三都县城市总体规划(共7篇)
建设规划
教育的现代化已成为我校的特色之一,我们要不断加强现代教育的投入和应用,努力提高教育教学工作的现代化程度。以“三个面向”为指导,贯彻“科学发展观”的重要思想,构建数字化校园,实现学校可持续发展。
一、为了加强领导,落实责任,特成立重庆市丰都县第三中学校数字校园领导小组。
组长:周建国校长
副组长:
刘辉龙后勤校长
易小明教学校长
余官平教科主任
成员:何昌容、徐应国信息技术教师
李光俊物化生学实验员
任务分工
周建国负责数字校园全面工作
刘辉龙负责数字校园建设的具体组织实施工作,对数字校园的建设标准、设备配置、学校现状进行查实、负责研究制定数字校园工程规划、培训方案、管理应用方案,数字校园建设经费统筹、经费保障、设备设施采购等工作。
易小明负责学校教师培训、设备设施维护、数字校园软件建设
工作。
余官平负责数字校园教学研究、学科应用,教师培训工作,校园课题申报、课题研究过程、结题工作。
二、加强数字化校园硬件建设
不断改善教学环境,紧跟时代发展的步伐,对现代教育技术设备进行及时的维护和更新,保证资金投入,不断完善现代教育装备的配置。
三、注重软件资源的开发与应用
1.以校园网络为依托,建立学校资源库,购置、自制音像资料,装备音像电子资料室,逐步建立数字化文档。
2.加强多媒体课件的开发利用,并将任课教师的经验性材料按学科年级分类存储,不断拓展与完善学校教育教学资源库。
3.进一步建设充实校园网站,使之成为我校教学交流,信息宣传的重要平台。
四、深入开展现代教育技术培训
采取走出去、请进来的办法,组织校骨干教师到先进校参观学习,聘请专家来校指导,进一步更新教育观念,培训一批计算机技术基础扎实、有发展前途的教师成为技术骨干、科研型教师,并以此带动全体教师学习计算机技术,熟练运用多媒体教学手段,使之成为现代教育技术教育教学工作的带头人。开展现代教育技术基本功“五比”活动:比教学设计、比媒体操作、比软件制作、比教学流程、比教学效果等,推动现代教育技术培训向纵深发展。
五、积极开展现代教育技术研究实践
健全教科研管理模式,提高课题研究的层次性,扎扎实实地开展实证性研究,教师全员参与,突出数字化校园的最优化,深化应用研究,创造具有校际推广意义的教科研成果。并以汇报课、优质课和示范课等形式对开展多媒体计算机辅助教研、教改活动成果进行展示。
六、认真抓好信息技术学科教学
严格按照课程计划扎扎实实上好信息技术课。切实抓好信息技术教师队伍建设,积极开展信息技术研讨活动。加强信息技术学生信息技术课外科技活动,积极组织学生参加全国中小学生电脑制作竞赛和全国中小学生科技创新大赛,拓展学生综合素质,提高学生信息技术素养。
七、各现代教育技术具体工作规划
(一)2011年主要工作目标和措施
1.按县教委、教学仪器站要求,搞好星级数字化校园的网站建设基础工作。
2.抓好信息学程序设计竞赛的辅导工作,力争在市区竞赛中取得优异成绩。
3.搞好校园网应用校本培训工作,促进教师现代教育技术水平的进一步提升。
4.进一步完善校本资源库建设,有计划的对教师的课堂进行实录研究和存储。
5.完成教师继续教育培训电子档案建设工作。
6.安装校园家校互联校迅通系统,促进家校之间的沟通与联系。
(二)2012年主要工作目标和措施
1.基本完成数字化网络平台的安装调试,能够基本使用其中各项功能。
2.接通教育城域网,实现区域教育信息互动,教育资源共享。与结对学校实现网上现场校验交流互动。
3.积极推动数字校园网应用,发挥电子化办公高效快捷的功能和宣传功能。
4.开发并利用校园网的各项功能,如校务办公系统,广播讲话系统,网络监控系统,资源上传系统,并实现数字整合。
5.给新课改班级教室安装多媒体设备。
6.实现师生网上互动交流,答疑解惑;家校实现利用网络互通信息。
7.更新电脑室部分陈旧落后教学计算机。
8.完成县第二批星级数字化校园申报评比工作。
(三)2013年主要工作目标和措施
1.搞好现代教育技术课题研究总结工作和成果推广工作。
2.逐步更新教室多媒体设备。
3.全面实现网络化办公与教学。
4.培养和训练一支具有学科优势和技术特长的现代教育技术骨干团队。
5.建设校数字校园广播,并与校园网整合。
(四)2014年主要工作目标和措施
1.将远程视频教学应用于课堂教学和教师培训活动中。
2.完成校本资源库第一阶段的建设工作,并在本校和本地区发挥资源共享和辐射带动作用。
3.完成电子书库的建设工作。
4.筹建信息技术特长生活动室。
5.做好校园网系统部分软硬件的更新换代工作。
6.更新语音室软硬件。
(五)2015年主要工作目标和措施:
1.申报国家级现代教育技术先进学校和国家级远程教育示范学校。
2.建成多功能影像采录、制作材料室。
3.建成校园数字电视台,并与数字校园平台整合。
4.完成教室多媒体设备的更新工作。
5.全校师生在以现代教育技术为依托的各类创新大赛中要获得多项国家级奖励。
6.从管理、教学、教研、安全、生活、服务等全方位实现数字化管理,建成高效数字化校园。
丰都县第三中学校
在快速城镇化的过程中, 我国的小城市建设发生了巨大的变化, 但城市建设在城市结构、景观风貌正趋向雷同, 千城一面。具有地方特色的城市街道、城市建筑正被程序化的开发吞噬, 城市文脉、肌理、自然生态特征正在城市更新改造中消失。吴良镛先生把这种现象评价为“史无前例的建设高潮与建筑创作的贫困”。随着新型城市化的快速发展, 人们对城市形象和城市品质提出了更高的要求。
城市总体规划编制阶段主要内容是合理规划城市用地, 协调城市空间布局。强调城市用地功能布局的合理性, 从宏观层面确定城市的规模性质和发展方向, 合理利用城市土地等所做的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段, 侧重城市用地的二维平面组织。欠缺从空间上规划城市景观风貌特色。另外, 制度上, 关注城市空间形态设计成了我国现行城市规划体系中的真空地带, 而且高高在上的法定地位以及冗长的修编程序这两道门锁, 使得总规在空间塑造上所犯的错误往往成为下位规划的“依据” (张敏, 吴敏, 2008年) 。
城市设计是一项对城市空间形态和环境景观质量进行研究的工作, 是城市空间环境质量得以保证的重要手段, 他体现在城市规划的各个阶段, 尤其在城市总体规划阶段的城市设计研究, 对塑造城市整体空间形象特色方面具有重要的作用。通过城市设计的引导有利于在城市总体规划阶段构筑一个良好的城市空间形象框架, 其丰富的理论内容、综合的学科体系, 将给城市总体规划的设计注入新的活力, 使其进一步得到完善和提升。所以, 城市总体规划阶段中需要引入城市设计的理念, 以城市总体规划原则为指导, 从城市全局层面为城市发展制定战略与框架。
2 案例现状解读
独特的自然禀赋、历史文脉、文化资源是一个城市空间特色形成的基本条件, 是挖掘和提炼城市空间特色的基本要素。
2.1 自然资源
河北省石家庄市平山县地处河北省西部, 太行山中段东麓。地处北纬38°09′~38°45′, 东经113°31′~114°15′。平山县东临灵寿县, 南同鹿泉市、井陉县接壤, 西与山西省五台县、盂县毗邻, 北与阜平县相连, 距省会石家庄40公里, 县境东西宽65.9公里, 南北长67.2公里, 总面积2643.65平方公里。
平山境内有驼梁、天桂山等16座海拔1000米以上的山峰。光禄山距平山县城3公里, 风景优美, 山青林秀, 植被丰盈, 清代平山县县令汤聘曾赋诗, 把光禄山誉为“平山八景”之首。平山县城内有滹沱河的分支冶河纵贯南北, 紧邻县城东北角有黄壁庄水库。平山县城拥有抬头见山, 出门遇水的丰富的自然资源, 并以冶河做骨架分为东西两区。
2.2 历史文脉
