工程结算审核风险控制

工程结算审核风险控制（精选7篇）

工程结算审核风险控制 篇1

摘要：建筑工程中的造价结算审核与风险是相影随形的，要求结算人员具有专业的审计知识和完备的外部知识，对于相关人员来说，积极开展结算审核与防范风险管理同等重要，两者不可或缺。关键词：结算审核风险管理

建筑工程中的造价结算审核，绝大部分发生在招投标和结算时段，对于这段时期，必须重点突出，首先结算审核工作未雨绸缪，提前进行，在工程进入招投标结算，结算审核人员尽量参与其中，其次在设计图纸审核与图纸交接阶段，结算审核人员必须熟悉图纸，了解其工艺水平，再次在招投标控制价审核阶段，必须全秒了解清单工程量，工程数量以及子目内容，然后是在合同签订阶段，必须细心斟酌合同中关于变更调整价格的条款，认真考虑实际执行的困难度；最后是施工过程中以及施工完成后，要严格审核。

以上可以看出，工程造价结算审核是一个极其繁杂的过程，由于其极具专业性，特别是具有更加广阔的外部知识性，造价审核过程中造成风险是在所难免的，我们能做的是尽量规避其风险的最大损失度。

工程造价审核风险是指审核人员在实施工程造价审核后发表不恰当审计意见的可能性。与其它审核项目相比，工程造价审核具有更强的外部敏感性、涉及更广的专业知识结构、更为复杂的审核环境、更加注重沟通技巧、需要更多的专业判断等业务特点，因此具有更大的风险性。

一、工程造价审计存在的风险

（一）施工过程的多变性容易造成审计期间工作的忽略和疏漏 一个基础建设工程项目的实施，既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，同时还要经过计划、概(预)算、实施过程中追加投资以及最后结算的财务环节。在这一过程中经常受到人力的、自然条件的影响而出现不确定性，如改变设计、扩大规模、增加项目等。其次在市场调节的情况下．建筑材料价格随着价值规律的上下起伏变动以及政策法规的废纸和调整而改变，也能充分说明工程造价审核过程中的多边形。这些情况的发生，是审核过程中不可避免的，也当然性地给审核工作增添了不少工作量和难度，审核人员稍有疏忽或不细心，往往会给工程造价的准确性造成不同程度的影响，人为的原因造成的风险损失，审核人员具有不可推卸的审核责任。

(二)工程造价审计的滞后性容易造成审计质量下降和工程造价不实。

首先是基础建设项目本身就种类繁多，如此多的项目虽然表面上种类各异而且规模大小不一，但是本质上都有共同的特点。审核人员要展开这些项目的审核，必须要求审核人员具备比较完善的专业知识以及综合知识，而实际上，参与审核的工作人员往往缺乏专业的审核知识，特别是缺乏有效的方法和日积月了的审核经验，这些方面，审核人员都存在着有待提高的实际问题。

其次是实际介入审核的时间上的滞后性。在这几年的实际操作

上开来，审核单位对介入工程造价审核的介入，绝大部分都是滞后的。甚至有的工程项目在竣工后交付将近一年，审核单位才接到开展审核的指令。这对于工程造价本身就是一个很复杂的项目来说，要进行现场考察和分析，无疑是难上加难，甚至的现场已经是面目全非，根本就是无从审核。

二、工程造价审计风险的成因分析

(一)建设项目本身具备的敏感性以及复杂性而导致的审核风险。以国家名义投资的建设项目具有相当的敏感性，常常受到社会的关注，甚至是焦点之一，审核人员的压力明显加大；再加上工程项目的投资规模比一般的民间工程要大，所设计的范围广，可变量更大；而且在审核过程中所设计的子项目以及所需要的专业知识更加广泛，需要进行多次的专业判断，因此审核结论难以统一，有较大的争议性。

(二)内部控制不完善而未有效运行所导致的审核风险。很多被审核单位建设项目不多，但是没有健全的内部控制制度，有的甚至没有、而有些单位即使制定了内部控制制度，但是没有有效执行。有的则是管理人员失职；有的单位则是与施工单位有扯不断的关系而失效；有的则是因为不可控的外部环境改变或项目规模的改变而失效。总之，工程项目的管理不规范，给工程造价审核带来风险。

(三)审核人员自身知识水平缺乏以及职业道德缺失导致的审核风险。尤其是基层的审核机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到各专业中缺乏统一标准的问题时，审计人员难有准确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某

些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。

(四)审计组织管理不当导致的审计风险。受复合型审计人力资 源的限制，有时由不熟悉工程造价的人员主审工程造价审计项目，导致审计风险产生；有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生；有些审计人员缺乏协调与沟通的能力，也导致审计风险的产生。

(五)利用社会人力与技术资源参与审计导致的审计风险。审计 机关限于工程技术力量，常常将工程造价审计交给所聘请的专业技 术人员或委托社会中介机构完成。虽然缓解了审计人力与技术资源 不足的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。如：所聘请的专业 技术人员或社会中介机构的咨询人员的职业道德及业务水平如何、是否与审计对象存在应回避关系等。

三、工程造价结算审核风险的防范对策

(一)完善工程造价结算审核的法律法规。就当前来看，工程造价结算审核的有关法律法规已经落后于审核工作的实际。因此，制定出符合目前工程造价审核实际的法律法规，特别是明确工程造价审核结论在合同法中的法律地位，在现阶段，显得极其重要。

(二)加强风险意识教育，提高审计工作的完善性。前面提到，审核风险是客观存在的，与审核工作相影随形。相对于其他审核工作来说，工程造价审核的风险系数更加大。开展审核工作，要把风险意识贯穿到审核过程中的每个阶段，注重内部控制和风险评估，特别从审

核项目的计划安排、人员结构的搭配、审核作业的流程、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理。审计人员在进行工程造价审计时，头脑 中应始终绷紧审计风险这根弦，时刻不忘防范和控制审计风险，化解审计风险。

(三)建设一支综合性的专业化的审核队伍。一是完善审核队伍的专业结构。一个具有综合性的审核队伍除了必备的财会审核人员外，还要配备拥有各项工程技术专业知识的人员来充实审核队伍；二是严格控制审核员的职业准入制度，对进入工程造价审核的人员严格把关，以此来确保审核人员的专业胜任能力，保证审核队伍的质量；三是坚持审核人员的再教育，改善其知识结构层次。建立审核人员的再教育制度，加强终身学习的思想意识，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识，以适应新形势发展要求。

