人力资源和社会保障半年工作总结(共8篇)
今年是“十二五”的开局之年,也是县人力资源和社会保障局组建成立后启动运行的第一年。半年来,全县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府提出的“11253”区域发展战略,坚持以城乡就业、社会保障、人事工作三位一体,人才建设、民生建设两翼并举的工作思路,多措并举,真抓实干,各项工作取得了阶段性成效,较好地实现了时间过半、任务过半的工作目标,为顺利完成全年目标任务奠定了良好的基础。截至目前,全县城镇新增就业2448人,完成全年任务3600人的68%;职业技能培训1749人,完成全年任务3000人的58.3%;创业培训335人,完成全年任务600人的55.83%;城镇登记失业率为3.19%。新增小额担保贷款担保基金100万元,完成全年任务184万元的54.35%;新增小额担保贷款1713万元,完成全年任务2496万元的68.63%;城镇基本养老保险新纳入参保缴费人数184人,征缴养老保险费1610万元,完成全年任务2891万元的55.6%;失业保险新纳入参保缴费人数385人,征缴失业保险费78万元,完成全年任务129万元的60.4%;城镇职工基本医疗保险新纳入参保缴费人数1196人,征缴城镇职工基本医疗保险费994万元;城镇居民医疗保险新纳入参保缴费244人,征缴城镇居民基本医疗保险费68.48万元;工伤保险新纳入参保缴费人数152人,征缴工伤保险费16万元,征缴生育保险费53.89万元;企业劳动合同签订率为91.5%,超出全年任务89%2.5个百分点。
一、坚持统筹城乡,缓解就业压力
我们始终把保就业作为工作的重点,认真贯彻落实国家和省市一系列稳定和扩大就业的政策措施,以统筹城乡就业服务为主,采取创业带动就业,开发岗位促进就业,贯彻落实政策稳定就业等措施,着力抓好高校毕业生、城镇困难就业群体和农村劳动力三大群体的创业就业工作,就业趋势基本稳定。一是大力促进高校毕业生就业。按照省市安排,共安置2010招聘考录的各类人员300名,其中:招聘事业单位工作人员91名,招聘天水师范学院“3+2”大专毕业生30名,“三支一扶”人员16名,“进村(社区)”人员26名,特岗教师40名,乡镇卫生院工作人员58名,乡镇机关公务员20名,参照管理事业人员19名。同时,积极实施高校毕业生就业政策,按照省市统一安排部署,由人社局牵头,教育、卫生、畜牧、农业、旅游等相关部门配合,抽调10名工作人员集中5天时间,组织开展了全省“民生实施项目”和“服务基层项目”高校毕业生招考选拔报名工作,共有1988名高校毕业生参加报名,6月底将在XX市参加全省统一组织的选拔考试。二是实施积极的就业政策,稳定和扩大就业。以实施《就业促进法》为主线,以扩大就业规模、提高就业质量为目标,以小额担保贷款为依托,不断加大小额担保贷款对创业的扶持力度,以创业带动就业;加强与承贷银行的合作,进一步简化贷款手续,降低反担保门槛,扩大发放范围,小额担保贷款发放和新增小额担保贷款担保基金均完成全年目标任务的一半以上,累计为下岗失业人员减免税费90多万元,为下岗失业人员提供了有效服务。元月份会同有关部门在全县开展了以下岗失业人员、大龄就业困难人员、城镇“零就业家庭”为重点的“再就业援助月”活动,发放《务工指导手册》、春风卡、政策宣传提纲等宣传材料5000多份,咨询群众达2100多人(次),帮助240名困难就业人员实现再就业。5月中旬举办了为期一周的民营企业招聘周活动,印发宣传资料3000多份,4000多人(次)参加了招聘咨询,参加企业16家,提供就业岗位300多个,签订就业意向协议210人;累计开发公益性岗位800多个,安置760名下岗失业人员实现了再就业,有力缓解了就业压力。认真做好失业人员登记办证工作,今年为157名下岗失业人员办理了《就业失业登记证》,全县办理《再就业失业登记证》人员累计达到4611名。免费提供职业介绍1300人(次)、职业指导1749人(次)。三是认真开展就业再就业培训工作。进一步创新培训方式,按照市场、用人单位技术需求和回乡创业人员的愿望积极开展了订单、定向培训、职业技能培训、创业培训,完成就业再就业培训1749人,其中创业能力培训335人。
二、着力保障民生,稳步提高社会保障水平
以保障城乡居民老有所养、病有所医、失有所助、伤有所补为目标,按照“广覆盖、保基层、多层次、可持续”的原则,不断扩大社会保障覆盖面。一是细化任务,落实责任制,全力扩大社会保险覆盖面。对照全年目标任务,全局统一部署,精心组织,齐心协力,将各项目标任务从局长、中心主任到业务人员逐级细化分解,落实“层层包干责任制”,让每一位工作人员都能明确自己的工作职责和具体任务,将工作任务落到实处。以私营企业、个体工商户、灵活就业人员、农民工、中小学生和困难群体作为扩面重点对象,在全县范围内开展社会保险依法扩面活动,共检查用人单位116户,新签劳动合同180份,社会保险扩面2162人,征缴社会保险费2745.37万元。社会保障的覆盖范围不断扩大。5月至6月,在全县范围内开展了以“让人人享有社会保障”为主题的《社会保险法》和新修订的《工伤保险条例》等人力资源和社会保障法规政策宣传活动,向群众发放了《社会保险法》宣传资料,宣传了《社会保险法》颁布实施的重大意义、立法宗旨和基本原则、建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标、各项社会保险制度的基本内容、劳动者和用人单位社会保险权利义务以及法律发展完善现行社会保险制度等主要社会保障法规内容,并现场为广大劳动者、求职人员进行《社会保险法》中基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度的释义与解读,解答对社会保险待遇计发、社会保险关系转移接续、社会保险费征缴、社会保险基金管理、社会保险经办、社会保险监督等方面的问题,咨询群众5000多人次,免费发放各种资料3000多份。二是贯彻落实社会保险各项政策,提高社会保险待遇水平。在确保企业退休职工基本养老金按时足额发放的基础上,从元月起全面完成了2400多名退休人员养老金调标工作,人均增加养老金197元,为40名企业离休人员增发生活补贴人均2082.65元,为37名企业军转干部在原有待遇的基础上人均增加70元,使我县企业退休人员月人均养老金达到1398元。按程序做好企业职工退休审批工作,为全县75名企业职工办理了退休手续,及时按国家政策落实了养老待遇。并为全县2773名企业离退休人员发放退休金2223.80元;为符合条件的435名下岗失业人员发放失业金64.5万元。认真开展养老保险关系接续转移工作,共转入社保关系7人、转出5人,转入资金2.9414万元。认真做好“五七工、家属工”纳入城镇企业职工基本养老保险统筹工作。按照XX市人民政府《关于城镇国有企业原五七工、家属工纳入城镇企业职工基本养老保险统筹范围工作方案》的通知(天政办发2011]38号)文件要求,从今年2月份起,我们对辖区内国有企业原“五七工、家属工”进行了调查摸底。目前共有336名人员上报市局进行复查。城镇职工基本医疗保险报销比例平均达到75%,城镇居民医疗保险报销比例平均达到64%;工伤保险待遇支付23.84万元,生育保险费支付0.46万元;同时对县内12家关破企业、改制重组企业的278名“老工伤”进行了组织劳动能力鉴定,符合条件的7名“老工伤”人员将纳入工伤保险基金统筹管理范围;支付待遇6.49万元;完成了全县城镇职工基本医疗保险个人信息录入和企业工伤保险、生育保险基金数核定工作,为医疗保险个人账户的建立和运行管理打下了良好基础。新农保试点工作深入推进。采取有力措施,开展了保费收缴、基础养老金发放、基础数据采集和享受养老保险待遇人员资格认定等工作。目前,全县参保22.83万人,征缴保费1984万元,参保率为92%,为60岁以上4.58万名符合领取待遇人员发放基础养老金1541.83万元,参保人数达到2010年已参保人数的96.1%;为4.58万名享受待遇人员进行了资格认定,进一步核实了基础数据、确保了参保人数、缴费金额、票据对应的一致性。基本实现了我县农村居民养老保险全覆盖。认真做好全县村干部养老保险工作,全县参加养老保险的村干部1093人,累计征收养老保险费108.8万元。
