职业病危害事故调查处理办法

职业病危害事故调查处理办法（精选7篇）

职业病危害事故调查处理办法 篇1

中华人民共和国卫生部令

（第25号）

《职业病危害事故调查处理办法》已于2002年3月15日经卫生部部务会讨论通过，现予发布，自2002年5月1日起施行。

部长 张文康2002年3月28日

第一章总则

第一条为了规范职业病危害事故的调查处理,及时有效地控制职业病危害事故,减轻职业病危害事故造成的损害,根据《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称《职业病防治法训,制定本办法。

第二条按一次职业病危害事故所造成的危害严重程度,职业病危害事故分为三类:

(一)一般事故:发生急性职业病10人以下的;

(二)重大事故:发生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5人以下的,或者发生职业性炭瘟5人以下的;

(三)特大事故:发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上,或者发生职业性炭疽5人以上的。放射事故的分类及调查处理按照卫生部制定的《放射事故管理规定》执行。

第三条县级以上卫生行政部门负责本辖区内职业病危害事故的调查处理。

重大和特大职业病危害事故由省级以上卫生行政部门会同有关部门和工会组织,按照规定的程序和职责进行调查处理。

第四条职业病危害事故调查处理的主要内容是:

(一)依法采取临时控制和应急救援措施,及时组织抢救急性职业病病人;

(二)按照规定的事故报告;

(三)组织事故调查;

(四)依法对事故责任人进行查处;

(五)结案存档。

第五条职业病危害事故的调查处理应当迅速、有效、科学、公正。

第二章事故报告

第六条发生职业病危害事故时,用人单位应当立即向所在地县级卫生行政部门和有关部门报告。

第七条县级卫生行政部门接到职业病危害事故报告后,应当实施紧急报告:

(一)特大和重大事故,应当立即向同级人民政府、省级卫生行与政部门和卫生部报告;

(二)一般事故,应当于6小时内向同级人民政府和上级卫生行政部门报告。

第八条接收遭受急性职业病危害劳动者的首诊医疗卫生机构,应当及时向所在地县级卫生行政部门报告。

第九条职业病危害事故报告的内容应当包括事故发生的地点、时间、发病情况、死亡人数、可能发生原因、已采取措施和发展趋势等。

第十条地方各级卫生行政部门按照《卫生监督统计报告管理规定》,负责管辖范围内职业病危害事故的统计报告工作,并应当定期向有关部门和同级工会组织通报职业病危害事故发生情况。职业病危害事故发生的情况,由省级以上卫生行政部门统一对外公布。

第十一条任何单位和个人不得以任何借口对职业病危害事故瞒报、虚报、漏报和迟报。

第三章事故处理

第十二条发生职业病危害事故时,用人单位应当根据情况立即采取以下紧急措施:

(一)停止导致职业病危害事故的作业,控制事故现场,防止事态扩大,把事故危害降到最低限度;

(二)疏通应急撤离通道,撤离作业人员,组织泄险;

(三)保护事故现场,保留导致职业病危害事故的材料、设备和工具等;

(四)对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者,及时组织救治、进行健康检查和医学观察;

(五)按照规定进行事故报告;

（六）配合卫生行政部门进行调查，按照卫生行政部门的要求如实提供事故发生情况、有关材料和样品;

(七)落实卫生行政部门要求采取的其他措施。

第十三条卫生行政部门接到职业病危害事故报告后,根据情况可以采取以下措施:

(二)组织控制职业病危害事故现场;

(三)封存造成职业病危害事故的材料、设备和工具等;

(四)组织医疗卫生机构救治遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者。

第十四条事故发生后,卫生行政部门应当及时组织用人单位主管部门、公安、安全生产部门、工会等有关部门组成职业病危害事故调查组,进行事故调查。

第十五条事故调查组成员应当符合下列条件:

(一)具有事故调查所需要的专业知识和实践经验;

(二)与所发生事故没有直接利害关系。

第十六条职业病危害事故调查组的职责:

(一)进行现场勘验和调查取证,查明职业病危害事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和危害程度;

(二)分析事故责任;

(三)提出对事故责任人的处罚意见;

(四)提出防范事故再次发生所应采取的改进措施的意见;

(五)形成职业病事故调查处理报告。

第十七条事故调查组进行现场调查取证时,有权向用人单位、有关单位和有关人员了解有关情况,任何单位和个人不得拒绝、隐瞒或提供虚假证据或资料,不得阻碍、干涉事故调查组的现场调查和取证工作。

第十八条卫生行政部门根据事故调查组提出的事故处理意,见,决定和实施对发生事故的用人单位的行政处罚,并责令用人单位及其主管部门负责落实有关改进措施建议。

第十九条职业病危害事故处理工作应当按照有关规定在90日内结案,特殊情况不得超过180日。事故处理结案后,应当公布处理结果。

第二十条违反《职业病防治法》及本办法规定,用人单位不采取职业病危害预防措施而导致一般职业病危害事故的,由卫生行政部门责令限期治理,并处10万元以 上15万元以下罚款;导致特大或者重大事故的,由卫生行政部门责令停止产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭,并处 15万元以上30万元以下罚款;构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。

第二十一条违反《职业病防治法》及本办法规定,有下列情形之一的,由卫生行政部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上20万元以下罚款:

(一)未按规定及时报告职业病危害事故的;

(二)发生或者可能发生急性职业病危害事故时,未立即采取应急救援和控制措施的;

(三)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;

(四)对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者,未及时组织救治、进行健康检查或医学观察的。

第二十二条卫生行政部门不按照规定报告职业病危害事故的,由上一级卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告:虚报瞒报的,对单位负责人、直接负责的主管人员和其他直接负责人给予降级、撤职或者开除的行政处分。

职业病危害事故调查处理办法 篇2

1 现状调研的基本情况

本次调查采取的是抽样调查的方法,在充分考虑全国32个省、自治区、直辖市的经济发展水平、主导工业特点、职业危害防治工作情况等基础上,选择了7个省市进行抽样调查,有效样本数量为5893份。这7个省市及样本数量分别是:安徽省(1122份)、广东省(973份)、重庆市(1090份)、天津市(885份)、辽宁省(122份)、吉林省(726份)、山东省(975份)。

本次调查问卷涉及的主要内容为两部分:企业基本信息和急性职业中毒事故应急管理现状。调查研究采用了国际通用的统计软件SPSS(Statistical Package for the Social Science)对回收的有效样本进行了定性、定量的数据分析。

2 调查结果与分析

本次调查研究主要通过企业职业危害事故应急管理现状、企业内外部应急资源、员工的应急能力以及企业应急过程的控制四个方面来统计分析目前企业突发职业危害事故应急现状。

2.1 应急管理现状情况

(1)2.56%的企业(151家企业)近五年内发生过危害物质急性中毒事故。有30家企业对造成中毒的物质进行明确,主要的危险物质是:一氧化碳、氯气、氨气、硫化氢、苯、苯甲氰、甲苯、甲醛、二氯乙烯、酸、瓦斯等。

(2)24家企业明确了发生急性职业中毒事故时一次死亡最多的人/次,其中1家企业一次死亡20人,1家企业一次死亡12人,3家企业一次死亡5人,1家企业一次死亡3人,6家企业一次死亡2人,12家企业一次死亡1人。

(3)所调查的企业有六成以上都设置了专兼职事故应急机构或管理人员,以及专兼职应急人员,但只有两成左右的企业设有专职医疗救护人员及医疗部门。

(4)36.26%的企业编制了专项或专门的急性职业中毒事故应急预案,38.37%的企业建立了急性职业中毒事故应急响应和事故现场处置方案。

(5)发生过急性中毒事故企业中,75.50%的企业编制了急性职业中毒事故应急预案,74.83%的企业编制了急性职业中毒事故应急响应和事故现场处置方案。

(6)有四成以上企业编制了可能引起急性职业中毒事故的化学品的管理制度及应急设备设施的检查、维护制度。

(7)发生过急性中毒事故企业,有77.48%的企业建立了可引起急性职业中毒事故危险化学品管理制度。设置了专兼职事故应急机构或管理人员的企业,其对危险化学品的管理方面相对比较规范,接近2/3的企业都编制了化学品的MSDS。

(8)外商投资企业、港澳台商投资企业、股份有限公司、国有企业、股份合作企业,超过七成的企业设置了专兼职应急机构或管理人员,45%以上的企业编制了专项或专门的急性职业中毒事故应急预案;联营企业中,专兼职应急机构/管理人员设置和专项/专门的急性职业中毒事故应急预案的编制比例最低,分别只有47.62%和14.29%。

(9)石油和天然气开采业、化学原料及化学制品制造业等行业的企业设置应急机构或配置专职应急管理人员的比例、建立引起急性中毒事故危险化学品管理制度的比例和编制MSDS的比例较高;且58%以上的企业编制了专项或专门急性职业中毒事故应急预案;而金属非金属矿采选业只有不到一半的企业设置了专兼职事故应急机构或管理人员,将近20%的企业建立了化学品管理制度和MSDS,16.58%的企业编制了专项或专门急性职业中毒事故应急预案,比例偏低。

