媒体舆情处置方案

媒体舆情处置方案（精选6篇）

媒体舆情处置方案 篇1

各客运出租汽车公司、县区客运管理机构、处属相关科室：

根据《***媒体舆情信息管理及应急处置办法》（试行）的有关要求，经会议研究，现制定以下实施方案。

一、组织机构

为了加强对此项工作的组织领导，保证各项工作的顺利开展，决定成立领导组：

组

长：AAA 副组长：BB

CCC

成员：EEE 领导组下设办公室，负责协调处理媒体信息发布、舆情内容监管、舆情信息应对及回复等日常工作。办公室设在处办，办公室主任：FFF（兼）。具体承办人员：GGGG。

二、媒体舆情信息范围

1、传统媒体，包括报纸、电视、广播等传统媒体；

2、网络媒体，包括各新闻网站、门户网站、社区网的新闻、论坛、微博、贴吧等新媒体；

3、社情民意通道；

4、市政府热线诉求。

三、工作任务

按照“快速反应、确认事实、有效应对、妥善处理”的原则，对各大网站和新闻媒体反映客运出租行业的舆情信息和报道，及时预警和应对，努力推进媒体舆情信息办理工作制度化、规范化。

1、迅速反应，严控事态影响。具体承办人员在办公室的领导下要搜集舆情信息，要每天浏览、搜集报刊、电视、广播、网站、论坛、微博、百度贴吧等涉及到客运出租行业的舆情信息，特别是重点关注ZZ吧、爱我ZZ吧、我爱ZZ吧、CC吧等网络平台的舆情信息。

2、发现一般舆情信息后，要及时报办公室负责人，协调有关科室部门进行处置应对；发现重大舆情信息要及时报告上一级部门，同时向单位主管领导报告。

3、收到上级部门批转件后要第一时间成立调查组展开调查，提出明确的处理意见，并按规定时限办理和应对上报办理结果：对特急舆情和重大舆情，要在接到批转件后24小时内办结，防止影响扩散；对一般舆情要在接到批转件后2小时内正面回应，并在3日内办结；因情况复杂不能按时办结的，要做出解释说明，上报阶段性进展情况；办理结果要实事求是、真实准确、依法有据。

4、要借助媒体，拓宽应对空间。日常工作中，要主动积极寻求各种媒体的帮助配合和互联网管理部门的支持，有效控制舆情的进一步扩散。

5、强化督查，严肃追究责任。客运处监察部门要按照“批给谁，谁承办，谁上报，谁回复”的原则进行监督办理。对未能及时按规定时间办结并且不上报进展情况和没有及时主动进行网络及媒体回复的，在全行业进行通报并报上一级主管部门。对在工作中因为失职造成重大不良影响的，将追究相关部门和人员的责任。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。媒体在影响社会生活和人们的思想方面有着关键的作用，做好媒体舆情信息管理和应急处置工作，有助于及时了解舆情动态、接受社会监督、及时化解矛盾、促进社会和谐稳定。各公司、相关科室要把思想统一到上级的决策部署上来，充分认识媒体舆情信息管理与应急处置工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好工作的落实。

2、严格制度，统一应对。各公司、相关科室要建立健全媒体舆情信息管理及应急处置的各项规章制度，做到有序办理，及时应对。

3、加强领导，明确责任。各公司要成立相应的组织领导机构，建立健全媒体舆情信息管理及应急处置机制，按照“快速反应、实事求是、正面回应、激浊扬清、群众满意”的原则，切实加强对媒体舆情信息监测与管理工作的组织领导，明确工作职责，细化工作方案，确保此项工作有序开展、取得实效。

媒体舆情处置方案 篇2

关键词：大学生网络舆情；收集；研判；处置；引导

中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）12-0200-02

大学生网络舆情， 是指在一定时期内，大学生这个特殊的高校网络舆情群体对发生在校园网络空间内以及在校园可以监控到的网络范围内一些具体的社会事件所产生和持有的社会政治态度，包括认知反应、是非判断和价值取向等。本文将大学生群体作为高校网络舆情主体， 这是由高校网络舆情的本质及其运行发展趋势决定的。

一、大学生网络舆情的特点

大学生网络舆情的形成的特点：一是直接性与自由性交互。高校校园网空间为大学生提供了一个交流互动平台，他们通过校园网络可以获得信息、共享资源，通过博客、论坛，QQ、微信、微博等网络媒体，针对社会热点、时事新闻、生活事件等自由地发表评论、真实地表达自己观点、提出意见和建议，并将这些快速、高效、便捷地分享给其他网民。比如微博的一键转发功能，能够将信息在能够关注、转发、收藏，实现信息共享。二是内潜性与外显性交互。潜性是相对于校团网络的隐蔽性而言，在虚拟的网络空间里，网民可以不受个人身份和社会地位的限制，自由发表意见、表达观点、交流思想。但大学生很可能因为某种顾虑、担心，在信息发布时不署名，而是采取匿名的方式来表露内心的真实想法或看法，匿名的特点正是网络舆论大肆其道的最重要原因之一。网络上的身份并不是网民的真实身份，每个人都可以跳出生活中的“我”，去扮演一个完全不同的身份。由于匿名的特点，人们在网上发表言论多了几分随意。每个人只需要一台电脑就可以表达个人观点，不用担心机构审核、修改，不用承担责任，甚至违背伦理，法律可能也无法制裁。人人敢于说话。但信息发布的同时就以迅雷不及掩耳之势呈现出外显性，因为热门话题一旦出现，就会引起广大学生的关注并形成热烈的讨论从而形成一定的舆论影响。三是突发性与及时性交互。大学学生访问的网站相对比较集中，发展非常迅速，热点事件加上情绪化的发帖、跟帖和评帖，成为点燃舆情的导火索。特别是校内外重大事件引发，大学生网民都会第一时间通过班级QQ群、校园帖吧、BBS论坛、博客、微博、微信等发表自己对事态的看法并迅速扩散，短时间内各种意见迅速汇集，形成公共意见，与此同时线上线下交流互动，相互影响，从而形成强大的网络舆论。在畅通便捷的高校网络资源环境下，大学生网络舆情的传播和表达同是也具备了较高的及时性，大学生在获取信息的同时也可以借助新媒体发表自己的意见。四是丰富性与多元性交互。这是针对大学生网络舆情的客体而言的，不仅舆情信息的内容和类型丰富多彩，而且传播舆情的渠道和载体也形式多样。各高校BBS论坛讨论的主题非常广泛，涵盖了读书、生活、娱乐、情感、心理、就业、创业等各个方面，大学生网民能够在自己关注或感兴趣的话题中参与讨论、发表意见，真实地反映了高校大学生网民的舆情。此外，大学生可以多渠道、多途径地获取舆情信息，如即时聊天、新闻跟帖、帖吧留言、BBS讨论、博客互动等都可以成为广大师生表达言论、发表意见和观点的重要场所，再加上传播技术的多样性使发生的事件在网络传播中更为全面和生动。文字，图片，声音，视频等多种形式的媒体报道让大学生网民全面了解新闻始末，这样给大学生网民们一个更立体更直观的视角去理解整个事件。五是互动和可控的交互性。大学生网民可以选择自己感兴趣的版块、某一热点事件、别人意见的评介来实现与学校管理者、网络媒体、大学生网民自身三者之间的互动，以发帖、评帖、转帖等途径实现虚拟的互动交流，但由于在校大学生人缺乏社会实践，人生阅历比较浅，再加上网络身份隐蔽性以及之缺少相应的规则限制和有效监督，网络成为某一类学生情绪宣泄的空间，他们在学习、交友、恋爱、求职、实践等方面遇到挫折，对社会问题认识不便面等等，都会利用网络得以宣泄、放大，容易形成灰色的言论，带有偏差性的网络舆情的出现会给高校校园的和谐稳定带来一定的不利影响，但高校相关部门能够采取积极有效的方法对大学生网络舆情实施引导和控制，一旦有突发性事件的发生，能够立即启动应急预案，快速反应并实施干预，进行积极有效的引导，就能化险为夷。