平山县的旅游资源极其丰富, 是石家庄第一旅游大县。境内有国家、省、县三级重点文物单位70多处, 有奇峰、溶洞、河湖、瀑布、森林、温泉等自然景点300多处, 拥有8处国家4A级旅游区 (西柏坡、天桂山、驼梁、东方巨龟苑、沕沕水、藤龙山、白鹿温泉、西苑享水湾) , 3处国家级重点文物保护单位 (西柏坡中共中央旧址、中山国遗址、万寿寺塔林) 。其中文庙、西门外遗址和华北人民政府旧址均位于平山县城内。
2.3 空间形态
自1984年有城建记载以来, 在县城总体规划的指导下, 城市形态逐渐完善, 城市建设得到了长足发展, 特别是1998年以后, 城市发展迅猛, 大中型建设项目相继落户县城。城市建设用地主要拓展方向为向北、向西, 城市面貌有了很大改观。平山县城由冶河一分为二, 东部为老城区, 西部为新区。随着城市快速的发展, 城市用地紧张问题开始凸显, 城市面临新建设空间选择是跨过朔黄铁路向西发展还是利用西区原有的土地在冶河周边发展, 跨不跨铁路发展成为了本次规划的核心问题。现状老城区城中村较多, 居住用地占主导, 土地利用率低, 公共服务设施沿街布置, 未能形成公共中心和良好的公共空间, 亟待旧城改造升级。西区现状建设用地已经不能满足县城未来的发展, 需要寻找新的发展空间。
3 城市总体规划阶段
平山县得天独厚的山水资源, 在河北省的小城镇之中并不多见, 如何使其自然禀赋在打造城市特色中发挥作用, 打造一个独具特色的山水园林城市, 成为了本次总体规划的重点。
本次城市总体规划阶段提出城市设计的理念。重点在塑造城市特色方面做文章。本次规划按照“山—水—城”三者和谐发展模式即:“山得水而活”、“水得山而壮”、“城得水而灵”。吴良镛先生认为, 应用城市设计的理念主要从以下两个宏观层面对城市总体规划进行指导:一是城市的形态与结构:山水格局、生态环境、城市慢行交通。二是城市形象与特色:城市的发展历程、城市山水环境、各片区形象特色。
在城市设计策略上笔者主张自然优先, 保护并彰显城市优美的山水环境。加强对山体、河流等自然环境保护, 加大自然山水空间向城市开敞度, 提高其可达性, 通过山水感知路线组织、空间视廊与视域设计、景观轴线安排, 景观节点的保护, 达到“显山”、“露水”、“增绿”, 建造山、水、城有机共融的特色空间环境。在城市整体景观空间系统, 对建筑高度、色彩、视觉廊道、节点培育等城市特色空间塑造上给予指导。
4 设计对策
4.1 特色结构——城市空间形态形成的空间骨架
城市空间形态研究主要是城市动态变化的过程中适当安排新的结构元素的能力。城市发展、结构为先, 完善的城市空间形态包括城市发展的诸多因素, 对城市未来长远发展有深远的影响。
城市空间特色结构是展示城市空间特色的主要形式, 是提高城市特色的重要载体。本次规划用地强调适度紧凑、以节能节地为先。平山县城的特色结构框架概括为:“一带、两轴、两核、四区”。
“一带”是指联系两岸的冶河滨水风光带。是平山最重要的城市生态廊道、代表未来平山城市形象、满足人们来平山休闲游憩等综合功能。结合滨水蓝色廊道以及滨河绿色生态廊道, 将城市南面光禄山山色引入城区, 共同组成滨水绿色通道。与城市绿地系统相融合, 提供大众的行为活动空间, 体现鲜明视觉形象。
“两轴”是指跨越东西两岸的冶河商业发展轴和建设大街行政文化发展轴。这两条轴线是城市形象的展示轴线。沿路景观由老城区风貌景观逐步过渡到新区风貌景观, 体现历史与未来的和谐、城市与自然的和谐。
“两核”是指东区的商业中心和西区的行政文化中心。商业中心是片区内最有活力和人口集聚的区域, 集休闲购物、娱乐等多功能于一体, 在整体空间构成上宜打造丰富多彩和异常活跃的景象, 建筑风格应体现现代感, 力求形成繁华的商业地带。行政文化中心构成应尽量大方得体、庄重安静, 建筑造型富有亲和力, 在近人尺度上注重细节刻画。行政文化空间主要位于进城高速引线建设大街两侧, 是城市对外连接快捷的通道, 是展示城市形象的主要轴线, 建筑风貌以体现时代精神和现代化气息为目标, 形成独具特色的景观风貌。
“四区”是指规划范围内的东区、中区、西区、南区。四大片区通过水系和铁路来隔离划分, 形成相互交融和渗透的花园城市格局。其中, 东区是指冶河以东的平山县城, 是平山县城发展的起源, 该片区以体现城市的历史文化和传统风貌为主;中区是城市发展的动力区, 该区的主题风貌为现代风貌, 体现城市发展进程的动力;西区是城市未来的发展空间, 该区的风貌主要体现城市积极向上的繁荣景象, 展示城市的发展前景和美好未来;南区是县城的工业园区, 本区宜发展循环经济, 规划发展新能源和新材料, 厂房建设以节能省地型为主, 以避免污染黄壁庄水库的水源 (见图1、图2) 。
4.2 特色系统——营造城市整体景观风貌
4.2.1 亲近“水”——蓄水托城, 展示城之秀美
激发冶河的滨水活力, 充分发挥冶河对县城环境的效益, 以及带来的社会和经济效益, 对整个城区的功能进行优化整合, 从而使滨水地区产生巨大的聚合力, 通过生态环境良性循环, 促进县城经济发展并激发社会活力。结合现有良好的生态景观资源, 提供多种形式的功能, 如林荫步道、娱乐休憩场地、儿童娱乐场、游艇码头、观景台、赏鱼区等, 结合人们的各种活动组织室内外空间。采用点线面线结合的方式。线——连续不断得以林荫道为主体的贯通脉络;点——在这条线上的重点观景场所或被观景对象, 如重点建筑、重点环境小品、古树;面——在这条主线的周围扩展开的较大的活动绿化空间, 如滨河公园、文昌公园的建设。这些室外空间与文化商务建筑相配合。采用细节的设计手法, 着重提升城市的步行环境。道路设计上在路面和河岸之间保留一段距离, 在居民社区和冶河之间形成新型生活化社区, 提供比车行道更简便的步行通道, 方便人们进入冶河的滨河带。
4.2.2 引入“绿”——依山建城, 彰显城之神韵
在城市规划中以水系为结构骨架、通过滨水步行绿化带联系各公共空间节点, 形成城市的开放空间系统。主要包括沿河绿化带的拓宽改造和重要节点空间的城市设计, 建设城市绿廊和绿肺。
城市绿廊:以冶河和马冢河绿化景观带为核, 通过打造建设大街, 将县城南面的光禄山风光引入城市, 显山露水, 建设景观林荫大道, 以主要道路绿化为脉, 形成贯穿县城的生态廊道。在城区外环营造环城防护林带, 给城区造就生态安全格局。
城市绿肺:冶河河岸及河道凸凹处, 设置多个滨水广场和公园, 结合滨河公园两侧场地和功能布局, 使冶河滨水的湖光秀色向城市敞开和渗入。结合城市的大型生态廊道建设公园绿地, 利用生态廊道将其串联。
4.2.3 挖掘“文”——人文兴城, 修养城之性情
挖掘文化, 凸显城市文化品质。城市是文化的载体, 文化是城市的灵魂。本次规划中主要从三个节点挖掘城市的内涵。将平山县的历史文化和自然山水有机的结合起来。
主题广场:平山有悠久的历史, 是古代中山国。革命圣地西柏坡坐落在平山境内, 新中国从这里走来。重视城市人文特色的更新与重塑。充分挖掘平山的文化资源, 结合滨河公园建设具有革命意义的主题广场, 集民族性、历史性、文化性、艺术性为一体的主题人文纪念景观公园。
文庙广场:平山旧城作为平山的历史遗存, 应尽可能保留其历史本真性。规划延续旧城历史街道和胡同的肌理, 恢复和修缮现状较为完好的文庙片区;改造周边衰败的区域, 将旧城建设成为一个具有浓厚历史文化积淀的街区。
西直门外遗址:保留现状遗址, 充分利用滨水环境规划西直门外遗址公园, 结合冶河桥东商业轴线良好的地理环境位置规划商业服务街区, 提升滨水地带的活力, 形成环境与效益的良性循环。商业建筑由北向南逐次递减, 形成优美的滨水建筑界面 (见图3、图4) 。
5 结语
