公正案例(精选10篇)
1.小王系某国有公司工作人员。因公司业务发展需要,准备派其到国外深造。2002年7月,小王通过了国家有关部门举行的公派出国留学人员考试,其所在单位也为其争取到了赴关公派留学的指标。小王与公司签订了《出国留学协议书》,其所在单位上报了相关申请材料。其后,小王接到有关部门通知,要求其必须将《出国留学协议书》办理公证,方可办理相关审批手续。小王认为,办理公证是公民个人处分自己权利的行为,手续麻烦,遂认为是有关部门故意刁难自己。问:根据《公证暂行条例》规定分析有关部门的要求是否正确?答:(1)有关部门的要求是正确的。(2)“自愿公证与法定公证相结合的原则”是《公证暂行条例》规定的公证制度的基本原则。
(3)当事人申请办理公证是处分自己的民事权利,任何机关、组织无权干涉。(4)但对于法律、法规和行政规章规定必须办理公证的事项,当事人必须办理,该事项方为有效。(5)根据国家有关部门(教育部和司法部)的规定,《出国留学协议》必须办理公证手续,否则无效。
2.王公证员与江律师系夫妻关系,公民吴的财产继承一案委托江律师作为诉讼代理人,同时向王公证员所在的公证处申请证据保全公证。问:王公证员依法应否办理该项公证事务?为什么?
答:王公证员依法不应办理该项公证事务,应自行回避。根据《公证程序规则》第4条的规定:公证员与公证事项的当事人有其他关系,可能影响正确办证,应当予以回避。在此案中,王与江是夫妻,江律师又是吴的代理人,因江与王的特殊关系使得王与吴之间产生了利害关系,可能会影响正确办证,故王应予以回避。
3.李某家住A市。2001年3月21日,李某到A市公证处申请办理遗嘱公证。遗嘱中写道:其死后,愿将其在B市的五间房屋的其中二间的产权转让给其女婿王某。A市公证处经审查核实后,依法制作并出具了公证书。问:A市公证处出具的公证书是否有效?为什么?
答:A市公证处出具的公证书有效。根据《公证法》的规定,当事人申请办理涉及不动产的委托、声明、赠与、遗嘱的公证,可以向其住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地公证机构提出。案例中,不动产(即二间房屋)虽然在B市,但李某申请办理的是遗嘱公证,符合上述法律规定的范围,因此,A市公证处依法制作并出具的公证书有效。
4.案例:居住于A市的李某有一子居住于8市,李某想在退休后能和儿子一家生活在同一城市,以便相互照顾。现李某看中了B市的一套公开销售的商品房,欲购买并打算对该房屋的买卖合同进行公证。问:(1)李某应向哪个城市的公证机构申请办理公证?(2)李某可否委托其子代为办理该公证手续?(3)李某应提供哪些证明材料?
答:(1)李某应向8市的公证机构申请办理公证。我国《公证法》规定,涉及不动产的公证业务,应当由不动产所在地的公证机构受理。(2)可以。我国《公证法》第26条规定:“自然人、法人或者其他组织可以委托他人办理公证,但遗嘱、生存、收养关系等应当由本人办理公证的除外。”本题中的公证是对房屋买卖合同的公证,故李某可以委托其子代为办理公证手续。(3)身份证明、授权委托书、房屋买卖合同等。
5.赵某出生于南京市,大学就读于上海,大学毕业后在上海一家公司工作,目前被公司派往加拿大工作,现因办理移民手续,需要提供出生公证。问:(1)赵某应向哪个城市的公证机构申请公证?(2)赵某应提供哪些证件和材料?
答:(1)上海。(2)申请人的身份证件。接生医院签发的出生证,或申请人住所地居委(村)委会出具的证明信。
6.某公证处办公室设在某一幢公寓楼内,甲某向该公证处申办提存公证,提存标的物为现金100万元,验收完毕时,银行马上要下班关门,公证处的会计认为时间来不及,遂将此提存物放入保险柜内。当夜,因住在楼内的其他房客不慎引发火灾,导致提存物灭失。问:这100万人民币的损失应由谁来负责?
