建设项目水利工程

建设项目水利工程

建设项目水利工程 篇1

水利工程建设项目验收

验收是基本建设管理的重要组成部分，竣工验收标志着建设目标的完成，是检验设计水平，检验工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。这方面的情况，由下个专题具体介绍。在这里主要介绍相关程序问题。

验收工作应按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）等有关规定和技术标准进行。工程建设完成分部工程、单位工程、合同工程，或者中间机组启动前，应当组织法人验收。专项验收、阶段验收和竣工验收由政府部门组织进行，竣工验收前，应当按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作。要按照工程建设进程，制订验收计划。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

建设项目水利工程 篇2

1.1加强水利工程项目管理能够保证施工进度。将项目管理的理念应用到水利工程的建设工作中来, 其能够合理的分解整个施工进程, 并能够做好节点分析, 细化各个节点的工程量, 确保水利工程的施工建设工作始终处于可控的状态, 按照施工规划保证工程项目的有序施工。另外, 在工程整体规划的指引下, 也能够更具针对性的规划水利工程项目的整体施工进度, 采取施工计划网络图对施工进度进行科学的分析和判断, 并对其进行及时的改进和调整, 从而保证工程的总体实施进度。

1.2加强水利工程项目管理能够提高施工质量。水利工程是百年大计, 质量安全更是高于一切, 其质量对于广大人民群众的生命财产安全都是有着直接的影响的, 同时也关系到社会的和谐稳定的发展。而如果能在水利工程的建设过程中应用项目管理, 科学的实施质量控制和质量管理的原理和方法, 建立与工程项目实际情况相适应的质量控制体系, 分步骤并且分阶段的进行质量管理工作, 明确各方的质量责任, 科学的预防建设过程中的各类质量隐患, 从而大幅度的提升工程的施工质量。

1.3加强水利工程项目管理能够降低施工成本。水利工程项目具有工程量大、施工周期长、投资规模大等特点, 如果没有建立科学的资金预警机制, 那么就无法有效的控制工程投资, 那么工程投资就会出现资金短缺的问题, 从而影响整个工程的施工建设。而做好了水利工程建设项目管理工作, 建立有效并且完善的管理体系, 严格的把控项目的投资、成本和规范等各项费用, 保证水利工程投资的各个环节都处于可控的状态下, 有效的控制其投资效益和投资强度, 这样才能够实现投资收益的最大化。

2水利工程项目管理的现状和问题

2.1配套管理制度仍不够完善。在水利工程项目的施工建设过程中, 相关的项目管理制度已经制定完成并处于实施的状态, 然而, 这些管理制度在配套上却还是存在着明显的问题的。实施这些制度的目的几乎都是准确的把握和控制相应指标, 而在项目管理各个部分的配套和衔接工作中, 也还没有形成有效的运行机制, 这就大大的降低了水利工程项目建设过程中项目管理的功效。项目管理机制体制的不配套, 那么其实效性就较差, 无法真正的发挥出水利工程建设项目管理的规范化和科学化, 对于水利工程建设企业的快速发展也是十分不利的。

2.2水利工程项目建设的执行力还需提升。在水利工程项目的施工建设过程中, 即使项目的设计是较为周全的, 即使所实施的制度是十分健全的, 但是却还不具备应用的执行力, 那么要想有效的推行项目管理也是十分困难的, 就也根本无法体现出项目管理的作用。水利工程项目的施工建设主要包括建设建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段, 而项目的建设管理执行者却往往处于被动的位置, 其没有体现自身的主导作用和组织功能, 那么就很难保证水利工程建设项目管理的实效性。

2.3人力资源配置急需加强。水利工程建设项目的施工组织更为困难, 并且会涉及到众多的人员, 因此, 其对人员的合理配置也有着很高的要求。施工阶段是整个项目建设的核心阶段, 而项目管理队伍的技术人员和管理人员又是最主要的建设要素, 其对于项目的建设质量和水平是有着直接的影响的。现阶段, 我国的水利事业对人才的需求量不断增大, 水利工程项目对管理人才也有着很大的需求, 然而从整体上来看项目管理人才和技术人才是较为匮乏的, 没有了强有力的人力资源保障, 项目管理的作用也就无法发挥。

3创新水利工程项目管理的有效对策

3.1做好水利工程建设项目的前期管理工作。与其他类型的建设工程项目相比, 水利工程项目的时效性更强, 一些工程的流域综合利用规划、生态环境保护、水土保持以及防洪规划无法与实际的需求相适应, 并且还存在严重的“三边”现象, 即边设计、边审批、边施工, 这就会大大的提高项目管理的难度。所以, 在前期的准备阶段就应加大监管的力度, 做好项目建议书编制、初步设计、可行性研究报告以及施工准备等各项工作。进行可行性研究时应综合的对比各个方案, 确保最终方案在技术上和经济上都是最为可行的, 初步设计时应全面的分析和研究设计对象, 确定各类技术参数, 编制项目的总概算。充分的做好项目前期的管理工作, 从而为水利工程施工建设的全面展开打下牢固的基础。

3.2对水利工程建设项目实行动态管理。水利工程项目的施工建设是一个动态的过程, 那么在推行项目管理时也应考虑到这一情况, 对整个项目的施工建设实行动态管理。应大力的应用信息技术, 提升项目的管理水平和管理效率, 降低项目的管理成本。同时还应加大管理基础设施的建设力度, 购买项目管理过程中必须的信息设备, 提升其信息化硬件水平。应做好对项目管理者以及员工信息化知识和技能的培训工作, 不断的提升他们的信息化管理水平, 逐步的实现管理的现代化和办公的自动化。应充分的发挥出计算机管理的优势, 应认识到计算机信息化管理已经成为提升企业经营管理水平的重要手段, 其与建筑施工的方方面面都是息息相关的, 并且也融入到了施工单位的日常管理活动中了。不断的提高企业的管理水平, 强化成本控制, 从而提升企业的市场竞争力。

