便民超市项目申请报告
关于新建上油岗便民超市项目立项的
请
示
县发展和改革委员会：
上油岗首集现有街道十二条，常住人口近4000人，市场活跃，经济发展迅速，社会和谐稳定，集镇化水平逐步提高。现结合上油岗经济发展实际，进一步方便和服务群众，繁荣农村市场，加快新农村建设步伐，经过招商引资，拟在上油岗乡集镇村部原址新建一家便民超市，以提高广大群众生活消费水平，项目建成后，可安排40名农村劳动力就业，有利于进一步提高当地商品的流通水平，增加财税收入。项目内容如下：
一、项目名称：上油岗乡便民超市项目
随着我国城市化进程加快，社区建设规范化程度提高，各种配套服务设施越来越齐全，但是便民连锁超市数量还是有点少。即便有的小区也有这样的超市，但是因为其不具有价格优势，往往门庭冷落，最后沦落成卖馒头的小店。
据网建议，相关部门或一个有实力的企业介入，将目前这种小店全部“收编”，通过统一装修、配送形成合力。一旦这样的超市连锁机构建成后，可以方便市民购物，减少目前各大超市停车难的问题。
市民：“收编”社区小店
2月25日，市民梁女士拨打本报5512345热线反映，现在社区连锁超市数量太少，即便有的社区有网点，但是也因为物品售价高，销售商品种类少等问题，导致这样的小店经营困难，也不便民，建议由政府或一个大型企业牵头，将零散的社区销售网点发展成为连锁店的形式，通过统一装修、采购、配送，可以拓宽进货渠道，降低进货成本，并且增加商品种类，为社区居民生活提供更多便利。
记者从调查发现，现在社区零售商店多以便利店、副食品店或小型零售网点为主，其特点是方便居民购物，营业时间较长，但是随着社会的发展和生活节奏的加快，人们的消费观念日趋理性。除了节假日到超市集中购物以外，基于节省时间与选购成本低的便利性考虑，社区零售网点成为人们频繁光顾的购物场所，但是社区零售网点多是单个店铺，因此进货量少，无法得到同大型购物商场相同的折扣。
从业者：可以实现互利共赢
对于市民的建议采用连锁经营的方式获得了不少从业者的支持。从业者朱先生表示，从理论上来说，可以实现居民和商店互利共赢的目的。采用连锁的形式，可以改变社区零售网点经营规模小和粗放管理的弊端，并且获得成本降低和效益的提升。就降低成本角度而言，规模化批量进货可以获得较低的价格折扣，其进货数量远大于单个店铺的进货数量，供货商的价格必然会非常优惠。而成本的降低带来的最大好处就是效益的提升，由此就可以降低商品价格，吸引更多顾客，这样必然会形成一个良性循环，不仅方便居民生活，也可以使社区零售网点焕发新的生机。
朱先生表示，之前也有商家希望通过他们的社区超市售卖新鲜蔬菜，但不是每个社区商店都支持，因而最终没有谈成。如果变成连锁经营，这些方式就有了可操作性，可以减少中间环节，实现让利于民。
政府部门：出台意见推动发展
记者从相关部门了解到，去年底，淄博市出台了《淄博市人民政府关于加快商贸流通业发展的意见》，意见明确鼓励“大力发展社区商业，根据社区人口规模、消费特征、区位布局和建设条件的不同，按照便民利民原则，实现连锁经营企业进社区，推动社区便民连锁超市发展。”
在这样的政策支持下，我们有理由相信，未来的社区商业将成为商贸流通行业的重要组成部分，在便民利民的同时，成为新的经济增长点。
项目实施报告
按照全国总社建设农村新型经营服务网络体系的要求，为构筑便民惠农的现代流通网络，章丘市供销社在上级社和职能部门的指导帮助下，大力强化当地农村现代流通服务体系建设，在改善农民生产生活条件、促进农业增效、农民增收、推进社会主义新农村建设方面，取得了较为显著的经济、社会效益。本项目总建设面积3035平方米、总投资462万元，共三个网点，在一个区域中心镇、两个中心自然村村实施建设。于2009年6月动工，2010年6月完工。现将我市供销超市连锁店项目建设实施情况报告如下：
一、项目承担单位基本情况和条件
总公司下辖直属公司6个，基层供销社15个，1个日用品配送中心，1个农资配送中心。现有干部职工266人，主要经营农资、日用消费品、钢材、建材、副食品等20多类商品的加工批发零售业务。2009年完成总购进7.2亿元，总销售7.4亿元，实现利税 520万元。固定资产 3200万元，流动资金 2300万元。集团总公司紧紧围绕社会主义新农村建设这一核心，加快体制创新和产业结构调整，供销集团为“三农”服务实力不断增强，集团进入快速发展轨道。目前已有果品、烟花、大葱等协会6个，农资、棉花等各类专业-1-