(10)企业在岗职工数小于300人的企业中,有六成的企业设置了专兼职应急机构或管理人员,以及专兼职应急机构或管理人员,只有31.12%的企业编制了专项或专门急性职业中毒事故应急预案;企业在岗职工数大于等于300人以上的企业中,有八成以上的企业设置了专兼职应急机构或管理人员,以及专兼职应急人员,54.42%的企业编制了专项或专门急性职业中毒事故应急预案。

2.2 内部/外部应急资源配置情况

(1)25.56%的企业(即1506家)设有专项应急资金。设有专项应急资金企业每年的应急投入金额大部分没有填写,很难估计目前企业在应急投入方面的具体金额。

(2)只有四成左右的企业配置了急性职业中毒事故应急设备和物资。

(3)设置了专兼职事故应急机构或管理人员的企业,其急性职业中毒事故应急设备和物资的配备和管理相对比较规范,58.87%的企业配备了急性职业中毒事故应急设备和物资,67.64%的企业对应急设备、物资进行了定期的检查、维护和更换。

(4)发生过急性职业中毒事故的企业中,八成的企业设有急性职业中毒事故应急设备和物资,并进行定期检查、维护和更新。

(5)将近九成的企业周围5公里范围内(或20分钟之内能到达)有医院、七成以上的企业周围5公里范围内(或20分钟之内能到达)有消防机构,人员救护和消防救援力量的分布基本能达到企业。

(6)所调查的企业中只有34.97%的企业与可提供应急资源、物资或协助的机构/单位建立了联系。

(7)国有企业、股份有限企业、港澳台商投资企业、外商投资企业中,过半数的企业都配有急性职业中毒事故应急设备和物资,但只有四成以上的企业和其他机构签订互助协议或建立合作伙伴关系;联营企业中只有19.05%的企业配有急性职业中毒事故应急设备和物资,9.52%的企业和其他机构签订互助协议或建立合作伙伴关系,比例偏低。

(8)从行业情况看,在烟草制品业、石油和天然气开采业、石油加工、炼焦及核燃料加工业,有超过60%的企业配备了急性职业中毒事故应急设备和物资,半数以上的企业都签订了互助协议或建立合作伙伴关系;而金属非金属矿采选业,只有26.77%的企业配备了急性职业中毒事故应急设备和物资,24.14%的企业签订了互助协议或建立合作伙伴关系。

2.3 应急培训、演练情况与员工应急能力现状

(1)有四成左右的企业对全体员工进行了急性职业中毒应急响应方面的培训,及对员工进行过心肺复苏、人工呼吸等基本医疗急救常识的培训。

(2)只有不到三成的企业针对急性职业中毒事故应急预案或应急响应定期进行过桌面或现场演练,对急性职业中毒事故应急演习的效果进行过总结。

(3)国有企业、港澳台商投资企业、股份有限公司这三种注册类型的企业中,超过半数的企业开展急性职业中毒事故应急方面的培训。联营企业开展这方面的培训比例最低,只有19.05%,其次是民营企业,只有35.24%。

(4)烟草制品业、废弃资源和废旧材料回收加工业、石油和天然气开采业、化学原料及化学制品制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业,有六成以上企业对全体员工进行了急性职业中毒应急响应等方面的培训;金属非金属矿采选业企业对员工进行了急性职业中毒应急响应等方面培训的比例最低,只有27.91%。

(5)制定了专项或专门的急性职业中毒事故应急预案的企业,其77.68%的企业对全员进行急性职业中毒应急培训,92.56%的企业员工知道急性职业中毒事故发生时按照什么疏散路线进行疏散。

(6)有专兼职事故应急机构或管理人员的企业,对全体员工开展急性职业中毒应急培训的比例超过半数,而没有专兼职事故应急机构或管理人员的企业,85.83%都没有开展全员的应急培训。

(7)有65.42%的企业的员工知道本单位可能发生的职业中毒事故风险种类;有61.33%的企业的员工知道事故现场的警示标识或警戒标志;有63.70%的企业的员工在发生急性职业中毒事故时知道疏散路线。

(8)对员工进行急性职业中毒应急培训的企业,其94.22%企业的员工知道本单位可能发生的职业中毒事故,而未对员工进行急性职业中毒应急培训的企业,只有44.04%的企业员工知道本单位可能发生的职业中毒事故。

2.4 应急过程控制现状

根据统计资料分析,企业在应急响应环节的情况如下:(1)一旦发生急性职业中毒事故,49.86%的企业将进行危险区域管制(划分灾区、除污区和支援区)。(2)47.84%的企业的现场应急人员配备有效的应急防护装备。(3)35.67%的企业指定专门的事故信息发布组或发言人。(4)发生事故后,55.49%的企业的应急指挥部与地方政府部门进行事故报告等联系。(5)54.86%的企业在事故应急救援过程中能随时跟踪事态发展。(6)四成的企业在发生事故后,将会对企业直接经济损失和人员中毒状况进行定性或定量评估,对受到事故影响的相关人员进行缓解心理压力或痛苦等方面的心理干预。而发生事故的151家企业中,七成以上的企业进行了这两方面的工作。(7)44.09%的企业在事故应急结束后,将总结事故和应急救援的经验教训,对应急预案进行评审和改进。

2.5 应急现状总结

通过本次急性职业中毒事故应急管理现状统计分析可见,目前我国大多数企业的应急管理还处于起步阶段,其应急机构或管理人员设置、应急资源配置、应急预案及有关应急处置方案制定、应急培训和演练等,都还不能达到企业实际发生事故时应急救援工作的需要。

(1)在岗职工人数超过300人的企业,其专兼职应急机构或管理人员设置、应急预案编制、应急设备和物资配备等情况都好于在岗职工人数小于300人的企业。

(2)不同行业的突发职业危害事故应急现状有较大差异。从统计情况看,石油和天然气开采业、化学原料及化学制品制造业等的总体应急现状比较好。金属非金属矿采选业的总体应急现状最差,这与本次统计调查的金属非金属矿采选业的企业中有不少的小型采石场有关。这些小型采石场人员较少,一般只有几个人至二十几个人,作业环境差,员工素质低,因而其应急管理也相对较差。

(3)不同注册类型企业的突发职业危害事故应急现状有较大差异。从统计情况看,国有企业、股份有限企业、港澳台商投资企业、外商投资企业的总体应急现状比较好,联营企业、民营企业的总体应急现状情况相对较差。

3 建议

从目前我国生产经营单位突发职业危害事故应急现状可见,加强企业的应急管理工作是非常必要的、非常紧迫的任务。建议采取如下措施进一步加强企业的应急能力建设。

(1)加强企业应急管理机构设置或专兼职应急管理人员的队伍建设,提高应急管理人员的知识和技能,加大企业应急工作的力度。

(2)加大企业应急方面的投入,配备足够的应急救援设施、器材和物资。同时,国家应该制定、出台急性职业中毒应急资源配备标准,便于企业科学、合理、适度、有效地配备所需应急资源。

(3)进一步制定、完善企业急性职业中毒事故应急预案和现场处置方案,使企业在应对突发中毒事故时,能够做到有的放矢,快速、有序、高效的实施救援。

(4)进一步加强企业应急培训和演练工作,使相关应急人员及其他人员提高危机意识和责任意识,明确应急任务和程序,提高应急处置能力。

(5)加强企业自身的职业安全卫生管理,建立、健全一系列管理制度,预防急性职业中毒事故的发生。

参考文献

[1]米江,张文漳.实用现代统计分析方法及SPSS应用.北京:当代中国出版社,2004

[2]张丽.危险化学品安全管理探讨.中国安全生产科学技术,2007,3(6):93～96

职业病危害事故调查处理办法 篇3

稳定教学秩序是提高教学质量的基本条件和重要保证。为了维护正常的教学秩序,尽量减少、及时发现、严格控制和妥善处理教学工作中的事故,以保证教学质量,特制定本办法。

第一条教学事故是指教师、教学辅助人员由于责任心不强或者违反教学的有关规定,对正常的教学秩序和教学质量造成不良影响或损失的事件。

第二条本办法适用于学院教学管理和教学环节中出现的事故的认定及处理。

第三条教学事故按不良影响程度分为:一般教学事故、严重教学事故、重大教学事故。

第四条教学环节中的教学事故的认定。

一般教学事故:

1、未按时编制《教学进度表》(含实践教学进度表);

2、未能在开课前准备一周使用的教案;

3、没有做好必要的教学准备工作,导致上课期间离开教室;

4、未经教务处同意擅自变动上课时间;

5、未经教务处或教学主管院长同意,擅自找人代课、调课、加课或减课4学时以上;

