玉环县工商局2011年工作思路（精选6篇）
2011年，玉环县工商局将紧紧围绕“十二五”规划的启动和落实，把推进科学发展与履行工商职能有机统一起来，加快系统自身转型，既要着力解决影响市场秩序、经济发展与社会和谐的个性和微观问题，更要善于研究和解决影响全局性、战略性的重大问题，履行好工商职能。
1、采取更加主动和有效的手段，助动经济转型升级。贯彻落实“增加总量，扩大规模，鼓励先进，淘汰落后”的原则，促进市场主体发展。一是大力支持全民创业，力促个私经济发展再上新台阶。选择1－2个工商所开展工商国税地税联合办照办证试点工作，进一步深化注册登记延伸服务工作。二是积极开展股权出质、股权出资和企业重组改制工作，完善拍卖备案制度，支持小额贷款公司加快发展。三是积极引导企业加快产业升级、结构调整，加强对科技型、外向型企业的帮扶，大力支持发展现代服务业等新兴产业。配合政府做好商品市场十二五发展规划，进一步推进台州重点区域市场玉环现代家具城和玉环海峡两岸商品物流交易中心建设。四是充分扩大商标品牌宣传指导范围，形成一个全方位服务网。认真做好品牌助农、助乡企工作。实施品牌富农工程,争取县府出台鼓励政策；深化品牌指导站工作，运用商标品牌战略服务经济转型升级；完善驰（著）名商标梯
次评定体系，搭建品牌建设资源库，形成梯队的输送品牌创建机制；推进品牌国际化建设进程，指导更多的产品出口企业、有潜力出口的企业，通过马德里体系、单一国家、欧盟和非洲知识产权组织等途径，实施商标国际注册。
2、强化监管执法，全面保障社会和谐稳定。一是明确经检办案的主方向：以开展知识产权保护专项行动为契机，重点查处大要案，进一步营造打假治劣的良好市场环境；以公用企业限制竞争行为为重点，加强商业贿赂行为等热点难点案件的查处力度；以流通领域和网络经济领域为突破口，突出新型案件的拓展；落实工商所副职办案岗位目标考核制、季度疑难案件会诊制、办案责任质询会制度、执法全员培训等长效机制推进监管执法工作。二是全面深化和扎实推进食品安全电子监管和“一票通”制度，规范食品流通许可管理工作。深化和拓展食品流通企业综合评价工作，实现从城区到郊区、农村市场，从商场、超市到食品批发主体的全面覆盖；着眼落实市场监管长效机制，推行食品安全专管员、食品安全监管信息挂牌公示制度以及开展创建“流通环节食品安全示范街道（乡镇）”活动，规范监管痕迹，防范职业风险；同时，进一步规范市场食品准入和索证索票工作。三是继续加强对媒体广告的监管，保持高压态势，确保媒体广告违法不反弹。加强对媒体单位非法设置频道及刊物的监管。四是以贯彻落实省《无照经营监管操作规程》为契机，修订或出台配套制度，进一步深化责任区监管无照经营整治示范先行点工作，创新部门联动信息沟通机制，推进无照经营综合整治制度化、规范化建设。
3.深化消费维权，营造和谐生态消费环境。一是开展生态消费教育各项活动。抓好生态消费宣传月，开展生态消费产品调查，在全县中小学校中建立一批消费教育学校，开展评比生态消费者、生态消费社区等活动。二是深化消费争议自主和解与消费维权行政约谈两项制度，加强各委员单位的协调配合，发挥各委员单位的职能作用，共同解决疑难消费投诉案件。三是进一步推进消费维权体系建设。构筑消费者教育和咨询服务体系，不断提高消费者素质和自我保护能力；构筑商品和服务的社会监督体系，促进市场经济秩序进一步规范；构筑保护消费者合法权益的救助体系，提高维护消费者合法权益的能。四是继续举办消费者论坛，解决消费者息息相关的热点难点问题；深化《玉环县消费维权远程教育学校》的建设，充分利用《玉环县消费维权远程教育学校》开展各项消费教育、消费指导工作。五是深化12315行政执法体系建设，进一步规范12315指挥中心的受理、处置、反馈流程，提高服务水平。
4、打造和谐工商团队，全面推进队伍自身建设。按照党的十七届五中全会提出的“法治政府、服务政府”要求，抓住服务科学发展、履行工商职能二个重点,提高服务发展、履行职能、协调和谐三种能力,坚持把队伍建设放在突出位置，全面推进高素质的工商干部队伍建设。重点围绕“三个三”，一是行政执法的“三化”建设：即执法的规范化建设、执法的标准化操作和执法的制度化运作。执法的规范化建设包括强化现有的执法信息情报搜集队伍建设，开展模拟执法、实战考察、案件互评等形式的业务竞赛，组织典型案例公开执法评议等；执法的标准化操作包括制定符合法定要求程序的执法标准化操作规程等；执法的制度化建设包括深入推进行政处罚自由裁量权的规范工作以及探索案件执行工作新方法予以固化等。二是立足于“三个提升”，即提升责任区监管规范工作，重点是以省局明年出台的《责任区监管操作规程》简易指导手册为蓝本，在全系统全面学习应用新版《浙江省工商基层管理系统》；创新探索如何将责任区监管督查考核与对工商所目标责任制考核工作有机结合；积极推动局机关业务科室参与到责任区监管日常监管工作中，发挥业务指导作用。提升行政指导工作效能，深入开展以行政警示、行政告诫、行政建议等规制性方式为基础的行政指导模式，增强行政指导的深度和广度，务求实现市场主体从及时规范、全面引导到事前警示、事中规范、事后补救全方位的监管。从法理、法律依据、法定程序、效果评价、指导形式以及与行政处罚的衔接等六个方面加强对行政指导工作的研究。提升系统信息化应用水平。组织开展全系统第四届
日前, 江苏省通信管理局正式印发2011年党风廉政建设和反腐败工作要点和工作任务分解表, 坚持“六廉”思路, 将党风廉政建设贯穿于全局各项工作之中, 为切实履行好通信监管职能提供坚强的政治保证。