社13个；已建成农村社区综合服务中心6家，镇级中心超市4个,农村服务网点874家，其中：章丘市供销社日用品配送中心下辖直营店6家、农村服务网点713家，直营店配送率100%，加盟店配送率45%，配送品种15600种，覆盖全市20个乡镇650个行政村。逐步形成了覆盖市乡村三级的现代农村流通服务网络。
二、项目网点建设概况
供销超市项目本期总计三家网点：分别是章丘供销超市
刁镇旗舰店、章丘供销超市石屋店、章丘供销超市南明店。总投资462万元，项目总建筑面积3035平方米，分布在一个县域次中心镇，两个中心村，自2009年6月开始陆续开工建设，至2010年6月已全部建成开业。同时依托章丘供销社日用品配送中心实行100%配送，经营品种达到13100种。申请以奖代补资金215万元。
（一）、章丘供销超市刁镇旗舰店
该网点坐落于章丘刁镇镇中心大街黄金地段（原刁镇供
销社加工厂），为大型为农服务日用品综合超市。项目总面积2085平方米，项目总投资359万元。项目所处地理位置优越，周边辐射水寨、辛寨、绣惠等3个乡镇，约10万人口。项目于2009年9月开工，2010年4月建成开业，是章丘乡镇区域内最大的超市，也是本项目的旗舰超市。经营品种达12600种，预计年销售可达1500万元。申请以奖代补
专项资金160万元。
（二）、章丘供销超市石屋直营店
该网点坐落在章丘市垛庄镇石屋村，位于垛庄镇至城区
主干道一侧，占地750平方米，建筑面积600平方米，为日用品消费品开架式综合超市，经营品种达3600种。项目总投资65万元。于2010年3月开工建设，2010年6月竣工。项目所处地理位置优越，是该镇最大自然村，周边辐射八个行政村近1.5万人口。申请以奖代补专项资金35万元。
（三）、章丘供销超市南明直营店
该网点坐落在章丘市垛庄镇南明村（原垛庄供销社南明
门市部），09公路北侧，占地600平方米，建筑面积350平方米。为服务农民的日用品开架式综合超市,经营品种达2900种。项目总投资38万元,2009年9月22日建成开业。项目所处地理位置优越，周边辐射七个行政村近1.2万人口。申请以奖代补专项资金20万元。
三、项目目标和内容
按照上级“新网工程”建设的总体工作部署，为进一步
健全完善农村日用消费品消费服务体系，改善农村消费环境，更好的为人民群众生活服务，实现放心、安全消费，使政府满意、农民放心的日用品消费服务体系。今年下半年至明年依托章丘供销社日用品配送中心继续在章丘垛庄镇官营、水寨镇、高官寨镇再建两处超市直营店，从而进一步扩
大服务范围，重新恢复供销社在农村流通领域的主渠道作用。
本期项目的日用消费品超市，总投资462万元，总营业
面积3035平方米，在区域内设施一流、服务一流，采用现代经营管理模式运营，由章丘市供销社日用品配送中心100%配货。其中一家旗舰店店，两家直营店。本项目是由章丘市供销集团总公司全额投资462万元建设的供销超市直营连锁店，项目总营业面积3035平方米，分布在一个县域次中心镇，两个中心村，一个核算单位，建设三个连锁直营网点，本项目自2009年6月陆续开工建设，至2010年6月已全部建成开业。同时依托章丘供销社日用品配送中心实行100%
配送，经营品种达到13100种。申请以奖代补资金215万元。
（一）、章丘供销超市刁镇旗舰店坐落于章丘刁镇镇中
心大街黄金地段（原刁镇供销社加工厂），为大型为农服务日用品综合超市。项目营业面积2085平方米，项目投资359万元。该超市于2009年7月开工，2010年4月建成开业，是章丘乡镇区域内最大的超市也是本项目的旗舰超市。
（二）、章丘供销超市石屋直营店坐落于章丘南部山区
垛庄镇石屋村，位于垛庄镇至城区主干道一侧，占地750平方米，建筑面积600平方米，为日用品消费品开架式综合超市。项目总投资65万元。于2010年3月开工建设，2010年6月竣工开业。
（三）、章丘供销超市南明直营店坐落于章丘市垛庄镇南明村（原垛庄供销社南明门市部），09公路北侧，占地600平方米，建筑面积350平方米，2009年9月22日建成开业。为服务农民的日用品开架式综合超市。项目总投资38万元。
四、本期项目支出情况
本期项目由章丘市供销社所属章丘市供销集团总公司全额投资462万元建设的供销超市直营连锁店，一个核算单位，三个连锁网点。