(四)统一管理控制与有效协调。首先，要量力而行，有效评估风险程度，对安排的工程造价审核工作，应根据自身的能力，有效保证工程造价审核任务的质量，决不能盲目进行审核工作；其次，应有效协同，合理安排，做好沟通协同工作，在审核过程中，积极与施工管理人员配合好，与他们就有关问题进行有效沟通，达成一致，以此有效防范和控制审核风险；第三，审核队伍内部注意有效搭配，要把熟悉具体工程的审核人员担任为第一责任人。

(五)合理利用社会审核人力与技术资源。首先，应有效规避在选择聘期的专业人员或委托的社会中介机构中的风险，进行选择前，应

对这些人员及机构的执业资质、技术力量、执业历史以及诚信度进行有效调查；其次，签订合同，明确双方责任，对委托社会中介组织的审核的项目，通过审核业务约定书明确双方权利、义务；第三，对利用社会审核人力和资源的工程造价项目，应安排专人全程跟班审核； 第四．建立委托社会中介组织审计管理制度，从源头上降低委托审计的风险。

参考文献：

[1]刘伊生：工程造价管理基础理论与相关法规，[M]，北京：中国计划出版社，2009:22

工程结算审核风险控制 篇2

一、工程竣工结算概述

工程结算(final account),在建设工程工程量清单计价规范 (GB50500-2013)中的定义为:发承包双方根据合同约定,对合同工程在实施中、终止时、已完工后进行的合同价款计算、调整和确认。包括其中结算、终止结算、竣工结算,由此可见,它贯穿于整个项目工程施工的开工、竣工直至竣工验收完成后的一段时间内,是建设工程项目承包中的一项十分重要的工作,并直接关系到建设方和承包方双方的经济利益,涉及到建设单位的投资效益和承包单位的经济效益。

竣工结算是建设工程项目的最后一道结算关。建设工程项目的特点是项目建设周期长,耗用资金数额大,项目施工过程中不可预见的情况发生的机率大,变化因素多,从而导致竣工结算时工程造价浮动比率大,加强工程竣工结算审核对建设方而言, 能有效控制投资造价,节约建设资金,提高资金利用率,对承包方而言,工程竣工结算工作做得好,能无形中提高工程的利润点,尽可能获最大收益。

二、工程竣工结算争议、合同风险类型及双方的关系

本文以某地一项目工程办公基地大厦为例,就在此工程大厦的结算过程中遇到的、与施工单位发生争议的一些结算问题, 进行探讨与分析,以寻找更好的解决方法,来更加顺利地完成工程项目的竣工结算工作,使建设与承包双方都能够为工程项目画一个圆满的句号。

某办公基地包含工程大厦及其附属工程,大厦主体为框剪结构,檐高99.91米,地上27层,地下一层,合计总建筑面积74600m2,本项目工程合同价款采用固定价格合同方式,合同工期总日历天数(中标工期)460天,实际施工工期为720天。由于此工程是固定价格形式,在此工程竣工结算的过程中,施工单位履以现场施工已经实际发生,或人工、材料涨价为由,要求计取合同约定之外的一些费用,以减小施工过程中遇到的不确定因素给其造成的损失。总结归纳主要为以下四方面的争议内容。

1.工程竣工结算时,有工程联系单等现场签认资料,虽实际施工过程中未进行相应施工,但施工单位依据资料仍将此部分费用计入工程结算造价中,由此所产生的工程竣工结算争议。

按建筑施工技术规范中工程安全生产管理的规定,对于危险性较大的分部分项工程,应单独编制专项施工技术方案,由于此工程现场土质较软(三类土),基坑开挖也比较深,属于危险性较大的工程,因此施工单位在土方开挖施工前,单独编制了此工程土方开挖的专项方案,并附带了技术核定单,同时上报给建设方现场代表和监理工程师审核,方案经审核通过并均签署同意实施意见。由于最后在土方开挖施工过程中,采取了比此方案更加简单有效的施工方式,实际施工并未按此方案进行施工,但在工程竣工结算时,施工单位以建设方现场代表和监理工程师已签署的关于此土方的技术核定单为依据,坚持索要此部分的费用,而建设方造价人员以此工程合同规定措施费用包干为依据, 认为施工单位为无理索取,拒绝支付此项费用。

工程竣工结算,是工程施工结束并完成验收后的一项工作, 因此,一些隐蔽或被埋入地下的工程是不可视的,结算时是无法判断实施情况及质量标准的,故对于此类的分项工程,结算过程中书面依据就显得尤为重要。因此,对于此类结算争议问题,因为有有效的书面资料为依据———有建设单位现场代表与监理工程师均已签章的技术核定单,合同中已明确规定,建设单位现场代表与监理工程师签署后的资料为有效资料,而建设方也未对此核定单作过任何声明,故施工单位索要此部分费用亦无可厚非。

因此,造成施工单位索要未实施分项工程费用的原因,是基于建设单位合同过程管理的缺失,即建设方的合同管理风险。因为此工程合同中已明确规定,“工程投标时,施工图纸范围内措施费用是包干使用的,投标单位在投标报价时应充分考虑施工过程中所采取的措施,并计入投标报价”,建设单位现场代表与监理工程师在签署土方专项方案及附的技术核定单时,应仔细研读所签工程合同中的相关规定,尤其是对技术核定单,应依据合同规定签署相应意见。有了合同和签署明确的技术核定单作为依据,不管施工单位是否依此方案进行施工,建设单位均不会支付此部分的费用,这样,既有效防止了建设单位的资产无形中流失的风险,同时,也可避免工程结算过程中不必要的争议。

2.工程施工过程中消耗的工程用水、电、燃油随市场价格的浮动产生的价差,工程竣工结算时,是否应进行调整所产生的竣工结算争议。

本工程投标工期460天,由于各种原因实际工期为720天。 在工程施工过程中工程材料市场价格变动大,材料价格上涨较快,施工单位在竣工结算过程中,要求调整工程施工所用的水、 电、燃油价差。但建设方认为,此工程合同为固定价格合同,并在合同价款调整办法中已明确规定,只有符合建设工程造价管理站下发《关于工程量清单计价中材料风险费用约定的通知》中规定的幅度(单价在1000元以内(含1000元)的材料价格发生± 10%(包括10%本身)的变动时和单价在1000元以上的材料价格发生±5%(包括5%本身)的变动时)与范围(单项材料费用大于或等于该工程材料费用总额10%的材料)才可给予调整,此三种材料在工程中所占的比重远远不符合合同条款的规定,因此,建设方坚持不同意调整此部分价差的费用。