一是教育倡廉。要突出鲜明主题, 把以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉教育的重点。二是制度保廉。要深化制度建设, 抓好行政审批、干部人事、财务管理等方面制度的完善和执行。三是监督察廉。要加强对领导班子和领导干部的监督, 加强对行政权力运行的监督。四是自律守廉。要严守廉洁自律各项规定, 做到政治上清醒、经济上清楚、工作上清正、生活上清白。五是责任促廉。要落实党风廉政建设责任制, 坚持“一岗双责”, 实行“一把手负责制”, 真正做到围绕中心、服务大局。六是考核评廉。要抓好分解考核, 各部门要对照《江苏省通信管理局2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》, 逐条抓好落实。形成“目标明确、责任清晰、监督有效、考核科学、奖惩分明”的工作机制。
着重抓好下列重点工作：
一、进一步加大服务力度，狠抓各项服务发展措施的落实
_、继续服务好各类市场主体发展
重点按照“增加总量、气势规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，积极支持各类市场主体稳定发展，努力服务产业结构调整和经济结构优化，不断提高服务的针对性和有效性，要在坚持依法行政的前提下，努力为市场主体提供政策支持，尤其为工业园区内企业提供便捷优质、高效的服务，抓好“窗口建设”。
_、继续服务好农村改革发展
要继续深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等系列活动，不断完善工作机制，巩固成绩、提升水平，要积极支持农民专业合作社和农村龙头企业发展，努力为农村产业化发展服务。
_、继续服务好就业再就业工作
深入贯彻中央实行更加积极的就业政策，千方百计促进就业再就业。积极引导受金融危机的影响，返乡农民兴办个体户和私营企业、组建农村专业合作社，以创业带动就业；把支持高校毕业生与促进个体私营经济发展结合起来，切实完成好工作任务。
_、继续推进商标战略
认真落实商标战略实施意见，积极利用弛名商标、地理标志认定与保护等手段，努力在商标培育、商标管理、商标保护上下功夫，扩大“××”、“××”等知名度，引导企业充分运用商标战略做大做强。
_、积极开展股权出资质押登记和注册商标专用权质权登记，帮助企业解决融资难问题。
_、进一步加大招商引资力度。在“精”、“强”上下功夫。
二、进一步加大监管执法力度，切实维护市场秩序。
_、落实《食品安全法》，切实强化流通环节食品安全监管。
把农村食品市场和城乡结合部的食品安全放在监管工作首位，围绕《食品安全法》，依法履行流通环节食品安全监管职责，构建食品安全监管长效机制，切实保障广大人民群众食品消费安全。
_、开展无照经营清理工作，切实打击违法经营，保护合法经营。
_、开展“红盾护农”专项执法行动，切实保护农民利益。
_、进一步加强“家电、农机、汽车下乡”市场监管工作。严厉打击“以旧换新”、“以旧充新”等制假售假、欺诈消费者违法行为。
_、加强法制建设，坚持依法行政。
_、继续建立健全_____信息网络体系，加快“一会两站”建设。努力建设工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。
三、进一步加大培训力度，努力提高队伍整体素质。
_、继续抓好党风廉政建设。做到全面推进，突出重点，加强监督检查。
_、巩固实践科学发展观取得的成果。突出全员培训，力促队伍整体素质上台阶。
_、强化机关效能建设。继续实施“一日工作秩序化”，加大督查力度，坚持“实名”通报。
_、深化政务公开，推进局务公开。强化群众监督和舆论监督。
一、继续深入推进“两化”战略，深化改革创新
一是按照市局“两化”战略的统一部署和市局推进办的要求，在分局大兴调查研究之风，紧密结合基层工作实际，继续深入和广泛开展工商所业务调研；二是全面总结分局三个试点工商所推行网格化监管模式的经验做法，广泛征求意见，适时在全分局率先推广网格化监管模式，为完善市工商物价系统工作方案提供更多的实践经验；三是加快推进登记注册改革。在完善新注册大厅硬件建设的同时，根据市局《关于深化企业登记注册改革和加强改进企业登记注册工作的意见》，积极着手制定登记注册改革实施方案，全力以赴做好登记注册改革的各项准备工作，力争新注册大厅在明年上半年正式对外服务；在实现三级登记变两级登记后，大力整合窗口资源，实行统一的登记注册标准、条件、程序和办事时限，规范窗口服务，为下一步构建“连锁式”注册登记模式奠定基础。于此同时，认真完善、落实相关政策措施，积极开展主动服务、需求服务和个性服务，大力鼓励、扶持符合“功能ｘｘ”产业发展方向的企业发展，推动ｘｘ产业结构进一步调整和优化。
二、重点落实“两个转变”，提升市场监管效能
实现监管工作的“两个转变”，是我局系统今年的重点工作之一，是进一步解放思想、贯彻落实科学发展观的重要举措。我局将在正确处理好“两个转变”与传统监管模式的关系基础上，找准切入点，勇于探索，大胆实践，狠抓落实，大力推进监管工作从传统监管向现代化监管升级转变，监管模式从单一型模式向复合型模式升级转变，监管对象从个案执法向规范行业经营升级转变，监管方式从粗放型向精细化升级转变，监管层次从低端监管向高端监管升级转变，不断提升监管水平和效能。