（一）刁镇超市旗舰店
项目投资359万元。其中：基建投资277万元，购置超市设备、柜台货架、监控、管理软件、开办费等设施72万元，购置配送车10万元。
（二）石屋直营店
项目投资65万元。其中：钢结构等基建45万元，地基填混凝土10万元，电子设备2万元，货架柜台等8万元，防盗门窗等6万元，其他4万元。
（三）南明直营店
项目投资38万元。其中：钢结构等基建30万元，电子设备2万元，货架柜台等4万元，防盗门窗等2万元。
五、项目的经济效益和社会效益
项目建成投入使用后，辐射周边农民16万人，服务范围、服务规模逐步扩大，凝聚了人气增加了财气，预计年销
乡镇便民服务中心自查报告
关于便民服务中心的自查报告 市效能办、市政务服务中心： 为加快政务服务标准化建设进程，深入推行服务型政府建设，促进城乡统筹协调发展，我乡党委、政府全力开展乡镇便民服务中心及村全程代办站工作建设，全面推进了我乡机关效能建设。现将我乡便民服务中心、村全程代办站工作建设情况自查如下：
一、强化领导，高度重视，建立健全机构
便民服务中心不仅是市政务服务中心的延伸，更是我乡各村、社区基层与群众具体交流，进行服务的平台。乡党委、政府高度重视，精心组织，多次召开专
题会议研究该项工作，成立了领导机构。由乡长张次君同志任组长、副乡长杨耀婷同志任副组长，各办、所、中心负责人为成员的领导小组，副组长具体负责便民服务中心的日常管理、监督和协调工作。各村设立了便民服务中心代办站，由副主任任代办员，落实了中心负责人和窗口工作人员的职责。
二、加大投入，完善了便民服务中心软硬件建设。在硬件方面。结合我乡实际情况将新修办公底楼改造为便民服务大厅，整个大厅建筑面积130余平方米，因地制宜基本能满足6个服务窗口开展工作所需。便民服务中心统一设置党政办公窗口、人口与计生服务窗口、国土与建设窗口、民政及社会保障窗口、新农合及涉农综合服务窗口、综治与信防窗口等6个服务窗口。严格按市政务中心要求制作各类标牌、相关制度，按照“一规范”、“二上墙”、“四登记”、“五制度”、“六公开”、“八告知”要求，对服务事项公示上墙。
截止目前，全乡已投入资金11万余元，用于便民服务中心和村代办点建设，主要用于大厅改造，新购置了档案柜6个，电脑7台，办公桌椅7套，饮水机一台。另外，10个村代办点建设情况进展顺利，代办点工作职责、代办员工作职责及相关制度已上墙，针对村上办公地点和设备受到限制的客观条件，采取因陋就简的原则，乡政府为村上代办点提供了必要的办公桌椅，除胡家营村支部活动室正在筹建之中，造成代办点建设受到一定限制外，其他村已基本完成村代办点建设任务。在软件方面。一是所有工作人员必须在逢场天实行挂牌上岗，明确了中心负责人和窗口工作人员的具体职责，并制定了工作人员具体的考核办法。年底严格考核，逗硬奖惩；二是严格按照上级规定实行统一名称，其标识、字体、风格等均按照省统一规定设置。在大厅醒目位置公布服务事项和办事流程，服务柜台上方设置了吊牌标明服务内容，柜台
上各种宣传资料齐备；三是便民服务中心保持干净整洁，门牌标识清楚，工作人员座牌摆放有序，门口显眼处设置咨询服务台，为办事群众提供热情导向和咨询服务。随时向群众提供饮用水、座椅、纸张、笔等，保证服务质量；四是大厅内设置了“用热情温暖窗口，把满意留给群众”的标语，向人民群众做出了郑重的承诺。对进驻办理的各部门办事流程进行了梳理，制作了便民卡；五是建立了“五项”制度，即首问责任制、超时默认许可制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制度。
三、推行ab岗工作制，实行阳光服务 一是我乡共抽调素质高、业务能力强的工作人员11人，实行ab岗工作制。针对乡工作实际，我乡明确规定，a岗为主，b岗为辅，如a岗人员有事下乡，则由b岗人员代替座班，确保群众能找到人，办到事。
二是将便民服务中心服务延伸到村组，建立便民服务代办点，由村副主任兼职
代办员，并与之签订目标责任书，村代办员实行免费代办，全程服务，并做到点上受理，全程代办；规范运作，按时办结，实现“小事不出村，大事不出乡”的目标。