3.3做好水利工程建设的安全管理工作。水利工程的施工程序复杂, 占地面积大, 需要很多的大型机械设备, 并且还会涉及到高空操作和爆破等特种作业, 这就更加的体现出了安全管理的重要性, 如果操作过程中稍有错误, 那么就可能出现安全事故。所以, 我们应充分的认识到安全管理的重要性, 对施工现场进行有效的监督和检查, 落实各级安全生产责任, 对安全生产进行专项治理并且及时的发现事故隐患, 避免重大安全事故的发生。提升全员的安全意识, 加大在安全生产方面的投入, 创新机制并大力的推行安全管理体制, 实行严格的惩罚激励制度, 确保水利工程建设的安全无事故。

结束语

通过以上的论述, 水利工程项目的施工建设是一个复杂的系统工程, 并且其对于广大人民群众的日常工作、生活以及生命财产安全都是有着重要的影响的, 因此, 我们应在项目的建设过程中科学的应用项目管理, 根据水利工程项目管理的现状和常见问题, 制定出有针对性的完善对策, 保证项目的整体质量, 促进我国水利事业的健康发展。

参考文献

[1]陈强.浅谈水利工程建设项目中法人质量管[J].内蒙古水利, 2012.

[2]刘松德.浅谈水利工程索赔处理中监理工作的难点及对策[J].建设监理, 2011.

建设项目水利工程 篇3

有数据显示，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，决策阶段虽然花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响可达到70%-80%。同一个建设项目、同一个单项单位工程，可以有两个不同的造价。因此，投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否合理。

（一）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。

（二）根据市场需求及发展前景，合理确定建设规模及建筑标准，并对拟建工程项目在技术上是否可靠，经济上是否有利，环境上是否允许等方面进行全面系统的分析认证、有必要在满足功能的前提下做多个方案和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，进行多方案优选。

（三）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。

投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

二、水利工程建设项目设计阶段

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关健就在于设计。工程设计费虽占工程建设费用的3%-5%，但它对工程造价的影响可能超过75%。设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。

（一）加强对设计单位的考核和制约，应以合同方式来提高设计的质量，减少不必要的设计变更，要想通过设计达到控制成本开支，就必须选择好的设计单位，确保设计质量，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制的目标。

（二）开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计合理化，建设单位应组织各专业的专家或施工图审审核单位认真审图，如有修补内容及时提出。

（三）审核概预算，提出改进意见。

设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。

三、水利施工阶段的工程造价控制

投资方在对项目立项决策与设计阶段对投资进行有效的控制后，可以说对整个项目的投资也就基本上控制了，但是施工阶段投资的控制也不能忽视。施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，以保证投资目标值的实现，在施工阶段项目管理要重视和做好以下工作：

（一）通过招标方式选择好施工队伍。

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按质按量完成，也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利。

（二）加强合同管理，避免合同条款的缺陷。

施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务，建设单位也可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少建设单位的损失，降低工程造价。

（三）严格工程变更及现场签证的审查与控制。

在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变化，经常出现工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。严格地讲，对变更部分提出的投资增加，是施工单位的一种索赔方式。这就要求投资方驻工地代表具有较强的管理经验与专业能力，特别是要具备较强的预算能力。且造价工程师要对项目实施过程进行全面跟踪，由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资。对于每一项设计变更的功能目标、工程量及造价增减情况都应进行详细分析，严格控制施工中的设计变更，从制度上防止任意提高设计标准，改变工程规模，增加工程投资费用。特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。

严格控制施工现场的签证。对于因施工条件或无法预见的情况的发生所引起的工程量的变化，需进行现场签证。投资方要对于现场签证，现场技术管理人员能够正确分析其具体内容，确定其是否已属于图纸、预算内容以及包干内容，然后进行适当签证，否则很容易造成无谓的投资增加。现场签证一般涉及工程量的增减、施工方案的变更和施工时间的改变，在工程建设管理过程中，要建立完备的现场签证手续，签证必须达到量化要求，签证的工作量应主要为现场实测、实量或清点的实物量，如长度、高度、深度、宽度、规格等，避免出现建设单位工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果，变事后被动控制为事前主动控制工程造价。

（四）做好竣工决算审核工作

建设项目竣工决算的审核是控制工程造价的最后一个环节。 竣工决算如何真实地反映整个工程的实际造价，从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。

首先，要收集、整理竣工结算资料，注意积累材料，坚持有理、有据、有度的原则，为今后处理可能发生的索赔提供依据。资料包括工程原施工或招标图纸、竣工图纸、设计变更通知、设备清单、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印签，现场监理的签证必须有建设单位工地负责人的签章并征得设计人员的认可等，确保竣工资料的准确、可靠、从而更好地维护双方的利益。

其次，要审查签证的合理性、真实性、审查各项取费是否符合规定、是否合理准确、审查是否提高取费等级等。建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，做好索赔与反索赔的工作，严格把好价款审核这最后一关。对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明確包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用。

四、结束语

建设项目水利工程 篇4

管理办法的通知

水利部文件 水办〔2008〕366号

部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：现将《水利工程建设项目档案验收管理办法 》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，切实抓好建设项目档案工作。

附件：《水利工程建设项目档案验收评分标准》

二00八年九月九日

水利工程建设项目档案验收管理办法

第一章 总则

第一条 根据水利部《水利工程建设项目档案管理规定》(水办[2005]480号)和国家档案局、国家发改委联合印发的《重大建设项目档案验收办法》（档发[2006]2号），为进一步加强对水利工程建设项目档案验收工作的监督、指导，规范档案验收工作行为，统一档案验收标准，确保档案验收质量，特制定本办法。

第二条 本办法所称的档案验收是指各级水行政主管部门，依法组织的水利工程建设项目档案专项验收。

第三条 档案验收依据《水利工程建设项目档案验收评分标准》（见附件，以下简称《评分标准》）对项目档案管理及档案质量进行量化赋分，满分为100分。验收结果分为3个等级：总分达到或超过90分的，为优良；达到70—89.9分的，为合格；达不到70 分或“应归档文件材料质量与移交归档”项达不到60分的，均为不合格。

