建筑工程消防审核相关资料（共9篇）
一、工程建设单位须持本单位申请报告到消防支队行政服务中心受理大厅，按报建工程类别领取防火审核申报表，填写加盖公章后，将报审图纸、资料整理齐全一并报受理大厅窗口受理。
二、受理：
1、申请材料不齐全或不符合法定形式的，出具《行政许可申请材料收件凭证》，并当场或5日内向申请人出具《行政许可补正材料通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容。
2、申请材料齐全、符合法定形式或申请人按要求补正全部材料的，出具《行政许可受理通知书》；
报送材料：
（一）报审建筑工程项目应提供以下资料：
1、《建筑消防设计防火审核申报表》；
2、《自动消防设施设计防火审核申报表》
3、计委、规划、土地等主管部的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）；
4、1∶500总平面图及室外消防给水图；
5、建筑平、立、剖面图
6、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）
1 建筑工程消防审核的意义
建筑工程消防审核是消防监督工作的重要内容之一, 是公安消防机构对新建、改建、扩建、建筑内部装修以及变更建筑用途的工程项目从设计到施工至竣工阶段所实施的消防设计审核、施工安全检查和消防验收。其中消防设计审核是消防机构依照国家相关技术标准对施工单位报送的图纸进行审核, 并对设计中存在的问题进行查找并及时纠正, 避免因设计因素导致的先天性火灾隐患;施工安装审查是在施工阶段对其进行动态监督管理, 并通过监督来杜绝修改图纸、采用不合格产品和不规范施工等现象;消防验收则是消防监督人员结合审核意见对申报验收的工程进行实地验收、对消防设施进行性能测试来确保建筑成品符合国家技术规范要求。建筑消防监督审核工作对规范消防设计、完善建筑设施、减少或消除火灾隐患以及维护消防安全起到了至关重要的作用。
2 消防监督审核工作的制约因素
2.1 体系欠缺、设施落后
国内大多城市已经编制了消防规划, 但大多数消防规划存在着起点低、局域性明显和可操作性较差等特点, 并且消防规划的落实往往滞后于当地经济的发展, 导致部分地区虽然制定了消防规划但其实质性问题却得不到落实, 导致消防规划成为纸上谈兵, 同时消防规划往往落后于城市建设步伐, 导致消防总体布局不合理以及消防专业配套基础设施严重落后与不足等等现象均给消防监督审核工作造成了先天性制约。
2.2 监督力量不足
目前大多数消防机构均存在警力不足的现象, 导致部分地方消防人员集审批、执法以及火灾调查等任务于一身, 同时目前的政府审批工作改革要求审批程序不断简化、审批时限不断缩短, 无形中对消防机构提出了更高的要求, 以上现象导致了消防部门处于繁重的监督任务和没有更多时间来研究和解决审核中遇到的问题的矛盾之中, 而对消防审核工作造成影响, 同时本应由设计、建设、施工以及建设行政主管部门等共同负责的消防监督管理责任往往都落在消防部门身上, 且设计单位将不符合消防要求的施工图报送到消防部门、地方建设主管部门把关不严而将未经审核的项目下发施工许可证以及建设单位擅自更改图纸等现象均给消防监督审核工作增加了难度。
2.3 消防监管不到位
对施工安装进行检查是审核设计中的各项要求能否落到实处的关键环节, 对现场监管中存在着由于消防人员工作繁忙而不能保证对施工进行有效监督检查, 尤其是对一般工程和隐蔽工程的检查得不到保证, 造成存在问题只能待验收阶段才能暴露出来导致整改困难, 国内建筑消防监理尚未形成规模, 一般仅对建筑民用部分负责而对消防安装则疏于管理, 出现问题则与施工单位相互推诿, 造成消防监理存在空白点。
2.4 技术规范落后, 人员素质低
国内针对消防工程出台的技术标准为建筑工程消防监督审核工作提供了技术依据, 发挥了重要作用, 但随着新情况、新技术的出现有的规范条款已不适用, 但规范条款的修改和制定往往比较落后, 同时从事消防监督审核工作的人员自身素质参差不齐, 对相应条款只能生搬硬套甚至理解错误, 因而对消防审核工作大打折扣。
3 改善消防监督审核工作的措施
3.1 加大宣传、明确责任
建筑消防工作是一项涉及整个社会和人民群众的工作, 因而只有充分发动和依靠广大人民群众才能将工作做好, 因此只有广泛深入的开展社会性宣传活动, 通过广泛宣传, 实现广大人民群众和机关、企事业单位负责人对建筑消防监督审核工作充分了解和认识;并应切实落实设计、建设、施工及相关行政主管部门的责任, 才能使建筑消防落到实处, 逐步实现消防监督审核工作的法制化道路。
3.2 建立新的工作模式
目前对于消防审核工作新的工作模式存在将图纸审查交给建设行政主管部门设立的审图中心, 消防审核人员只负责程序审查;或将图纸审查交与中介机构来进行对图纸的有偿审查, 消防审核部门负责程序审查和对中介机构的监督, 以上模式从执法为民、便民利民的角度看均存在一定的局限性, 并难以树立单位消防安全责任主体意识, 因而应以现行的建审模式为基础, 全面树立单位消防责任意识, 推动消防工作社会化为总体改革目标, 对建筑工程消防监督审核实行程序审查、验收备案和技术抽查相结合的管理模式, 对于申报的消防设计审核、验收的项目只要总平面布局和申报程序符合要求则予以通过以便于建设单位办理其他手续, 之后公安消防部门在规定的时限内对其进行技术抽查, 抽查实施之初应确定抽查的重点范围, 并通过技术抽查对违反法律法规的相关单位在分清责任的基础上给以重罚, 通过惩罚的手段来提高相关单位遵守消防法律法规的意识, 并应逐步减少抽查比例。
3.3 组建高素质队伍
审核人员素质直接关系到审核工作最终质量, 因而造就一支高素质队伍尤为重要, 首先应贯彻“谁审批、谁负责”的原则, 强化责任意识并责任到人, 通过明确责任来促使审核人员主动加强学习以提高工作水平和业务能力, 同时应竖立为民服务意识, 改变原来你报我审的工作模式以免设计及施工单位多走弯路, 并在工程实施过程中应加强监督, 坚决查处违法违章行为, 避免将隐患遗留到验收阶段。
3.4 采取先试点后推广的方法
作为建筑整个消防工作基础的监督审核工作对预防先天性火灾隐患预留及减少或防止火灾事故对人民生命财产带来的损失具有重要的作用, 消防监督审核制度改革非常有效, 其是从管理到服务的转变, 是一次执法革命, 因此对该项改革应选择具有立法权的较大城市做好试点, 并在试点试验过程中对审核工作的各个环节不断完善, 待总结出足够的经验后再予以推广, 以免对整个消防监督工作带来较大波动。
3.5 制定及完善相关法律、制度
在程序审查、验收备案及技术抽查等环节落实过程中必须有相应的法律法规给予支持, 各项活动均应建立在单位自觉遵守消防法规和技术标准的前提下, 并且得到对方具有法律效率的承诺后实施的工作制度, 而现行的法律法规对处罚设置的条件过多导致难以对建筑消防监督审核工作的改革提供支持, 因而改革现在工作模式势在必得。
4 结语
建筑工程消防监督审核是一项专业性很强的工作, 要想做好该项工作只有在充分依照消防法律、法规要求下, 各相关单位加强配合, 公安消防机构对各单位加强管理, 各司其职、各负其责来将建筑消防监督审核工作纳入法制化、正规化轨道, 充分实现做好建筑工程消防监督审核, 提高建筑物防抗火灾能力。
参考文献
关键词：火灾特点；审核； 消防；举措
高层建筑随着其建筑高度的不断提升，其消防难度和火灾之后人群逃生难度都会有所提高，要避免火灾事故的发生则必须要对高层建筑的消防审核有更加严格的管控，笔者结合多年的工程实践经验，分析了当前存在于我国高城建筑消防审核中的诸多问题，并且结合这些问题探讨了一些内在原因，最后针对具体的原因提出了一系列的措施，以期有效的解决和规避这些问题的产生。
1.高层建筑消防审核重点应注意的问题
1.1 自动喷水灭火系统设计常见技术问题
自动喷水灭火系统末端试水装置和试水阀的设置：
（1）有关规定
《自动喷水灭火系统设计规范》对此有规定如下：在最不利位置的报警阀应当设置末端试水装置，而对于其他楼层和防火区域则应该布置直径25mm的试水阀；试水阀和末端试水装置设置应该具有足够排水能力且便于操作。
（2）常见问题
