劳动监察队半年个人工作总结（共11篇）
一、抓好理论学习，提高执法人员综合素质
半年来，我大队把理论学习放在工作首位，坚持集中学习与自学相结合，对党的路线方针政策有了较为准确把握。同时抓好业务学习，提高执法人员的整体素质，树立大局观念，增强忧患意识，明确目标任务，为劳动保障监察工作的顺利开展奠定了坚实的基础。每位监察员写心得体会一篇、记学习笔记一万字以上。
二、大力宣传教育为主，不断提高劳动者的法律意识
半年来，我大队始终将劳动法律法规宣传工作贯穿于劳动保障监察工作始终，使广大劳动者成为学法、懂法、守法的公民，采取多种形式，加大法律宣传教育力度。一是依托劳动保障站这一平台，在全县10个乡镇劳动保障站这一平台，建起10个宣传点，把我们的政策和信息及时传达各站，扩大宣传面；二是利用日常巡查之机，深入厂矿企业有针对性的进行宣传，受教育职工群众达900人余次；三是利用逢集设立宣传点，发放宣传资料700余份，为劳动者答疑解惑15次。
三、加大执法查办力度，积极维护劳动者的合法权益
上半年，我们认真履行劳动保障监察职责，切实贯彻执行劳动保障法律法规，严格监督检查用人单位遵守劳动法律法规的情况，积极受理违反劳动法律、法规行为。主要做法和工作实绩是：
1、搞好一年一度的年检工作。为了全面监督检查用人单位执行劳动保障法律、法规和规章的情况，及时发现和纠正违法行为，切实保障劳动法律、法规的贯彻实施，维护用人单位和劳动者的合法权益，根据《劳动部关于建立劳动用工年检工作制度的通知》，我们对全县企业事业单位，重点对私营企业进行劳动保障年检，年检通过自查和审查82家，涉及劳动者2690人，合格率占98%。
2、加强“两网”化建设工作。根据省、市要求，我大队对全县各类企业和乡镇企业进行了劳动保障监察两网化管理网络化分工作，主要以乡镇驻地为中心，化分为十个网格，建立以劳动保障专职监察员、劳动保障协理员、劳动保障监督员组成的三级劳动保障监察体系。一是组织开展了数据采集工作。共采集各类企业、个体户信息56户，涉及劳动者1062人。二是给各乡镇劳动保障工作站配备了电脑、一体机、扫描仪、档案柜等设备。三是有计划、分阶段深入用工单位进行动态检查，对其新聘、续聘、解除劳动关系的情况进行登记备案，对违反劳动法律法规的进行了整改。四是协助乡镇劳动保障工作站对所辖区内的用工单位进行全面的劳动保障监察活动，更新了劳动保障监察体系的用工信息。
3、以法讨薪，积极推进农民工工资支付工作。农民工工资支付是劳动保障监察工作的重要组成部分，也是劳动保障监察工作长期的艰巨任务，我们加大力度，对无故拖欠和有意克扣农民工工资的违法行为，做到依法严厉查处，从严从重打击。真正把农民工工资支付落到实处。截止目前，共受理投诉案件7起，依法追讨农民工工资35.4万元，涉及农民工人数43人。
4、认真开展“一书一卡”专项检查活动。今年3月初在全县开展了“一书一卡”专项检查活动，“一书一卡”即xx市建筑工地农民工劳动合同书和xx市建筑工地农民工计工卡。我们以建筑行业为重点，深入到县运输公司、农业局等建筑工地督促用工企业与农民工签订劳动合同。主要采取上门对企业管理者和劳动者进行劳动合同法宣传，使他们认识到签订劳动合同的好处，如何维护自己的合法权益。同时，免费为他们发放了劳动合同书和计工卡，得到广大用工单位和农民工的大力支持配合，全县农民工劳动合同签订473份。
5、认真开展xx市建筑领域农民工工资保障制度。按照xx市人民政府铜政发[XX]13号文件精神，《关于印发xx市建筑领域农民工工资保障试行办法》的通知后，我大队及时组织印制了《试行办法》，向建筑企业宣传，并建立建筑领域用工台帐。截止2012年4月底建筑领域农民工工资保障金预存43.6万元。
6、深入开展“三进三促”为主要内容的“为民服务零距离”活动。根据xx县人力资源和社会保障局《关于深入开展“三进三促”为主要内容的“为民服务零距离”活动实施方案》的总体部署和要求，我大队也制定了具体的实施方案。要以“维护劳动者合法权益，坚决捍卫劳动法”为主题，按照“增强服务意识，改进服务作风，加强教育培训，落实惠民政策，解决突出问题，回应群众期待”的目标任务，深入开展活动。共走访群众15户，宣讲政策21次，接受群众咨询35余次。
总之，上半年以来我们劳动保障监察大队在大家的共同努力下，做了大量的工作，也取得了一些成绩，今后我们要做好以下几方面工作：
1、继续加大劳动保障法律法规的宣传深度和力度，对建筑业、餐饮业等使用农民工较集中的企业加大劳动保障监察执法力度，通过日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动，对违规企业按照法律规定加大处罚力度。
2、加大劳动合同签订情况的执法监督检查力度，使用人单位守法经营，依法用工，就业必须依法签订劳动合同的良好环境 和氛围。
3、发挥劳动保障监察机构的组织协调职能，协调有关部门，齐抓共管，搞好配合，形成执法合力。
社会保险费是社会保险基金的主要组成部分, 是社会保险制度运行的物质基础。规范和强化社会保险费的征缴、对确保社会保险基金应收尽收、维护社会保险制度平稳运行和可持续发展, 具有十分重要的意义。
《社会保险法》的颁布, 为社会保险费征缴提供了强有力的法律依据, 如第四条规定“中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费”, 并在第七章和其他章节多处对规范和强化社会保险费征缴作出了明确具体的规定。与《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规相比, 《社会保险法》在强化社会保险费征缴方面有四个明显特点:一是规定全面。从法定义务、社会保险登记、申报核定、费用征缴、法律责任等多方面作出规定, 涵盖了征缴的各个环节;内容不仅涉及缴费主体、而且涉及征收主体。二是可操作性强。对征收的各个环节的程序、时限、比例、倍数、金额等, 都有了非常详细、明确、具体的规定。三是强制措施有力。规定了责令限期缴纳或补足、查询存款账户、申请有关部门划拨、申请法院扣押、查封、拍卖等强制措施, 这些强制性规定前所未有, 力度空前, 确保社会保险费应收尽收。四是构建了部门协作的征缴工作机制。明确了工商、民政、机制编制、公安等部门的职责, 加强了各部门之间的联系, 实现了信息共享。
《社会保险法》实施后, 征缴工作中的几个问题也值得大家探讨:
(一) 劳动保障监察与社会保险费征收机构的职责划分问题
《社会保险法》与《社会保险费征缴暂行条例》相比, 一个重要区别, 是规定了社会保险费征收机构有权采取责令限期缴纳或者补足, 查询、划拨、要求提供担保, 申请法院扣押、查封、拍卖等强制措施。这些强制措施有的以前是由劳动保障监察机构行使, 这就需要我们认真思考如何与社会保险征收机构划清职责, 在今后的征缴工作中既不缺位, 也不越位。
(二) 与社会保险费征收机构的工作衔接问题
《社会保险法》实施后, 劳动保障监察关于征缴的职责主要在第十一章法律责任中, 包括对“不办理社会保险登记” (八十四条) , “不按时足额缴纳社会保险费” (八十八条) 两种违法行为的处理。两种违法行为的发现和取证工作, 都需要社会保险费征收机构的配合。因此, 劳动保障监察机构与社会保险费征收机构之间应当建立一套完善的工作衔接机制, 这样才能保证违法行为得到及时查处, 社会保险费应收尽收。
(三) 关于委托审计在社会保险费征缴工作中的使用问题
《劳动保障监察条例》规定了劳动保障监察机构可以委托会计师事务所对用人单位社会保险费缴纳情况进行审计。按照《社会保险法》的规定, 对“不按时足额缴纳社会保险费”的行为, 社会保险费征收机构处理在先, 人力资源和社会保障行政部门处罚在后。那么处罚时, 是由社会保险费征收机构提供有关证据和金额, 还是委托会计师事务所重新进行审计?如二者不一致时应如何处理?