6、上课无正当理由迟到或提前下课5分钟以内;

7、上课时教师的通讯工具发出响声;

8、上课时教师衣着不整、抽烟或酒后上课;

9、未执行学院规定的教学工作规范,违反上课纪律;

10、监考教师迟到造成考试延误5分钟以内;

11、未按规定封装试卷,考后封装试卷数与考试人数不符;

12、阅卷后,未按时向教务处提供试卷分析及成绩登记表。

严重教学事故:

13、教师上课时使用手机或离开课堂复机;

14、不认真组织教学,不维持教学纪律,课堂秩序混乱;

15、上课时使用侮辱性语言或体罚学生;

16、因教师错误指导或擅离岗位,造成教学场所财产损失或学生受伤就医,直接经济损失2000元以上10000元以下;

17、未按教学大纲命题;

18、在试卷的命题、印刷、保管、传送过程中失职泄密;

19、不按评分标准阅卷,擅自提高或降低考生成绩10分以上。

重大教学事故:

20、教学中宣扬违背四项基本原则、十六大精神及“三个代表”重要思想等政治言论,散布民族分裂、宗教迷信、极端腐朽思想或淫秽内容,煽动学生不稳定情绪;

21、由于准备不充分,致使30%以上的学生无法进行实验、实训;

22、无正当理由,拒绝接受教学任务,致使无人上课或旷课10学时以上;

23、在试卷的命题、印刷、保管、传送过程中故意泄密,造成重大影响。

第五条教学管理中的教学事故的认定。

一般教学事故:

24、上课期间未按时打开公共教室或公共教室无人打扫;

25、上课时教室无粉笔供应;

26、教室内未贴课程表、作息时间表;

27、因管理不善造成教学仪器设备损坏或丢失,价值达500元以上1000元以下;

28、未按要求听课或未填写《听课评课记录表》;

29、不批改学生作业或遗失学生作业.严重教学事故:

30、未按教学计划开设课程或漏开课程达10学时以上;

31、因管理不善造成教学仪器设备损坏或丢失,价值达1000元以上2000元以下;

32、未如实填写教学进度表、教学日志和教师教学工作量;

33、干扰学生或同行评教。

重大教学事故:

34、利用教学活动经商谋取私利或上班脱岗从事第二职业;

35、因管理不善造成教学仪器设备损坏或丢失,价值达2000元以上;

36、因教师错误指导或擅离岗位,造成教学场所财产损失或学生受伤就医直接经济损失10000元以上,或对教学组织管理工作不负责任,在教学过程中出现人身伤亡事故。

第六条发生上述以外未列出的其他教学事故,均参照上述条款酌情处理。

第七条教学事故的处理

(一)教学事故稽查与报告

学院建立教学事故稽查制度,聘请若干管理干部、教师、学生担任稽查员,专门从事教学事故稽查工作。各系(部)主任、教学秘书在履行教学质量监控职责的同时,有权对教学事故进行稽查。

教学事故发生后,由发现人或当事人及时向系(部)和教务管理部门报告,并填写教学事故登记表。各级教学组织的负责人对教学事故三天内知情不报应列为事故责任人,并按同等级事故处理;当事人瞒报或打击报复事故的发现人,加重处理;当事人主动报告事故,并积极弥补过失,挽回损失,可减轻处罚。

全院师生有权利和义务将教学事故向学院投诉或举报,学院接到教学事故报告后,应立即通知有关部门迅速排除教学事故,同时成立调查组着手对教学事故进行调查核实。教学事故的调查核实工作在15日内完成,并提出处理意见上报学院领导审批。

(二)教学事故的处理

教学事故的处理是对当事人在事实核实清楚的前提下作出的一种具有处罚性的决定。所有的教学事故必须向全院通报,教学事故登记表应存放于教务处立案备查。受行政处分的,要将教学事故登记表和处理意见存入个人档案.对一般教学事故的责任人,视情节、次数、认错态度给予以下处理:书面通知教学事故责任人,提出批评责令整改;责令教学事故责任人递交书面检讨,并在本单位公开检查;在全院范围内通报批评;一学年内累计发生三次一般教学事故者,按重大教学事故处理,考核评定为不合格。对严重教学事故的责任人,学考核不得评为优秀,一年内不得晋升职称,扣发半年的奖金。对重大教学事故的责任人,应作出行政处分,两年内不得晋升职称,扣发全年的奖金,行为人造成重大教学事故影响极坏，除给予教学事故处理外,需要给予党纪或行政处分的,由学院有关部门另行给予处分。

凡出现两人(次)以上重大教学事故的教研组、系(部),本不能评为先进集体。

第八条对于坚持错误、态度恶劣或屡教不改者,视情节轻重另行处理,直至调离现任岗位。

第九条教务处负责对一般教学事故和严重教学事故的处理,学院负责对重大教学事故的处理。

职业病危害事故调查处理办法 篇4

为进一步规范教学管理，严肃教学纪律，维护教学秩序，预防和及时处理教学过程中的各种事故，全面提高教育教学质量，特制定本办法。

一、教学事故的定义、级别

1、教学事故是指由教学人员（含任课教师、教学辅助和教学管理人员等）违反教学管理规定，在所承担的教学活动和相关工作中出现失误，导致教学活动受到影响、并造成不良后果的行为或事件。