二、大学生网络舆情收集、研判、处置、引导机制

（一）大学生网络舆情的收集。

大学生网络舆情信息的收集是高校校团网络舆情治理工作的基础，也是大学生思想政治教育一个很好的切入点。面对杂乱无章、瞬息万变、汪洋大海般的网络信息空间，欲高效、快捷、及时地收集到息息相关的舆情，需要做好充实的准备工作。首先，要切实提高高校园相关领导、网络管理员、大学生舆情收集人负责人以及全体大学生网民的网络意识，提高网络思想境界，端正对网络舆情的看法；其次，要建立专门的专业的突发性事件网络舆情的信息收集机制，既要加大培训力度，培养一批专业的大学生网络舆情的收集分析者，从而指定他们负责网络舆情的收集和分析工作并作好及时的记录和反馈，又要加大对相关校园信息基础设施的投入，及时配备和更新必要的设备，以适应网络舆情的发展需要。第三，切实抓好校内外突发性群体事件网络舆情应急预案的编制和相关案例库的建设。做好这一项的关键是网络舆情的有效监测。监测负现在在互联网上对于有关新浪的舆情事件进行抓取、分析，从网络新闻、博客、论坛、帖吧、知道等等浏览和查找海量的网络信息，从这些信息中提取与突发事件相关的舆情信息，然后敏锐发现和整理与新浪有关的舆情信息，正确进行分析研究筛选，开展动态跟踪，科学分析研判，形成定期分析制度，分析突发事件舆情信息的时间与空间分布情况，再通过多种手段和渠道做正确的舆论方向引导。然后根据河南省有代表性的高校大学生关注的热点、难点、重点问题，进行专项研究，并结合不同的网络媒体，从舆情发生发展的规律、舆情信息的表现形式、舆情信息的成因、先期处置与沟通措施、善后处理等方而，研究制定相应的预案。力争做到对常规的大学生网络舆情进行持续跟踪，建立日常舆情信息数据库，总结其规律和特点；对突发性群体事件进行有针对性、阶段性的收集，为突发性事件的处置和信息沟通提供依据，直到事件的处置与应对工作结束。

（二）大学生网络舆情的研判。

制度是工作的天然保障。只有建立健全分级分层的大学生网络舆情研判工作制度，才能正确引导网络舆情传播。首先高等学校应该成立专门的网络舆情研究中心，各相关职能部门紧密配合、各院系参与协作的组织管理体制组建的一支具有高度的社会责任意识、敏锐的洞察力且懂得重视引导艺术的研判队伍，以能够正确引导大学生网络舆情的传播；然后建立健全公开透明、及时有效的信息发布制度，及时发布学生关心的相关动态信息和突发公共事件的情况；再次强化网络监督，研判工作人员积极参与设置的热点话题的讨论，在交流中引导学生舆论，促成正确舆论的形，从而实现有效干预和调控网络舆情。

除上所说，确立科学的研判期间，采用有效的研判方式也很重要。笔者以为大学生网络舆情研判可参考此种流程。第一、预测。根据以往大学生网络舆情发生的特点、趋势和规律，进行针对性的监控。要建立“辅导员一学生干部一普通学生”三级网络组织，从事网络舆情信息监测工作，负责网络舆情的日常监测，围绕热点问题主动撰写帖文，有效监控和引导网上舆论，有效维护校园安全稳定。特别是在重大政治事件、高校校群体性事件发生的初期，这是监控和跟踪的最有效的切入点，以便对舆情未来的发展动态做好预估。第二、分层。以每日通报、每周研判、每月分析、专题研判的形式，加强大学生网络舆情的层级研判。比如可以从相关论坛入手，利用web挖掘技术抽取与该突发事件相关的数据，如该论坛上相关的主题帖数、看帖数、回帖数、帖子级别、影响范围等。在这样一种分工明确、团结全作、信息互通，资源整合的良性互动中，将大学生网络群体性事件造成的不良影响和破坏后果降低至最低点，避免演化成严重破坏高校秩序和社会稳定的恶性群体性事件。第三、反思。当高校校园里某一舆情事件过后或者在发展的某一特定阶段，大学生网络舆情相关职能部门和负责人都应该反思总结。通过如开评析会，科学总结网络舆情研判决策的成败得失。

（三）大学生网络舆情的引导。

高校网络舆情不仅改变了大学生的学习方式和生活方式，也改变了大学生的交往方式和行为方式，对大学生的思想行为有着重要的影响力。“通过互联网发表意见是公众的权力，是拓宽民主渠道的一种新方式。如果公众的意见是合理的要求、正当的呼声、理性的感情，那么它对社会的进步是有益的，反之则是有害的。”①因此高校校园里大学生网络舆情要健康发展，必须疏导结合，采取行之有效的引导方式。正确引导大学生网络舆情、传播网络正能量，既是美丽中国梦工作的重要组成部分，又是保证大学生健康成长、促进高校和谐发展的重要前提。

