提高边检服务水平交流发言材料(精选4篇)
擦亮服务品牌 强力推进提高边检服务水平工作
——日照边检站提高边检服务水平交流发言材料
日照边防检查站组建于1985年,编制×人,实有×人,其中在职干部×人,战士×人,设4个执勤业务科、2个监护中队、1个甲级检查艇等7个一线执勤单位,担负着日照港东、西、北3个港区28个泊位的边检执勤任务,2003年起承担日照至韩国平泽客货班轮的旅客检查任务。日照港吞吐量06年突破1亿吨,08年完成1.51亿吨,位居全国沿海港口第九位。
开展提高边检服务水平工作以来,我们坚持以科学发展观为指导,按照部局、总队关于边检业务工作的统一部署,认真贯彻“一个中心,两个坚持”这一新时期边检工作的指导思想,努力打造边检服务品牌,创新勤务运行机制,提高口岸防控能力,在服务、执勤、管控等方面形成了符合海港特点的边检工作“定式”,提高边检服务水平工作实现了新突破,服务发展和维护稳定的能力全面提高。现将主要工作开展情况汇报如下:服务制度、服务创新、一、突出中心工作,打造服务品牌,培育高水平养成和定式。
我们紧紧围绕服务这一中心,立足海港边检工作这一实际,坚持打基础与谋长远并重,积极开展服务创新,逐步形成了以边检服务品牌为龙头,以服务定式为主体,以化服务养成为保障的提高边检服务水平工作新格局。
(一)强化边检服务品牌意识。服务品牌是一个行业服务水平高度发展的标志。树立边检服务品牌是保证提高边检服务水平工作可持续发展的基本要求。基于这一认识,我们高度重视树立边检服务品牌工作,在广泛听取官兵意见和服务对象诉求的基础上,经过认真提炼,提出了打造“阳光边检,温馨快捷”的边检服务品牌的构想,并在官兵中全面开展了品牌意识教育,使每一名官兵都充分认识树立边检服务品牌的重要意义。同时,采取召开新闻发布会等形式,利用驻地媒体向社会进行品牌宣传和推广。边检服务品牌的提出,有效地统一了官兵对提高边检服务水平工作的认识,提高了服务对象对边检服务工作的认同感,在深入推进提高边检服务水平工作中起到了龙头作用。
(二)固化服务方法,形成服务定式。在提高边检服务水平工作中,我们适应服务对象的新期待和新要求,大力开展服务创新,形成了一大批行之有效而又深得服务对象欢迎的服务方法。为将这些好的服务方法长期坚持下去,我们组织人员对其进行了全面整理,制定了《日照边检站出入境边防检查服务定式》,印发每名检查员。《定式》由总则、服务岗位、服务制度、服务保障等13个部分组成,涵盖了所有执勤岗位和勤务环节,明确规定了各岗位的职责、服务要求和常 1 遇问题的处理。《定式》还对各项创新成果进行总结,归纳出了“亲情服务“五字诀”、大型旅游团检查法、流动服务车、移动服务窗口、边检QQ群和便民服务博客、“四零”服务”等10余项创新服务法和预约服务、回访服务、手续回执、首问负责、警务公开、证件手续限时办结等6项服务制度。《定式》的制定和推广有效地规范了一线执勤人员的服务行为,为做到“让每一名服务对象在任何时间、任何岗位都能得到同样优质高效的服务”提供了保证。
(三)强化服务养成。一是加强教育培训。制定培训计划,以“业务全员化、岗位专业化、服务精细化”活动为载体,全面开展业务知识、服务礼仪、服务技能培训,努力提高检查员综合素质。二是积极开展争先创优活动。与青岛边检站签定了“互比互学活动协议书”,开展了结对竞赛活动,定期交流工作经验与体会,同学习,同提高。在全站开展“三比三看”竞赛活动,即比服务态度,看职业语言、仪表举止;比服务热情,看精神状态和思想境界;比服务质量,看服务对象的满意度)。定期评选“文明服务示范科(队)”和“文明服务标兵”,颁发流动红旗和证书,对服务质量排名靠后的科队负责人和检查员,实行诫免谈话和离岗培训。三是加强监督。制定了《督察工作实施办法》、《法制工作规范化标准》和《执法质量考核评议实施办法》等监督制度,成立了专兼职督察组织,进行不定时、全方位的监督,公开三级投诉电话、网络投诉电子邮箱地址、投诉信件邮寄地址等,24小时受理服务对象投诉,建立起了警务公开、走访调查、征求意见、特邀监督员、警务评议、视频监控六位一体的服务监督体系,实现了零有效投诉。