三是强化服务意识，提高服务水平。我乡不断加强对ab岗人员进行各类形式的培训学习，提高窗口人员业务水平，有针对性地组织、引导工作人员学习和掌握政策理论知识、法律知识及业务知识，对窗口人员从管理模式、办件原则、制度等方面进行岗前培训，做到有问必答，有件必受，态度热情，服务优质。四是规范管理，务求实效。我乡建立健全便民服务首问责任制度、一次性告知制度、办事登记制度、优质服务承诺制度、限时办结制度、过错责任追究制度等规章制度。各窗口单位将服项的内容、程序、依据、期限、收费标准、需提交的资料目录和示范文本等进行公示。中心工作人员要亮牌上岗，做到语言规范、态度规范、仪表规范、纪律规范，同时
严格要求窗口人员遵守各项规章制度。五是强化督查，严格考勤。每天早上8：30签到超过8：40视为矿工。并将考勤情况作为年终中心人员评优选先的依据之一。
四、强化管理，因地制宜
一、基本情况
自 年3月我市全面启动乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设以来，通过各地的努力，到 年 月底，全市118个乡镇（街道）便民服务中心和2095村（社区）便民服务站已全部建成并投入运行。主要呈现以下几个特点：
（一）办公场地落实较好。各乡镇（街道）立足于现有的办公用房和财力状况，整合资源，因地制宜确立便民服务中心建设模式。基础条件相对较好的乡镇，设立便民中心大厅，实行集中柜台式办公，涉及单位和人员全部集中入驻；条件相对较差的乡镇，采取集中调整2-3间办公用房或在主要街道租用2-3个门面，用于便民服务中心实行相对集中式办公。50%以上的便民服务中心场地面积超过100平方米；90%以上的便民服务中心购置了档案柜、电脑、办公桌椅等设备。各地在村（社区）委员会设立便民服务站，明确了代办员，在代办范围内，无偿为群众开展代办服务。
（二）工作人员配备较到位。便民服务中心主任均由副乡镇长（街道办副主任）兼任，中心工作人员从乡镇（街道办）工作人员中调剂解决。绝大多数便民服务站确定村（社区）主任为代办员，有的村确定大学生村官为代办员。
（三）入驻项目较充分。结合基层工作实际，各乡镇（街道）便民服务中心设立了计生、民政、规划建设、国土、劳动保障、新农合、信访、财政、农业、林业、水利、农机、畜牧、公安户籍、广电网络、国税、地税、工商等便民服务窗口，集中统一办理区县级部门清理下放或委托授权的、面向基层群众的60余项行政审批、公共服务及信访诉求服务事项。村（社区）便民服务站将农村低保、五保、户口迁移、建房、合作医疗、组织关系转接、人口计生、困难救助等20余项服务事项纳入代理服务内容。
（四）管理措施较有力。各便民服务中心普遍建立了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、联合办理制、上报事项负责办理制、责任追究制、ab 岗位工作制等相关制度，确保便民服务中心（站）规范运作。各便民服务中心（站）所办理的事项均印制了办事指南和办理流程图，供群众免费索取，照章办事。部分乡镇在政府所在地或主要街道设立了便民服务中心路标指示牌，方便群众寻找；有的便民服务中心配备了办事引导人员，积极引导群众办事。乡镇党政办公室具体负责对便民服务中心人员的日常监督管理及考核工作。乡镇纪委具体负责对便民中心违纪违规行为的监督管理，查处工作散漫、敷衍塞责以及吃、拿、卡、要行为。
二、初步成效
（一）提高了办事效率。乡镇（街道）便民服务中心设立后，通过优化办事流程，群众办理多数项目，只要手续齐全，均可在一个工作日内办结，群众满意率达60%以上。区 镇将国土、规划、建设、环保等部门归并到一起成立村庄规划所并整体入驻镇便民服务中心，群众申办宅基地手续，只需向村委会写出书面申请，张榜公示7天，本人往镇便民服务中心跑一次，10天内即可办完相关手续，而过去群众办宅基地手续需跑8个部门、等3至6个月才能拿到手续。年 月，中央电视台、电视台、《 日报》等媒体相继对 镇的便民举措作了报道。
（二）规范了服务行为。乡镇（街道）便民服务中心将所有审批项目的工作流程、法定依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据及标准等上墙公示，一次性告知服务对象，同一审批事项一把尺子量到底。工作人员按照公示内容履行审批行为，做到了有法可依，有章可循，促进了政务服务和便民服务行为规范、公开和透明。
（三）方便了办事群众。乡镇（街道）便民服务中心相对集中了办公时间（逢场天）和办公地点，实行一站式办理、全程代办服务模式，免除了群众的奔波之苦，群众办理一般事项，可以实现不出村、甚至不出户就能办结。