第四条 大中型以上和国家重点水利工程建设项目，应按本办法要求进行档案验收。档案验收不合格的，不得进行项目竣工验收。

第五条 水利重大信息化建设项目及其他水利工程（含改建、扩建、除险加固等建设项目），可参照本办法进行档案验收。

第二章 验收申请

第六条 申请档案验收应具备的条件：

（一）项目主体工程、辅助工程和公用设施，已按批准的设计文件要求建成，各项指标已达到设计能力并满足一定运行条件。

（二）项目法人与各参建单位已基本完成应归档文件材料的收集、整理、归档与移交工作。

（三）监理单位对主要施工单位提交的工程档案的整理与内在质量进行了审核，认为已达到验收标准，并提交了专项审核报告。

（四）项目法人基本实现了对项目档案的集中统一管理，且按要求完成了自检工作，并达到《评分标准》规定的合格以上分数。

第七条 项目法人在确认已达到第六条规定的条件后，应早于工程计划竣工验收的3个月前，按以下原则，向项目竣工验收主持单位提出档案验收申请：

主持单位是水利部的，应按归口管理关系通过流域机构或省级水行政主管部门申请；主持单位是流域机构的，直属项目可直接申请，地方项目应经省级水行政主管部门申请；主持单位是省级水行政主管部门的，可直接申请。

第八条 档案验收申请应包括项目法人开展档案自检工作的情况说明、自检得分数、自检结论等内容，并将项目法人的档案自检工作报告和监理单位专项审核报告附后。

档案自检工作报告的主要内容：工程概况，工程档案管理情况，文件材料收集、整理、归档与保管情况，竣工图编制与整理情况，档案自检工作的组织情况，对自检或以往阶段验收发现问题的整改情况，按《评分标准》自检得分与扣分情况，目前仍存在的问题，对工程档案完整、准确、系统性的自我评价等内容。

专项审核报告的主要内容：监理单位履行审核责任的组织情况，对监理和施工单位提交的项目档案审核、把关情况，审核档案的范围、数量，审核中发现的主要问题与整改情况，对档案内容与整理质量的综合评价，目前仍存在的问题，审核结果等内容。

第三章 验收组织

第九条 档案验收由项目竣工验收主持单位的档案业务主管部门负责组织。

第十条 档案验收的组织单位，应对申请验收单位报送的材料进行认真审核，并根据项目建设规模及档案收集、整理的实际情况，决定先进行预验收或直接进行验收。对预验收合格或直接进行验收的项目，应在收到验收申请后的40个工作日内组织验收。第十一条 对需进行预验收的项目，可由档案验收组织单位组织，也可由其委托流域机构或地方水行政主管部门组织（应有正式委托函）。被委托单位应在受委托的20个工作日内，按本办法要求组织预验收，并将预验收意见上报验收委托单位，同时抄送申请验收单位。

第十二条 档案验收的组织单位应会同国家或地方档案行政管理部门成立档案验收组进行验收。验收组成员，一般应包括档案验收组织单位的档案部门，国家或地方档案行政管理部门，有关流域机构和地方水行政主管部门的代表及有关专家。

第十三条 档案验收应形成验收意见。验收意见须经验收组三分之二以上成员同意，并履行签字手续，注明单位、职务、专业技术职称。验收成员对验收意见有异议的，可在验收意见中注明个人意见并签字确认。验收意见应由档案验收组织单位印发给申请验收单位，并报国家或省级档案行政管理部门备案。

第四章 验收程序

第十四条 档案验收通过召开验收会议的方式进行。验收会议由验收组组长主持，验收组成员及项目法人、各参建单位和运行管理等单位的代表参加。

第十五条 档案验收会议主要议程：

（一）验收组组长宣布验收会议文件及验收组组成人员名单；

（二）项目法人汇报工程概况和档案管理与自检情况；

（三）监理单位汇报工程档案审核情况；

（四）已进行预验收的，由预验收组织单位汇报预验收意见及有关情况；

（五）验收组对汇报有关情况提出质询，并察看工程建设现场；

（六）验收组检查工程档案管理情况，并按比例抽查已归档文件材料；

（七）验收组结合检查情况按验收标准逐项赋分，并进行综合评议，讨论、形成档案验收意见；

（八）验收组与项目法人交换意见，通报验收情况；

（九）验收组组长宣读验收意见。第十六条 档案验收意见应包括的内容：

前言（验收会议的依据、时间、地点及验收组组成情况，工程概况，验收工作的步骤、方法与内容简述）；

一、档案工作基本情况：工程档案工作管理体制与管理状况；

二、文件材料的收集、整理质量，竣工图的编制质量与整理情况，已归档文件材料的种类与数量；

三、工程档案的完整、准确、系统性评价；

四、存在问题及整改要求；

五、得分情况及验收结论；

六、附件：档案验收组成员签字表。

第十七条 对档案验收意见中提出的问题和整改要求，验收组织单位应加强对落实情况的检查、督促；项目法人应在工程竣工验收前，完成相关整改工作，并在提出竣工验收申请时，将整改情况一并报送竣工验收主持单位。第十八条 对未通过档案验收（含预验收）的，项目法人应在完成相关整改工作后，按本办法第二章要求，重新申请验收。

第五章 附 则

第十九条 本办法由水利部负责解释。

第二十条 本办法自2008年10月10日起施行。水利工程建设项目档案验收评分标准

序号 验收项目 验收内容 验收备查材料 评分标准 标准分值 自检 得分 验收赋分 档案工作保障体系（20分）项目法人认真履行对工程档案负总责的职责，在管理机构、人员配备、制度建设、明确职责、经费保障和设备设施配备等方面，为项目档案工作的开展创造了较好的条件，保障了项目档案工作的顺利进行 详见以下各小项内容 20分

1.1 组织保障（4分）⑴明确有档案工作的分管领导 有关文件或岗位职责 达不到要求的不得分 1分

⑵明确有档案工作机构或部门、并配有一定数量的专职档案管理人员 机构设臵文件及部门、人员岗位职责和培训证明 未明确档案工作机构或部门的，酌扣0.3--0.5分；无专职档案管理人员，扣2分；档案专职人员至少有1名具有大专以上学历，并获得上级业务部门组织的档案专业技术培训证书，达不到要求的，酌扣0.5～1分 2分