1、整顿与规范并举，深入推进根治行动。继续保持高压整治态势，与违法经营者斗智斗勇，穷尽法律，穷尽办法，不断创新举措，坚持不懈开展根治行动，严惩重罚ｘｘ商业城及其周边售假行为，促进ｘｘ商业城及其周边市场秩序的根本好转。按照区政府根治方案的要求，积极协调有关部门，大力引导和推动ｘｘ商业城部分行业的业态转型，协调区政府出台政策，鼓励和扶持符合功能定位的商家进驻商场，逐步代替和淘汰低端、违法现象严重的产业，使商业城逐步走上服务深港居民的规范发展道路。
2、打假与扶优并重，大力实施知识产权保护战略。以奥林匹克标志、国际知名品牌为重点，以东门步行街、人民南等区域为重点，充分借鉴ｘｘ商业城的根治经验，继续加大清理整治力度，坚持日常巡查监管和集中专项整治相结合，联合各方面的执法资源，发挥联合执法的威力，切实加大违法成本，进一步落实业主追究制和涉嫌犯罪案件移送制，保持高压整治态势，有效遏制重点区域售假、欺诈、商标侵权等违法行为，营造良好的市场环境。在抓好保护注册商标专用权工作的同时，认真抓好培育驰、著名商标工作。
3、探索和创新并进，不断拓宽监管领域。按照市局的部署和要求，明确重点，勇于创新，敢于探索，不断扩宽监管领域，转变监管方式，提升监管水平和效能。一是加强公平交易执法，开展打击“傍名牌”专项执法行动、强化反垄断执法，加大打击传销和非法直销、治理商业贿赂和整治虚假违法广告力度，净化ｘｘ市场环境，保障消费者利益。二是推进合同监管向重点、高端行业迈进，采取有效措施，大力打击合同欺诈等违法行为，有效解决合同争议。三是针对网络市场中的违法行为，认真研究，大胆探索网络监管模式和手段，加大对电子商务、网络广告、网络商标侵权等的监管力度，拓展职能空间，维护网络交易秩序。
三、按照“巩固、规范、提高”的方针，坚持不懈开展食品安全专项整治行动
食品安全监管是最为突出的民生问题，是今后一段时期我局系统的重点工作，必须按照“巩固、规范、提高”方针，全力推动流通环节产品质量和食品安全专项整治行动向纵深发展，不断建立和完善产品质量和食品安全长效监管机制。一是采取行之有效的措施，大力巩固专项整治的成果，继续严格坚持食品安全监管“三个百分百”和“一个彻底”的指标要求，以强化日常规范管理为重点，加大基层工商所监管执法和市场巡查力度，进一步完善和规范市场巡查程序，突出巡查重点，按照“六查六看”的要求，切实提高市场巡查的执法效能，把集中巡查整治与日常规范管理有机结合，建立健全市场巡查长效机制；二是按照国务院《特别规定》和相关法律法规赋予工商行政管理机关监管产品质量和食品安全的法定职责，敢于创新，突出抓好食品生产经营主体准入制度、市场巡
查制度、经营者和市场信用分类监管制度、商品质量监测和分类管理制度、不合格商品退市制度、产品质量和食品安全信息公示制度等的贯彻落实，全面推进流通环节食品安全“三位一体”管理制度，推进监管关口前移，从源头上确保食品安全。
四、以群众关心的热点、难点问题为重点，强力整顿和规范市场经济秩序，维护市场的和谐稳定
1、继续深入推进“清无”工作。
按照市政府关于进一步明确综合执法中各部门查处无照经营等有关职责分工的意见的通知精神和《ｘｘ区“清无”工作绩效评估方案（试行）》的要求，以绩效评估为推手，通过开展专项整治行动和考核工作，推进规范经营示范街创建工作，促进辖区市场环境的进一步好转。
2、加大价格监测和监督检查力度，维护市场价格稳定，构建和谐价格秩序。
一是坚决贯彻落实关于对部分商品进行价格管制的部署和要求，加大对市场商品、特别是百姓日常生活用品的价格监测和监督检查力度，建立健全价格异动应急机制和价格防范体系，及时纠正各种乱涨价、囤积哄抬物价等违法行为，维护市场价格稳定。二是抓住群众关心的热点、难点问题，组织开展制止价格欺诈、房地产价格、教育收费、医疗收费、行政部门强制收费、职业介绍、职业培训收费等专项检查，加大不正当价格行为的查处力度，大力整顿规范市场价格秩序，坚决制止和查处各种乱收费行为，促进群众最关心、最直接、最现实民生问题的解决。三是积极推进完善以物业管理、停车场、医疗、教育、公交、房地产、广告等行业为重点的收费公示工作和以零售商业、旅游景点、通信、交通运输、汽车维修等行业为重点的明码标价工作，深入开展“价格服务进万家”活动，进一步完善企事业单位物价员制度和价格告诫制度，构建和谐的价格秩序。
3、积极落实“三个一”理念，大力规范和服务市场主体。
在全面总结近年打击虚假注册工作经验的基础上，采取更有力的措施和手段，加大整治力度，防范和打击虚假注册行为，务求有效遏制虚假注册违法行为的势头，做到“该引进的市场主体一个不丢、该留住的市场主体一个不弃、该清除的市场主体一个不留”。一是以《关于发挥“两所一会”登记代理作用的办法（试行）》出台和实施为契机，联合公安部门，组织开展打击“两虚一逃”和非法企业登记代理中介专项行动，狠抓大要案的查处，加大制裁违法犯罪分子的力度。二是推进登记与监管的无缝衔接。结合登记注册改革，充分利用法律赋予登记机关的权力，有针对性地开展实质性审查，严把登记质量关；登记部门在注册登记过程中发现虚假注册嫌疑的，通报监管部门及时跟进；对于新登记企业，必须巡查回访到位，并及时对问题企业予以处理。三是加强和改进服务方式方法，促进监管与服务的统一。在企业监管和企业年检等工作中，要有计划地组织开展企业集中区域和分支机构较多企业的现场、集中年检活动，强化服务和扶持意识，更好地服务市场主体。
4、进一步落实“和解在先”机制，加强和改进消费维权工作。