对于此问题,双方争执不下,后经查询相关规定,国家2009年5月7日发布的国家发展改革委员会关于印发 《石油价格管理办法(试行)》的通知中的第五条“(一)汽、柴油零售价格和批发价格,以及供应社会批发企业、铁路、交通等专项用户汽、柴油供应价格实行政府指导价”,后又书面咨询当地工程造价管理站, 造价站答复为“城市水、电、燃油价格属政府定价范畴,受《价格法》、《合同法》约束,工程计价应按相应部门发布的价格计算。”

造成此类型问题的争议,应是因为对与工程相关政策法规的了解不及时、不全面而形成的,属于建设单位的合同风险范围。政府定价应属于政策性调整范围,不应再按合同中规定的固定价格调整因素来约束。在进行项目的工程招标前期及其过程中,应及时学习了解与工程有关的政策法规与文件,尽可能全面做好调查研究,了解及评估、预测施工过程中可能会遇到的各种风险因素及不可预见的情况,并提前采取风险规避或风险转移等措施,避免过大风险产生,造成超出工程项目概算的建设资金投入。

3.此项目工程在施工招标时规定了甲供材料的供应范围,施工过程中部分甲供变为乙购,承包方自行采购所产生材料单价与招标文件中给定甲供单价的价差,工程竣工结算时,是否应该进行价差调整所产生的竣工结算争议。

在此项目工程内,承包方在施工过程中,采购了合同中规定由建设方供应的部分施工钢材,竣工结算时要求建设单位按照采购时的价格给予钢材价差的调整。由于此部分施工钢材,在招标文件及合同中明确规定由建设方供应,而承包方在没有建设单位现场代表与监理工程师任何的书面委托与变更资料为依据的情况下,便自行采购并使用了这部分钢材,此种做法违背了工程合同中关于材料供应的规定(甲供材料表中明确了所供钢材为:建筑施工用钢材),并无相关的书面依据作为支承,而且甲供转乙购钢材数量与工程施工总费用相比,亦不在合同中《关于工程量清单计价中材料风险费用约定的通知》规定的关于材料调整幅度与范围之内,因此建设方不同意调整支付此部分钢材价差的费用。

此项目工程合同的“材料、工程设备供应”条款中明确规定: “发包人根据供料清单和工程设备清单向承包人提供由发包人采购供应的材料和工程设备”,而承包方并无向建设方提供此部分的材料采购计划清单资料依据,工程竣工结算时却表示此部分材料为乙购,本合同中也明确规定,“发包人有可能根据情况需要将发包人供应材料、设备委托承包人直接采购,发包人在做这种决定以前,承包人应按照发包人或发包人和工程师的要求对发包人供应设备、材料进行报价。只有当发包人和工程师对承包人的报价满意并且批准以后,承包人才可以直接采购这些材料和设备”,承包方也未经发包方允许和批准,并用于工程实体中,因此承包方违背了合同条款的规定。

而建设单位现场代表与监理工程师,在施工过程中发现本应由甲方供应材料而承包方自行采购时,理应采取措施要求乙方停止使用自购材料,改正不当行为,而不是任其在违背合同规定的情况下,自行作为,故建设方也存在工程施工过程中的合同执行失察风险。

因此,此类型工程竣工结算的争议问题,应为承发包双方共同的合同风险类型。不管项目施工条件发生怎样的变化,承发包双方均应在工程合同条款约束的前提下,依据本合同相关条款的规定,进行变更和核定,而不是可以脱离合同中规定,自行改变材料供应方式或工程施工条件。项目工程施工的相关人员在施工过程中均应准确把所致工程合同每一条款,项目施工状况的每一个改变,哪怕是一个小小的工序的改变,都要依合同相关条款的规定及施工规范为依托,都不得脱离合同。一旦无工程合同作为支撑,竣工结算时便会造成不必要的争议与麻烦。

4.工程招标完成后,确定了工程清单单价的项目,在工程项目施工过程中,遇到人工费政策性调整时,工程竣工结算时,是否应进行调整的竣工结算审核争议。

本项目工程实际开工日期为2010年5月9日,实际竣工日期为2012年6月10日,此工程所在的省建设工程造价管理站在2010年11月20日出台了“关于调整建设工程定额人工费的通知”,人工费由39元 / 工日调整到47元 / 工日。因此,承包方在工程竣工结算过程中,提出“由于在本工程的施工期间市场人工费涨幅很大,当地政府也出台了相应的调整工程定额人工费的通知,为减小我公司由于人工费涨幅过大导致的大额亏损,希望本工程人工费调整按政策文件进行调整,请贵公司同意给予调整”,承包方认为该文件精神为“可以根据各工程的实际情况, 协商调整2011年1月1日以后完成的工程量的人工费单价。”

建设方则认为,该人工调整的文件中已明确规定“合同和招标文件对人工费明确约定不予调整的,仍按原合同和招标文件执行”,而此项目工程的合同中第“23.1.1合同价款中包括的风险范围”的条款中,包含了“人工、材料、机械等波动及政策性变化及政策性变化影响造价”的因素,因此合同正常施工工期内的人工费政策性变化,按照合同和文件的中规定,均不应再调整此部分费用。

此类工程竣工结算争议问题,涉及项目工程合同的订立原则。 项目工程合同订立的本身,是要建立在平等、公平、诚实信用原则基础上的,当合同工期长,不确定因素多时,不宜把全部的风险打包后转嫁至承发任何一方。因此建设方在编制项目工程的招标文件时,应结合工程施工工期、施工工艺的复杂程度等因素,决定所招标项目工程是否适合签订包干价合同。本工程合同工期460天, 工期相对较长,施工过程中可能发生的变化因素,很难准确进行预测,因此不太适宜签订包干合同。而施工单位在进行项目工程投标和签订工程施工合同前,应充分研读其中的各个相关条款,对于涉及或隐含风险因素过大的条款,采取慎重的应对措施或提出合理建议,而不是为了所投的工程中标,任何不合理的条款都先接受了,然后再后期算账,工程竣工结算时不惜通过各种手段来找亏补差。因此,对于此类工程竣工结算争议问题,承发包双方均各有合同管理过程的缺失风险,都应就此承担一定的责任。