⑶建立了由项目法人负责，各参建单位组成的档案管理网络，并明确了相关责任人 网络图表和落实相关人员责任制的文件或依据 达不到要求的酌扣0.5--1分 1分 1.2 制度保障（5分）⑴按“集中统一管理”的原则，建立了较完善的工程档案管理制度或办法,明确规定了各责任单位的职责与任务，并有相应的控制措施 项目法人制定的相关制度、办法

1、未建立制度的，不得分；

2、制度要求有重大缺、漏项的，酌扣0.5～1分 2分

⑵制定了项目文件材料的归档范围和保管期限表 归档范围与保管期限表

1、无此制度的不得分；

2、归档范围已涵盖工程项目建设管理过程中的各类应归档文件材料，且保管期限划分准确,有明显缺陷或不足的,酌扣0.2～0.7分； 1分

⑶制定了较实用的档案分类方案和整编细则等用于档案整编的相关制度或工作规范 相关文件

1、无相关制度的不得分；

2、制度达不到要求或有明显缺陷的，酌扣0.2～0.7分； 1分

⑷制定了档案接收、保管、利用、安全及统计等内部工作制度 相关制度、办法

1、无相关制度的不得分；

2、档案内部管理制度不全或有明显缺、漏项的，酌扣0.2～0.7分； 1分

1.3 经费保障（2分）项目法人已将档案工作所需的各项业务经费，列入工程总概算或经费预算，并能满足档案工作的需要 有关凭证性材料

1、虽未列有专项经费，却能较好地解决档案业务工作所需经费，可酌扣0.2～0.5分；

2、因经费原因已影响到档案工作的正常开展，或已造成一定后果的，酌扣0.5～2分 2分

1.4 设备设施保障（2分）⑴有符合安全保管条件的专用档案库房 实地检查 无档案专用库房的不得分；存在一定差距的,酌扣0.2～0.8分 1分

⑵办公与库房的设备设施及档案装具能满足工作需要 实地检查

1、办公与档案保管条件存在明显差距的不得分；

2、存在一定差距的，酌扣0.2～0.8分 1分

1.5 各项管理制度或措施的贯彻落实与实施情况（7分）⑴签订有关合同协议时，同时提出归档要求 相关合同协议 不符合要求不得分；存在一定问题酌扣0.2～0.7分 1分

⑵检查工程进度、质量时，同时检查工程档案资料的收集、整理情况 检查工作文件或记录 不符合要求的不得分,存在一定差距的,酌扣0.2～0.7分 1分

⑶项目成果评审、鉴定或项目阶段与完工验收，同时检查或验收相关档案 验收文件 不符合要求的不得分，有一定差距的，酌扣0.2～0.7分 1分

⑷法人对设计、施工、监理等参建单位的档案收集、整理工作进行监督指导 有关证明材料 不符合要求的不得分,存在一定差距的,酌扣0.2～0.7分 1分

⑸档案部门或档案人员对本单位各业务部门或所属分支机构的档案收集、整理、归档工作进行监督指导 有关证明材料 同上 1分

⑹纳入工程质量管理程序 相关制度和记录 同上 1分 ⑺按期上报建设项目档案管理登记表 登记表 同上 1分 2 应归档文件材料质量与移交归档（70）应归档文件材料的内容已达到完整、准确、系统；形式已满足字迹清楚、图样清晰、图表整洁、标注清楚、图纸折叠规范、签字手续完备；归档手续、时间与档案移交符合要求 详见以下各小项内容 70分

2.1 文件材料完整性（24分）⑴建设前期工作文件材料（含设计及招、投标等文件材料）归档范围与归档目录和档案实体 按《水利基本建设项目档案管理规定》（水办[2005]480号）所附的“水利工程建设项目文件材料归档范围与保管期限表”的内容进行检查（水利信息化项目参照国家档案局和国家发改委印发的《国家电子政务工程建设项目文件归档范围和保管期限表》档发[2008]3号）。存在缺项的，所缺项不得分；各项内存在不完整现象的，每发现一处，酌扣0.2～0.5分；重要阶段、重大事件和事故，必须要有完整的声像材料，无声像材料的，相关项不得分；重要声像材料不齐全的，酌扣0.5～1分 2分

⑵建设管理文件材料（含移民管理工作相关材料）4分 ⑶施工文件材料 5分 ⑷监理文件材料 2分 ⑸工艺、设备文件材料 1分 ⑹科研项目文件材料 1分

⑺生产技术准备、试生产文件材料 1分 ⑻财务、器材管理文件材料 1分

⑼验收文件材料（含阶段、专项、竣工）2分

⑽项目法人按规定完成项目总平面图与综合管线竣工图的编制工作 1分 ⑾声像材料 2分

⑿监理单位对施工单位提交的工程档案内容与质量提交专题审核报告 相关材料 无专题审核报告不得分，内容不全的，酌扣0.2～0.5分 1分

⒀电子文件材料 电子档案数据与相关文件材料 无电子文件材料归档的,不得分;缺少重要电子文件材料的，酌扣0.2～0.5分 1分

2.2 文件材料的准确性（32分）⑴反映同一问题的不同文件材料内容应一致 已归档文件材料 如发现存在不一致现象的，每发现一处，酌扣0.2～0.5分 3分

⑵竣工图编制规范，能清晰、准确地反映工程建设的实际。竣工图图章签字手续完备；监理单位按规定履行了审核手续 检查竣工图 竣工图如有模糊不清、不准确（应改未改或改动不完整），未标注变更说明、审核签字手续不全等现象，每发现一处，酌扣0.2～0.4分；如发生结构形式、工艺、平面布臵等重大变化，未重新绘制竣工图或有较大变化未能如实反映的，每项酌扣0.5～1分 8分

⑶归档材料应字迹清晰，图表整洁，审核签字手续完备，书写材料符合规范要求 检查卷内已归档的文件材料 归档材料存在字迹不清、破损、污渍、缺少审核签字等不能准确反映其具体内容的，每发现一处，扣0.2分 4分