在小城镇建设中, 由于规划区界、分区层次、信息量等工作范围相对较小, 根据对城市空间特色的构成要素体系分析可知。更宜提倡城市总体规划与城市设计一体化的设计 (吴松涛、贾梦宇等) 。对城市空间特色的引导和控制必须贯穿从城市总体到建筑单体的所有空间层次。总体城市设计与各层城市规划的衔接, 其法定地位的确立有待于在未来进一步研究确定, 但其在城市总体规划设计阶段对城市形象的指导作用是毋庸置疑的。
摘要:城镇化的快速发展, 给城市面貌带来了巨大变化:许多城市建设了大广场、宽马路、高楼, 却缺乏独特的个性和特色;在城镇建设中, 如何避免千城一面, 打造自己独有魅力、塑造城市特色?本文针对新型城镇化建设中出现的特色危机, 提出在城市总体规划阶段引入城市设计的理念, 并以河北省石家庄市平山县城市总体规划为例, 结合平山县具体实践, 利用平山县周边有山、城中有水、山水绕城的独特优势, 利用他的自然禀赋、历史文脉对城市的空间形态和空间特色的塑造进行初步探讨。打造“河为脉、山为骨、绿为体、文为魂”的城市特色。
关键词:总体规划,城市设计,山水城市
参考文献
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关键词:城市设计空间理念;城市总体规划;方法
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2016)14-0054-02
城市三维空间观念上作为城市设计空间理念的核心观念,直接影响着城市的总体规划。城市总体规划中三维空间观念的缺失正是城市设计空间理念的缺失,要科学有效地设计城市总体规划,就需要介入城市设计空间理念,通过城市设计空间理念与城市总体规划两者之间的结合,提高城市总体规划的合理性与有效性。
1 城市总体规划中存在的问题解析
1.1 城市设计三维空间理念的缺失
作为一种以人为本的技术性工作,城市总体规划的主要目的在于解决城市发展过程中不断出现的各类问题,它更重视的人们对于安全感、场所感、空间舒适程度等方面的设计,满足城市居民对于住房的基本需求[1]。
从目前城市总体规划的情况来看,现阶段的城市总体规划主要解决的是规划设计的二维空间问题,具有较强的综合性,但缺乏足够的战略性,这种缺陷的出现既与城市总体规划的特点相关,又与城市建设本身的问题有关;
从城市总体规划的设计者来看,地方政府、管理人员及城市规划人员都缺少一种“生动化”规划的紧迫感与期待,受到传统规划定势思维的影响,认为城市总体规划就是城市职能的合理选择、城市主导产业的较好确定及城市交通问题有效解决等,忽视了城市三维空间思维在城市总体规划中的应用,又由于工作量过高、工作强度过大,造成城市总体规划中三维空间观念的严重缺失,不利于城市总体规划的有效实施。
1.2 城市设计法定地位的不良限制
城市总体规划是城市发展一种宏观战略性指导,它被我国的法律赋予了较高的权利,但是城市的设计仍处于一种尚未法定化的状态,无法与城市总体规划向比较。
一般而言,我国的城市总体规划的实施主要掌握在当地政府手中,当地政府在提出城市总体规划时,会具有很强的目标性,而对于城市整体设计的空间品质是好还是坏,则基本不再当地政府的考虑之内,这就使得城市整体设计的空间品质缺乏法定的地位。
它本应具有作用与功能受到法定地位的限制,致使城市设计只能作为一种城市形象向外推销的规划媒介,导致城市设计成为城市总体规划中的真空区域。
2 城市设计空间理念介入城市总体规划的方法探寻
2.1 提高城市总体规划设计师的素质
城市总体规划的编制过程中,设计师是城市总体规划的主体与核心,直接影响着城市总体规划的成败[2]。通常情况下,城市总体规划的设计师往往会陷入一种惯性思维,没有反思以往规划中出现的一些问题与错误,在新的规划中再次出现同样的设计问题与错误。如规划设计师在城市整体网络的设计与城市用地的规划中经常采用刚性边界的理念,运用道路的修筑将自然环境与城市建设分离开来,这一方面致使道路的外围变得边缘化,另一方面降低了道路本身的利用率,另外还会产生一系列的不良问题,由于道路隔断了自然空间与城市的结合,使得城市街道两侧的空间环境十分匮乏,街道的整体景观也略显单调,缺乏动态的变化感。运用城市设计的空间理念来审视这个问题可知,设计师更适合采用柔性边界的方式来解决这个问题,以此缓和自然空间与城市建设之间的冲突。综上所述,城市总体规划人员必须要具有较高的素质与能力,拓宽自己的专业知识与设计视野,能够打破传统设计思维的定势影响,通过一些小型城市设计项目的参与,获得丰富的设计经验,为大范围的城市设计项目奠定相应的基础,促进自身整体设计与规划空间感的提高,科学合理的在城市总体规划中融入城市设计的观念,促进城市建筑设计与风景园林之间的交叉与融合,形成“地景、建筑、规划”三位一体的设计思路,提高城市总体规划的效果。
2.2 选择城市总体规划的合适切入点
城市总体规划需要将城市设计的理念介入总体规划之中,这就需要选择两者之间的切合点,促进城市设计理念与城市总体规划的有机融合,厘清两者之间的利害关系,选择合适的切入点,实现两者之间自然融合。从法定规划的视角来看,城市的总体规划与具体详细的规划在某种方面来看都属于一种整体的土地管理设计行为,主要是通过土地来满足城市的运作需要,这就需要城市总体规划要对土地的权属与性质进行确定,明晰土地的开发强度,具体详细的规划则要对城市具体项目与地块进行详细的设计规划。
可见,在城市总体规划与具体设计规划之间缺少一个中间环节,这个中间环节就是城市设计空间的理念,因此,针对不同特点的城市,要采用不同的措施来加强城市总体规划与城市设计之间的相互交叉与融合,如图1所示[3]。
首先,要分层次、分步骤开展城市总体规划设计,合理的与城市规划体系相融合。从长远的战略性层面来看,城市总体规划的进行要充分的考虑现存城市空间的可用资源条件,合理规划城市空间的弹性发展,依据当地政府指定的相关政策与规定,结合城市规划的具体内容,一方面确定城市空间规划设计的总体目标,另一方面制定具体详细的各个子目标,确保总目标与子目标的相辅相成,相互促进。另外,城市总体规划要明晰城市设计的总体原则,可采用设计导则的图示化方式,促进城市总体规划的子目标与城市的未来发展形态相衔接,以此促进城市总体规划的可视化与有效性。其次,要运用弹性思维与方向思维,合理设计城市的总体规划。根据城市设计的总体目标,有效地限制某些因素,积极开发特色城市空间的建设项目,确保城市总体规划的特色型与整体性的完美结合。最后,利用特殊职能的设计导则,促进城市空间设计融入到城市总体规划之中,基于城市尺度的分析,探寻城市设计的控制要素,依据城市规划中的划分区域与用地性质,合理的规划设计城市的控制分区,并运用设计导则进行相应的指导,因此,设计导则既要能作为一种上层技术,支撑控制性的城市设计详细规划,又能利用城市空间的可视化方式,合理有效地控制控规中的刚性要素,实现城市总体规划的整体统一、部分多元、内容生动的设计特色。
综上所述,城市总体规划中介入城市空间设计的理念是非常有必要的,这就需要城市总体规划中科学合理的运用城市设计的典型性目标与代表性观点,基于城市规划的总体框架,整体判断城市设计的空间特色,彰显城市总体规划与特色规划的不同设计特点,提高城市空间设计中三维空间的有效运用,确定城市总体规划与城市空间设计的切合点,促进两者之间的交叉与融合。
3 结 语
随着城市规划体系的不断改进与完善,城市总体规划中需要融合城市空间设计的理念,通过分阶段、分过程、分层次的城市空间设计,将城市空间设计贯穿于城市总体规划的整个过程中,促进两者之间的相互渗透与融合,提高城市总体规划的科学性与合理性。
参考文献:
[1] 张敏,武敏.城市总体规划中三维空间观——浅析城市设计空间理念 介入总体规划的动力及方法[J].城市发展研究,2013,(3).
[2] 刘险.城市总体规划的环境影响评价研究[D].武汉:华中科技大学,2012.