(四) 关于收到新型农村养老 (合作医疗) 保险、城镇居民养老 (医疗) 保险、职工基本养老 (医疗) 保险之间的转换接续问题时如何处理的问题
社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。它是一种再分配制度, 它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、女工生育保险等等。其中较主要的两大保险是养老和医疗保险。养老保险又分为新型农村养老保险、城镇居民养老保险和职工基本养老保险三大类。医疗保险也分为新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险和职工基本医疗保险。公民在不同时期有不同保障制度, 但当身份转换时, 社会保险如何衔接, 还没有统一的规定。以洛阳市目前的医保为例, 新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险都是按年缴费, 职工医疗保险都是按月缴纳, 当发生人员身份转换时, 如公民从农民或城镇居民身份转换为用人单位职工时, 医疗保险应如何结算如何享受?如果不参加职工基本医疗保险, 不符合国家有关政策, 对社会保险费的应收尽收、社保费稽核都影响较大;如果参加职工基本医疗保险, 因为同时参加了2份不同的医疗保险, 待遇该如何享受?现实情况是不允许同时参加两种保险, 企业也拒绝为已经参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的劳动者办理职工基本医疗保险。这类问题解决不好, 对职工的切身利益的保障和社会保险事业的发展都会产生很大的影响。《社会保险法》第十六条只规定了:参加基本养老保险的个人, 达到法定退休年龄时, 累计缴费不足15年的人员, 可以缴费至15年, 按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险, 按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。没有就如何转入转出做出明确的规定, 劳动保障监察遇到此类问题该如何办理?
二、关于如何利用欠薪承担相应刑事责任的规定解决拖欠劳动者工资问题
2011年2月25日, 全国人大常委会审议通过了《刑法》修正案 (八) 。规定在刑法第二百七十六条后增加一条, 作为第二百七十六条之一:“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬, 数额较大, 经政府有关部门责令支付仍不支付的, 处三年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金;造成严重后果的, 处三年以上七年以下有期徒刑, 并处罚金。”“单位犯前款罪的, 对单位判处罚金, 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依照前款的规定处罚。”“有前两款行为, 尚未造成严重后果, 在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬, 并依法承担相应赔偿责任的, 可以减轻或者免除处罚。”
如何充分利用该规定打击拖欠工资行为, 一些问题需要我们探讨:
(一) 关于拒不支付劳动报酬罪的认定问题
按照《刑法》修正案 (八) 的规定, 拒不支付劳动报酬罪构成的四个要素中, 客观方面如何把握有一定难度, 尤其是对“有能力支付而不支付”的认定。证据包括哪些方面, 如何取证, 证明到何种程度, 需要我们认真思考。
(二) 如何做好行政执法与刑事司法衔接工作的问题
最近, 中办、国办转发国务院法制办等部门《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》。按照规定, 人力资源社会保障部门发现拖欠工资行为涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪时, 应当及时向公安机关通报, 移交全部材料, 并同时将移送书及材料目录抄送人民检察院;如果做出行政处罚决定的, 将该决定书一并抄送;未做出行政处罚决定的, 应在公安机关决定不予立案或撤销案件、检察院作出不起诉决定、法院作出无罪判决后再决定是否给予行政处罚。在移交的过程中, 需要提供哪些证据材料, 按照什么程序, 遵守多长时限, 都需要我们与有关部门商讨, 建立一套制度。
(三) 关于如何充分发挥拒不支付劳动报酬罪震慑作用的问题
在一定程度上说, 拒不支付劳动报酬罪的设立, 其社会意义大于司法意义, 其对欠薪无良老板的心理震慑作用大于经济上的惩罚。我们要进一步研究如何加大宣传力度, 扩大该罪名的影响力, 使无良老板不敢欠薪, 不愿欠薪。
(四) 关于如何避免执法风险问题
《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》规定:公安机关在审查、侦查行政机关移送的涉嫌犯罪案件过程中, 发现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法线索的, 应及时向监察机关或检察院移送。监察机关或检察院应当及时审查并依纪依法处理, 并将处理结果书面告知行政执法机关。同时, 监察机关发现行政执法人员不移送涉嫌犯罪案件, 违反行政纪律需要追究责任的, 应当依纪依法处理;情节严重、涉嫌犯罪的, 应当移送人民检察院。
关键词：协管员职责；作用；工作心得
一、作为劳动保障监察协管员我们的职责
第一，宣传劳动保障法律、法规和政策；第二，定期、逐一对网格内所有用人单位的劳动用工基本信息进行采集、更新；第三，建立用人单位的基本信息数据库和劳动用工电子信息档案，动态记录用人单位遵守劳动保障法律、法规或规章的情况并进行监督；第四，反馈职工群众对贯彻实施劳动保障法律法规的建议、意见和要求；第五，协助专职劳动保障监察员调查处理违反劳动保障法律法规案件；第六，结合劳动保障监察“两网化”管理工作要求，做好人力资源社会保障行政部门安排的其他工作。
二、劳动保障监察协管员的作用
第一，宣传员。宣传劳动保障法律、法规或规章，指导帮助用人单位和劳动者贯彻执行。第二，信息员。定期、逐一对网格内所有用人单位劳动用工基本信息进行采集、更新。第三，监督员。建立用人单位基本信息数据库和劳动用工电子信息档案，动态记录用人单位遵守劳动保障法律、法规或规章的情况并进行监督。第四，报告员。向人力资源社会保障行政部门报告用人单位遵守劳动保障法律法规情况，反馈职工群众对贯彻实施劳动保障法律、法规或规章的建议、意见和要求。第五，协管员。协助专职劳动保障监察员检查用人单位遵守劳动保障法律、法规或规章的情况，依法处理用人单位劳动保障违法案件和群体性突发事件。
协管员的工作相对于专职监察员的执法权限来讲，虽然小但是肩负着同样的社会责任。两年工作下来工作日记已有满满三本，心中满满的也是这两年来一日日积攒的工作心得。总结一句话就是：做好劳动保障协管员的工作，必须有心。
要有求学之心，在入职培训上市局领导对我们提出了不断学习的要求，入职后要学习业务知识，掌握后要不断进行政策学习和业务进步。我记得在入职的第一天，面对一位位来访的劳动者，看到他们焦急的愁容，我也跟着着急了起来，由于心中的法律法规没有形成系统，没有任何办案经验，我只能干站着听着他们所遭遇的一切并进行安抚，而政策性的问题只能能寻求监察员进行解答。为了更好的履行工作职责我必须学习，眼多看、嘴多问、腿要勤。
要有同理之心，同理心，就是进入并了解他人的内心世界，并将这种了解传达给他人的一种技术与能力。劳动监察工作是一项基层保障工作，每天接触的都是生活在社会最底层、满怀怨气、抱怨不公正待遇的打工者。解决的是群众“需、盼、求、急、难、愁”的现实问题，他们的愤怒、怨恨、无助都深深的写在脸上，他们的态度有的蛮横，有的哀怨。在劳动保障监察窗口服务工作，如果将同理心常放心头，与案件相关人员感同身受，就会发现其实一切都是可以理解，一切都是可以化解。如果我们自己辛苦挣来的工资被扣基本生活都成问题，如果我们的保险没有缴纳影响以后的退休待遇，如果是你寒冬腊月去办业务，早到了一会儿却只被工作人员赶出去受冻，气儿肯定不顺。投诉人这边，大多来自社会底层，理解能力弱，出现问题只能抓住我们不放。多说几句，我理解你、我相信你，让矛盾双方都知道你的感同身受，每一方都把你当做自己人，矛盾和谐了问题也解决了。其实没有故意找茬的群众，他们不懂法不知道如何解决问题的情况下，我们应该理解他们激动情绪，理解他们一清早就堵在门口等待的焦急心情。只要我们用真情真心去体会，帮他们理顺事情经过切中要点找到解决方法与途径，他们理通了，气便可顺了。
要有求进之心，在新形势下我们该如何紧党的领导、政策的指引去做好工作，就需要我们在开展工作的过程中勇于创新，表现出我们年轻人应有的灵活四维、创新能力。我发现劳动监察的工作是与劳动者个人与用人单位打交道，需要明确的除了投诉人信息，更需要明确的是单位的基本信息并且要做到及时更新。
