在全市党委系统办公室主任座谈会上的讲话

在全市党委系统办公室主任座谈会上的讲话（共6篇）

在全市党委系统办公室主任座谈会上的讲话 篇1

同志们：

这次会议，开好这次会议，对于进一步强化党委办公室的地位和作用，努力提高党委办公室的服务能力和工作科学化水平具有十分重要的意义。刚才，X同志对去年全市党办工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了详细安排部署，我完全赞同，希望大家认真学习领会，并用以指导今后的工作实践，不断开创党办工作的新局面。

过去的一年，我市各项工作顺利实现了“十三五”开门红。全市经济社会快速发展，城乡面貌显著变化，民生问题明显改善，社会发展更加和谐。取得这样好的成绩不容易，是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果，也与各级党委办公室的辛勤工作和直接参与是分不开的。借此机会，我代表市委、市政府向长年累月默默奉献在办公室岗位上的全体同志们表示诚挚的问候！向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、准确把握党办工作的特点，充分认识做好新形势下党办工作的重要性

党委办公室是为本级党委“参与政务、管理事务、搞好服务”的综合办事机构，其特殊的地位和职责决定了党委办公室工作具有三个方面的重要特点。

第一，党委办公室工作具有极强的政治性和权威性。党委办公室的职责，就是把党委的意图通过组织协调落实下去。党委办公室根据党委的意图布置的工作，就是党的工作。党委办公室工作的成效，直接关系到党的执政能力建设的成效。如果党委办公室组织不力、协调不顺、落实不够、指挥不灵，损害的是党的工作。我们要站在讲政治的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，充分认识党委办公室工作的重要性和权威性，确保政令畅通、执行有力。

第二，党委办公室工作具有极强的全局性和综合性。党委是领导全局工作的，党的工作覆盖方方面面。所以，党委办公室的工作具有全局性，所处理的事务也具有综合性。当前，我市正处于爬坡过坎、加快发展的上升期，同时也是各种社会矛盾的凸现期。市第X次党代会提出，要实施“X”、推进“X”，打造X城市圈区域发展的重要增长极和圈西大城市，努力建设繁荣富裕文明和谐的幸福X。实现这样的目标，需要市委团结带领各大班子、各级组织和各地各部门，共同推动各方面的工作。党委办公室处在中枢神经位置，方方面面的工作情况，都要通过办公室综合协调、督办落实。这就要求，党委办公室要发挥好牵头抓总的作用，走活“全盘棋”，带动全系统，切实按照市委的要求，推动各项工作的顺利开展。

第三，党委办公室工作具有极强的时代性和创造性。党在每个不同的历史时期都有不同的中心任务。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，这些都给党的工作方式转变提出了新要求，给党委办公室工作带来了新挑战。如果党委系统办公室的工作不能适应服务环境、服务对象、服务内容、服务手段等方面的一些新变化，还是满足于过去那种被动式的服务、常规性的服务、低层次的服务，还是按部就班、墨守陈规，不与时俱进、改革创新，就很难与党的工作“合拍共振”。因此，各级党委办公室要进一步把握时代性、增强创造性，不断拓展服务领域，不断提高服务水平。

二、围绕大局，突出重点，在服务跨越式发展中发挥作用、有为立位

今年是实现我市第X次党代会提出的目标任务、落实“十三五”规划的关键一年。年初召开的全市三级干部会议，认真分析了我市加快发展面临的形势，明确了今年的工作重点，为此，各级党委办公室要牢记责任使命，认真履行职责，为X科学发展、跨越式发展参政设谋、献计出力，努力提升服务能力和水平，做到有为有位。

第一，做好以文辅政，充分发挥好参谋助手作用。党委的权威和形象，很大程度上取决于党委的决策水平，而党委做决策的重要途径之一就是靠党委办公室的“以文辅政”。因此，党委办公室的参谋作用发挥得怎么样，参谋水平高不高，直接关系到党委的决策水平。从这个意义上说，发挥好参谋助手作用，帮助党委作出重大决策，是党委系统办公室的首要任务。目前，我市经济社会发展总体思路已经确定，但各项工作还需要各地、各部门具体地研究和落实，党委办公室就要主动承担起这方面的职责。要发挥好“大脑”作用，围绕市委和各地党委的中心工作，想大事、谋全局、抓调研、报信息、献良策、支高招、当高参，为党委科学决策提供智力支持。调查研究要体现“六性”，即战略性、前瞻性、实效性、实践性、思想性、针对性。要通过深入调研，努力形成一批高质量的调研成果，进入党委决策视野；要发挥好“耳目”作用，要按照“第一手情况”“第一道研判”“第一时间报送”的要求抓好信息工作，为党委决策提供信息依据。这里强调要强化舆情信息的报送工作，要认真落实紧急信息报送责任，加大通报和问责力度，确保重要紧急信息以最快速度上报；要发挥好助手作用，帮助党委改进和修正决策，确保各项工作有条不紊地推进。

第二，强化决策落实，充分发挥好督促检查作用。为政之要，重在落实，抓落实是党委办公室的重要任务之一。各级党委办公室要围绕党委中心工作，健全抓落实的机制，明确抓落实的责任，形成抓落实的合力。抓落实要把大事抓细、小事抓实，确保事事有着落、件件有回音；抓落实要讲究方式方法，避免重复抓、多头抓，对同一问题要选准切入点，抓住关键，加大推进力度；抓落实还要善于发现决策推进过程中的不落实问题，深入开展督查，敢于动真格，敢于“拔钉子”，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过，真正督出权威，督出实效。

第三，坚持统筹兼顾，充分发挥好综合协调作用。“总揽全局、协调各方”是党委的重要工作原则。加快发展，党委是司令部，是指挥中心，但需要几套班子和各地各部门同心协力、密切配合，搞好“大合唱”，才能确保各项任务落到实处。为此，党委办公室必须善于统筹兼顾，善于综合协调，广泛调动各方面的积极因素，协调处理好方方面面的关系，综合运用领导力量、部门力量和群众力量，营造领导抓、抓领导的氛围。从协调的内容看，党委办公室要善于抓大事，抓关键环节，抓主要单位。从协调的对象看，党委办公室对内要沟通协调党委领导班子，对外要沟通协调党委、人大、政府、政协等领导班子，对下要沟通协调下级党委、政府及同级职能部门。通过党委办公室这个运转枢纽，加强综合协调，多轮齐转，形成工作合力，推动全局工作。

第四，做好日常工作，发挥好运转保障作用。要按照“三短一简”要求，进一步规范办文、办会、办事，增强办公室日常运转的周密性、实效性和安全性，保证党委各项工作的有序高效运转。文电工作要按严格的标准、程序、时效，做到内容准确、程序合规、处理快捷、管理到位。坚持执行24小时值班制度，参与突发事件的处置要积极稳妥。要严格会议审批，控制会议活动数量、规模和时间，提高会议质量和效率。机要保密和交通工作要增强“守土有责”意识，做到更安全、更高效，后勤保障要注重细节，细微之处见精神。公务接待要按照“有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费”的原则，做到规范化、特色化、人文化。另外，党史、档案等工作要进一步加强，做到有机构管事、有人员干事、有经费办事、有设施顶事。

三、以增强履职能力为抓手，全面加强党委系统办公室自身建设

近年来，我市各级党委办公室切实加强自身建设，取得了一些成绩，也积累了不少经验，今天发言的X个单位就是代表。但随着形势的发展和工作任务的加重，办公室系统在自身素质、水平、方法和作风等方面，还有一些不适应的地方，亟待切实加以提高和改进。今年，根据省委的统一部署，全市正在深入开展以“X”为主要内容的“X”活动，这是加强自身建设的极好机会。党委办公室系统要抓住这一契机，广泛开展创先争优活动，进一步提高党委办公室的整体水平，努力建设一支政治坚定、作风严谨、锐意开拓、甘于奉献、优质高效、勤政廉洁的队伍。这里强调三点：