在巩固前期工作的基础上，加大推广力度，进一步整合资源，拓展领域，增加数量，扩大其影响范围，认真落实“先行和解、和谐消费”等相关制度，及时化解消费纠纷，促进社会和谐。学习借鉴香港的经验做法，大力探索消费者权益保护工作改革创新，积极协调政府及有关部门，推进街道消费者权益保护工作站建设，切实维护ｘｘ良好的消费环境和消费者的合法权益。
五、以“效能、廉洁、责任”为目标，强化党的建设、队伍建设、廉政建设和法制建设
一是加强党风廉政建设和政务公开。认真贯彻落实中共中央惩防体系《实施纲要》，按照市局实施方案的部署，深入开展反腐倡廉教育活动，继续推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线；积极推进制度改革和创新，健全落实行政许可、行政处罚、行政收费以及内部人财物管理的各项反腐保廉制度，开展规范行政处罚自由裁量权试点，抓好基层纪检监察网络建设和述职述廉制度的落实；积极实施“阳光工程”，推进政务公开，加强对权力运行重点环节、重点部位的制约和监督，努力从源头上预防和治理腐败；坚决纠治吃、拿、卡、要等损害群众利益的不正之风，严格依纪依法办案，充分发挥查办案件的治本功能。继续探索实施工商所长向社区基层组织述职述廉的方式，树立工商物价队伍“效能、廉洁、责任”的良好形象；完善落实依法行政责任制，加强执法教育、执法指导和执法监督，进一步规范执法行为，促进严格执法、公正执法和文明执法。
二是强化业务技能培训，提高基层监管效能。结合工商系统“两化”战略实施，联系基层队伍和工作实际，改进培训方式方法，拓展培训平台，拓宽培训渠道，切实提高培训质量，强化培训效果；充分利用在线培训系统和分局政务网站学习园地等载体，着重加强执法办案技能、电脑操作技能、注册登记专业化等方面的培训，着力提升基层执法人员履行监管职能的能力和水平。
一、深入学习实践科学发展观
（一）高度重视那一世小说网 http://，周密部署，认真践行科学发展观。根据市局的安排部署，我局自2月中旬起开展学习实践科学发展观活动，截至目前，已完成准备动员、学习调研两个阶段。我局高度重视这次学习实践科学发展观活动，成立了科发办领导小组及办公室，制定了局学习实践详细的实施方案。通过“三讲一谈一考试”，营造了学习活动的良好氛围。通过创办“五个平台”，保证了学习宣传落实到位。通过深入基层和群众，广开纳谏之门，开展了调查研究活动。通过积极开展调研活动，形成调研报告23篇。通过开展 “以科学发展观统领城乡统筹工作，发挥职能，全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的解放思想大讨论，使全局干部对这次深入实践科学发展观有了更深刻的认识。
二、持续改进服务 放宽市场准入 积极支持和促进市场主体繁荣发展
（二）立足登记职能，积极为区域经济发展提供优质服务。今年以来注册登记工作继续坚持发展为第一要务，进一步增强项目意识，主动向重点项目实行延伸服务，重点扶持基础设施建设、生态环境建设和灾后重建项目，全力支持龙潭工业园区发展工作，严格限制工业园区外新上工业项目。截止6月底，共登记注册的个体工商户1723户，注册资金6213.9万元；新设立有限责任公司739户（其中零首付企业226户），分公司89户，注册资本55697万元；个人独资8户，注册资金55.5万元，受理企业各类变更1297户，（其中债转股企业增资登记1户）。
（三）构建服务体系，营造公开高效的政务环境。一是进一步推行行政审批权相对集中改革，全面落实“两集中、两到位”。3月底，注册科整体进驻区政务中心，各项行政审批职能全面纳入窗口办理，实行“首席代表制”，真正实现了“人”、“事”、“权”的集中和到位。二是严格执行 “一审一核”、首办责任制、一次告知制、责任过错追究制等各项登记制度，以及 “一厅办结”、“一条龙服务”、“一口清”、“普通话”等服务制度，优化流程，缩短审批时限，凡资料齐全，符合法定条件的，一律当场办结。截止6月底，政务服务中心工商窗口共接待企业群众电话咨询5418个，受理各项审批事项（包括服务项目）8933 件，其中当场审批办结 7624 件。各类登记（审批）受理合格率达到95%，承诺时限办结率达到100%。三是深化并联审批工作，凡进入并联审批的企业注册登记，一律保证高质量、高效率完成，截止6月底，共受理并联审批316件，全部实行当场办结。
（四）加大招商引资扶持力度，促进区域经济协调发展。主动介入企业设立的前期准备工作，加强沟通协调，对我区引入企业主动提取档案，并确定专人与各招商部门保持紧密联系，作好各项跟踪服务。对区上重大招商引资企业直接提供优质、高效、快捷的服务，在法律法规允许的前提下进一步简化程序和工作流程，开辟“绿色通道”。5月上旬，对区商务局工作人员进行了工商法规培训。上半年共完成招商引资11230万元。通过“绿色通道”办理的企业314户，注册资本21670万元。及时做好我区企业发展状况分析，逐月报区委、区政府及相关部门，及时为政府决策提供依据。
（五）积极鼓励、支持和引导个体私营经营健康发展。认真贯彻落实新《合伙企业法》和《农民专业合作社法》，促进非公有制经济不断发展，完成了首件农民专业合作社登记。积极帮助辖区企业拓展出资方式，解决融资难题，完成**区首件股权出质登记及**区首件以债权转股权增资登记。
（六）认真部署，有序开展年检工作。认真组织并做好企业及个体工商户的年检工作，积极推广网上年检，截止6月底，共年检企业3116户，其中参加网上年检的企业2312户，个体验照8527户，收取年检费16.9万元。