要有责任之心，责任是什么？我想，责任是实现优质工作的“基石”，是与生俱来的使命。在工作岗位上无论个人能力怎样，每个人都肩负责任，这种责任感是能否履行职责、优质服务的关键。如果没有责任，每天面对充满怨气的投诉人我们就无法坚持，面对胡搅蛮缠暴力抗法的执法对象我们就无法冷静。也正是因为我们清楚的认识自身工作的职责和责任，在被群众误解、被投诉人无理追责、被用人单位辱骂的情况下，我们依然能保证依法执政、微笑服务。随着人民群众的法律意识、权利意识日益增强，对行政执法的法律监督、社会监督、舆论监督越来越严，对依法维护国家安全、维护社会稳定、保障公民合法权益的要求越来越高，对涉及切身利益的劳动保障监察工作的期待越来越迫切。我们必须始终以一种时不我待的使命感、责任感忘我工作，不更加关注工作的细节，吃得起苦、受得起累，脚踏实地、勤奋苦干地抓好每一件小事，在细节中体现责任，在奉献中体现责任。责任胜于能力，责任造就魅力，我坚信，只要我们立足本职工作，尽职尽责，让责任成为习惯，就一定会为和谐劳动关系发展提供持久支持和不竭动力。时刻不忘我们身上担负着领导的嘱托，担负着用人单位的企盼，担负着劳动者的信任。
通过近两年的历练，本人更加确定我要尽自己所能去服务群众，在劳动保障监察的岗位上，做好本职工作，用求学之心、同理之心、求进之心、责任之心，提升自我、燃烧自己、温暖他人。
——劳动保障监察大队
2012年上半年，劳动保障监察大队在局党组的正确领导和上级业务部门的指导下，紧紧围绕打造“无欠薪”城市这一工作主线，不断创新工作方法，按照“源头预防、依法监管、综合治理、强化自身”的工作思路，开拓创新，扎实工作，较好完成了各项工作，为我市劳动关系持续和谐稳定提供了强有力的保障。
一、上半年主要业务数据
上半年，我大队共受理各类劳资案件180件（网上投诉案件30件、信访案件5件、浙江在线和省长信箱转办案件各1件），涉及劳动者1448人，涉案工资金额1378余万元。其中10人以下案件166件，10人以上集体案件24件（恶意欠薪逃逸案件4件），涉及劳动者1277人，涉案工资金额1293万元。劳资案件总数与去年基本持平，但涉及劳动者人数同比增加250%，涉案工资金额同比增加760%，10人以上集体案件同比增加380%；受理群众各类举报41件，开展打击非法用工专项活动12次，出动执法检查412人，检查生产、经营单位573家，涉及劳动者15739人，立行政处罚案件49起，办结32起，立案数同比去年增加123%。其中违法使用童工案件33起，招用无合法证件人员案件13起，骗取社保基金案件2起，其他案件1起。向市人民法院申请强制执行案件27起。
二、主要工作举措
（一）抓队内部管理，提升劳动保障监察工作能力。一是调整大队工作机制。根据当前我市劳动保障工作面临的新特点、新情况，调整了大队内部工作运行机制。把原来的分块管理调整为分业务线管理，大队下设三个中队：一中队主抓各类举报案件的查处和执法办案工作；二中队主抓各类劳资纠纷案件的调处和对基层中队的业务指导工作；三中队主抓社保基金的稽查稽核和违法违规骗取、冒领社保基金案件的查处工作。通过机制调整，大队内部职责更加明确。二是完善工作制度。今年以来，大队新出台了月工作例会制度、工作月报制度、案件主办人制度，进一步完善规范了行政案件操作流程，新制度的出台和完善有力地促进了大队规范化建设。三是强化业务素质培训。平时，大队利用月例会机会对一个月来大队所办的案件进行梳理，对一些疑难复杂案件进行专门讨论和交流，在5月份大队还邀请市法制办、人民法院行政庭的同志到大队进行专门法制业务培训，更是收到了很好的效果。通过多形式的业务素质培训，监察员的执法理念和执法水得到了一定的提高。
（二）抓专项活动，提升劳动保障监察工作水平。今年以来，大队先后开展了清理整顿人力资源市场秩序专项活动、劳务派遣企业派遣用工情况调查专项活动、申请法院强制执行案件执行月活动和非法用工专项整治等活动。每个活动做到事先有计划，工作有重点，活动有成效。各个专项活动开展以来，大队共检查用人单位262家，涉及劳动者8050
人，下发限期改正指令书48份，立案查处各类行政处罚案件34件，会同人民法院集中执法案件件，执行罚款万元，司法拘留人。通过抓专项活动，一些违反劳动保障法律法规行为及时得到纠正，有效保护了劳动者合法权益，同时，劳动保障监察工作在社会的公信力得到进一步提升。
（三）抓基层平台建设，提升网格管理水平。基础不牢，地动山摇。今年以来，大队把抓基层劳动保障监察中队建设，特别是业务建设放在重要的位置。一是抓实网格管理工作，按照市人民政府《关于进一步加强劳动用工网格式管理工作意见》的精神，大队在年初就明确了各中队工作任务，编发了市劳动保障监察简讯，通报各中队开展劳动保障监察工作好的做法和存在不足。实施劳动保障监察建议书制度，半年来向用人单位和责任镇街（部门）下发建议书3份，收到了很好的效果。进一步落实效能责任追究制度，上半年向市监察局移送效能责任追究建议书4份。二是抓好业务培训。通过集中交流培训和单独有针对性的指导，今年以来各基层中队的业务能力得到进一步提高，部分镇乡（街道）以往出现纠纷和违法用工问题走过场的现象得到扭转，特别是在处理今年群体性劳资纠纷案件中，重点镇街能按照大队要求事先做好基础性证据材料的收集和劳动者情绪的安抚工作，切实维护社会稳定，保护劳动者合法权益。半年来，尽管劳资纠纷发生数有增无减，但各基层中队上报的案件数同比有所下降。有9个镇街主动上报各类违法用工信息46条次，有5个镇街主动要求大队协助开展非法用工专项整治活动，基层
劳动劳动保障监察中队发现问题和解决问题的能力得到了提高。
（四）完善清薪应急预案，提升清薪维稳能力。去年以来，做好清薪维稳工作是劳动保障监察工作的重中之重。针对群体性劳资案件频发，业主欠薪逃逸等情况，大队根据我市实际情况有针对性地完善清薪应急预案，确保社会稳定。一是完善排查预警机制。制订出台清薪维稳排查预警机制，按照属地管理和行业管理原则，开展定期或不定期排查摸底工作，大队根据排查出来的信息做好事先分析和进一步掌控，并及时和所在镇乡（街道）、相关行业管理部门进行联系，力争把工资清欠把握在可控的范围内。二是完善处置突发性群体劳资纠纷案件工作预案。重新编制印发了《诸暨市处置突发性群体劳资纠纷事件应急预案》，成员单位从原来的10个增加到现在的17个，重新明确了各成员单位的工作职责，该预案使我市在处置突发性群体劳资纠纷事件中的四项工作机制得到进一步落实。三是完善欠薪应急专项资金制度。重新制订了《关于进一步完善欠薪应急专项资金制度的意见》，市政府决定适当提高欠薪应急专项资金额度，当前我市各级各相关部门欠薪应急专项资金达1.1亿元。文件对欠薪应急专项资金的出资使用、启用审批、清偿核销都作了进一步明确。此外，对于欠薪应急专项资金坚持“追偿最大化”和“损失最小化”的原则，运用一切可以利用的合法手段向欠薪企业积极追偿，最大限度地将损失降到最低。半年来，尽管清薪维稳的形势严峻，由于措施有力，方法得当，没有发生严重影响社会稳定的群体性劳资纠纷事件。
三、存在问题及下半年打算
劳动人事局干部个人半年工作汇报
劳动人事局干部个人半年工作汇报
县委届次会议是一个鼓舞士气、凝聚人心、催人奋进的一次会议，通过学习全会精神，使我更加感到责任在肩，增强了完成目标任务的使命感和责任感。回顾半年工作，在局班子正确领导和同志们共同努力下，基本实现时间过半任务过半。
一、认真开展“三个代表”的思想教育，带领办公室认真研究实施方案，积极组织学习，基本完成“三个代表”教育的各项工作。
二、大力推进再就业工程。
根据此项工作面临的严峻形势和上
级要求，我始终把促进下岗职工再就业并保障基本生活作为第一位工作予以狠抓，到六月底有名下岗职工实现再就业，圆满完成全年任务的%，并为下岗职工出“中心”做了详细的准备工作，对下岗职工与企业之间的债权、债务情况进行全面摸底，通过汇总各企业共欠下岗职工万元，人均余元，为决策提供了依据。
三、劳务输出工作成绩显著。
在劳务市场萎缩、就业紧张的情况下，我们采取巩固老业户，开拓新市场的方针，采取“走出去、请进来”的方法，经过多方努力，上半年共输出人，完成全年任务的%。
四、有限公司职工安置得以保证，如期发放职工安置费万元。
在以上工作中自己能身先士卒，勤奋工作，既耐心指导，又亲自去干，这与局长领导与同志们的支持分不开的，但我一分为二的观点来分析，也存在一些问题。
一、思想解放不够。
特别是劳务输出方面，只注重输出男劳动力，对输出女劳动力畏首畏脚，怕出问题。
二、宗旨观念不强。不能向模范人物那样，时时处处为民着想，为民办事，表现在双为方针上贯彻不彻底。
三、工作方法有待进一步改进。
下半年打算：
落实县委九届九次会议精神，团结一致，上下一条心全面完成全年目标任务。
一、认真组织好下岗职工出“中心”工作。
二、想民为民，按照县委提出的“四有”要求，超额完成劳务输出任务。
试题
一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、__是应用最广泛的非定型设备。
A．换热器
B．精馏设备
C．反应器
D．搅拌器
2、股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由__予以保证，该保证人承担由于安全生产所必需的资金投入不足而导致事故后果的法律责任。
A．董事会
B．厂长
C．经理
D．投资人
3、履行《安全生产法》所规定的职责，不允许存在超越于法律之上的或逃避、抗拒《安全生产法》所规定的监督管理，这体现了安全生产监督监察具有__。
A．权威性
B．强制性
C．特殊性
D．普遍约束性
4、有关保障人体健康和人身、财产安全的标准，属于__。
A．推荐性标准
B．强制性标准
C．一般性标准
D．行业性标准
5、建立和实施职业安全健康管理体系有助于大型生产经营单位的职业安全健康管理功能__。
A．一体化
B．完善化
C．科学化
D．现代化
6、化工生产环节可能接触到多种刺激性气体，最常见的刺激性气体是__。
A．氮氧化合物
B．乙炔
C．二氧化碳
D．一氧化碳
7、事故调查的内容包括事故本身和__两部分。
A．事故车辆
B．道路 C．行人
D．环境