由此项目工程办公基地大厦工程结算过程中,所遇到的以上几个竣工结算争议问题的列举,可以看出,项目工程竣工结算的审核,并非只是竣工验收后才进行的工作,而是和工程招标、 合同签订的每一步都息息相关。项目工程竣工结算的审核应该立足于合同,从法律法规层面,结合行业规范、工程相关文件和现场施工具体情况,认真分析竣工结算审核中发现的问题,严格按照工程合同及相关政策法规进行审核,发现合同开口或有漏洞的地方,建设方与承包应认真研究、明确结算要求与合同风险的分担方式。

三、结语

总之,做好工程项目竣工结算的审核工作,一定要重视工程施工合同,从起始工程招标文件中的合同相关条款的研读审核, 到合同签订过程中、现场工程施工过程中合同的执行,都要做到全方位把握。既要讲原则,按法律、法规办事,又要实事求是、不偏不倚、公平公正,做到既合法又合情理。近几年,随着建筑市场科技水平的飞速发展,一些新技术、新材料、新工艺的使用,新的清单计价模式———2013工程量清单计价规范及2013新合同的发布及广泛应用,这些都给我们工程造价人员提出了新的要求。因此,我们只有不断加强理论学习,同时更多地深入施工现场,进行市场调查,并及时向有关权威机构咨询,才能有效地、更快地提高自身综合素质,才能为国家、企业的效益守好最后一道关口。

摘要：工程竣工结算审核与合同的风险息息相关,在工程合同的签订与执行过程中,一定要仔细研读合同,依据相关法律法规及国家的有关政策性文件,准确细化合同的造价调整条款,合同的双方要站在公平公正的立场签订合同,实事求是、风险共担,做到既合法又合情理。

工程竣工结算造价审核的有效控制 篇3

关键词：工程竣工；造价审核；结算；控制

中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）26-0128-01

近年来，我国建筑行业不断发展，工程项目施工愈发频繁，竣工结算造价核算可谓非常重要，对于控制建设成本具有非常重要的作用。建设工程结算主要是施工单位按照相应的合同完成规定的工程，然后再由质量检验部门进行验收，合格之后便展开结算。此时则需要对工程竣工后结算造价审核，可以说，整个审核计算过程属于一个动态过程，按照工程施工中的实际情况以及实际发生量来计算。

1 工程竣工结算审核主要方式介绍

工程项目根据施工的难度以及建设要求造成了施工过程中付出的人力、财力差异巨大。建筑施工中由于建筑单位不一样，编制竣工结算质量也会存在着差异，根据相关工程建设的实际情况，选取合格的审核方式能够有效减轻工作时间，提升审核效率和提升工程建设结算质量。因此项目工程审核方式结算的时候，在实际应用中主要以全面审核、重点审核、分析审核以及对比审核为主。

1.1 全面审核

该项审核方式主要是按照施工图纸的基本要求进行审核，同时根据实际情况实现全面综合审核，对于建筑施工的数量、定额单价以及具体的操作费用等作一个全面的审核。此项操作方式涵盖范围相对较广，而且审核的结构和质量一般均要求比较高。但是开展全面审核，其耗时非常长，且工程量很大，因此一些工程往往不需要这种审核模式。目前，工程建设单位对于工程造价控制相对比较严格，会根据工程项目相关情况选择合适的审核方式。

1.2 重点审核法

这种审核方式在工程项目阶段的时候，存在着重点和难点内容，且存在着一定开放针对性审核政策。该审核模式的范围不一样，具有一定的审核侧重点，因此工程项目中往往会根据工程的重点控制项进行详细审查，将一些成本或者花费较高项目开展重点审核。另外，在重点审核的时候，在限定的时间内比较容易混淆各个方面的审核单价，对于费用的计算、材料的选择以及价格审核等均作为审核重点。重点审查其工作量相对较小，而且在审核活动中可以使用的范围很广。

1.3 分析审核

所谓的分析审核法，主要是对工程项目施工的所有数据进行审核分析，然后得出相应的造价结算数目。对于所有数据始终以“确定、收集和分析”等作为基本数据审查顺序。确定主要对施工所有资料、计划变更等进行评估，总结得出预算数据，收集则主要是收集在施工过程中出现数据遗漏、数据错误情况，然后再完成对数据分析，进而实现对工程结算造价审核控制。

1.4 对比审核

分析对比则是在数据分析的基础之上，结合其他工程施工情况进行对比分析，从施工技术、施工材料、施工规模等等综合性对比。然后再对整个施工情况作出评价，提出结算策略和结算具体细则。

2 工程竣工后出现结算造价审核问题的原因

2.1 施工材料原因

施工材料价格和使用数量可以说是建筑施工材料价格上涨的重要原因，而且施工材料造价控制也关系到施工单位利益。所以，工程竣工结算的时候还容易出现虚假施工材料上报或者虚报材料工价和数量。即便是建筑单位给予施工单位明确材料造价控制做出非常明确的规定，但是没有给予强力的监督，致使建筑施工材料上出现一些违法行为。

2.2 工程计量不够准确

工程项目计量既是竣工结算的重要内容，同时也是整个工程项目造价运算的基本。尤其是项目计量的准确程度直接影响到工程竣工质量，更甚至有些建筑项目施工工期相对较长，造成了一些项目施工采取分包施工模式，导致施工工期比较模糊，出现严重的工程量交叉问题。

2.3 工程类别收费提高

工程项目的间接费用主要由工程类别决定，因此收费也成为影响工程项目结算的重要因素。不同类型的工程，建设施工收费不一样，一些单位在竣工结算的时候为了获取更多利益将工程费用类别收费提高，使得结算的费用增加。

2.4 定额基价被套高

工程竣工结算审核编制必须按照国家相关规定执行，然后制定出相应的额定基价来完成计算。定额基价作为工程预算最为重要组成，一旦基价过高工程竣工结算也必将升高，直接影响到工程竣工核算的准确度。建筑单位还可能存在和未按照既定基价来开展竣工结算审核，或者采用隔年的基价运算，尤其是对工期较长的工程，跨年度基价使用也会使得工程结算出现多算问题，从而影响到承包方的利益。