2、教学事故涉及范围：课堂教学、实践教学、作业、考试、学生成绩、教学管理、教材及教学保障等环节。

3、根据事故的性质及对教学工作的影响程度，将教学事故分为三级：一级（重大），二级（较大），三级（一般）。

二、教学事故的分级认定

（一）下列情节之一，认定为一级教学事故。

1、教学人员在教学过程中传播违反国家法律的内容；在教学过程中有故意损害学校声誉的言论并造成不良影响。

2、教学人员未经批准一学期累计缺课8课时及以上。

3、教师随意删减由教研室审定的课程大纲、压缩或拖延教学进度，整个学期完成教学内容不足授课计划的80%。

4、因教学人员错误引导或擅自离岗，造成重大财产损失或学生严重受伤，造成恶劣影响。

5、未经教务部门批准，私自改变任教课程或改用教材。

6、选择使用严重违反国家法律、法规的教材，又未及时作处理。

7、命题人员及涉密教职工在命题、试卷印刷、传送、保管过程中故意泄露考试内容，并造成严重后果。

8、因命题人员不认真，考试试卷中有20%以上试题严重出错，影响考试正常进行。

9、教师不按评分标准，故意提高或压低学生卷面成绩达20分以上。10 因监考教师失职，造成考场秩序混乱或考场20%及以上考生作弊。

11、教师或管理人员丢失学生试卷、考试成绩、毕业论文、实习任务书等，并造成严重后果。

12、因实验课实训课材料供应严重失误，造成财产重大损失或人身伤害。

13、违反规定，给不具备毕业资格的学生发放毕业证书或出具与实际情况严重不符的成绩、学籍、学历证明。

14、图书馆内使用明火，违章操作电器等引发火灾，造成人员伤亡或图书资料和设备严重损失。

（二）下列情节之一，认定为二级教学事故。

1、教师未经批准一学期累计缺课2至7课时。

2、教师未经批准，整个学期完成教学内容不足授课计划的90％。

3、因教学人员错误引导或擅自离岗，造成财产损失或学生受伤。

4、教师在授课过程中无教案或有明显的不备课现象。

5、整个学期未按教学大纲要求布置作业、收交作业或不批改作业。

6、教师酒后上课，造成不良影响。

7、无正当理由拒绝承担部门安排的教学任务。

8、因非不可避免因素上课或监考迟到、中途离岗或提前下课10分钟以上。

9、因教学人员实验、实践操作准备失误致使实验、实践操作无法进行或延迟达20分钟以上。

10、考试试卷中有10％的试题严重出错，或考题份量严重不足，致使80%的学生在考试过程的一半时间内结束考试。

11、考务人员在考试时未准备好试卷，致使考试无法进行。

12、因监考教师不负责任，造成20%以下考生作弊或考生试题答案雷同等舞弊情况。

13、教师接受学生的请吃送礼，以此在学生成绩等方面弄虚作假。

14、教师不按评分标准故意提高或压低某考生考试卷面成绩10-20分，或随意更改上报后的学生成绩。

15、因工作疏忽造成试卷印刷、传递、保管过程中泄密。

16、水、电、黑板、桌椅的修缮未在规定时间内完成，导致不能正常上课。

17、未根据学院现有教学设备及材料认真准备，而影响实践教学。

18、因管理不善（如管理人员未提前通知却擅自切断线路等）或责任人失职而造成停电、停水，使上课或实验中断。

19、因审核不认真，错发学生毕业证书或遗失学生毕业证书。20、未经学校批准，擅自在学生中推销自编或参编教材。

21、未经学校批准，图书馆或阅览室关停半天以上。

（三）下列情节之一，认定为三级教学事故。

1、调课（含公差调课）没有按规定程序办理手续。

2、因非不可避免因素上课迟到、中途离岗及提前下课5-10分钟或一学期累计2次以上上课迟到、中途离岗及提前下课5分钟以内。

3、未经批准随意私自请人代课。

4、未经学生所在系部和教务处同意，不按教学计划擅自提前结束课程或改变教学内容。

5、教师已事先书面向系部请假，而批准者未及时通知学生，致使学生空等15分钟以上。

6、教师穿背心、拖鞋等上课有失教师风范的行为，或上课时用不文明语言或行为贬损、侮辱学生。

7、教师上课使用手机接打电话、收发短信，或做其它与授课无关的事。

8、因实验课实训课准备不充分，致使课程不能正常进行达5-20分钟。

9、指导实践性教学环节时，随意离开指导岗位，或擅自请他人代替指导，或随意调整和减少规定的程序与步骤。

10、因实践教学老师或系部未按时上报申购教学设备、耗材；设备供应与管理人员未按时采购，导致实训实验开出率不足90%。

11、实验、实训管理人员不及时维修保养设备，致使设备完好率低于95%。

12、期未考试命题不按规定时间同时提交A、B两种试卷、标准答案、评分标准，或者提供的两套试题重复程度在30%以上。

13、教师不按规定时间完成阅卷、报送成绩及有关材料。

14、监考迟到或早退5至10分钟或监考时说闲话、看书报及处理与监考无关的事务。

15、因未准备好试卷、未组织好考场等原因，使整场考试延误5分钟以上。

16、考试（包括补、缓考）因辅导员不及时准确通知学生，导致学生未按规定时间参加考试。

17、结束考试后收回的试卷数发生短缺与实际参加考试人数不符。

18、因排课或排考核对不细发生教室使用冲突，造成教师和学生应到教室上课、考试而未到，又没有采取措施及时予以更正（第一周为试运行，除外）。

19、临时性安排全校性活动，主办人因未及时安排调度或系部未及时通知师生，致使教学秩序混乱。

20、因教师或系部未按时上报征订教材；教材管理人员未按时预订教材，致使学生在开课2周以上未领到教材。、21、教材错订、错购价值在1000元人民币以上。

22、无客观原因，对上报教务处的教学统计报表、相关材料、数据信息等逾期或拖延不报，造成不良后果。

23、晚自习时电路发生故障，电工在接到通知后不能在20分钟内到现场排除故障，或做不出合理解释。

24、学生教室和寝室发生属于后勤部门职责范围能够解决的事，学生、教师及系部提出申请，后勤部门在三日内没有予以解决，也作不出合理解释的。

25、图书馆和阅览室未经批准推迟开放或提前关停20分钟以上。

26、一年内构成多个教学事故者:属2个三级教学事故的按二级教学事故认定；属3个三级教学事故的、属1个三级和1个二级教学事故的、属2个二级教学事故的均按一级教学事故认定。

三、教学事故的认定程序

1、一旦发生教学事故，责任人或现场相关人员可通过书面、电话等方式报告教务部门。

2、教务部门接到事故报告后，立即通知事故责任人所在的部门进行调查，填写“教学事故调查认定处理表”，并于三天内上报教务处。事故调查认定表中必须明确事故责任人，并附相关当事人、责任人或知情人的书面材料。

3、三级教学事故由事故所在系部主任组织认定；二级教学事故报教务处，由教务处长组织认定；一级教学事故报分管教学院长组织认定。

4、教学事故经核实认定后，由教务处签发“教学事故处理通知书”。

5、一、二级教学事故处理结果，经院长办公会同意后，向全院通报。

6、所有教学事故的处理结果，均由人事处存入责任人业务档案。

四、教学事故的处理办法

1、三级教学事故，扣发责任人本学期岗位津贴20%，相关责任人本考核不得为优秀。处理结果在全院通报。

2、二级教学事故, 扣发责任人本学期岗位津贴30%，责任人本不能参加评优，一年内不得晋升职务、职称。

3、一级教学事故，扣发责任人本学期岗位津贴50%，责任人本考核为不合格，两年内不得晋升职务、职称。

4、一级教学事故中情节严重或触犯刑律的，给予行政纪律处分或移交司法机关依法追究其法律责任。

5、对事故故意隐瞒拖延不报的相关人员及系、部、处负责人，扣发其本学期岗位津贴10％，并在全院范围内通报批评。

6、事故责任人有陈述和申辩权。对事故的认定与处理有异议，可在接到“教学事故通知书”之日起十个工作日内向教学工作委员会提出申诉，教学工作委员会在接到申诉后的十个工作日内组织成员或专家进行重新认定，并作出答复。

如出现不在本办法认定范围内的教学事故由教学工作委员会进行认定处理。本办法若与其它规章制度发生冲突的，以本办法为准。

职业病危害事故调查处理办法 篇5

文章来源： 更新时间：2016-07-14

《新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法》已经2015年8月27日自治区第十二届人民政府第26次常务会议讨论通过，现予发布，自2015年11月1日起施行。

自治区主席 雪克来提·扎克尔

2015年8月30日

新疆维吾尔自治区生产安全事故报告和调查处理实施办法

第一条

为了规范生产安全事故报告和调查处理工作，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条

自治区行政区域内生产安全事故的报告和调查处理，适用本办法。环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理，不适用本办法。

国家对煤矿等行业的生产安全事故报告和调查处理另有规定的，从其规定。

第三条

县（市）以上人民政府负责生产安全事故（以下简称事故）的调查处理工作；县（市）以上安全生产监督管理部门协助本级人民政府具体负责事故调查的组织实施。

负有安全生产监督管理职责的有关部门依法履行相关事故调查处理工作职责。第四条

负责事故调查的人民政府可以直接组织实施事故调查，也可以授权或者委托安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门组织实施事故调查。

上级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门认为必要时，可以派员参加下级人民政府组织的事故调查。

第五条

事故发生单位的现场工作人员负有立即向本单位负责人报告事故的责任；情况紧急时，可以直接向事故发生地县（市）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故发生单位负责人应当自接到报告后一小时内，向事故发生地县（市）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

中央驻疆企业和自治区大中型企业发生事故，还应当向自治区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第六条

事故发生地人民政府应当根据事故等级立即启动相应级别的应急救援预案。

事故发生单位应当采取有效措施组织抢险、施救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并承担事故救援、险情处置、预付医疗救治费、善后处理等必要费用。

第七条

接到事故报告的安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，应当按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定上报事故情况，同时书面通知本级公安机关、人力资源和社会保障部门、工会、人民检察院和有关部门。

第八条

任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门或者监察机关举报事故报告和调查处理中的违法行为。受理举报的部门应当依法及时处理。

第九条

重大事故由自治区人民政府负责调查；较大事故由州、市（地）人民政府（行政公署）负责调查；一般事故由县（市）人民政府负责调查。

第十条

未造成人员伤亡的一般事故，县（市）人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。事故发生单位调查事故，应当接受事故发生地县（市）安全生产监督管理部门的监督指导；事故调查结束后，应当向县（市）人民政府报送事故调查报告。

第十一条

有下列情形之一的事故，由上级人民政府负责调查：

（一）谎报、瞒报的；

（二）性质恶劣或者影响较大的；

（三）事故伤亡人数变化造成级别上升的；

（四）上级人民政府认为应当调查的其他事故。

第十二条

事故调查组成员由负责事故调查的人民政府和安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会有关人员担任，并邀请检察机关参加。

事故调查组可以聘请有关专家参加事故调查。

第十三条

事故调查组成员应当遵守下列规定：

（一）服从统一安排和指挥；

（二）遵守保密规定，不得泄露相关秘密和信息；

（三）按照程序进行调查取证；

（四）遵守各项廉洁自律规定；

（五）不得徇私舞弊，打击、报复当事人。

第十四条

事故发生单位应当向事故调查组提供下列材料：

（一）营业执照、行政许可及资质证明；

（二）组织机构及相关人员职责证明；

（三）安全生产责任制度和相关管理制度；

（四）与事故相关的合同、伤亡人员身份证明及劳动关系证明；

（五）与事故相关的设备、工艺资料和安全操作规程；

（六）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员资格证明以及有关人员安全生产教育培训情况；

（七）有关责任人员上一年年收入的有关证明；

（八）与事故有关的其他材料。第十五条事故发生单位确定事故伤亡人员，应当依据公安机关或者医疗机构出具的证明材料，结合《企业职工伤亡事故分类标准》、《事故伤害损失工作日标准》等规定进行。

第十六条

事故造成的直接经济损失，由事故发生单位统计，并自事故发生之日起二十日内报送事故调查组；进行应急救援的，自应急救援结束之日起二十日内报送事故调查组。

第十七条

事故调查组应当自事故发生之日起六十日内，向负责事故调查的人民政府提交事故调查报告。

有下列情形之一的，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以延长，但是延长的期限最长不得超过六十日：