自动喷水灭火系统试水阀以及末端试水装置的设置需要重点防止四个方面的问题：①没有对“每个报警阀组均应设置末端试水装置”提出审核意见，针对设计院每幢建筑只设计一个“末端试水装置”的问题；②“末端试水装置”与“试水阀”相等同，因此认为“每个楼层与防火分区都应该布置末端试水装置”与审核意见不相符；③没有对“试水阀和末端试水装置设置应该具有足够排水能力且便于操作”提出審核意见，针对末端试水装置和试水阀设置于吊顶内、办公室、档案室、计算机房等不便于操作地点（有些地方根本不能进行排水试验）的问题；④没有对“最不利点喷头处应设置末端试水装置”提出审核意见，针对每个报警阀组可以在任何位置设置末端试水装置的问题。
1.2 室内消火栓系统阀门的设置
室内消火栓系统阀门设置主要是通过看平面布置图完成审核工作，往往工程师在审核中会不重视平面图的观察，而导致阀门设置的数量不满足要求，竖管关闭数量超过一根，关闭两根或者以上的相连竖管。此类问题的产生往往都是因为审核过程中对于系统图纸观察不够，没有根据n+1的原则对阀门数量予以确定所导致的。针对单元式和塔式住宅而言应该在消防栓阀门设置时以单元来考虑布置，不应该直接以整栋住宅为一个设计单元来进行布置。每个报警阀组控制的最不利点喷头处应该要设置末端试水装置，并且在高层建筑中每一个防火分区和楼层的最不利点喷头处都应该要设置末端试水阀。
1.3缺水地区建筑工程消防给水设计存在的问题
对于缺水地区，消防设计与审核有其特殊性，往往消防给水设置不符合规范要求后，加之水源缺乏，就导致火灾发生之后的扑救工作困难增加，消防队调用大量人员和车辆用来运水的事件时有发生。所以对于缺水地区的消防设计审核和验收应该重点对待。这种类型消防审核验收经常会遇到如下两个不合理的问题：一个是部分高层建筑工程未按规范要求设置室外消火栓；另外则存在部分高层建筑工程未按规范设置消防水池或消防水池容量达不到规范要求。
1.4 住宅建筑灭火器的配置
《建规》第8.1.6 条规定：除住宅外的储罐（区）、厂房（仓库）、民用建筑、堆场应设置灭火器；住宅宜设置轻便消防水龙或者灭火器。《高规》第7.6.9 条规定：高层建筑的灭火器配置应按现行国家标准GB50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》的有关规定执行。GB50368-2005《住宅建筑规范》没有要求在住宅公共部位设置灭火器的规定。
由以上相关规范和标准可以看出，对于高层建筑消防灭火器的布置和建筑规模无关，而要求在建筑中的公共场合均应布置灭火器也是不符合规范要求。对于消防审核人员，必须要熟练掌握规范要求，正确布置高层建筑灭火器的消防审核。室内消火栓往往布置的距离十分靠近，在高城建筑消防设计中要使得两支水枪能够在相同时间到达室内必须要使用两口的消防栓，并且要能够和走廊和房间成对称的布置。选取的位置如果不合适的话就会导致消防栓布置在了密闭的楼梯中。
二、消防审核系统完善
1、确立高层建筑消防审核指标体系
高层建筑中和消防设计相关的规范比较多，例如《火灾自动报警系统设计规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《自动喷水灭火系统设计规范》等，这些规范中每一部都是需要结合工程项目的具体情况来展开，确保这些规范能够满足当地高层建筑审核指标体系，并且将高层建筑中需要进行消防审核的内容进行必要的划分和分工，只有这样才能实现消防风险最大程度降低的目标。
2、严格依法实施审查，确保图纸审查的质量
1）施工图审查机构在审查施工图纸和设计文件，违反消防强制性规定和《东莞市建设工程设计审查图纸火点》的施工图设计文件，技术标准，不得发行施工单位考核合格书。
2）经过消防设计图纸施工图审查机构必须改变，涉及安全性和强制性规定，建设单位应当在原建筑的变化后发送，计划审查机构重新审查。
3）不合格的施工图审查，施工单位不得擅自改变施工图审查机构，机构不得由其他审查机构不合格项目审查任务进行检讨。
4）施工图审查机构负责组织施工图审查，应当如实出具报告，承担相应的法律责任。施工图经审查合格后，仍有违反法律，法规和强制性标准进行施工，检查问题点，施工单位造成损失的，审查机构应当承担相应的法律责任。
3、塑造高层建筑消防审核专业队伍
对高层建筑的消防审核是地方消防机构在得到国家授权的情况下所具有的行政能力，并且这项工作还需要很高的技术含量与使命感。这项工作的执行者必须具有一定的综合能力，一方面必须要熟悉和了解当前国家相应的法律法规和政策要求，另外一方面也必须要对高层建筑中相应的施工和设计要求相应的专业知识，从专业角度分析火灾发生的可能性以及发生火灾之后的应急和救援工作应该如何展开。
3、创建高层建筑消防审核执行制度
高层建筑的消防审核由于其难度比较大，工程比较复杂，因此这项工作具有一定的持续性，在建筑工程的设计期间、施工期间、使用期间这样整个工期中都有发生火灾的可能性。消防审核部门必须要根据实际情况制定相应的比较成体系的审核制度，一方面这项审核体系必须要包含各个指标的应用以及相应的专业素养之外，还必须要对高层建筑在各个工程阶段的审核任务有一个规定。
参考文献
[1] 邓剑华.高层住宅消防设计问题的探讨.消防技术与产品信息，2007（9）.
[2] 潘光泉.高层住宅小区消防设计分析.中国科技信息，2007（8）.
什么是工程资料？
工程资料是工程建设过程中从项目申请、可行性研究、立项、征地、测量、勘察、设计的开工前准备阶段到开工后监理、施工及竣工验收过程中形成的各种形式信息的记录。按建设程序划分为准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件五部分。
工程准备阶段文件是工程开工前，在立项、审批、征地、勘察、设计、招标等工程准备阶段形成的文件资料。
监理资料是监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的资料。
施工资料是施工单位在工程施工过程中形成的资料。
竣工图是工程竣工后，能真实反映建设工程项目施工结果的图样。（注意：工程变更内容较少时可直接在原图上修改，修改后即可作为竣工图，如果变更内容超过该图1/3以上则应重新绘制竣工图）。
竣工验收文件是建设工程项目在竣工验收活动中形成的文件。
由上可知，工程资料是工程建设全过程，由参建各方形成的资料，而施工资料则是工程建设过程中的施工阶段由施工单位一方形成的资料。
如何监督审核工程资料。
1、建设工程质量监督站是建设行政主管部门委托的执法机构，具体实施房屋建筑工程的质量监督管理工作，监督站的第一责任是监督工程参建各方的质量行为。工程资料是反映参建各方质量行为的主要表现形式，可以说，工程资料满足标准要求，参建各方质量行为就规范，特别是建设工程前期准备阶段的资料尤为重要。为此，当我们接受一项监督工程，第一次去施工现场时，就必须对参建各方已介入工程的行为是否符合国家相关法律、法规和施工质量验收标准、规范、设计文件与工程合同的规定进行审核。首先是建设单位的行为，建设单位是工程建设的第一责任人，它的质量行为，是监督工作的重点，也是保证质量的前提。例如：是否取得工程建设规划、施工许可证，施工图是否经过审查、批准，参建各方资质、资格是否符合工程标准要求，合同是否均已签订等等。其次是监理单位行为，监理单位是工程监督方的辅助力量，也是监督的主要对象。在工程开工前，应审核监理项目部是否成立，人员是否到位，监理规划、监理细则是否已编制、审批，如有分包单位，对其分包资质、范围是否核查，实验室是否审查等。再次是施工单位行为，施工单位是工程建设的直接者，其行为对工程质量起着决定性的作用。在工程开工前应审核质量保证体系是否健全，项目管理机构、人员是否到位，施工组织设计是否编制与审批，图纸会审、技术交底是否完成，如有分包单位，对其资质和管理情况是否审查等。
2、建设工程的特点是工期长、体量大，给工程资料的收集、整理和监督审核带来了一定的困难。
经常出现监督人员一到现场，就马不停蹄，既要开会、又要审核资料、又要填写表格，还要查看工程实体，程序多、时间紧，有时连喝水的时间都没有，其结果是工程问题多、工作质量低，表态发言心中无数、底气不足。经过反思初步想法是，工程资料的审核是工程监督工作的一部分，应该把工程资料的审核与工程实体的检查同步进行，工程实体达到一定的形象进度，就因审核相应的工程资料，填写应填写的表格，针对存在的问题，提出处理意见，记录在案。以此类推，形成一次次的循环。这样就可把集中在监督验收会上的工作量分解到每一次的监督过程中。在结构和竣工验收时，只需审核汇总和综合部分的资料即可，即减轻了验收时的紧张与忙乱，又可将资料中存在的问题消灭在萌芽状态，掌握了工程的实际情况，做到了心中有数，提高了工程验收的一次性合格率。