三、坚持公正公开,人事人才工作有序推进
坚持围绕中心,服务大局,把公正、公开、择优作为深化人事制度改革的基本原则,积极探索,求实创新稳步推进人事制度改革有序发展。一是圆满完成2010年公务员和机关事业单位人员考核工作。全县公务员考核1228人,其中优秀等次162人,占13.2%,称职等次1066人,占86.8%;考核机关事业单位工作人员6093人,其中优秀等次659人,占10.8%,称职等次5434人,占89.2%;考核专业技术人员5014人,其中优秀等次802人,占总人数的16%,合格等次4212人,占84%。积极开展试用期满毕业生转正定级考核工作,对全县282名试用期满毕业生(其中:县直事业单位54人,乡镇事业单位65人,教育系统123人,卫生系统40人)开展了转正定级考核工作。二是开展借调人员摸底工作。为掌握全县各机关单位借调、抽调人员情况,充实干部管理资料,为县委县政府制定全县干部管理规定提供决策依据。按照县委、县政府的安排,以全县乡镇机构改革为契机,我局组织人员对全县15个乡镇机关事业单位工作人员在乡镇工作时间、本乡镇工作时间、本乡镇籍贯人员在本乡镇工作的人数以及工作开展情况、廉洁自律等方面进行了调研,为乡镇机构改革的顺利进行XX县委、县政府对乡镇人员的调整配备提供决策依据。三是认真实施《公务员法》,做好公务员招录工作。按照公务员录用规定,坚持“凡进必考”的原则,依法、公平、科学的制定了我县2011年公务员招录计划。今年共上报2011各类招考计划304名,其中:事业单位计划招考265名(教育系统计划招考85名,特岗教师计划50名,卫生系统50名,县直事业单位45名,乡镇事业单位35名),公务员招考计划39名,(乡镇机关15名,县直行政机关10名,公安局6名,检察院3名,法院2名,森林公安分局3名)。四是认真做好专业技术人员继续教育及职称评审工作。职称评定工作政策性强、牵涉面广,直接关系到广大专业技术人员的切身利益,关系到能否调动和保护专业技术人员的积极性,对实施科教XX县战略具有特殊的重要作用。今年我局XX县委组织部组织我县副高级以上专业技术人员、企业经营管理人才、职业技能人才、农村实用技术人才及人才成员单位的代表共200多人参观了XX市人才工作暨优秀人才成果巡回展。为647名专业技术人员更换了继续教育证书,对118名通过考试获得专业技术职务任职资格及定职人员办理了资格证书,为113名专业技术人员办理了聘任手续;拟推荐评审符合晋升副高专业技术职务的教师7人。五是全面推行事业单位绩效工资制度改革。为了调动卫生工作人员的积极性,有力促进公共卫生与基层医疗事业单位的发展,结合医药卫生体制改革,启动公共卫生与基层医疗事业单位绩效工资。坚持改革收入分配制度与规范收入分配秩序相结合,严肃分配纪律,逐步建立公平、公正、合理有序的收入分配制度;在全县251名乡镇卫生机构医疗工作人员中推行事业单位绩效工资。为全县教育系统5800多名教师和符合晋升条件的260名党政机关工作人员完成了工资正常晋升工作;对全县593名享受遗嘱补助的人员进行了资格认定,完成了102名机关事业单位工勤技能岗位技师资格考试网上报名、资料整理和汇总上报工作。六是开展全县机关事业单位工资联审工作。为进一步深化工资收入分配制度改革,充分发挥政府宏观调控的作用,从今年元月份开始,我局XX县编委办公室、县财政局,对全县136个单位8170名工作人员进行了工资联审,这项工作的开展从制度上杜绝了个别单位工作人员工资核算不准、底子不清、人员管理较乱的问题;通过工资联审工作,有效解决了事业单位人员和编制不相符的问题,建立了全县各单位工作人员详细数据库,为今后进行级别滚动、正常晋升等工作夯实了基础;对全县事业单位工作人员实行动态管理,为政府科学决策提供了依据。七是全面落实困难企业军转干部解困资金。我县现有困难企业军转干部39人,其中:退休人员36人,内退2人,失业1人。根据XX市人力资源和社会保障局《关于2010企业军转干部解困资金拨付与发放标准的通知》,3月份,我们严格按照文件精神,对39名困难企业军转干部按标准发放了生活困难补助资金,共发放解困资金123717.72元,其中:发放退休人员生活补助费73200元,养老金18974.4元,内退人员生活补助4366.32元,失业人员生活补助27177元。
四、加大劳动监察执法力度,积极构建和谐稳定的劳动关系
坚持从构建和谐社会的高度出发,不断加强劳动保障监察“两网化”管理,加大执法维权工作力度,积极建立和谐稳定的劳动关系,有力维护了劳动者的合法权益。一是不断加大监察执法力度。以贯彻落实“三法一条例”《社会保险法》和新修定的《工伤保险条例》为重点,结合“春风行动”和“2011年农民工维权行动”,积极组织开展了农民工劳动合同签订“春暖行动”等劳动保障专项检查活动,采取定期、不定期的形式办法清理整顿劳动力市场秩序,对各类用人单位与劳动者签订劳动合同和农民工工资支付等情况进行专项检查,依法查处了侵害劳动者权益的违法行为。共对71户用人单位的劳动合同重新进行了审查、新签、续签和补签,新签、补签劳动合同180份,从源头上维护了全县农民工的合法权益,促进了劳动关系和谐稳定发展。二是维护劳动者合法权益,推进劳动用工备案管理。加大《劳动合同法》等法律、法规的宣传力度,以中小型企业为重点,全面推进劳动合同制度,提高中小企业劳动合同签订率,通过日常巡视,上半年共检查用人单位116户,审查用人单位规章制度31件,纠正违规8件。规范了各类企业依法用工行为,维护了劳动者合法权益。三是认真查处各类投诉举报案件。建立健全了投诉举报制度,规范处理程序,进一步畅通投诉举报渠道,做到有案比查、依法处理,杜绝行政不作为。共受理投诉案件52起,涉及务工人员95名,追讨农民工工资12.476万元,结案率100%。
五、全面落实县委县政府每次会议安排的事项 我局对政府拟定办理的实事非常重视,尤其是对2011年县上会议安排的提案建议办理、民生实事办理、信访案件答复等,在办理过程中,按照各中心队办的职能范围,层层落实责任制,确保把县政府拟定的实事办实、办好。一是认真落实提案建议办理工作。单位主要领导非常重视提案建议办理和信访案件办理工作,将建议提案办理工作作为一项重要工作,提上全局工作的议事日程,精心研究,统一进行部署。多次在全局干部职工大会上强调,要本着对工作负责的态度,对事业负责的精神,高标准完成提案建议办理任务,树立部门良好形象。今年我局共受理的2件全县人大代表建议议案和4件政协委员提案。主要包括就业再就业、高校毕业生就业、养老、人事人才等内容;在办理过程中,我们对每件建议和提案都与代表委员沟通在先,起草答复在后,采取电话联系、座谈走访、调研等形式,加强与代表委员的交流沟通,及时办理答复了各项建议提案,促进了人力资源和社会保障工作的顺利开展,办理答复也得了到人大代表和政协委员的充分肯定和认可。二是认真办理信访案件的答复。今年我局共接到9件信访案件,局主要领导亲自抓,分管领导具体抓,在办理过程中严格按照人力资源社会保障有关法律、法规、政策,以事实为基础,以政策为依据,以化解矛盾为出发点,坚持思想疏导与教育相结合,对县信访局转办、转送及本部门受理的来信、来访案件做到件件有登记,事事有结果,并在规定的时限内及时给予了答复,信访案件办结率达到100%。三是积极完成政府拟办民生实事办理工作。今年县政府拟定为民办理的十件实事涉及我局的有三项内容;主要是:高校毕业生就业率不低于450人;全县新增就业人数达到3800人;城镇登记失业率控制在3.5%以内;小额担保贷款达到1500万元。为确保把实事落到实处,年初,按照各中心、队、办的职能范围,将涉及我局的实事进行具体细化分解,明确了工作目标和办理时限要求,确定了分管领导、中心队办负责人为具体责任人;做到了思想认识、组织领导、目标任务“三到位”;形成了主要领导主管、分管领导主抓、中心队办具体抓的工作格局。在实事办理过程中,局党委通过召开党委会议、局长办公会等,研究解决重点、难点问题,为实事办理提供组织保证。对中心、队、办各自办理的进度每月在全体干部会议上通报一次,每季度由局办公室汇总后,向县政府办公室上报一次,从而加快了实事办理落实的进度。截至目前,高校毕业生就业方面:已安置2010招聘的高校毕业生300人;今年已报考全省“民生实事项目”和“服务基础项目”的高校毕业生1988名,预计通过考试将有200名左右的毕业生能够实现稳定就业,同时,根据事业单位编制缺额,报送了304名事业人员招聘计划;新增就业人数已完成2448人,城镇登记失业率为3.19%,;小额担保贷款已完成1713万元。