一 城市总体规划编制背景
城市规划在编制的过程中应突出综合性、政策性、超前性、长期性和科学性的特点,这些特点决定着城市总体规划一方面解决着城市发展的技术性问题,另一方面还传接着国家和地方的方针政策,并且这种传接过程对城市规划的编制往往又起着决定性的作用,规划应该以国家的方针政策为依据。
1.1 国家政策和宏观背景
城市总体规划作为一项政府职能,必须依照相关法律法规进行编制和实施,做到依法规划;同时,城市总体规划的编制也必须考虑及兼顾社会经济发展的宏观环境,切实落实国家方针政策,行业规范和地方实施细则的指导意义。
1.1.1 国家政策和部门法规体系
国家十五计划纲要提出“我国推进城市化的条件已经成熟,要不失时机地实施城镇化战略”,“有重点的发展小城镇,积极发展中小城市,完善区域中心城市功能,发挥大城市的辐射带动作用,引导城镇密集区有序发展”。1.国家政策
1)国家宏观发展战略背景 1999年西部大开发战略 2003年东北老工业基地振兴
“东部率先发展、中部崛起、西部开发、东北振兴” 2)国家产业背景
国家产业政策1990年以来集中在6个方面: 一强化农业基础地位,全面发展农村经济
二加强基础产业,努力缓解基础设施和基础工业严重滞后的局面 三加快发展支柱产业,带动国民经济的全面振兴
四合理调整对外经济贸易结构,增强我国产业的国际竞争能力 五加快高新技术产业发展,支持新兴产业的发展和新产品的开发 六继续大力发展第三产业,同时优化产业组织结构
3)国家经济政策背景
经济体制改革、行政体制改革、消费结构升级、宏观调控等 4)国家土地政策背景
节约用地、保护耕地是我国土地政策的核心。正确处理“一要吃饭,二要建设”的关系。近期,我国土地政策收紧,对用地审批进行严格审查。
此外,国家其他政策,如财政政策、农业政策、房改政策等的调整对城市总体规划也存在一定的影响。
2.城市规划法规体系
1)城市规划法
《中华人民共和国城乡规划法》 2)城市规划实施性行政法规 建设部:《城市规划编制办法》;建设部、文物局:《历史文化名城保护规划编制要求》等
3)地方城市规划法
《深圳市城市规划条例》 4)城市规划行政规章
《深圳市城市规划标准与准则》 5)城市规划技术标准和技术规范
《城市用地分类与规划建设用地标准》 6)城市规划相关的法律法规 《土地管理法》、《环境保护法》、《文物保护法等》
1.1.2近期大政方针对城市发展的宏观指导
1.城市各类开发区的管理规定
2003.12.30出台《清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限》通知,“对各类开发区进行整改,坚决纠正违规擅自设立开发区、盲目扩大开发区规模的现象,切实解决开发区过多过滥、违规用地等突出问题,促进开发区规范、协调地发展”
2.城市建设中的有关规定和限制
2004.2.12发布《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知》。通知中与总体规划有关有两项内容:
“一是暂停城市宽马路、大广场的建设,各城市一律暂停批准红线宽度超过80米(含80米)的城市道路项目和超过2公顷(含2公顷)的游憩集会广场。”
“二是规范城市广场、道路建设规划,原则上,城市游憩广场的规模,小城市和镇不得超过1 hm2,中等城市不得超过2 hm2,大城市不得超过3 hm2,特大城市不得超过5 hm2;城市主干道包括绿化带的红线宽度,小城市和镇不得超过40m,中等城市不得超过55m,大城市不得超过70m,人口在200万以上的,城市主干道确实要超过70m的,应当在城市总体规划中专项说明。”
3.城镇体系规划的要求
2003.2.28,建设部下发了《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》,其中对规划提出了新的要求,“规划要从全局出发,按城乡一体、协调发展的原则,认真确定城镇化和城镇发展战略,确定区域基础设施和社会设施的空间布局,确定需要严格保护和控制开发的地区,明确控制的标准和措施,确定重点发展的小城镇,提出保障规划实施的政策和措施”
4.城市规划内容的有关确定
2002年8月29日,建设部印发了《近期建设规划工作暂行办法》和《城市规划强制性内容暂行规定》的通知。
《近期建设规划工作暂行办法》指出近期建设规划的基本任务是:明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序;确定城市近期发展方向、规模和空间布局,自然遗产和历史文化遗产的保护措施;提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。近期建设规划为5年,原则上与城市国民经济和社会发展计划的年限一致。
近期建设规划的强制性内容包括:
1.确定城市近期建设重点和发展规模。2.确定城市近期发展区域。
3.提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜去等相应得保护措施。
近期建设规划的指导性内容包括:
1.提出对对外交通、城市道路、市政公用设施的选址、规模和实施时序意见。2.提出公共服务设施的选址和实施时序的意见。
3.提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等治理和建设的意见。4.提出近期城市环境综合治理措施。
《城市规划强制性内容暂行规定》指出:本规定所称强制性内容,是指省域城镇体系、城市总体规划、城市详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容。
省域城镇体系规划的强制性内容包括:
1.省域内必须控制开发的区域,包括自然保护区、退耕还林(草)地区、大型湖泊、水源保护、分滞洪地区、以及其他生态敏感区。2.省域内区域性重大基础设施的布局。
3.涉及相邻城市的重大基础设施布局,包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。
城市总体规划的强制性内容包括:
1.市域内必须控制开发的区域,包括:风景名胜区、湿地、水源保护区等生态敏感区,基本农田保护区,地下矿产资源分布区。2.城市建设用地,包括用地规模、发展方向等。3.城市基础设施和公共服务设施。4.历史文化名城保护。5.城市防灾工程。6.近期建设规划。
1.2 城市总体规划编制要求
1.2.1 城建部门的要求
对省域城镇体系规划主要体现在区域协调的各个方面:
1.区域人口和用地指标的协调 2.区域基础设施的协调 3.区域环境建设的协调
对城市总体规划的要求主要体现在:
1.用地布局方面 2.功能分区方面 3.市政公共事业方面
4.环境保护、生态建设方面
5.规划编制、审批、实施管理机制方面
1.2.2 地方政府的要求
地方政府是城市开发的主体,是城市开发的最大获益方,在城市规划的编制过程中,往往更加强调物质规划和主观规划。
1.夸大经济发展首要位置 2.迎合领导意识
3.过分强调与地方规划设计部门或单位方案结合
1.3 中小城市总体规划的特殊性
1.3.1 审批程序的特殊性
目前城市总体规划审批周期长,一方面与规划审批的内容复杂有关,另一方面也与规划审批制度有关。我国城市总体规划实行分级审批制度,不同规划的审批主体不同。
《中华人民共和国城市规划法》第二十一条第一款规定城市规划实行分级审批:
第二十一条
城市规划实行分级审批。
直辖市的城市总体规划,由直辖市政府报国务院审批。省和自治区人民政府所在地、城市人口在100万以上的城市以及国务院指定其他城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
本条第二款和第三款规定以外的设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划,报省、自治区、直辖市人民政府审批,其中市管辖的县级人民政府所在地镇的总体规划,报市人民政府审批。
前款规定以外的其他建制镇的总体规划,报县级人民政府批准。
城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前,须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
城市分区规划由城市人民政府审批。
城市详细规划由城市人民政府审批;编制分区规划的城市详细规划,除重要的详细规划由城市人民政府审批外,由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。
总体规划审批的一般程序:
前期工作、申报工作、审查工作和报批工作
二 城市总体规划程序
2.1 调研阶段 2.1.1 项目委托对话
1.提出要求,包括:编制、修编和修改三类。其中修编是目前规划市场的主流。
中小城市的总体规划主要有以下三个问题:
1)城市发展需求 2)行政区划调整 3)城市地位变更