(四)服务效果显著。通过扎实的工作和不懈的努力,服务质量、服务效率和服务态度显著改善,得到了社会各界的广泛好评。目前所有旅客的候检时间一般均不超过25分钟,95%以上的旅客候检时间不超过20分钟,单警验放速度明显提高,正常情况下验放一旅客不超过40秒,正常情况下办理船舶手续不超过15分钟、船员手续不超过5分钟、证件办理不超过3分钟/份。执勤现场始终保持秩序良好,年内未发生任何执勤事故、执勤差错和有效投诉,未发生因勤务组织不当而影响船舶、旅客出入境的问题,保证了航班的准点率。旅客、服务对象满意率达到了99.5%以上,被省口岸办、省精神文明办公室等单位评为共建文明口岸先进单位,一个执勤业务科被共青团山东省委、省公安厅新命名为公安系统“青年文明号”。30余家单位和个人送来了感谢信和锦旗。日照市委书记、市长等市委市政府的主要领导同志,先后8次对我站提高服务水平工作作出批示,给予充分肯定。07年,在日照市“万人评行风”活动中,我站在执法部门中总满意度排名第一;在口岸环境社会监督测评工作中,我站均被评为“非常满意单位”。1月24日,日照市委副书记、市长赵效为在我站上报的《关于日照边检站创新服务举措全力服务全市经济社会发展的报告》上做出重要批示:日照边检站在过去的一年主动应对形势 2 变化,克服困难,强化服务,大胆创新,工作卓有成效,为港口经济发展和口岸安全稳定做出积极贡献,特向全体干警表示敬意!望在2009年进一步加大力度,深入贯彻落实科学发展观,按照所提出的“四个一”的目标,采取切实可行的措施狠抓落实,以坚定的信心,突出主动、创新、务实,围绕服务、效率、安全,全面做好工作,力争成为一面鲜艳的旗帜,为全市经济社会发展做出新贡献!
二、注重通关效率,创新执勤模式,提高执勤规范化水平
(一)改革监护勤务制度,建立新型监护勤务制度
2005年以来,我们大胆进行勤务制度改革。建立起了闭路电视监控、港区巡查、警区执勤、快速处警、船方企业自管、锚地巡逻六位一体的新型监护执勤模式。2005年,在日照港区取消了梯口监护,推行新型监护勤务制度。同年9月,总队在日照召开现场会,在全省推广我站的改革经验。2008年,建成了覆盖全港码头的闭路电视监控系统,新型监护勤务制度在全港推开。
一是合理调配执勤警力。适应新型监护勤务制度的需要和日照港区面积迅速扩大的实际,按照“三个第一”的原则,我们对基层科室职能进行了合理调整。将登轮管理科的职能整合到检查科,将原登轮管理科转变为巡查科二科,负责东港区;巡查一科负责西港区。两个巡查科人员全部下沉一线。按照原来的巡查模式,由于东港区与西港区相距两公里,两个港区面积又很大,巡查一遍至少得两个小时。实行新的巡查模式后,各巡查科就驻在港区,巡查极为方便,一旦码头出现问题,巡查车几分钟内就可以赶到,真正做到了快速出警。去年4月12日,我执勤人员通过视频监控系统发现,在西港区,从来自疫区台湾的一艘外籍船舶上,一名船员用报纸包着大宗物品,下船后登上在码头等候的出租车,迅速离去。巡查人员得到通报后,迅速出动,及时将出租车堵在港区,查获了一起非法偷运信鸽事件。巡查人员从接到通报到查获信鸽,用时不到五分钟。