六、工作中存在的问题和不足
总体看来,上半年工作进展顺利,各项指标同比都有明显增长,目标任务的完成都超过了全年任务的一半,但人力资源和社会保障工作领域宽、任务重、压力大,有些工作任务的完成存在一些困难和问题。就业方面:城镇劳动力供求总量矛盾依然突出,高校毕业生就业压力仍然很大,加上往届沉淀未就业高校毕业生逐年增加,我县有1800多名左右未就业高校毕业生有待就业。社会保险方面:非公企业人员、灵活就业人员和农民工参保率还比较低,扩面工作难度依然存在。新农保试点工作方面:系统软件没有到位,信息管理难以规范;部分参保人员参保登记存在困难。人事人才工作方面:全县高技能人才匮乏,深化人事制度改革和推行事业单位绩效工资难度大,基层工作平台建设仍然比较薄弱,干部职工队伍素质有待于进一步提高;劳动关系方面:劳动用工备案不规范,劳动监察执法手段不硬,发展和谐劳动关系的任务依然艰巨。
七、下半年工作要点
根据上半年人力资源和社会保障目标管理责任指标完成情况,结合存在的问题和工作中的薄弱环节,下半年,我们要进一步加大工作力度,研究改进措施,狠抓各项任务的落实,确保责任指标任务的全面完成。一要以市县签订的目标管理责任书为主线,统筹安排好各项工作,全面完成目标责任指标。要按照年初市县下达的目标责任指标任务,进一步加强领导,统筹协调,加大工作力度,科学研究分析工作中存在的新情况、新问题,强化工作措施,寻找突破口,不断加快工作节奏,确保人力资源和社会保障各项目标任务的全面完成。
二要把社会保险扩面征缴作为首要任务。重点以农民工、个体工商户、灵活就业人员和私营企业为重点扩大城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险参保范围;以大学生、中小学生和困难群体为重点,扩大城镇职工和居民医疗保险参保范围;以新农保试点为重点,扩大农民参保范围,巩固参保率,提高续保率;以矿山、建筑、餐饮和服务业为扩面对象,加大政策宣传力度,做到应保尽保。把《社会保险法》和新修的《工伤保险条例》的宣传作为下半年工作的重中之重,加快推进城镇居民医疗保险门诊和机关事业单位职工生育保险统筹工作,进一步扩大社会保障覆盖面。
三要切实抓好创业促进就业工作。充分发挥小额担保贷款在就业工作中的联动作用,继续落实和完善小额担保贷款和社会保险补贴等为重点的就业促进政策,细化工作措施,加大职业培训和技能培训力度,扩大培训范围,创新培训方式,提高培训实效。
四要扎实开展新农保试点工作。抓好总结宣传、保费收缴、60岁以上人员基础养老金待遇按时足额发放等工作,进一步加大工作力度,规范工作程序,提高服务水平,加强资金监管,强化经办管理,进一步探索试点经验,创新工作方法,为新农保试点工作的发展做出更大更多的贡献。
五要进一步贯彻落实事业单位人事制度改革,规范人员管理。充分发挥县行政学校的职能作用,组织指导好2011年公务员培训工作,全面完成上级业务部门下达的公务员培训任务。年内将采取分期和灵活办班的培训形式,对全县1181名公务员和参照管理单位工作人员集中开展以提高职业道德和依法行政能力为目的的轮训和新任公务员的初任培训;对专业技术人员开展继续教育培训。按照省市统一要求,积极推进事业单位实行绩效工资工作,使全县各级各类事业单位实现绩效工资常态化、规范化,切实推进事业单位收入分配制度改革。结合事业单位岗位设置管理工作的开展,理顺事业单位人事管理工作,消除部门和单位系统内部和跨部门之间的私自借调、调动人员的不合理现象,规范事业单位人员管理。加强专业技术人员的职称评聘工作。按照公开、公平、公正的原则,做好新晋升专业技术职务人员的职称评聘工作。实施人才强县战略,加强人才队伍建设。
六要加大劳动关系调处力度。全面实施《劳动合同法》,抓紧建立劳动用工备案制度,加大对各类企业劳动保障监察力度,提高各类企业劳动合同签订率。高度重视并认真抓好信访工作,进一步加大工作力度,开展经常性矛盾排查化解工作,力求把矛盾和问题化解在萌芽状态、化解在基层,不断减少劳动保障方面的信访量。
一、实现“四个转变”
一是要由“虚”向“实”转变。加强学习是务虚, 加强总结是务虚, 加强宣传是务虚, 这些是做好人力资源和社会保障工作的前提, 但人社部门是政府职能部门, 更要注重虚实结合, 要突出抓好就业, 社会保障, 人事制度改革, 公务员管理, 军转干部安置, 劳动关系等各项实实在在的工作, 以务虚促务实, 以务实促发展, 以发展得人心。
二是要由“点”向“面”转变。新农保试点工作是点, 各科室的工作是点, 各县市区的工作也是点, 只有各个点的工作抓好了, 全市人社系统这个“面”的工作才能好起来。同样, 只有全市人社系统这个“面”的形象好起来了, 才能在主要领导和广大群众中产生广泛的影响, 各个点的工作也才显得更加重要。新农村目前在竹溪县试点, 要认真抓好试点工作, 为新型农村养老保险工作提供经验。
三是要由“短”向“长”转变。阶段性工作要抓好, 长期的工作也要抓好, 作为人力资源和社会保障来讲, 任何一个环节出了问题, 都有可能影响全市人社系统的整体形象, 除了根据情况出台相应措施外, 我们还要立足长远, 坚决学习贯彻《社会保险法》、新修订的《工伤保险条例》、《劳动法》、《公务员管理法》等相关的法律法规, 建立健全长效机制。
四是要由“封闭”向“开放”转变。新的形势, 新的起点, 新的任务要求我们眼光向外, 立足长远, 坚持开放, 包容并蓄, 全市人社系统干部要以更加开放的理念、更加超前的思维、更加主动的方式来推进人力资源和社会保障工作, 使各方面的工作取得新的进展和突破。
二、做到“四个注重”
一是注重把握规律。做好任何工作都有一定的规律, 人力资源和社会保障工作同样如此, 准确把握人力资源和社会保障工作各要素之间的内在联系, 主动适应新形势, 研究新情况, 解决新问题, 创造新经验, 这是全市人社系统每个干部职工都要致力解决的问题, 每名干部职工都要注意学习把握人力资源和社会保障工作的规律, 使各项工作得心应手, 顺应民心, 干出成绩。
二是注重改革创新。坚持在继承中创新, 在改革中发展, 在创新中突破。要创新思想观念, 把思想观念从单纯的“劳动观念”和“人事观念”中解放出来, 勇于打破思维定势。以十堰市社保大厅为例, 该大厅社会关注度高, 但由于金保工程刚刚上线, 导致少数群众多跑路, 因此, 我们要创新思维, 积极探索新办法, 除了加强工作人员的培训外, 还要借鉴银行“排号”、单位“定期缴费”等办法, 尽快为群众提供优质服务。
三是注重刚性约束。要建立健全人社系统各项规章制度, 细化、量化人力资源和社会保障各项工作目标任务, 构建科学的考核评价机制;强化督办检查, 落实跟踪问效, 建立健全绩效责任奖惩机制, 将工作业绩作为考核任用干部的重要硬指标, 将工作成效作为提拔使用干部的重要依据, 要让“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”, 严格实行考核兑现, 增强人力资源和社会保障工作的刚性约束。
四是注重取得实效。要整合各类资源, 聚集各方力量, 强化工作措施, 找准人力资源和社会保障工作的结合点, 选准推动人力资源和社会保障工作的切入点和着力点, 做到抓重点、破难点、聚焦点、显亮点, 努力提高人力资源和社会保障工作的科学化水平。
摘要:文章阐述了在开创人力资源和社会保障工作的新局面的任务上, 积极探索新的发展模式, 实现“四个转变”, 循序渐进注重把握规律改革创新与刚性约束追求实效共同发展。
关键词:转变,注重,改革,创新
参考文献
[1]冯玺玲, 史新建.牢牢把握主题坚持科学发展努力开创人力资源和社会保障工作新局面——2010年河南省人力资源和社会保障工作会议解读.《人才资源开发》, 2010年2期.