第一，要进一步加强思想政治建设。要强化党性锻炼。党委办公室姓党，讲政治、有党性、靠得住是党委办公室第一位的要求，这是党委办公室的特殊地位和作用所决定的。“四个意识”，坚定“四个自信”。同时还要有创造性地贯彻执行党的路线方针政策的能力和水平，不能只当“收发室”和“转运站”。这一政治“底气”来自坚实的马克思主义理论功底，来自科学的世界观和方法论，来自辩证的思维方式和敏锐的洞察力，来自深厚的党性修养。要常修为政之德。修德当以诚为本。诚实守信是为人处事的基本道德要求。俗话说得好“巧伪不如拙诚”。建立诚信社会、诚信政府，党办系统要发挥表率作用，积极倡导并践行说老实话、当老实人、办老实事。要加强律己奉献。从事办公室工作的同志要有一种强烈的责任意识、奉献精神。要有面对困难，挺身而上的担当；面对风险，毫不退缩的勇气；面对名利，不争不抢的品格；面对清苦，快乐奉献的境界。人们形容办公室主任是“工作上的忙人、经济上的穷人、生活上的苦人、政治上的‘红人’、家庭里的‘罪人’”。从事党委办公室工作，就是要守得住清贫、耐得住寂寞、经得起考验，就是要爱岗敬业、公而忘私、任劳任怨，“见欲而止为德”。能够顶住诱惑是一种清醒，善于顶住诱惑是一种智慧。不为名累，不为利诱，淡泊名利，宁静致远，只有这样，才能时刻保持良好的精神状态，才能真正做到勤政廉政、优政善政。

第二，要进一步加强业务能力建设。精湛的业务能力是做好办公室工作的前提和基础，办公室人员的工作能力和水平高低，直接影响到政务服务的质量和效率。前不久召开的全市“X”活动动员大会上，X着重强调了关于加强能力素质建设的问题，这对我们党委办公室工作人员来说，更具有针对性和指导性。党委办公室工作人员要主动学党史、知党情、明市情，牢牢把握党的发展和自身建设规律，牢牢把握经济社会发展规律，不断提高把握和运用规律的本领；要认真学习业务知识，不断完善知识结构、拓宽知识领域、提高知识水准，跟上社会发展步伐；要着力提升业务水平，不断提高组织协调能力、调查研究能力、语言文字表达能力、应变和创新能力，真正做到“提笔能写、开口能讲、遇策能对、遇事能办”。

第三，要进一步加强执行力建设。执行力建设是提高机关行政效能、加强党的执政能力的重要途径。加强执行力建设，关键要在“提速、提质、提效”三个方面下功夫。所谓“提速”，就是要以时不我待、只争朝夕的紧迫感抓落实。要坚持今日事、今日毕，以思想观念上的“提速”促使行动上的“提速”，从而带动整体工作的“提速”。所谓“提质”，就是要用心、用脑去做好每一项工作。要树立精品意识，每项工作都要坚持高标准、高起点、高要求；要完善各种制度，坚持用制度管人管事，在完善制度中促规范、在完善制度中求精细、在在完善制度中讲严密，着力构建责任明确、衔接顺畅的高效运行机制，做到人人责任分明、处处有章可循、事事有始有终；要强化监督，对违反规定以及不作为、乱作为、慢作为的人和事严格进行责任追究；要树立良好的团队作风，对涉及多个部门的问题，办公室要搞好协调，明确目标和细化部门责任，对一时职责不明、无人负责的工作，办公室要及时补台，搞好服务；要抓好机关文化建设，精心组织一些活动，通过活动活跃思维，营造领导关心的创业干事环境、和谐友好的人际关系环境、历练干部的成长环境。所谓“提效”，就是工作程序和流程环节要顺畅无阻。要建立反应灵敏、运转高效、协调有力的办公室工作机制，增强工作的预见性、针对性和时效性；要善于发现苗头性、倾向性、规律性的问题，做到见事早、动议早，抢占先机。

同志们，新形势、新任务给党委办公室工作带来了新挑战，也给大家提供了更加广阔的舞台和发展空间，各级党委寄予厚望。大家一定要严格要求自己，高标准、创造性地开展工作，把心思用在尽心尽力为领导和群众服务上、为市场主体服务上。各级党委对办公室干部要政治上关心、思想上关爱、生活上关怀，高看一眼、厚爱三分，把大家的积极性充分调动好、保护好、发挥好，不断提高办公室的凝聚力和战斗力。希望大家以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信念、更加务实的作风，扎实推进党委办公室工作，为推动X科学发展、跨越式发展做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接祖国70华诞的到来！

在全市党委系统办公室主任座谈会上的讲话 篇2

今年4月22日第一次全国水利普查试点工作启动以来, 各级试点地区水利普查机构在国务院水利普查办公室的统一部署下, 健全了工作机构、落实了工作人员, 开展了大规模的培训, 试点工作稳步推进, 取得了很多好的经验、好的做法, 也遇到了一些困难和问题。今天, 我们邀请水利普查7个试点省、21个试点市、56个试点县的普查办公室主任, 召开第一次全国水利普查工作试点地区普查办公室主任会议, 旨在认真总结前段时间的水利普查试点工作, 研究整改有关问题, 推动下一阶段工作, 确保如期圆满完成水利普查试点工作。刚才, 7个试点省 (自治区、直辖市) 普查办公室主任全面介绍了本省水利普查试点工作, 5个试点县普查办公室主任的典型发言讲得很好、讲得很实, 国务院普查办和有关技术支撑单位也就大家提出的问题进行了解答和沟通。下面, 我讲几点意见:

一、充分认识普查试点的重大意义

水利普查是一项庞大的系统工程, 在我国尚属首次, 可借鉴的经验少, 并且内容全面、技术复杂, 是一项全新的、极具挑战性的工作。能否为全国水利普查探索出一套科学合理的工作方案, 能否将国务院部署的这项工作做好, 关键在于要做好前期的普查试点工作。试点的目的和意义主要体现在以下四方面:

一是充分检验普查内容的合理性。国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》已经对水利普查的工作内容进行了明确。普查试点工作, 首先是要检验为体现普查内容而设定的346项指标的概念和定义是否科学、是否合理。刚才, 部分试点县对一些指标的概念和定义提出了疑问, 就是已取得了的试点效果。其次是要检验指标的合理性, 即检验这346项指标是否都合理、是否都有用, 各项指标的规模是否合适。第三是要检验指标的可操作性, 即验证普查的指标是否可填报、可统计、可汇总。普查指标体系的科学性、合理性需要通过试点进行完善。

二是充分检验普查方式和技术路线的合理性。本次水利普查采用现代科学技术和传统普查方法相结合的方式开展工作。在现代技术方面, 广泛运用了地理信息系统、现代编码技术、遥感空间影像、数据自动录入、软件自动处理等大量现代技术, 试点工作将验证这些技术的应用是否都合理, 是否能够被基层普查员全面掌握, 提高普查的工作效率。此外, 水利普查还采用了很多传统方法, 需要进行大量的走村入户、野外调查, 开展大量的取样和数据录入。试点工作将检验这些现代化技术与传统普查方式是否能够有机结合, 发挥应有的工作成效。