二是实行“科队合一”执勤模式。我站有两个监护中队,分别驻守东、西两港区。巡查科下沉一线后,为了克服巡查科、中队各自执勤、互不隶属的的不便,我们建立了“科队合一”的执勤模式。就是巡查一科与监护二中队、巡查二科与监护一中队实行联合执勤。这样就有效充实了一线监护执勤警力,缓解了巡查科、中队各自的执勤压力。经过4年多的探索和实践,新型监护执勤模式日趋成熟,实现了警力使用效率的最大化,提高了港区见警率,从根本上解决了制约港口生产的警力不足的问题,解放了港口生产力。目前,我们的警力与04年相比基本没有增加,但我们的任务量却增加了近一倍。
三是实行边检视频监控执勤模式。我们加大科技强警步伐,安装了覆盖日照港东、西港区的闭路电视监控系统,自主研发了在港船舶动态信息系统。投资90余万元,投放探头20个,新建2个新式执勤岗厅。建设了监护一中队、二中队分 3 控点。目前,共投入使用的监控探头38个,其中东港区11个,西港区8个,旅检现场12个,营区7个,与部局联通37个。平均每个探头辐射面积为0.75平方公里,24小时360度旋转,基本实现了日照港区所有泊位、重点部位的无缝隙覆盖。监控系统在我站执勤工作中发挥了不可替代的作用。3月4日上午9时50分许,我站值班人员通过视频监控系统发现,停靠在西港区西四泊位的柬埔寨籍“港湾”轮上,一名船员突然倒地,恰巧该船员所在位置比较偏远,船上其他人员并没有发现。值班人员迅速将这一情况上报,巡查人员火速赶往事发船舶,并在第一时间联系120赶往事发地。10时8分,我站执勤人员协助120急救人员紧急将该船员送往医院进行抢救。
(二)进行科技创新,推行船舶检查方式的改革
为满足锚地待检船舶和出入境特种船只的边防检查需要,缩减船舶在港滞留时间,我站于1月19日全面开通出入境边防检查无线验放系统。该系统通过在本地部署的一台算法服务器和经过公安部认证的无线终端加密卡,确保了梅沙无线移动终端数据传输和接收的安全可靠,完成了梅沙业务网络在整个日照港区的无缝覆盖,在日照口岸搭建起全新的数字化边检工作平台。如今,一线执勤人员只需携带笔记本电脑等移动终端设备,就可以不受时间和地点限制办理出入境边防检查业务,为出入境船舶提供“上门服务”。被称为“海上流动办公窗口”。使日照港真正实现了“船舶在港零等待,手续办理零等候”,大大缩短了船舶在港停留时间,提高了码头泊位的生产效率,降低了靠港船舶的各项费用,增强了港口的竞争力。
4月7日,巴拿马籍“天浩”轮进驻锚地。“天浩”轮长158.97米,宽24.20米,载重量达11678.60吨,是目前亚洲唯一的一艘特种半潜工程船。该轮需要在锚地作业。为满足该特种船舶的特殊需求,我站执勤人员及时赶到锚地,使用无线验放系统登轮办理了出入境手续,极大方便了该轮的作业。
(三)按照特事特办、方便生产的原则,改革证件办理方式
一是推进服务前移,方便证件办理。为了更好地方便广大登轮人员和外轮代理人员,我们积极推进服务前移。投资10余万元,在港区建立了近100平方米的边检报检室,推行“一站式”服务,服务对象不出港区即可办理船舶、船员入出境和登轮手续。
三是推行网上报检。我站在开通边检服务热线、码头服务110和互联网站等多种服务平台的基础上,根据外轮代理从业者的工作特点,开通了“边检博客”。服务对象在博客上先行了解办理相关手续的流程后,带齐相关单据与证件,到办证大厅一次性就能办妥全部手续,既方便又实用。“边检博客”试运行2个月,访问次数就达到3000余次,在线答疑40余次,服务对象纷纷在博客上留言,如“感 4 谢边检人员架起的这座便民桥”、“边检博客给了我们很大的帮助,同时也给了我们相关人员学习和了解出入境法律法规的平台。”