7月20日,广西壮族自治区人力资源和社会保障厅在南宁召开新闻发布会,向社会各界和媒体介绍了2011年上半年广西人力资源和社会保障工作的进展情况。
2011年上半年,在自治区党委、政府的正确领导下,全区各级人力资源和社会保障部门深入贯彻落实科学发展观,坚持“民生为本,人才优先”的工作主线,围绕中心,服务大局,努力工作,各项工作取得了显著成绩。
一、以提高劳动者素质和加强公共就业服务能力为重点,全力做好就业工作
一是继续大力实施就业优先战略和积极就业政策。充实和细化就业政策项目,畅通政策落实渠道,构建促进就业的长效机制。
二是全力做好重点群体就业工作。进一步加强对就业困难人员的就业援助,大力促进农村劳动力就地就近就业、返乡创业和有序进城务工。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,鼓励高校毕业生面向企业、基层、农村就业,大力做好高校毕业生就业见习工作,目前成立自治区级高校毕业生就业见习基地52家。
三是加强职业技能培训,着力提高劳动者素质。继续推动实施乡村旅游从业人员职业技能培训、边境地区农村劳动力创业就业、农村计划生育家庭就业创业援助行动等系列培训就业工程,加强下岗失业人员再就业培训和农村劳动力转移就业培训,进一步稳定和扩大就业。
四是全面促进以创业带动就业工作。进一步完善和落实税收优惠、小额担保贷款等扶持创业的政策措施,将政策覆盖面由城镇失业人员和就业困难人员扩大至农村富余劳动力等群体,提高贷款额度,简化申请程序,为农村富余劳动力特别是妇女创业提供“绿色通道”。继续推进南宁、柳州、桂林三个国家首批创业型城市创建工作,带动全区创业工作开展。
五是加强公共就业服务。大力推进基层公共就业服务平台建设,提高就业服务整体能力。组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月和高校毕业生就业服务周等公共就业服务系列专项活动,促进城乡劳动者就业创业。
1-6月,全区城镇新增就业28.62万人,完成全年任务的71.55%;城镇失业人员再就业6.35万人,完成全年任务的79.38%,其中就业困难人员再就业2.03万人,完成全年任务的101.5%;农村劳动力转移就业新增63.97万人,完成全年任务的91.39%;城镇登记失业率3.56%,低于年度控制数0.94个百分点。
二、以扩大社会保险覆盖面为重点,加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系
一是进一步加强社会保险扩面征缴工作。把扩面征缴作为工作的“重中之重”,养老保险以个体劳动者、灵活就业人员和农民工为重点,医疗保险以关闭破产困难企业职工和灵活就业人员为重点,失业保险以事业单位聘用人员为重点,工伤保险以国有企业、集体企业、原国有集体改制企业老工伤人员为重点,不断扩大社会保险覆盖面。截至6月底,广西养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为465.61万人、936.51万人、238.33万人、247.65万人、227.7万人,分别完成全年任务的99.92%、99.63%、100.14%、93.1%、98.57%;五项社会保险费征缴总收入151.73亿元,其中养老保险105.54亿元,失业保险7.45亿元,城镇职工基本医疗保险35.2亿元,工伤保险2.01亿元,生育保险1.53亿元。
二是进一步完善社会保险政策。着力解决社会保险关系转移接续问题,截至6月底,广西接收区外流动人员养老保险关系3209人,其中农民工250人;转出到区外人员1406人,其中农民工19人,跨省跨地区流动参保人员养老保险关系顺利接续。推进异地医疗生育费用实时结算“一卡通”及医保关系异地转移接续工作,目前钦州、河池、百色市已实现城镇职工医疗保险关系异地转移接续和异地就诊实时结算。
三、以围绕主导产业、重点项目培养和引进人才为重点,推动人才队伍建设向纵深发展
一是加强高层次人才队伍建设。按照广西“1+3”人才政策的分工,完成了广西首批32个特聘专家岗位设置和遴选工作。围绕重点产业,部署自治区第四批人才小高地的申报和遴选工作,支持和鼓励自治区千亿元产业研发中心设立人才小高地,鼓励和支持人才小高地申报设立八桂学者、特聘专家岗位,促进科技与经济结合。
二是加强技能人才队伍建设。继续实施新技师培养带动计划。围绕服务广西重点产业发展,加快汽车产业人才小高地建设,做好广西柳州汽车城的人才支撑服务。上半年,全区共培养高技能人才1.58万人,完成全年任务的56.43%。
三是加强引进高端智力工作。配合自治区党委组织部开展院士服务咨询活动,组织开展留学回国专家河池行活动,为广西经济发展提供技术指导。
四、以提高素质、规范管理为重点,进一步加强公务员队伍管理
一是进一步推进公务员考试录用、管理工作科学化、制度化。认真做好2011年全区公务员考试录用工作,进一步规范公务员考录工作各环节的制度和程序,安全顺利完成公共科目笔试和面试工作。除特殊职位外,2011年自治区级机关录用有两年以上基层工作经历比例人员达到85%。二是稳步推进公务员分类管理、聘任制管理试点工作。认真抓好全区公安机关人民警察执法勤务机构警察警员职务套改工作,顺利完成了沿海铁路公安民警公务员身份转制过渡工作。认真总结经验,继续稳慎推进防城港市聘任制公务员试点工作。
五、以推进事业单位改革为重点,进一步加强事业单位人事管理工作
进一步完善人事制度改革各项配套政策,全面推行事业单位岗位设置管理和聘用制度。上半年,全区共有2.26万个事业单位完成首次岗位设置工作;实行聘用制度的事业单位共有2.97万个,占总数的90.92%,签订聘用合同的人员达73.49万人,占90.29 %。进一步规范事业单位公开招聘工作,严把“进口关”,上半年办理区直事业单位公开招聘手续198批次,新进人员2433人,其中公开招聘2294人,公开招聘人员占新进人员总数的94.28%;全区各级事业单位通过公开招聘新进人员累计达9.1万人,占新进人员总数的95.7%。积极推进基层医疗卫生机构人事制度改革,实行“定编定岗不定人”,建立起“能上能下、能出能进”的用人新机制,共有1252个单位完成岗位设置工作,24845人参加竞聘上岗,22441人签订了聘用合同,14209人通过聘用认定,兑现了新的岗位工资,促进了广西医改的顺利推进。
六、以事业单位实施绩效工资和推进企业工资集体协商为重点,积极推动工资收入分配制度改革
一是加快推进事业单位实施绩效工资工作。积极配合全区医疗卫生体制改革,加强对试点市县公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作的指导。在国家政策框架内,创新了基层医疗卫生事业单位绩效工资水平和总量的核定办法,提出“托低不限高”的指导原则,进一步完善公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资相关配套政策,从政策层面解决了影响工作进度的主要问题。在深入调研的基础上,起草了广西其他事业单位实施绩效工资的相关政策文件。联合自治区气象、广电等部门,认真研究落实提高艰苦气象台站、艰苦广播电视台站、艰苦岛屿作业、艰苦地震台站等事业单位特殊岗位津贴标准及类别划分政策。
二是进一步规范公务员津贴补贴工作。配合中央六部委,开展对南宁市和自治区15个区直部门规范津贴补贴实施情况的清理检查和整改工作。督促检查信访岗位津贴、人民警察法定工作日之外加班补贴等政策的执行情况。认真落实公务员特殊岗位津贴政策,及时调整了我区人民法院、人民检察院、纪检监察办案人员岗位津贴标准和审计人员工作补贴标准。
三是加强企业工资收入分配的宏观调控。积极推进企业工资集体协商工作,加强对企业工资总额的宏观调控,完善国有企业工效挂钩政策。制订2011年全区企业工资指导线方案。
七、以维护劳动者合法权益为重点,进一步促进和谐劳动关系建设
创先争优活动总结
2011年是实施“十二五”规划的开局之年和搞好创先争优活动最重要关键的一年。自创先争优活动开展以来,我局按照县委、县政府的安排部署,紧紧围绕“转变发展方式,推进产业升级,保障改善民生,夯实发展基础”这一主线,深化“争当科学重建标兵,争创科学发展强县”这一主题,充分发挥党员干部的积极性和创造性,积极解决群众关注的热点难点问题,有效推动了人力资源和社会保障事业的发展。现将活动开展情况汇报如下:
一、基本情况
按照政策机构改革方案要求,我局由原沧源县劳动保障局和原沧源县人事局新组建为沧源县人力资源和社会保障局。新组建后,局领导按照便于充分发挥党支部的战斗堡垒作用、便于各项工作和社会保险各项活动开展的要求,对党支部进行了合理整合,成立了沧源县人力资源和社会保障局党支部,现有党员50余人(含军转干部、退休干部等),到目前为止,党支部组织健全,人员齐备。创先争优活动开展以来,按照创先争优活动的实施意见和工作安排,结合人力资源和社会保障工作实际,制定了实施方案,全面深入地开展了“为民服务、创先争优”活动,取得了阶段性成果。