答:应有公证处来负责。依据《提存公证规则》第27条第2款规定:“提存期间,提存物毁损灭失的风险责任由提存受领人负担,但因公证处过错造成毁损、灭失的,公证处负有赔偿责任。”对于大额现金,公证处不得留存,而应存入银行。公证处存在过错,应当承担赔偿责任。
“公正廉洁执法”是法院工作的生命线,每名法官都应将其视为自己遵守的最基本准则和工作生活底线。没有队伍的清正廉洁,就没有司法的公正,就没有人民群众对我们的信任。我们掌握着社会利益的均衡器,掌控着生杀予夺的大权,如果让贪念腐蚀了我们的公正之心,让私欲操控了我们的司法行为,不仅会破坏人民法官、人民法院作为公正守卫者的形象,甚至会动摇整个社会对法律权威的信仰。
我认为,坚持公正廉洁执法,是一个不断净化心灵,不断修炼品德,不断克服自己的私欲、惰性的过程,我们要在心里筑起一条坚固的城墙,阻挡各种诱惑,坚定的守卫着心中公正的净土。必须从以下几个方面加强自身的修养:
一是要修德,要加强学习,筑就防腐拒变的思想防线。只有拥有远大理想、坚定信念的人才能真正守廉卫善,只有拥有崇高品质和高尚道德的人才能抵得住各种诱惑。在这个物欲横流的时代,在这个灯红酒绿的世界,要想保持一份清醒,耐得住寂寞,守得住底线,就必须加强学习、提高自身修养和素质。我们看到许多受党教育多年的领导干部,甚至是在司法第一线上的执法者,正是由于放松了世界观的改造,丧失了理想信念,放松了对自己的要求,才会在各种诱惑和考验面前丧失操守,最后堕入犯罪的深渊。我们必须加强马克思理论学习,加强对党的理论、纲领、宗旨、路线、方针、政策的学习。通过学习,不断加深对马克思主义基理论的理解,掌握马克思主义的基本观点、基本方法,用以改造自己的主观世界和客观世界,树立正确的世界观、人生观、价值观。坚定自己的信念,牢记为人民服务的宗旨,坚持立党为公、执政为民,提高自我约束能力,提高自我警省能力,过好权力关、金钱关、人情关,才能经受住各种考验,抵御住各种诱惑,立于不败之地。
二是要戒贪,要以案为戒,时刻警钟长鸣。壁立千仞,无欲则刚。人一旦贪欲膨胀、欲壑难平,就会丧失理想信念,在金钱面前打败仗;一旦追名逐利、利欲熏心,就会被欲望所操控,在欲望的深渊中沉沦。我们看到很多贪官污吏都是重权在握,却不思为民谋利,只想攫取暴利,甚至变得心灵扭曲,甚至变得疯狂。原西城区法院院长郭生贵的贪念达到了匪夷所思的地步,他贪欲的魔掌不仅伸向了当事人、律师、法院的每一个工程项目,甚至连象征着法律公正和权威的石狮子都成了他腐败的祭品。是贪欲让他一步步走向疯狂,是贪欲毁掉了他为之奋斗一生的司法事业,是贪欲葬送了他作为一名法官最宝贵的生命——廉洁与公正。作为一名司法干警,我们应该做好充分的思想准备,选择了法官这个职业,选择了在法院工作,就注定与富贵无缘,与清贫相伴,我们追求的不是高收入,不是物质享受,而是为人民服务的自豪感,为社会创造价值的成就感,为司法事业贡献力量的使命感。做一个顶天立地的人,做一个守正不阿的清官,这份荣光将引领着我们超越个人私欲,走向事业的辉煌。
三是要律己,要时时自省,处处严于律己。没有人生下来就会贪赃枉法,那些走上犯罪道路的贪官们很多都曾意气风发,立志成就一番事业,也确曾在自己的岗位上成绩斐然,然而眼前的成绩让他们沾沾自喜,身居高位让他们麻痹大意,面对一包烟、一瓶酒、一顿饭的小“人情”,他们没有提高警觉,面对小恩小惠的步步侵蚀,他们渐渐放松了原则,丧失了底线。勿以恶小而为之,千里之堤,毁于蚁穴,要抵御腐败潜移默化的侵蚀,必须防微杜渐,经常检查自己的一言一行,做到自重、自省、自警,自励。严格遵守“五个严禁”规定,严格遵守法官道德操守,排除非份之想,常怀律己之心,常修为官之德,始终保持一名司法干警的浩然正气。
最高人民法院院长肖扬同志指出:努力实现公正与效率,是人民法院21世纪的工作主题。公正与效率,是人民法院立院之本,人民法官生命之魂,审判事业前进之基。人民法院的司法宣传工作必须紧紧围绕这个主题,唱响这个主题。