⑷声像与电子等非纸质文件材料应逐张、逐盒（盘）标注事由、时间、地点、人物、作者等内容 检查实体档案整编情况 归档材料存在标注不符合要求的，酌扣0.3～2分 4分 ⑸案卷题名简明、准确；案卷目录编制规范，著录内容详实 检查案卷标题与案卷目录的编制情况 无案卷目录的，不得分；案卷目录编制存在一定问题的，酌扣0.2～2分 4分

⑹卷内目录著录清楚、准确；页码编写准确、规范 检查卷内目录 案卷内无卷内目录的，不得分；卷内目录编制存在一定问题的，酌扣0.2～2分 4分

⑺备考表填写规范；案卷中需说明的内容均在案卷备考表中清楚注释，并履行了签字手续 检查备考表 案卷内无备考表的，不得分；备考表中存在一定问题的，酌扣0.2～0.5分 1分

⑻图纸折叠符合要求，对不符合要求的归档材料采取了必要的修复、复制等补救措施 检查案卷文件材料 有不符合要求的，每发现一处，酌扣0.2分 2分

⑼案卷装订牢固、整齐、美观，装订线不压内容；单分文件归档时，应在每份文件首页右上方加盖、填写档号章；案卷中均是图纸的可不装订，但应逐张填写档号章 检查案卷 案卷装订存在一定问题，或未装订文件缺少档号章的，每发现一处，酌扣0.2分 2分

2.3 文件材料的系统性（10分）⑴分类科学。依据项目档案分类方案，归类准确，每类文件材料的脉络清晰，各类文件材料之间的关系明确 分类方案与案卷分类情况 无档案分类方案的，不得分；分类方案存在一定问题的，酌扣0.5～1分 3分

⑵组卷合理。遵循文件材料的形成规律，保持文件之间的有机联系，组成的案卷能反映相应的主题，且薄厚适中、便于保管和利用；设计变更文件材料，应按单位工程或分部工程或专业单独组成一卷或数卷 检查案卷组织情况 未按要求进行组卷的，不得分；存在一定问题的，酌扣0.5～2分 4分

⑶排列有序。相同内容或关系密切的文件按重要程度或时间循序排列在相关案卷中；反映同一主题或专题的案卷相对集中排列 检查案卷与卷内文件的排列情况 案卷无序排列的，不得分；排列中存在不规范现象的，酌扣0.2～2分 3分

2.4 归档与移交（4分）⑴归档。项目法人各职能部门和相关工程技术人员能按要求将其经办的应归档的文件材料进行整理、归档 各类档案归档情况目录 法人各职能部门按或阶段归档情况；如有延误或未归档现象的，酌扣0.2～0.6分 1分

⑵移交。各参建单位按单位工程或单项工程已向项目法人移交了相关工程档案，并认真履行了交接手续 移交目录 项目法人尚未接收各参建单位移交档案的，不得分；存在档案移交不全或缺少移交手续的，酌扣0.5～2分 3分 档案接收后的管理（10分）档案管理工作有序，并开展了档案数字化工作，且取得一定成效；为工程建设与管理工作提供了较好的服务 详见以下各小项内容 10分

3.1 档案保管、统计（2分）⑴档案柜架标识清楚、排列整齐、间距合理；馆（室）藏档案种类、数量清楚，并按期报送有关档案年报 实地检查库房及档案台帐、交接单、报表等

1、无档案柜架标识或档案数量统计台帐和年报的，不得分；

2、在档案柜架摆放、标识或档案统计等方面存在一定问题的，酌扣0.2～0.6分 1分

⑵定期对档案保管状况进行检查，落实库房防火、防盗、防光、防水、防潮、防虫、防尘、防高温等措施，确保档案安全 检查工作记录和库房观测记录

1、未落实库房安全管理措施或存在明显安全隐患的，不得分；

2、库房管理存在一定问题的，酌扣0.2～0.6分 1分

3.2 档案利用（3分）⑴有2种以上检索工具 检索工具

1、无检索工具的不得分；

2、达不到要求的，扣0.5分 1分

⑵开展多种形式的档案利用工作，且取得一定效果 提供利用情况及利用效果反馈记录 未开展档案利用工作或无利用效果登记的，酌扣0.5～1分 1分

⑶积极开展档案编研工作。编有工程项目简介、工程建设大事记、科研成果简介或汇编、有关专题介绍和主要基础资料汇编等档案编研成果 编研成果

1、无编研成果的不得分；

2、编研成果数量不足或质量不高的，酌扣0.2～0.8分；

3、有3项以上编研成果，且均发挥重要作用的，可得满分 1分

3.3 档案信息化（5分）⑴已开展档案信息化工作，且与本单位信息化工作同步开展 档案信息化开展情况

1、未开展档案信息化工作的不得分；

2、虽已开展，但距单位信息化同步开展有一定差距的，可酌扣0.4～0.8分 1分

⑵配有档案管理软件，建有档案案卷级目录、文件级目录数据库，开展了档案全文数字化工作，并已在档案统计、提供利用等工作中发挥重要作用 软件使用及数据库运行情况 配备档案管理软件的，可得0.5分；通过软件已对案卷目录、文件目录和全文等数据进行有效管理的，可得1.5分；如存在一定差距的，可酌扣0.2～1分。未配备档案管理软件的，不得分 2分

⑶对归档的电子文件材料，进行了有效的管理 电子文件材料的管理 电子文件与纸质文件材料的对应关系清楚、查找方便，有差距的可酌情加0.2～1分 1分

⑷与单位局域网联通,能提供网络服务,并具有网络数据库的安全防范措施 网上运行安全防范措施 无网络服务不得分；有相应的防护措施，且未发生过任何安全事故的，可得满分；否则，酌扣0.5～1分 1分