（四）融洽了干群关系。便民服务中心和便民服务站为群众办事搭建了平台，过去群众办事往往要四处找人，来回跑好几趟，现在只进一个窗口就能办成，办理时限大大缩短，群众再也不必为办事牵肠挂肚。便民服务中心和便民服务站已成为党和政府与群众之间的一座连心桥，成为了最受欢迎、最能让老百姓得实惠的便民服务超市。座谈中，一些群众说：便民服务中心就是好，群众办事省时、省力、省心，还省钱。
三、存在的问题
（一）投入不足。个别乡镇便民服务中心场所面积不足，难以满足项目全部入驻；部分便民服务中心缺少电脑等必要的办公设施；绝大多数便民服务中心运行经费难以解决。
（二）管理水平有待提高。个别乡镇在建好便民服务中心后，忽视日常管理，加之窗口工作与驻村工作存在冲突，造成人员不能坚守岗位，三分之一以上的便民服务中心工作时断时续；个别便民服务中心存在工作人员业务能力不强，服务质量不优等问题，教育、管理、培训力度还有待加大；对窗口工作人员的激励手段较少，其工作积极性、主动性难以调动。
（三）职能作用发挥不到位。个别乡镇行政审批事项应进未进、进而不全，与群众生产生活密切相关、为本乡镇经济发展服务的职能站所，如公安、工商、税务等未真正进入中心工作；有的便民服务中心的便民功能发挥得不好，窗口成了咨询台、收发室或摆设，便民服务中心流于形式。
四、几点建议
（一）加大投入力度，提升发展水平。乡镇（街道）便民服务中心建设相对滞后的地方要建立长期稳定的投入机制，量力而行，尽力而为，舍得投入，加快改善便民服务中心办公条件和提供必要的运行经费。各乡镇要合理设置服务事项，整合服务窗口，切实搞好政策服务、事务服务、技术服务和行政服务，对有实质性服务内容的基层站所要成建制进中心办公，因具体情况不能成建制进驻的，要将服务事项充分授权给窗口工作人员，使窗口能办事、办成事。有条件的乡镇，应将乡镇工作人员全部集中在中心办公。
（二）建立完善机构，保证人员到岗到位。各地各部门要把便民服务中心建设放在更加突出的位置，建立健全相关机构，保证人员到岗到位。乡镇和部门主要领导和分管领导要经常了解和掌握中心和窗口运行情况，及时研究解决好中心建设和运行过程中遇到的实际问题，切实把此项工作抓紧、抓好、抓出成效。
乡镇政府作为我国最基层的一级政府，自xxxx年实行农村税费改革以来，农村经济社会的面貌发生了深刻的变化，过去“以农养政”退出了历史舞台，传统的权力型乡镇政府经济基础也发生了显着变化。为推动乡镇政府职能的转变，更好地服务农民群众，切实解决农民群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题，从xxxx年起，xxxx县顺应新形势的需要，在乡镇便民（三民）服务中心的基础上，统一规范，全面推进了乡镇便民服务中心建设，尤其是开展“送政策、送温暖、送服务”工作后，便民服务网络向村和村组延伸，初步搭建起覆盖乡、村、组的便民服务网络，为群众办事提供了良好的服务环境，构架了党委、政府与群众之间的连心桥。
一、我县乡镇便民服务中心建设的主要做法和取得的成效
1、加强组织领导，统筹协调推进。本着科学统筹，合理规划，因地制宜，讲求实效的原则，制定出台了组建乡（镇）便民服务中心深化为民服务代理工作意见，成立了由县委常委、常务副县长为组长，县纪委书记为副组长，县监察局、县行政服务中心等部门为成员的指导协调小组，并成立专门的办公室，具体负责全县乡（镇）便民服务中心建设工作的组织、协调、督促、检查、指导等。同时，在各乡镇成立了乡（镇）便民服务中心建设工作领导小组，由各乡（镇）长任组长，常务副乡（镇）长和组织委员任副组长，乡（镇）办公室主任、财政所所长、派出所所长、民政所所长、计生办主任、医保所所长、国土所所长、司法所所长、农业干事及其他进入中心的站（所）负责人为成员，具体负责协调解决本乡（镇）便民服务中心建设工作中遇到的实际问题、重大事项，形成了多方面共同参与，齐抓共管的局面，有效地保障了我县乡（镇）便民服务中心的建设。目前，我县9个乡镇均建立了乡镇便民服务中心，总面积达900多平方米。