2.项目接洽,对项目技术深度和收费标准的谈判。
1)现场踏勘:包括城市区位、地理特征、城市结构、城市综合交通体系、城市
重大基础设施现状及布局意向。
2)广泛交流:通过各种座谈会(市委市政府会议和规划城建专业部门会议)深入了解城市所面临的机遇和挑战。
3)资料分析:上版总体规划及实施情况、地形图精度覆盖范围及测绘时间、地方城市规划的各项成果
3.签订合同,项目准备书(P38)、合同书。
2.1.2 现场踏勘
1.现场踏勘
1)市域踏勘:各个下辖县、市区城关镇、重点镇和有特色的一半镇的规模、职能、特性、经济基础与产业结构、发展潜力、交通条件和资源区位优势等内容。2)中心城区踏勘:为绘制城市建设用地现状图作准备
2.部门访谈
1)分类召开座谈会 2)部分部门补充访谈 3.周边城市调研 4.广义资料收集
2.1.3 基础资料汇总
1)电子资料汇总
图件和文字,首先明确工作地图、核对坐标系和比例尺,其次建立资料库。2)文字资料汇总
将各部门提供的行业资料汇总。3)座谈及访谈笔记汇总
座谈会会议录音记录整理纪要,结合访谈撰写总结,作为现状原始素材。
2.2 初步构思阶段 2.2.1 现状分析
1.绘制现状图
通过现场踏勘,通过计算机绘图软件AUTOCAD绘制城市建成区用地现状图。
2.量化统计分析
1)横向分析:一般应用于经济指标分析中,通过对周边城市、同等规模城市或发展历史、地理环境类似的城市的相同经济指标进行比较,分析所规划的中小城市的经济发展阶段和存在问题。
2)纵向分析:包括用地数量变化分析、历年经济指标变化分析、历年人口变化分析等内容。
3.分类汇总 根据项目组小组成员的专业背景,分工汇总一手资料。
1)人口与经济类分析:包括财政收入、GDP、人均GDP、城市人均收入、农村人均收入、三次产业结构、三次产业中的支柱产业、现状产业布局、人口综合增长变化趋势、城市化水平及发展动力。通过分析,掌握城市社会经济基础、实力和发展前景。
2)交通类分析:包括对外交通和城市道路两类。其中对外交通具体包括铁路、公路、民航、航道等现状和规划意向。在市域范围内还要明确公路网结构和大型站场选址。城市道路主要包括城市道路结构、各项道路指标、机动车和非机动车数量统计、中药交叉口、各类站场以及加油站、停车场等静态交通设施现状和发展意向。通过交通分析,提出主要问题和解决途径。
3)用地类分析:主要包括现状建设用地平衡、对照历史形成用地增长模式图,分析城市各类用地投入的变化情况和规律,系统分析各大类用地的现状问题和规划意图,包括居住用地,工业仓储、绿化、公共设施。
4)城市重大近期项目和意向分析:通过座谈和分析了解到的近远期城市意向项目,如行政中心的搬迁、新区开发、工业选址、大型市政工程项目,初步掌握项目位置、占地规模和启动时间。
5)城市市政工程分析:主要包括城市给水、污水、雨水、电力、电信、供热、环保卫生、综合防灾系统的分析。
4.现状分析汇总
1)建立用地平衡表
根据标准规范,城市用地分为大类、中类和小类三个层次,分为10大类、46种类、73小类。中小城市总体规划的用地划分应以中类为主,部分用地划到小类。
2)城市问题小结
中小城市总体规划和大城市总体规划相比,更注重解决城市现状问题,其次才是发展问题。城市现状问题的把握直接影响城市用地布局方案,规划师一般从经济发展、用地结构、用地布局矛盾等三个方面深入分析,通过各项数字指标,阐明城市现状和发展的重大问题。
3)城市规划依据的确定
国家的相关政策;地方实施细则或建设部门政策;地方区域规划(省域城镇体系规划、区域规划、都市圈规划)作为指导性依据;已经批准的城市专项规划成果也要纳入城市总体规划中考虑。
4)规划范围的确定 按规划的内容确定
市域城镇体系规划的范围为整个市域范围 城市总体规划工作范围为中心城区
战略研究的范围分宏观和微观两个层面,全国、省、周边城市地区。
5)规划期限的分解
总体规划的期限一般是20年,近期规划一般5年,2005年以前编制的城市总体规划以15年为周期,即以2010年为近期,以2020年为远期,2020年以后为远景,2005年以后编制的城市总体规划可按20年周期顺延。
6)城市发展目标
城市发展目标的确定是针对城市问题的总结和城市经济实力的判断而得出的,包括经济发展目标、城市规模、城市性质和城市职能,并以此明确城市发展方向和发展时序。
2.2.2 初步方案构思
1.根据城市不同的发展方向选择确定的多种方案,一般称东方案、西方案、北方案和南方案。
2.依据城市的不同发展速度确定的多方案方式:稳步发展型方案、加速发展型方案和跨越发展型方案。
3.依据重点要解决城市主要问题确定的方案方式:交通疏导型方案、新区开发型方案、生态涵养型方案。
实际工作中往往综合三种方式,以1,2,3。。,选定3-5个方案对比,就城市发展方向、主要门槛、城市结构、开发成本、路网结构、经济发展模式等进行对比,选定最终方案。
例如:
编号
方案
发展方向 主题
经济基础 城市结构 交通布局 城市发展轴 工业格局
城乡区域联系 用地规模
主要开发门槛 景观格局
2.3 规划协调阶段 2.3.1 与委托方协调
在城市总体规划中,一般由地方城建部门或规划部门代表人民政府行使委托任务,并负责提出规划目标和规划要求,与设计单位商讨规划深度,同时监督协助编制方编制规划的全过程。
对于中小城市,城市的发展前景因区位条件和市场条件而呈现地域差异大的特点,规划深度和内容也有所不同,以下5个方面要与委托方协调:
1.规划目标的协调
中小城市政府对自身城市发展的期望较高,往往提出过高的目标要求,主要体现在人口、用地、城市化水平等指标及形象工程用地标准上,而过高的指标将造成城市不切实际的发展,使基础设施投入过度超前,浪费了有限的资源。
编制城市总体规划的技术人员不仅要熟悉国家宏观指导政策、城市发展的大背景,还要掌握城市本身所处的区域环境,资源条件,历史传统,发展优劣势等基本情况,科学推导发展目标。
2.关于总体规划人员的协调
委托方对编制人员的挑剔,从两方面入手解决:
1)阐明规划小组的历史成绩和经验 2)提交给委托方详实的项目准备书
3.关于总体规划内容和深度的协调
不同城市具有不同的特色,规划深度和侧重点也不同,可根据实际情况增加以下几项内容,以专题研究或专项规划形式表示:
1)生态环境及环境容量研究
2)产业结构调整和产业布局研究
3)区域定位和区域分析研究(城市发展战略研究)4)城市特色研究
5)城市化与城乡协调研究 6)其他专项研究
《城市规划编制规范》
《江苏省城市规划编制要点》中明确提出专题研究方向,包括城镇发展的区域定位,产业发展及其空间选择,城乡人口迁移与分布的机制和趋势,城镇发展的管理模式和实施对策研究以及重要资源开发利用保护。
4.关于总体规划程序的协调 按照《规范》,城市总体规划的法定程序一般分为纲要评审和成果评审两个阶段,这两项成果评审在中小城市均由省建设厅组织,直接按照这个程序,会造成地方意见过多,因此中小城市总体规划程序应增加以下3个方面的内容:
1)初步方案汇报会
向地方政府汇报现状调研情况和主要分析结论,阐明规划程序和构思,详细说明比选方案的成本、发展方向、城市结构、重大用地调整等内容,以框架介绍为主,提交规划目标(经济发展目标、人口、用地、城市化水平等),以粗线条表示,精度误差可在10%-20%。
2)准纲要汇报会
3)准成果汇报会
5.关于总体规划进度的协调
城市总体规划的周期一般为8-12个月,一般增加1-3个月的时间以满足不可预测因素带来的实践延误。
2.3.2 与评审审批方协调
中小城市总体规划评审方由所在省建设厅承担,因此,总体规划编制组进驻现场前后应在几个阶段与建设厅主管规划评审的部门和人员接洽。
1.进驻现场前后的协调——了解地方建设部门的要求
开始调研时,应要求委托方出示省建设厅同意该城市修编总体规划的涵或通知,正式步入法律渠道。不同省份对各城市总体规划的编制有成文或不成文的特殊要求。例如,江苏省建设厅对长江沿江城市有沿江统一开发规划的要求,对省域苏北、苏中和苏南地区有不同的经济发展目标、城市化水平目标及用地标准等。
2.纲要汇报前的协调——对规划要点的协调
纲要汇报前有许多关于城市发展的重大问题,包括规划期、规划范围、城市性质、城市发展方向、城市规模、城市发展战略等内容,要与建设厅主管规划人员接洽一次。
3.成果汇报前的协调——对规划成果修改内容的协调
2.3.3 与合作方协调
编制总体规划的合作方式主要包括两种形式:一是委托方同时邀请多方合作总体规划形式,简称分工合作式;二是编制方就单方面问题邀请专业部门或人员参加的形式,简称协助合作式。
1.分工合作式
为更加科学合理的编制总体规划,编制方通常会聘请不同的设计部门分担部分总体规划的工作,按主要内容分类,包含城镇体系规划、用地布局规划和工程设施规划三类。按不同的专业背景分,经济地理专业人员擅长城镇体系规划,城市规划专业人员擅长用地布局规划,市政工程专业人员擅长工程设施规划。
2.协助合作式
2.3.4 与地方各专业部门协调
1.召开座谈会 2.部门访谈
2.3.5 与公众协调
1.公示展览 2.问卷调查