3、随着改革开放的不断深入、建筑行业的快速发展，大家对工程质量越来越重视，工程资料是反映工程质量的重要依据。近几年，建设行政主管部门对工程资料的编制、收集、整理虽然进行了强化管理。但是仍存在不规范、不标准的现象。为此，监督站在监督审核工程资料时应该有重点、有针对性的审核工程资料。特别对工程资料中存在的通病，需要重点审查。当前，工程资料中存在的通病有以下几点：
（1）、单位工程划分不标准。例如1：两栋宿舍楼工程，中间有一个连廊，施工单位将该工程划分为一个单位工程。例如2：工程下部是裙楼，上部是三个塔楼，施工单位也将该项目划分为一个单位工程。
《建设工程施工质量验收统一标准》规定：具有独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物为一个单位工程。建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分为一个子单位工程。由此可知，例1是两栋宿舍楼，它既具有独立的施工条件又能形成独立的使用功能，所以应该划分为两个单位工程。例2是一栋规模较大的单位工程，群楼和三栋塔楼均能形成独立的使用功能，所以应该划分为四个子单位工程。还有一种情况是大家经常遇到的，一栋综合楼，下部是商场，上部是商住，下部施工完了，并能形成独立的使用功能，上部正在施工。或者，上部已施工完，并能形成独立的使用功能，但下部未施工完，建设单位申请对已完部分进行竣工验收，根据上述统一标准的规定，在资料齐全的情况下，应该同意该工程竣工验收，因为它是一个子单位工程。单位工程划分不标准、分部、分项工程乃至检验批划分都不标准，工程质量评定也无法标准。所以要重视单位工程的划分。
（2）、各种资料表格表头、表尾填写、签字不统一、不规范。例如：工程名称栏，一栋单位工程资料中有的是两个名称、有的是三个名称，（质量评定资料部分填写综合楼，隐蔽工程验收资料部分填写商住楼，监理资料部分填写综合住宅楼），随心所欲，五花八门。建设单位名称栏也是如此，开工时是一个单位名称，竣工备案时又是一个单位名称，造成工程申办、备案名称不一致，资料无法归档。签字栏更随意，合同签订是张三，资料签字是李四，备案负责人又是王麻子。
《XXX建筑工程资料管理规定》规定：工程名称栏，填写与建筑工程施工合同、批准的规划许可证、设计施工图文件工程名称表述一致的全称，即批准项目名称的全称。建设单位栏应填写合同文件中甲方的全称，与合同签章上的单位名称相同。建设单位项目负责人栏，应填写合同书上签字人或签字以文字形式委托的代表——工程的项目负责人。工程完工后竣工验收备案表中的单位和单位项目负责人应与此一致。勘察、设计单位及签字人栏填写应与上述相仿。监理单位栏填写单位全程，应与合同或协议书中的名称一致。总监理工程师栏应是合同或协议书中明确的项目监理负责人，也可以是监理单位以文字形式明确的项目监理负责人，必须由监理工程师任职资格证书及注册证书。工程完工后竣工验收备案表中的单位和单位负责人也应与此一致。施工单位栏填写施工合同中签章单位的全称，项目经理、项目技术负责人栏与合同中明确的一致，其它同上。
表头部分内容可统一打印、填写，不需具体人员签名，只是明确了负责人的地位。表尾的签字栏，应在做出检查、评定、验收的记录和结论后，由本人亲自签署的实名和日期。
资料填记人员在所有填记纪录的“资料员”处，经本人签字后，加盖省建设厅统一核发的红色印迹的资料员印章。监理工程师（总监理工程）在所有记录的监理工程师（总监理工师）签字处，同时加盖统一核发的蓝色印迹的注册监理工程师印章。其他注册资格人员，统一核发了印章的，也应在本人签字处加盖印章，覆盖签字。
（3）、表格中楼层填写不准确，概念模糊。例如：六跃七层，六层局部七层，与六层、七层混淆（六跃七层、六层局部七层混填成六层或七层）。六跃七层是七层无楼梯踏步，不能上人，楼内不设电梯、消防设施。六层局部七层是七层有楼梯踏步，可以上人，楼内应设电梯、消防设施。不同的层数设计标准不一样，一旦误填，既造成工程项目与建设工程规划许可证、施工图设计文件审查批准书不相符合，又造成提高或降低工程标准。因此应引起重视。
（4）、单位（子单位）工程预验收与验收混淆，造成资料编写、整理不规范。如施工单位竣工报告预验收后编写，监理单位的质量评估报告，勘察、设计单位的质量检查报告竣工验收后编写等等。
预验收的程序是：单位（子单位）工程按设计文件和施工合同施工完后，施工单位应自行组织有关人员进行检查、评定，合格后填写《工程竣工报告》和《单位工程竣工预验收报验表》并附相应的资料报项目监理部，申请工程竣工预验收。监理部对上述资料审查，符合要求后，总监理工程师组织项目监理部人员与设计、施工、建设单位进行工程预验收。工程预验收通过后，总监理工程师签署《单位工程竣工预验收报验表》，编写《工程质量评估报告》，勘察、设计编写《工程质量检查报告》，建设单位制定竣工验收方案，验收组成员组成。工程预验收完成。
验收程序：建设单位持“竣工验收方案、验收组人员名单和工程竣工报告、工程质量评估报告、工程质量检查报告”等资料报建设工程质量监督站，申请组织竣工验收。监督站审查同意后，建设单位组织竣工验收（勘察、设计、监理、施工参加，监督站监督）。验收合格后，建设单位编写“工程竣工验收报告”。并在15个工作日内持“工程竣工验收报告”等有关资料到备案机关办理“竣工工程备案“手续。
（5）、建设工程参建五方报告内容编写不规范。有的工程参建方报告内容只有两行字，有的三行字，甚至有的只有四个字“同意验收”或“符合要求”。《工程质量监督工作导则》对建设工程参建五方编写的报告给出了明确的定义。《甘肃省建设工程质量监督实施细则》，规定了统一表样。这里就不再重复了。
1、总队负责监督、检查和指导全省建设工程消防设计审核、消防验收工作，负责组织建设工程专家评审。重点对以下工程的消防设计审核和消防验收行政许可情况，依照省重点办和总队联合下发的《江西省重点建设项目消防管理规定》（赣公消发[2008]102号）进行监督检查指导：
（1）符合《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条所列情形的国家、省级重点建设工程；
（2）建筑高度超过一百米的高层民用公共建筑；（3）长度超过一公里的城市轨道交通、隧道工程；（4）建筑面积超过五万平方米以上的公共建筑；（5）建筑面积超过一万平方米的地下商业建筑；（6）经过专家评审的建设工程；（7）其他特殊建设工程。
2、设区市公安消防支队负责监督、检查和指导当地的建设工程消防设计审核、消防验收工作，并负责辖区内符合《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条所列情形、且不在县（含县级市、在城市规划控制区外的开发区）公安消防大队审核验收范围内的建设工程的消防设计审核、消防验收工作。
3、县（含县级市、在城市规划控制区外的开发区）公安消防大队负责辖区内下列建设工程的消防设计审核和消防验收：
（1）建筑总面积大于一千平方米小于五千平方米（不含此数）且设在非高层建筑中的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；及设有上述人员密集场所的非高层建设工程。
（2）建筑总面积大于五百平方米小于两千平方米（不含此数）且设在非高层建筑中的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；及设有上述人员密集场所的非高层建设工程。
4、城区公安消防大队（科）、在城市规划控制区内的开发区大队不负责建设工程消防设计审核、消防验收工作。
建设工程消防设计、竣工验收备案抽查职责分工
1、总队负责对全省消防设计、竣工验收备案抽查工作进行监督检查指导。每年开展不少于1次的专项检查。
2、设区市公安消防支队负责对辖区内的消防设计、竣工验收备案抽查工作进行监督检查指导，每年不少于2次对各大队（科）的建设工程消防设计、竣工验收备案抽查工作进行专项检查。
3、设区市公安消防支队负责城市规划控制区内以下应备案建设工程的消防设计、竣工验收抽查工作：
（一）建筑总面积大于五千平方米（含本数）小于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅，及设有上述人员密集场所的建设工程；
（二）建筑总面积大于五千平方米（含本数）小于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅，及设有上述人员密集场所的建设工程；
（三）建筑总面积大于三千平方米（含本数）小于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场，及设有上述人员密集场所的建设工程；