2、立足现有资源，全力打造平台。一是加强硬件建设。各乡镇政府按照“六个一”（即：一块门牌、一套工作制度、一本办事指南、一张工作流程图、一部咨询电话、一张便民卡片）的要求，分别在人口聚居地和交通便利的地方各改造修建了100-200平方米不等的办公场所，作为便民服务中心大厅，并先后投入资金，安装大型LED显示屏、触摸屏，购买空调、办公桌椅和为工作人员配置电脑、打印机等办公设备，保障各部门集中办公，构建统一集中的服务区域。二是整合服务内容。根据群众需求，突出便民服务，将与群众生产生活息息相关的证照代办、公益事业、民事调解、经济发展、咨询指南等5大类28小项服务内容统一进入便民服务中心，主要包括：办理土地征用、建房审批、户口转迁、身份证等证件，提供社会救助、计划生育、新农合医疗费用等服务，处理抚养、继承、宅基地等纠纷，提供政策法规、农技知识、市场供求等信息咨询，以及种养技术指导、优良品种引进、农副产品促销等，基本涵盖群众日常所需。三是优化人力配置。各乡（镇）均安排一名班子成员兼任中心主任，选派素质高、业务强的干部到中心工作，对工作人员实行双重领导，业务受主管部门指导，日常工作接受中心领导与管理。同时，各乡（镇）结合自身实际，科学安排中心服务时间，通过实行逢圩日集中办公，非圩日实行轮流值班的制度，保证窗口工作人员到岗到位。此外，每天安排班子成员专门负责便民服务中心的日常管理，加强对工作人员管理和现场协调，确保服务质量和工作效率。
3、健全运行机制，畅通服务渠道。按照“亲民、便民、利民”的原则，以“服务群众，方便办事”为目标，通过建立健全了一系列的工作机制，确保中心能高效运转。一是建立阳光规范的受理程序。每个中心都印制了《服务指南》、《为民服务全程代理工作指南》、“为民服务联系卡”，并在中心大厅醒目处公开服务人员、服务事项、办理程序、承诺时限、收费标准依据、投诉电话等，保障群众办事有章可循，同时建立健全了首问责任制、责任追究制、和限时办结制等规章制度，明确责任，确保各项工作运转阳光高效。二是打造高效的办理程序。实行“统一受理、分类承办”和“联审联办”工作机制，当场能办的立即办，确实不能立即办的，由中心统一受理后直接转交相关部门限期办理；如果涉及多部门，则由中心指定一个窗口牵头，负责协调其他窗口或部门进行联合审批办理，最大限度地为群众提供便利，使群众进一道门，办妥想办的事。三是强化责任追究。每月从为群众办理的事项中抽取部分事项进行回访，直接听取当事人对事项办理的意见和建议。在此基础上，实行责任追究制度，对群众反映强烈或工作不负责任造成严重后果的干部，按照有关规定追究其责任，确保乡镇便民服务中心及为民服务代理机构为群众代办的事项“事事有着落、件件有回音”。
4、完善服务网络，延伸服务触角。各乡（镇）针对乡镇外出务工人员多，留守老人多的实际情况，在各自然村设立以驻村干部、村干部、大学生村官为代办员的“便民服务代办点”，将便民服务中心延伸到群众家门口。目前，我县93个村（社区）均设立了村级便民服务站，62%的村级便民服务站经过重新改建、扩建，功能齐全、设施完善，极大地方便了群众办事；村（居）民人口在200人以上的村民小组（居民小组）的便民服务代理点也初具雏形，切实为偏远乡村和弱势群体提供服务，使群众不出家门就能办成事。
通过我县乡（镇）便民服务中心平台几年来的运行实践情况看，乡（镇）便民服务中心的建立，改变了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了群众办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，促进了全县社会的和谐。
主要体现在：
1、创新工作模式，方便了人民群众。过去因为干部驻村包点任务重，工作流动性大，农民到乡镇办事经常找不到人，加上分部门、分战线的分散办公，使不少群众不知道找谁，更有部门工作不积极、衔接不配套，办事无章可循，群众有时为办“一个证”要跑三四趟，远的地方一个来回要跑一天，误工误时又增加开支。实行集中办公，将与农民群众生产、生活息息相关的服务项目，统一纳入中心，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变多次找为一次办，极大地方便了群众办事并节约了群众办事成本。