3 加强工程竣工后结算造价审核的控制措施

3.1 加强核算各种建筑数据

建筑工程造价审核时，由于没有归入施工合同预算和工程设计预算，但是在这些活动又会产生实际费用，并且都是采取签证方式来进行确认的，利用商谈或者协商的方式来进行支付。工程竣工后结算造价核算人员要根据工程费用凭证来进行有效核查，以求降低工程造价成本，进而提高项目施工经济效益。建筑工程竣工结算时，要加强结算造价审核控制，从审核人员到施工所有数据均要监督执行。

3.2 确保项目工程量准确性

工程量对于建筑竣工结算有着非常重要的作用，其直接关系到结算造价审核是否准确。审核人员在达到现场进行工程量核算，保障对所有工程量进行有效审核、测量以及记录。了解工程项目施工的具体情况，认真审阅建筑工程项目施工设计、签证以及合同等，为核算提供必要依据。工程量核算的时候，对于一些重复计算的工程量要加强审核，例如梁板、梁柱以及横梁等交叉重复部门要加强核算。核算完成之后，要认真如实记录整个审核结算结果，确保计算的工程量准确，防止由于工程量计算误差而造成竣工结算的重大影响。

3.3 对定额基价进行严格审核

不同时期的项目工程其定额基价存在着差异，尤其是一些跨年核算工程要分段进行结算造价。定额基价确定关乎整个工程竣工结算审核正确与否，确定定额基价时必须清楚工程施工阶段使用过的定额型号以及工程内容。确定定额基价的时候，应该确保整个额定基价换算准确性，防止出现定额基价不准确问题。一般情况下，工程竣工的综合性定额基价保持不变，但是在实际工程施工过程中却会存在着很大的变更。因此确定定额基价的时候，必须参考实际施工过程中的实际情况。

4 结 语

工程竣工结算审核在项目施工过程中占据着非常重要的地位，同时也是工程施工最后完成的一项工作。其要求审核人员要具备相当高的专业素养和较高的职业道德。工程竣工结算审核牵扯到施工与承包双方的利益关系，必须在审核过程中严格把关，尽可能做到公平、公正，对审核工作做到更加细致认真，从而确保整个竣工结算审核的准确性。

参考文献：

工程审核结算10大要点 篇4

1.做好结算审核的准备工作

首先，应要求承包商或指定分包或供应商在递交结算供审核时，附上结算价款不再调整的承诺。

其次，应详细审核项目或分项的合同文本，了解合同范围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式等。

再次，应检查竣工资料的完整性和准确性，特别是设计变更内容是否完整体现在竣工图纸上。

最后，应及时与工程管理部、现场监理联系、交流，以充分了解项目或分项工程的现场情况，利于结算审核工作的完整性。

此外，计划编制也很重要，以恒大为例，恒大成本控制中心根据总工室施工图的出图时间制定各项目的预算编制计划；成本控制中心根据工程管理中心提供结算资料时间编制项目结算审核计划；成本控制中心按承包商上报结算时间编制工程结算审核计划。

2.审核建筑面积

一方面，应关注设计变更可能引起的建筑面积调整，提醒造价咨询公司注意施工图纸与实际的建筑面积差异，必要时与建筑师或造价咨询公司或承包商计算的面积逐层进行对比。

另一方面，若建筑面积与结算不同，要求各方就面积差异取得一致；如建筑面积有调整，应及时检查机电专业结算相关数据。

3.审核结算资料

以恒大为例，结算资料除了通用要求外，还有个性化要求：

土方工程结算上，须提供经过甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中必须有明确的边界线/放坡/工作面等实际情况(合同中约定不计放坡/工作面的除外，须划分详细的方格网计算图（10×10）及相关的计算书；

桩基工程结算上，桩基工程打桩原始现场记录，包括桩号/桩规格/现状土标高/桩顶设计标高/送桩长度等，须有甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同的签字确认；

部品工程结算上，施工单位必须做出详细的竣工图纸供工程管理中心现场工程师、总工室设计师核对后确认，并提交招标图纸及变更签证作为结算依据，以便对照；

园建/绿化工程类结算上，结算资料在报送甲方工程管理中心工程师之前须经过园建/绿化相关工程师的确认，并由园建/绿化工程师签注结算核实意见；

样板房工程上，样板房工程由工程管理中心工程师接管相应的结算资料交接工作；需提供通过验收意见的样板房现状说明书及其附表；在招标时主材价为暂定的，须由成本控制中心按设计要求确认相应的主材价格。

材料设备类结算上，须提供经供货方/监理（无监理的情况除外）/总包/甲方四方签字核实的《材料设备验收单》和配套的《材料设备价格清单》原件作为结算依据。

恒大的结算资料核对要点包括：

资料是否齐全，是否有复印件价结算的情况；

竣工验收合格报告中内容填写是否完整，特别注意验收报告中完工日期，建筑面积等一应说明是否填写完整；

工程结算工作交接单中内容填写是否完整，工程管理中心负责人

是否签署；

特别留意交接单中有关竣工图纸，指令变更的描述以及往来款项的说明。

4.检查多计项

结算出现多计项的错误，通常是由于设计或竣工图纸所表述的内容超过标段或承包合同范围；或是承包合同约定的工程量计算规则与常规的认识不同。

所以，在具体检查结算前，应仔细阅读承包合同（或按常规假定标段划分）和工程量计算规则，确保结算内容与承包合同所述内容以及计算规则相一致。

常见的多计项包括但不限于如下6种：

一是已约定需含在钢筋单价或措施项目中的大底板架立筋； 二是已约定需含在土方开挖单价中的1m³内的砼块料； 三是墙地面内粉刷、洗手间防水层等，这是土建总包与二次装修分包工作界面；

四是电气排管排线、开关插座、空调风口、冷热给水排管、弱电排管排线等，这是机电与二次装修分包工作界面；

五是穿管、预埋件、设备基础，这是土建总包与机电分包的配合界面；

六是土建总包与幕墙分包的配合界面的预埋件。

5.做好价格复核

一是审核单价。

首先，审核竣工结算所列各分项工程单价是否符合承包合同约定的单价，包括合同单价或定额单价，其名称、规格、计量单位和所包

含的工程内容是否与合同或单价估价表相一致。

其次，单价换算首先要审查换算的分项工程是不是合同或定额中允许换算的，再审查换算是否正确。

再次，补充合同单价或定额及单位估价表，要审查补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。

二是审核取费标准。

若采用定额计价，根据竣工结算时间，取费用发生时所执行的定额及与定额相对应配套的取费标准。

应注意建筑工程类别划分是否与工程性质及规定指标相符，有无高套取费标准；各项取费的计取基数是否符合有关规定；有无规定之外的取费等；对于人工单价、开办费、管理费率、利润让利等情况需按承包合同的约定执行。