（四）建筑总面积大于一千平方米（含本数）小于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂，及设有上述人员密集场所的建设工程。
4、县（含县级市、城市规划控制区外的开发区）消防大队（科）负责辖区内应备案建设工程的消防设计、竣工验收抽查工作。
5、城区（含城市规划控制区内的开发区）公安消防大队（科）负责辖区内不在支队备案抽查权限范围内应备案建设工程的消防设计、竣工验收抽查工作。
建设工程消防设计文件申报要求
本要求依据《建设工程消防监督管理规定》，参照《建筑工程设计文件编制深度规定》制定。建设单位依法申报建设工程消防设计审核和备案所提供的消防设计文件应当符合本要求。一、一般要求
（一）消防设计文件应当包括设计说明书，有关专业的设计图纸，主要消防设备、消防产品及有防火性能要求的建筑构件、建筑材料表，重点反映依照国家工程建设消防技术标准强制性要求设计的内容。
（二）消防设计文件应当按照下列顺序编排:
1、封面：项目名称、设计单位、日期。
2、扉页：设计单位法定代表人、技术总负责人、项目总负责人和各专业负责人的姓名，并经上述人员签署或授权盖章。
3、设计文件目录。
4、设计说明书。
5、设计图纸。
二、新建、扩建工程消防设计文件申报内容
（一）设计说明书
1、工程设计依据。包括政府有关主管部门的批文，设计所执行的主要法规和所采用的主要标准（包括标准的名称、编号、年号和版本号），有关部门对本工程批准的规划许可技术条件，建设单位提供的有关使用要求或生产工艺等资料。
2、建设规模和设计范围。包括工程的设计规模及项目组成，分期建设内容和对续建、扩建的设想及相关措施，承担的设计范围与分工。
3、总指标。包括能反映建筑规模的总建筑面积、建筑占地面积、建筑高度以及剧院、体育场馆等场所的座位数、车库的停车位数量，厂房、仓库等的火灾危险性类别等。
4、采用新技术、新材料、新设备和新结构的情况。
5、具有特殊火灾危险性的消防设计和需要设计审批时解决或确定的问题。
6、总平面。包括场地所在地的名称及位置，场地内原有建筑物、构筑物以及保留、拆除的情况，建筑物、构筑物满足防火间距的情况，功能分区，竖向布置方式（平坡式或台阶式），人流和车流的组织、出入口、停车场（库）的布置及停车数量的确定，消防车道及高层建筑消防扑救场地的布置，道路主要的设计技术条件。
7、建筑、结构。包括建筑面积、建筑层数、层高和总高，建筑防火类别、耐火等级和结构选型，建筑物构件的构造及燃烧性能、耐火极限，建筑物使用功能和工艺要求，建筑的功能分区、平面布局、立面造型及与周围环境的关系，建筑的安全疏散、消防电梯以及交通组织、垂直交通设施的布局，防火防烟分区的划分等。
8、建筑电气
（1）消防电源、配电线路及电器装置。包括消防电源供电负荷等级确定、消防用电设备的配电线路选择及敷设方式、备用电源性能要求及启动方式；变、配、发电站的位置、数量、容量及设备技术条件和选型要求；消防技术标准有要求的导线、电缆、母干线的材质、型号和敷设方式，以及配电设备、灯具的选型、安装方式；消防应急照明的照度值、电源型式、灯具配置、线路选择及敷设方式、控制方式、持续时间；消防疏散指示标志的设置部位、照度、供电时间等。
（2）火灾自动报警系统和消防控制室。包括保护等级的确定及系统组成，消防控制室位置的确定，火灾探测器、报警控制器、手动报警按钮、控制台（柜）等设备的选择，火灾报警与消防联动控制要求，控制逻辑关系及控制显示要求，概述火灾应急广播、火灾警报装置及消防通信，概述电气火灾报警，消防主电源、备用电源供给方式，接地及接地电阻要求，传输、控制线缆选择及敷设要求，应急照明的联动控制方式等；当有智能化系统集成要求时，应说明火灾自动报警系统与其它子系统的接口方式及联动关系。
9、消防给水和灭火设施
（1）消防水源。由市政管网供水时，应说明供水干管方位、接管管径及根数、能提供的水压；采用天然水源时，应说明水源的水质及供水能力、取水设施；采用消防水池供水时，应说明消防水池的设置位置，有效容量及补水量的确定，取水设施及其技术保障措施。
（2）消防水泵房。包括设置位置、结构型式、耐火等级，设备选型、数量、主要性能参数和运行要求。
（3）室外消防给水系统。包括室外消防用水量标准及一次灭火用水量、总用水量的确定，室外消防给水管道及室外消火栓的布置，系统供水方式、设备选型及控制方式。
（4）室内消火栓系统。包括室内消火栓的设置场所、用水量的确定，室内消防给水管道及消火栓的布置，系统供水方式、设备选型及控制方式，消防水箱的容量、设置位置及技术保障措施。
（5）灭火设施。自动喷水灭火系统等各类自动灭火系统的设计原则、设计参数、系统组成、控制方式以及主要设备选择等。
10、防烟排烟及暖通空调。包括设置防排烟的区域及方式，防排烟系统送风量、排烟量的确定，防排烟系统及设施配置、控制方式；暖通空调系统的防火措施。
11、热能动力。包括室内燃料系统的种类、管路设计及敷设方式、燃气用具安装使用要求等燃料系统的设计说明；锅炉型式、规格、台数及其燃料系统等锅炉房设计说明；气体站房、柴油发电机房、气体瓶组站等其他动力站房的设计说明。
（二）设计图纸
1、总平面（1)区域位置图。
（2)总平面图: 场地四邻原有及规划道路的位置和主要建筑物及构筑物的位置、名称，层数、间距；建筑物、构筑物的位置、名称、层数；消防车道及高层建筑消防扑救场地的布置等。
2、建筑、结构
（1）平面图：主要结构和建筑构配件，平面布置，房间功能和面积，安全疏散楼梯、走道，消防电梯，平面或空间的防火、防烟分区面积、分隔位置和分隔物。
（2）立面图：立面外轮廓及主要结构和建筑构件的可见部分；屋顶及屋顶高耸物、檐口（女儿墙）、室外地面等主要标高或高度。
（3）剖面图：应准确、清楚的标示内外空间比较复杂的部位（如中庭与邻近的楼层或错层部位）；各层楼地面和室外标高，以及室外地面至建筑檐口或女儿墙顶的总高度，各楼层之间尺寸及其他必需的尺寸等。
3、建筑电气
（1）消防控制室位置平面图。
（2）火灾自动报警系统图，各层报警系统设置平面图。
4、消防给水和灭火设施（1）消防给水总平面图。
（2）各消防给水系统的系统图，平面布置图。（3）消防水池和消防水泵房平面图。（4）其他灭火系统的系统图及平面布置图。
5、防烟排烟及暖通空调
（1）防烟系统的系统图、平面布置图。（2）排烟系统的系统图、平面布置图。
6、热能动力
（1）锅炉房设备平面布置图。（2）其他动力站房平面布置图。
三、改建、内装修工程消防设计文件申报内容
（一）设计说明书
1、工程设计依据。包括设计所执行的主要法规和所采用的主要标准（包括标准的名称、编号、年号和版本号），建设单位提供的有关使用要求或生产工艺等资料。
2、建设规模和设计范围。包括工程的设计规模及项目组成，承担的设计范围与分工。
3、改建或装修设计的面积等指标。
4、工程原已设置（或新增）的主要消防设备、消防产品及有防火性能要求的建筑构件、建筑材料等。
5、采用新技术、新材料、新设备和新结构的情况。
6、具有特殊火灾危险性的消防设计和需要设计审批时解决或确定的问题。
7、装修专业。包括原工程用途、分类和耐火等级等概况以及本工程概况；本工程使用功能和工艺要求、功能分区、平面布局以及对原工程改建情况；装修各部位采用的装修材料燃烧性能等级，除用文字说明以外亦可用表格形式表达。
（二）装修专业设计图纸
1、建筑平面图：原工程总平面图和平面图；本工程平面图，平面或空间的防火、防烟分区面积，分隔位置和分隔物。
（一）公安厅消防局负责以下建筑工程项目的审核验收：
1、建筑高度超过100m（含本数，下同）的高层民用建筑；
2、单体建筑面积超过30000 m2（对于乌鲁木齐、昌吉、伊犁、克拉玛依、巴州、阿克苏、喀什为50000 m2）的民用建筑；
3、总投资超过3亿元的工业项目；
4、特殊工程、跨地区工程及超越国家消防技术规范要求需要组织性能化评估及专家论证的工程项目；
5、上述工程在整体验收合格之前，其内部装修及设计变更。
（二）各州、市、地公安局消防局负责公安厅消防局审核验收权限范围以外的各类建筑工程项目的审核验收。
（三）县、市、区公安局消防科的审核验收权限范围，由州、市、地公安局消防局根据实际在现有审核验收权限范围基础上进行调整。
（四）对于管辖权限不明确的建筑工程，由公安厅消防局指定管辖。
（五）上级公安消防机构根据实际，可以委托下级公安消防机构对建筑工程进行审核验收；上级公安消防机构认为必要的，可以对下级公安消防机构管辖的建筑工程进行审核、验收。