8、安全检查表应列举须查明的（）不安全因素。每个检查表均须注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。
A．事故隐患及重大危险源等
B．最可能导致事故的C．所有可能会导致事故的D．危险、有害等
9、船员航海知识浅薄，技术素质低劣以及诲上经验不足，均是导致海损事故发生的因素。对多起海事原因的分析表明，约有__以上的海事是由人为因素造成的，说明船员条件是水运安全的直接重要因素。
A．1/3 B．2/3 C．1/4 D．3/4
10、油浸式变压器所用油的闪点在__之间，属于可燃液体。
A．100～135℃
B．135～160℃
C．160～195℃
D．195～220℃
11、在一些可能产生缺氧的场所，必须进行氧含量的监测，含氧量不足__时，应严禁入内。
A．12% B．18% C．25% D．30%
12、我国伤亡事故统计是一项__的统计工作。
A．系统性
B．经常性
C．长期的D．多层次
13、对非煤矿山生产经营单位安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于（）学时。
A．24 B．32 C．48 D．72
14、__是应急活动的基本原则。
A．场内指挥
B．统一指挥
C．场外指挥
D．技术指挥
15、甲是某面粉厂的总经理，1年前经培训考核取得了安全培训合格证。按照有关规定，现在甲需要进行12学时的安全生产管理再培训。下列培训内容，属于再培训重点内容的是__。
A．面粉粉尘危害知识
B．安全生产基本知识
C．公司安全规章制度
D．预防面粉粉尘爆炸新技术
16、乙炔发生站的管道应有良好的__措施和定期检测记录。
A．导出静电
B．通风
C．防潮
D．防寒
17、《安全生产违法行为行政处罚办法》规定，实施查封、扣押，应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。在交通不便地区，或者不及时查封、扣押可能影响案件查处，或者存在事故隐患可能导致生产安全事故的，可以先行实施查封、扣押，并在__小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。
A．12 B．24 C．30 D．48
18、__是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据。
A．分级响应
B．法制基础
C．保障制度
D．安全理念
19、生产经营单位应有__的程序描述如何进行职业安全健康测量，用于职业安全健康测量的设备应按规定维护和保管，使之保持应有的精度。
A．科学化
B．准确
C．可持续
D．文件化
20、__对煤矿企业实际生产条件和安全条件进行审查是否符合煤炭生产许可证条件。
A．国土资源管理局
B．劳动保障部门
C．煤矿安全监察机构
D．煤炭管理部门
21、《安全生产法》第九十六条规定，重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过__的单元。
A．国家标准规定
B．国家法律规定
C．行业标准规定
D．临界量
22、依法处以剥夺犯罪分子人身自由的刑罚，是3种法律中__。
A．最不严厉的一种
B．最严厉的一种 C．中等
D．很轻的一种
23、我国在工伤事故统计中，最常用的事故分类方法是__。
A．20类
B．按事故原因
C．按事故结果
D．事故等级
24、决定职业病危害因素对人体健康影响的主要有接触水平与__。
A．接触环境
B．接触时间
C．接触地点
D．接触范围
25、依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当____其有关证照。
A：吊销B：注销C：暂扣D：废止
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、《职业病防治法》规定，职业病前期预防的具体规定有__。
A．关于产生职业病危害的用人单位的设立及对其工作场所职业卫生要求的规定
B．关于职业病危害项目的申报制度的规定
C．关于职业病危害预评价制度的规定
D．关于建设项目职业病防护设施“三同时”制度的规定
E．关于职业病防护设施设计的备案制度的规定
2、依据《安全生产许可证条例》的规定，国家对下列__实行安全生产许可证制度。
A．危险化学品生产企业
B．建筑施工企业
C．机械加工企业
D．民用爆破器材生产企业
E．交通运输企业
3、下列属于运用预防原理的原则的是__。
A．偶然损失原则
B．因果关系原则
C．3E原则
D．本质安全化原则
E．激励原则
4、根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类，起重伤害是其中一类，下列伤害中，属于起重伤害的是__。
A．起重机电线老化，造成的触电伤害
B．员工在起重机操作室外不慎坠落造成的伤害
C．起重机吊物坠落造成的伤害
D．起重机由于地基不稳倾覆造成的伤害 E．起重机安装过程中员工从高处坠落造成的伤害
5、生产经营单位绩效测量和监测程序的目的是__。
A．监测职业安全健康目标的实现情况
B．实施主动测量与被动测量
C．能够支持企业的评审活动
D．将绩效测量和监测的结果予以记录
E．职业安全健康体系的持续改进
6、依照《行政处罚法》的规定，在行政机关实施行政处罚中，当事人享有的权利包括__。
A．对于行政机关将要做出的任何种类的处罚，都可以要求并举行听证
B．在处罚的听证程序中，可以聘请律师作为代理人参加听证会
C．认为行政处罚决定违法，可以不执行处罚决定
D．认为行政处罚违法，可以依法提起行政复议或者行政诉讼
E．实施处罚的机关当场收缴罚款，不使用法定部门统一制作的罚款收据时，有权拒绝缴纳罚款
7、对新装、迁装和检修后的锅炉，启动之前要进行全面检查，检查内容主要有__。
A．检验锅炉是否加满水
B．检查安全附件是否齐全、完好
C．检查各种辅机特别是转动机械是否完好
D．看其是否处于可投入运行的良好状态
E．检查钢结构部分是否完好
8、下列选项中，人机系统常见事故的原因是__。
A．机械设备存在先天性潜在缺陷
B．机械设备发生碰撞或撞击
C．设备磨损或老化
D．人的不安全行为
E．人的意志薄弱
9、安全生产投入主要用于__。
A．职工的劳保用品及防暑降温
B．建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等
C．增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护
D．重大安全生产课题的研究；按国家标准为职工配备劳动保护用品
E．职工的安全生产教育和培训；其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等
10、制定《中华人民共和国职业病防治法》是为了__。
A．预防、控制和消除职业病危害
B．防治职业病
C．保护劳动者健康及其相关权益
D．促进经济发展
E．贯彻执行质量体系、环境体系及安全体系的需求
11、事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括__等。A．人员伤亡
B．财产损失
C．救援费用
D．环境破坏
E．应急救援措施
12、根据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定，行政处罚决定依法作出后，当事人逾期不履行的，作出行政处罚决定的安全生产监管监察部门可以采取的措施包括__。
A．自行强制执行
B．申请人民法院强制执行
C．每日按罚款数额的3%加处罚款
D．责令停产停业整顿
E．根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款
13、下列电源中可用做安全电源的是__。
A．自耦变压器
B．分压器
C．蓄电池
D．安全隔离变压器
E．电力变压器
14、评价粉尘爆炸危险性的主要特征参数是__。
A．爆炸极限
B．最大点火能量
C．最低着火温度
D．粉尘爆炸压力
E．粉尘爆炸压力上升速度
15、策划重大事故应急预案时应充分考虑__等。
A．本地区以往灾害事故的发生情况
B．周边重大危险可能带来的影响
C．功能区布置及相互影响情况
D．国家及地方相关法律法规的要求
E．职工的实际生活状况
16、生产安全事故处理必须坚持“四不放过”原则。下列有关事故处理的说法中，属于”四不放过”原则要求的是__。
A．事故原因不查清楚不放过
B．事故防范措施不落实不放过
C．事故相关人员未受到教育不放过
D．事故责任者未受到处理不放过
E．事故责任者未受到刑事处罚不放过
17、以下属于安全预评价报告格式要求的有__。
A．封面
B．目录
C．页脚
D．前言
E．附录
18、应急响应的核心功能和任务包括：接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生和__。
A．公共关系
B．应急人员安全
C．消防和抢险
D．泄漏物控制
E．应急场面清除
19、事故应急管理中“预防”的含义是______。
A．事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能防止事故的发生，以实现本质安全
B．从人、机、物、环境等方面着手，彻底消除事故隐患
C．假定事故必然发生，通过预先采取预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度的目的
D．事故后及时处理，并通过PDCA持续改进生产中出现的安全问题