三是审核甲供料扣款及核销。

若项目或各分项工程中部分采用甲供料，则采用定额计价时，需在税后扣回甲供料定额预算价格；若甲方供应数量与工程实际用量存在差异，需进行材料核销，超供部分应按供应价扣回。

四是审核甲方代缴代扣。

项目或各分项工程中，如果存在甲方代缴代扣项目的工程水电费等，审核人应进行费用清算。

五是审核合同约定的奖罚款。

项目或各分项工程中，若依据合同约定，存在各类奖罚款的如质量、工期等，应进行此项费用清算。

此外，根据合同约定，应对项目或分项工程保修金进行计算并预留，所有结算在三方签字盖章前必须经算数核对。

6.审核工程量

同步或交叉复核工程量可用以下5种方法：

一是利用统计数据及经验，对主要工程量每平米含量先进行一次初步核准，以确定是否在合理区间内。

二是利用统筹法审核平面如建筑面积与楼板、装饰面层、天棚、吊平顶，以及垂直面如外立面与其饰面、窗、阳台门、幕墙、外脚手、外立面或平面系数等相关数据的合理性、正确性。

三是逐层或选择典型楼层如地库、裙房、标准层、屋面层，复核柱、梁、楼板、剪力墙之砼、钢筋含量指标的合理性。

四是抽查或测量典型柱网结构的砼含量和钢筋含量。五是定期或不定期对工程量进行百分百计算复核。

7.审核时点

对总包结算的审核，可与造价咨询单位同步进行；对指定分包或供应合同的结算审核，可安排在造价咨询单位递交初步审核意见之后。

以恒大对审核时间的要求为例：

委托工程造价咨询公司进行审计的，1000万元以下的项目审计原则上出具初步审计报告的时间不得超过20天，1000万元以上的项目出具初步审计报告的时间不得超过30天，特殊情况下不得超过45天。

成本控制中心每次受到施工单位的反馈意见后回复时间：10万元以下的2天内，10万元~50万元的3天内，50万元以上的5天内。

集团财务管理中心的复核时间为，自结算资料齐全之日起，一般复核5天内，全面复核时间为，50万元内的10天内，50万元以上的及主体、市政配套、园建工程为25天内。

以上未按时限完成的（因被审计单位自身造成的延误除外），每

延迟一天扣罚责任部门总监50元。

8.发挥造价咨询单位作用

对造价咨询单位要有所要求，例如要求其提供计算底稿，并将上述检查结果与之交流沟通，要求其根据甲方审核意见与承包商进一步洽商。

在委托造价咨询公司时，恒大的成本控制中心对编制预结算的咨询单位进行考察、筛选，确定委托对象后报成本分管领导审核、总经理审批确定；成本控制中心负责与被委托方签订详细的预结算编审的造价咨询委托合同；成本控制中心负责跟踪、了解造价咨询机构的编制或审核情况，督促咨询机构履行造价咨询委托合同，审查咨询机构的编制结果。

按恒大的相关规定，委托工程造价咨询公司审计结算，咨询费用应按如下标准进行控制：

工程造价500万元以内的，咨询费率应控制在3~8‰以内，500万元以上的咨询费率应控制在2~6‰以内。

单独安装工程结算审计可在上述基础之上适当增加0.5~1‰，如果咨询公司最终审计报告质量控制在公司规定的误差率范围之内(初审误差率应控制在3%以内，复审误差率应控制在1%以内)，咨询公司咨询费收费低于上述最低费率计算的费用时，成本管理中心可以按最低咨询费率计算补偿给咨询公司，以确保咨询公司工作积极性。

最高咨询费不高于上述规定的最高咨询费率计算的咨询费，计费基数均以定案造价计算，必须在咨询合同中做出规定，确定上述计费基数时若原施工合同是总价合同，原合同总价不应计算在计费基数之内。

结算咨询合同中必须规定公司有权对咨询单位的初审金额另行

委托其他单位或自行组织人员进行复审，如复审核减率超过2%但未超过3%（含3%），公司只按结算审计费70%支付审计费，另外咨询单位还要承担复审的审计费用(复审审计费按复审核定工程造价的1‰收取基本审计费，核减额提成按核减额的5%计算)，公司有权直接从应付咨询单位的审计费用中扣除。如复审核减率超过3%,则公司不支付任何审计费用给咨询单位，已预付的审计费由咨询单位退回。

工程造价审计咨询合同必须采用公司相应合同范本。所有涉及需要办理工程结算的承包合同中必须明确规定： 承包方提供的结算必须实事求是，如实依据合同规定计算，如果乙方虚报夸大结算金额，计算误差率超过5%，超过部分审计费由承包承担，审计费按核减额乘以4%计算，由公司直接从工程结算款中扣除，上述误差率定义为：(乙方送审金额最后审计定案金额)÷最终审计定案金额×100%）。

所有涉及需要办理现场工程经济签证与设计变更签证的合同中必须明确规定：

签证单中的预算书的内容必须完整、准确，承包方上报的补充预算额，不得高出公司审定后的金额的10%，否则，公司将收取超出部分的10％的违约金，在结算工程总价款中扣除，并降低承包方在公司承建商评估体系的排名。

9.选好设计单位，提高出图深度和质量

以恒大的图纸要求及台帐管理为例：

第一，恒大总工室向成本控制中心提供设计图纸（白图），成本控制中心资料员须办理签收登记手续，建立设计图纸收发台帐。

第二，设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码；项目当期（区）的户型、栋数。

第三，设计图纸须尺寸清晰、准确，有详细的设备材料的规格型号和标准。如带装修的，需有明确的装修标准，须明确产品档次、规格、型号，如使用套图的，需说明套图对象与变化情况。

第四，预算编制过程发生设计图纸澄清、变更修改、调整，由设计代表书面回复工程成本控制中心或在计算图纸上标注、签名；有关问题由总工室、成本控制中心以业务联系单形式交流完成。设计回复时间不列入预算编制时间内。