二、创先争优活动开展情况 为适应新形势、新任务对党建工作的要求,局党支部认真分析了全市人社系统党建工作的现状,一是确定了以“科学发展树形象、爱岗敬业比奉献”为主题,以星级班子、星级党员创评活动为主要载体,以“五好四强”先进党组织,“五带五争”优秀共产党员为主要内容。二是继续发挥了我局深入开展创先争优活动领导小组的作用,支部书记(局长)负总责,各股室的负责人为深化创先争优活动的直接任人具体负责监督管理工作,全局形成互相监督、互相帮助、互相进步的良好氛围。三是完善监督激励措施,全体党员干部按时参加学习,做学习笔记,领导小组定期抽查学习情况,确保了活动有序推进,扎实开展。
(一)积极动员,加强管理。4月初,我局党支部在三楼会议室组织召开了“2012年沧源县人力资源和社会保障局创先争优活动”动员大会,全面启动深化创先争优活动。会议传达了《沧源佤族自治县深入开展创先争优活动2012年工作方案》,对全局开展创先争优活动进行了全面安排部署。局长(局党支部书记)李雪峰同志强调,开展创先争优活动是今后党建工作的重点,要从四个方面狠抓活动的开展:一是抓学习,着力提高全局党员干部的素质。二是抓好社会保险各项工作,着力为全县人民作好保险服务工作。三是抓单位内部管理,着力促进单位整体功能有效发挥。四是抓工作效率和服务能力,着力促进各项工作有效落实。
(二)是制定活动方案。为确保创先争优活动扎实有效的开展,结合全市人社部门工作实际,我局研究制定了《沧源县县人力资源和社会保障局创先争优活动2012年工作思路及重点工作》,并专门召开全局会议,对方案中的活动载体进行了审议,希望通过各项活动的开展,使我局创先争优工作既搞的有声有色,又扎扎实实收到实际效果。
(三)是严考核,求业绩。我局在提出开展创先争优活动意见的基础上,制定了创先争优活动考核标准,从支部班子、党员队伍、政治工作、制度建设、工作业绩等五个方面进行考核,及时把创先争优活动的方案、意见下发各科室,使创先争优活动紧紧围绕“打造一流人社队伍”的目标,重点搞好先进支部与创建服务型机关建设,鼓励大家争当优秀党员、争当爱岗敬业模范,积极营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
(四)是抓好学习教育。我局党支部按照开展创先争优活动的总体思路,根据本局实际建立了活动载体,突出打造和谐社保、为民社保的工作特色。一是以正在开展的“四群教育”活动为载体,二是以在党员中开展“讲党性、重品行、做表率”活动为载体,三是以争创优秀共产党员、优秀党务工作者、先进工作者、先进单位为载体,四是以开展“七〃一”友谊活动为载体。通过抓载体,在全局上下营造了你追我赶创先争优的良好氛围,扎实开展创先争优活动。为下一步活动的开展奠定了扎实基础。
(五)是抓承诺,重信诺。在创先争优活动期间,我局定期不定时组织召开支部党员大会,学习的内容为杨善洲、陈家顺等优秀党员先进事迹,通过学习后,每个党员向大会宣读自己承诺内容。会议结束后支部成员把承诺书公开张贴在党员承诺公开栏,接受组织和群众的监督。承诺内容主要有以下三个方面:一是在提高自身政治思想素质、业务素质和工作本领方面做出具体承诺;二是在立足岗位,搞好本职工作方面做出承诺;三是在联系服务群众方面做出具体承诺。为了让承诺不图形式,不走过场,使承诺的内容落实到行动上,我局对公开承诺情况进行监督检查,对党员做好登记、记录,不定期抽查党员落实承诺情况并予以通报。在开展活动学习日中及时小结、交流活动中的好做法、好经验,把典型培养作为推动工作的重要着力点,宣传先进事迹,激发、引导广大党员学习先进、履行承诺。
(六)是结合工作,认真点评。
1、对党组织点评内容。包括:本单位业务工作和重点任务完成的情况、对本单位创先争优活动的组织领导情况、公开承诺事项的兑现情况、创建措施落实情况、创建活动与本职工作结合情况、活动效果情况。
2、对党员领导干部点评内容。包括:参加创先争优活动情况、公开承诺事项兑现情况、推动科学发展情况、执行政策情况、工作作风和廉洁自律情况、关心服务群众情况工作落实情况。
通过开展创先争优前一阶段的活动,我局上下形成了学先进、赶先进、争当先进的良好风气,科室、站所氛围进一步和谐,团队凝聚力和战斗力进一步提升,各项工作成效明显。在取得成绩的同时,我们也清醒看到我局在创先争优活动中存在的一些问题。
三、全体党员和干部为民所办实事和好事
1、采取有效措施,加强对离退休流动党员的管理。今年局党支部对退休流动党员在努力探索好的管理办法的基础上,继续实行上年的包联管理办法,从落实“三定”入手,即定联系人、定联系时间、定联系内容来管理流动党员,达到了很好的效果。
2、党员干部积极为民办实事办好事。今年好结合“四群教育”活动,我局党员积极为挂钩群众做好事,如维护和维修公共设施;帮助下岗职工找工作、帮助贫困社员搞种养殖等,党支部成员和党员中的积极分子能根据组织安排经常深入到老弱病残的离退休党员家中进行调查了解作宣传,搞走访活动。他们无私奉献的精神得到了广大居民群众的好评。
3、七〃一活动形式多样,丰富多彩。七〃一前夕,局领导带领局班子、部分党员到勐角乡勐角村参加庆“七〃一”联谊活动,是每个党支部还对生活困难、老弱病残的老党员进行了慰问,为他们送去了组织的关怀与温暖;局党支部通过多方筹措一定的资金,先后组织了干部职工二批共150多名党员、干部职工到挂钩村帮扶种植100亩竹子。
四、创先争优活动促进了社会保险业务工作取得了好成绩。
1、社会保险扩面成效显著。上半年全县累计完成新增就业岗位开发750个,实现新增就业人数620人,其中失业人员再就业225人,就业困难人员再就业158人。城镇登记失业率为3.9%,新增开发公益性岗位70个,共筹集小额担保贷款担保基金100万元,完成目标(100万元)的100%;共为15户失业人员发放小额担保贷款75万元。
2、社会保险基金征缴工作稳步推进。到6月底,我县共有城镇企业职工基本养老保险参保单位118户,参保人数7301人,完成任务(7331人)的99.59%,共有企业退休职工1997人,共征缴养老726万元(含历年欠费回收46万元),支出1811万元。全县共有城镇职工基本医疗保险参保单位246个,参保人数11631人,完成任务(11800人)的98.6%。共收缴基本医疗保险金925.9万元(含利息收入19.1万元),支出577.8万元,基金结余1383.6万元(其中统筹基金结余727.3万元,个人账户基金结余656.3万元)。
3、确保“发放”成果进一步巩固。到6月底,我县共有工伤保险参保人数3161人,共征缴工伤保险金50万元,共受理工伤事故20件,支付工伤保险金49万元;城镇职工生育保险参保人数1448人,共征收生育保险金14万元,支付5万元。2012年我县参加大病补充医疗保险16259人,共征收大病补充医疗保险金83.54万元。共申报大病保险赔付16件,理赔金额26万元,已全部上报保险公司理赔;2012年我县共有离休人员31人,上半年离休人员医疗保障基金收入100万元,支出72万元。全县新型农村社会养老保险养老保险费收入831万元,支出463万元(其中:养老金支出450万元,丧葬抚恤费支出13万元);城镇居民社会养老保险养老保险费收入69.5万元,支出15.12万元(其中:养老金支出15万元,丧葬抚恤费支出0.12万元)。
五、存在问题及对所存在问题的分析
通过开展深化创先争优的活动,我局上下形成了学先进、赶先进、争当先进的良好风气,股室氛围进一步和谐,团队凝聚力和战斗力进一步提升,各项工作成效明显。在取得成绩的同时,我们也清醒看到我局在创先争优活动中存在的一些问题。
一是在学习方面有时抓的不紧,因为我局工作繁重,任务压力大,面对全旗急事杂事较多,工作量特别大,不能很好处理工学矛盾,还需进一步加强学习内容与工作实际的紧密结合。要在干部职工中加强创建学习型组织、继续培养学习型机关支部的活动,引导全体党员树立终身学习观念,要依托活动载体,加大培训力度,不断提高干部能力。
二是由于我局社会保险工作的特殊性,广泛性、有些股室要求调查研究的时间仍需进一步加大。在工作机制上,要立足实际,面向群众,创造性地开展工作,重实际,鼓实劲,求实效,更好地发挥党联系群众的桥梁纽带作用,积极为民办实事,办好事,解难事。
三是我局队伍建设还需进一步加强。要不断强化干部职工政治业务学习,努力提高政策法规的能力和水平,进一步转变工作作风,建设一支为民、务实、清廉的干部队伍。
沧源县人社局党支部
上半年,在区委、区政府的正确领导下,全局干部职工主动担当作为、奋力应对挑战,在加强防疫工作的前提下,紧扣全年任务,抓重点、攻难点、创亮点,各项重点工作推进有序,顺利完成了上半年的任务。