首先，开辟网络思想政治教育的新阵地。运用新媒体对青年学生进行思想政治教育，使内容更加形象化、生动化、具体化，增强了师生之前的互动性，更多地发挥了学生的主体地位，提高了学生的主观能动性的发挥；新媒体的信息传递方式突破了时间的限制，延伸到学生的日常生活中；新媒体的运用将高校的德育空间和新媒体的社区空间、博客空间等虚拟空间进行整合，实现了学校、社会、家庭和学生之间的良性互动，从而培养大学生的责任感和使命感，规范大学生的思想行为，以积极、主动、乐观、向上、健康的姿态出现在网络环境中，使网络媒体源成为弘扬主旋律、传播正能量、开展思想政治教育的重要平台，进一步推进网络文明、网络道德及网络文化建设。

其次，加强高校网络道德教育。新形式下的社会道德教育应顺应时代的需求，发生根本的变革以应对新媒体带来的机遇和挑战。第一，完善新媒体的立法机制。笔者认为应该从以下几个方面加大工作力度：虚拟社区的管理尤为重要。特别是引导聊天论坛和BBS的网络舆论，发表积极、健康、向上的思想内容，传递正能量。运用高科技手段加大对网络违规经营的惩处力度，特别严重的应该加以取缔，真正地发挥网络警察的执法力度，做到真正的有“法”可依，有“法”必依，执“法”必严，违“法”必究。第二，建立新媒体思想政治教育社会辅助体系。大学生走出校园，参加社会实践活动也是开展德育工作的新天地。公益活动有利于培养学生关爱他人，提升自己，奉献社会的理念，养成服务社会，关爱他人的优秀品质，从而抵消虚拟交往带来的道德和社会情感方面的消极影响；社会心理危机咨询机构也可以在大学生心理危机干预中发挥积极的作用，切实解决青年大学生因迷恋新媒体网络而导致的性别混淆、人际交往障碍、网络痴迷、道德情感冷漠等心理问题，从而释放内心的负能量，使青年学生身心健康地成长。第三、加大人文精神的宣传力度和影响深度。新媒体语境中90后青年学生在社会道德规范体系中的脆弱表现就是一定程度上文化的缺失导致的社会道德价值取向的失落和信仰的功利，因此人文精神信仰的重建就显得尤为重要。党的十八届五中全会要全面推进依法治国，建设法治中国高校更应该培养学生正确的法治理念和学习相关法律法规，加强网络道德教育，引导同学们在使用网络过程中切实增强法制意识、责任意识、政治意识、自律意识和安全意识。

再次，培养意见领袖，发挥他们在大学生网络舆情中的引领作用。当突发事件在互联网上开始传播时，网络上信息爆炸，充斥着各种各样的虚假信息，大学生网民们对于这些信息会感到无所适从。这时候更需要一个拥有网络社区威望，有强势话语权的意见领袖来满足公众对于权威意见的依赖感。高校网络论的意见领袖拥有一定的话语权，凭借他们的地位优势、煽动性的话语以及较具专业性的分析赢得大量“粉丝”的青睐。他们热衷于发帖、语言文字表达能力强、分析问题全面到位、观点比较独特新颖，具有影响他人态度的能力。在网络舆论的形成过程中，意见领袖的推波助澜作用非常明显，有时候甚至起到了关键作用。他们活跃在在论坛中，发表的言论能被人认可并且一呼百应。意见领袖对于整个事态的发展起着重要作用。高校应重视将他们培养成为高校BBS论坛的意见领袖，并通过一定的物质奖励、精神奖励和授予一定的特权，使其成为校园网络论坛的管理者，管理者对某些具有代表性的帖子论坛版块的管理者可以将某些代表性的发言通过标红、加粗、置顶的比较醒目的方式加以强调，引起大学生网名的关注，通过意见领袖的这种引领作用从而影响和感染其他大学生网民的思想观点，从而引导大学生网络舆情的健康发展。同时，高校还可以邀请网络舆情专家、时事热点点评员、专家学者、权威人士参与大学生的讨论，进行线上互动交流，解答大学生关注的、比较感兴趣的与时事热点、社会事件以及生活相关的问题，发挥大学生网络舆情的正向功能，实现对大学生网络舆情的正面引导。

三、 结语

加强高校学生网络舆情的研究，重视高校校园网络舆情信息的分析、管理和引导，建立健全高校学生网络舆情机制，必将对校园网络文化的健康发展起到重要作用。努力打造新的思想政治教育平台，使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间，具有十分重要的现实意义。

注释：

①刘正荣.从非理性网络舆论看网民群体心理[fJl.现代传播，2007（3）.

参考文献：

[1]旁东贺等.大学生网络舆情的动态监测和引导机制研究[J].学术论坛，2014，（31）.

[2]郭大燕.新媒体时代舆论引导机制研究.硕士学位论文，2013.

[3]何健.高校大学生网络舆情特征与管理对策研究.博士学位论文，2015.

共青团河南省委、河南省社科联2015年度专项调研课题（课题编号为QSNYJ2015134）成果。

网络舆情应对处置 篇3

随着互联网的发展与普及，以及手机、平板电脑等网络终端的功能的拓展，人人都成为互联网中信息发布者和传播者。网络信息在互联网上的传播速度也数量级倍数的扩展。而目前互联网的自由性使得人们在发布自己的诉求和言论时无所顾忌，大多数人们在参与过程中无法认清信息的真实性，更多的仅仅是盲目的跟风和起哄，随着更多网民的加入，这种信息的传播面将更广、引起的后果将更严重，甚至能达到失控的局面。监狱的管理性质决定了大多数信息无法及时公布公开，信息的不对称和不及时，不可避免的会发生有关于监狱的舆情信息。如何能在网络舆情爆发前采取适当的措施，将舆情控制在最小范围内，避免严重后果的发生？

一、全面、准确、及时掌握网络舆情

由于互联网具有开放性、互动性和隐密性的特点，在网络上的每一个人都可以随时随地对网络事件发表言论、表明态度、参与争辩，这使得网络舆情的传播呈现出载体的多样化，最常见的

有网络新闻评论（跟帖、转帖）、论坛、个人博客、播客、微博、QQ 群、微信等，同时，新的传播手段和方式还不断涌现，网络舆情传播表现出“海量、迅猛、不可预料”的特点，所以，全面、准确、及时掌握和应对网络舆情是从更高层次上减少负面信息的关键，要积极收集舆情，正视问题，理性应对，在网络舆情即将成为众多网民热议的焦点时，必须掌握相关信息，并在第一时间启动网络舆情应对程序。

为了保证对涉检网络舆情研判的全面、准确、及时性，建议从以下几个方面入手： 一是设置网络监督员。在互联网上设置网络监督员，不断培养熟知网络、技术专业、经验丰富的监督员队伍，加强对网络舆情的日常监控。

二是发动群众。在一些行业或者社会上聘请兼职的网评员，搜集、整理与监狱机关工作相关的网络舆情，定期汇报网络舆情信息。

三是与有影响网站的管理机构或管理员建立相对稳定的联系。联系有影响的重点网站的管理员，定期召集开会，加强沟通，保证事件发生后，对一些网站的帖子能做到及时应对、妥善处理。