（七）全面落实工商优惠政策，积极促进就业再就业。认真贯彻落实支持高校毕业生创业促就业、下岗失业人员再就业、大中专毕业生从事个体私营经济和失地农民再就业的优惠政策，积极引导上述人员支持个体私营经济，实现再就业，鼓励私营企业个体工商户其就业。截止6月，凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策139户，减免登记费3197元。
（八）开展商标服务进企业，积极推进品牌战略。科所联动，主动深入到成都西航食品有限公司、成都狮子楼大酒店有限公司、成都市富森木业工贸有限公司、成都温鸭子餐饮有限公司等企业，帮助企业策划和推进品牌战略，争创著名商标和驰名商标。顺利完成成都市将军碑建筑模板
离魂记 黄巾力士 未来军医 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://
有限公司图形商品商标、成都狮子楼大酒店有限公司“狮子楼”服务商标的成都市著名商标到期复审认定工作。积极引导帮扶我区的成都市光明光电股份有限公司努力争创中国驰名商标。上半年，我区新申请认定省、市著名商标5件（其中，省著名商标2件；市著名商标3件）。
三、强化行政职能比较优势 全力规范市场经济秩序 有效促进区域经济健康有序那一世小说网 http://发展
（九）充分发挥专门执法优势，全力查处各类经济案件。今年加大对涉及食品安全、虚假违法广告、侵权商标、商业贿赂等案件的打击力度，强化大要案件的查处。上半年，共查处各类违法违规案件共31件。其中：万元以上案件23件，千元以上案件6件。案件类别主要有不正当竞争案、企业（公司）登记案、商标违法案件及无照经营案等。
（十）直销企业监管机制进一步完善，打击传销有新突破。积极建立健全线索发现、日常监管、处置应急、部门协调、教育预警、责任追究等打击传销新机制，坚持打防并举的工作态势，建设和谐平安成都。3月，我局联合区公安分局、区新鸿街道办事处举行了以“打击传销 从我做起”为主题的创建“无传销社区”座谈会。
（十一）商标行政保护力度进一步强化。加大对驰名商标、涉外商标、农产品商标以及区域内名优企业、知名商品、著名商标的保护力度，积极开展区域性的联合维权、打假扶优工作。确保知名商品、名优企业健康发展。查处相关案件1件，罚没入库金额1万元。
（十二）加强法制宣传，增强法律意识。积极开展“清吊”工作相关培训，为“清吊”工作提供法律指导，解决吊销工作中的疑难问题，保证了我局营业执照清理吊销工作符合法律法规的规定。
四、创新监督管理方式 务实支持搞活市场流通 进一步促进区域经济和谐发展
（十三）加强市场监管，促进城乡环境综合整治。积极落实城镇各类商品交易市场的综合管理，维护市场经营秩序和容貌整治。一是规范市场硬件设施，统一设计了菜市场硬件设施和管理标识系统。二是规范整治市场及商品经营者行为，在提升菜市场软件上下功夫，实行“市场举办者第一责任人制度”、“预先赔偿制度等19项市场管理制度。三是加强市场监督管理。以属地管理为基础，落实市场巡查、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施，严把商品进货关、严把商品价格关、严把商品促销关、严把经营场所安全关。四是增强服务理念，加大服务。进一步简化工商办事环节和工作流程，与各街道办事处建立以传真或电话的方式，直接进行工作信息反馈，主动上门为市场经营户办理发放执照。
（十四）积极开展文化市场集中整治。共组织检查46次，查处无证娱乐场所105家，开具《责令停止违规经营行为告知书》92份；取缔黑网吧3家，关停黑网吧24家，取缔非法游戏厅30家，销毁各类违法机型200余台；查处取缔无证经营盗版出版物游商地摊90余家，收缴盗版图书1000余册、非法报刊500余份、盗版音像制品48000余张。
（十五）认真开展“清吊”工作。自年初始，积极按照市局规定开展清理吊销未年检企业营业执照的相关工作，共计完成应检企业3895户，发函3901户。
（十六）加强广告市场监管，开展广告内容监测。先后开展了2009年春季全国糖酒商品交易会、“5.12”大地震一周年等专项户外广告检查活动。积极实施对重点行业及重点商品广告发布行为的动态监管，对省、市局下放的11户媒介经营单位主动联系和走访，同时对部分重点报刊、杂志发布的广告内容依法进行了监测，其中，医疗、药品、保健食品广告存在部分不规范的情况，及时通告媒介单位，责成自查整改并发布公告。
五、倾力关注社会热点，维护市场消费安全，切实促进区域积极协调发展
（十七）六大类食品市场准入实施工作进展顺利。一是注重宣传，从2008年12月中旬起通过培训、现场答疑、张贴公告及食品安全七字歌等形式开展宣传。二是加强市场日常巡查。自2009年1月1日实施六大类食品市场准入起，加强日常巡查力度，认真指导、督促市场开办方落实食品安全第一责任人制度。三是加强工作督查，确保落实到位。目前，预包装食品、生鲜肉、豆芽执行准入标准较好，禽蛋经营户和现做现卖经营户食品安全意识进一步提高，增强了执行准入标准的自觉性。
（十八）加大“食品安全示范店”创建力度，扩大“食品安全示范店”创建覆盖面。对成都华联、好又多新鸿店、北京华联双桥店等6个市级“食品安全示范店”和**区红旗连锁有限公司11分场等42家区级“食品安全示范店”进行复查，同时，对其它食品经营连锁店开展创建“食品安全示范店”活动，力争在7月底前完成此项工作。