强化宣传意识,不断拓宽宣传阵地。
在我们法院系统内部,一直有少数同志错误地认为:法院
就是审判,宣传工作是分外之事、多余之举、额外负担;个别同志甚至认为宣传就是吹牛,宣传就是沽名钓誉。这种种错误观点对于加强人民法院的司法宣传工作是很不利的,实际上,人民法院的人民性的本质,决定了我们必须通过强有力的司法宣传工作去教育群众、鼓舞群众;人民法院所处的社会地位和社会作用,决定了我们必须加强司法宣传工作,树立人民法院、人民法官的良好形象,因此,全体法官特别是法院领导,应充分认识司法宣传工作的重要意义,进一步增强宣传意识,切实把司法宣传工作抓好。
在进一步增强宣传意识的基础上,要千方百计拓展宣传阵地。阵地就是窗口,阵地就是平台,阵地就是载体,只有不断拓宽阵地,司法宣传工作才能有所依托、有所作为。要依靠《人民法院报》,借助其他各级各类媒体,坚持正确的舆论导向,突出正面宣传,唱响实践“公正与效率”的主旋律。通过充分挖掘法院各类司法活动中蕴含的新闻资源,全方位、多角度、深层次地组织宣传报道,通过多写稿、多上稿、上好稿,积极抢占报刊、电台、电视台等多种宣传阵地,大力宣传人民法院和法官学习“三个代表”,践行“司法为民”的好经验、好做法、好典型,大力宣传法院的中心工作和重大举措,展示人民法院和人民法官的精神风貌和工作成绩,使法院的司法活动更好的取得法律效果与社会效果的统一。同时,必须按规定要求强化新闻宣传的管理。人民法院接受新闻单位的采访,无论是表扬报道还是批评报道,都应严格照章办事,接待记者要查看是否有记者证与《政法新闻采访证》,如果两证不全,就不能接受采访,切忌表扬的就通融,批评的才按规定办,绝不允许乱了规矩。法院本身从事宣传工作的同志向新闻单位提供线索或稿件,要经本单位审核,涉及重大、敏感性问题的应报经当地党委政法委或上级法院批准。
突出报道重点,不断推出精品力作。
大要案的审判情况受到广大人民群众的普遍关注,也是展示人民法院公正司法的主要方面,要经批准、有选择地组织大要案庭审和宣判的报道。案例宣传得好,可以在教育群众、宣传法制方面起到很好的宣传效果;如果把握不当,则会造成不良影响。对典型案件的报道,要建立以案件事实、适用法律由法院把关与政治上由党委宣传部门把关的制度。尤其是对于案例的报道要做到导向正确、真实准确、讲究质量、把握节奏、遵守纪律。同时,要注意加强正面宣传,推广典型、弘扬正气。要努力打造典型宣传的精品力作,做到“精心而不粗心,讲究而不将就。”打造精品力作,要求我们在收集素材的时候要用心观察,在提炼题材的时候要潜心思考,在写作的过程中要匠心独运,特别是创作司法题材的文艺作品,切忌“假大空”和标语口号式的简单图解,这样的作品是没有任何感染力和生命力的。同时,要求我们在指导思想上,必须按照胡锦涛同志对新闻宣传工作提出的要求,真正做到贴近生活、贴近实际、贴近群众。法院的司法宣传工作与广义的新闻宣传工作是有区别的,但同样应坚持“三贴近”的原则。从事司法宣传工作的同志只有与时代同行、与审判事业同步、与人民群众同心,才能真正打造出无愧于时代、无愧于瑰丽的审判事业的司法宣传精品力作。好范文版权所有
主动沟通协调,不断扩大宣传效果。
【内容摘要】司法公正是人类在迈向法制社会的进程中运用法律手段解决各类纠纷而追求的一个永恒的价值目标,但实现司法公正这一神圣目标却是一个复杂而又艰苦探索的过程,正因如此司法公正一直是大家讨论关注的焦点。法律规范的价值取向和人们现实生活中的价值追求,是评价司法是否公正的基本尺度,然而现实中孤立地论述司法公正难以获得深刻地理解。本文为了深入讨论司法公正问题,从分析司法和司法权入手,比较司法公正与司法正义的关系,得出司法公正应有的基本要求,并对如何保障司法公正制度实现提出自己的观点。