第五，资料员发现存在图纸不齐，不具备预算编制条件，可拒绝收图。

第六，凡总工室给成本控制中心的设计图纸及相关资料，成本控制中心必须保存完整，直到工程全部竣工结算完成为止，并在本部门资料员处存档至少保存到项目工程全部办完竣工结算后 5 年以上。

此外，对于审核方而言，还要加强项目开发的计划和节奏，重视、强化招标采购的策划工作，确保招标采购工作的合理时间；加强、细化回标分析及询标、确认工作，减少、避免合同争议的重复发生；加强合同管理、工程记录及档案管理；加强对投资监理的事前指导、过程管理、事后考核。

10.结算过程其他注意事项

结算的工程量以竣工图为准，竣工图不清之处，预算人员要得到工程管理中心的确认或到工地现场进行实地测量；尤其对图纸未标注、规范无特别要求，现场实际施工又提高标准的项目一定要有现场工程师文件确认并符合工程合同要求后才能给予按实结算。

结算单价在合同中有规定的，则按合同规定执行；结算单价在合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定；

扣除甲供、三方供货材料、设备的多用材料费（实际领用甲方材

料数量减结算用量的差量乘甲方供应材料超量扣款单价）。同时，要对甲供材料、设备的多领和少领数量也应引起足够重视；多领和少领数量要与现场工程师一起核对确认，并要对其少领和多领原因进行分析，通过分析，进一步验证结算数量的正确性。材料价差严格按材料限价调整。

按承包合同确定的结算方式确定结算总价，在初审结算书、与承包方核对时依据合同，进行甲供材料、配合管理费及责任扣款等费用的确认、扣除；

预算编制中，因施工组织设计、现场实际标高没能及时提供，造成未按施工组织设计、现场实际标高计算项目和工程量的，成本控制中心结算中一定要要求工程管理中心提供施工组织设计、现场实际标高，对原预算做出相应调整。

工程结算审核风险控制 篇5

1、施工招标文件（含招标答疑文件）、施工投标文件、施工承包合同（含补充协议，有则提供）；

2、经业主方、监理确认的施工组织设计文件、单位工程施工技术方案；

3、设计施工图、图纸会审纪要；业主、施工、监理三方审签的竣工图；

4、设计单位出具的设计变更文件；

5、业主、施工、监理确认的现场工程变更签证单；

6、经批准的开工及竣工验收报告文件；

7、业主、施工、监理确认的材料结算价格表；

8、施工单位编制的完整的竣工结算文件（含工程量计算书）；

9、其它与竣工结算相关的文件资料主要有： ①规费取费证明； ②安全文明施工合格证明； ③应由业主支付的按实计算的费用支出发票；

10、土建工程中特别考虑的：①余土外运距离证明；②预制砼构件运距证明；③土、石质比例确认证明； 及采用塔吊型号证明。

业主、监理单位应对施工单位提供的以上文件的真实性予以确认（哪些是真实的，哪些存在问题，对存在问题的文件资料应以说明，并在审核时各方共同协商确认）。施工单位做书面保证所提供资料是完整、真实、有效的，后补资料原则上视为无效。

以上全部资料文件除设计施工图、竣工图外，其余文件、资料尽可能提供原件。

浅谈土建工程结算审核质量控制 篇6

1 审核准备

在开始工程审计前, 审计人员应首先对相关的结算资料进行整理, 检查资料是否完备、程序是否合规, 是否达到审计要求。一般委托方提供的资料应包括以下内容:

(1) 工程招投标文件; (2) 招标控制价; (3) 中标通知书; (4) 补充协议、工程承包合同; (5) 送审工程结算书; (6) 设计变更单及工程签证资料; (7) 甲供材料、设备明细单; (8) 施工单位计价管理手册; (9) 会议纪要; (10) 其它相关资料。

2 审核重点

在资料完备的情况下, 审计人员便可开展具体的审计工作。根据多年的审计实践发现工程竣工结算普遍存在高估冒算、高套以及重复套用定额等现象。本文主要谈谈审核的重点:

2.1 查看现场

在审核之前, 首先应查看相关合同、过程中的会议纪要、熟悉图纸, 把招标清单的工程量和送审结算工程量进行对比, 出入比较大的做好相关记录, 另外还应对根据经验必须注意或感觉可能有问题的地方也做好相应记录, 然后联系发包人、监理和施工单位一起查看现场。土建工程主要根据图纸查看现场有无没做的分项, 门窗、栏杆、地砖、吊顶等做法是否和图纸一致。

2.2 工程量

工程量的审核是造价审核的基础性工作, 工程量正确与否, 将对工程造价产生重要影响。实施审计时, 审计人员应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸, 全面了解工程变更签证单, 做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面的认识, 计算时应注意有无多算、重算或漏算等问题。审计人员主要从以下几点进行审核: (1) 审核工程造价比例较大的分项工程, 如基础工程、钢筋混凝土工程及外墙保温等; (2) 审核清单与定额计算规格不一致的项目。如平屋面卷材防水, 根据清单计价规范按水平投影面积计算, 不考虑上翻、卷边等; (3) 注意相关项目的扣减。如土方回填量与基础的砼工程有关, 结算时若砼发生变化, 应相应调整;砖墙工程量中应扣除圈梁、过梁、构造柱、门框等; (4) 涉及一个项目多个施工单位参与的, 应根据参见各方关于节点划分的会议纪要进行审核, 避免重复计算。另外, 对于无图纸的项目要深入现场进行实际测量。