2、改善服务态度，密切了党群干群关系。中心改变了原有的管理模式，柜台式的敝开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，为群众提供“零距离”服务。同时，便民服务中心建立了首问责任制、限时办结制、“一站式”服务制、办结销号制、领导坐岗制等系列服务制度，要求中心工作人员热情接待、耐心解释，坚持以办事方便不方便、公正不公正、群众满意不满意为服务标准，以“微笑多一点，服务多一点”的工作作风，有效地改善了党群干群关系，进一步树立了政府的良好形象。
3、规范办事程序，推进了廉政建设。中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范程序，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都会认真对待，通过公开办事程序，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作，推进了乡（镇）机关效能建设。
二、存在的问题
虽然我县乡（镇）便民服务中心平台几年来的运行取得了一定的成效，但仍然存在一些问题：
1、人力资源缺乏。目前，乡镇便民服务中心均为临时协调机构，无固定编制和工作人员，往往是指定一名干部负责，集中部分人员办公，实质上很松散，可谓名分不正，不利于工作的长期稳定开展。而且乡镇工作人员普遍较少，面临的中心工作又较多，集中突击时只能把便民服务中心的工作人员也安排参与，容易造成工作人员缺岗，存在工作时断时续的现象。村、组的便民站点也存在类似现象。
2、服务范围不广和电子政务建设还处于落后状态。现在乡镇便民服务中心受理的事项，很大部分不能直接办理，需转报县甚至更高层次主管部门才能办理。并且由于电子政务网络未开通，转报资料只能由人送，不仅工作效率受到影响，而且行政成本也增加，在服务上也显得心有余而力不足。
3、制度执行不力。少数窗口办事人员原则性不强，不坚持按制度办事，办事拖拉，对群众反映的一些问题不及时办理、答复。个别人员办事不够公平，有些事不能一事同仁。
三、加强便民服务中心规范化建设的思路与建议
虽然乡镇便民服务中心在具体运行中出现了这样那样的问题，但我们认为，乡镇便民服务中心建设的初衷是好的，体现了当前乡镇政府职能和行政服务改革的方向，在很大程度上也确实为群众办了一些实事、好事，尤其是在全程代理服务上为群众提供了便利。群众对便民服务中心确有一定的`现实需要，便民服务中心也有必要、有能力为群众提供一些便利服务，但在具体操作上应因地制宜，充分结合实际，改进服务内容和服务方式，把虚事做实，把实事做好。为此，可从以下几方面巩固已有成绩、解决运行中出现的问题：
1、统一思想认识。乡镇党委、政府要切实认识到便民服务中心是一项实实在在的民心工程，是优化发展环境和服务群众的有效手段，也是农村改革发展的需要和大势所趋，必须引起高度重视，主要领导要亲自抓，从人力、物力、财力等方面给予大力倾斜。同时，借鉴、参照信访大调解的做法，在乡镇设立一正式机构，配备一名专职领导分管该项工作，尽量配备一定的专职工作人员，承担相应的工作。
2、拓宽服务领域。乡镇便民服务中心要在坚持做好便民服务大厅窗口工作，为群众提供好服务的同时，积极拓宽服务领域，不断丰富和完善服务内容，开展进村入户上门服务，延伸服务链条。同时，加大对县直部门审批事项进一步清理，对能够下放到乡镇的项目要下放，能够委托乡镇便民服务中心办理的实行委托办理。
3、尽快开通电子政务服务网络。结合96333群信通平台建设，尽快建成覆盖县、乡、村三级的政务易OA办公系统，让乡镇政务服务网络与县政务服务网络无缝对接，条件成熟的，逐步实行网上申报、咨询、受理、审批和公布办理结果，构建与省市县三级联网的互联互通的网络体系。()并充分利用网络，由乡镇相关工作人员对需提交县直部门审批办理的，进行录入上传资料呈报审批，以此提高便民服务中心行政效能。
尽管中国的汽车价格持续走低，但“买得起又养得起”车的有车一族毕竟有限。相比之下，因“有照无车”而成为“租车族”的人会越来越多。与全国一样，市的汽车租赁市场前景看好。
根据前段时间，新增驾驶员驾照数据统计来看，市平均每八人中就有一人持有驾照。五十万的“缺口”造就了租车业的巨大市场。相关的市场调查表明：目前，汽车租赁市场的常备汽车总数在四千辆上下，节日长假时，市场需求超过一万五千辆，是长备数量的三倍多。