三是充分检验普查工作机制的可行性。围绕国务院确定的6方面工作任务, 水利普查需要建立4方面工作机制。首先是“一个机构”, 即国家、流域、省、地市、县 (市) 等各级水利普查领导小组和普查办公室。二是“一个方案”, 即已经印发的全国水利普查总体方案和实施方案 (试点用) , 这些方案都需要通过试点进行完善;各地区也需根据本地特点编制自己的普查实施方案。三是“一支队伍”, 即国家、流域、省、地市、县 (市) 等各级普查组织人员、技术人员、普查员工作队伍, 以及这支队伍能否准确掌握、运用普查方案。四是“一套支撑”, 水利普查不能仅依靠行政部门的推动, 必须落实技术支撑单位, 明确责任分工, 建立强有力的技术支撑体系, 国务院普查办已建立了完整的技术支撑体系, 省、地市、县 (市) 也要尽快建立有力的技术支撑体系。以上四方面工作机制都需要通过试点进行全面检验。

四是充分检验普查总体经费预算的合理性。通过普查试点工作, 摸清各地区普查工作对经费保障的需求, 为国家和地方各级水利普查经费预算的编制提供准确的依据和参考。

总之, 通过水利普查试点工作, 能够总结试点经验, 完善普查方案, 健全普查工作机制, 为全国水利普查奠定良好基础。

二、充分肯定前一阶段水利普查试点工作成绩

水利普查试点工作时间紧、任务重。各试点地区按照全国的统一部署, 在短暂的时间里边摸索、边推进、边创新, 迅速展开试点工作实属不易, 工作进展较为顺利。

一是各级政府高度重视。所有试点省、地市、县 (市) 均已组建由政府主管领导任组长的普查领导小组, 各级试点地区政府都进行普查工作布置, 积极协调相关部门, 做好工作保障。

二是建立了完善的工作机构。目前, 各试点地区都已组建了普查办公室, 设置了业务处室, 基本落实了专职工作人员, 组建了专业队伍。据初步统计, 各试点地区普查机构已落实专职工作人员600余人, 普查指导员已达2 104人, 普查员已达10 783人。

三是制定了试点实施方案。各试点地区根据国务院普查办印发的普查总体方案和实施方案 (试点用) , 制订了本地区的普查试点实施方案, 保证了普查试点工作能够在国家总体方案的统一指导下, 结合本地区特点和实际情况, 稳步向前推进。

四是开展了大规模的培训。按照分级培训的方式, 全国已统一培训各级试点地区普查技术骨干1 115人, 统一培训师资力量174人;除个别情况外, 各试点地区县级试点培训均已完成, 共培训普查员和相关工作人员13 114人。

五是宣传动员工作逐步展开。各试点地区采取多种形式, 将宣传动员工作做得有声有色, 为普查试点工作营造了良好的工作氛围。

六是部门协作初见成效。各地区积极协调相关部门, 做好普查保障工作, 尤其是试点县 (市) 的部门协作成效显著。在上下沟通方面, 各级普查机构通过监督检查、调研等多种形式, 建立了良好的沟通机制。

七是普查试点工作稳步推进。目前, 各试点地区都已进入试点清查工作, 部分试点县 (市) 已完成了试点清查, 形成了清查成果, 并已进入填表上报阶段。

三、充分认识工作中存在的问题

2个月以来, 在各试点地区的精心组织下, 水利普查试点工作总体进展顺利, 但也存在一些不足, 需加强整改。一是总体进度相对滞后。按照试点工作进度要求, 5月中旬应完成县级试点培训工作, 6月份要完成全部试点清查工作。但目前, 普查试点工作进度总体有所滞后, 各地区工作进展也不平衡, 有的地区清查工作刚刚布置, 有的地区培训工作尚未全部结束, 有的地区普查清单尚未理清。二是人员力量相对不足。多数地区工作人员数量不够、素质不一, 还未能完全掌握普查的技术路线和要求。三是与相关部门的协调不够, 在经济普查、农业普查、气象等资料的获取以及经费支持等方面还存在问题。四是普查实施方案有待完善, 水土保持普查、河湖基本情况普查、数据处理软件、工作底图等技术环节尚存在一些问题。五是普查试点的工作经费尚未落实。

试点工作存在以上问题, 既有水利普查尚属首次、缺少经验、技术方案复杂、没有专业普查队伍、当前防汛等水利工作任务繁重等客观原因, 但更主要的还是主观上、工作上的原因, 主要是:

一是国务院普查办与地方各级普查机构的交流、沟通还不够, 对基层普查工作的调查研究、指导帮助还不够。

二是省级普查办尚未全面承担起组织推动责任, 造成省级工作缺位。做好水利普查, 县级工作是基础, 省级工作是关键。省级普查办一定要充分发挥以下四方面职责:第一要“推动”, 国务院已经明确水利普查是各级地方政府的责任, 具体工作由各级水利部门负责, 水利普查的推动职责首先在省级普查办。第二要“指导”, 水利普查技术复杂, 各地区特点不同, 要所有普查工作人员准确掌握技术路线和要求, 仅仅依靠国家的培训和指导是不够的;省级普查机构和技术支撑单位不能当二传手, 要先吃透、消化普查方案, 建立技术支撑体系, 切实承担起指导责任。第三要“协调”, 水利普查涉及面广, 部门协调的工作任务重, 省级普查办一定要充分利用普查领导小组的工作机制, 通过政府主管领导, 做好部门协调。第四要“监督”, 省级普查办要督促基层落实责任, 做好调查研究, 及时整改和解决问题, 确保试点工作的按时完成。省级普查办在推动、指导、协调和监督方面的工作力度不够, 是试点工作出现诸多问题的直接原因。

三是县级普查工作基础不牢固。第一是人员不足, 部分县 (市) 工作人员数量还不够到位。第二是业务不熟练, 试点县 (市) 的专职工作人员、普查员等来源多样, 对普查技术要求的掌握还不够。第三是责任意识有欠缺, 数据质量是普查的生命, 决定着普查的成败, 普查工作人员还需进一步提高业务水平, 进一步增强工作责任心, 确保普查数据的科学和真实。

希望大家认真分析普查试点工作存在的问题和以上各方面原因, 及时研究整改, 进一步推动水利普查工作。

四、全力保障试点工作任务的完成

水利普查试点是按照水利普查的全部工作流程进行的一次真枪实弹的演练, 直接关系到全国水利普查工作的成败, 一定要努力克服困难, 想方设法圆满完成任务。各试点地区要进一步树立做好水利普查工作的责任感和使命感, 切实做好相关工作。

一要进一步明确责任, 加强组织领导。国务院水利普查办公室要加强对各试点地区工作的组织和检查指导, 研究制定流域、省级普查机构的考核及情况通报制度, 要及时解决试点工作中出现的各类问题, 完善普查总体方案。要加强沟通, 做好工作衔接, 保证普查任务统一布置, 加快推进。做好普查工作, 县级是基础, 省级是关键。省级普查机构要强有力推动普查工作的全面开展, 要及时指导地方水利普查的技术方案、路线等, 要在各地普查领导小组的统一领导下, 协调各方力量, 争取工作取得事半功倍的成效, 要加强监督检查, 多调查研究, 及时发现问题、解决问题, 保证任务按时完成。县级普查机构要保证人员到位, 尽快使普查员熟悉相关业务知识, 切实增强普查员的责任心, 保证普查数据科学、真实。

二要进一步突出重点, 加快进度。水利普查试点工作周期短、工作任务重, 所有工作环节都是环环相扣, 要倒排工期, 以时不我待的工作态度, 严格按照试点总体方案所确定的各项工作控制时间节点的要求, 强化工作的组织推动, 加快工作进度, 确保6月底完成试点清查, 7月中旬完成填表上报, 8月上旬完成地方试点总结, 以利于全国在8月底完成水利普查实施方案的修改完善, 为9月份国务院全面启动水利普查工作创造必须的条件。各省市要按照整体与重点相结合的原则, 一方面选取部分县 (市) 做好整体的、全尺度试点, 对水利普查的人、财、物保障需求及整体工作组织进行检验;另一方面, 要根据各县 (市) 具有代表性的试点内容, 突出重点, 抓好特色内容的试点工作, 选取部分代表性强的乡镇或一定数量的普查对象进行模拟, 在对普查技术和组织方案进行检验的同时, 有效提高试点效率。