E．事故发生后，尽可能控制并消除事故
20、调查设计的主要用途为用于了解某一特定时间横断面上__。
A．特种作业人员职业危害因素
B．安全卫生情况
C．人群职业病的危害情况
D．企业的发展情况
E．了解企业生产情况
21、《重大危险源辨识》不适用于__。
A．核设施
B．军事设施
C．石油加工设施
D．采掘设施
E．危险物品的运输
22、压力管道施工质量全面检查的重点方面是__。
A．管道及其元件方面
B．支吊架方面
C．焊接方面
D．隔热防腐方面
E．外观方面
23、《特种设备安全监察条例》中所称的特种设备安全监督管理部门是指__。
A．国家质量监督检验检疫总局
B．各级地方质量技术监督局
C．国务院设立的特种设备安全监察机构
D．省(自治区、直辖市)设立的特种设备安全监察机构
E．市(地)及经济发达县设立的特种设备安全监察机构
24、民用爆炸品、烟花爆竹生产安全管理中，必须满足的条件有__。
A．企业必须要取得安全生产许可证
B．烟花爆竹特种作业人员必须进行专业知识培训并取得操作资格证书
C．配备专职注册安全工程师
D．厂区周边安全距离符合国家有关规定 E．企业要进行安全评价
25、防止振动危害的控制措施__。
A．加强通风
B．改革工艺，采用减震和隔振等措施
C．改善作业环境，加强个体防护及健康监护
D．限制作业时间和振动强度
驻各地煤矿安全监察机构上半年监察执法工作总结
（国家煤矿安监局，2010年8月）
一、上半年煤矿安全监察执法工作情况
上半年，各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）及其所属分局按照安全监管总局、国家煤矿安监局（以下分别简称总局和国家局）的工作部署，继续深入开展“安全生产年”活动，不断加大执法力度，有效促进了煤矿企业安全生产工作。
（一）煤矿安全监察执法工作开展情况
1．按计划实施监察，较好地完成了上半年工作计划。2010年，驻各地煤矿安全监察机构总监察工作日计划372353天，上半年各省局共完成204502天，完成计划的55%。其中，“三项监察”工作日计划125010天，完成72352天，完成计划的58%；监督检查地方监管工作日计划34816天，完成18543天，完成计划的53%；其他监察工作日计划212527天，完成113607天，完成计划的53%。“三项监察”执法矿次计划19293矿次，上半年完成12016矿次，完成计划的62%。其中，重点监察计划7200矿次，完成4176矿次，完成计划的58%；专项监察计划7213矿次，完成5131矿次，完成计划的71%；定期监察计划4860矿次，完成2711矿次，完成计划的56%。
2．突出工作重点，扎实开展“三项监察”。驻各地煤矿安全监察机构在监察执法工作中，注重结合辖区煤矿实际，突出灾害严重的矿井和事故多发地区等执法工作重点，扎实开展重点监 1
察、专项监察和定期监察。贵州局突出了瓦斯治理和水害防治两个重点，开展了突出矿井检查和技术“会诊”专项行动，全面排查瓦斯隐患；积极推行先进的防治水技术。召开了防治水现场会，湖南局下发了《关于切实做好2010年二季度专项监察工作的通知》，对国家局要求开展的“一三一”行动做出了具体安排和部署；组织4个小组，由局领导带队，开展大检查，并对检查重点进行了细化。在“两节”、“两会”、“五一”等重点时段期间，各省局结合辖区煤矿特点，开展了定期监察，保证了重点时段的煤矿安全生产。
3．强化执法考核，保证按计划实施监察。各省局为提高监察执法效能，强化了执法考核，分别制定了《行政执法评议考核办法》、《绩效考核暂行办法》等相关规定，对省局机关各处室和各分局的执法情况进行考核。河南局采取听取工作汇报、现场查阅资料、抽查执法案卷等方式进行考核，查阅资料包括各类文件、执法制度、月度执法计划、执法计划调整报告、文书评查报告等，抽查案卷包括安全专篇审查和安全设施、安全条件竣工验收、安全培训、安全评价机构资质审批、行政处罚、事故调查等执法案卷。四川局印发了《关于加强重点监察、专项监察、定期监察工作的通知》，明确了“三项监察”的实施和考核内容、标准，对分局监察执法从执法主体、执法证据、执法依据、执法程序、结案情况等方面进行量化考核，同时对分局执法文书进行抽查，从文书制作、使用、送达、执行、结案等方面进行量化考核。
4．严格执行标准，规范安全监察自由裁量权。《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）》（以下简称《实施标准》）印发后，北京、河北、辽宁、吉林、安徽、河南、湖北、重庆、2
四川、云南、宁夏、新疆等12个省局结合实际，在充分调研和征求意见的基础上，相继制定了《实施标准》实施细则。辽宁局研究提出了执行《实施标准》的七项原则规定：一是明确实施标准的适用范围；二是行政处罚遵循过罚相当的原则；三是上位法优于下位法，后法优于前法的原则；四是依法从轻处罚的原则；五是依法从重处罚的原则；六是对多项违法行为分别裁量，合并处罚的原则；七是不同数额行政处罚分设权限的原则。自2006年以来，该局连续四年被辽宁省政府评为执法标杆单位。江苏局严格执行《实施标准》，对存在超层越界开采行为的煤矿，按照罚款200万元的上限规定进行行政处罚，收到了很好的效果。今年上半年，该局辖区内杜绝了煤矿越界开采的违法行为。
5．健全制度体系，规范监察执法行为。各省局注重抓好安全监察执法制度体系建设，抓责任落实，用制度规范执法行为。安徽局制定了《煤矿安全监察工作规范》、《安徽煤矿安全监察局现场监察要素表》等6个规范性文件，健全了监察执法工作制度。福建局建立了行政处罚内部评议制度和廉政监督卡制度，按照未经现场调查取证不予立案、事实不清不予立案、证据不足不予立案、意见不统一不予立案的“四不立案”原则和法律适用不当不予通过、处罚有疑问不予通过的“处罚两不过”原则，对监察执法中的各类行政处罚组织内部评议，并规定监察人员在执法时填写《廉政监督卡》，保证公正、公开、廉洁执法。兵团分局建立完善了监察执法目标责任制及考核制度，成立监察执法考核领导小组，每半年组织对各监察室监察计划完成情况和执法文书的制作进行考核、评比，查找问题，分析原因，制定整改措施；建立了监察员主办、限时办结及告知制度，用严明的管理制度规范监 3
察人员的执法行为，提高了监察工作效率。
6．创新执法方式，提升监察执法效能。各省局在推广集中监察、解剖监察、示范监察、异地监察等方式的基础上，结合实际，不断创新执法方式，进一步提高了监察执法的效率和效果。山西局实行网络式监控监察，制定了《煤矿安全网络式监控监察办法》，适时监控煤矿证照、矿井隐患排查治理等九个方面情况，所属分局每旬将监控矿井生产、安全状况、井下生产作业人员和带班领导等情况汇总上报省局。吉林局注重监察和服务相结合，约请事故多发、安全生产问题较多煤矿企业的主要安全技术管理人员进行谈话，帮助企业查找安全生产问题，分析深层次原因，提出加强煤矿安全管理工作的意见和建议，指导帮助企业改进安全生产工作。陕西局将历年的行政处罚案卷列出明细，对行政处罚未落实的，查明原因并研究下一步措施，对落实确有困难的分步落实，对抗拒执法的一律列入“黑名单”，暂停该矿相关审批事项，督促其将行政处罚落到实处。
（二）煤矿建设项目“三同时”工作情况
1．严格安全准入，做好煤矿建设项目“三同时”工作。各省局严格标准和程序，规范开展煤矿建设项目“三同时”审查和验收工作，依据《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》等标准、规范和规定，严格坚持“四个不准”，即项目未经核准不准受理安全专篇、安全专篇未审批不准开工建设、未通过安全设施竣工验收不准进行矿井竣工验收、安全设施和条件未通过竣工验收不准受理安全生产许可证申请等制度，对矿井进行安全设施审查和验收。上半年，通过安全设施设计审查的煤矿建设项目371个，通过安全设施竣工验收的煤矿建设项目157个。
2．狠抓源头治理，认真开展煤矿建设项目安全大检查和安全专项监察。各省局按照总局、国家局《关于开展煤矿建设项目安全大检查的紧急通知》和国家局《关于组织开展煤矿建设项目安全专项监察的通知》要求，认真开展煤矿建设项目安全大检查和安全专项监察。山西局深刻吸取王家岭煤矿“3.28”透水事故教训，组织开展了煤矿建设项目安全专项监察，共监察建设矿井216个，查出各类违法违规和安全生产隐患659条，下达各类执法文书644份，对52个煤矿罚款1645万元。宁夏局根据建设矿井特点确定重点监察对象，由局领导带队，会同自治区发改委、自治区安监局及有关主管部门开展联合执法，并将查出的问题向自治区政府进行汇报，提请自治区政府及相关部门进一步规范煤矿建设项目安全管理。
（三）煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作情况 1．严格安全许可，扎实开展颁证管理工作。各省局认真贯彻落实安全生产许可有关法律法规和规范性文件的要求，严格颁证标准，扎实开展安全生产许可证颁证管理工作。截至6月底，全国共颁证12498个，其中：企业证641个，矿井证11857个。上半年新颁证262个，其中：企业证17个，矿井证245个；延期许可证518个，全部为矿井证；变更许可证579个，其中：企业证22个，矿井证557个；注销许可证327个，其中：企业证8个，矿井证319个。
2．开展专项监察，督促企业持续保持颁证条件。各省局将安全生产许可证专项监察纳入年度执法计划，成立了领导小组，制定了工作方案，通过专项监察督促煤矿企业持续保持颁证条件，对监察发现不符合安全生产条件的，依法进行处罚。云南局 5