2.4 修改完善阶段
经历了各个阶段的规划协调工作进入修改完善阶段,从外业转向内业,从座谈转向总结,并最终确定深化方案。
2.4.1 意见整和
各方的意见都代表着单方向的利益,汇总、整理,分三类意见: 1.明确听取意见修改的(规划工作中的失误)
2.对部分意见改良后明确修改的,即一定幅度的修改 3.不予采纳的意见(对规划的误解、偏差)
2.4.2 深化方案
城市规划编制办法中规定了城市总体规划纲要阶段的内容和成果:
1.论证城市国民经济和社会发展的条件,原则确定规划期内城市发展目标; 2.论证城市在区域发展中地位,原则确定市县的城镇体系的结构与布局;
3.原则确定城市的性质、规模、总体布局、选择城市发展用地、提出城市规划 区范围的初步意见。
4.研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题,以及实施城市规划的重要措施。
一、单项选择题(共 25 题,每题 2 分,每题的备选项中,只有 1 个事最符合题意)
1、12 层以上住宅每栋楼设置电梯应不少于部。
A:2
B:4
C:6
D:8
E:经济政策
2、政府指导和调控城乡建设发展的基本手段是。
A:规划评估
B:城市总体规划
C:定期评估
D:城乡规划
E:综合治理 3、详细规划阶段燃气负荷的计算大多采用。
A:比例估算法
B:不均匀系数法
C:分项相加法
D:均孕系数法
E:经济政策
4、城市总体规划编制的关键程序是。
A:基础研究与方案构思
B:城市规划分析
C:成果编制与评审报批
D:总体规划纲要
E:综合治理 5、人口预测方法中,是适用于城镇体系发育比较完善、等级系列比较完整的地域中的城市的。
A:类比法
B:增长率法
C:区位法
D:区域人口分配法
E:经济政策
6、按照一般规律,其公共服务设施的门类越齐全,专业化水平越高,规模也就越大。
A:城市经济发展水平越高
B:城市布局越合理
C:人口数量越多
D:城市规模越大
E:综合治理
7、住宅群体是住宅四面围合的布局形式,其特点是内部空间安静、领域感强,并且容易形成较好的街景、但也存在东西向住宅的日照条件不佳和局部的视线干扰等问题。
A:规划式
B:行列式
C:周边式
D:点群式
E:综合治理
8、下列选项中,不是自然条件对城市总体布局的影响。
A:地貌类型
B:地表形态
C:风向
D:河流冲击
E:综合治理
9、在城市环境卫生公共设施规划中,关于公共厕所的表述错误的是。
A:居住用地公共厕所的密度为 3~5 座/k ㎡
B:公共设施用地公共厕所的建筑面积为 50~120 ㎡/座
C:工业和仓储用地公共厕所的间距为 800~1000 m
D:公共设施用地的独立式公共厕所用地面积 80~120 ㎡/座
E:经济政策
10、随着城市环境的恶化、人们收入水平差距的加大以及通勤条件的改善,城市中上阶层开始移居到市郊或外围地带,该阶段的显著特点是住宅、商业服务部门、事务部门以及力量就业岗位相继向城市郊区迁移,是阶段。
A:集聚城镇化
B:郊区化
C:逆城镇化
D:再城镇化
E:综合治理 11、现状调查的主要方法中,主要用于城市土地使用、城市空间结构等方面的调查,也用于交通量调查等。
A:抽样调查或问卷调查
B:现场踏勘或观察调查
C:访谈和座谈会调查
D:文献资料运用
E:综合治理
12、城市遥感最常用的信息是。
A:彩红外航空像片
B:TM 图像
C:气象卫星图像
D:微波雷达图像
E:经济政策
13、竖向设计地面的形式中,由两个标高差较大的不同整平面相连接而成,在连
接处一般设置挡土墙或护坡等构筑物。
A:平坡式
B:集中式
C:台阶式
D:混合式
E:经济政策 14、政府根据法律授权负责城市规划实施的组织和管理,下列选项不属于规划手段基本内容的是。
A:政府根据城市总体规划,进一步组织编制城市分区规划和详细规划
B:政府根据城市规划的目标和内容,从规划实施的角度制定相关政策来引导城市的发展
C:政府运用规划编制和实施的行政权力,通过各类规划的编制来推进城市规划的实施
D:保证总体规划的内容在具体建设活动中得到贯彻
E:综合治理
15、中高层住宅是指的住宅。
A:1~3 层
B:4~6 层
C:7~9 层
D:10~30 层
E:经济政策
16、根据《城市规划基本术语标准》中对城镇体系的解释,下列叙述正确的是。
A:城镇体系最本质的特点是相互联系,从而构成一个有机整体
B:城镇体系是一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群体
C:城镇体系的核心是中心城市,没有一个具有一定经济社会影响力的中心城市,就不可能形成有现代意义的城镇体系
D:城镇体系是区域城镇群体发展到一定阶段的产物,也是区域社会经济发展到一定阶段的产物
E:综合治理
17、下列不属于城市近期建设规划编制工作意义的是。
A:完善城市规划体系的需要
B:发挥规划宏观调控作用的需要
C:加强城市监督管理的需要
D:可以减少随意性和盲目性
E:综合治理
18、对用图像表达现状和规划内容,下列选项中叙述错误的是。
A:重点保护区域界线图,在绘有现状建筑和地形地物的底图上,逐个、分张画出重点文物的保护范围和建设控制地带的具体界线
B:重点保护、整治地区的详细规划意向方案
C:历史文化名镇、名村保护规划总图
D:逐片、分线画出历史文化街区、风景名胜保护的具体范围
E:综合治理
19、根据《城市规划基本术语标准》规定,对城镇体系的解释为。
A:在一个相对完整的区域或国家中,由一系列不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的城镇所组成的联系密切、相互依存的城镇群体
B:由一定数量的城镇所组成的C:一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群体
D:以一个相对完整区域内的城镇群体为研究对象,不同的区域有不同的城镇体系
E:综合治理
20、城市中的等可以按照城市总用地规模的一定比例计算出来。
A:道路、绿地
B:机场用地
C:港口用地
D:教育科研用地
E:综合治理
21、燃气管网应避免与高压电缆,否则,由于感应地电场对管道会造成严重腐蚀。
A:交叉敷设
B:平行敷设
C:垂直敷设
D:连接敷设
E:经济政策
22、法国马克思主义学者是城市空间政治经济学理论分析的创始人。
A:韦伯
B:列裴弗尔
C:哈维
D:沃思
E:经济政策 23、下列不属于风景名胜区总体规划编制原则的是。
A:必须树立和落实科学发展观,符合我国基本国情和国家有关方针政策要求,促进风景名胜区功能和作用的全面发挥
B:必须坚持保护优先、开发服从保护的原则
C:必须对风景名胜区需要重点安排的建设项目及其布局进行专项景观论证和生态与环境敏感性分析,科学合理安排各个重大建设项目的位置
D:必须突出风景名胜区资源与环境的自然特性、文化内涵和地方特色
E:综合治理
24、城市总体规划的实施是指。
A:对城市未来发展做出的预测,是实践性很强的工作,对城市现实状况把握的准确与否是规划能否发现现实中的核心问题、提出切合实际的解决办法,从而真正起到指导城市发展与建设的关键作用的基础
B:城市政府依据制定的规划,运用多种手段,合理配置城市空间资源,保障城市建设发展有序进行的一个动态过程
C:一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标
D:必须建立在科学的调查研究和分析的基础上,弄清城市发展的自然、社会、历史、文化的背景以及经济发展的状况和生态条件,找出城市发展建设中要解决的重要矛盾和问题
E:综合治理
25、水上消防站应有不小于 m 的岸线供消防艇靠泊,其陆上基地建设用地标准与一级普通消防站相同。
A:100
B:150
C:200
D:300
E:经济政策 共 二、多项选择题(共 25 题,每题 2 分,每题的备选项中,有 2 个或 2 个以上符有 合题意,至少有 1 个错项。错选,本题不得分;少选,所选的每个选项得 0.5)
分)
1、城市道路交通的区域控制包括。
A:步行区
B:机动车辆禁行区
C:社会车辆禁行区
D:货运车辆禁行区
E:步行路
2、城镇体系规划编制的基本原则包括。
A:因地制宜的原则
B:与周边省(区、市)的发展相协调原则
C:可持续发展的原则
D:社会公共利益原则
E:区域空间整体协调发展的原则 3、根据《风景名胜区条例》的规定,风景名胜区管理机构有行为,由设立该风景名胜区管理机构的县级以上地方人民政府责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
A:从事以营利为目的的经营活动的B:在旅游旺季提高门票价格的C:超越允许容量接纳游客或者在没有安全保障的区域开展旅游活动的D:将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使的E:允许风景名胜区管理机构的工作人员在风景名胜区内的企业兼职的4、建筑建造控制是为了满足生产、生活的良好环境条件,对建设用地上的建筑物布置和建筑之间的群体关系做出必要的技术规定。其主要控制内容有等。