据测算,我站推行勤务制度改革以后,由于在手续办理、船舶作业等环节更加顺畅,每条船的在港非作业时间平均减少了100分钟。而国际上统计,船舶的在港时间每减少一秒,可为船舶公司节约1美元,以日照港每年3000艘次的船舶进出量计算,每年可为船舶公司节约1800万美元的费用。
三、坚持严密管控,加强机制建设,建立全方位防控格局
(一)建立综合协调机制,提高联勤联动效能。加强与口岸联检单位、港口公安、国保等单位的联系,建立联勤联动协作机制,提高口岸管控效能。一是完善联席会议制度。每季度定期或根据形势任务需要随时召开由口岸各生产作业单位保卫部门、港口公安、安全部门、联检单位参加的以口岸安保、反恐和反偷渡为主要内容的联席会议,共同分析研究口岸安保形势,提出改进和加强口岸安保工作的意见和建议,适时开展联合行动。二是落实情报资源共享制度。与日照市国家安全局建立常态化的沟通协作机制,定期召开情报分析、研判会议,搭建深层次、预警性情报信息共享平台。与港口保卫部、装卸队等码头一线作业部门建立每日情况信息反馈制度,搭建深层次、预警性情报信息共享平台。三是健全边检协勤工作制度。充分发挥“军警民”联防机制,调动港口企业的安保力量,建立了3支联防护船队。积极探索边检联络员勤务模式,通过培训、聘请边检辖区各企业、码头的优秀员工为边检联络员,协助做好港区、外轮停泊点和口岸限定区域的管理工作,建立和完善“打、防、管、控、建”一体化的群防群治网络,进一步规范了口岸秩序。
(二)完善边检监管措施,提高企业船方自管意识。一是严格口岸限定区域管理。结合港口生产作业实际,科学划定口岸限定区域,创新口岸管控模式,与港口生产企业逐一签订责任状,提高了企业协管的积极性。“边检主管、企业协管”模式的建立,有效地杜绝了无关车辆、人员进入口岸限定区域。二是落实登轮记录制度。督促各生产企业建立作业工人上下外轮考勤登记制度,详细记录作业工人上下时间和人数,并明确带班工长的清查登记责任,结束作业时要向边检站通报复核。三是协助船方加强自管。完善同靠泊船舶之间的安保协议,船方做好国际航行船舶靠泊日照港口岸期间的登船来访人员记录,船方记录不详细、无法说明来访人员去向的,将视情对船舶实施船体检查,以提高船方自管的主动性。
(三)规范综合处突职能,提高处置突发事件能力。一是梳理完善处突预案。根据形势任务需要,及时修订完善应对口岸“闯关入境”、应对口岸群体性突发事件、应对口岸恐怖袭击等突发事件处置预案,健全预案演练的组织领导、操作程序和实施方法,提高发现、控制和处置能力。二是扎实做好处突保障。定期开展 5 处突教育,统一官兵思想,严格遵守值班备勤、请示报告等制度。规范各类防暴防护警用装备、通讯器材、应急车辆的维护保养,使之处于良好的技术状态,保障部队遂行执勤执法和应急处突任务。三是强化实战处突演练。时刻保持20人的应急处突战斗分队齐装满员,通过科队自主实施、站统一组织实施、相关单位联合实施等形式,多途径开展预案演练,使官兵在模拟演练中接受检验、提高能力,时时保持警戒警备的状态。
在提高边检服务水平工作的过程中,我们做了应做的工作,尽了应尽的责任,取得了一些成绩。这些成绩的取得,与上级党委的正确领导、与地方党委政府和社会各界的大力支持是分不开的。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到这仅仅是个起步,我们的工作距离部局的工作目标、距离各级首长的要求还有不小的差距,在今后的工作中,我们决心以此次××会议为契机,以科学发展观为指导,扎实推进我站的提高服务水平工作再上新台阶。
谢谢大家!