三要进一步探索创新, 完善方案。在试点工作中认真探索, 对普查技术路线、指标设置、规模界定等积极提出意见和建议, 做好向上级普查机构汇报和沟通, 反映在试点工作中提出的各类问题, 为普查实施方案的完善提供第一手资料。国务院普查办、各专项普查工作组及各技术支撑单位, 要组织技术力量, 选择典型地区, 针对水利普查的一些重点、难点问题, 开展专项调研和重点蹲点, 认真分析各地区在试点实践中发现的问题, 认真听取各地区通过试点实践提出的建议, 认真总结各地区的试点经验, 切实做好普查实施方案的修改完善。针对部分试点地区县级培训质量不高的问题, 国务院普查办要对普查培训方案进行研究完善, 增加省级培训的环节和职责;要结合基层工作的实际, 编制全国统一标准质量的培训教材和课件, 做好培训师资队伍的集中培养和储备, 切实提高师资力量、教材质量和培训水平。

四要进一步强化沟通, 密切配合。各试点地区和有关单位要加强工作沟通和协作, 统一步调, 共同完成好水利普查试点工作。全国各级水利普查工作机构, 要分级建立工作信息直报制度, 通过水利普查工作旬月报、督促检查、重大事项报告、网络联系等多种方式, 对各级试点地区的水利普查工作情况进行监督和掌握。国务院普查办要加强对各试点流域机构、各试点省市普查试点工作的沟通和检查, 及时研究解决各试点地区出现的问题, 要加强对国务院各部门的协调, 为地方各部门之间协调创造良好条件;同时, 要加强对各专项普查工作组、技术支撑单位的工作组织与协调, 密切配合, 形成合力, 共同完成好水利普查试点的各项工作任务。

在全市党委系统办公室主任座谈会上的讲话 篇3

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

在全市党委系统办公室主任座谈会上的讲话 篇4

在全市党委办公室主任会议上的讲话

同志们：

经市委同意，今天我们在这里召开全市党委办公室主任会议。会议的主要任务是，认真总结过去一年的党办工作，安排今年的工作。党委办公室一直被称作是党委的“左右手”“参谋部”“服务部”“后勤部”“得力助手”。各级党委办公室一定要清醒地认识到自身的地位和作用，努力适应新的形势，创新工作方法，切实履行职能，发挥好承上启下、协调各方的作用。

关于今年的工作，我重点强调四个方面的问题：

一、关于调研工作和文稿工作

我感觉文稿工作是我们现在的一个薄弱环节，如果说党委办公室的薄弱环节在哪里？我感觉最大的问题就是没人或者说很少有人拿笔。拿笔能够写出像样东西的少，在乡镇、科局和几大办都很突出。这项工作是我们今年要加强的一个重点工作。我想讲这样两方面意思

第一，要明确做好文稿服务和调研工作的基本要求。过去我们做办公室工作强调一年要在上级刊物上发表多少篇文章，把哪个杂志攻破等，那时候科局和乡镇都有一些调研成果，包括理论成果。现在我觉得我们调研工作和文稿服务要满足这样几方面的需要：一是要掌握实情满足领导问政能答的需要。现在有的办公室同志，对有些工作领导一问三不知。调查研究首先要掌握情况，包括本地、本部门情况要掌握，重点工作进度，哪些工作做的好要心中有数。要知晓政策。有的同志可能知道本地情况，但是不清楚政策，所以学习很重要。要知晓周边情况、全市情况、全省情况，做到问政能答。只有知己知彼，思路才会更开阔。二是要满足本级党委、政府对文稿服务的需要。办公室就是本级党委的“笔杆子”。我们有些部门给省里报材料，这些材料是否准确反映领导意图，是否能达到省里要求，体现的是一个地方的形象，代表的是一个地方的水平。因此，做办公室工作的同志要进一步增强责任意识，把做好文稿服务工作作为胜任本职工作的一项基本要求来从严要求自己，在工作中注重时刻反思自我，特别是反思在领导讲话、各类文件通报、各类典型经验总结等方面的工作是否做好了，还存在哪些薄弱环节，应该在哪些方面加以改进和突破。三是要满足做好为上级文稿服务的需要。乡镇要向市委办报告日常工作动态，向上级提供代拟稿，报送各类工作资料、工作信息、本级工作动态以及向上级刊物投稿等。

第二，要着力解决好“不愿写”“不会写”的问题。一是要解决“不愿写”的问题。文字工作是干部综合素质的反映。文字材料过关了，至少说明干部的认知能力达到了一定高度。俗话说，文如其人。想得到就写得到、写得到就能做得到，思维能力和写作能力往往从一个侧面反映了一个人的综合素质。过去说办公室出人才，一个重要原因是从事文字工作逼着你去学习，逼着你去积累和沉淀，大家要把从事文字工作作为一个学习的过程、积累的过程和自我提升过程。

二是要解决“不会写”的问题。

写材料不是一门高深学问，也不是一种专业知识，关键是一种态度、一种习惯；写好文章还是那几句话：一要充分掌握基本情况。在调研的基础上，广泛收集素材、深入占有材料。二要有必要的理论功底。要理解上情，上面对这个事情关注那几个方面，有几个点。三要掌握一定的公文写作技巧。要把握好文章的套路、格式及行文角度。要对报告、请示、通知、决定、意见等文体，对工作总结、工作规划、情况汇报等材料的基本格式、条理、要点和逻辑层次熟练把握。四是要临阵磨枪。现在有的同志写材料，拿笔就写，考虑不深，思路不开阔，效果就不好。现在办公条件好了，领受材料任务后，要多到网上找一些相关材料，熟悉了后再动笔。

二、关于督办工作

一是要围绕党委中心工作开展督查，促进本地本部门重点工作的落实。

工作要注重层次，领导关注的事要重点督促，工作中还要注重轻重缓急，抓好落实。要配合市委督查室开展工作。今年市委督查工作的重点主要有五个方面：一要抓好市委常委会工作要点和市委重点工作的落实，切实做好市委重点工作台账、农业及党群工作台账等上报工作，上了台账的工作都是要跟踪的。二要抓好市委阶段性工作和重要会议精神的落实。三要认真做好市委领导批示件和“市委书记专属板”留言回复的落实。关于领导批示件，市委督查室建立了督查销号制度。“市委书记专属板”留言回复处置工作总体平衡，但是还有不及时的，这项工作做得如何领导都能看到，希望大家重视。回复的语气一定要谦虚，注重用尊称，不要和网民辩论，体现对问题尊重与重视。不要重回复轻办理，要先办后复。有的留号码的可以打电话问一下。四要抓好重点信访案件的督导。全市党委办公室系统要高度重视重点信访案件的处理与反馈，切实做好跟踪督办落实工作。

二是要创新督查工作方式。

特别是要形成督查工作合力。加强与市政府督查室、市纪检监察部门的联合督查，加强与人大政协相关部门及新闻媒体等方面的联系协作，整合督查力量，形成抓落实的工作合力。要进一步完善督查情况通报制度。对上级和市委重大决策、重要工作部署、市委主要领导同志批示交办事项的落实情况，要及时通报。对软拖不办、办而不力，造成不良影响的，要督促限期整改；整改达不到要求的，要通报批评或公开“曝光”。