A:建筑高度
B:建筑后退
C:建筑间距
D:建筑密度
E:建筑体量 5、由城市人民政府城市绿化行政主管部门管理的绿化包括__。
A.公共绿地
B.风景林地
C.居住区绿化
D.行道树
E.城市苗圃
6、下列选项中,不属于住宅群体空间的基本形式的是。
A:行列式
B:点群式
C:周边式
D:内环式
E:街坊式
7、城市供热工程规划中,热负荷预测的方法包括。
A:计算法
B:分项相加法
C:不均匀系数法
D:热负荷估算法
E:概算指标法
8、从城市土地使用形态出发的空间组织理论包括。
A:农业区位理论
B:工业区位理论
C:同心圆理论
D:扇形理论
E:多核心理论
9、图书馆的建筑结构形式可以选用__。
A.砖混结构的纵向承重体系
B.砖混结构的横向承重体系
C.砖混结构的内框架承重体系
D.内框架承重体系
E.横向、纵向混合式承重体系
10、在电力电缆敷设中,电缆敷设方式应根据等因素确定。
A:电压等级
B:初期投资
C:初始数量
D:最终投资
E:施工条件 11、城市和乡村作为两个相对的概念,存在的基本区别主要包括。
A:生产效率的差异
B:文化差异
C:物质形式差异
D:职能差异
E:集聚规模的差异
12、城市规划的实施就是为了使城市的功能与物质性设施及空间组织之间不断地协调,这种协调主要体现在。
A:根据城市发展的需要,在空间和时序上有序安排城市各项物质性设施的建设,使城市的功能、各项物质性设施的建设在满足各自要求的基础上相互之间能够协调、相辅相成,促进城市的协调发展
B:城市的建设和发展,应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设,妥善处理新区开发与旧区改建的关系,统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要
C:处理好城市物质性设施建设与保障城市安全、保护城市的自然和人文环境
等的关系,全面改善城市和乡村的生产和生活条件,推进城市的可持续发展
D:适应城市社会的变迁,在满足不同人群和不同利益集团的利益需求的基础上取得相互之间的平衡,同时又不损害到城市的公共利益
E:根据城市的公共利益,适时建设满足各类城市活动所需的公共设施,推进城市各项功能的不断优化
13、根据《中华人民共和国城乡规划法》,城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制,应当与__相衔接。
A.生态规划
B.环境规划
C.区域规划
D.国民经济和社会发展规划
E.土地利用总体规划 14、关于城市变电所(站)规划选址的表述中,不正确的是。
A:靠近负荷中心
B:市区内规划新建的变电所(站),宜采用半户外式结构
C:在大、中城市的超高层公共建筑群区宜采用小型户内式结构
D:市中心地区规划新建的变电所(站),宜采用户内式结构
E:宜避开易燃、易爆区和大气严重污秽区及严重盐雾区
15、对于多层住宅建筑,常以一种或数种单元以标准段拼接成长短不一、体型多样的组合体,其单元组合方式有。
A:平直组合B:错位组合C:单向组合D:转角组合E:多向组合16、《城市用地竖向规划规范》对规划地面形式的内容描述正确的是。
A:根据城市用地的性质、功能、结合自然地形,规划地面形式分为平坡式、台阶式
B:用地自然坡度小于 3%时,宜规划为平坡式
C:用地自然坡度大于 8%时,宜规划为台阶式
D:用地自然坡度小于 5%时,宜规划为平坡式
E:用地自然坡度大于 4%时,宜规划为台阶式
17、平面交叉口可按相交道路连接的形式分为。
A:三角形交叉口
B:十字交叉口
C:T 字形交叉口
D:环形交叉口
E:多路交叉口
18、《马丘比宪章》更强调城市规划的__。
A.整体性
B.系统性
C.过程性
D.动态性
19、属于建设用地规划条件中限制性条件的是。
A:地块位置
B:开发强度
C:用地性质
D:建筑形式与风格
E:主要交通出入口方位
20、为减少有害气体对城市的污染,工业在城市中的布置要综合考虑等多方面的影响因素。
A:风向
B:风速
C:地形
D:地理位置
E:水的流向
21、下列关于城市道路规划设计的原则描述正确的是。
A:城市道路的规划设计必须在城市规划,特别是在土地利用规划和道路系统规划的指导下进行
B:在经济、合理的前提下,要充分考虑道路建设的远近结合、分期实施,尽量避免不符合规划的临时性建设
C:设计时应同时兼顾道路两侧的城市用地、建筑和各种工程管线设施的高程及功能要求,与周围环境协调,创造好的道路景观,并有利于整体的土地开发
D:满足行人及各种车辆行驶的技术要求
E:合理使用各项技术标准,采用较高的线形技术标准和极限标准
22、城市通信系统中,对于通信种类说法正确的是。
A:将用户的信息资料(包括固体、液体和气体的)由人工方式进行传输的行为称为邮政
B:邮政通信传送的主要是实物信息,如信函、包裹、汇款、报刊发行等,处理手续上分为收寄、分拣、封发、运输、投递等
C:邮政通信,被誉为国家的神经系统
D:电信是用电来传送信息的,而不是原物,收到的是信息的复制品
E:电信通信按通信方式可分为有线和无线两类 23、《雅典宪章》中提出城市具有__四大功能区。
A.居住
B.工作
C.绿化
D.公共生活
E.游憩
24、下列选项中,属于乡详细规划主要内容的是__。
A.确定规划区内不同性质用地的界线
B.确定公共设施配套要求以及建筑后退红线距离等要求
C.对重点建设地块进行建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计,布置总平面图并进行必要的竖向规划设计
D.估算工程量、拆迁量和总造价
E.确定规划区内务类用地布局,提出道路网络建设与控制要求,对规划区内的工程建设进行规划安排 25、遥感信息在城市规划中的典型用途包括。
A:地形测绘
B:土地使用调查
C:人口估算
D:经济水平调查
1.1 生态型城市。
什么是生态型城市?它是指, 在城市的建设中, 可以充分的利用生态资源, 将社会发展, 经济和自然充分协调。利用自然资源, 物质和信息。从而建设完善的基础设施。实现合理的布局。建立生态城市, 是解决目前城市化出现问题的一个最好办法, 只有建立生态城市, 才能使经济发展可持续, 才能为人类提供一个更好地生活环境。他是一种科学的建设模式。
1.2 城市的生态建设。
在建立生态型城市的时候, 我们要注意按照生态学的一些基本原理来进行。运用科学的方式对城市进行合理的规划。注重利益原有的生态资源, 建立良好的生态型城市。使自然和人类达到和谐发展的状态。建设合理的城市结构。在注重保护生态的同时, 我们还应该注意保护生态文明, 我们在改造世界建造城市的同时, 应该减少因为改造而带来的不利影响。从而使人和自然能够和谐相处。从而建立一个有序的生态系统, 和良好的自然环境。在建设中, 我们要坚持可持续发展。
2 生态规划与城市生态规划
2.1 生态规划。
“生态规划是在自然综合体的天然平衡情况下不作重大变化、自然环境不遭破坏和一个部门的经济活动不给另一个部门造成损害的情况下, 应用生态学原理, 计算并合理安排天然资源的利用及组织地域的利用。”在生态规划中, 我们要把城市、乡村、人类、和自然环境当做一个统一的整体。要实现他们的和谐发展。只有经济发展、自然环境保护得到共同的发展, 才可以实现。而我们建立生态城市的最终目的, 就是咬是自然和人类生活共同协调发展。最终使城市发展达到可持续。
2.2 城市生态规划。
城市生态规划是遵循生态学和城市规划学有关理论和方法, 对城市生态系统的各项开发与建设做出科学合理的决策, 从而调控城市居民与城市环境的关系。也就是运用系统分析手段、生态经济学知识和各种社会、自然的信息与规律, 来规划、调节城市各种复杂的系统关系, 在现有条件下寻找扩大效益、减少风险的可行性对策而进行的规划。城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法, 其目标是:2.2.1城市人类与环境的协调。人口的数量与结构, 要与社会经济和自然环境相适应, 抑制过猛的人口再生产, 以减轻环境负荷;土地利用类型与强度要与区域环境条件相适应, 并符合生态法则;2.2.2城市人工化环境结构内部比例要协调。城市与区域发展的协调。城市生态环境问题的发生和发展、城市生态系统的调节、城市人工化环境与自然环境和谐结构的建立都需要一定的区域回旋空间。城市生态规划的目的。它是在一定的可接受的人类生存质量的前提下使城市的经济、社会系统在环境承载力允许的范围内得到不断的发展。因此, 城市生态规划应致力于城市人类与自然环境的和谐共处, 建立城市人类与环境的协调有序结构;致力于城市与区域发展的同步化;致力于城市经济、社会、生态的可持续发展。城市生态规划不仅仅局限于经济发展过程中的环境治理、污染控制和保护, 而且把当地的地球物理系统、生态系统和社会经济系统紧密地结合起来, 进行多功能、多层次、多目标控制的综合研究与规划, 据此进行城市结构调整、规划设计、产业布局、资源开发、环境保护的规划建设。