提高审计服务水平应培养的三种能力:
国家审计除了监督、防疫职责之外再就是服务,提升审计服务的质量和水平是开发运用好审计监督成果的重要体现,是提升审计地位、威信和公信力的重要抓手。因此,要更加充分的发
挥审计的“免疫系统”功能,更好的展现“审计推进国家治理”的新型职能定位,广大审计干部就应该努力培养三种能力,不断提高服务水平。
一要努力培养政治和政策洞察能力。政治和政策洞察是一种敏锐、深透、能准确把握方向和抓住问题要害的能力。很多人常因这一能力的不足或积累不够,而看不到问题的实质,建议提不到点子上,调研成果不突出,思想观念不赶趟。因此,审计干部要经常关注国家改革发展稳定的大形势和大趋势,认真学习领会上级下发的重要文件和政策制度的精神,常想落实之方,常谋发展之策,常思改进之路,常有服务之举,进一步增强自己的政治和政策洞察能力,不断提高工作服务能力和建言献策水平。
二要努力培养学习和自我更新能力。现代经济社会发展日新月异,新技术、新理论、新知识、新现象层出不穷,不断更新。审计工作的功能和特点,也决定了其不断与时俱进的履职要求。正因为如此,审计署及上级审计机关每年都将学习培训纳入了战略规划管理。各级审计机关为我们广大审计人员提供了极好的学习机会和平台,审计人员可以充分利用这一条件,选择最优的学习方法,除了学习书本知识外,还可以利用互联网、多媒体、计算机等技术手段进行学习。同时,还要向实践学习,向审计对象学习,向社会大众学习,向发达国家审计机关学习。通过学习,拓展视野,借鉴经验,推动观念的更新、技术的更新、能力的提升和理论的创新。同时,还要不断创新学习形式和活动载体,激发审计人员学习和自我更新的热情,为个人的生存和发展提供精神动力和思想源泉,提升审计队伍的整体水平。
三要努力培养调研和综合分析能力。调研和综合分析能力贯穿在整个审计工作全过程,包括调查、归纳、概括、分析和判断等一系列能力。审前调查、整理资料、撰写审计报告、推进审计整改、审计成果开发运用等各个环节都需要出色的调研和综合分析能力来打基础、做支撑。在审计过程中,只有搞好调研和综合分析工作,才能使得审计工作常做常新、常做常好、常做常强化。提高调研和综合分析能力,不仅有赖于思考能力和洞察能力,同时也和知识面、信息流及平日积累有关,而这些积累都是源于实践后,方才会高于实践。因此,我们要在审计实践中掌握大量素材,多写、多想、多练,按照调研报告的写作要求,提出问题,摆出事实,进行分析,找到症结,提供对策,写出精华。要在相互启发和思想碰撞中捕捉灵感,从丰富复杂的材料中挖掘出能概括全貌、带有规律性、触及本质的深刻看法。
四项举措强化审计证据质量:
审计质量是审计工作的生命线,贯穿于审计工作的全过程,而审计证据质量控制又是审计质量控制的核心环节。为此,X县审计局在日常审计工作中,依据《X县审计局审计项目质量检查暂行办法》,采取四项举施不断强化审计证据质量。
一是做实做细调查了解,确保稳定可靠。调查了解是审计工作这一“高楼”的根基,必须稳定可靠。在开展每一个审计项目前,均要求审计人员全面调查了解被审计单位的职能定位、会计政策、业务流程、财政隶属关系、管理架构与运作机制等,经营性单位还要详细了解经营目标、市场供求和竞争程度、生产周期或季节性生产问题等基本情况和内控制度,分析其对审计取证的影响,确定审计策略,确保做到调查了解不走过场。
二是科学评估风险和重要性水平,确保精准可行。为进一步提高对审计风险和重要性评估的能力和科学化水平,该局开展案例教学培训,着力培养各类审计实践经验丰富、审计专业理论造诣较高、计算机审计技术运用娴熟的审计人才队伍,引导审计人员恰如其分地搜集充要的审计证据,不走弯路,不偏离重点,降低审计风险,确保精准可行。
三是严控审计程序,合理运用审计方法,强化微观控制。为力求审计证据的客观性、相关性、充发性和合法性,该局要求所有审计人员在实施具体审计工作过程中,必须对所有审计疑点,都要在审计工作底稿中进行反映和记录,并严格按照审计证据的适当性和充分性的要求,通过严格细致的检查、观察、询问、重新计算、重新操作等方法,搜集和整理相关审计证据,对疑点进行求证和定性,确保经得起推敲和质疑,从而着力从微观层面有效控制审计证据的质量。