三是要加强督查结果的运用。

对整改不力、造成严重后果的，要将相关督查事项结果抄送目标管理和组织人事部门，作为评定干部能力、政绩的重要依据。

三、关于信息值班应急处置工作

一是做好信息工作。

信息上报是一个政治任务。如果各级不报信息，上面掌握不了真实情况，就是聋子、瞎子，就做不了正确的判断和决策。这是上级的要求，大家要重视。要明确什么是信息，信息是供领导决策的，具有内部性、超前性、预见性、政策性、政治性、宏观性、综合性。因此，上报信息要注重在宏观中找微观，在微观中找宏观，这项工作要进行量化考核，希望大家重视。

二是强化值班工作责任。

各地、各单位要进一步细化值班制度，做到值班工作有登记、有报告、有落实、有反馈，不得有不在岗或脱岗等现象。现在省、市两级均采取抽查等措施在检验值班工作，希望引起高度重视。特别要突出做好防汛、抗旱启动应急预案后的值班工作，对各种自然灾害、重大灾情、疫情、事故、重要社会动态及突发事件，认真、准确记录，及时上报。严格落实“一把手”会议请假和外出去向报告制度。

三是做好重要紧急信息和突发事件的报告。

重大突发事件一旦发生，必须在第一时间报送信息，最迟不得超过事发后2小时，如果尚未掌握有关情况，可先口头或书面报告初步情况，随后跟踪报送事态发展、应急处置、社会舆情和原因分析等详细情况。

四、关于机关管理

一是认真负责地做好综合协调工作。

协调就是上下左右的联系。对上要加强对市委办公室的联系，今后在可能情况下我们要组织活动，加强乡镇、科局之间的联系。

二是精益求精地做好拟文办会工作。

要严格拟文办文程序。希望在拟文办文上尽量写的像那么回事，网上也都有格式，要加强学习和运用。要规范收文传递工作。各地各部门办公室要进一步规范收文阅文及传递制度。这个乡镇要注意，有的领导把会上的文件带到家就落在家了，办公室工作人员要适时提醒，及时收发文件，对一些重要文件要及时传阅。要抓好会议服务工作。严格会议审批，控制会议活动数量、规模和时间，切实提高会议活动的质量和效率。市直各部门承办的涉及全局性的会议、活动，必须经市委办、市政府办审批后才能发文通知。要规范做好接待工作。我们已印发了相关方案。在这里强调，市直各部门接待上级副厅级以上领导干部，一定要向“两办”报告，并规范制作接待方案，经“两办”审批后请相关市领导参加接待；各乡镇接待市级领导的调研视察活动，一定要轻车简从，不准在边界迎候，不搞兴师动众。总而言之，接待工作要注重从简，讲究地方特色。

三是机要保密工作。

在机要通信方面，要落实每天至少收取4次的要求，即每个工作日上午和下午各收取两次邮件，及时签收办理邮件，做到不迟收、漏收、延误邮件。在保密工作方面，要规范管好、用好密码电报，抓好涉密文件资料及计算机信息系统的保密管理，确保不发生失密泄密事件。

四是积极主动地做好机关管理工作。

在车辆、接待等方面要做平衡，主要领导优先考虑是对的，但一般工作人员也要平衡考虑。机关管理要有灵活性，不死板。要加强机关环境卫生建设，乡镇要注意。要进一步加强机关文明创建，大力推进机关绿化、亮化、净化、美化。要大力推进电子政务建设，我们安装了视屏会议设备，今年有些会议可能会以视频会议形式开。

（五）切实做好档案、党史工作，发挥留史资政作用。

要提高认识，这个不是市委办、党史办要，是为你们地方留名上书的，一定要重视。各地各部门要分别在X月底和X月底以前完成X的供稿任务。在X号左右，督查室发一个通报。大家要认识到这是为我们自己在做事。

在全市党委系统办公室主任座谈会上的讲话 篇5

（2010年3月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是传达和贯彻落实全省党委秘书长座谈会和督查、信息及信息化建设等工作会议精神，回顾总结我州党委办公室2009年工作，安排部署下一步全州党委办公室工作。

下面，就如何做好新时期党委办公室工作，我讲三点意见。

一、肯定成绩、认清形势，切实增强做好工作的责任感和紧迫感

过去的一年，我们在应对国际金融危机，化挑战为机遇、变压力为动力，促进经济社会又好又快发展方面做了大量卓有成效的工作，提供了优质、高效的服务。从刚刚结束的州‚两会‛体现出的经济指标来看，2009年全州生产总值达到250.79亿元，增长12.2%；财政总收入完成28.82亿元，增长21.5%，11个县市和凯里经济开发区均突破亿元大关；固定资产投资完成210.06亿元，首次突破200亿元大关，净增额超过50亿元；城镇居民人均可支配收入达到1.25万元，农民人均纯收入达到2717元，分别实际增长7.3%和10.8%。这些成绩的取得，是与全州党委办公室努力工作、周密服务分不开的。一年来，我们紧紧围绕州委的中心工作和重大工作部署，以深入学习实践科学发展观为动力，以服务州委决策为目标，以推动州委各项工作落实为方向，按照‚三服务‛要求，充分发挥参谋助手作用，扎实抓好各项工作，为州委应对国际金融危机、保持全州经济平稳较快发展提供了优质、高效的服务。

一是学习实践活动扎实有效开展。严格按照要求，周密安排，精心部署，确立了‚围绕中心、服务大局、切实做好‘三服务’‛实习实践活动主题，扎实深入开展学习实践科学发展观活动。在学习调研中，采取组织集中学、专家讲授学、外出考察学等方式，共开展集中学习8期，听取领导和专家授课4次，选派了8名同志分别到清华大学、香港、广东等地考察学习。组织干部职工深入基层开展调研，形成调研成果，进一步强化了干部职工的大局意识、工作意识、责任意识、服务意识。在分析检查中，认真组织召开党员领导干部民主生活会和组织生活会，广泛征求意见和建议，深入查找影响和制约办公室科学发展的突出问题。共向127个单位征求意见，征求到意见和建议31条，梳理后有8条。针对查找出的发挥参谋助手不够、发挥综合协调不够、发挥后勤保障不够、推进内部科学管理不够等‚四不够‛的突出问题，制定了措施具体、责任明确、操作性强的整改落实方案，为整改落实工作打下坚实基础。在整改落实中，以制度建设为抓手，将整改项目进行分解，明确责任领导、责任人员、完成时限等，对不符合科学发展的2个体制机制予以废除，修订完善制度13个，新建制度4个，制定下发了《关于进一步精简会议、文件和领导事务性活动的通知》，促进办公室工作的规划化、科学化和高效化开展。深入开展‚四联四帮——党员干部大深入‛活动，组织干部职工深入丹寨县扬武乡和排调镇开展主题实践活动，走访慰问贫困党员、贫困学生、计生贫困户、农村医保人员。共协调帮扶资金284.75万元，落实项目14个，有效解决了两乡镇部分村民饮水难、行路难等实际困难，引导和带动了大批群众发展种养殖业，加快了脱贫步伐。同时，还与国有破产企业和改革制度企业下岗职工结成帮扶对子12对，筹集资金1万余元，帮助他们解决生产生活困难。

二是事务工作规范有序。在办文方面，认真做好收发文登记，严格遵循‚一个口子进、一个口子出‛的原则，有效防止了公文多头办理；严把文件材料审核关、校对关，按时完成各类文稿的起草、审改和印发工作；认真办理领导阅批公文，积极主动联系，加大跟踪督办力度，确保文件及时办理；启动实施了公文二维条码工作，出台了《中共×××州委办公室来文来电传阅工作规则（试行）》，完善了公文传阅登记工作，规范了公文办理流程，提高了公文办理质量。在办会方面，严格执行《中共×××州办公室办会制度》，科学拟制会议方案，及时落实参会人员，认真审核会议材料，精心布置会议会场，完成了州委八届六次、七次全体（扩大）会议和全州经济工作会议、全州农村工作会议等41场次的大中型会议筹备工作，协助筹办了第四届贵州省少数民族文艺汇演、‚一会两节‛等重大活动。