1 审核意义
消防监督中消防设计审核是建筑工程设计施工中的关键内容, 主要针对项目在设计阶段由公安消防部门在设计阶段针对设计文件进行审核, 对设计中存在的不符合消防技术规范标准的问题及时的发现并予以纠正。该项工作会直接对人们的生命财产安全造成影响, 因而具有重要的意义。对消防审核工作来说, 设计审核作为建筑防火的第一道防线具有重要作用。
2 审核内容
在审核工作中, 负责审核的人员对消防设计中需要审核的内容必须清晰明了, 如此才能在审核中对需要审核的内容仔细审查。针对目前的审核工作, 设计审核主要为:新建工程项目、改建工程项目、扩建工程项目以及室内装修工程项目等。具体分析可以将审核内容分为以下几方面内容:首先, 需要对建筑工程总平面布置图进行审查, 这部分内容会涉及建筑防火间距、消防车道、高层建筑的扑救场地、室外消防给水;其次, 针对建筑构造以及防烟分区、防火分区进行审查;第三, 审核建筑耐火等级以及火灾危险类别;第四, 保证建筑自动灭火系统、水源以及疏散通道设置符合消防安全标准;第五, 保证空调系统、排风以及防烟设计符合防火设计标准;第六, 保证消防电源、消防配电符合防火设计标准;第七, 对应急广播、照明以及疏散指示进行审查;第八, 建筑灭火装置;第九, 对建筑内装的装修材料等装修设计进行审核, 保证期符合防火设计标准要求;第十, 对建筑的火灾自动报警系统以及消防控制室的审核;十一, 针对具有爆炸危险性的厂房需要审核其防爆设计;十二, 其他消防设计需要进行审核的内容。
3 审核中经常忽视的问题
3.1 自然排烟口消防问题
相关规范要求中对建筑场所中相关排烟设施进行了规范性要求, 对于建筑空间中没有设置正压送风、机械排烟系统的建筑或者建筑中内部的空间 (合用前室、前室以及楼梯间) , 均要在消防设计过程中设置足够的面积的外窗, 并保证外窗可开启。有些建筑虽然设置了可开启外窗, 但是由于施工以及装修 (特别是外装广告牌设置) 中, 很容易对可开启外窗进行封堵, 这种由于设计以及施工中的外窗减少、封堵在审核过程中不易发现, 并且不会对该类问题提出专门的整改意见, 甚至很多审核人员不会在审核范围中涉及该类问题。这种忽视使得自然防排烟受到影响, 减少了可开启外窗的面积。这种问题在商场、娱乐场所的二次装修中最为多见。
3.2 装修材料燃烧等级的合理取定
相关装修设计标准规范中要求在民用建筑中除顶棚外, 在装有自动灭火系统的前提下, 建筑内装材料在燃烧等级要求上可以在规定标准上降低一级;但是若建筑中不仅仅具有自动灭火系统, 还具有自动报警设备时, 可以不对装修材料的燃烧等级进行限制。但是在实际的审核操作中, 可以发现, 设计人员以及审核人员对于装修材料燃烧等级的降低部分场所、部分情况, 全部予以降低, 这种做法会严重影响审核的工作质量。针对建筑装修的相关规定中针对一般规定的建筑, 其内部的装修材料燃烧等级是禁止降低的。例如对于防烟楼梯中、封闭楼梯间以及不具有自然采光的楼梯间的装修材料全部应当采用A级材料。该类部位装修材料即便具有自动火警设施以及自动灭火系统也不允许对装修材料的燃烧等级予以降低。
3.3 排烟口的设置
高层建筑相关规定中明确要求, 应当将排烟窗设置在建筑上部, 并方便开启;设置排烟口的位置应当保证在顶棚或者靠近顶棚的墙面上, 并保证排烟口同安全出口相邻边缘最小距离大于1.5m, 且方向为沿走道方向。平时, 应当关闭排烟口, 并针对性的设置双重开启方式, 即手动开启和自动开启, 保证自然排烟口同防烟分区之间的距离水平方向上小于30m;在实际的审核中, 工作人员常常会对排烟口的位置问题予以忽视, 这就会导致排烟口常常出现在墙面靠近地面的位置或者悬在半空, 这些都不利于消防排烟。在规范中明确要求, 净高不超过6m的房间、走道, 应当对防烟分区设置挡烟垂壁或者突出大于0.5m的梁来划分防烟分区, 若是排烟口设置不当, 极易造成该防烟分区中的烟气无法及时的排除, 从而导致了烟火会迅速蔓延。
3.4 消防栓的位置设置
在建筑消防规定中对建筑内部消防栓的位置设置有着明确的规定, 要求消防栓应当设置在楼梯间附近以及走到等明显的位置, 方便操作取用。但是在对项目进行设计的过程中, 设计人员不会对消防栓的位置进行重视, 只关系设置在防火分区中两支水枪的水柱能够同时到达防火区中的每一个位置, 在实际的建筑中很容易发现, 很多消火栓设置的位置大多在办公室中、货架背面、管道井中以及车位后等偏僻场所, 尤其是在商场、地下车库以及仓库中, 往往都会将消防栓藏起来, 审核人员在进行审核时, 很容易对该类问题进行忽视, 往往到工程验收时才发现消防栓的设置不利于取用, 此时消防部门因为整改难度较大并且还涉及建筑工程已经得到了内部审核的同意等因素, 而不得不放弃消防栓的整改, 这就造成了消防栓位置不当的现象时有发生。
3.5 加强消防平面及建筑结构平面之间的有机结合
高层建筑结构以及功能的多样性, 给消防灭火以及消防救援等工作带来了很多问题, 尤其是针对消防登高面以及消防场所在设计上往往无法周全的考虑, 或者没有将室外消防供水同建筑的平面布局相互结合, 当火灾发生后, 消防车没有办法靠近失火场所予以救援, 而现场的供水又无法顺利供给, 这就使得火灾发生后人员伤亡以及财产损失无法避免。首先建筑设计时没有为消防登高车留出足够的空间。很多高层建筑在设计过程中都是首先按照高层建筑防火设计规范中的要求将防火间距设置好, 继而对最佳立面进行确定, 作为登高面, 这边存在了一个顺序颠倒的问题, 这种设计往往可能会造成消防登高操作面的空间不足问题。其次, 室外消防供水问题。很多建筑室外的消防水源同水泵结合其之间很容易出现位置不当的现象。在登高作业点的附近, 消防车无法及时进行取水, 没有消防栓以及消防水池, 没有设置水泵接合器, 这就造成了消防供水不及时的现象, 对火灾的扑救造成极大的影响。最后, 登高操作立面设计与楼层平面布置没有有机结合。如登高操作立面的首层没有直通室外或直通疏散楼梯间的出口;登高操作立面上没有设置阳台或较大的开窗;登高操作面一侧设计了太多的实体墙, 没有预留一些人员进出的孔洞。
4 结束语
文章针对消防设计审核中需要对建筑项目进行审核的内容进行了重点的叙述, 并指出在审核工作进行中容易遇到的几点问题, 并对常见的问题中审核人员出现失误的主要原因进行了论述, 并针对建筑项目的消防审核中该类问题出现提出了几点合理科学的建议, 用以防止设计审核中失误的出现。通过结合日常审核工作中出现的问题以及解决问题的方法, 文章提出了几点建议, 希望能够同广大同仁进行交流, 用以提高大家对消防设计的重视, 将消防工作在设计中予以完善, 更好地构建安全、高质量的建筑。
摘要：建筑行业一直是关系着民生民情的重点行业, 随着近年来建筑行业相关技术的发展, 城市建设速度也不断的加快, 而建筑施工中消防设计也成为建筑设计的重点内容, 设计审核便自然而然成为设计把关的重要环节。文章着重对消防设计中实际审核工作的经验进行了总结, 并以此为鉴提出了几点可以借鉴的参考, 从而促使消防设计能够有效提高。
参考文献
[1]严东.建筑消防设计审核及相关问题研究[J].福建建筑, 2012年08期
[2]梁君.建筑工程消防监督审核工作浅谈[J].科技风, 2010年04期
关键词：建筑工程;土建预算;审核;注意事项
总的来说，在建筑工程预算中，土建预算是至关重要的一个环节，起着关键性的作用。同时，科学的土建预算不仅可以使建筑资金得到合理的应用，还能够节省相应的施工材料和人力。相应地，在建筑工程施工，想要提高土建预算审核工作的效率，采取恰当的审核方法固然重要，对那些相关注意事项加以重视也是不容忽视的。
一、建筑工程土建预算的概述