四是建设网络舆情搜集平台，通过论坛、电子信箱、微博、微信等方式让群众及时将相关信息反馈过来，尽量不要将其扩散到社会上造成不必要的负面影响。

五是强化与各主流网络媒体和公安、监察院网监等的交流沟通，建立起信息共享互通机制，以协作互补。

六是在有条件的情况下，可以充分利用网络技术手段，加强对网络舆情的监测，特别是应该将监测的重点放在本地网站和全国具有代表性的门户网站涉及本地的相关信息上。

七是要对舆情统筹全局、综合考虑，全面了解舆情发生的大背景和深层次原因，从而形成对舆情的预判，同时与舆情直接关联人加强沟通，全面掌握舆情详细准确的第一手资料，形成对舆情的实际察知。

八是聘请经验丰富的专家组成咨询团，共同参与舆情研判，确保对舆情现状、特点、发展趋势的准确把握。

二、完善建立网络舆情监控制度

（一）建立网络舆情值班制度。

1、监狱信息化管理部门设置专人（网络管理员）值班，及时捕捉信息，分析研判汇总。

2、在工作时间每天浏览查看与监狱相关的监控网站至少三次以上，并做好有害信息的记录情况。记录应包括：有害信息的网址、主题、发布时间、发现时间、上报时间、处理结果等相关信息。

3、建设网络舆情监测系统，利用技术手段实时搜集网络信息，并定期编写舆情报告，制定舆情疏导方案。

（二）建立网络舆情报告制度。

网络管理员要认真整理各类舆情，发现不良信息，要及时备份，并报宣传部门处理。特殊情况，直接向分管领导汇报。如发现包含以下内容信息的，及时报告；违反法律规定的，应及时上报公安机关。

1、煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；

2、损害国家机关声誉的；

3、煽动分裂国家、破环国家统一的；

4、煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结的；

5、捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；

6、宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、教唆犯罪的；

7、公然侮辱他人或捏造事实诽谤、恶意攻击他人的；

8、损害党委政府声誉，影响我县安全稳定的；

9、其他违反宪法和法律行政法规的。(三)建立网络舆情引导制度。

1、通过新闻发布、狱务公开、调查处理等方式引导其舆情向正确、健康方向发展。

2、做好网络舆情疏导工作，利用网络管理员和宣传部门作为网络“写手”，将舆论向有利于我方的方向疏导，同时积极与相关网站联系进行删除或冷处理。

(四)建立网络舆情协作制度。

1、信息化部门和宣传部门负责搜集舆情信息，由宣传部门进行处理。

2、固定管理人员，培训网络“写手”。

3、做好信息备份，在国家有关机关依法查询时予以提供。

4、对违反网络安全法规或传播有害信息的人员，情节严重的交予公安部门查处。

(五)建立网络保密制度，预防内部信息泄露。

1、内外网必须进行物理隔离。

2、内外网U盘必须分开使用，不得将内网文件在互联网计算机上尽心处理。

3、内外网计算机必须安装杀毒、防木马软件。

4、内网禁止使用无线设备。

5、网络管理员必须定期对内网服务器进行安全漏洞检测，升级服务器系统，安装必要的系统补丁，预防网络安全漏洞。

政府机关舆情处置办法 篇4

第一条 为深化“网络问政”工作，认真听取和妥善处置群众通过网络提出的建议和反映的诉求，倾听民声、了解民情、汇聚民智、排解民忧，正确引导，为XXX和谐发展营造良好的互联网舆论氛围，结合《XXXXXXX的通知》要求，特制订本办法。

第二条 本办法中的网络舆情，特指可能或已经对我区工作和形象产生影响的网上负面报道或网络负面言论。网络舆情的管理与处置，是指网络舆情的监测、控制和化解等具体措施。

第三条 成立XXX网络舆情管理领导小组（以下简称领导小组），作为我区网络舆情管理与处置的决策和指挥机构，XXX任组长，各职能部门分管领导为成员；下设网络舆情管理办公室（以下简称办公室），在领导小组的领导下牵头开展网络舆情管理与处置的组织、监督、实施、考核工作；XXX各委办局、垂直条线等各部门对各自业务范围内的舆情管理与处置负责，是网络舆情管理与处置的具体执行者。

第四条 设立舆情监测机构，负责网络舆情的监测、汇总、分析、上报工作。各职能部门明确一名网络舆情联络员和两名以上网评员，负责配合并参与网络舆情处置和引导工作。

第五条 建立7×16小时（8:00～24:00）网络舆情监测制度，及时了解掌握网络舆情；如遇重大节假日或特殊时期，安排专人进行24小时舆情监测。第六条 网络舆情的监测结果实行定期和不定期的报送制度：

（一）针对网络舆情的监测与处置情况，办公室以周报形式定期向领导小组汇报舆情动态和趋势；

（二）遇突发事件及重大舆情发生时，办公室以快报形式，立即将舆情内容向领导小组汇报。

第七条 网络舆情管理办公室负责分析判断突发及重大舆情的级别和程度，“拉响”三种警报，并提出处置意见：

（一）蓝色警报：没有或轻微存在舆论风险，一般的民生问题、建议和咨询等；

（二）黄色警报：在较小范围内存在影响力、涉及人员不多、扩散面不广、关注度不高的投诉或曝光等。

（三）红色警报：事件较为严重、涉及范围较广、网络关注度高、即将或者已经产生较大舆论影响的网络舆论事件等。

第八条 监测范围：政务微博、昆山BBS、西祠胡同—昆山城市论坛、娄江论坛等网络平台。

第九条 网络舆情管理办公室作为具体执行部门，统筹负责做好相关网络舆情处置工作。

（一）发现：舆情监测人员发现或市批转交办的网络舆情，办公室第一时间对舆情内容进行分析评判，填写《XXX网络舆情交办单》；

（二）签批：由办公室初步拟定交办意见，领导小组组长签字后，交由舆情涉及部门处置。

（三）处置：舆情涉及部门自接到交办单后，要求1个小时内作出初步回应，并在3个工作日内作出正式回复。无法立即解决或持续性工作，需要回复具体举措及计划，并及时将处置进展报送办公室。