四是注重提升审计人员的综合素质,实现全面提升。审计证据质量控制关键在“人”。提高审计人员的素质是审计证据质量控制的重要抓手。该局坚持强化以学为先,不断提升审计干部“以学促干,以干兴审”的能力。通过营造崇尚学习的浓厚氛围,把学习作为一种政治责任、精神追求和思想境界,大力开展创建学习型党组织和学习型机关建设,不断丰富和创新培训模式,举办财会、法律、计算机培训、廉政课等培训班,建立计算机审计小组等学习交流平台,并通过干部轮岗交流、上挂下派、后备干部培养等方式,及时补充新知识、新技能、熟悉新的法律法规和制度,加快复合型人才培养。
综合治理精细实施实现流动人口服务管理新跨越
**市**镇总面积71平方公里,下辖1个社区居委会和7个村民委员会,户籍人口5.6万多人,外来人口4.8万人。近年来,**镇步入经济社会发展的快车道,外来务工人员大量涌入,给经济社会发展带来活力同时,也给我们的社会管理工作带来了挑战。面对新形势、新任务、新挑战,**镇党委、政府围绕经济社会发展大局,注重创新管理方式,开展综合化治理,实施精细化管理,推行人性化服务,在深化流动人口服务管理工作实践中,不断迈出新步伐。
一、构建一个平台,部门联动齐抓共管
2006年,**镇通过构建大综治管理模式,整合流管、综治、公安、司法、劳动、执法等相关职能部门的力量,成立了流动人口服务管理工作领导小组,组长由镇党委书记担任,镇党委委员、公安分局局长具体负责流动人口服务管理工作。同时,成立了镇服务管理中心和村(居)服务管理站,整合户管员、治安员等资源,建立了专职协管员队伍,全方位、多角度地开展流动人口服务管理工作,织造一个横向到边,纵向到底的管理网络。领导小组每月召开例会,及时沟通相关情况,适时组织相关部门开展消防、计生等联合整治行动。
在构建大综治平台基础上,**镇党委、政府又采取了多项措施打牢流动人口服务管理工作根基:一是推进“流管服务进社区”。全镇7村1居都挂牌成立了村级流动人口和出租屋管理服务站,并高标准配置各项软硬件设施,全镇村(居)服务管理站统一信息化管理,实现“一站式”服务。二是建立领导干部下访企业制度。镇领导干部每年要走访一定数量的企业,倾听外来务工人员的心声。2010年,共下访企业320多家,收集意见建议554条,切实了解外来务工人员的需求,为他们排忧解难。
二、强化两项重点,精细、创新相得益彰
开展流动人口服务和管理常规工作,我们力求实现精细化管理:一是抓好出租屋分类管理。将全镇出租屋划分为放心户、一般户、重点户三个等级,按照不同等级,实施不同频率的巡查。将辖区1300多户出租屋直接分配到协管员个人,明确各协管员的管理范围和职责,实行责任到人,量化管理。上半年,通过巡查共反馈违反计生嫌疑信息15条,确定属实4条;违反治安嫌疑信息78条,确定属实72条;安全隐患嫌疑信息102条,确定属实99条。二是抓好人员信息采集。在信息采集过程中,我们始终坚持“高、精、准”的基本原则。高,即按“人来登记,人走注销”的要求,全面做好流动人口信息采集,采集率达到100%;精,即协管员巡查时认真核对居住在出租屋中的流动人员信息,对入住或离开出租屋的流动人员及时做好登记或注销手续;对出租屋的新增及变更用途的,及时进行登记及录入信息系统。准,即人变信息变,注重租住人口信息注销变更,始终保持暂住人口信息动态、准确。三是抓好首问责任制落实。对职责范围内的事情,若手续完备的,首问协管员要在规定的时限内予以办结;若手续不完备的,首问协管员要一次性告之其全部办理要求所需的材料,不让群众多跑或白跑。对职责范围外的事情,首问协管员尽可能为群众提供指引和帮助。