【关键词】司法公正;司法;司法权;司法独立
【前言】司法公正是法律存在的依据和社会公正的底线 ,也是一个令人困惑的亘古的难题。纵观人类历史长河 ,为了解开这个人类自己所系的“戈尔地雅斯难结 ”,不知有多少杰出的思想家绞尽脑汁 ,可是现在和过去一样 ,问题依然未获得解决司法公正之所以成为难题 ,在于它本身所具有多面性、多层次性和探索、理解司法公正者不同的立场观点。更主要的是 ,人们对司法公正的本质及其属性的认识不足也是造成“司法公正 ”难题的原因。马克思主义的唯物史观为我们正确地揭示司法公正的本质提供了科学的思维方式。
一、司法公正的内涵
司法公正已经成为中国法律界、国家和社会普遍关注的问题。论述司法公正,首先要明确司法公正的含义。司法公正,又称公正司法,是以司法活动为载体,在司法活动的过程和结果中,具体表现出来的坚持和体现社会公平与正义的原则。然而孤立地论述司法公正难以获得深刻地理解。为了深入讨论司法公正问题,我们必须从分析司法和司法权以及司法公正与司法正义的关系入手,以便掌握司法公正的内涵。
(一)司法与司法权
司法是一项古老而传统的国家职能,是国家法律生活中最基本的形式。只是在古代,尚不存在现代意义上的司法机关(法庭)和法官,也没有独立的司法权概念。一般实行司法与行政合一的制度,尤其在中国,这种制度持续的时间相当久远。社会发展一定阶段,人们终于发现“由确定的官员按照正式规范来解决纠纷是便利的。因此有了法官,他们的工作就是以一种证明规范是正确的、并且更根本地是满足社会需要的方式来化解纠纷”。由此,司法逐渐成为由国家专门机构的专职人员开展的审判活动,直到资产阶级革命胜利后,随着三权分立原则的确立,司法机关才成为国家机器中一个独立的系统。
司法权是法院通过诉讼程序行使的权力。在主权主义的原则下,司法权是相对于行政权而由法院独立行使的审判权。从更广泛的意义上讲,司法权还包括司法行政在内。在不同国家或不同时期,人们对司法权权限的理解和限定也有不同。一些大陆法国家,长时间以来把司法权仅限于民事和刑事审判活动之中,禁止司法审判进入行政范围。而在英美国家,由于民法与行政法之间无制度上的区别,所以行政案件的审判也必然包括在司法权之
内。随着权力分立与制约理论在西方国家的确立,司法权有进一步强化的趋势。我国虽然不照搬西方的三权分立体制,但并不否认权力制约的重要性。尤其是鉴于行政权具有较强的渗透性、扩张性,必须对它建立严格的制约机制,我国正是通过行政诉讼程序实现司法权对行政权的制约的。司法权的强化必须以司法独立为前提,而司法独立正是实现司法公正和司法现代化的保障。
(二)司法公正的内涵
根据以上理解,司法公正应有以下基本要求:
1.程序公开、合法。即要求司法活动要严格依据公开的法定程序进行,确立违背程序的司法活动为非法和无效的原则,以此对抗司法任意与专断。程序公开、合法是司法公正的核心。
2.审判公开。即人民法院审判案件,除法律规定的以外,一律依法公开进行。具体而言,是指人民法院审理案件和宣告判决都要公开进行,允许公民到庭旁听,允许新闻记者采访报导。审判公开体现司法民主并便于对司法权的运行进行监督。审判公开是司法公正的内在条件与保证,而秘密审判是司法专断的内在条件与保证。同时,暗箱操作也是司法不公和产生司法腐败的温床。
3.法官中立。即法官在审判过程中应客观、公正。不偏不倚,持中立的立场与态度。法官中立是司法公正的关键,因为审判活动始终是在法官的主持下进行的,法官作为裁判者对于司法公正起着决定性的作用。法官中立具体表现为以下内容:(1)法官不得审理与自身有切身利益关系的案件;(2)法官不得对任何一方当事人有偏见或袒护;(3)法官不得对特定案件的事实采取先入为主的观点。法官中立须以司法独立为前提,没有司法独立就没有法官中立。试想,在司法权不独立、法院不独立的情况下,法官又何以能保持中立?