（四）回复：由办公室统一将回复内容通过网络平台给予回应和引导。

第十条 舆情涉及需要多个部门协调时，由领导小组组长召集相关部门召开联席会议，共同商讨解决方法。

第十一条 红色警报的重大舆情时，办公室立即以快报形式向管委会领导汇报，并酌情向市委宣传部上报。

网络舆情应急处置预案（精选） 篇5

一、适用范围。

本《预案》适用于学院发生的安全事故、事件引起的舆论、网络、媒体相关麻醉学院级学院师生安全稳定突发舆论事件的应对。

二、组织机构和责任。

1.学院将舆论管理纳入意识形态工作范畴，主要领导成立为领导、分管意识形态和安全稳定工作领导为副领导，各科、党总支委、党支部书记、班主任、学生干部成员的舆论管理组织机构，形成党总支统一领导、分管领导分工负责、各科和班主任协调合作、共同管理的工作结构。

2.各班主任负责舆论收集和日常监督，党总支部负责分析研究判断，学生管理负责人负责学生舆论信息的提交，党总支部宣传委员负责教师舆论信息的提交。

三、网络舆论对应系统流程处理程序。

信息采集→信息分类→信息处理→信息反馈→信息跟踪→信息备案→信息提交。

四、网络舆论信息的分类。

信息根据性质分为有害信息和无害信息两类。

有害信息可以分为:

(1)反对宪法决定的基本原则的;

(2)危害国家安全，泄露国家秘密，垄断国家政权，破坏国家统一的;

(3)损害国家荣誉和利益的;

(4)煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结的;

(5)破坏国家宗教政策，宣传邪教和封建迷信的;

(6)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的;

(7)淫秽、色情、赌博、暴力、杀人、恐怖或教唆犯罪的;

(8)侮辱或诽谤他人，侵犯他人合法权益的;

(九)侵犯我校名誉权、知识产权或其他权益的;

(10)其他格调不高、违反公序良俗等低俗信息的;

目前工作的重点是第九条(大部分属于愤怒类)。

无害信息也可以分为两类:一类是咨询、各种问题，另一类是建议对学校的各种建议和意见。

五、网络舆论信息处理程序和方法。

3.研究判断警告。本公司可能引起重大舆论的突发事件、热线敏感问题，即使收集掌握真实情况，也要做好处理准备，提高工作的前瞻性和时效性。

4.及时处理。发现重大舆论后，必须按照快速、顺畅的原则逐步报告、双重报告。及时报告本公司负责人、本公司分校领导、学校重大舆论监视处置办公室。总部启动应急预案，召开碰撞会，制定应急处置措施，汇总报告相关资料。

5.经验证，发言过激，应对发言内容。

6.经验证，内容粗俗，对发言人进行适当的教育指导。

7.动态跟踪。网络舆论的显着特征是信息的重复和多样性。处理完毕的信息应追踪，检查其他相关网站是否有类似的信息，或者同一个投稿人后来多次投稿，投稿人的转换是否引导。本公司要实行专家对突发重大舆论和处理后的事态进行动态跟踪，及时采取对策，坚决防止重大舆论危机发生。

8.总结评价。网络舆论消除或稳定后，学校网络应急舆论处理领导小组应根据舆论的发生、传播和处理情况及时总结、整理、反省，不断完善工作机制，提高应对网络媒体的能力。

六、网络舆论队伍建设。

1.由各党总支书记、主要负责人、指导员、班级学生干部组成的网络舆论思政教育队伍。学院应重视网络舆论的重要性，切实做好学生思想教育工作，及时发现问题，解决问题。

2.由学生党建积极分子、优秀学生干部、党员教师组成的网络舆论监督队伍。充分调动这部分人员的积极性，为网络舆论信息的收集提供更广泛的途径，同时为网络正面舆论打下良好的基础。

七、网络舆论的日常管理。

1.各班级:班主任通过建立班级QQ群、开设博客、推特、参加大家的网络、公告栏、学院论坛等方式，及时了解学生的思想状况，改变教育方式，不要对学生粗暴的教育和直接删除为最终目的，引导学生文明上网，通过正当途径寻求诉求的学生在学习、生活方面的问题，积极联系有关部门解决，鼓励不发生群体性的网络泄露行为

2.本院系指导员进行思想教育。

工作，端正学生的价值观和人生观，使学生可以在大学健康快乐的生活学习。

八、备案管理

媒体舆情处置方案 篇6

第十七章 网络舆情的应对与处置

第一节 国外的经验和做法

“网络舆情”这一概念在中国被提出只有短短十几年时间，在实践的丰富程度上与其他国家特别是西方发达国家相比还有不小的差距。但随着互联网在中国的发展越来越迅速，网络舆情的应对与处置也越来越受到各级政府的重视。如今，网络舆情不断呈现出新的形态，舆情的应对与处置也呈现出前所未有的复杂状况，研究吸取国外网络舆情应对与处置的经验，对于提高我国网络舆情的管理水平亦有裨益。

一、美国：奥巴马竞选团队对网络舆情的应对与处置 2008年美国总统大选时，奥巴马团队基于Web2.0模式建立了竞选门户网站，该网站包括当时先进的社交网络工具，具备充分交互功能的“奥巴马答复中心”，可以让网民向竞选团队提出各种意见和建议并进行沟通交流。同时，网站支持网络支付功能，为奥巴马筹集到超过4.4亿美元的竞选经费。此外，奥巴马团队通过“脸谱网”使奥巴马拥有200多万好友，在“My Space”网站拥有41.5万个朋友，并通过搜索引擎设置关键词广告扩展奥巴马的政治宣传，通过“YouTube”为奥巴马树立正面的政治形象。

奥巴马的互联网竞选团队拥有多达百余人，全方位关注和竞选相关的网上舆论并进行引导。团队中包括许多高素质精英，既有哈佛大学、斯坦福大学的专家学者，也有“谷歌”、“脸谱网”、“eBay”的CEO或创始人等互联网企业高管，甚至还有网络游戏“魔兽世界”的顶尖玩家。互联网竞选团队成功运用网站宣传、网络广告、网络视频、网络游戏、在线捐款、社交群体、搜索引擎、电子邮件、手机短信、手机软件等多种政治网络营销手段，为奥巴马竞选创造了有利的网络舆论环境，为竞选奠定良好的基础。团队还建立了“反诽谤网站”，全面反击各种针对奥巴马的谣言，并提供相关“真相”视频，或呼吁网民现身说法进行辟谣。

2008年2月，一张奥巴马身着索马里传统服装的照片在网上出现，引起人们对奥巴马与穆斯林关系的猜测，网上舆论一片哗然。但其竞选团队事先已做好应急预案，开动多种政治网络营销手段迅速应对，通过网络渠道发起声势浩大的舆论对竞选对手团队进行反击，树立起奥巴马受冤的形象，扭转了不利局面，支持率不降反升。