为加强出租屋管理,为流动人口营造良好的居住环境,我们进行了三方面的管理创新:一是推行“旅业式”管理。将对出租屋管理标准提高到宾馆酒店层次,推广应用自助申报平台,定期检查用工企业或出租房屋信息录入,切实做到“人来录入、人走注销”,建立流动人口信息动态采集长效机制。二是探索“业主式”管理。借鉴其它协会的成功经验,我们将出租屋主组织起来,划分片区,成立出租屋业主协会,实行自我管理,既可减轻有关部门工作压力,又能调动出租屋业主参与社会管理的积极性,实现双赢。三是实现“动态式”管理。近年来,**镇投入资金430多万元,共建成投入使用社会治安视频监控探头170个,为**市首个实现村村通视频的镇区。这些探头基本覆盖了全镇各村居的易发案部位和各主要路口、工业区,金融网点、重点企业,重点要害部位,技防覆盖率达到100%,编造了一张监控社会治安的“天网”,现在不少有条件的出租屋也主动安装了视频监控系统。
三、落实三项举措,真情浇灌帮助扎根
为让外来务工人员也能分享到发展的成果,我们以公共服务均等化为目标,努力提高流动人口服务质量,重点落实三项举措:一是“积分落户”不排外。大力推行流动人员积分制和居住证制度,主动增加居住证使用功能,持有居住证的流动人口符合一定条件可以通过积分办法入户、入学,并享有考驾照、购车入户、赴港澳商务签证、商业机构会员待遇等便利。截至今年6月份,全镇共办理居住证12330张,成功受理流动人员积分入户62人,积分入读小学65人,积分入读中学50人。二是“儿童随行”不牵挂。在**镇已办理居住证的流动人员可为其16周岁以下的子女免费办理“暂住儿童随行卡”,让暂住儿童与本地儿童一样享受教育、疫苗接种等待遇。农村“留守儿童”管理难题在****得到破题。目前,全镇有效“儿童随行卡”数已达2057张。三是“同建**”不落伍。引导和鼓励广大流动务工人员参与“同是**建设者”百佳评选活动,不断激发流动人员干事创业的活力,提高广大流动人员在我镇务工、创业的归属感和荣誉感。自2008年以来,**镇共有12人获得表彰。
四、开展四类活动,实在关爱情暖心窝
随着**镇产业转型升级步伐不断加大,外来务工人员的主体以80后、90后为主,他们有文化、有思想、有追求,渴望丰富的业余文化生活。针对这一特征,我们开展了四类活动:一是开展“知识傍身”活动。发挥宣传办、教科文卫办、工会、团委、妇联、司法所、科技办等职能部门作用,开展送科技文化、送法律、送健康进企业等教育和服务,尽量满足外来务工人员的精神文化需求。二是开展“组织随身”活动。通过企业党建、团建等方式,掌握员工的思想动态,想方设法帮助员工解决生活和工作中遇到的问题。三是开展“文化修身”活动。发挥企业主体作用,鼓励和引导企业培育积极向上的企业文化,通过组建企业艺术团等,丰富流动人员的业余生活。四是开展“体育健身”活动。通过加大基础娱乐体育公共设施建设,组织举办晚会、体育比赛等,丰富流动人员运动娱乐方式。从2006年开始,**镇连续五年举办了元旦迎新环镇长跑活动,外来务工人员踊跃参加,以积极热情的步伐表达对**的热爱。
省委、省政府的决策部署,把加快发展服务业作为优化产业结构、转变发展方式的重要举措,以城区服务业发展为龙头,研究发展思路,制定发展规划,突出发展特色,强化保障措施,加大工作力度,城区服务业呈现出蓬勃发展的良好态势,有力地引领带动了全市服务业快速健康发展。2007年,我市城区服务业实现增加值431.9亿元,同比增长21.2%,占市区gdp的比重达到35.9%,占全市服务业增加值的比重达到49%;市区服务业提供地方税收25.82亿元,同比增长46.7%,占市区全部地方税收的比重达到51.2%。围绕促进市区服务业发展,我们主要强化了五个方面的工作:
一、加强宏观指导,合理规划布局
城区具有人流旺盛、物流集聚、商业繁荣、交通发达的优势,是一个地区服务业发展的重要载体和龙头,近年来,我们高度重视城区服务业的发展,通过制定发展意见、召开专题会议、强化调度考核、加大政策扶持、建立工作机构等措施,切实加强对服务业工作的宏观指导与组织领导,增强了各级各部门加快服务业发展的积极性、紧迫感和责任感。为进一步促进城区服务业快速、健康、有序发展,增强城区服务业对全市服务业发展的辐射带动力,2007年,我们组织有关部门高起点、高水平编制了《xx市城市服务业发展布局规划》,规划坚持科学定位、优化布局、发挥特色、培育骨干、提升层次的原则,立足打造中国最佳休闲度假旅游城市、东北亚物流枢纽城市、国内知名软件服务外包城市、环渤海经济圈重要金融城市等总体目标,提出了“一核两翼七大组团”空间架构,对服务业重点区域明确功能定位,对服务业重点产业进行合理布局,从加大投入、抓大扶强、招商引资、优化环境等方面提出了一系列保障措施,努力将城区打造成服务业发展的强势板块,引领带动全市产业结构的转换和升级。二、突出发展重点,培育新兴产业