评定等级： 合计得分或赋分分数：

备注：

1、国家重点建设项目在考核赋分时，应从严掌握，但各项扣分总数，最多不超过该项的标准分值。

建设项目水利工程 篇5

及投资概算调整指导意见

一、总 则

第一条 为加强我市水利工程建设项目管理，确保工程设计质量和施工质量，规范设计变更和概算调整行为，管好用好水利建设资金，合理控制工程投资，充分发挥投资效益，根据国务院《建设工程勘察设计管理条例》、《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》和水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》、《水利基本建设投资计划管理暂行办法》等法律法规、规范性文件，以及浙江省《水利水电工程建设工程调整概算管理办法》和《水利水电工程设计概（预）算编制规定》相关规定，结合我市水利工程建设实际情况，制定本指导意见。

第二条 本指导意见适用于温州市、市级功能区和县（市、区）审批的新建、续建、改建、加固等水利工程。

第三条 本指导意见所指设计变更是自工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计进行的修改活动。

第四条 本指导意见所指投资概算调整是因国家政策调整、物价变化、工期变化、设计变更和不可抗力等原因，并符合合同管理相关规定，工程概算投资在初设审批投资概算基础上进行的调整。

二、设计变更划分和文件编制

第五条 工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构型式、重要机电金结设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。其他设计变更为一般设计变更。第六条 以下设计内容发生变化而引起的工程设计变更为重大设计变更：

（一）工程规模、建筑物等级及设计标准

1、水库库容、特征水位的变化；引（供）水工程的供水范围、供水量、输水流量、关键节点控制水位的变化；电（泵）站装机容量的变化；灌溉或排涝范围与面积的变化；河道及堤防工程治理范围、水位等的变化；

2、工程等别、主要建筑物级别、抗震设计烈度、洪水标准、排涝标准、挡潮标准的变化。

（二）总体布局、工程布置及主要建筑物

1、总体布局、主要建设内容，主要建筑物场址、坝线、骨干渠（管）线、堤线的变化；

2、工程布置、主要建筑物结构型式、主要控制尺寸（高程）的变化；

3、主要水工建筑物基础处理方案、消能防冲方案的变化；

4、主要水工建筑物地下洞室支护型式或布置方案的变化。

（三）机电及金属结构

1、电站或大中型泵站、水闸工程的主要水力机械设备型式和数量的变化；

2、电站或大中型泵站、水闸工程的接入电力系统方式、电气主接线和输配电方式及主要设备型式的变化；

3、主要金属结构设备及布置方案的变化。

（四）施工组织设计

水利枢纽工程的施工导流方案的变化。

第七条 对工程质量、安全、工期、投资、效益影响较小的局部工程设计方案、建筑物结构型式、设备型式、工程内容和工程量等方面的变化为一般设计变更。水利枢纽工程中次要建筑基础处理方案变化、布置及结构型式变化，附属建设内容变化，一般机电设备及金属结构设计变化；堤防和河道治理工程的局部线路、灌区和引调水工程中非骨干工程的局部线路调整或者局部基础处理方案变化，次要建筑物布置及结构型式变化，小型泵站、水闸机电及金属结构设计变化等，可视为一般设计变更。

第八条 涉及工程开发任务变化和工程规模、设计标准、总体布局等方面较大变化的设计变更，应征得可行性研究报告批复部门的同意。

第九条 项目法人、施工单位、监理单位不得擅自修改建设工程设计文件。根据建设过程中出现的问题，设计、施工、监理等单位可以向项目法人提出变更设计建议。项目法人应当对变更设计建议及理由进行评估，必要时，可以组织勘察设计单位、施工单位、监理单位及有关专家对变更设计建议进行技术、经济论证。

第十条 工程勘察、设计文件的变更，应委托原勘察、设计单位进行。经原勘察、设计单位书面同意，项目法人也可委托其他具有相应资质的勘察、设计单位进行修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。第十一条 重大设计变更文件的深度应当满足初步设计阶段技术标准的要求，有条件的可按施工图设计阶段的设计深度进行编制，主要内容应包括：

（一）工程概况，设计变更发生的缘由，设计变更的依据，设计变更的项目或内容，因变更带来的建设项目总体或部分影响分析（包括规模、安全、工期、工程量、生态环境、社会稳定、投资效益等方面），设计变更方案及技术经济比较（特别是与原设计方案进行技术经济比较），因设计变更而引起投资增加的额度及资金来源，与设计变更相关的基础及试验资料，项目原批复文件。

（二）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸。

（三）工程量、投资变化对照清单和分项概算文件。

一般设计变更文件的编制内容，项目法人可参照以上内容研究确定。

三、投资概算调整范围和文件编制

第十二条 项目实施过程中，因设计变更、主要材料和设备价格上浮超出预备费幅度，发生不可抗力的自然灾害，国家政策重大调整和投资主体方面的原因延长建设期等，造成工程投资概算超过10%以上或调整金额超过500万以上的，应当编制概算调整。

第十三条 工程需进行概算调整时应及时向初设审批部门报备，当完成工程量60%以上时，项目法人可向初设审批部门提出调概要求，并申述调概理由，经同意后再进行投资概算调整编制工作。

第十四条 投资概算调整原则上由该工程初步设计概算编制单位进行编制，因特殊原因需要由其他具备相应资质的单位进行调整概算编制工作的，项目法人应说明理由并经项目审查部门同意。

第十五条 水利工程投资概算调整文件的编制应当符合现行水利工程造价管理的有关规定要求。

第十六条 水利工程投资概算调整文件的主要内容应包括：工程概况、投资概算调整的缘由和依据、概算调整的项目及数量、结论等投资概算调整说明和投资概算调整计算表，以及国家政策调整文件、水利工程建设有关合同、设计变更审批文件、概算调整增加投资的资金筹措方案等相关附件。

四、设计变更及概算调整的审批 第十七条 重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门（或其委托的原初设审查部门）审批。未经审查批准的重大设计变更不得组织实施。一般设计变更由项目法人组织审查同意后实施，必要时报项目主管部门核备、审批。第十八条 特殊情况重大设计变更的处理

（一）对需要进行紧急抢险的工程设计变更，项目法人可先组织进行紧急抢险处理，同时通报项目主管部门，并按照本指导意见办理设计变更审批手续，同时附上紧急抢险和施工的影像资料说明。

（二）若工程不能停止施工，或不继续施工会造成安全事故或重大质量事故的，经项目法人、监理单位同意并签字认可后即可施工，但项目法人应将情况及时报告项目主管部门备案，同时按照本指导意见办理设计变更审批手续。