在建筑工程建设中，土建预算不仅是施工图设计文件的关键组成部分，也是对设计经济合理性进行衡量以及对工程招标标底基础进行编制的重要依据。同时，对于那些经过审批的土建预算是建筑工程施工中很多方面进行恰当预算的重要依据。比如，工程预算的办理、统计工程的进度、工程成本的考核。从某种意义上说，土建预算的编制是一项繁杂的经济技术工作。第一、关于建筑工程土建预算的分类。对于土建预算的分类来说，参照的标准不同，它的分类也会有所区别。一是：按照根据工程项目设计的阶段来分。比如，施工预算、建筑工程的概算、工程结算。二是：根据预算对象来分。比如，建筑工程项目的总预算、单位工程项目预算。第二、在建筑工程施工中，土建预算的操作流程。一般来说，土建预算主要包括了实物量法以及单价法这种方法。但在进行土建预算的时候，不管运用的是哪种方法都需要遵循相应的编制程序以及步骤。首先，做好相关的准备工作。在此基础上，收集和准备各种资料。其次，需要对建筑工程项目的施工图纸有全面的认识。并计算出相关的工程量与套用定额单价。最后，需要计算出其它施工项目的费用以及利税汇总。第三、关于建筑工程土建预算的规范性文件方面。对于土建预算来说，它也有属于自己的规范性文件。比如，施工图纸设计规范、工程项目施工费用预算规范、可以用来进行参考的不同类型的技术经济指标。第四、在建筑工程中，土建预算的主要内容。对于土建预算来说，它包含了很多的主要内容。比如，门窗部分的预算、脚手架部分的预算、房屋部分的预算、构配件方面的预算。在对工程项目的每一部分进行预算的时候，都需要对相关方面引起重视。总的来说，在很大程度上，建筑工程土建预算方面的完善是整个工程项目建设的经济效益以及社会效益得以提升到重要前提。下图是建筑工程的预算和决算方面的结构图。
二、審核建筑工程土建预算的相关注意事项
在建筑工程施工中，对土建预算进行审核的时候需要对一些相关注意事项引起重视。这样才能使土建预算工作更加完善，更有利于整个工程的建设。同时，对于土建预算方面，不仅是建筑工程的难点所在，也是当下建筑业谈论的火热话题之一。因此，本文作者对建筑工程施工土建这几个方面的注意事项进行了分析。
首先，关于搜集完整的建筑工程资料方面。对于这方面，审计人员需要向相关部门以及人员获取全面的编制预算的具有依据性的文件以及资料。比如，在建筑工程施工中，承发包双方签字确认方面的建筑工程变更单;全面的建筑工程土建专业方面的施工图。其次，需要抓住工程审核的重点。第一，在建筑工程量以及定额子目的审核。比如，对于这方面，每个工程项目都有相关的审核重点。建筑工程的项目包含很多。比如，土石方工程、砌筑工程方面、相应地基处理和保护工程方面、门窗工程。在建筑工程建设中，虽然每部分都有不同的审核重点。比如，关于建筑工程施工技术措施项目方面。在混凝土模板工程方面，需要度模板的类型以及支撑材料加以区分。在建筑工程构件运输方面，需要根据不同类型的构建予以单独列项。并在对定额进行套用的时候，要注意到构件的类型。再根据不同的定额子目来进行恰当的套用。但对它们进行审核的时候，都需要注意这几个相关事项。一是：在编制预算的时候，需要注意所采用的工程定额是否符合正在建设的工程。并且还需要度相关的工程定额予以确定。比如，建筑定额、安装定额、园林定额。二是：需要查看工程量的相关计算是否出现重合。同时，还需要对定额子目中的工程内容予以分析。三是：对于那些定额子目的运用，需要仔细进行检查，看它是否满足相关要求。在工程实际施工方面是否和定额子目的规定相吻合。四是：检查对于的工程量计算，看它是否与建筑工程的计算规定一致。第二、主要是关于建筑工程中各项费用的审核。对于这方面，相关部门以及人员不仅需要遵循国家制定相关费用保准，也需要顺应当地关于建筑工程费用以及计算规则的相关规定。比如，在建筑工程建设中，那些费用是作为不需要竞争费用，但在土建预算中，又必须给予计算的。同时，所计算费用的系数具有怎样的范围。最后，在建筑工程建设中，需要做好相关的复核工作。对于土建预算方面，需要在完成预算审查之后，还要进行一定的复核工作。对于这方面，相关人员可以把建筑工程所在的技术经济指标作为纽带，采用类比法，来对已完成的土建预算进行科学合理的对比。并在此基础上，进行分析判断。如果土建预算在复算的时候，出现相关数据相差很大的状况，需要及时寻找问题的根源，对相关数据再次予以检查，看这些方面是否符合相关规定，是否存在问题。比如，分析工程量的计算、定额子目的运用。
总而言之，在建筑工程建设中，土建预算发挥着不可替代的重要作用。同时，在进行土建预算审核的时候，需要对意识到相关注意事项的重要性。这样不仅可以使建筑工程土建预算更加科学合理，还可以促进建筑施工企业内部管理的完善，经济效益的提高。更重要的是，土建预算的完善有利于建筑企业走上可持续的发展之路。最后，作者希望本文在给读者朋友带去帮助的同时，也能引起他们对此的关注与展望。
参考文献：
[1]王娜，罗佩云.做好建筑工程土建施工预算审核的探讨[J].黑龙江科技信息，2014，08：263.
[2]于明辉.浅谈审核建筑工程土建预算的注意事项[J].科技信息，2009，25：749.
1、施工合同及附件、协议书
2、补充协议(若有)
3、中标(中选)通知书
4、施工企业规费计取标准
5、建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表
6、图纸会审纪要（签字盖章手续齐全且清楚）
7、开、竣工报告及工期延期联系单（签字盖章手续齐全且清楚）
8、竣工验收记录（签字盖章手续齐全且清楚）
9、招标文件及招标工程量清单及电子盘、招标答疑纪要、招标补遗
10、投标文件商务标及电子盘
11、投标文件技术标
12、承包人编制的结算书及电子盘（盖承包人**和造价编制人员资格章，并由建设单位签字同意送审，共叁套）
13、地勘报告
14、施工图及电子盘（按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm）
15、承包方、发包方、监理方按规定签字认可的竣工图纸（按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm）
16、经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案（签字盖章齐全且清楚）
17、原始地貌标高抄测记录
18、材料、设备认质核价单（需有连续编号，签字盖章齐全且清楚）
19、设计变更单、技术核定单（需有连续编号，签字盖章手续齐全且清楚、附件完备）20、现场签证单（需有连续编号，签字盖章手续齐全且清楚，附件完备）
21、甲供材料(设备)收货验收签收单
22、隐蔽工程验收记录（签字盖章手续齐全且清楚）
23、吊装工程记录、安装工程调试记录、调试报告（签字盖章手续齐全且清楚）
24、与工程结算有关的“发包方通知、指令、会议纪要、往来函件、工程洽商记录等”
25、建设单位付款情况表（附进度支付审核报表封面）
26、各标段、各专业施工单位涉及交叉的施工范围确认文件
27、结算资料报送承诺书
28、其他有关影响工程造价、工期等资料
29、移交资料签收表(一式三份)
四、资料组卷装订要求：
1、组卷要求：第三条中的1—8项装订为一卷，第9、10、11、12项分别装订为一卷，13—14项装订为一卷，15、16项分别装订为一卷，17—21装订为一卷，22—27项装订为一卷，29项单页。依据资料的多少可适当增减分卷数。
2、装订要求：所有组卷均应左侧胶装，采用A4幅面并附卷内目录，第一卷内附分卷总目录。
以下资料需要监理公司及工程技术部人员双签并加盖公司级别章 工程项目竣工结算申请表 工程验收单 工程竣工报告 竣工结算申请表 变更签证单 竣工图加盖竣工图章 工程业务联系单 会议纪要等其他资料
1，竣工图纸 2，工程结算书 3，设计变更资料 4，施工现场签证资料 5，隐蔽工程影像资料 6，施工记录 7，验收记录 8，工程质量评定记录 9，招投标文件 10，施工合同
工程竣工结算都需要提交的资料，就是做结算时的依据。可参照湘建价406号文 1．结算书;2．施工合同；
3．工程竣工图纸及资料； 4．双方确认的工程量；
5．双方确认追加（减）的工程价款； 6．双方确认的索赔、现场签证事项及价款； 7．投标文件； 8．招标文件； 9．其他依据。
一、竣工结算资料要求：竣工资料应为已备案完毕的完整资料，结算资料提交后无特殊情况不得补充资料；施工单位对所提供的竣工结算资料真实性、完整性及有效性应作出书面承诺并对此负责。
二、竣工结算资料报送套数：提供完整的竣工结算资料一式二套（其中竣工结算书一式三套）。
三、竣工结算资料内容：
1、施工合同及附件、协议书
2、补充协议(若有)
3、中标(中选)通知书
4、施工企业计取标准规费
5、建设项目安全文明施工评价得分及措施费核定表费率
6、图纸会审（签字盖章手续齐全且清楚）纪要
7、开、竣工报告及工期延期联系单（签字盖章手续齐全且清楚）
8、竣工验收记录（签字盖章手续齐全且清楚）
9、招标文件及招标工程量清单及电子盘、招标答疑纪要、招标补遗
10、投标文件及电子盘商务标
11、投标文件技术标
12、承包人编制的结算书及电子盘（盖承包人**和造价编制人员资格章，并由建设单位签字同意送审，共叁套）
13、地勘报告
14、施工图及电子盘（按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm）