在推动城区服务业发展中,我们坚持传统服务业与新兴服务业并重,生产性服务业与生活性服务业并举,重点发展现代物流、旅游会展、商贸餐饮、金融保险、科技信息、文化传媒等六大产业。经过几年的努力,城区重点产业规模不断膨胀,发展水平不断提高,新兴、高端服务业的培育和发展取得明显成效,不断涌现出新的增长点和亮点。2007年,xx港货物吞吐量首次突破1亿吨大关,出口加工区保税物流园区取得突破性发展,全年保税货值达到12.5亿美元,东方海洋、北明等保税物流中心运营情况良好。城区旅游接待海内外游客数和旅游总收入均增长20%以上,成功举办了国际果蔬·食品博览会、亚欧旅游会议、xx国际葡萄酒节等大型会展活动。商贸餐饮业兴旺繁荣,城区社会消费品零售总额增长18%以上,龙头企业振华集团实现营业收入59.6亿元,居全省前列。金融机构本外币存贷款余额分别达到2148.9亿元和1496.8亿元,分别比年初增加282.2和154.3亿元。信息软件等高端服务业呈现强劲发展势头,软件企业达到100多家,有近20家软件企业和近100个软件产品通过省级双软认定,东和新城等一批it服务外包重点项目签约落地。xx动漫基地被国家新闻出版总署认定为“国家级动漫产业发展基地”,首届国际动漫艺术节成功举办,引进了36家国内外知名动漫企业进驻。三、加大资金投入,增强发展后劲
近年来,我们积极优化市区投资结构,引导鼓励各类投资主体把服务业领域作为投资重点,不断加大服务业投入,2007年,市区服务业投资完成387.5亿元,增长40.1%,占城区全部投资的比重达到55.4%。为进一步增强城区综合服务功能,强化人流物流载体建设,我们围绕城市基础设施、商贸流通、旅游会展、现代物流、文化传媒等服务业重点领域,先后筛选确定了烟大铁路轮渡、国际博览中心、火车站改造、大南山景区、xx港西港区、市区文化中心、三校科技园、东方海洋保税物流中心等一批投资规模大、辐射带动能力强的服务业重点项目,列入市委、市政府重要工作事项,落实责任部门,强化协调调度,加大政策扶持,加快项目建设。目前,烟大铁路轮渡、国际博览中心等项目已建成并投入使用;xx港西港区项目已开工建设,建成后年吞吐能力将达到2亿吨;大南山景区今年将全面开工,建成后年可接待游客200多万人次;其他项目也正在顺利推进。这些项目的建设,必将对推动重点城区服务业上规模、上档次、上水平发挥重要作用。四、加快开放步伐,提高发展水平。
为尽快扭转我市服务业开放滞后的局面,努力提高服务业发展层次和水平,我们紧紧抓住国际服务业资本加速转移、我国服务业扩大开放领域以及国内发达地区调整服务业结构的有利机遇,加大国内外招商引资力度。近年来,先后在北京、上海、香港、日本、韩国、新加坡等地,组织开展了一系列服务业专题招商活动,取得了明显成效。2007年,城区服务业实际利用外资增长20%以上,利用内资增长30%以上。目前,沃尔玛、百盛、大润发等国际知名
商业企业先后落户我市,韩国中小企业银行、韩国青岛国际实业银行、中英人寿等外资金融保险机构均在我市设立了分支机构,泰国正大、日本佳世客、香港世贸、北京天鸿等国内外知名企业相继到我市投资服务业重点项目。在吸引外地企业投资的同时,我们还积极鼓励本地服务业骨干企业加快走出去步伐,在更大范围内寻求发展。恒丰银行作为省内最大的股份制商业银行,近几年相继在济南、青岛、南京、杭州、成都等城市设立了分行,并且在开业当年都实现了赢利,上海、西安、郑州等几家分行也正在积极筹备当中。2007年,该行资产总额达到1079亿元,跨入中等银行行列;实现净利润4.55亿元,增长178%,业务发展速度居全国股份制银行前列。
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