二、日本：政府对应急事务网络舆情的应对与处置 日本在《灾害对策基本法》的基础上，制定《灾害救助法》、《建筑基准法》、《地震保险法》等；并通过修订《大地震对策特别措施法》、《原子能灾害对策特别措施法》、《自卫队法》等一系列相关法律，从立法角度对应急事务形成了制度性的总体设计，建立了完整的应急法律体系。随着互联网的发展，政府在传统舆情应对措施的基础上，将网络舆情的发现与处置也归并其中：一是在传统机构内阁信息中心的基础上增设部门，24小时全天候工作，迅速搜集和分析包括网上来源在内的与灾害等应急事务相关的信息。二是日本各地都建立了都道府县的紧急防灾对策本部指挥中心，通过网络对所属地区进行监控或进行救灾指挥，并通过信息网络与所属地区各类管理部门联系，保证信息通畅和救灾行动实施。三是多渠道发布预警性信息，如在发生公共卫生安全事件时，通过厚生劳动省网站、媒体网站、社交媒体等向民众发布相关信息及预防措施。四是政府各部门均有负责宣传的工作人员，在发生应急事务时负责与包括网络媒体在内的媒体机构联络或召开新闻发布会等，并通过各部门所设立的“记者俱乐部”保持与各媒体的长期稳定沟通。

三、法国：政府对骚乱及袭击事件相关网络舆情的应对与处置

2015年1月7日，位于法国巴黎的讽刺杂志《沙尔利周刊》总部遭到武装分子袭击，造成12人死亡，多人受伤，成为近年来法国遭受的最为严重的恐怖袭击。为了避免因事件涉及的宗教问题引发国内穆斯林民众骚乱，法国政府采取了多项措施：一是迅速主动引导舆论。袭击案发生不到一个小时，法国总统奥朗德就发表讲话，称该事件“无疑是一起恐怖袭击”。法国总理瓦尔斯随即宣布将巴黎大区反恐级别提升至最高级。在这一定性之下，包括网上舆论在内的主流舆论都将不满与指责集中指向了袭击者。二是不间断地发布信息。事件发生后，政府通过新闻发言人和媒体不断地向外界发布包括事件信息、政府工作动态、领导人的表态等，平息舆论的猜测和恐慌。三是充分发挥主流媒体在网上的引导作用。由于法国媒体绝大多数都是法新社的新闻用户，因此政府选择了法新社作为重大事件信息发布的主要渠道，通过法新社及其网站的报道引导包括网上媒体在内的媒体报道导向。

第二节 网络舆情处置的基本原则

一、注重规律

互联网舆情从形成到结束，处于不断的发展变化之中。在此过程中，互联网舆情也会遵循某些规律来运行，我们在进行处置时必须遵守这些规律。如应理解网络信息传播的运行机制，处理好疏与堵的关系，注重意见领袖、公众人物、传统媒体等的重要作用等。通过对近年来互联网舆情的考察，我们发现，像潮水涨落一样，互联网舆情也会出现涨落，涨落规律可以说是互联网舆情变化的最基本规律。在涨落的过程中，互联网舆情的发展变化过程呈现出以下几种主要形态：

（一）倒V形或者单峰形

倒V形或单峰形可以说是互联网舆情发展变化过程中最简单的形态，即互联网舆情从形成至达到最高点后立即下落。倒V形的互联网舆情来得快，去得也快，持续时间往往只有几天甚至一两天。门户网站的头版新闻大多属于此类型，网民对这些新闻的关注持续时间不长，很可能第二天就会转移关注焦点。

（二）圆形

互联网舆情事件发生后，经过一系列发展变化而壮大，呈现逐步上升趋势。当上升到某一临界点，互联网舆情达到顶点。随后政府往往会出台一些举措对事件和存在的问题进行解决，或者对网民情绪进行疏导。但由于网民对事件仍保持着极高的关注度，这时候互联网舆情并不会呈现立即下落的趋势。社会矛盾的解决需要一段时间，人们的态度改变也需要一个过程，在经历一段时期后，随着问题解决和民众情绪疏导的效果显现，舆情开始逐渐下落，构成类似圆形的形态。呈现这一形态的互联网舆情多由一些重大突发事件引发。

（三）双峰形或者多峰形 与单峰形不同的是，双峰形或者多峰形的互联网舆情的最高点有两个或者多个。此类互联网舆情事件发生后，互联网舆情形成并逐步上升，达到第一个最高点，在经过一段时间后，舆论关注度开始下降，互联网舆情出现明显回落，但随着媒体对事件持续跟踪，如挖掘出更多相关信息或政府对事件进行处理，互联网舆论对该事件的关注度又重新提升，舆情再次攀升，从而形成两个或多个最高点。

（四）波浪形

波浪形的互联网舆情往往是长期性的社会现象或社会问题的舆情反映。只要该现象或社会问题持续存在，网民就会对其给予长期关注。互联网舆情会在不同因素的影响下或涨或落，原本呈现回落趋势的舆情可能死灰复燃，原本剧烈上升的舆情也可能逐步消解。在我国，由股市问题、房价问题、贫富差距等问题所引发的互联网舆情往往呈现出波浪形态。

二、迅速反应 在新媒体时代，信息传播格局、社会舆论生态和公众参与方式已发生了深刻变化。近年来的很多网络舆情事件，都是由网民爆料引发，继而发酵扩散，再由传统媒体跟进，从网络舆论热点逐渐变为整个社会的舆论热点。在网络传播“一秒传千里”的效果下，如果说迅速反应是新闻从业者的生命线，那么就更是网络舆情工作者的重要原则。政府等部门必须及时对网上动态做出反应，才能牵引舆论走向，把握舆情处置话语权和主动权。

在“会理悬浮照事件”中，当地政府不仅未对照片进行删堵，反而在照片曝光一天后就迅速开通官方微博，承认“网友的质疑是对的”，并向公众道歉，保证今后不再发生类似事件；同时顺着网民心理自我调侃“感谢网友让县领导周游世界”，获得了多数网民的理解，不仅将汹涌的网络舆情化“危”为“机”，也意外地提高了会理县的知名度。

而反之如果一味躲闪，不予回应，不仅不会放慢消息在网上扩散传播的速度，反而容易引发公众焦虑，导致事态扩大。如2011年故宫博物院连续遭遇文物失窃事件和文物受损事件，但博物院院长持续不现身回应，且从文物损坏到被爆料其间近30天故宫未发布任何消息也未上报主管部门，引发网民对故宫管理的质疑。一系列事件反映出院方在民意沟通等方面长期存在缺陷，将一些本可“大事化小”的事件硬生生“拖”成了网络舆情事件，使公众对国家文物管理产生不信任的情绪。