(一)集中力量、服务大局,强力助推全区企业复产达能
一是保障务工人员返岗。开通专列、提供包车、对接返粤专线,为企业提供接返新老员工包车补贴,“点对点”帮助企业接回员工4844人,有效缓解员工返岗阻力。二是协助企业招聘新员工。针对区内企业用工需求,协调劳务派遣机构实行“24小时”用工输送;
赴四川资中、广安以及广西靖西、那坡等省外劳务输出地区举办专场招聘会;
依托“龙岗第一课”,搭建网络招聘信息服务平台;
举办首场网络招聘会,累计为1894家中小企业输送劳动力64164人,为百强企业输送10751人,为重点企业供应链输送3086人,为医疗企业输送595人,有力减轻企业用工压力。三是支持企业减轻负担。精准落实惠企政策,共受理通过236家企业91852人的适岗培训申报计划,受理247家次企业援企稳岗补贴申请;
出台疫情期间初次就业员工申领一次性就业补贴细则,受理1437人申请;
发动各民营创业孵化基地响应减租倡议,为8300余家企业减免租金逾1500万元,不断推动减负稳岗扩就业。四是创新用工模式。建立全区富余劳动力供给台账,指导、组织4家企业在全区首次签订共享员工协议,创新用工模式,提供更加灵活的用工方案。
(二)顶压前行、多措并举,就业局势保持总体稳定
一是认真落实就业政策。新认定就业困难人员198人,促进1680名户籍失业人员实现就业。2885人享受灵活就业补贴,320名就业困难人员享受招用补贴,272人享受高校毕业生政策补贴。城镇居民登记失业率低于全市控制线,“零就业家庭”动态清零。二是加大重点群体就业服务力度。举办大学生线上招聘会2场,服务毕业生8364人;
顺利开展首届大学生创业大赛,启动“龙岗区大学生就业创业第一课”活动,推动大学毕业生以创业实现就业;
联合广西靖西、那坡人社局,组织区内重点企业9家,开展网络视频招聘会3场,需求人数达2600余人,重点服务对口扶贫地区人员就业;
举办“春风行动”网络公益招聘会,招聘网站访问量达5.5万人次,简历投递3000余份。三是精准攻坚对口扶贫工作。成立扶贫攻坚工作专班,先后安排7批干部赴靖西那坡开展对接工作,强化与两地人社部门的沟通协作,目前两地转移到广东就业且正常在岗的建档立卡人员共1478人(大口径),完成1010人的转移就业目标,并持续开展跟踪服务,促进其稳定就业。
(三)立足职能、强化服务,人才服务工作稳步推进
一是保质保量做好人才服务工作。引导群众线上办理业务,认定深龙英才36人。引进在职人才7069人。毕业生报到实现全流程线上办理,办理毕业生报到4843人,办理留学回国人员引进458人。二是大力发展人力资源服务产业。疫情期间为入驻机构协调减免租金16.14万元,园区进驻率达91.48%。制定产业园机构入驻、日常管理服务及考核机制,制定我区的人力资源服务业发展扶持政策,进一步增强我区人力资源服务产业环境吸引力。三是全面开展职业技能提升行动。做好岗前培训补贴、技能提升补贴发放工作,着力提升技能人才培养动力。拟定龙岗区先进智造训练、it通信训练两所特色学院的装修设计方案,协助市二高技向市人力资源保障局上报深圳粤菜学院(国际烹饪学院)建设方案,开展家政护理学院网络课程开发及完善师资队伍建设,“4+1”职业训练主体体系建设初步成型。四是做好事业单位人事管理及服务。统筹首批疫情防控一线医务防疫人员考察招聘事项,协助完成新冠肺炎疫情防控一线人员预发加班费、防疫补贴工作。
(四)统筹联动、周密防控,有力防范化解重大风险
一是加强对企业劳动用工的指导规范和服务。印发企业突发疫情劳动关系稳控工作方案;
发布疫情防控期间劳动关系工作温馨提示5个、工作指引4个,引导企业依法使用带薪年休假、综合调剂休息日等方式灵活用工;
制定和谐劳动关系企业评选办法,推动企业履行主体责任。二是开展全区人力资源服务机构巡查整治行动。累计巡查机构4665家次,联合取缔无证照机构56家,争取消除无证照机构对企业用工带来的隐患,有效净化劳动力市场环境。三是加强劳资纠纷预防化解。制定风险防范应对“1+3”工作方案,防范应对规模裁员、失业风险、失业人员帮扶和突发事件。办理群众来电咨询和诉求13918件。四是进行劳动争议简易速裁程序改革。突破单一处理模式,将小额、简单仲裁案件进行快速处理,推行简易送达等便民措施,送达成本显著减轻,劳动争议处理效率有所提升。五是推动阳光调解系统建设工作。整合信访、调解、监察、仲裁劳动争议调处等力量,完善系统模块设置,做好系统功能拓展。开展街道、社区系统运行及操作的线上培训和线下辅导,结合功能设定,创建用户账号进行角色配置,为正式上线使用做好准备。六是开展“促落实、稳就业、防风险”调研排查专项工作。围绕推进服务企业复工复产、稳定和促进就业、构建和谐劳动关系等重点工作,分兵11路至各街道,实地调研惠企政策落实、劳动关系、就业保障、职业培训等情况,共调研服务企业324余家,撰写调研报告,供工作决策参考。
(五)稳中求进、开拓进取,“龙岗第一课”线上培训取得新突破
一是重点抓好防疫培训。紧急制作上线两个防疫课件,抓住市民集中在家的契机,通过微信和qq把视频课件推送至111个社区的450余个住宅小区,课件日均播放次数超百万次,取得防疫篇培训证书超182万人次。为市民送上“健康第一课”“复工第一课”。二是延伸拓展招聘信息服务功能。在已有平台基础上,建成全区“招聘信息服务平台”,有注册企业815家,累计发布招聘岗位1701余个,累计投递简历6702次,累计访问人数达5.4万余人。公布“龙岗第一课”热线电话、链接市线上公益职业培训平台,着力满足市民需求。三是积极创新培训形式。开通“龙岗第一课”抖音账号,推出交通安全、预防火灾、老年人防诈骗等短视频13个,内容鲜活有吸引力,短时间内吸引粉丝1.4万余人。推出平均在5分钟以内的慕课,涵盖“青少年心理健康”“家庭成长教育”等实用内容,以专业人士讲解、歌曲、纪录片等形式展现培训内容。上半年新增培训93万人(共覆盖364万人,除老人、幼儿外实现广覆盖),新增取得各类培训证书907万人次(共培训1286万人次),学习的平台粉丝数新增98万人(现共有144万人)。
(六)落实责任、强化监督,推动党风政风行风持续向好
一是发挥党员先锋模范作用。成立1个临时党支部,两批40名党员干部主动请缨,进驻企业指导防控物资生产企业紧急复工复产。组织党员志愿者109人前往平湖社区防疫卡点参与疫情防控志愿服务工作,服务次数累计327次,为社区一线防疫工作贡献力量。抽调五批49人参与同乐高速路口卡口,把好入城第一道关口。抽调7名党员干部到社区和涉外关口,负责疫情排查、照护服务等工作,直接参与一线防控。二是突显党建引领作用。召开2020年党风廉政建设和反腐败工作部署会,印发《区人力资源局党风廉政建设和反腐败工作要点》及3个子文件,从预防腐败体系源头入手,围绕资金使用的情况、项目推动过程的绩效,运用第三方监管和内部审计,确保“六稳”“六保”的目标任务落到实处。三是做好行风建设。推荐22名优秀青年干部职工参与“深圳好青年”系列活动,组织开展业务技能练兵比武活动,组织全区工资福利系统窗口人员培训,持续开展信访群众满意度调查,有效提升干部职工的服务意识和能力。
二、下半年工作计划
下半年,我们将严格按照区委、区政府的统一部署,继续推进全年工作计划:把稳就业作为重中之重,保质保量完成人才人事、劳动关系、扶贫攻坚、行风建设等方面的工作,着力促改革、惠民生、防风险、保稳定,决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出积极贡献。
(一)围绕“六稳”决策部署,坚持“稳”字当头,千方百计确保就业局势稳定
1.聚焦“一个优先”,把稳就业摆在更加突出位置,全力防范失业风险。深入实施就业优先政策,稳住新增就业规模和失业率指标,千方百计确保就业局势总体稳定,不发生系统性失业风险。
2.围绕“两个目标”,转移就业、稳定就业同步推进。巩固对口扶贫地区转移就业的成果,对转移就业人员进一步加强“五个一(一员一卡一证一表一台账)”跟踪服务,持续开展“送温暖”活动、技能提升培训,加强对建档立卡人员人文关怀,拓宽就业门路,做到“扶上马、送一程”,保持政策连续性和稳定性,确保扶贫攻坚任务完美收官。
3.突出“三个群体”,鼓励高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等群体多渠道就业创业。联合高校早准备、早行动,以举办龙岗区“名企进名校”实习就业牵手会、就业创业服务月等活动为抓手,提高实习和就业效率。加大困难人员帮扶力度,规范公益性岗位管理,确保零就业家庭动态清零。
4.坚持“四个加强”,即创业、培训、减负和公共服务。继续推进粤港澳青年创新创业基地建设;
与靖西那坡人社部门联合举办种桑养蚕技能扶贫培训;