这几年，锡城不少市民热衷以“自驾游”的方式在长假期间来趟“自由行”。因此，不少“有照无车”或想举家出游的市民都把目光转向了汽车租赁公司。别克商务车是最受市民欢迎的一款车型，不少人出去旅游都是几个家庭一起，目前，别克商务车日租价格550-600元，瑞风商务车相对比较便宜，400元一天，中低档小轿车的日租金在300元左右。目前中低档的小排量车也颇受欢迎，除日租价格便宜之外，小排量车省油也是顾客的首选原因之一。“十一黄金周”期间租车的平均价位上涨10%-20%。
今年春节期间，许多的汽车租赁公司租赁车早早地被抢租一空，不少客户在节日到来前一个月就到租车公司签定租赁合同，惟恐租不到车。租赁公司节前高挂“免战牌”。
汽车租赁行业的专业人士认为，成熟的汽车消费市场，租车与购车的需求是不能互相取代的。汽车租赁市场与汽车市场是两个相对独立的市场，两个消费群、两种服务，有各自固定的消费群体。
现有汽车租赁企业，租赁者七成以上是商务客户，其中尤以三资企业的比例最大。外资企业更乐于租车而不是买车，因为这样便于控制开销。租车的另一个好处在于，那些对中国地方性法规制度不熟悉的商家可以减少很多不必要的麻烦。客户们还可以自由地选择租赁汽车的品牌，从经济型车到高档车，所有汽车均有完备的手续。
据统计，世界五百强中已有许多的外企进入，这些跨国公司的`在我市的运营离不开对汽车租赁的需求。专家分析说，租赁车辆属于公共用车范畴，它既可缓解现阶段财政控购与企业单位用车之间的矛盾，也符合社会车辆总量控制原则，可在一定程度上缓解交通拥挤的状况;不仅能带动新车销售，还可推动二手车的经营。
可供租赁的汽车从经济型的奥拓到高档型的宝马，几乎囊括了所有的汽车品牌，其中以桑塔纳、富康等经济型车为主打。奥拓、奇瑞QQ类的经济车日租费为120元左右，普通中档型车的日租费为200元，高档车日租费为800元，配有专门的驾驶员。价格基本上以市场供求而定，近期租车价格与往年相比基本持平。的不少汽车租赁公司推出优质便捷服务，客人租车时免押金免担保，只需要身份证和信用卡，就可以办理，还可以为客代办信用卡，而且企业长期用车价格可以优惠。
活动方案
为弘扬志愿者精神，倡树志愿服务理念，积极引导广大团员青年和社会公众以志愿服务的形式引领社会新风、服务困难群众，在奉献中体现作为，在付出中提升境界，在实践中传播文明，为构建和谐眉山做出新的贡献。
一、活动时间：2009年4月12日（周六）上午9：00-11：00
二、活动会场地点：
三、活动主办单位：
共青团眉山市东坡区委、东坡区志愿者服务站
四、活动承办单位：
东坡区通惠街道办事处
中国移动眉山市东坡区分公司
达宽律师事务所
央视“大风车”早教中心
眉山市飞跃电器公司
眉山市完美化妆品公司
眉山市东坡区农村信用社
四、活动主题：
参与志愿行动 倡导文明生活 共建和谐眉山
五、活动内容及安排：
由团区委统一制作横幅“眉山志愿者便民、利民服务一条街”和服务项目标牌进行整体协调。
（一）、志愿者现场招募、集中注册
由志愿者服务总站李俊英、易风负责
（二）、志愿服务项目
1、“健康直通车”医疗免费健康检查检测点:开展为市民健康检查等。10人（负责队伍和负责人：眉山中医院志愿者服务队方伟、大北街志愿者服务站葛兰）。
2、“大风车”早教免费咨询点：开展亲子教育，如何进行早教免费咨询，赠送早教体验票，（负责队伍和负责人：大风车早教志愿者服务队 彭奔）
3、“维权之路”法律服务免费咨询点：开展普法宣传、和相关法律咨讯（负责队伍和负责人：达宽律师事务所陈霞）
4、“螺丝帽”小家电免费维修点：为市民开展电器、家电免费维修服务（负责队伍和负责人：眉山飞跃电器）
5、“亮机”义务手机美容点：为市民提供免费手机美容及正确护理保养咨询（负责队伍和负责人：移动公司志愿者服务队）
6、“金元宝”银行理财免费服务点：为市民提供理正确理财之道和小额贷款咨询服务（负责队伍和负责人：农村信用联社银行做宣传好咨询服务）
7、美容免费测试点：免费为市民进行皮肤测试和正确
护理皮肤咨询服务（负责队伍和负责人：由完美化妆品志愿服务队负责）
六、相关安排
(一)团东坡区负责总体协调，落实参加活动的有关单位，并统一布置标语、横幅和服务项目标牌，组织服务队等。
(二)活动前期宣传在新华网、眉山日报、眉山电视台、今日东坡、眉山人论坛发出活动公告。
(三)通惠街道负责安排主会场活动场地，准备桌椅、桌牌。
(四)横幅内容：①志愿服务进万家，共创文明新眉山；②扬雷锋精神 展志愿风采；③有困难找志愿者，有时间做志愿者
共青团眉山市东坡区委