制定了《煤矿安全生产许可证持证条件专项监察制度》，健全完善了相关工作机制，明确了专项监察的具体步骤：一是由县级监管部门组织煤矿学习专项监察的工作要求；二是由煤矿企业对照安全生产许可条件和专项监察的具体内容进行自检自查；三是由地方监管部门对矿井是否具备安全生产基本条件进行检查并签署意见；四是对存在重大隐患和拒不执行监察指令的煤矿加大监察执法力度；五是对专项监察合格的矿井，在其安全生产许可证上加盖专项监察合格印章，对不合格的矿井，暂扣安全生产许可证并向地方政府及其煤矿安全监管部门提出加强和改善煤矿安全监管工作的建议。
3．完善工作程序，严把安全许可关口。各省局设立了办证大厅或办证窗口，制定完善了煤矿安全生产许可证申办受理、审查、制证、颁发等工作程序，明确了各岗位工作职责，严把安全许可关口。河北局把安全生产许可证颁发管理的各个环节纳入了工作程序，细化了各环节相衔接的要求。从资料接收到存档，每个环节都明确了要求和责任。对暂扣、吊销、注销、撤销安全生产许可证等也提出了具体的程序化规定。黑龙江局出台了《黑龙江煤矿企业安全生产许可证颁发管理暂行办法》，进一步规范了安全生产许可证颁发管理的各个环节，实行受理和审批分开，及时研究审批，做到了严格审核、集体决策、依法颁证。
（四）监督检查地方政府煤矿安全监管工作情况
1．制定实施办法，推动监督检查地方监管工作的开展。总局、国家局下发《关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见》后，北京、河北、山西、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青 6
海、宁夏、兵团等18个省局结合实际，研究制定了对地方监管工作进行监督检查的实施办法。多数省局在具体实施办法中确立了省局负责监督检查市级监管部门，所属分局负责监督检查县级监管部门的“下管一级”的工作原则。
2．加强监督检查，落实地方煤矿安全监管责任。各省局认真履行职责，采取量化考核、联合执法等方式，不断加强对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查，督促地方监管主体责任的落实。江西局制定了量化评分表，将监督检查地方监管工作的内容细化为贯彻落实煤矿安全法律、法规和行业标准情况，煤矿安全监管机构建设情况，关闭不具备安全生产条件矿井的情况等10大项、25小项进行量化考评。湖南局印发了《关于进一步加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的实施意见》、《关于进一步规范监察建议和报告的内容及格式的通知》和《关于进一步完善煤矿安全监管监察协调工作机制的意见》，以省政府组织开展“专项行动”为契机，以明查暗访和集中执法活动为抓手，以召开联席会议、座谈会为载体，认真开展监督检查，并及时向地方政府通报、向省政府报告监督检查中发现的隐患和问题，提出解决问题的建议。
二、上半年煤矿安全监察执法工作存在的主要问题 上半年，各级煤矿安全监察机构在煤矿安全监察执法方面做了大量扎实的工作，取得了较好的执法效果，但仍存在一定差距和不足，主要有以下几个方面：
（一）部分单位执法计划完成不均衡。个别省局和分局全年总监察工作日或全年“三项监察”执法矿次未能实现时间过半、完成计划过半。个别省局和分局执法计划分项完成进度不平衡，7
虽然实现了计划总量完成过半，但分项监察工作日和监察执法矿次完成比例有的过高，有的过低，进度不平衡，监察执法计划执行的严肃性有待进一步加强。
（二）煤矿建设项目安全“三同时”工作需要进一步加强。部分地区煤矿建设项目存在未批先建、边建边批、批小建大等问题，有的未经核准即开工建设，有的在安全设施设计未审批的情况下非法施工，有的存在边整合、边建设、边生产的情况，有的建设、施工、监理单位安全生产责任制不健全、不落实。部分资源整合煤矿存在整合方案不落实、进展缓慢等问题，假整合、真生产等违法违规行为屡禁不止，有的还酿成事故。
（三）煤矿企业安全生产许可证颁发管理基础工作有待加强。个别省局安全生产许可证基础管理工作仍较薄弱，有的未完整建立《煤矿企业安全生产许可证综合管理数据库》，不能全面反映煤矿企业基本情况及持证情况；有的省局未按要求及时向国家局上报相关统计表格；有的未能按照相关规定对颁证情况进行定期公告。
（四）监督检查地方政府煤矿安全监管工作有待深化。部分地区地方监管责任没有很好地落实，监管人员不能有效开展工作；有的地区没有明确煤矿新建项目的省级安全监管部门，市级以下煤矿安全监管部门监管力量不足、经费不够、工作不规范；有的地区煤矿安全监管部门监管人员数量不足，缺乏煤矿专业知识。同时，个别省局和分局对地方监管工作的监督检查存在畏难情绪，工作力度不够。
三、下步煤矿安全监察执法工作的要求
今年后几个月，煤矿安全监察执法工作要紧紧围绕贯彻落实 8
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号，以下简称《通知》）精神，进一步严格执法，严厉打非，严防煤矿重特大事故，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）贯彻落实国务院《通知》精神，努力促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。要按照总局、国家局的统一部署，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。要利用各种方法途径，认真组织煤矿企业学习领会《通知》精神，强化宣传教育。要结合下半年监察执法工作计划，研究制定贯彻落实《通知》的配套措施和具体实施办法，进一步推动煤矿企业安全生产主体责任的落实。要进一步加大执法力度，加强联合执法，开展好“打击非法违法”专项行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
（二）进一步科学组织，严格按计划实施监察。要强化严格按计划实施监察的意识，严格执行国家局年初审批（备案）的执法计划，保证执法计划的严肃性。在执行执法计划过程中，要统筹安排，科学组织，既要确保全年执法工作任务和各个分项任务的完成，又要保证执法计划执行的均衡性。确需调整执法计划的，要严格按照规定程序进行，调整后的计划不得降低总监察工作日数和“三项监察”执法矿次。要加强对执法计划的考核，做到底数清晰。要及时分析执行计划中存在的问题，采取有力措施保证执法计划的完成。
（三）进一步完善程序和制度，规范监察执法行为。要认真贯彻执行《实施标准》，严格规范行政处罚自由裁量权，保证执法行为的规范化。要建立健全监察执法制度体系，做到用制度管人、用制度管事，努力推进执法行为的制度化。要健全完善监 9
察执法程序，做到编制计划、编制预案、亮证执法、听取汇报、现场检查、行政处罚、通报情况、整改复查、总结归档等环环相扣，实现执法行为的程序化。通过规范执法行为，保证严格执法、公正执法、廉洁执法。
（四）进一步贯彻落实有关通知精神，做好煤矿建设项目“三同时”工作。要贯彻落实总局、国家局等四部门《关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知》（安监总煤监„2009‟146号）和《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源„2010‟709号）精神，进一步加强煤矿建设项目安全工作，切实提高煤矿建设项目安全生产水平。对未经核准的煤矿建设项目，不予受理安全设施设计审查；未审批安全设施设计的，不准开工；未通过安全设施竣工验收的，不予受理安全生产许可证申请。对资源整合矿井未履行相关手续的，一律不允许开工建设；进入建设程序的，要督促其严格按照设计施工，严禁借建设名义违法组织生产。对无视监察指令、冒险蛮干的煤矿建设项目，要依法严厉打击直至提请地方政府予以关闭。
（五）进一步严格许可，加强安全生产许可证颁证管理工作。要贯彻落实安全许可方面的法律法规和规定，进一步严格许可，严把安全准入关口。对尚未领取安全生产许可证的煤矿企业，要限期办理，拒不领取安全生产许可证的，要依法进行处罚。要通过安全生产许可证的审核颁发和延期审查，督促煤矿企业加大安全投入，加强安全管理，提高办矿水平。要进一步强化基础管理，建立健全煤矿企业基本信息数据库，按时报送相关统计报表。要积极推广应用“金安”工程系统，推进行政审批制度改革，提高安全生产许可工作的信息化水平。
(一)加强领导，落实党风廉政建设和反腐保廉机制，促进各项工作的顺利开展
今年年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的精神和中纪委xx届一次全会精神，坚持科学发展观和“两手抓、两手都要硬”的方针，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众积极参与和支持的新的拒腐防变运行机制、全面实行党风廉政建设责任制。我镇纪委积极贯彻落实上级纪委关于党风廉政建设的部署和要求，及时调整周寨镇党风廉政建设责任制领导小组成员和制定周寨镇廉政建设年度规划，组织、指导各单位、部门、村党组织、村委会健全党风廉政建设责任制领导小组和各项制度建设，组织全镇党员干部学习党风廉政法规4次，开展警示教育、党风廉政建设教育6次，组织镇村干部廉政知识测试2次。积极履行党章赋予的职责，对全镇各直属单位和部门党风廉政建设情况，领导班子和领导成员执行廉洁自律情况进行监督检查。
(二)积极推进全镇效能建设