（一）与事故发生有关的重要人员负伤或者逃逸，导致事故原因无法查明的；

（二）对事故原因、性质和责任认定存在较大分歧，需要请示上级人民政府或者有关部门的；

（三）事故发生单位所在地人民政府对于有关事故防范和整改措施有重大不同意见，需要进一步协调的；

（四）负责事故调查的人民政府认可的其他特殊情形。

第十八条

事故调查报告主要包括下列内容：

（一）事故发生单位以及相关责任单位概况；

（二）事故发生的时间、地点、经过、类别和事故救援情况；

（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（四）事故发生的原因和事故性质；

（五）事故发生单位安全生产方面的制度规定以及安全措施的落实情况；

（六）有关人民政府及其部门履行安全生产监督管理职责的情况；

（七）事故责任的认定以及对事故责任单位、责任人员的处理建议；

（八）事故教训、事故防范和整改措施；

（九）事故调查组成员名单和签名。

第十九条

事故调查报告应当由事故调查组全体成员讨论通过。事故调查组成员对事故原因、责任认定、责任者处理建议等存在较大分歧的，报负责事故调查处理的人民政府决定。

第二十条

事故调查组认为不属于生产安全事故的，应当报自治区安全生产监督管理部门复核后，经负责事故调查的人民政府批准，终止调查。需要进行其他调查的，事故调查组应当移交工作。

第二十一条

负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起十五日内，对下列内容进行审查，作出批复：

（一）调查程序是否合法；

（二）调查是否全面；

（三）证据是否合法、充分；

（四）原因分析、责任认定是否符合规定；

（五）责任人员处理建议是否合法、公正、适当；

（六）防范和整改措施建议是否适当、有效。

第二十二条

负责组织实施事故调查的部门，应当自收到事故调查报告批复之日起三个月内，将事故调查的有关资料归档，永久保存；自收到批复之日起十五日内，向社会公布事故调查报告，但依法应当保密的除外。

事故发生单位应当自收到事故调查报告批复之日起三个月内，向负责组织实施事故调查的部门报告事故处理落实情况。

第二十三条

事故发生单位被责令停产停业整顿的，应当经作出处理决定的部门检查验收，具备安全生产条件后，方可恢复生产经营活动。

第二十四条

县（市）以上安全生产监督管理部门会同负有安全生产监督管理职责的有关部门，应当定期对本行政区域事故发生情况进行统计、分析和评估，并向本级人民政府报告。

第二十五条

县（市）以上安全生产监督管理部门应当每年组织负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会等，对本行政区域内的事故责任追究的落实情况进行监督检查，发现未严格落实的，应当责令改正，并依法追究有关人员的责任。

第二十六条

事故发生地与事故发生单位不在同一县级行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府派人参加。

事故发生地人民政府应当将事故调查报告及其批复抄送事故发生单位所在地人民政府。

第二十七条

事故发生地与事故发生单位不在同一县级行政区域的，对事故责任单位和责任人员的行政处罚、处分按照下列规定实施：

（一）对事故发生地有关责任单位及其责任人员的行政处罚，由事故发生地人民政府组织有关部门依照法定权限和程序实施；

（二）对事故发生单位所在地有关责任单位及其责任人员的行政处罚，由事故发生单位所在地人民政府组织有关部门依照法定权限和程序实施；

（三）对事故责任人员的处分，由具有管理权限的机关、单位负责落实。

第二十八条

实行挂牌督办的事故的调查处理，按照国家和自治区的有关规定办理。

第二十九条

违反本办法规定，有关人民政府或者有关部门故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的，由监察机关对有关责任人员依法给予处分。

第三十条参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按事故调查组成员分工履行职责的；

（二）发现重大线索或者重要情况，不及时向事故调查组报告的；

（三）事故调查期间擅自发布有关事故信息，影响事故调查工作顺利进行或者在社会上造成不良后果的；

（四）对事故调查工作不负责任，出现重大纰漏的；

（五）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的；

（六）利用职务索取、收受贿赂的；

（七）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。

第三十一条

违反本办法规定，应当承担法律责任的其他行为，依照有关法律、法规规定执行。

第三十二条

职业病危害事故调查处理办法 篇6

关键词：水处理设备生产,职业病危害,关键控制点

济南市某水处理设备生产企业是一家专门从事生产水处理设备,水厂设备,供水设备设计、制造、销售安装,水处理技术,环境技术研发,水处理配件、耗材的批发零售的大型资深企业。国内对有关水处理设备制造行业职业病危害的报道较少,为了解在水处理设备制造行业生产过程中的职业病危害情况与职业病危害关键控制点,我市于2015年8月对该水处理设备生产企业进行了职业病危害因素调查,现将调查情况报告如下。

1 对象与方法

1.1 对象

某水处理设备生产企业建于济南市黄河北产业开发区内,生产厂房采用单层钢砼结构,从南到北依次布置机加工车间、不锈钢车间和装配车间;生产区北侧建有二层研发、办公楼;生产区南侧建有公用工程用室,面积约300 m2,用于安置水泵和变压器。

1.2 评价内容与方法

主要包括生产工艺流程、已采取的职业病防护设施和使用的个人防护用品、职业健康检查结果、职业卫生管理措施等。通过现场调查、检测等方法,对职业病危害因素及分布,职业病危害防护设施及效果等进行评价,并识别该企业职业病危害的关键控制点。

1.3 评价

依据《中华人民共和国职业病防治法》[1]《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》[2]《工业企业设计卫生标准》[3]《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》[4]《工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素》[5]《工作场所有害因素职业接触限值第2部分物理因素》[6]和《职业健康监护技术规范》[7]等。

2 结果

2.1 主要生产工艺

该企业主要采用切割、焊接和装配等机械加工技术生产水处理设备,主要工艺流程如下:采购原材料+验收入配件库→机加工车间制作配电盘→不锈钢车间焊接加工→装配车间组装→试机验收+入产品库。

2.2 职业病危害因素识别

经职业卫生调查和工程分析可知,该企业生产过程中主要职业病危害因素为O3、NO2、CO、电焊烟尘、砂轮磨尘、高频电磁场、紫外线、噪声和高温,各岗位可能接触的职业病危害因素见表1。

2.3职业病危害因素检测与分析

选择了工人在操作过程中可能接触的、有标准检测方法及国家规定职业接触限值的职业病危害因素进行了连续3天的检测与测量,结果见表2、表3。

2.4 职业病危害因素分析

2.4.1 噪声

生产噪声以撞击、切割和打磨等产生的机械性噪声为主,机加工车间、不锈钢车间的冲压机噪声和装配车间的打磨噪声危害最为严重,上述岗位的噪声检测存在超标岗位,是该企业职业病危害关键控制点之一。

2.4.2 粉尘

粉尘主要来源于焊接及装配过程中产生的电焊烟尘以及零部件打磨过程中产生的砂轮磨尘,本次检测全部合格。但若其作业空间通风不良,可导致其浓度超标。

2.4.3 毒物

O3、NO2和CO主要产生于氩弧焊的焊接过程中,本次检测作业场所毒物浓度维持在较低水平,均符合限值要求,但不可忽视其低浓度下长期接触的毒性作用。

2.4.4 紫外线

工人在焊接作业时,能接触到强烈的紫外线,波长多在310~218 nm之间,如不注意防护,可发生电光性眼炎。

2.4.5 高频电磁场

焊接时用高频振荡器来激发引弧,其产生的高频电磁场对人体的危害主要是直接作用于神经-内分泌系统或细胞生物膜,症状表现为轻重不一的类神经症:全身无力,易疲劳、头晕、头痛、胸闷、心悸、睡眠不佳、多梦、记忆力减退、多汗、脱发等。

注:O3—臭氧,NO2—二氧化氮,CO—一氧化碳。

注:CTWA—时间加权平均浓度;PC-TWA—时间加权平均容许浓度;CSTEL—短时间接触浓度;PC-STEL—短时间接触容许浓度;CMAC—最高浓度;MAC—最高容许浓度;表中“-”表示此种化学毒物在国家标准GBZ 2.1-2007中没有包含相对应的国家卫生标准限值或超限倍数限值。

2.4.6 高温

该企业各高温作业点接触时间率为100%,体力劳动强度为Ⅱ级。检测结果均不超标。

2.5 职业病防护设施和个人防护用品

2.5.1 防毒、防尘措施

企业核心生产工序所使用的多为半自动化设备,各生产设备布局较为合理,剪板、折板与焊接岗位相对独立,打磨岗位单独设置。车间厂房为框架结构,上部设有挡雨板的避风天窗,通风良好。对于产生有害物质的发生源,企业设置了局部机械排风系统。为焊接工人配备了焊工面罩、防护眼镜、防护口罩和手套等个人防护用品。