第十九条 项目法人要严格按照已批准的概算控制工程投资，确需进行概算调整的必须按原初设概算审批程序上报审批。

五、监督与管理

第二十条 水行政主管部门负责水利工程设计变更监督管理。因项目建设有关单位的过失引起工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应责任。

第二十一条 项目竣工验收时应全面检查竣工项目是否符合批准的设计文件要求。项目法人在竣工验收文件中应客观、全面反映工程重大设计变更和投资概算调整情况，未经批准的设计变更文件不得作为竣工验收的依据。对重大设计变更未按规定程序审批而擅自处理的建设项目不予验收。

第二十二条 发生设计变更的项目，原承包人资质仍符合国家有关规定的，可不再进行招标，否则必须另行招标。

第二十三条 项目法人有以下行为之一的，水行政主管部门应当责令改正，并依法追究有关单位和人员责任：

1、不按照规定权限、条件和程序审查、报批工程设计变更文件的；

2、将工程设计变更肢解规避审批的；

3、未经审批，擅自实施设计变更的。

第二十四条 项目法人、施工单位不按批准的设计变更报告实施的，水行政主管部门应当责令改正；造成建设工程质量不符合规定质量标准的，负责返工并对因此造成的后果承担责任。第二十五条 经批准调整的概算作为项目竣工决算的依据；概算调整未获批准的项目，竣工决算以原批准概算为依据。

六、附 则

建设项目水利工程 篇6

关键词：水利工程建设,实施阶段,造价管理,招投标,施工,结算

概况

水利工程建设项目有其投资规模大, 投资周期长等特点。因此对水利工程项目建设资金严格控制是建设资金使用严格、规范、科学、合理的重要保证。对工程建设资金的控制就是工程造价的控制, 即工程造价管理。

建设单位对水利工程造价的控制就是在满足水利工程项目合理的质量标准的前提下, 在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生费用控制在合理、经济、科学和工程质量保证使用的范围内, 力求在各个建设项目中合理使用劳力、材料、资金, 取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一个动态的过程, 贯穿于水利工程建设过程的始终。同时, 市场经济的变化多端, 使工程投资的确定与控制变得更为复杂, 这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程, 既要全面又要有侧重点。在工程建设前期工程造价管理重点是设计阶段的限额设计, 以技术为基础, 以经济为核心做到限额设计选择优先方案。而在水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程造价管理的重点。同时要重视水利工程造价全要素管理。

水利工程实施阶段的工程造价管理可分为三个阶段:招标投标管理、施工管理和结算管理。

1 水利工程造价管理在招标投标管理阶段应积极推选工程量清单招标投标, 加强招标投标管理。

水利工程招投标制度是建设单位工程实施阶段控制工程造价的最有效手段, 通过招投标可以有效控制工程造价, 同时保证建设工程的质量, 缩短水利工程建设周期, 建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。在水利工程实施阶段的招标投标中, 应积极推选工程量清单招标投标。这就要求建设单位在进行招标工作时, 合理划分标段、选择合理承包模式及合同形式, 合理编制标底, 在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术条款、图纸、投标文件等, 还必须提供工程的合理、规范、不漏、不复项的工程量清单, 作为投标报价参考文件的重要组成部分。

建设单位在招标文件中提供工程量清单时, 是按照国家部委或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则, 根据设计图纸计算并予以统计、排列, 从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须是具有较强的水利工程预算业务知识, 而且应当具备一定的水利工程设计知识和施工经验, 以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识, 这样才能在工程量计算时不重不漏。

在水利工程评标中要注意总报价与单项报价的关系, 审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审, 得出加权的评价分数。因为在具体投标价中总价符合要求并不能说明单项报价符合要求, 总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往在保持总造价不变的情况下, 将工程量可能变化较小的项目的单价降低, 将可能变化较大的项目单价增大, 以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审, 工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审, 从而择优选择合适的施工单位。

2 细化施工过程管理, 控制预算外费用支出

2.1 控制材料用量, 合理确定材料价格。

在水利工程造价的控制中材料价格的控制是主要的, 材料费在工程造价中往往占有很大的比重, 一般占预算费用的72%, 占直接费的83%左右, 而且在水利工程中材料较单一, 用量大。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制, 合理确定材料价格, 从而有效地控制工程造价。

2.2 严把变更关, 将水利工程预算控制在概算内。

在施工中引起变更的原因很多, 如工程设计粗糙、漏项和水利工程施工时水情发生变化等, 使水利工程施工时实际情况与发包时提供的图纸不符;这些问题的产生给工程造价留下可变因素。所以在水利工程施工过程中, 必须严把变更关, 严禁通过设计变更扩大建设规模, 提高设计标准, 增加建设内容, 改变施工方式等, 最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更, 尤其是涉及到费用增减的设计变更, 必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字, 同时及时上报上级主管部门审批核准。为此, 建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场, 随时掌握、控制工程造价的变化情况。

2.3 严格现场签证管理, 准确动态掌握工程造价变化。

在水利工程施工过程中, 建设单位要加强现场施工管理, 督促施工方按图施工, 严格控制变更洽商、材料代用、施工方式、现场签证、额外用工及各种预算外费用, 对必要的变更, 应做到先算账及时申报审批, 后花钱, 先申报变更, 后实施。变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用, 随时掌握项目费用额度, 避免事情积压成堆, 对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录, 特别是隐蔽工程记录和签证工作, 减少结算时的矛盾发生。

2.4 技术与经济结合, 加强水利工程造价控制。

切实有效的控制水利工程造价, 必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。措施包括从组织明确水利工程项目管理组织结构, 明确造价控制者及其任务, 明确管理职能分工;从技术采取措施, 包括重视设计方案选择, 严格审查设计、施工组织设计, 深入技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取措施, 包括动态地比较造价的计划价值和实用价值, 严格审核各项费用。因此建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育, 培养实事求是的办事作风, 协助施工方搞好施工组织设计, 合理安排人、财、物, 加快施工速度, 提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系, 选择既科学又经济可行的解决方案, 特别是负责项目的工程技术人员应与经济技术人员相配合, 从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等, 实行全过程, 全方位、全要素的管理, 严格控制水利工程造价。