抓好惠企政策落实,减轻企业经营负担,助力稳企稳岗稳就业;
实施“互联网+就业服务”,进一步完善龙岗区网络招聘信息服务平台、不断实现就业服务全流程线上办理。
(二)彰显人力资源特色,服务经济社会发展,全面加强人才队伍建设和人事管理工作
1.全力做好人才引进工作。确保在职人才引进交叉审查、境外人才个税返还等工作顺利进行,办好第十八届国际人才交流大会线上招聘大会,为龙岗企事业单位吸引高端人才。
2.强化行业监管与服务,提升产业发展质量。建立科学合理的园区管理制度体系,建立多维度的服务宣传对接平台,支持鼓励机构参与各类宣传推广和交流活动,引进有一定发展潜力、创新性强的机构,强化园区培育孵化功能。研究龙岗区人力资源服务行业综合信用等级评定实施办法,建立健全全区人力资源服务行业诚信体系。做好人力资源服务业高质量发展课题调研,掌握全区产业发展动向,借鉴其它地区同行业发展经验,提供科学决策依据。
3.加大聘员改革力度,建设规范高效的聘员队伍。协同区委编办开展聘员管理配置改革,制定科学合理的人员转岗过渡方案。探索聘员工资薪级制,在有效控制财政支出的基础上适度拓宽员额聘员职业发展空间,激发聘员干事创业的激情。
(三)提升治理效能,维护劳资双方权益,确保劳动关系总
体和谐稳定
1.强化用工指导与服务。紧贴形势发展变化,合理把握维护劳动者权益和促进企业发展的利益平衡,提前介入企业合理用工、灵活用工的指导工作,维护劳动者权益,减轻企业发展压力。
2.加强劳动争议调解标准化体系建设。全面铺开劳动争议阳光调解系统,确保街道、社区一级平稳运行,进一步抓好调解队伍的建设与管理。
3.创建劳资领域全省“维稳工作示范点”。严格按照上级部署要求,围绕在营造“共建共治共享”社会治理格局上走在全国前列的总目标,探索建立劳动争议多元化处置及基层治理体系,创建维稳工作新亮点,形成一套维稳工作新做法,推动我区劳资领域维稳工作质量全面提升,确保重大时间节点劳资领域和谐稳定。
(四)增强机遇意识,提升培训受众率,努力发挥职业培训惠企惠民作用
1.深入实施职业技能提升行动。牵头推进企业职工职业技能提升行动、新时代高技能人才培养行动、创业能力提升行动等9大行动,力争2020年完成企业员工岗前培训50000人,企业员工岗位培训22000人(次)。
2.推进“龙岗第一课”培训全面升级。继续开发精品课件,完善精彩慕课,与龙岗融媒、触耳音乐等新媒体合作,提升平台传播品质。尽快推出学习积分制,采取多种形式对参培市民进行学习奖励和排名奖励,激发市民学习兴趣。推动各街道、相关部门制定新办法,督促重点人群必须学。
3.推动职业培训惠企政策落地。积极落实适岗培训补贴政策,以高度责任感做好适岗培训申报受理及过程监管工作,把好资金审核关,确保补贴资金规范拨付。继续推行企业新型学徒制,做好已开班学徒培训的监管工作。
(五)夯实业务基础,敢于突破创新,持续深入加强行风建设
1.深入推进“互联网+”政务服务改革。主动对标最好最优最强,深化“秒批”政务服务模式改革,推动实现人事档案不见面办理服务、历史调令电子化。
2.建设民办职业培训机构“互联网+视频”实时监管系统。创新民办职业培训机构监管方式,依托现有的视频系统,联合区公安局、区政数局共同推进全区民办职业培训机构视频实时监管系统建设,建立可视化、实时化、动态化监管模式,提升民办职业培训机构监管水平。
3.加强窗口经办队伍建设。持续开展业务技能练兵比武,加大多层次业务培训力度,强化常态化监管,确保窗口业务办理高效有序进行。
(六)紧密结合业务工作,全面加强党的建设,持续发挥党的核心引领作用
1.坚决把党的政治建设摆在首位。依托党组理论中心组学习,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,引导党员干部树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,真正使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。组织党员干部系统学习《党章》等党纪党规,推动专题学习和警示教育转入常态化,巩固提升专题学习和警示教育效果,提高党员政治站位,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.坚持固本强基。严格落实“三会一课”“组织生活会”“党员民主评议”等基本制度,不断规范党内政治生活。以深入开展疫情防控主题党日活动、“支部书记讲党课,党员人人做分享”活动、“评先进、学典型”活动、开展一次“庆七一”党员政治生日座谈会等“七个一”系列庆祝建党99周年活动为载体,切实加强党支部和党员管理,紧贴人力资源中心工作的新任务,探索新办法,解决新问题,着力开创党建工作新局面。
3.持续加强宣传教育。大力宣传疫情防控和经济社会发展“双战双赢”的先进典型事迹,营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。坚持系统化学习党的理论知识,巩固提升专题学习和警示教育效果。
今年以来,**镇劳保站始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,热情服务,踏实工作,在镇党委政府的领导和县人社局的指导下,较好地完成了近半年的工作,现总结汇报如下:
一、热情、高效为民,做好办公室各项日常工作和群众来访的政策解答。我中心主要承担着就业失业登记证、城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险等业务的办理,本着热情为民、高效服务的宗旨,我中心均是在申请人提出申请后两个工作日内办结,大大地为办证群众提供了方便。同时以办公室为阵地,积极向来访群众解答新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险等惠民政策和办理流程,获得群众的一致认可和好评。
二、2-3月,按照县人社局的要求,及时组织全镇范围内的用人单位到县人社局进行劳动用工年检,全面地对全镇范围内的用人单位进行劳动用工备案登记,动态掌握全镇城乡劳动力资源状况、就业状况,为研判就业形势提供了依据,进一步规范了全镇劳动用工市场。
三、2011年以来,全镇共办理农村居民最低生活保障对象参加新型农村社会养老保险657人。今年以来,由于邮政系统升级,部分享受对象的钱打不进去,我们及时进行核实更正,确保了享受对象的钱能及时到位。同时,加强对享受对象的动态监管,及时清查上报死亡人员,确保社保资金的规范发放。3月后,随着新农保系统的启动,我们及时录入了全部享受对象的信息。
四、今年3月以来,按照县人社局开展城乡居民社会养老保险的总体部署,我中心广泛宣传动员,加强对村级协理员的培训指导,优质高效地完成了对全镇3000余名60岁以上老年人的参保登记、信息录入、银行开户和资料上报工作,基本实现“享受对象全覆盖”和“老有所养”。逐步完善了以医疗和养老为主体的社会保障体系,为建设和谐**做出了巨大的贡献。
五、5月以来,我中心按要求开始对全镇范围内领取养老金(企业退休)人员进行生存验证,截至目前,已完成对350余名企业离退休职工的生存验证。
六、下一步工作打算
(一)广泛宣传动员,做好60岁以下城乡居民参加新型农村社会养老保险的参保和城镇居民基本医疗保险费的收缴工作。
(二)认真细致总结,做好民生工程和目标考核的资料完善工作。
(三)做好办公室各项日常工作及中心工作。
**县**镇就业和社会保障服务中心
一、配强配齐档案员,加强对档案业务知识的学习、提升档案人员综合素质
人是社会生产力的第一要素,加强档案管理人员的思想素质和业务素质,是做好档案管理工作和服务质量的决定因素,档案人员综合素质的高低直接影响着档案业务工作的效率、水平和质量,因而对档案工作整体效能的发挥有着无可替代的作用。人社系统的档案项目种类多、业务量大,不仅仅要有一个好的专职档案员做好监督指导培训工作,还需要各个业务科室兼职档案员的密切配合,才能做到档案材料的应收尽收、保质保量地完成档案收集、整理和归档工作。
二、扎实开展县级人社局民生档案的收集、开发利用和服务工作
近年来随着对农民工问题的重视和我国劳动保障方面的法律法规的日趋完善,各种劳动人事纠纷不断涌现,并呈现出逐年上升的趋势。与企业和农民工有密切联系的劳动监察、劳动仲裁以及工伤认定档案也在日益增多,其重要性也逐渐地突现出来,除了严格遵循一案一卷、及时规范的档案整理原则外,还应注意对有价值的各种图表、声像、证物等材料的收集和保存,我们一般只注重文件资料的收集容易忽略对这些资料的收集整理。同时也应加强对于劳动力转移、就业培训、劳动技能鉴定工作中产生的图表、声像材料的收集与整理,开展这些业务的基础数据汇编工作,为领导决策提供依据,为本局工作留下珍贵的历史资料,同时积极开发关于就业、创业、人事人才服务工作的提供利用工作。