2.5.2 防噪措施

对工间休息室等进行了隔音设置;对水泵、风机等噪声较大的设备设置了减震基础和隔声罩。工人现场操作或巡视高噪声设备时佩戴防噪声耳塞或耳罩。

2.6 职业健康监护

企业制定了《职业卫生管理规定》,每年委托有资质的机构对接触职业病危害作业工人进行健康监护。检查项目包括内科检查、血常规、尿常规、心电图、腹部B超、肝功能(丙氨酸转氨酶)、电测听(气导)和高千伏胸部正位片。近3年在岗期间职业健康检查未发现可疑的职业病患者,未发现有职业禁忌证者。

2.7 职业病危害关键控制点分析

通过对工艺流程分析和危害因素识别,确定该企业的职业病危害关键控制点和关键控制措施,见表4。

3 讨论

随着人们对饮水品质的要求不断提高,水处理设备制造企业也在不断扩大产能,随之而来在生产过程中产生一系列职业病危害因素为O3、NO2、CO、电焊烟尘、砂轮磨尘、高频电磁场、紫外线、噪声和高温等,经现场调查与检测结果分析,该企业部分生产岗位员工存在直接接触职业病危害因素的风险。根据国家安全监管总局发布的《建设项目职业病危害风险分类管理目录(2012年版)》(安监总安健〔2012〕73号)规定,判定该企业为“职业病危害较重”的建设项目[8]。

该企业生产设备核心部件机械化程度较高,但绝大多数的生产岗位均存在手工作业,生产过程中劳动强度较大,其中手工打磨和剪折板等作业岗位存在噪声超标的情况,为该企业职业病危害关键控制点。关键控制点的识别,可以方便企业职业卫生管理人员进行职业病危害重点管理,建立有效的职业卫生管理体系[9]。针对企业工艺特点和职业危害因素的存在与分布及危害程度情况,为进一步改善作业人员的劳动环境,切实保护工人的健康,提出以下具体建议:①应加强接噪工人的职业健康监护。②注意定期对职业卫生防护设施进行检修工作,防止由于设施故障、老化等导致不能达到预期的防护效果[10]。③大多数的生产岗位的工作内容以重复性劳动为主,且部分岗位劳动负重较大,易引起员工工作部位累积性肌肉骨骼损伤,建议设置合理的工间休息,以使员工工作部位得到必要的休整。

作者声明

本文无实际或潜在的利益冲突

参考文献

[1]中华人民共和国全国人民代表大学常务委员会.中华人民共和国职业病防治法[S].北京:法律出版社,2012.

[2]中华人民共和国卫生部.建设项目职业病危害控制效果评价技术导则:GBZ/T 197-2007[S].北京:人民卫生出版社,2008:1-16.

[3]中华人民共和国卫生部.工业企业设计卫生标准:GBZ 1-2010[S].北京:人民卫生出版社,2010:1-21.

[4]中华人民共和国卫生部.工作场所空气中有害物质监测的采样规范:GBZ 159-2004[S].北京:人民卫生出版社,2006:1-11.

[5]中华人民共和国卫生部.工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素:GBZ 2.1-2007[S].北京:人民卫生出版社,2007:1-22.

[6]中华人民共和国卫生部.工作场所有害因素职业接触限值第2部分物理因素:GBZ 2.2-2007[S].北京:人民卫生出版社,2007:1-13.

[7]中华人民共和国卫生部.职业健康监护技术规范:GBZ 188-2007[S].北京:人民卫生出版社,2007.

[8]国家安全生产监督管理总局.建设项目职业病危害风险分类管理目录[Z/OL].(2012-5-31).http://www.chinasafety.gov.cn/mewpage/Contents/Channel_5916/2012/0604/171653/content_171653.htm.

[9]张丽银,陈金茹.HACCP原理在企业职业病危害控制过程中的应用[J].职业与健康,2015,31(12):1594-1596.

煤矿职业病危害事故演练 篇7

一、预案种类：煤矿企业必须对以下潜在的重大事故建立应急救援预案：

1．冒顶、片帮、边坡划落和地表塌陷事故；

2．重大瓦斯爆炸事故；

3．重大煤尘爆炸事故；

4．冲击地压、重大地质灾害、煤与瓦斯突出事故；

5．重大水灾事故；

6．重大火灾(包括自燃发火)事故；

7．重大机电事故；

8．爆破器材和爆破作业中发生的事故；

9．粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的急性危害事故；

10．其他危害事故。

二、编制内容：煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件七大要素。

三、演练宗旨：为进一步加强煤矿安全生产应急预案体系建设，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应对生产安全事故的应急处置能力，提高应急抢险救援能力，完善科学、有效的应急救援体系，煤矿企业应每年开展一次应急救援演练。

为此，要认真组织搞好安全生产应急预案的演练工作，通过演练活动，检验预案、锻炼队伍、完善机制、教育公众，进一步健全完善应急救援预案体系和处置程序，进一步提高有关部门应对突发灾害的应急反应能力、组织协调能力，提升员工的安全防范意识和综合抗灾能力，强化职工自救互救能力，进一步熟悉避灾逃生路线，提高矿井防灾减灾的应急处置和抢险救援能力，最大限度地减少煤矿事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

四、演练原则：

1、以人为本、避让为主的原则；

2、统一领导、分级负责的原则；

3、反应迅速、措施果断的原则；

4、部门配合、分工协作的原则。

五、演练人员：参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。

六、应急组织体系：

七、指挥机构及职责：

1、设立事故应急救援指挥部

总指挥：矿长

副总指挥：总工程师

指挥部成员：生产副矿长

安全副矿长

机电副矿长等

调度室主任

地测科科长

生产科科长等

职责任务：应急救援指挥部负责指挥应急救援工作。发生事故后，负责制定抢险救灾方案和安全技术措施，指挥现场抢险救灾。负责组织全矿生产安全事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。

2、设立救援办公室

救援办公室设在矿生产调度信息指挥中心（调度室）

职责任务：负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援记录，必要时做好录音。

3、应急救援指挥部下设九个组

⑴、抢险救援组

成员：救护队、矿有关科室、单位人员

职责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，根据井下的实际情况，在保证安全的情况下，组织撤离被困人员、搬运受伤人员到安全地点或升井，处理突发灾变，及时向抢险指挥部汇报救援进展情况。

⑵、专家技术组

成员：救援专家和测量、生产、基建、安全有关科室人员

职责：主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产部门负责提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作。机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握矿井停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。

⑶、医疗救护组

成员：医护人员

职责：负责对受伤人员的医疗救护。

⑷、物资供应组

成员：供应科、机电科

职责：负责应急救援物资调集，保证抢险救灾中物资和设备 的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。

⑸、安全保卫组

成员：派出所

职责：主要负责在各大门口设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作，防治事故现场人为破坏和其他突发事件。

⑹、后勤保障组

成员：综合办

职责：负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作，保障事故现场指挥系统及内外部通讯畅通。

⑺、安全监察组

成员：安监处

职责：负责统计人数、被困人数，迅速汇报应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救援工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。

⑻、善后处理组

成员：工会等有关科室人员

职责：负责核实遇难者身份并通知遇难者家属，安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。

⑼、信息发布组

成员：综合办、安监处等

职责：应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。

4、联络方式

电话联系、应急救援有关人员及联系方式。

八、演练程序：

为确保应急预案演练活动顺利实施，应成立演练策划小组，制订演练计划与方案，根据应急机制启动应急预案，并根据预案要求，成立应急救援指挥部，指挥部设在矿生产调度信息指挥中心（调度室）。演练工作在应急救援演练指挥部的统一指挥下，明确相关单位、人员职责任务，理顺部门协调联动关系，完善应急联动机制，按照事先制定的事故应急救援预案演练方案，有条不紊、紧张有序进行，指挥部下设的各专业小组按照职责分工，投入应急演练，在演练过程中，指挥机构、救援队伍全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制；评价人员负责观察演练进展情况并予以记录，演练后进行总结评估，针对演练过程中暴露出的问题制定整改措施，争取达到完善预案、落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。

九、演练事项：根据多年抢险救灾的实际经验为矿井应急救援演练提出几点建议，以供参考。

当井下现场人员发现灾情事故时，要迅速向本单位调度室汇报。事故单位调度室接到事故报告后，要记清事故发生的时间、地点、被困人员数量等详细情况，并立即向矿值班领导报告，通知预案的相关单位及人员立即到调度室集合。相关人员接到调度室的电话时，要立即赶往调度室，接受总指挥命令，按各自职责开展抢救工作。值班领导应立即了解事故的性质、地点、事故波及范围、人员分布位置和数量等情况，并立即切断事故区域及受事故影响区域的电源，通知其它区域人员安全撤离，避免灾害扩大。在有条件的情况下，要立即组织抢救被困人员和处理灾情，但绝对不能盲目施救和盲目处理灾情，防止扩大事故和造成次生事故的发生。