三是政务工作成效明显。督促检查力度进一步加大。对中央、省委和州委的重大决策、重要工作部署及时分解立项，对老百姓反映的涉及群众利益、生态保护等方面的问题进行实地督查，对州委、州政府‚十件实事‛进展情况、农村危房改造、信访维稳、秋冬种工作等进行重点督查，确保各项目标任务落实，做到领导批示事项件件有回音。一年来，共办理州委主要领导批示件817件，办理并回复网民给州委主要领导留言180条，向省上报《督办专报》30期，被省单篇采用11期，名列全省督查专报工作前茅。加强调查研究，决策参谋作用充分发挥。准确把握中央、省委和州委的要求，围绕全州经济社会发展重大问题，紧紧抓住牵动全局的关键点、州委领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点，有针对性地开展调查研究，撰写了非公经济发展等调研报告8篇。以信息工作为抓手，为州委领导提供全面、真实和可靠的决策依据。坚持在调查研究中挖掘深度信息，从基层工作简报中概括经验信息，从领导关注的问题中筛选建议信息，从群众所想所盼中捕捉信息，不断拓宽信息渠道，加强综合提炼，及时、准确地为州委和州委领导提供决策服务，全年共收集信息3万多条，上报省委办公厅信息600多条。严格24小时值班制度，加强对重大紧急信息特别是敏感信息的监测和预警信息的报送，全年共处理紧急信息358期。

四是统筹协调高效运转。坚持从全州经济社会发展全局去思考和处理问题，发挥好牵头组织和把关协调作用，加强同各县市沟通联系，注重与州直各单位各部门协调配合，涉及重大事项办公室主要领导亲自协调，主动听取意见和建议。认真做好州委重点工作、重要会议、重要活动、重要接待、重要文稿的统筹协调。积极与州人大办、州政府办、州政协办沟通，统筹协调了州四大班子领导的公务活动安排，确保州委领导能集中思想、时间、精力思考解决带战略意义的全局性的重大问题，确保全州发展大局顺利推进。五是后勤保障充分有力。严格遵守财经纪律和厉行节约的有关规定，进一步规范用油、用料、车辆维修和接待制度。加强固定资产管理，对办公室的固定资产逐一造册登记，对使用情况进行经常性检查。认真做好办公大院、生活大院水电检修，搞好建设规划、房产管理、房屋维修、附属设施建设等工作。合理调度车辆，严格用车、派车及值班制度，确保领导和单位工作用车。加强治安管理，认真落实防范措施，全面做好机关安全保卫工作，维护了州委机关正常的工作秩序。提高接待服务水平，坚持‚优质、高效、保密、安全‛的接待原则，更新接待观念，主动了解来宾的合理要求，积极与有关部门联系和协调，及时汇报和处理接待过程中出现的新情况、新问题，圆满完成了各项接待任务。六是内部管理严格规范。保密工作进一步加强，严格密码通信值班纪律，认真落实值班管理规定和领导带班规定，进一步优化、规范机要文电网上传输办理程序，确保机要文电及时、准确、保密传达。组织开展对特殊行业、机关内部保密要害部门部位及涉密计算机、涉密网络、涉密载体检查，有效防止了泄密事件的发生。加强机要基础设施建设，着力推进党委信息化建设工作。加大经费投入，改善了州委机要局通信中心办公环境，开通了全州办报管理系统和系列密码机，完成了电子政务内网中心机房建设。机关党建工作深入推进，坚持每季度召开党委会议，研究办公室党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，综合支部被州委命名为全州‚五好‛基层党组织，文秘支部被评为全州先进基层党组织。按照优化结构、方便组织活动的要求，对办公室党委各支部人员进行了调整和重新命名，组织完成了各支部换届选举工作，增强了党支部的活力。干部队伍建设不断加强，按照德才兼备、以德为先的原则认真做好干部选拔任用，努力营造出想干事、能干事、干成事的良好氛围，不断增强了办公室干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力。全年共推荐提拔了3名正科级领导干部，民主推荐8名副县级后备干部。此外，离退休干部工作、精神文明建设、机关作风建设等工作均取得了明显成效。

在看到取得成绩的同时，我们也应当清醒地看到工作中还存在一些这样或那样的问题，有些还较为突出，如面对新形势的变化，服务的前瞻性在不够，工作的创新力度不够，干部队伍的整体素质还有待加强等等，特别是随着形势的变化，对党委办公室工作提出了一些新的更高的要求。因此，我们要深刻认识党委办公室工作的新形势，进一步增强大局意识、服务意识，围绕党委中心工作认真搞好服务，充分发挥参谋助手作用，切实增强做好党委办公室工作的责任感和主动性。全州各级党委办公室要坚持把讲政治、顾大局作为党委办公室工作的灵魂，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，始终保持清醒的政治头脑，坚定政治立场，增强政治敏锐性和鉴别力，在重大原则问题上旗帜鲜明，态度坚决，始终维护党的形象和坚决贯彻执行党的决定；要摒弃一切私心杂念，兢兢业业，踏实工作，着眼大事，把握细节，突出重点，抓住关键，努力克服惰性，始终保持工作激情，积极进取、奋发有为，努力为党委和党委领导提供优质高效服务。