2.3 合同外工程

在新建工程中, 一般会因工程变更而产生合同外工程。合同外工程审核中主要注意以下四点: (1) 定额套用:首先, 审核定额的选用是否正确、合理, 是否存在高套定额, 这要求审计人员对相关类似定额要很熟悉;其次还要审查应该换算的材料是否按实际情况或是相关规定进行换算;最后审查是否存在忽略定额综合解释, 熟练掌握每个定额所包含的工作内容, 避免多套定额。 (2) 定价材料价格:对于需定价的材料进行市场询价是提高审核质量的一个重要环节。施工单位上报的定价材料价格往往会存在很大的水分, 特别是装饰材料。市场上的材料品种繁多, 价格也参差不齐。在询价之前, 甲乙双方一定要确定品牌、规格、型号, 才能保证询价的准确合理性。比如地砖, 不同品牌的价格相差甚远。 (3) 计价优惠比例:关于合同外工程的计价, 很多施工合同均是套用固定版本, 没有根据工程的特点添加或者细化相应的条款。如关于分部分项价格调整的方法合同中通常写道:投标报价中有类似于变更工程的价格, 可参照类似价格变更合同价款;没有适用或类似于变更工程的价格, 由承包人提出, 经发包人和过程审计部门共同确认后执行。虽然这个条款体现了合同的全面性, 但也为施工单位留有一定的讨价空间。现在很多施工单位因低价中标的原因, 经常会利用工程变更来为自己谋取利益。有些因甲方原因发生的变更, 从而引起的价格调整, 首先, 审计部门会根据招标控制价和投标报价的分部分项测算出一个优惠比例, 然后根据施工期间的信息指导价套用相应的定额, 同比例优惠后作为审核建议价。如果经审核的价格没达到施工单位的理想价格, 会发生拒绝或延迟施工的现象, 让甲方变得比较被动。本人认为合同可以根据工程实际情况明确优惠比例或确定优惠测算方法等, 则可有效控制类似情况的发生。 (4) 取费合理性:仔细研究费用定额及相关取费文件, 明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数, 并结合实际情况加以审查, 审查有无随意扩大取费基数或费率的问题, 取费项目有无重复计算的问题等。

3 结束语

工程造价预结算审核 篇7

检查验工计价是否按照规定程序进行，依据是否充分；验工计价表中的项目、定额费率、单价是否符合国家规定和合同约定；验工计价数量和款额，是否与实际完成的工程量相符；验工计价是否突破批准的概（预）算总额或合同包干价值总额。

检查设计变更的提出、审查、确认等是否符合国家规定的程序，有关手续是否完整，设计变更的依据是否充分；设计变更类别、项目的划分是否符合国家规定；各类设计变更涉及工程价款调整的，是否符合国家规定和合同约定。

合理处理工程索赔。索赔主要发生在施工阶段，我们必须熟悉施工合同中的各项条款，加强控制。作为现场审核人员必须注意资料的收集和积累，并争取到所涉及的当事方的代表签字，做到处理索赔时有据可依、有案可查。

加强合同管理。合同管理包括合同的签订和履行两方面内容，合同管理对造价起着很重要的作用，签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

严格审定工程结算，真正体现工程的实际造价。在工程结算时，审核人员应坚持按合同办事。严格把好审核关：一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，结算是否符合合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等；二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致；三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经业主单位代表和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算；四要现场按竣工图、工程变更、现场签证进行工程量的核实。认真审核工程结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用。

工程造价预结算审核中现存问题

偷工减料，项目减少了价格却不减。在建筑工程中，建筑材料的价格往往是在定额中规定的，而实际上却需要根据市场价格进行调整，这个材料差也是工程造价与审核中的主要内容。但是，在施工过程中，施工单位往往采用各种手段来规避材料差，比如在材料的使用上，以次充好，或者对于变更或者取消的项目不予上报，造成了工程造价的虚增。

有些施工单位对于土石方工程或者其他零星的工程不采用定额报价，却采用议价，容易造成工程虚价的存在。

利用各种名目抬高工程造价，比如有的建筑单位抓住工程项目要赶进度的情况，索要赶工费；而在施工的过程中，涉及变更设计时，也会以各种理由收取变更的费用，而对于需要减少的变更却往往不予减少。

现场签证无法得到真实有效的记录。签证的程序不对或签证的专业术语运用欠妥。

加强工程造价预结算审核的措施

加强与建设单位等各部门的联系与沟通。由于建筑工程具有单件性、周期长且管理部门多的特点，决定了建筑工程预结算在审核过程中不仅涉及建设单位，还要涉及负责项目审批的政府职能部门以及勘查、设计、购货、施工、监理等多个法人单位。在涉及一些取证工作时，审核部门却受某些因素制约，使审核难以保证已收集证据的充分性和完整性，造成工作判断和处理问题时的被动性。因此审核部门应与之联系、协调工程相关管理单位，取得有关专业职能部门的协作和支持。特别要注意与定额管理部门的协作与配合。

加大材料审核力度。工程材料审核是工程预结算审核的重要组成部分。审核人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行审核。

收集资料与实地察看相结合。首先，收集审核所需的各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续，有效地组织工程预结算审核的正确实施；为工程审查做到有理有据。其次是坚持深入施工现属跟踪检查的原则；确保工程预结算审核质量。审核人员深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量。

努力提高审核人员的综合素质。审查工程预结算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。此外，审核人员必须提高业务水平，除了应懂得套用定额和各种取费外，还必须懂得工程技术知识，具有识图能力，特别要掌握工程量计算的程序和方法。

建立和加强对建设单位责任人及有关人员的内部约束机制。对建设单位的法人、分管基建的领导以及建设项目的管理人建立约束机制，从本单位聘任那些品质好、业务强的行家为专兼职纪检员、监察员。要让这些监督人员从工程的招投标到工程的竣工结算，拥有全方位全过程的监督权力，以达到对建设单位责任人及有关的一种内部约束。

运用适用的审核方法对工程预结算进行审核。

全面审核法。全面审核法就是根据施工图纸的要求，结合目前市场的价格、施工定额以及施工组织承包等项目，对工程的数量和单价等费用进行全面的计算和审核。

重点审核法。重点审核法是指是针对工程预结算中的重点内容进行审核，这种审核方法与全面审核法不同的地方就是针对的审核范围有所不同，相对于全面审核来说，重点审核法更具有针对性和侧重点，通常是选择工程量大而且费用又比较高的工程项目进行审核，比如基础工程、钢筋混凝土工程等。在对高层建筑进审核时，还应当侧重对建筑物内外装饰工程的审核。

对比审核法。在针对同一地区的工程项目进行预结算审核时，如果其建筑项目的用途与结构基本一致，那么工程造价也应当基本相似，因为在对多个工程预结算审核的资料进行统计时，其同类工程造价以及材料消耗的规律性，都具有明显的相似之处。而如果同类工程在造价方面出现了较大的差异，可以根据造价指标、结构形式、功能用途等单方面的工程造价进行对比，从中找到与正常投资规律不符的部分工程，针对这些工程进行重点审核。