三、依法科学

我国制定了《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关处置群体性治安事件规定》等政策法规，在对网络舆情进行处置时，应遵守相关法律规定，在客观全面还原事实的基础上，用证据和法律得出令人信服的公正结论。依法科学处置是我们不受媒体和舆论裹挟的根本依凭，彰显法制和公平公正是我们不被少数人制造的网络舆论假象所迷惑，避免为网络暴力所影响的正确方法。只有处置方式合法合规，在实际操作中才能避免引发舆情的二次危机，避免后顾之忧。

比如，近年来发生河南王帅事件、甘肃王鹏事件 等多起网民发帖举报遭跨省拘捕事件，地方政府在面对群众网上举报和负面舆情时，未能根据网上信息传播的特点进行科学处置，反而是以“诽谤罪”、“危害社会秩序罪”等为名将举报者拘捕。由于公安部明确规定，刑事案件由犯罪地的公安机关或犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖，因此这些事件中采取跨省拘捕的地方公安机关涉嫌越权和滥用职权，所提出的罪名也大多证据不足，在法律上不能成立。类似事件不仅使得公安机关公正执法的形象受损，也显示出部分地方政府依法办事的意识仍有待加强。

四、不卑不亢

一方面，不慌不怕，不堵不纵。在舆情事件中，政府等部门往往处于“被围观”的境地，曝光于公众监督之下，此时如果慌张应对、主观武断、乱下结论，容易乱中出错，使舆论形势进一步恶化，给处置工作带来被动。坦然而镇静地面对现实，有助于理性把握舆情处置的主动权，合理化解舆情。同时，网络舆情往往“来势凶猛”，如果只以“灭火”心态一味封杀，可能引起舆论对真相的更积极追索，使得简单问题复杂化，引发舆论危机。但面对舆论压力一味妥协退让，进行“断腕切割”，也并非永远明智的做法。这样可能损害自身形象和切身利益，甚至成为众矢之的，激起舆论更多的 “拍砖”。

另一方面，敬畏民意，以人为本。网络舆情因人而产生，因人而传播，在网络舆论场里既要抱持尊重的态度加强与网民的平等交流，也要在舆情处置时考虑民意的认可度与承受力，化解社会不满。这也表现在对待舆论漩涡中的具体当事人权益，应注重给予保障。

如在“7·23甬温线特大动车事故”中，铁道部新闻发言人在新闻发布会上回应媒体关于“宣布无生命体征后为何还能救出小女孩伊伊”的疑问时称，“这只能说是生命的奇迹”, “至于你信不信，我反正信了”。言论引发舆论哗然，网民批评这一过于随意的发言“正反映了对生命的不尊重”，并改造出“高铁体”等语汇进行调侃和抨击。事后该发言人承认言语有些不当，并称“当时要是再冷静一点，再诚恳一点，也许就会让记者朋友们少些不满”。

2013年7月，有网民在贵州省某政府官员转发的有关美国枪击案的微博下评论称“中国也有城管伤害小贩事件”，被该官员回应“有人巴不得祖国天天出事”。在被网民反驳后又提出“这些人不爱国，让他们赶紧去美国，越快越好，败类！人渣！”引发舆论进一步质疑。有网民认为该官员的心情可以理解，但在网络公共平台以偏颇言语和粗口抨击他人，与其政府官员形象不符。该官员事后道歉。此事体现出保持不卑不亢、平等理性的态度是妥善应对网络舆情的基本要求之一。

五、职责明确

网络舆情事件的处置不但要快速，更要统一，以免造成民众不必要的误解。因此在进行舆情处置时，要明确各部门的职责权限、领导关系和责任，保证各部门之间的协调统一。对于不同类型的网络舆情，可能需要由不同层级、类型的指挥机构来统一指挥，因此应明确界定，根据网络舆情事件的类型、影响范围、危害程度、表现形式等因素，确定指挥部门的级别层次和专业性能，规定需要动员的人员范围，制定处理原则和职责，在统一指挥下反应灵敏、协调有序、机动高效地开展处置工作。

如在2008年初的湖南冰冻灾害事件中，受灾初期，网上和社会上流传一些传言和有关政府管理的负面情绪，对此湖南省政府各部门遵循互联网传播规律，及时发布新闻，掌控信息源头，遏制谣言流传，成功引导舆论。具体来看，1月下旬湖南省抗冰救灾指挥部成立，省政府新闻办迅速启动突发公共事件新闻发布应急预案，及时介入包括互联网在内的新闻传播渠道，形成各部门协调统一的消息出口。11天时间内组织召开13场新闻发布会，向民众发布灾情、损失和救灾信息。在出行受阻、信息不畅的情况下，新闻发布会成为各类媒体的主要信息来源，而新闻网站对发布会信息的报道，又成为网民的重要消息渠道。在救灾工作取得胜利后，当地又围绕灾后重建召开了一系列新闻发布会，内容既包括基层地方政府帮农民卖农产品等“接地气”活动，也包括省广电局、教育局、民政厅等部门围绕广电设施修复、教育基础设施重建、募捐款物管理使用等多方面政府实际工作，较好地回应了舆论关切。

第三节 健全网络舆情应对处置机制

一、加强对网络舆情的监测工作 对舆情信息的监测与分析，必须浏览和查找海量的网络信息，包括网络新闻报道、相关评论、网络论坛等，从这些信息中提取与事件相关的舆情信息并进行分析。互联网舆情信息种类繁多、信息量大，更新快、传播迅速而广泛，仅仅依靠人工值守监测，劳力成本高，效率相对低下，难以及时有效搜集与监测舆情信息。这就需要依托于信息技术手段进行收集和分析。

网络舆情采集监测范围包括新闻网站、帖吧、论坛、博客、社交网站、微博客、微信、音视频网站等。现有的网上信息技术手段主要是结合网站应用程序接口采集和网页采集的方式，从网上自动获取页面信息。对收集到的信息要进行预处理，如格式转换、数据清理，数据统计。对于新闻评论，需要滤除无关信息，保存新闻的标题、出处、发布时间、内容、点击次数、评论人、评论内容、评论数量等。对于论坛BBS，需要记录帖子的标题、发言人、发布时间、内容、回帖内容、回帖数量等，最后形成格式化信息。通过上述方式做好对网络舆情的监测工作，从而为下一步开展网络舆情评估做好准备。

二、建立科学的网络舆情评估研判体系

通过对采集到的公开通道和非公开通道的舆情数据进行综合分析，构建完整的指标体系指导网络舆情监控，通过指标的反馈明确网络舆情信息采集的来源、范围和方向；以舆情指标为基础建立态势分析模型模拟舆情发展趋势，对区域性、行业性、全国性突发事件和敏感事件进行态势分析。