矿长接到事故报告后，应立即了解事故情况，了解后根据事故的性质、井下人员分布情况，安排相关部门核查落实入井人员、升井人员和被困人员数量及被困人员姓名。立即启动相应的应急预案，并立即召请救护队出动救援，同时向上级部门汇报事故情况，成立抢险指挥部并进行明确的分组分工，要求所有人员要统一行动，听从指挥。任何情况下都不得各行其事、盲目蛮干。一定要沉着冷静、保持清醒的头脑，做到临危不乱，鼓励大家树立坚定的信心，并在各个环节上做好充分准备，谨慎妥善地展开救援。

矿山救护队到达事故矿井后，立即了解事故情况，迅速组织人员进行侦察工作，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能所在位置和数量以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。在此时间上级部门领导也就相继到达现场，进入相应的指挥岗位，并立即展开救援工作。救护队汇报侦察情况后，指挥部应根据救护队汇报的情况和提出的建议，按照“以人为本、安全救护、科学施救”的原则，结合井下灾情的变化情况，研究制定相应的救援方案，不论研究什么样的方案都要保证安全，不能冒险抢救再次扩大事故。

1、矿井发生事故后，相关部门和人员要及时提供救援所需的技术资料，并在最短时间内绘制出灾区通风系统示意图，以供井下抢险救灾、抢险指挥部和向上级领导汇报时使用。

2、无论那一级指挥抢险的指挥员都必须在保证施救人员安全的情况下进行施救，绝不能扩大事故。例如：2007年12月5日23时11分洪洞县新窑煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，当时井下有作业人员128人(其中9#煤层85人，2#煤层43人)，升井 38 人，爆炸发生在9#煤层。事故发生后，矿方不仅不按照规定及时报告事故，而且盲目组织37人在没有任何防护措施的情况下入井冒险抢救，致使其中15人遇难，扩

大了事故。其次，在2#煤层回采工作面作业的工人打开2#煤层与9#煤层之间联络巷道的密闭撤离，密闭打开后，造成副井进风，风流短路，使9#煤层爆炸产生的有毒有害气体进一步向2#煤层生产区域扩散，造成2#煤层未撤离人员窒息死亡，导致事故再次扩大，造成105人死亡，直接经济损失4275.08万元。

3、发生事故后，矿井自行组织自救互救时，抢救人员必须在新鲜风流中施救。必须有专职的气体检测人员随时检测各种有毒有害气体和氧气的浓度，如有毒有害气体威胁到施救人员的生命安全时，非专业救援队伍绝不能强行冒险组织施救。

4、矿井发生事故后，绝不能佩戴过滤式自救器进入灾区侦察或者救人，过滤式自救器只能适用于空气中一氧化碳浓度不大于1.5％、氧气浓度不低于18％的条件下逃生时使用。过滤式自救器有效使用时间短，只能一次性使用，不能重复使用。

5、矿井发生事故后需要反风时，一定要确认有无火源存在和检测有毒有害气体的浓度，绝不能盲目反风和调整通风设施，防止造成爆炸。

6、处理火灾事故，应根据火区的实际情况选择灭火方法。在条件具备时，应采用直接灭火的方法。采用直接灭火法时，须随时注意风量、风流方向及气体浓度的变化，并及时采取控风措施，尽量避免风流逆转、逆退，保护直接灭火人员的安全。

用水灭火时，必须具备下列条件：

a）火源明确。

b）水源、人力、物力充足。

c）有畅通的回风道。

d）瓦斯浓度不超过2％。

用水灭火时，水流不得对准火焰中心，随着燃烧物温度的降低，逐步逼向火源中心。灭火时应有足够的风量，使水蒸气直接排入回风道。

在下列情况下，采用隔绝方法或综合方法灭火：

a）缺乏灭火器材或人员时。

b）火源点不明确、火区范围大、难以接近火源时。

c）用直接灭火的方法无效或直接灭火法对人员有危险时。

d）采用直接灭火不经济时。

井下发生火灾时，根据灾情可实施局部或全矿井反风或风流短路措施。反风前，应将原进风侧的人员撤出，并注意瓦斯变化；采取风流短路措施时，必须将受影响区域内的人员全部撤离。

处理火灾事故过程中，应保持通风系统的稳定，指定专人检查瓦斯和煤尘，观测灾区气体和风流变化。当瓦斯浓度超过2％，并继续上升时，必须立即将全体人员撤到安全地点，采取措施排除爆炸危险。

扑灭电气火灾，必须首先切断电源。电源无法切断时，严禁使用非绝缘灭火器材灭火。

扑灭不同地点火灾的方法

⑴、进风井口建筑物发生火灾时，应采取防止火灾气体及火焰侵入井下的措施：

a）立即反风或关闭井口防火门；如不能反风，应根据矿井实际情况决定是否停止主要通风机。

b）迅速灭火（事故矿井应召请消防队参加）。

⑵、回风井筒发生火灾时，风流方向不应改变。为了防止火势增大，应适当减少风量。

⑶、井底车场发生火灾时，应坚持的原则：

a）当进风井井底车场和毗连硐室发生火灾时，应进行反风（反风前，撤离进风侧人员）、停止主要通风机运转或风流短路，不使火灾气体侵入工作区。

b）回风井井底发生火灾时，应保持正常风向，可适当减少风量。

c）要用最大的人力、物力直接灭火和阻止火灾蔓延。

d）为防止混凝土支架和砌碹巷道上面木垛燃烧，可在碹上打眼或破碹，安设水幕。

e）如果火灾的扩展危及关键地点（如火药库、变电所、水泵房等），则主要的人力、物力应用于保护这些地点。

⑷、井下硐室中发生火灾时，应坚持的原则：

a）着火硐室位于矿井总进风道时，应反风或风流短路。

b）着火硐室位于矿井一翼或采区总进风流所经两巷道的连接处时，应在可能的情况下，采取短路通风，条件具备时也可采用区域反风。

c）火药库着火时，有条件时应首先将雷管、导爆索运出，然后将其他爆炸材料运出；否则，关闭防火门，撤往安全地点。

d）绞车房着火时，应将相连的矿车固定，防止烧断钢丝绳，造成跑车伤人。

e）蓄电池机车库着火时，为防止氢气爆炸，应切断电源，停止充电，加强通风并及时把蓄电池运出硐室。

f）硐室发生火灾，且硐室无防火门时，应采取挂风障控制入风，积极灭火。

⑸、倾斜巷道中发生火灾时，应利用联络巷等通道接近火源进行灭

火。不能接近火源时，可利用矿车、箕斗，将喷水器送到巷道中灭火，或发射高倍数泡沫、惰气进行远距离灭火。需要从下方向上灭火时，应采取措施防止落石和燃烧物掉落伤人。

⑹、进风的下山巷道发生火灾时，应采取防止火风压造成风流紊乱和风流逆转的措施。如有发生风流逆转的危险时，可将下行通风改为上行通风，从下山下端向上灭火；在不可能从下山下端接近火源时，应尽可能利用平行下山和联络巷接近火源灭火。改变通风系统和通风方式时，必须有利于控制火风压。在风量发生变化、特别是流向变化时，或在水源供水或灭火材料供应中断时，人员应立即撤退。

⑺、采煤工作面发生火灾时，应做到：

a）从进风侧利用各种手段进行灭火。

b）在进风侧灭火难以取得效果时，可采取区域反风，从回风侧灭火，但进风侧要设置水幕，并将人员撤出。

c）采煤工作面回风巷着火时，应防止采空区瓦斯涌出和积聚造成危害。

d）急倾斜煤层采煤工作面着火时，不准在火源上方灭火，防止水蒸气伤人；也不准在火源下方灭火，防止火区塌落物伤人；而要从侧面利用保护台板和保护盖接近火源灭火。

e）用上述方法灭火无效时，应采取隔绝方法和综合方法灭火。

⑻、采空区或巷道冒落带发生火灾时，必须保持通风系统的稳定可靠，检查与之相连的通道，防止瓦斯涌入火区。

⑼、独头巷道发生火灾时，应在维持局部通风机正常通风的情况下，积极灭火。救护队到达现场后，应保持独头巷道的通风原状，即风机停止运转的不要开启，风机开启的不要停止，进行侦察后再采取措施。

a）平巷独头巷道掘进头发生火灾，瓦斯浓度不超过2％时，应在通风的情况下采用直接灭火。灭火后，必须仔细清查阴燃火点，防止复燃引起爆炸。

b）平巷独头煤巷的中段发生火灾时，灭火中必须注意火源以里的瓦斯情况，设专人随时检测，严禁将已积聚的瓦斯经过火点排出。如果情况不清，应远距离封闭。

c）上山独头煤巷的掘进头发生火灾时，在瓦斯浓度不超过2％的情况下，有条件时应直接灭火，灭火中应加强通风；如瓦斯超过2％仍在继续上升，应立即把人员撤到安全地点，远距离进行封闭。若火灾发生在上山独头巷的中段时，不得直接灭火，应在安全地点进行封闭。

d）上山独头煤巷火灾不管发生在什么地点，如果局部通风机已经停止运转，在无需救人时，严禁进入灭火，应立即撤出附近人员，远距离进行封闭。

7、矿井发生火灾事故，矿方自己组织人员灭火时，一定要注意进风流中的煤尘，防止大量的救援人员进入将煤尘扬起，进入火区造成煤尘爆炸，同时要注意防止火风压、风流逆转造成伤人。例如：介休市义棠镇小尾沟煤矿火灾事故就是这样。