（十九）积极开展食品安全整治工作，扎扎实实做好食品质量快速检测工作。上半年，相继开展了节假日食品安全监督、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、“百日执法行动”、乳制品行业整顿和规范等食品安全专项执法行动。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水产品等品种1025批次的食品质量快速检测，配合省、市工商局完成了85批次的抽检任务，对抽检不合格商品进行了相应处理。
（二十）进一步加强12315维权体系建设，提高维权能力，切实保护消费者合法权益。上半年，已受理消费者咨询2183次；申诉393件，办结393件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失25.3万元；举报151件，办结151件，办结率达100%。
六、着眼效能提升 加强干部队伍建设 促进行政执行力提高
（二十一）领导班子建设进一步加强。领导班子以提高思想政治素质和领导水平为重点，着力加强班子建设，认真学习实践科学发展观，带头学习法律法规和业务知识，带头廉洁自律、勤政务实，顾大局、讲民主，进一步加强和巩固了班子团结，并通过班子和谐带动队伍和谐，促进全局和谐规范服务。06年至08年连续三年被区委评为好班子。
（二十二）加强干部队伍建设，积极开展机关文化建设活动。以素质教育和能力建设为核心，积极开展干部教育培训，为各项工作任务的顺利完成提供人才保证和智力支持，上半年共组织教育培训4期。积极加强党建工作，先后开展“送温暖献爱心”、“公民道德建设宣传月”、“向谭东、王瑛同志的先进事迹学习，践行‘务实求成 事尽精华’**精神”、“好书赠社区送灾区活动”、“打造活力机关党建，服务**科学发展”等活动。注册登记科荣获成都市“创建全国文明城市工作先进集体”称号，局党组书记、局长肖东义同志获市级“创建全国文明城市工作先进个人”称号。
（二十三）继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。开展党风廉政警示教育，全面落实党风廉政责任制，层层下达党风廉政建设责任书，启动廉政风险防范管理工作，全面深化廉政文化建设，制定下发建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年任务分工及党风廉政建设和反腐败任务分工。共督查3次，发通报和指导意见3期。
七、以标准促规范 以规范促服务 进一步深化贯标工作
（二十四）继续以贯彻iso9001：2000标准为主线对规范化服务型政府建设工作进行全面深化，通过进一步优化质量目标查验评判标准，改进查验计划和方法，不断促进行政效能和服务水平的提高。认真组织学习市局2008b版体系文件，积极组织实施我局b版质量体系文件的修订和完善工作，目前，我局体系文件初稿已通过市局法制处审批。
八、夯实基础畅通“金信”
（二十五）继续强化“金信工程”应用推广，加强信息化设备的维护保养。上半年共开展“金信工程”子系统应用培训5次，现场指导解决问题40余起，排除设备障碍120余起，铺设网络线路15条，配合市局召开视频会议5次。强化网站监督管理力度，在**工商局门户网站，**公众网，成都市政务信息公开网发布信息300余条，未发现有不良信息及泄密信息。
（二十六）认真做好企业档案管理工作。上半年共提供企业档案查询2360户，接收区外企业档案28户，转出档案44户。送市局扫描中心扫描档案2700户，未出现遗失现象。积极配合“清吊”工作，翻阅原始档案29100户，登记7500户，复查1100户。
九、增强服务意识 加强内部行政协调
（二十七）加强目标管理，促进各项工作有效开展。年初，认真梳理全局目标完成情况并按规定报送区目标办所需考核资料，获得区目标管理一等奖。认真准备服务质量目标迎检工作，被市工商局评为2008年度服务质量目标先进单位。积极加强对各项目标的分解、督查和落实，分解了09年度服务质量目标及专项目标9项。共办理并回复区人大、政协建议提案1件，完成区委区政府督办事项4件，完成信访68件，完成上级政府及相关部门收文379份，印制局发文件36份，编发工商简报55期。
（二十八）加强信息宣传工作，树立工商形象，弘扬队伍正气。不断完善信息宣传工作机制，力求使信息宣传做到总结工作、完善工作、促进工作。上半年，共刊发各类宣传稿35篇，其中，《中国工商报》以“第一要义是发展”为题，《西南商报》以“辉煌靠真抓实干铸就”为题对我局进行专题宣传报道，《成都工商行政管理》刊登调研文章“落实科学发展观提升工商执政能力”。政务信息方面，区政务信息采用8条，市局采用25条。
十、2009年下半年工作思路
（一）深化自我完善，学习实践科学发展观，努力提升行政效能，稳步推进干部队伍建设工作。
1、深入学习实践科学发展观。继续深入开展学习实践科学发展观活动，认真完成各阶段各环节的规定动作和自选动作，切实加强干部队伍能力素质建设和思想作风建设，不断增强干部职工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四个统一”，积极推进“四个转变”，实现“四高目标”。