成立了以镇党委书记为组长的效能建设工作领导小组，组织召开效能建设动员大会，镇党政主要负责人针对我镇实际做专门动员讲话，号召全镇党员干部要以加强效能建设为契机，按照市委、市政府提出的“六要六不要”的要求，全面提高我镇党员干部的工作积极性，以良好的精神状态，良好的工作作风，努力工作，为完成全年各项工作任务奠定了组织基础。
(三)构建廉政食堂，严格控制招待支出
为了更好地控制部门之间相互请吃，规范廉政行为，我镇建起高标准的廉政食堂，凡是上级领导指导工作，一律在镇食堂就餐，中午禁止饮酒，对口招待，严格控制陪餐人员。若有招商引资等特殊招待需用酒的，由镇纪委向县纪委报告批准后方可用酒，但严格要求陪酒人员不得过量饮酒。凡是在外招待的，谁招待谁支付，同时，根据情节给予责任人党政纪处分。狠刹了铺张浪费之风，到目前为止全镇没有出现一例在外招待现象，大部分镇干部中午在食堂用工作餐，干部在群众中树立了良好的形象。
(四)认真受理来信来访。
镇建立并完善信访接待日制度和重点问题、重点人台账制度。认真落实信访举报制度，鼓励实名举报，严格基层信访责任追究，确保信访举报件件有着落，事事有结果，为切实解决农村生产发展过程中发生的各类问题，在镇村两级建立了信访事前排查机制，对各村存在的各类问题进行排查，并将排查出来的需要解决的重要问题，信访重点人进行整理，经整理后建立各村重点问题，重点人台账，以方便问题的解决和事后监督。对重点人进行重点管理，及时化解矛盾，做好工作，确保两节及县两会期间不出任何问题。
(五)认真开展村级廉政风险防控工作，并取得阶段性成效
在镇党委政府召开村级廉政风险防控工作动员大会后，各村党组织和村委会积极行动，根据镇党委的要求成立了村级廉政风险防控工作领导小组，村党组织书记为主要负责人，对照上级文件规定的步骤，认真做好各阶段的工作，镇成立村级廉政风险工作指导工作组，到各村进行阶段性监督检查，防止走过场，经过村干部的共同努力共查找出村级廉政风险8项，风险点34项，根据我镇的工作实际，在镇党委和镇纪委的指导下制定了廉政风险防控措施，制定了对外、内部办事工作流程图，在公开栏中对群众进行了公示，为以后群众办事提供了方便，深得广大群众的好评。
(六)认真开展党员干部房地产信息清理工作
根据县两办及县清房办的工作要求，我镇党委政府高度重视，成立了以镇党委书记为主要负责人的清房工作领导小组，组织镇党员干部召开了清房工作动员大会，镇党委书记亲自作动员讲话，对这次的清房工作的重要性作了详细的介绍，要求全体工作人员，要有高度的政治敏感性，要以高度负责的态度对待这次的清房工作，如实上报各自在自建房、购买廉租房、小产权房等方面的信息。
在镇党委的领导下，镇纪委全体人员认真指导，加强监督，经过努力全镇共有47人参加填写《党政干部职工房地产信息登记表》，通过清理没发现违规建房等情况并进行了公示，通过了县清房办核查。
(七)加大案件查处力度
截止到12月底之前，我镇纪委共完成查处党员干部违纪案件10起，
其中共7起因失职渎职给予党内警告处分(1)周寨镇郭张庄村村主任孟辉因没及时到户清理三养两躲人员造成育妇李焕焕在所辖自然村计划外超生二孩(2)周寨镇洪庄新村村主任翟华良因巡查不到位造成所负责的自然村村民朱丹丹违法建房(3)周寨镇孙老家村片区负责人孙宜林巡查不到位造成所负责的自然村村民孙宗胜、孙宗运违法建房(4)周寨镇刘暗楼村张岗楼自然村负责人张继连巡查不到位造成所负责的自然村村民赵帅违法建房(5)周寨镇解楼村支部副书记侯伟巡查不到位造成所负责的自然村村民赵辉、赵建堂违法建房(6)周寨镇解楼村国楼自然村负责人张宝成巡查不到位造成所负责的自然村村民陈言周违法建房(7)周寨镇孙老家村孙宗华巡查不到位造成所负责的自然村村民孙善森、孙善轮违法建房。
1起周寨镇朱小楼村计生专干李景梅工作严重失职给予党内严重警告处分，
1起周寨镇周平庄村普通党员孟宪春介绍他人非法胎儿性别鉴定留党察看一年处分，
(八)严防死守秸秆禁烧工作
根据县委县政府《秸秆禁烧》文件精神，我镇成立了秸秆焚烧领导小组、制定了工作方案，全镇全体党员干部24小时坚守岗位，充分利用广播、秸秆焚烧宣传车宣传到田间地头，镇领导和镇纪委联合公安、国土、城建等部门的督察组每天24小时不间断的督查巡视，通过周寨镇干群共同努力，我镇没一起秸秆焚烧现象、卫星没拍摄到一处明火点
(九)坚决清退会员卡清理死角
根据县委、县政府活动通知精神，我镇成立专项清理小组，对我镇党政机关、事业单位在职干部等进行了全面清理，通过个人会员卡持有自报、组织审查等方式全面清理个人会员卡持有情况，通过本次清理没发现一例干部违规现象。
(十)“点燃激情、提升效能”活动开展
周寨镇政府为贯彻落实点燃激情、提升效能文件精神，进一步转变我镇工作作风，结合我镇自身实际情况，深入开展“点燃激情、提升效能”活动，严格遵守“十二禁令”;围绕一个中心：就是坚持以促进全县经济社会科学发展为中心;贯彻十六字要求：即贯彻落实市委、市政府提出的“抓主抓重，苦干实干，提速提效，争先争优”十六字要求。解决“庸、懒、散、奢”四个方面的问题。周寨镇在此大环境下，打出组合拳，积极实施各种措施，将这一口号贯彻落实，主要做法如下：
成立以郭瑜书记为组长，陈东强镇长为副组长，镇两委成员为成员的领导小组，制定规章制度，提高工作效率。将“点燃激情、提升效能”传达到各部门，完善奖惩机制，比激情、比效率、比作风。
成立首问服务室和为民服务大厅，九项为民服务制度上墙，做到直接面对群众，接待群众，解决群众各种问题，排定以镇两委成员为组长的值班表，建立工作台账，改变以前群众面对的“门难进、脸难看、话难听”的工作作风。为了方便民众，实施“五加二、白加黑”工作日，即：除周一至周五正常上班和晚上两委成员带班值班时间外，周六、周日也安排两委成员带班值班。
周寨镇纪委配合纪检、效能督查部门的工作，做到公事公办，督查工作时间办公事，不得在工作时间玩乐，严查午间饮酒。制定工作桌牌20个、全体镇干胸卡55个，干部去向牌11个公开身份、公开行踪、公开承诺、工作期间佩戴工作牌，不得迟到早退，将镇里所有电脑进行大清理。对于发现违反规定者，进行通报批评和处罚并组织全体镇村干部收看了“全国最美村官事迹”颁奖典礼的现场会的视频录像，通过观看，使我镇村全体与会干部上下联动、艰苦创业的精神空前高涨。
今年上半年，我镇纪检监察工作在县纪委和镇党委、政府的坚强领导下，在全镇干部群众的大力支持下，认真贯彻落实了县委、县纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，全面履行了纪检职能，保证了党的路线、方针、政策的顺利贯彻执行，推动了全镇党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，有力地促进了全镇的改革、发展和稳定。现将半年工作开展情况总结如下：
一、依托党性教育，加强党的思想作风建设
今年上半年，利用乡镇大会议室和各村（社区）党员活动中心，开展各类型党性教育共16次，使全镇广大党员、入党积极分子和镇村干部全面受教育。通过这些学习教育，进一步增强了党员干部的党性观念和纪律观念，提高了廉洁自律、反腐倡廉的自觉性,转变了工作作风，使党在群众中的威信不断提高，党员干部的模范带头作用得到了充分发挥。
二、严格作风整顿，强化干部廉洁自律意识
通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动；认真贯彻执行《廉政准则》和廉洁自律的有关规定，进一步加强廉政组织网络建设和制度建设；通过专题民主生活会、自查自纠等形式，认真开展思想纪律作风整顿活动，重点解决党员干部廉洁自律方面存在的问题。普遍建立规范有效的监督约束机制，促进了干部作风转变，使不利于党和政 1
府形象的问题得到有效治理，党员干部廉洁自律工作进一步加强。
三、标本兼治，努力遏制腐败
首先从源头上预防腐败苗头，加大坚持标本兼治方针，在努力遏制腐败现象的同时，不断加大治本力度，强化措施，努力铲除滋生腐败的土壤和条件。其次，通过狠抓了镇财务体制改革，村（社区）“三务公开”面不断扩大，公开效果不断提高。并通过深化改革，坚持创新，不断加大了从源头上预防和治理腐败的力度。目前，全镇10个行政村，1个社区，均建立了村务公开栏，对群众关心的热点难点问题进行了定期公开，接受社会监督，约束了干部行为，增强了干部工作的透明度。
四、存在的不足及下半年工作思路
一年来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了明显成效，但我们应清醒地看到工作中还存在许多问题和不足，主要是：有的干部对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性认识不足，有的干部创新意识不强。对于这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认真加以解决。
一是强化镇村干部党风廉政建设和群众反腐败意识，努力营造“气正风清”行政氛围。
二是鼓励创新，引导全镇干群在纪检监察工作中，创新思路、创新方法，完善制度。
金堂县云合镇
1、部署安排20*年党风廉政（行风）工作，特别对行风校风评议工作作了重点安排。拟订下发工作意见、与基层签定党风行风工作责任书；
2、抓开学收费检查，处理开学收费信访与来访；
3、加强了（四中、工职、中山街小学）三个重点评议单位行风校风评议的督查和指导，与区纠风办一起，召开了重点评议单位、评议组组长参加 的行风校风评议工作推进会。纠风办、教育局、评议组认真在听取了被评单位前段工作开展情况后，对下阶段工作提出了明确要求和指导性意见，使行风校风评议工作有序推进；组织廉政文