3 城市生态建设中城市生态规划的重点
3.1 城市生态和谐度评价。
任何城市都是在人工与自然相互作用过程中产生和发展的, 因此, 城市在任何发展时段都存在着人类与其周围环境之间的相互关系, 即“生态”而各城市由于自然环境、资源条件、历史条件、经济发展、社会进步、技术水平、生态意识等的差异, 这种城市中“人类与其周围环境”关系质量的优劣程度可称为城市的“生态和谐度”这种城市生态和谐度应包括三层含义:a.城市人类的健康;b.城市环境的持续;c.两者之间的和谐。
3.2 创建城市生态管理系统。
在处理城市生活排出的污染物时, 我们要根据其不同的特点进行分类处理。还要加强对城市噪声污染的治理。实现城市环境的良好状态, 是人类拥有更好的居住环境。
3.3 做好生态功能分区规划。
生态功能分区是进行城市生态规划的基础, 是在对城市生态进行综合分析评价的基础上。通过土地适宜性分析和生态敏感性分析, 确定对城市生存、运行和发展具有关键制约作用的生态因子及其所在的空间区域;通过对城市周边地区生态系统的弹性研究, 确定城市发展的用地性质、建设项目、建设强度等规定、管理和控制的区域;通过对人类聚居地生态健康分析, 确定聚居地特殊的自然景观区域或人工建立的模拟自然景观区域。
3.4 加强城市森林生态系统建设。
城市森林作为城市绿地生态系统的重要组成部分, 对改善和维持城市生态环境具有核心作用。城市森林是指在城市及其周边生长的以乔灌木为主体的绿色植物的总称, 是以成片森林为主体, 乔、灌、草相结合, 改善城市生态环境、提高城市文化和福利水平的城市森林生态系统和景观系统。这些森林对于保证城市的发展及补充城市绿地的不足, 改善城市生态环境都有着不可替代的作用。
4 城市生态规划中的注意事项
4.1 注意保留自然景观要素。
这里所指的自然景观要素 (或称原生的自然景观要素) 不仅仅是指山、水等自然景观要素, 还应包括历史文物古迹经历了长期的环境演变, 这些景观要素无论是对动植物的生存空间还是对其周围环境的适应上, 都已在一定的区域范围内形成了相对的平衡空间, 具有很大的生态保留价值不仅如此, 在城市生态规划中, 把这些原生的自然景观元素与城市现代的景观元素结合起来, 在城市空间的塑造中保持这些即使很细小但是非常有趣味的自然人文景观部分, 可以丰富城市景观的异质性, 同时为新城的居民提供异样的城市空间去休闲、休息或者仅仅就是观赏和回忆自己过去熟悉的文化和环境。
4.2 保护和恢复湿地系统。
湿地资源是十分重要的, 他是地球的净化机。它是由地球表面上的水、土和水生或湿生植物及其他水生生物相互作用而构成的生态系统, 湿地对人类的生存和发展十分重要。所以我们要注重对湿地的保护。对已经破坏的湿地要进行积极地修复。
4.3 注意缓冲性城市公共空间的规划。
城市中不仅要有先进现代化的建筑和工业集散地。还应该有一部分空间作为紧张生活的缓冲。这部分地带可以用于休闲和绿化。我们不能只对城市中那些广场公园作出合理的规划, 而对城市周边的环境置之不理。我们应该加大对城市周边环境的合理规划, 建立绿化带, 使这一地区可以成为城市忙碌氛围的一种缓冲剂。这样可以使城市的建设更加完善, 更加整体。而且在与乡村的接壤地带增加合理的建设和规划, 对农从建设也会起到一定的积极作用。
结束语
关键词:城市规划;学科发展;专业建设;强化;分析和探究
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2014)08-0133-01
新形势下,随着国家社会经济的蓬勃发展,以及城市化进程的加快,促使我国城市规划的研究工作越来越受到人们的普遍关注和重视。从当前来看,由于国家城市规划工作上取得的良好进展,虽然很大程度上为城市规划学科带来了极为关键的发展机遇,但就当前城市规划中存在的一些问题来说,城市规划要想真正实现专业建设的阻力也不容忽视,尤其是传统城市规划方式在实际当中的应用,更是进一步将城市问题扩大化。针对这些情况,本文主要从如何推进城市规划学科发展,强化城市规划专业建设等内容展开讨论,现具体分析如下。
一、现阶段国家的城市规划学科进展
城市规划学科,作为建筑学以及土木工程专业的重要课程,在早期的发展中,仅有少数高等院校开设了城市规划这门课程,并没有受到足够的关注和重视。不过,随着近年来城市化进程步伐的加快,以及城市化社会对城市规划专业人才的需求不断增加,城市规划课程日益彰显出重要作用。据了解,截至当前,全国开设城市规划专业的高等院校已超过150所.遍布全国的大部分省份、直辖市及自治区。从当前的发展来看,国家高等学院的城市规划教学体系已取得初步完善,不过受到各高等院校的办学条件和教育质量限制,致使城市规划专业教育的整体水平还不够高,需要予以更多的重视。
二、当前城市规划学科及其专业存在的问题
(一)城市规划课程体系不完善。
在我国,城市规划学科主要是从理工类、建筑类、农林类等专业发展而来的,在课程的设计上,主要将重点落在对技能微观形态的设计,以及操作技能的培养工作上,很大程度上导致了学生在宏观上分析城市问题的能力有限,不利于城市规划的专业建设。一般来说,城市规划的重心主要是围绕“城市”为主的,需要相关人员在掌握以上内容的基础上,对城市的经济发展、自然地理、建筑艺术、工程技术以及政策法规有一个全面的了解,以便在对城市规划进行专业建设时,做到科学分析、统筹规划。为此,在城市规划的课程体系方面,一方面,要考虑到规划理论和技能课程,另一方面,还要考虑到相关的城市经济、政治、艺术、文化与法律等知识,从而奠定城市规划学科的专业基础。
(二)城市规划学科认知不全面。
城市规划作为一门综合性强的专业学科,导致了城市规划学科在学习理论知识及方法的过程中,受到多个领域知识引进的影响,呈现出一定的复杂性,让学生对于城市规划的本体认知迷茫、不全面,加大了城市规划学科的专业建设的难度。为此,城市规划学科的认知,以及对城市规划的本体思考所引发的一系列职业定位、价值观困惑等问题,日益成为人们讨论的首要问题。尤其是在市场经济发展的情况下,城市规划人员的工作范围的进一步扩大,更是增加了城市规划学科全面认知的不易性。
三、城市规划学科发展与专业建设的新道路
在现代化进程下,随着社会需要的城市规划人才越来越多,在高校的教育中,城市规划的学科建设还要紧跟社会发展的步伐,不断进行学科改革,以培养出适应社会发展需要的人才。
(一)合理科学设置课程。
在合理设置课程方面,教育部出台的《全国高等学校土建类专业本科教育培养目标和培养方案及主干课程教学基本要求——城市规划专业》这一文件有着重要的指导作用,它要求各个高校在城市规划专业在课程设置上追求自身的特色,根据学校的特点、社会发展的特点来制定出适合本校的课程设置,从而在整体上培养出不一样的都能适应社会发展的城市规划人才。城市规划专业的发展是要在人文关怀基础上进行的,要在教学中让学生看到自己的价值所在,学这个专业能为自己带来哪些方面的发展。同时,教学模式很重要,如何提高学生学习的热情,让学生愿意跟着教师的步伐坚定认真的学习。最后,还要有相适应的教学考核,从教学考核中发现学生还存在的问题,对学生进行针对性的指导,促进学生的全面发展。
(二)学科发展方向的明确。
随着社会分工的日益精细和社会经济的发展,城市规划专业的发展空间也扩大了,在城市规划中,如何将城市规划的内涵延伸,如何将城市规划专业与其他学科完美的融合起来,这都是高校改革的重点。将城市规划学科内涵延伸并不是模糊了城市规划的发展方向,相反是使得城市规划的学科发展方向更加明确。比如说,根据现代社会可持续发展的要求和生态环保的要求,在城市规划中适当的加入城市生态学和城市社会学等,遵循社会发展的规律,为城市规划专业融入更多的活力。既要从理性的角度上进行学科发展方向的明确,也要从现实社会发展需要的角度对城市规划专业提出合理科学的发展方向,让学生有目的的进行学习,朝着正确的方向寻求自身的发展和提升。
(三)改进教学方法,加强实践教学。
随着教育事业的发展,传统的任务型教学早已不适应需求了,加上城市规划专业又是一个实践性较强的学科,那么,在教学中,适当的实验、实践、实习就不可或缺,学校要建设完善的教学硬件设备,为学生提高实践能力做出一定的物质保证,让学生更多的走进实践实习中,真切的感受到城市规划专业的实用性。另外,在教学方法上,教师要不断学习先进的教学理念,采用多种形式的教学方法,努力提高学生学习的积极性和兴趣。比如说:运用参与式教学、合作式教学、案例教学等教学方法,调动学生的积极性和主观能动性,推动城市规划专业的发展。
随着社会的发展,城市规划专业的内容将会更加丰富,将会赋予更深刻的内涵,高校要结合学校发展和社会发展的需要,进行适当的城市规划专业的改革,增加教学设施,提高办学水平,促进学生的全面发展。
参考文献:
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