8、矿井发生爆炸事故时，在救护队没有探察清楚前，必须维持通风系统原状，绝对不能随便停止主要通风机运转、反风或者调节风流，救援人员进入灾区前，切断灾区电源，并派专人看守，穿过支架破坏的巷道时，应架好临时支架，通过支架松动的地点时，应保持一定距离按顺序通过，不得推拉支架，防止碰撞、摩擦等产生火花，防止造成二次爆炸、连续爆炸和灾区被困人员的伤亡。

9、处理瓦斯爆炸事故时，如果有明火存在，一定要考虑瓦斯、和及风三者的关系，防止在灭火过程中造成二次爆炸、连续爆炸。例如： 2004年11月28日7时10分，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿415工作面发生特大瓦斯爆炸事故，当时井下有293人，其中127人幸存（有45人受伤），166人遇难（其中包括6名救护队员）。11月23日10时40分陈家山煤矿415工作面上隅角因工人放炮作业引起瓦斯爆燃，出现了明火，铜川矿务局陈家山煤矿驻矿救护中队采取发射泡沫、注水、注浆等措施将火扑灭，11月24日中午415工作面又发生明火，采取同样措施直接灭火，灭火后工作面恢复正常，又向前推进了 27 米，但工作面一直能测出一氧化碳气体，却找不到火源，判断火源在采空区，矿务局决定边向采空区注浆、灌水边生产，并由陈家山煤矿驻矿救护中队检测气体协助灭火。11月28日7时10分，415工作面发生特大瓦斯爆炸。事故原因：领导重视生产，忽视安全。尤其是抢救指挥部在制定救援方案时，没有考虑瓦斯、火及风三者的关系，将通往415工作面的四条巷道全部封闭后，人为制造了一个大的炸药库，加快了瓦斯积聚的速度，增加了瓦斯爆炸的概率，致使12月2日连续发生4次爆炸。

10、矿井发生有毒有害气体中毒事故时，如小煤矿或者是与采空区打通时，有毒有害气体熏住人，矿方自救时，一定要先通风加大风量，有专职的气体检查员检查气体，确认在安全的情况下进入施救。我们在处理事故中就有

不少这样的事例，如灵石两渡镇庙沟煤矿就是这样。

11、矿井发生透水事故后，要根据来水方向、地点、水量等因素，确定人员安全撤离的路径，通知井下受水患影响地点的人员立即撤离到安全地点或者升井。根据水害受灾面积、水量和涌水速度，及时增大排水设备能力，一定要防止各种有毒有害气体（主要是注意CH4、C02、C0、H2S）的突然涌出造成危害，保持通风，指定专人检测CH4、C02、C0、H2S等有毒、有害气体和氧气浓度，确认没有危险后再进入施救。上山巷道水灾时，要防止二次透水、积水和淤泥的冲击。救助时，被困灾区的人员，其所在点高于透水后水位时，可利用打钻、掘小巷等方法供给新鲜空气、钦料和食物，建立通信联系；如果其所在点低于透水后水位时，则禁止打钻，防止泄压扩大灾情。

12、矿井发生煤与瓦斯突出事故时，首先要切断突出区域和波及区域的所有电源，不得停风和反风，防止风流紊乱和扩大灾情。如果通风系统和通风设施被破坏，应设置临时风障、风门及安装局部通风机，逐级恢复通风。救援人员进入灾区前，确保矿灯完好，进入灾区后，不准随意启闭电气开关和扭动矿灯开关或灯盖，除用0～10%瓦斯检定器检查瓦斯浓度外，还必须用量程为0～100%的瓦斯检定器监测瓦斯浓度变化情况，同时用氧气检定器检查氧气浓度，以防止瓦斯上升或下降到爆炸界限，如无火源，应排除积聚瓦斯，变灾区为非灾区；如有火源，应在认定无瓦斯爆炸危险的前提下进行消除火源工作。采取措施撤出被困人员或组织进入避灾硐室等待救护，防止造成次生事故的发生，特别是防止突出的达到爆炸界限的瓦斯遇到引爆源发生瓦斯爆炸，扩大事故。例如：2004年1 O月20日22时09分，郑州煤业(集团)有限责任公司大平煤矿发生了一起特大型煤与瓦斯突出事故，22时40分发生了特别重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡、32人受伤。是在地质构造复杂、距地表垂深达612m的岩石掘进工作面发生的特大型煤与瓦斯突出，突出煤岩量1894t、瓦斯量约25万m3，这次突出也发生了瓦斯逆流，逆流到西大巷新鲜风流中的瓦斯达到爆炸浓度，遇到架线电机车取电弓与架线产生的电火花，引发了特别重大的瓦斯爆炸事故。瓦斯突出与瓦斯爆炸有31分钟的间隔时间，应急预案启动迟缓，应急处置措施不当，没有按照事故应急预案要求，对瓦斯波及区域实施停电措施。如果能够采取有效措施，则有可能避免瓦斯爆炸事故的发生。对于被突出煤矸阻困在里面的人员，应及时打开压风管路，利用压风系统呼吸，并组织力量清除阻塞物，如果在突出煤层中掘进绕道救人时，必须采取防突措施。灾区排放瓦斯时，必须撤出回风侧的人员，以最短路线将瓦斯引入回风道，排风井口50米范围内不得有火源，并设专人监视。如果瓦斯突出引起回风井口瓦斯燃烧，应采取控制风量的措施。

13、处理冒顶事故时，特别注意在冒落区工作时，要实地查看周围支架和顶板情况，在危及抢救人员安全时，首先应加固附近支架，支护好顶板，保证退路安全畅通。要指定专人检查瓦斯和观察顶板情况，发现异常，立即撤出人员。如果通风系统遭到破坏，应迅速恢复通风，当瓦斯和其他有害气体威胁到抢救人员的安全时，救护队应担负起抢救人员和恢复通风的工作。清理大块矸石等压人冒落物时，可使用千斤顶、液压起重器具、液压剪刀、起重气垫等工具将大块岩石顶起，迅速将人救出。抢救被埋压的遇险人员时，在清理冒落煤矸时，要小心地使工具，在接近被埋压人员时，只能用手扒、捡煤矸，以免伤害遇险人员。抢救被埋、被堵人员时，用呼喊、敲击等方法，或采用探测仪器判断遇险人员位置，与遇险人员联系，可采用掘小巷、绕道或使用临时支护通过冒落区接近遇险者；一时无法接近时，应设法利用钻孔、压风管路等提供新鲜空气、钦料和食物。

例如：新阳煤矿

年8·3顶板事故就是深刻的教训。

14、避灾逃生路线：发生一般事故时矿井的避灾逃生路线是不会改变的，但发生爆炸事故后，通风设施和通风系统很可能遭到破坏，避灾逃生路线就随之发生变化，此时，井下所有人员就不能按原先的避灾逃生路线逃生，必须向进风流方向（迎着进风）撤离，防止走到有毒有害气体中去。

15、瓦斯燃烧事故：上隅角瓦斯燃烧是低于瓦斯爆炸下限的燃烧，具有以下特点：⑴、上隅角氧气充足，高突高瓦斯采面采空区像一个巨大的瓦斯罐，具有充足的瓦斯来源，上隅角瓦斯一旦燃烧，采空区瓦斯就会源源不断向上隅角补充。⑵、瓦斯具有流动性，着火点随瓦斯漂移而移动。由于采面安装有支架，上隅角灭火空间有限，着火点随瓦斯漂移向支架后移动。用高压冲水灭火，出现明火被扑灭的现象，实际上是着火点移到支架后，并没有彻底熄灭，一旦停止冲水，着火点迅速出现，而后多次反复，不易彻底灭火。⑶、上隅角瓦斯燃烧后，容易引起周围可燃物、煤体燃烧，扩大事故范围。⑷、在灭火过程中，初期多采用高压冲水灭火，会在上隅角局部形成一个负压区，一旦停止冲水，采空区较高浓度瓦斯迅速向上隅角补充，极易出现火球、瓦斯爆燃现象，危害极大。

由于瓦斯具有流动性、漂移性，所以瓦斯燃烧着火点也具有流动性和不确定性，最有效、最彻底的灭火方法是采面封闭，果断、快速封闭采面可以降低事故处理的风险，避免重大事故的发生。例如：中兴