2、切实加强领导班子和干部队伍建设。要把提高政治素质，领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，切实抓好领导干部廉洁自律。建立完善干部日常管理监督机制，着力构建干部作风建设长效机制。抓好干部教育培训，注重干部素质能力的培养，进一步提升工商良好的社会公众形象。
（二）完善服务机制、推进公平准入、积极推进区域积极又好又快发展
3、创新和完善服务方式，切实提高服务经济发展的水平。以促进灾后企业恢复与发展为主题，止滑提速，切实做好重点项目市场准入服务工作，积极推进“1413”发展战略的实施。强化并联审批，实现高效便民服务。依法放宽市场准入，营造公平透明、快捷有序的准入环境，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进各类市场主体健康发展。
（三）深入整顿和规范市场经济秩序，努力构建规范有序的市场环境
4、充分发挥专门执法优势。以维护市场经济秩序、关注民生民利为重心，加大对食品安全案件、商业贿赂案件、虚假广告、商标侵权及不正当竞争行为等各类经济违法案件的打击力度，积极开展各类专项整治，认真做好整顿和规范市场秩序的各项工作，努力营造规范有序的市场环境，执法体现公平正义，促进社会稳定。
5、努力推进商标品牌的实施。积极拓展创牌领域，提高商标总量。重点培育著名、驰名商标，并加大对著名、驰名商标的扶持力度，推进品牌战略，促进产业发展。
6、切实加大广告监管力度。积极适应现代化监管需要，注重借鉴发达城市广告监测先进经验，不断提高广告诚信度。要以药品广告、房地产广告、教育类广告等与人民群众利益密切相关的广告为监测重点，加大虚假违法广告的整治力度。
（四）积极构建流通环节产品质量和食品安全长效监管机制。
7、积极开展食品安全专项整治。结合《食品安全法》的正式实施，健全和完善各项监管制度和经营者自律制度，继续推进六类食品市场准入制度，切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、程序化、规范化和法制化水平。同时，积极建立健全预警和应急处置机制，切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。
（五）广泛关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
8、深入开展消费维权工作。要着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题。建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，进一步扩大消费维权网络的社会覆盖面，快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉和举报。规范行业经营行为，维护市场交易安全，加强消费教育和消费引导，培育和谐消费文化。
9、广泛开展惠民行动。积极促进就业再就业工作，切实贯彻落实富民惠民、改善民生的各项政策，进一步解决下岗职工、应届大中专毕业生、退伍军人的就业与再就业问题。积极配合有关部门整顿和规范劳务中介市场，坚决打击黑中介。积极参与社会治安综合治理，依法加大对农村危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动的查处力度。
关键词：BPR,ERP,“ERP-BPR”,管理
1 BPR与ERP的关系
BPR (Business Process Reenginering;企业流程重组) , 其基本思想是在打破传统组织分工理论的基础上, 以企业长期发展的战略要为出发点, 以企业的核心流程为中心, 以顾客满意度为最终目标, 利用IT技术对企业的业务流程进行彻底的重新设计。[1]它强调打破传统的职能部门的界限, 提倡组织改进、团队合作、员工授权、顾客导向以及正确运用IT技术, 突破企业的产出效率和为顾客服务。“打破鸡蛋才能做蛋卷”正是哈默博士对BPR之于企业管理的形象比喻。
ERP, 企业资源计划 (Enterprise Resource Planning, 简称ERP) , 是指建立在信息技术基础上, 以系统化地管理思想, 为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。[1]该管理平台就是将企业的流程看作是一个紧密连接的供应链, 其中包括供应商、制造工厂、分销网络和客户等。ERP在其管理的思想上更看重流程的完整性和供应链环节的精确性。
所上述两个管理系统及其管理思想上看来, BPR与ERP是两个相对独立的系统。前者更强调对于原有结构和工艺流程的再造, 从国际推广的经验看来, BPR再衔接CRM系统, 从而通过客户调研分析完成对企业流程再造的监督与;而相对于BRP, ERP系统的管理思想更强调在供应链和流程管理上的精确性和严密性。在企业部门结构化相对比较完整, 管理相对比较规范的情况下, ERP+BPR的模式能够帮助企业完成流程与结构的再造, 提高各环节的效率, 打破企业职能部门的本位主义思想, 从企业整体出发从而更为迅捷地对市场动态作出反应。[3]而“先BPR, 后ERP”的思路, 是一种不破不立的做法, 有助于扫除积习积弊对于ERP系统未来运转的阻碍。但是否这种模式在企业职能部门结构本身不是很完整的情况下可以产生同样的作用, 本身在理论上就值得探讨。
2 玉环中小阀门企业概况