15、承包方、发包方、监理方按规定签字认可的竣工图纸（按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm）
16、经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案（签字盖章齐全且清楚）
17、原始地貌标高抄测记录
18、材料、设备认质核价单（需有连续编号，签字盖章齐全且清楚）
19、设计变更单、技术核定单（需有连续编号，签字盖章手续齐全且清楚、附件完备）20、现场签证单（需有连续编号，签字盖章手续齐全且清楚，附件完备）
21、甲供材料设备)收货验收签收单（22、隐蔽工程验收记录（签字盖章手续齐全且清楚）
23、吊装工程记录、安装工程调试记录、调试报告（签字盖章手续齐全且清楚）
24、与工程结算有关的“发包方通知、指令、会议纪要、往来函件、工程洽商记录等”
25、建设单位付款情况表（附进度支付审核报表封面）
26、各标段、各专业施工单位涉及交叉的施工范围确认文件
27、结算资料报送承诺书
28、其他有关影响工程造价、工期等资料
29、移交资料签收表(一式三份)
四、资料组卷装订要求：
1、组卷要求：第三条中的1—8项装订为一卷，第9、10、11、12项分别装订为一卷，13—14项装订为一卷，15、16项分别装订为一卷，17—21装订为一卷，22—27项装订为一卷，29项单页。依据资料的多少可适当增减分卷数。
2、装订要求：所有组卷均应左侧胶装，采用A4幅面并附卷内目录，第一卷内附分卷总目录。
五、其它要求：
1、电子文档中结算书应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式。
2、每项工程的结算书分两部分编制：第一部分是以竣工图为依据编制部分，包括图纸会审记录、设计变更、技术核定单、监理工程师通知或发包人施工指令等；第二部分以现场签证、工程洽商记录以及其它有关费用为依据编制部分。新组价的清单计价项目必须提供单价分析表。
3、竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字。经发包人、设计、监理等单位确认的图纸会审记录、设计变更、技术核定单、工程洽商记录、监理工程师通知或发包人施工指令等内容均应反映在相应的竣工图上。对未在竣工图上反映的图纸会审记录、设计变更和工程洽商记录等，其费用在结算时发包人有权不予考虑。
4、设计变更单、技术核定单、签证单、材料(设备)认价单等应分土建、安装专业整理装订。
5、甲供材料收货验收签收单上有施工单位、材料供货单位、监理单位、发包人代表签字和单位盖章确认。
6、对于送审资料为复印件部分，建设单位部门均应盖章，作为加强资料有效性的依据。基建管理
7、结算书电子文档应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式
1、竣工蓝图
2、图纸会审
3、施工组织设计或者施工方案
4、施工合同和合同的补充协议
5、图纸设计变更
6、施工期间的合同外项目签证，材料认价
7、施工中的有关会议记录
8、业主或监理发送的通知
9、监理认可的技术核定单
10、施工期间政府部门下发的相关通知 如 供电 供水 环保 教育等
11、工程量计算书以及电子版本
12、结算报价书和电子版本
13、安全文明施工现场考评评定表 更多0
招标文件、合同及补充协议、施工图、施工图预算书、竣工图、结算书、设计变更、现场签证、隐蔽工程验收记录、会议备忘录、与业主洽商好的材料价格、产品资料检测报告等。
以上资料均需相关单位签字盖章的原件。
工程竣工结算资料要求
一、竣工结算资料要求：竣工资料应为已备案完毕的完整资料，结算资料提交后无特殊情况不得补充资料;施工单位对所提供的竣工结算资料真实性、完整性及有效性应作出书面承诺并对此负责。
二、竣工结算资料报送套数：提供完整的竣工结算资料一式二套(其中竣工结算书一式三套)。
三、竣工结算资料内容：
1、施工合同及附件、协议书
2、补充协议(若有)
3、中标(中选)通知书
4、施工企业规费计取标准
5、建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表
6、图纸会审纪要(签字盖章手续齐全且清楚)
7、开、竣工报告及工期延期联系单(签字盖章手续齐全且清楚)
8、竣工验收记录(签字盖章手续齐全且清楚)
9、招标文件及招标工程量清单及电子盘、招标答疑纪要、招标补遗
10、投标文件商务标及电子盘
11、投标文件技术标
12、承包人编制的结算书及电子盘(盖承包人公章和造价编制人员资格章，并由建设单位签字同意送审，共叁套)
13、地勘报告
14、施工图及电子盘(按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm)
15、承包方、发包方、监理方按规定签字认可的竣工图纸(按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm)
16、经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案(签字盖章齐全且清楚)
17、原始地貌标高抄测记录
18、材料、设备认质核价单(需有连续编号，签字盖章齐全且清楚)
19、设计变更单、技术核定单(需有连续编号，签字盖章手续齐全且清楚、附件完备)
20、现场签证单(需有连续编号，签字盖章手续齐全且清楚，附件完备)
21、甲供材料(设备)收货验收签收单
22、隐蔽工程验收记录(签字盖章手续齐全且清楚)
23、吊装工程记录、安装工程调试记录、调试报告(签字盖章手续齐全且清楚)
24、与工程结算有关的“发包方通知、指令、会议纪要、往来函件、工程洽商记录等”
25、建设单位付款情况表(附进度支付审核报表封面)
26、各标段、各专业施工单位涉及交叉的施工范围确认文件
27、结算资料报送承诺书
28、其他有关影响工程造价、工期等资料
29、移交资料签收表(一式三份)
四、资料组卷装订要求：
1、组卷要求：第三条中的1—8项装订为一卷，第9、10、11、12项分别装订为一卷，13—14项装订为一卷，15、16项分别装订为一卷，17—21装订为一卷，22—27项装订为一卷，29项单页。依据资料的多少可适当增减分卷数。
2、装订要求：所有组卷均应左侧胶装，采用A4幅面并附卷内目录，第一卷内附分卷总目录。
五、其它要求：
1、电子文档中结算书应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式。
2、每项工程的结算书分两部分编制：第一部分是以竣工图为依据编制部分，包括图纸会审记录、设计变更、技术核定单、监理工程师通知或发包人施工指令等;第二部分以现场签证、工程洽商记录以及其它有关费用为依据编制部分。新组价的清单计价项目必须提供单价分析表。
3、竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字。经发包人、设计、监理等单位确认的图纸会审记录、设计变更、技术核定单、工程洽商记录、监理工程师通知或发包人施工指令等内容均应反映在相应的竣工图上。对未在竣工图上反映的图纸会审记录、设计变更和工程洽商记录等，其费用在结算时发包人有权不予考虑。
4、设计变更单、技术核定单、签证单、材料(设备)认价单等应分土建、安装专业整理装订。
5、甲供材料收货验收签收单上有施工单位、材料供货单位、监理单位、发包人代表签字和单位盖章确认。
6、对于送审资料为复印件部分，建设单位基建管理部门均应盖章，作为加强资料有效性的依据。
7、结算书电子文档应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式
工程结算资料目录
一、基础资料
1、施工合同（或协议）及分包合同，2．有关材料、设备采购合同 3．招标文件
4．招标会及答疑会纪要 5．原标底及工程量清单
6．施工方投标文件(主要是商务标:投标承诺、中标报价书)7．中标通知书 8．投资计划批文、施工许可证 9．经批准的开、竣工报告 10．经批准的施工组织设计
11．设计变更说明、工程洽商和相关会议纪要 12．签证资料
13．甲方确认的材料及设备清单，材料价格确认单
14．甲供、乙供材料数量、价格确认单，水、电供应量及价格确认单
15．工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及调价规定 16．价格信息 17．竣工验收证明