二、司法独立的含义
对于司法独立的含义,我国学者一般认为应包含两层意思,即司法独立是指司法机关独立于其他机关、团体和个人;是指司法机关行其职权时,只服从法律,不受任何其他机关、团体和个人的干涉。
1.司法权独立,即司法权对于立法权和行政权来说,它是独立的。这种意义的司法独立为采用三权分立制的西方国家所赞赏,为实行议行合一制的社会主义国家所扬弃
[③]。孟德斯鸠在论述司法权独立时曾指出:“如果司法权同立法权合而为一,则将成为对公民的生命和自由施行专断的权力,因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一,法官便半握有压迫者的力量。”[④]上述观点,我们虽然不能完全同意,但其在资本主义条件下所能认识的问题是客观存在的,而且对我国逐步实现司法权独立是有参考价值的。
2..司法权运行的不受干扰性。即审判独立,表现为司法机关在审理案件中实行法官独立只服从法律的原则。这种意义的司法独立,是资本主义和社会主义国家所共同提倡的。资本主义国家审判独立原则渊源于三权分立来说,目的在于反对君主专制制度。这一原则的确立是资产阶级反封建斗争取得的一项胜利成果。社会主义国家审判独立原则渊源
于民主集中制理论,“这个理论强调国家权力属于人民,人民行使国家权力的机关为人民代表机关,人民代表机关代表人民统一集中地行使国家权力,但并不反对国家机关之间的权限分工”[⑤]审判独立即是承认这种分工的结果。具体来说,审判独立是指司法权在运行过程中不受任何非法干涉,包括立法机关、行政机关、团体和个人,也包括上级司法机关和同行,均不得以任何理由和形式施加压力进行干扰。司法权运行的不受干扰性包括两个具体的原则:法院独立和法官独立。
三、根据以上理解,司法公正应有以下基本要素
1.程序公开、合法。即要求司法活动要严格依据公开的法定程序进行,确立违背程序的司法活动为非法和无效的原则,以此对抗司法任意与专断。程序公开、合法是司法公正的核心。
2.审判公开。即人民法院审判案件,除法律规定的以外,一律依法公开进行。具体而言,是指人民法院审理案件和宣告判决都要公开进行,允许公民到庭旁听,允许新闻记者采访报导。审判公开体现司法民主并便于对司法权的运行进行监督。审判公开是司法公正的内在条件与保证,而秘密审判是司法专断的内在条件与保证。同时,暗箱操作也是司法不公和产生司法腐败的温床。
3.法官中立。即法官在审判过程中应客观、公正。不偏不倚,持中立的立场与态度。法官中立是司法公正的关键,因为审判活动始终是在法官的主持下进行的,法官作为裁判者对于司法公正起着决定性的作用。法官中立具体表现为以下内容:(1)法官不得审理与自身有切身利益关系的案件;(2)法官不得对任何一方当事人有偏见或袒护;(3)法官不得对特定案件的事实采取先入为主的观点。法官中立须以司法独立为前提,没有司法独立就没有法官中立。试想,在司法权不独立、法院不独立的情况下,法官又何以能保持中立? 综上所述,实现司法公正需要全社会的共同关心和努力。我们一方面要确立司法独立和正当程序等保证司法公正的制度,另一方面要提高法官等司法活动主体的专业素质和办案能力。我们应该借鉴世界上其他国家保障司法公正的经验,但是笔者不赞成在司法公正问题上提出“与国际接轨”的口号。只要国人携手并肩共同努力,我们一定可以建立符合中国国情、具有中国特色,而且科学合理的司法公正体系和相应的保障机制。
参考文献
1、[美]波斯纳:《法理学问题》,苏力译
2、参见尤宗智、李常青:《论司法独立与司法受制》
3、何华辉:《比较宪法学》
4、[法]孟德斯鸠:《论法的精神》
5、参见《马克思恩格斯全集》
6、参见龚祥瑞:《西方国家司法制度》
7、参见邹川宁:《依法治国与司法改革》
修改建议:
1、正文加引言。
2、去掉“注释”。
3、按具体格式要求打印第三稿。
胡光宏
社会公正日益成为人们关注的.焦点.社会公正是社会基本制度的公正,是一种制度善,它优先于个人公正或个体善.社会公正的基本内容是社会基本权利和义务的合理分配.权利和义务的对等是社会公正的根本要求.