玉环被称为中国阀门之都, 统计数据表明:2007年玉环年销售收入1000万以上 (包括1000万) 的754家工业企业中, 专门从事阀门、球阀生产的企业有290家, 销售收入达1326457万元, 占销售收入1000万以上工业企业销售收入总和3981263万的33.32%。收入1000万以上的专门从事阀门、球阀生产的企业总计290家。玉环的阀门生产以中低压铜阀门及配件、水暖器件和柱塞阀为主, 有1000多种规格, 主要应用于自来水、污水排放系统。[2]
玉环阀门产业集群化的特点给当地该产业带来了这样的具体特征:阀门虽然是机械管件的基本配部件, 但是其加工生产过程包括煅铸、落料、去疵、钻孔、刻罗纹、刨光、上漆等等, 工序可多达十几道、二十几道, 目前无论企业规模大小都独立完成所有工序。
由于国际金融危机的影响, 加之受到国际能源资源价格上涨、贸易保护主义抬头、人民币兑美元升值、我国履行WTO协议下调出口产品退税比率等宏观环境因素的影响, 加上县内水、电、地、路等要素制约日益突出, 以及生态环保压力持续增大, 玉环的阀门产业出现利润空间不断被挤压、企业生存与发展难度不断加大的局面, 甚至有人认为阀门行业属于“夕阳产业”, 已经处于走下坡路阶段。探求新的管理手段和管理方法成为当地阀门生产企业, 尤其是中小企业时下十分热门的话题。
3“ERP-BPR”模式与企业现有状况的对接
对于区域内10家年产值在1000万元以上的阀门生产企业进行的走访, 企业使用各种管理软件系统的情况如下:10家企业中有两家已经采用的国内某知名软件开发商的ERP软件, 但通过调研获悉与实际生产流程中出入比较大, 对于生产的流程控制基本不起到什么作用'但是财务模块和仓储模块的反应相对较好;此外对于销售模块的反应不一, 一方面认为对于客户信息存档有所帮助, 另一方面认为由于市场变化快, 对于客户的基本情况的把握取决于业务骨干, 这个模块基本是“摆样子”。除了2家使用ERP系统企业之外, 另有7家的企业已使用财务的管理软件, 其中有3家企业表示对ERP系统的兴趣, 其他企业持怀疑态度。从调研的情况来看, 无论是否使用ERP软件, 企业对于生产工艺和流程的把握, 基本停留在传统流水线的流程卡管理模式上, 管理的精确度比较差, 资料保存相对比较随意, 对于废品和原材料的回收也相对比较混乱。
从以上调研的信息我们可以看到, 对于样本中玉环中小阀门生产企业来说, 其管理还处于科学管理模式的初级阶段, 无论方法和工具相对不规范, 远没有达到BPR所要求的流程重组的要求, “无结构, 何以结构”这种情况对于“先BPR, 后ERP”模式的应用是个不小的挑战。作为面临各种挑战的当地阀门生产企业来说, ERP系统的适用已经在某些方面, 比如财务和仓储管理上取得一些规范的效应, 因此企业对于ERP的贯彻和执行有一定的兴趣和主动性。但是调研中还发现, 企业中ERP系统执行的人才缺口比较大, 大都ERP系统的操作人才也仅仅流于操作, 对于各模块的衔接也基本没有什么理解, 仅仅停留在软件操作阶段。对于“ERP-BPR”的思路和玉环中小阀门制造企业的管理对接提出以下观点:
a.考虑到这些中小企业的规模和经济实力, 一步到位地完成“先BPR, 后ERP”完整模式不不大现实的, 而且企业现有人才结构对于执行所谓的“流程重组”也不大可能。因而ERP对于这些企业成长的主要意义在于企业流程的“规范性”和管理思路的“整体性”上, 本着“先结构, 后结构”的思路。所谓“ERP-BPR”模式是指ERP软件的规范要先于BPR而在企业实行, 以帮助企业规范流程, 尤其是生产工艺流程, 并通过规范化和精确化减少成本的无端浪费;同时开始企业管理人员对于ERP系统的培训, 并从管理的思维上完成“BPR”流程再造的启蒙, 为将来的完成“BPR+BPR”完整柔性化企业管理模式奠定基础。
b.企业在上马ERP系统之前, 必须会同软件供应商对于企业的产品的工艺流程和生产工序作全面的摸底。虽然在玉环中小企业生产部门主管大都文化程度不高的情况下, 这样的摸底有些困难, 但是却是必须细化的环节, 否则ERP系统中最重要的对于企业生产流程控制的功能无法展开。现实的操作方法是:可以派销售人员, 尤其是外向型生产企业的业务员或跟单员下车间会同供应商完成摸底工作。这会起到促进销售人员对于产品的熟悉, 并能协助生产部门主管更好的向供应商代表解析工艺流程, 最后使软件能做到点到点, 从而可以取代传统的流程卡模式。但要注意对于企业核心技术和核心工艺相对的保密工作。
c.企业在完成ERP选型并上马之后, 部门主管需要对于ERP系统的主管作出及时的反馈。由于阀门行业原材料所占总成本的比重比较大, 而且对于期货市场的反应十分的敏感。定期内部的反馈一方面可以对ERP系统进行调试;另一方面也可以通过市场信息的反馈进一步对于内部信息的管理水平进行测评, 并相互促进。
对于玉环的阀门中小企业来说, 认为“ERP-BPR”的模式对于规范企业流程和降低企业成本更具实用性和时效性。
参考文献
[1]程控, 革扬.MRPII/ERP原理与应用[M].北京:清华大学出版社, 2002.
[2]毛华彬.玉环阀门产业的思考[R].台州市改革开放30年征文获奖选辑, 玉环县委办, 2007.
[3]王义昌.ERP+BPR的歧途[J].企业管理, 2004, 4:96-98.
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