二、大胆探索、努力创新，不断推动党委办公室工作实现新跨越

面对新形势、新任务，各级党委办公室必须以科学发展观为统领，牢固树立创新意识，着力提高创新能力，努力拓宽工作思路，切实转变工作作风，积极探索为党委提供优质高效的参谋助手、督查落实、综合协调、后勤保障服务的新途径，推动党委办公室工作实现新跨越。一是要严格标准，进一步提高文稿质量。文稿起草是办公室一项十分重要的工作，一定要高度重视。既要注重对中央、省委有关领导讲话、文件精神、政策法规的学习，提高文稿的政策理论水平，又要注意对州委重要会议精神和州委领导讲话的学习，深化州情认识，确保文稿符合州情实际，体现党委意图。要认真执行机关公文处理条例，严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和体例格式关，切实提高公文质量。对重要文稿，单位‚一把手‛要亲自审核，确保文稿起草无差错。二是要注重实效，进一步抓好督查工作。要加大对督查工作的支持力度，强化经费支持、机构设置和人员配备。要进一步改进工作作风，建立健全督查工作的责任、检查、通报、反馈、考核、专报等制度，形成完整统一的督查工作体系，确保督查效果。要进一步加大督查工作的力度，重点是加强对州委八届七次全会、全州经济工作会贯彻落实及州委常委会学习实践科学发展观明确的整改落实事项督查，加强对新增中央投资项目建设和其它重大项目建设的督查，确保中央、省、州保增长、保民生的一系列政策措施切实落到实处。要创新督查工作方式，明确各个时期督查工作的重点，改进督查工作方法，切实推动州委重点工作落实，提高督查工作的实效。三是要不断改进工作方法，进一步提高信息服务质量。围绕党委中心工作，关注社会热点难点问题，把握正确导向，建立包括政务信息、应急信息、预警信息、媒体信息、互联网信息等到在内的信息搜集网络，让领导通过信息及时了解情况，科学作出决策。要严防报喜不报忧的问题，对于存在的问题，要认真分析原因，提出解决的措施建议，确保问题的有效解决。要严格执行紧急信息报送有关规定，规范信息报送渠道，尤其注意上下班时段信息报送的不同方式，确保信息传递便捷畅通。对重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况，必须准确掌握、及时报送，提高紧急信息反应速度，确保信息的时效性。要善于综合分析，科学总结，透过现象看本质，把握事物规律，掌握具有典型性、倾向性和苗头性的问题，挖掘其深层内涵，努力为党委特别是主是领导提供更有价值的决策信息，使之成为党委科学决策的重要依据。四是要强化责任，进一步做好机要保密工作。要认真学习贯彻胡锦涛总书记致党的密码工作创建80周年的贺信和令计划同志的重要讲话精神，高度重视、关心和支持密码工作，扎实开展‚优化工作流程，提高工作时效，保证工作质量‛为内容的密码电报‚精品年‛活动，加强机要设备管理，完善和落实法规制度，提升和改进管理手段，强化和优化人员教育，积极创造有利于密码发展的良好环境。当前，我州保密工作形势不容乐观，安全隐患还不同程度地存在。各级党委办公室要站在讲政治、保安全、谋发展、促稳定的高度，进一步认清形势，强化保密意识，切实增强做好保密工作的责任感和紧迫感。要切实加强领导，充实保密人员，加大保密检查力度；要加强保密工作管理，突出抓好计算机信息系统的保密技术防范和管理，防止失泄密事件发生；要按照‚简而警醒、精而管用‛的原则，进一步建立和完善保密工作制度，完善网络信息安全保障体系。五是要注重规划，深入推进党委系统信息化建设工作。要及时向有关领导作好汇报，争取财政等有关部门的大力支持，保障经费投入，确保我州电子政务内网骨干传输网尽快建成，力争年内实现各县市的互联互通。继续抓好全州党委办网站建设工作，没有独立网站服务器的党委办公室，在今年上半年要抓紧配备。进一步完善各县市党委办公室督查专报、信息直报网络建设，落实监管措施，积极构建良好的网络运用秩序。六是要规范管理，进一步抓好后勤保障和接待工作。后勤保障和接待工作要从实际出发，本着节俭、实效的原则，服务好领导，服务好群众，服务好客商。要认真贯彻落实好《中共×××州委办公室×××州人民政府办公室关于贯彻落实中央、省领导同志到地方考察调研接待工作有关规定的意见》和《中共×××州委办公室×××州人民政府办公室关于进一步规范州级领导同志到基层考察调研接待工作的规定》，严格把握接待标准和原则，坚决杜绝铺张浪费，切实做到周到细致，让领导和客人乘兴而来，满意而去，树立和展示少数民族地区热情好客的良好形象。

三、严格要求、规范管理，扎实抓好新时期党委办公室自身建设

党委办公室的自身建设对于更好地为党委服务，促进全州经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。我们要严格要求，全面加强党委办公室的业务建设、制度建设、队伍建设，继续创建学习型机关、高效型机关、创新型机关，扎实推进新时期党委办公室自身建设。一是加强干部队伍建设。要树立人才是第一资源、能力是最大财富的观念，从严把好选人、用人关，从源头上抓好干部的‚入口关‛。要坚持‚用事业留人、用感情留人‛，对办公室的干部要高看一眼、厚爱一层，关心他们的成长，关注他们的困难。要强化教育和培训，引导他们转变观念，大兴调查研究之风，大兴勤奋学习之风，大兴勤俭节约之风，大兴求真务实之风，时刻注重自身素质的提高，努力做到政治上‚强‛、业务上‚精‛、作风上‚实‛，精心办文，悉心办会，细心办事，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的干部队伍。二是强化制度建设。要深化和拓展学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进各项制度建设。既要注重清理、废除不符合科学发展观的制度，又要制定体现新时期办公室工作特点的科学规范的新制度。尤其要注意的是，要加强制度的贯彻落实，强化制度的执行力，坚持以制度管人、用制度办事，促进工作的规范化、制度化开展。三是营造和谐工作环境。要珍惜这份工作缘分，着力打造和谐向上的氛围。全体干部职工要紧密团结，拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，既有分工，又有合作，相互帮助，相互搭台补位，加强互动交流，促进全局发展。要大力弘扬爱岗敬业、开拓创新、求真务实、团结和谐的精神，充分调动和发挥每一个干部的积极性，以良好的精神状态投入各项工作。四是加强廉政建设，提高自律能力。前不久，州委办公室中心组已组织学习了中央新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，希望全州党委办公室要认真组织学习，在广大干部职工中深入开展反腐倡廉教育，牢记‚两个务必‛和52个‚不准‛，模范遵守党纪国法和机关守则，严格要求自己，真正做到自重、自省、自警、自励、淡泊名利、廉洁奉公，以实际行动维护党委和党委办公室的良好形象。

在全市党委系统办公室主任座谈会上的讲话 篇6

——在全市政府系统办公室主任会议上的讲话

市政府秘书长 和春雷（2010年5月13日）

同志们：

为全面推进政府自身建设和管理创新，深入贯彻落实全省政府系统秘书长办公厅主任会议精神，进一步做好政府办公室工作，今天我们在这里召开全市政府系统办公室主任会议。本次会议的主要任务是：进一步深化对新形势下加强政府自身建设重大意义的认识；安排部署进一步深化、巩固、提高、完善法治政府、责任政府、阳光政府建设和全面推行效能政府四项制度，不断提升政府服务的能力和水平。下面，我讲三点意见。

一、认清形势 提高认识 进一步增强落实政府自身建设各项工作的责任感和紧迫感

加强自身建设是政府建设始终的主题，制度建设是政府自身建设的永恒命题。2007年以来，我市政府系统按照省政府的统一部署安排，围绕“落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设人民满意政府”的总体目标，按照“建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的服务型政府”的要求，以制度建设为突破口，采取每年确立一个

人民政府的性质和经济社会发展的需要提出的一项重大改革目标，是发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的必然要求，是我国全面改革的重要组成部分。随着改革开放和社会主义现代化建设进程的不断推进，经过三十年的不懈努力，政府在转变职能、优化组织结构、推进决策科学化民主化、加强依法行政、健全行政管理体制机制、推动反腐倡廉建设等方面取得了明显成效，积累了宝贵经验，政府职能得到很大转变，服务型、责任型、法治型、廉洁型政府得到充分体现。从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力地保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。随着我国经济社会的快速发展和急剧变革，各种新情况新问题不断出现，现行行政管理体制在政府职能、组织结构、运行机制、管理方式、制度、队伍和政风建设等方面不适应新形势新任务要求的状况也越来越突出。看不到这一点，就无法充分认识进一步深化行政管理体制改革的重要性、紧迫性和全局性意义。因此，站在全面建设小康社会新的历史起点，面对新形势新任务，只有不断深化行政管理体制改革，才能构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展；才能建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，更好地落实以人为本的执政理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问

了更高要求

我省近年来开展的系列政府制度建设工作及取得的显著成效引起了国务院和有关部委的高度重视，得到温家宝总理、马凯秘书长等领导人的赞赏，主要做法和成功经验已在全国各省市间作交流推广，并在全国各地产生了较大影响。同时，省委白恩培书记和秦光荣省长要求我们继续努力，巩固成果，勇于探索，勇于实践，不断使政府自身建设取得新成就。市委王君正书记、和良辉市长反复强调：制度建设要常抓不懈，要抓出实效，让人民群众真切体会到制度建设带来的转变，享受到制度建设的成果，并要求我市彰显特色、凸显亮点。这些都对我们政府自身建设提出了更高的要求。