通过统计学方法对定量指标进行分析，得到相应的数值，能够较清楚地反映某一时间段内的网络舆情状态，如热点事件、敏感事件和事件发展态势等，但都只是客观反映网络舆情状况。网络舆情的主体是网民，网民对待某一事件的态度和网上各类信息内容本身反映的情感信息还不能了解。这就需要我们除了定量指标之外，还应建立定性指标，用于了解网民的情感态度和网上内容（文章、帖子）等的情感特征。如心理特征指标（通常对一篇文章持什么意见，包括不活跃、活跃、从众/中庸、情感强烈、反对、支持等）；态度倾向性指标（态度是正面、负面还是中立）等。然后通过对网上内容中表示情感的特定词汇进行预先分析处理，对评论中涉及的情感词汇进行统计，从而得到评论的正负取向。还可以基于自然语言的处理技术，对网上的内容进行语言学分析（语义分析），同时将分析结果与特定表达情感趋向的模板进行比较，从而判断出语义的趋向。如目前一些舆情分析软件可在短时间内阅读数篇文章，自动分析新闻网站等媒介发表文章所持的基本观点倾向。

三、建设网络舆情预警的技术手段和业务体系 无论是网络舆情信息的采集和分析，还是对根据分析结果通过构建指标体系对网络舆情进行评估，最终目的是要对网络舆情做出预警，及时布置、防风险于未然，打信息安全的主动仗。随着互联网的迅猛发展，网民直接通过网络表达利益诉求成为一种普遍的方式。为了及时、有效地发现苗头性、倾向性信息，维护社会稳定，有必要在网络舆情获取和分析的基础上实现网络舆情的预警，对不同通道、不同信息源上表现出来的网络舆情进行快速反应、科学预测和动态预警。

目前，实现网络预警主要是通过建立案例知识库、人物库、敏感词库等知识库，根据已往突发事件的发生态势，结合舆情指标体系及舆情态势分析结果，建立舆情预警业务模型。通过专家互动平台，对区域性、行业性、全国性突发事件、敏感事件进行预警，并提供给上级监控单位和地方相关部门。

四、制定网络舆情应对处置预案

网络舆情事件处置预案是针对需要进行处置的网络舆情事件制定的预案。通常预案应该是一个体系，不但有一般情况下的预案，还要有针对不同事件类型和发展模式的各类典型预案，如周期性网络舆情事件处置预案、自然灾害类网络舆情事件处置预案等。在实际工作中，还应构建网络舆情事件应对处置的领导机构和专家咨询队伍。同时，还应完善网络舆情事件处置管理法制框架，使网络舆情事件的应急处置更加制度化和法制化。

参考《国家突发公共事件总体应急预案》，一般预案的内容包括总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理等。结合网络舆情事件处置的特点，一般网络舆情事件处置预案可包括六部分内容：概况、预测预警、处置响应、恢复观察、处置保障、培训评估。

（一）概况

本部分可通过分析相关网络舆情事件的特性，制定事件处置的方针、原则、目的、适用范围等，同时针对事件的严重程度和影响范围确定事件的分级，从而针对不同的情况分级启动预案，确定相应的处置领导机构，落实领导责任，采取相应的应对方式和手段。

（二）预测预警

通过预测预警，可对潜在或可能事件采取预防和控制措施或发布预警信息。预测预警体系应结合以往经验和事件特点进行，并建立预警专家咨询队伍。网络舆情事件的预测预警是一项综合性工作，绝不是一个计算机系统或者一套人马就能实现的。它既要求有严密的网上监测系统，也需组织、人员、制度等保障。

我国在国防、消防、卫生等领域已建立了预警组织体系，建立网络舆情事件预警组织体系要建立各相关职能部门参与的横向体系，形成不同机构间的信息共享；同时，还应建立各级相关职能部门的从中央到基层的纵向体系。

（三）处置响应

建立预案的分级响应机制，在预案启动时，保证各机构人员明确自身职责，哪些部门负责协调、哪些部门负责现场的哪些任务以及各个部门之间的关系等都应有明确的规定。明确预案实施的流程和步骤，快速采取相应的处置手段，同时明确处置预案实施结束的标志。在处置响应中，要建立有力的协调机制，做到统一指挥、分工协作，并实现信息共通共用。更为重要的是，处置响应中使用的处置手段和方法应是法律法规授权的结果，否则将给实践操作带来缺乏法律依据的不便。

（四）恢复观察

在实施处置后，舆情事件将逐渐衰退，但由于网络舆情存在随机性、传染性等不易预测的特性，在事件趋于平稳后不能立即终止预案，应经过一个相对更长时间的观察，以防事件出现突然激化或向其他方向转化。同时，应及时调查、总结舆情事件中反映出来的更深层次的问题，力求加以解决。这样才能从根源上防止类似的事件再次发生，达到舆情事件处置的更高要求和最终目标。

（五）处置保障

虽然网络舆情事件的发生发展场所主要是在虚拟的互联网空间，但在处置中必然与现实空间发生关联，必须建立必要的保障措施，包括物资、通信、基础设施、技术等多个方面，涉及多个部门的时候也要注意协调相关关系。同时，还应针对事件的发展，对易出现问题的地方予以评估并给予重视，建立互助保障机制。

（六）培训评估

预案制定后必须进行培训甚至演练，加强相关机构和人员的学习贯彻，才能保障预案的快速有效实施。培训应该有一个具体的、可操作的方案，绝不能是走过场。同时，处置预案应一直通过评估、修订，处在不断完善、与时俱进的过程中。在预案实施前对其进行评估，可从预案编制原则、构成要素等方面进行，评价预案制定的科学性、内容的完备性等；在预案实施后对其进行评估，可以根据实施情况了解预案编制的合理性和可操作性，评价预案实施的效果。预案的评估应建立综合、客观、科学的指标体系，同时根据评估应认真对预案进行修订，并加以培训。

五、构建联动应急机制应对网络舆情事件 随着互联网的迅猛发展，多数网络舆情事件的应对与处置都不是哪一个部门单独可以完成的。尤其在突发网络舆情事件和重大网络舆情保障任务中，更需要多个部门协调配合，建立包括监测发现、研判分析、技术管控、舆论引导在内的完善的应急处置机制，才能妥善应对各类网络舆情事件。

在日常网络舆情事件处置过程中，目前已初步形成以宣传、工信、公安为主的协调处置机制。针对网上突发事件，各部门加强日常网络舆情监测，将监测到的有害信息汇总，由相关部门进行研判分析。根据研判结果，对于网上有害信息，采取管理措施；对于屡屡大量传播有害信息的网站，有关部门依法予以关闭。网信部门负责网上舆论的引导。上述协调处置机制已日趋常态化，成为处理日常网络信息安全事件的有效手段。