化进校园活动，在师生中开展廉政书画创作活动，收到书法作品98 幅、书画作品 212件、公益广告4件，部分作品参加了市区书法、书画展。人民路小学舞蹈《做合格小公民》代表区委区府参加市纪委组织的纪检监察机关合署办公20周年大庆文艺演出荣获二等奖；编印《教师廉政诗歌创作集》下发学校，对教师进行职业道德的教育；
4、落实今年党风廉政重点工作。拟定《学校管理效能建设过错责任追究办法》（征求意见稿），以制度建设提升学校管理水平；
5、《学校管理效能建设过错责任追究办法》（试行）以文件正式下发；
6、半年办理信访 26件，其中代课教师和关于公务员津贴发放问题引发群访未计入总数。
7、加强执法监督。一是对初升高学生体考实施监督，对考官与工作员提出了七条纪律要求；二是对政府物资采购项目进行抽检。聘请质量监督局对桌
凳工程进行了抽检，对木制桌凳工程质量上存在的问题要求商家进行了整改，并与商家达成协议，在应付货款中扣除商家4万元；三是对局管工程项目监督（项目招标、工程验收）10 个，参加了12中一小和三小装饰和维修项目的验收；四是对引进教师的考核工作进行了监督；五是对学生校服与作业本采购过程进行了监督。
劳动保障监察工作涉及面广，工作量大，情况错综复杂，特别是当前和今后一个时期监管范围、监管对象、监管方式、监管环境出现新的变化，使劳动保障监察工作面临新的机遇和挑战。同时，对劳动监察工作提出了更高的要求。
一、劳动保障监察的定义
劳动保障监察，是指法定的专门机关代表国家对劳动和社会保障法律、法规的执行情况进行的检查、处理、处罚等一系列监督活动。
二、劳动保障监察的目的为了保护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会主义 劳动秩序，保障劳动保障法律法规的贯彻实施，维护社会稳定，构建和谐的劳动关系，促进经济健康发展和社会进步。
三、劳动保障监察的职责
（一）、宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；
（二）、检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；
（三）、受理对违反劳动保障法律、法规或规章行为的举报、投诉；
（四）、依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规、规章的行为。
四、劳动保障监察的内容
（一）、用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；
（二）、用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；
（三）、用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；
（四）、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；-1-
（五）、用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；
（六）、用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；
（七）、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
（八）、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况。
五、劳动保障监察的形式
（一）、日常巡视检查；
（二）、审查用人单位按照要求报送的书面材料；
（三）、接受举报投诉；
（四）、专项检查。
六、劳动保障监察的权利
（一）、进入用人单位的劳动场所进行检查；
（二）、就调查、检查事项有权询问有关人员；
（三）、要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问通知书；
（四）、采取记录、录音、录像、照相和复制等方式收集有关的情况和资料；
（五）、委托注册会计师事务所对用人单位工资支付，缴纳社会保险费的情况进行审计；
（六）、法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。
七、劳动保障监察的程序
宝应县劳动保障监察行政处罚（处理）流程图
八、举报投诉须知
（一）任何组织或个人对违反劳动保障法律的行为，有权向劳动保障行政部门举报。劳动者对用人单位违反劳动保障 法律、侵犯其合法权益的行为，有权向劳动保障行政部门投诉。
（二）投诉应当由投诉人向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉书确有困难的，可以口头投诉，由劳动监察员进行笔录，并由投诉人签字。
（三）投诉文书应当载明投诉人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式、被投诉用人单位的名称、住所、法定代表人 或主要负责人的姓名、职务、联系方式，劳动保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项。
（四）应当通过劳动争议 处理程序解决的，已按劳动争议处理程序申请调解和仲裁的或已提起劳动争议诉讼的投诉，投诉人应当依照劳动争议处理或诉讼程序办理。
（五）违反劳动保障 法律、法规或者规章的行为在两年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动部门保障行政部门不再查处。
九、劳动保障行政处罚的种类
根据《行政处罚法》所规定的处罚种类，以及劳动保障法律、法规、规章的有关规定，劳动保障行政处罚的种类包括：警告、处罚、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等。
（一）、警告；
（二）、罚款；
（三）、没收违法所得；
（四）、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。
十、劳动监察和劳动仲裁处理程序的区别
劳动保障监察与劳动争议处理都是维护劳动者的合法权益，调整劳动关系的重要方式，但又是解决劳动保障问题的两种不同的法律制度。其区别：
（一）性质不同；
（二）基本原则不同；
（三）程序不同；
（四）处理不同。
十一、采集证据应注意的问题
1、取证的方式要合法。《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）明确了劳动保障部门在实施劳动保障监察时有权采取的各项措施有：进入用人单位的劳动场所进行检查；就调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料；委托会计事务所队用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况 进行审计。在处理案件时应根据具体 情况，按照行政法律法规所授权的证据采集方式。
2、提取复印件的要求。收集有关资料的原始载体，如取得原始载体确有困难的，可以提取复制件。对查办案件中需要提取的账目、凭证、报表及其他证书和证物，能提取原件的尽量提取原件。不能提取原件的，有关书证材料可以复印、复制。为便于日后全面了解案情，复制材料时应注意全面真实反映原件的原貌，载明复印、复制的时间、地点、制作方法，证明对象，原件保管人、证据提取人、制作人的签名或盖章。
3、制作录音资料的要求。对于行政执法过程，不能提取复制又不易管理的书证或证物，可以采用摄影、录音或录像等视听资料形式固定证据，并对提取证据的过程制作笔录，由当事人签字盖章，声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
4、电子数据、邮件证据制作的要求。以有形载体固定的或者显示的电子数据交换（传真）、电子邮件或者其他数据资料，其制作情况和真实性经当事人确认，或以公证等其他有效方式证明。对于上述证据的复制和制作，一定要严格按照以上方式进行操作，不可以图省事而忽略以上的环节，否则在行政应诉中很容易成为无效证据。
5、制作询问笔录证据的要求。制作询问笔录时，应有两名以上调查人
员在场，笔录注明制作的时间、地点、记录人员、调查人员、在场人的姓名，被询问人的基本情况（包括年龄、性别、民族、籍贯、工作单位、职务、住址等）。在开头时应载明：“我们是xxx劳动保障监察人员xxx和xxx，现向你出示证件。请你如实回答我们的提问，作虚假陈诉是要负法律责任的。”笔录采取一问一答形式，笔录中有关人员的陈述应采用第一人称“我”的口述方式记录，尽量保证记录的原汁原味。笔录应经当事人阅读无误写上“以上内容看过，与我所讲的一致”，之后签字或盖章，不会书写的当事人也可按上手印，并附上如居民身份证复印件等证明身份的文件，调查人员和记录人也应当在笔录后签名。
6、制作现场笔录的要求。制作现场笔录时，应当载明时间、地点、事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因，有其他人员在现场的，应当由无厉害关系的在场人员签名。
7、制作鉴定结论证据的要求。做出具体行政行为 采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项，向鉴定部门提交的相关材料，鉴定的依据和使用的科学技术手段，鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。
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