（四）我市政府自身建设已经进入新的发展阶段 经过三年多的持续稳步建设，目前，我市政府自身建设已经制定实施了法治、责任、阳光、效能政府四大主题和行政问责等16项制度，政府自身建设的制度框架初步建立，以制度建设为核心的政府自身建设取得明显成效。市县（区）政府通过组织实施法治政府四项制度，政府行政行为不断规范；责任政府四项制度在全市行政机关全面实施的同时，推进范围已经进一步扩大到卫生、教育、电力等密切关系民生的事业单位和服务企业；阳光政府建设方面，去年全市共组织举行重大决策听证63次，公示重要事项1159项，通报重点工作1479项，公开行政审批事项568项，建立了覆盖市、县（区）、乡共347个部门的政务信息查询96128专线系统和

为实施好“效能政府”四项制度推行工作，目前，市政府已经采取了多项举措：一是制定出台了系列专项文件。2月底以来，市政府出台了《关于在全市县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》，下发了《丽江市行政机关推行效能政府四项制度实施细则》，制定了“丽江市提升依法行政能力工作实施方案”、“丽江市预算单位公务卡管理暂行办法”等文件，对工作进行了明确部署与全面安排。二是不断完善管理机制。2月底，我市成立了由和良辉市长任组长的“丽江市推行效能政府四项制度工作领导小组”，召开了“全市实施效能政府四项制度动员部署大会”，和良辉市长对全市推行效能政府四项制度工作进行了全面动员和部署。为强化日常组织协调工作，我市建立了效能政府四项制度联席会议机制，各县（区）政府也建立了相应的联席会议工作机制，市审计局、财政局、监察局、人事局等牵头单位分别成立了实施行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升推进工作小组，及时研究制度推进过程中的问题。三是落实工作责任、细化目标要求。工作启动之时，市政府就明确了效能政府四项制度的牵头部门。各牵头部门制定出台了细化的工作方案和配套措施，并组织参加了全省万名干部参加的视频培训会。四是确定了今年工作的八大重点。4月份，我市正式启动了公务卡结算制度的相关工作，目前，部分市级预算单位已发放了公务卡。五是推行目标倒逼管理。市政府将对县（区）和市直部门实施政府自身建设

公共资源交易平台；五是出台控制会议、文件、庆典、论坛和考察的措施，进一步明确量化要求和报批程序，确保全年1/3的各种会议以电视电话会形式召开、会议及论坛经费压缩20%等目标的实现；六是出台推行一线工作法、目标倒逼管理的配套措施，细化工作要求和监督考核程序；七是对省政府确定的“两个20项”和市政府承诺办理的10件实事与50个重点建设推进情况进行效率、效益、效果分析和评价；八是推进市、县政务服务中心的建设和运行，不断完善体系，提高部门进驻率、电子监察覆盖面，提升服务水平。

（二）要继续巩固、完善和提升实施政府自身建设系列制度的各项工作

今年全市政府自身建设的重点是全力推行效能政府四项制度，但并不意味着法治政府、责任政府和阳光政府的建设任务已经完成。全市各级、各部门要严格按照“加大法治政府四项制度落实力度、巩固延伸责任政府四项制度、坚持完善阳光政府四项制度”的要求，细化具体工作任务和量化目标，着力做好以下工作：

1.进一步加大法治政府四项制度的落实力度

要进一步明确牵头责任部门，理顺关系，在着力抓好市级部门深化实施制度的同时，加强对县（区）工作的督促检查，对已制定出台和实施的法治政府四项制度，要强化监督检查，狠抓制度的落实工作；要进一步完善法治政府四项制度的配套措施，切实将各项制度纳入本级政府及部门的决策

3.进一步完善阳光政府四项制度的具体措施

要按照进一步完善重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的保障机制，健全工作规范，稳定实施数量，提高实施质量的总体要求，完善阳光政府四项制度的各项实施工作。要把听证、公示、通报制度作为一项长期的工作任务，严格按照《关于进一步明确实施阳光政府四项制度工作任务的通知》中确定的每月听证、公示、通报实施数量指标，制定今年的实施方案，加大工作力度，按时、按质、按量完成各项目标任务。要严格按照《关于在公文报送中执行重大决策听证重要事项公示制度的通知》要求，制定相应措施，切实将重大决策听证、重要事项公示纳入各级政府及其部门的决策程序和办文程序，做到重大决策、重要事项该听证、公示的必须听证、公示，未经过听证、公示的重大决策和重要事项，不得进入决策程序。要围绕实现96128专线品牌化的目标要求，积极探索96128专线管理运行的新模式，增加96128专线的服务功能，使其逐步从政务查询向办事、投诉等功能拓展，努力提高96128专线为民、便民服务的水平。要进一步完善政务服务中心建设，积极推行服务承诺、首问首办、限时办结，使各级政务服务中心真正成为方便群众办事的有效途径和重要平台。同时，要贯彻落实好国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》，进一步完善措施，推进我省政务信息的依申请公开工作，不断拓宽阳光政府四项制度的实施范围，提升政务信息服务的1

多年的制度建设实践证明，无论是单项制度建设实绩的取得还是系列制度整体实效的成就，组织保障都是首要的必备条件。在政府和部门“一把手”对制度建设负总责，切实履行第一责任人职责的大前提下，由办公室主任兼任召集人的实施四项制度联席会议工作机制就是政府制度推行工作的中枢。召开联席会议，既是了解进展、沟通情况、交流经验做法的便捷途径，又是研究安排阶段工作任务，处置临时突发问题、督促工作任务落实的简单议事程序，还是协调牵头单位与相关部门关系，统筹市县工作齐头并进的有效手段。因此，各级政府要进一步完善的联席会议工作机制，各级联系会议办公室要充分发挥好职能作用，进一步克服工作量大、任务艰巨的困难，为加强政府自身建设尽职尽责，扎实工作，切实做到工作统筹协调到位、服务到位、督促落实到位。

（二）始终以强化督查为抓手 促进工作全面落实 要把督查工作与制度推行工作一起部署、一道安排，并注意加强督查力量，完善督查工作机制，不断探索监督检查工作的新思路、新方法，提高督查工作的针对性和实效性；采取定期不定期督查、日常催办、现场检查、明查暗访等多种形式，切实加大促进制度落实的工作力度，使制度的落实横向到边、纵向到底、全员到位，全力推进“四项制度”的有效落实。同时，将贯彻落实“四项制度”的工作情况纳入行政绩效考核体系，按照奖优、治庸、罚劣的原则，实行检查考评，从制度上、措施上确保实施“四项制度”工作取得实效。积极整合各类督查资源，自觉接受人大、政协的3

地区、本部门的制度落实工作。三是要强化与下级部门的交流联系。畅通上下级机关部门之间的信息交流渠道，及时掌握第一手资料和信息，第一时间发现存在问题和不足。同时，各地、各部门也要加强相互之间的学习交流，取长补短，携手做好政府自身建设这篇大文章。

（四）借媒体优势 全方位展示政府自身建设成效 营造良好的社会氛围，创造积极有利的工作条件，是推行实施好制度的基本前提。要充分发挥报刊、电视、电台等新闻媒体反应快、辐射广、影响直接的的宣传优势，借助网络平台的便利技术，动员市内各大媒体采取开辟专栏、设置专题、跟踪报道等多种形式，有重点、按步骤、分阶段地积极报道四大主题16项制度的推行工作情况，以强大的舆论宣传攻势，提高四项制度的社会知晓率，扩大制度的社会知情面和影响力，努力做到人人尽知，家喻户晓。同时，在宣传报道中要树立好典型，以典型带动面上的工作；要善于发现工作中的闪光点，总结好经验和特色，并做好工作亮点的提炼、提升，形成高质量的经验交流材料，及时、全面、准确地反映本地区、本部门加强自身建设的成效。