县级人社系统的人事审批工作,是一项政策性和专业性都很强的工作,近年来各单位的人员调整和工作调动都比较频繁,当新的工作人员接手新的人事审批工作时,对政策的了解和专业性都不强,需要大量的人事审批工作翔实的政策依据,需要我们档案室积极开展为各项人事审批工作需要的文件资料汇编工作,比如,将历年由国家和上级部门下发的工资福利调整、养老退休政策、社会保险政策等的相关政策性文件做成资料汇编,不仅可以解决日常的人事审批工作,同时也为人社系统解决信访案件档案提供政策依据。
三、以干部人事档案专项审核工作为契机,做好干部人事档案的人事信息数据库的建设工作
干部人事档案记录着一个人从学校到各个工作岗位以及人生经历,不仅要收集整理纸质材料,更需要积极的提供利用。在档案管理日常工作应该做到四个不:不散(不使档案分散)、不乱(不使档案互相混乱)、不丢(档案不丢失不泄密)、不坏(不使档案遭到损坏)。要做到以上四个不,最重要的是减少对档案的查阅和使用,通过干部人事档案专项审核工作,进一步加大对人事档案材料的收集和整理工作,同时将形成的关于每个干部的三龄二历一身份,以及日常干部人事审批工作中需要的必要的信息数据录入干部信息数据库中,以方便干部人事审批工作的需求。
四、进一步加强对流动人员和下岗企业职工的人事档案管理服务信息化建设
人力资源市场档案主要有应历届毕业的学生档案、破产和下岗企业职工档案,目前县级人力资源市场档案的管理仅限于对学生档案的存取,对退休企业职工档案的存取,并没有开展流动人员档案数字化、信息化、资源共享、异地查询、统计分析功能,应当建立流动人员人事档案基本情况定期统计分析和信息报送制度,全面及时掌握流动人员数量、结构、分布、流向等情况,做好毕业大学生的学历信息、就业信息的统计情况,为企业招聘提供第一手的人才信息服务,为流动人员和企业做好服务工作。
五、进一步加强对社会保险档案的电子信息化技术建设
近几年,随着社会的发展和国家加大对民生问题的重视和投入,社会保险的业务已经由最初的城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险业务,发展增加到现在的城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、失地农民养老保险、机关事业单位养老保障业务,由于它涉及面广,人员数量多,专业性强,工作环节多,业务管理繁杂,办理过程中产生的业务档案的数量也很庞大。随着现代信息技术的发展,以往的档案管理手段显得相对滞后。如何将档案管理融入现代化科技之中,发挥科技优势,更快、更便捷地搞好档案服务,是我们面对的紧迫问题。电子信息化的建设可以极大地减少社会保险档案纸质材料的储存量,更方便、快捷、准确的查询和利用社保信息。
摘要:根据笔者十几年档案管理的经验,通过分析目前县级人力资源和社会保障档案的管理现状,对新时期如何加强人社系统的档案管理工作提出了几点意见和建议。
今年以来,我区各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实中央和自治区的决策部署,坚持稳中求进总基调,以改革为统揽,推动各项工作取得积极进展。
在就业工作方面,上半年城镇新增就业29.2万人,农村劳动力新增转移就业56万人次,失业人员实现再就业5.9万人,应届高校毕业生就业人数同比增长18.2%,外出务工人员返乡就业人次同比增长31%,全区就业局势保持总体稳定。
在社会保障方面,自治区出台建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见,新农保和城居保制度在全区开始合并实施。城乡养老保险制度衔接办法开始实施。社会保险覆盖范围和基金收支规模继续扩大,企业退休人员基本养老金调增10%的工作全面完成。社会保险数据大集中和“五险合一”工作取得重大进展。
在人才队伍建设方面,加快推进职称制度等人才体制机制改革,继续组织实施专业技术人才、高技能人才工程项目和计划。各项重大引智工程深入推进,国外高端紧缺人才引进取得新成效。
在人事制度改革方面,国务院颁布实施《事业单位人事管理条例》,标志着事业单位人事管理进入了法制化新阶段。加强公务员制度和队伍建设,公务员分类管理和基层公务员考录改革取得新进展,培训工作扎实推进。清理评比达标表彰评估和相关检查活动工作取得新进展。2014年军转安置工作顺利推进。中马钦州产业园和广西大学的人事制度改革试点工作取得实质性进展。
在工资收入分配方面,完善公务员津补贴,调研公务员收入差距过大问题。规范事业单位绩效工资总额管理。以工资集体协商为重点,推进实施集体合同制度攻坚计划。
在劳动关系协调方面,及时妥善处理劳动纠纷案件,劳动关系保持总体稳定。劳动人事争议调解仲裁效能进一步提高,对劳动保障突出违法问题的治理力度进一步加大。加强工资支付保障长效机制建设,拖欠农民工工资问题得到有效解决。
深化改革是今年的重点任务。我们年初确定的6个方面19项改革取得重大突破。
(一)就业创业方面
1.农民工就业创业和落户城镇取得新突破。自治区党委、政府今年6月6日召开了全区扶贫开发暨农民工工作会议,出台了《关于创新和加强农民工工作的若干意见》,为推动农民工实现更高质量的就业,切实维护农民工劳动保障权益,推动农民工平等享受城镇基本公共服务,有序推进农民工市民化,使农民工共享现代化建设的成果,促进社会和谐稳定,创造了一个机制保障环境。
2.高校毕业生就业创业的扶持政策取得新突破。就业见习补贴、社会保险补贴、高校毕业生求职补贴、离校未就业高校毕业生灵活就业社保补贴、小额担保贷款政策等都有了明确的规定。
(二)社会保障方面
1.建立统一的城乡居民基本养老保险制度的工作已基本完成。
2.城镇企业职工与城乡居民养老保险制度衔接办法已开始实施。
3.医疗保险付费方式改革全面推进。
4.社会保险“五险合一”工作基本完成。
5.社会保险信息系统建设取得重大突破,社会保险数据大集中进展顺利。
(三)人才工作方面
1.完善人才评价机制,分类推进职称制度改革有了实质性进展。
在柳州市启动贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道试点,在工程系列专业目录中增加应用工程专业,为高技能人才职业、职称晋升开辟通道。
取得高级工职业资格的,其高级工任职资历可视为技术员任职资历,达到规定条件可直接申报助理工程师;
取得技师职业资格的,其技师任职资历可视为助理工程师任职资历,达到规定条件可直接申报工程师;
取得高级技师职业资格的,其高级技师任职资历可视为工程师任职资历,达到规定条件可直接申报高级工程师;
取得助理工程师2年以上的,可直接申报高级工技能鉴定;
取得工程师2年以上的,可直接申报技师统一考试或社会化考评;
取得高级工程师2年以上的,可直接申报高级技师统一考试或社会化考评。
2.建立更加开放的引才机制,深入推进重大人才工程项目。
(四)人事制度改革方面
1.进一步完善适合广西区情的基层公务员考录制度,在艰苦边远地区适当降低进入门槛。
2.规范公开招聘制度,分业分类完善聘用制度。
3.积极推进机关和事业单位人事制度改革试点。
(五)工资收入分配方面
主要是改革完善机关事业单位工资制度,优化工资结构。
(六)劳动者权益保障方面
1.积极稳妥推进农民工市民化,推动实现公共服务均等化。
2.推进基层调解组织和仲裁院建设。
3.推进劳动保障监察“两网化”管理。
二、以改革为动力,确保完成全年目标任务
下半年,人力资源和社会保障改革的任务、事业发展的任务都十分繁重,我们要进一步增强责任感和紧迫感,积极进取,真抓实干,确保完成全年工作目标,确保完成重要改革任务。
(一)围绕中心,服务大局。当前经济社会发展的大局,就是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。人力资源社会保障部门作为政府的重要职能部门,所有的工作都必须自觉服从和服务于这一大局。我们必须进一步牢固树立政治意识、责任意识,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。在我们的各项工作中,与大局关系最直接的是就业工作。要毫不动摇地把保持就业局势稳定作为一项重要的政治责任,下半年尤其要集中力量抓好高校毕业生就业工作,深入组织实施大学生就业促进计划和大学生创业引领计划,务求高校毕业生就业创业比例有新提高。其次,要高度重视返乡农民工就业创业。我认为,我区农村已由劳务输出为主,进入了劳务输出和返乡就业创业并重的新时期。我们要因势利导,引导农民工返乡创业,使其成为县域经济的亮点和新的增长点。
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