3 加强结算管理工作, 严格把好结算审核关

在水利工程竣工结算时, 建设单位的审核人员应坚持按施工合同办事, 对工程预算外的费用严格控制, 对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用, 属于风险费包含的费用, 未按合同条款履行的违约等一律核减费用, 严格把好审核关。

监理工程师对工程量的审核应根据施工承包合同要求, 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核, 不能多算或不按规则计算。在要求施工企业报送相应的工程量计算式和材料用量明细表的同时, 建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细, 这样比照审核, 才能做到客观、公正、合理, 准确进行计量审核。

在工程量清单招标工程的结算, 投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时, 实际发生的招标时所依据施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。在工程量调整时的结算中, 工程量清单中原有的项目, 应按报价中的综合单价确定;工程量清单中有类似的项目, 应参照类似工程项目报价中的综合单价商定;工程量清单中没有的项目, 按现行预算定额及有关规定结算。

建设项目水利工程 篇7

关键词 水利工程建设；财务管理；措施

中图分类号：F426.91 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）11--2

我国水利建设发展速度非常快，大型水利工程建设项目连续上马。在如此密集的水利建设工程中，做好项目财务管理工作，能保证水利工程建设有序开展。做好水利工程建设中项目财务管理工作，不仅可以提高资金利用效率，还可以在一定程度上降低建设资金投入，节约资本。总之，财务管理工作，是现代水利工程项目建设中不容忽视的重要方面。研究水利工程建设中财务管理中存在的问题，提高财务管理效率，是做好水利工程建设中的重点工作。

1 财务管理中的问题

1.1 财务预算制定不细致，管理不严格

水利工程建设中要制定细致的财务预决算，实现对整体财务运营过程的预先性的管理和规划。但是，在我国水利工程建设中，还存在预算过于粗略，管理不严格的不良现象。这带来的后果，一是经常出现预算超支现象，增加政府财政支出的负担；二是影响整个工程建设项目顺利的完成，甚至出现工程烂尾。

1.2 财务收支管理模式不健全

水利工程建设作为我国基础性工程建设项目，投资一般较大，建设周期长。在财务管理中，需要解决大量财务数据问题，无形中加大了水利工程建设财务管理的难度。现有水利工程建设财务收支管理模式滞后于我国快速的水利工程建设发展的现状，尤其是在成本核算方面，对相关财务支出管理出现随意，统计数据失真等不良现象，如重复支出，隐瞒资金使用用途等[1]。水利工程财务管理中出现的收支不严谨，甚至混乱的现象，是一个比较突出的问题，应当引起业界的关注。

1.3 财务管理中缺乏有效地第三方监督机制

目前，我国水利工程建设中的财务监管还主要以政府下属相关部门负责。这种监督在一定程度上保障了水利工程建设中财务管理的安全。但是，现有政府为主的监督方式已经不适应我国水利工程建设长远发展的需要。社会层面的第三方监督不到位，甚至在有些地方根本就没有第三方监督机制。以笔者所在的某县级水利工程管理部门为例，负责对全县的水利工程建设的调度与监管工作，工作量较大，工作效率不高。

2 提高财务管理水平的措施

2.1 制定严格的预决算管理制度

水利工程项目建设中，要充分从自已行业发展的阶段和未来发展的要求出发，及时制定准确严格的预决算管理制度，并定期对这一制度加以创新和修订。制度的制定要具有可操作性，便于财务管理人员的操作。预决算制度在执行过程中，要建立必要的追溯机制，即对在预决算中出现严重财务管理问题的人员进行责任的追究。

2.2 规范日常财务收支行为

财务管理中的日常收支工作量大，耗费人力物力最多，易产生收支中的财务紊乱问题。因此，要采用合理的方式规范水利工程建设中日常的财务收支行为。具体可以利用现代网络信息技术，建立财务收支数据库，明确收支中资金的来源和使用情况[2]。财务管理数据库中数据要认真分析，制定合理真实的日常财务收支报表，并定期检查，才能最终规范水利工程建设中日常财务收支行为。

2.3 减少甚至杜绝财务管理中的违规现象

财务管理中诸多违规现象的发生和监督不力有很大关系。在水利工程建设中，要改变现有的以政府相关部门管理为主的方式。只有把相关财务管理状况真正置于公众的视野之下，才能够从根本上杜绝财务管理中的违规现象的发生。只有强化内外协调的财务管理体制，实现对财务管理的无缝化管理、时时化管理，才能真正从本源上保障财务管理效率的提高。

2.4 提高财务管理人员应用现代科技手段做好财务管理工作的能力

当然，这种改变不是完全的抛弃，要在肯定以往工作理念和工作方式曾经发挥过巨大作用的前提下，对以往的工作理念进行批判的继承。同时，依托现代信息网络技术，提升他们用新科技手段做好财务管理工作的能力，尤其是借助于“云端”网络技术，培养他们利用云端数据计算、储存、共享的强大优势，提高财务工作的实际效率。

2.5 建立完善的第三方财务监督机制，让财务管理工作在阳光下运行

在水利工程建设项目财务管理中，要建立有中国特色的第三方多元化财务运行监督机制，最终实现医院财务管理工作在阳光下运行。具体可以聘请社会上相关团体或者单位对财务管理工作进行监督，如注册会计师事务所等。最终形成水利工程建设中，从内至外，从上至下的立体式监督新模式。只有强有力的监督，才能促使水利工程项目财务管理人员更加重视财务管理工作。

3 结语

总之，我国水利工程建设项目在财务管理中还存在很多不足之处，要采用合理的措施解决上述问题，才能推动我国水利工程建设顺利的开展，为国家社会发展提供技术性水利工程的保障。

参考文献

[1]杨桂琼.加强水利工程建设项目财务管理工作的若干思考[J].时代金融，2010（8）：47-51.

[2]李刚.浅析水利工程施工项目的财务管理[J].财经界：学术版，2012（8）：89-93.