18．竣工图纸或施工图、施工图会审记录
19．竣工资料（质量检查报告、隐蔽工程验收记录、施工记录、重大障 碍/事故的处理记录、图纸及图纸会审记录、工程停工报告、监理工程师指令、有关的会议纪要、联系单、地质勘察报告、技术核
定
单图表等）；
20．施工竣工资料档案资料移交清单（竣工资料移交证明）
二、结算书
21．施工方编制的结算书
22．工程量计算书、钢筋抽料表（适用于相应专业）及其电子文档（与
书面内容一致）
23．影响工程造价的其他相关资料
清单计价的工程结算工作包括以下三个流程：
1、工程结算资料的收集，整理以及归类工作：
（1）、工程结算资料的收集工作包括对工程技术资料的收集，对工程索赔依据的收集，还可以向材料和机械的供应单位收集；
（2）、将工程结算资料分别按资料的类别，发生的先后顺序和性质进行整理。
2、做好清单计价工程的竣工结算编制工作：
（1）、准确计算各项工作量清单的工作量;
（2）、调整措施项目费用；
（3）、主要材料价格、人工单价、施工机械台班的调整。
3、谈判阶段
合同的不同直接影响工程的结算方式，清单结算模式下的常用合同的有综合单价及固定总价两种方式。而不论采用那种结算方式，工程变更和工程签证都是过程中比较麻烦且在结算中容易出现争议的环节。甲乙双方在工程开工之前通常都会在合同中采用某种方式对这两种情形进行约定。但由于工程的复杂性及单样性等特征，往往会发生很多合同约定外的情况，由此造成双方互相扯皮、翻脸甚至对簿公堂。这个时候要想做好工程结算就是不大可能的事情了。因此，工程的结算绝不能把眼光紧紧的盯到结算上，而是应该立足于全过程。本文仅结合工程实际，就如何在合同中对施工过程中的变更、签证进行约定才能达到更好的结算效果，发表下自己的看法，不对之处敬请指正。1.清单模式下签订了固定总价合同，仅调整变更、签证部分，约定范围内的工程价格不调整（任何情况均不调整）。同时要保证清单报价中的单价的完整性合理性及约定一种独立的调增调减的办法，防止以后的调整变更的时候要重新确定综合单价。例如，牟个房间的地面做法放生改变，调整的时候是按照清单量还是按照图纸重新计算？如果清单工程量准确则没有什么问题，万一清单工程量与实际工程量有了较大差异，则这种约定就可以防止变更调整时的扯皮。对于清单中没有的项目，可以约定按照当地的定额、当地的政府指导价格、当地的取费程序、优惠率等进行调增及调减。形式则为承包人对有关细目提出的价格将采用新的价格，监理工程师审查，业主批准。如监理工程师认为所报价格不合格适，可退回承包人对所提出的新的价格进行修订。如监理工程师与承包人不能就新价格达成一致时，可请造价部门审定；暂定价的材料、设备可按经业主或监理工程师签证的发票价格取差价，差价部分只计税金。2.清单模式下签订了单价固定合同，条件允许，尽可能的签订单价不调合同（不因任何情况而改变）。如果签订了单价可调合同，则要对所有涉及到价格调整的因素纳入合同，例如：政策、法规的变化、项目特征描述不清楚、变更导致的工程量增减超出一定的幅度而引起的单价变化、市场价格波动超出一定的幅度等等。最好给出详细的计算公式，参考的依据为官方相关资料。价格调整形式上同总价固定合同。3.变更、签证在执行的过程中，有如下需要注意的地方：1)要保证乙方对甲方正式发出的变更、签证通知单，应及时、完整的执行，甲方按照合同约定，及时足量的支付变更签证价款。如有违约情况出现，制定相关的惩罚或补偿措施。仅有约定而没有相应的处罚措施是远远不够的，在对方不履行承诺的时候，又为如何惩罚和补偿而争议。2)甲方发出的变更签证通知单，必须加盖指定的印章(或负责人签字），否则乙方可以不予接受，反之亦然。这种情况在相关的负责人比较复杂，并且观点、要求及权限等差异很大的时候显得尤为重要。3)办理的变更、签证需满足合同约定下的计价方式下的要求，这是进行变更、签证结算的前提。4)合同履行过程中，双方必须使用事先约定的标准格式，且要连续编号，妥善保存。在单据交付时，双方都必须设置交付纪录表，并且不得拒签。这样看似很教条，其实在实际工作中作用巨大。工程中有很多的突发情况，也因此有很多的口头的指令，事情过后一段时间或者相关责任人因故离开，或者有第三方介入，或者同样的事情发生重复等等，都会有理说不清。这种情况在工程复杂且工程方案多变的情况下显得尤其重要。因此，再急的事情，在金额不能确定的情况下，也应该有相关责任人签字确认事情的发生，并且约定计价方式定方可实施，且亦应约定最晚的补办正规手续的期限。5)在涉及到可重复利用的材料的时候，应在拆除前与甲方谈定材料的可重复利用率。通常施工方在办理的时候仅会描述实际情况，而到了签证结算的时候才会发现拆除材料的可利用率及回收问题。6)临时用工方面，应该特别签订取定的人工单价是否已含管理费、利润。材料批价方面应注明是否已含规费及税金。7)每月的月末，甲乙双方宜就本月已经确定的的变更签证的费用进行综合核对及确认，并按照工程款同比例支付。这样一方面可以使甲方很好的控制工程成本，另外也解决了因为时间太长而导致的一系列问题，使施工方的进度款得到保障。8)甲乙双方宜约定一定的金额，在此范围内的单项变更签证不予办理（不论金额增减）。工程中的小的变故还是有很多，很小的一点儿变更和签证都要走正规的程序，相关的人员都会增加很多的工作量。约定一定的金额比例还是很必要的，金额的大小看双方的承受力。9)因不可抗力造成的费用结算，要进行约定。10)由于发包方或者承包方原因导致的工期拖延要进行约定。4.在充足的时间前提下，一个考虑成熟的设计方案，一份好的设计图纸、一份数量及描述的准确的清单，是减少变更、签证的前提.变更签证少了工程的结算才会顺利。在条件不允许的情况下，我们也只有事先的估计可能遇到的困难，指定解决的方式，并于过程中有效的实施，才能做好变更、签证下的工程结算！
预览：
编 制 说 明
一、工程概况 本工程框架结构，基础为独立基础，建筑总高 20.7 米，共五层。原建筑 面积为 5273.2m2，竣工后面积 6238.25m2。
二、工程结算编制依据： 工程结算编制依据： 1 ○《***************工程招标文件》 2（*）招 [*]第*号中标通知书》 ○《 3 ○《投标文件》和《施工合同》 4 ○《2004 陕西省建设工程工程量清单计价规则》 5 ○《2006 陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程价目表》及配 套参考费率 6 ○《陕建发【2009】3 号文件：陕西省建设厅关于建筑材料价格风险约 定及调整的通知》 7 ○《陕建发【2009】199 号文件》 8 ○《2009 陕西省建设工程工程量清单计价规则》 9 ○《2009 陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程价目表》及配 套文件、参考费率。
三、编制依据引用说明 1 ○本工程合同原约定开竣工时间为： 2008 年 6 月 8 日～2009 年 4 月 8 日，工期 300 天。实际开竣工日期为：2008 年 7 月 8 日～2011 年 3 月 18 日。针对《陕建发【2009】199 号文件》规定，本工程在 2010 年 3 月 1 日 前完成的工程是基础和主体工程，应执行投标文件的报价及取费标准。屋面、1 装修、室外、安装等工程均在 2010 年 3 月 1 日后竣工完成，应执行《2009 陕西省建设工程工程量清单计价规则》及其配套定额和费用标准。2 ○本工程招投标时材料价引用《**市建设工程材料价格信息（2008 年第 三期），而实际开工应处于《**市建设工程材料价格信息（2008 年第四期）》 》 的发布时间。所以，本工程结算对于部分材料价按《陕建发【2009】3 号文 件即：陕西省建设厅关于建筑材料价格风险约定及调整的通知》的规定，对 材料第三期和第四期涨幅范围在±5%以内的不做调整，涨幅范围在±5%以 外做以下调整： 材料 名称 砾石 砂 机砖 原木 第三期 45 元/m3 50 元/m3 300 元/千块 1200 元/m3 第四期 60 60 320 1500 差价计算 差价计算 60-（45×1.05）=12.75 60-（50×1.05）=7.5 320-（300×1.05）=5 备注 ①差价不含 5%以 内涨幅；②钢筋、水泥、多孔砖涨幅 1500-（1200×1.05）=240 均在风险范围内。2
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