作 者:蒋国保 作者单位:湖南师范大学,法学院,湖南,长沙,410081 刊 名:郴州师范高等专科学校学报 英文刊名:JOURNAL OF CHENZHOU TEACHERS COLLEGE 年,卷(期): 23(3) 分类号:B82-052 关键词:公正 社会公正 个人公正 权利 义务
内容摘要
监狱是国家的刑罚执行机关,既是刑事司法的最后一道工序,也是挽救失足人群和进行普法教育的前沿阵地,因此,上至党中央,下至平民百姓对监狱执法提出了更严格地要求。党的十六大提出要实现司法公正。监狱机关是司法机关的重要组成部分,监狱公正执法是司法公正的重要一环,实现司法公正也就要实现监狱执法公正。监狱执法由于其执法主体的双重身份,执法对象的特殊性,执法场所与环境的差异性,而有了自己具体的内涵。因而监狱执法公正也有了其独特的内涵,本文拟从监狱公正执法的内涵,当前监狱公正执法的现状,以及影响到监狱公正执法的原因分析,试图廓清监狱执法公正的整体面貌,寻求实现监狱公正执法的管道,建立监狱公正执法的长效机制,从而更好推动监狱执法公正向更高阶段发展,更好地实现监狱的历史职能和社会职能,维护监狱的安全和稳定,把罪犯改造成合法公民,有利于社会的稳定和谐。
关键词执法,公正执法 监狱公正执法
依法治国是我国的基本方略,有法可依,执法必严,有法必依,违法必究是法制社会的基本要求,我国在立法建设方面,特别是改革开放以来,取得了迅猛的发展,法律不断得到健全和完善,有法可依踏出了坚实的一步,然而“徒法不以自行”,有了好的法律还得执行。法的执行即执法,是指将法律规范的要求转化为人们的行为,使法律规范的抽象规定具体化,使法律由可能变为现实。公正执法是指按照公平,正义原则,国家执法机关及其执法人员,依照法定职权和程序,贯彻执行法律。那什么是监狱公正执法呢?
一 监狱公正执法的内涵和外延
监狱制度源远流长,我国得监狱执法工作也有着优良传统和丰富经验。监狱是时代特定的产物,随着法律的出现而产生,监狱执法也是随着社会的发展而不断丰富其内涵监狱公正执法,由于其执法主体的双重身份,执法对象的特殊性,执法场所与环境的差异性,而有了自己具体的内涵。监狱公正执法就是监狱按照公平,正义的原则,严格执行<<刑法>>,<<刑事诉讼法>>,<<监狱法>>等国家有关刑法执行的法律,法规,平等地对待每一名服刑人员,特别是在服刑人员的减刑,假释以及其它行政奖惩处遇等问题上,更应该严格执法,按照法律赋予的职权和法定程序无偏差的执行法律。
二当前我国监狱公正执法的情况和问题以及发展趋势 新中国成立以来,我国监狱工作取得了令人瞩目的成就,成功改造了大批国民党战犯,受到世人的称赞。不仅建立了一整套体现全体人民意志的具有中国特色的监狱执法制度,而且在全体监狱人民警察中形成和树立了公正执法的工作理念,监狱人民警察的公正执法意识与日俱增,执法行为进一步规范,执法透明度日益提高,罪犯合法权益得到了保障,为提高教育改造质量,为罪犯构建和谐的改造环境,实现监狱的安全与稳定起到了积极和卓有成效的作用,为构建和谐社会作出了积极的贡献。但我们也看到监狱工作还存在一些执法偏差。突出表现在五个方面:一是个别监狱劳教警察,甚至是领导干部执法犯法。二是部分监狱劳教警察的执法素质和执法水平不高,基础工作不够规范;三是少数警察执法责任意识不强,工作方法简单,把文明执法消极理解为放松管理甚至不敢管理,存在执法不严、不公、不作为的现象;四是对罪犯的日常管理严宽失度,失之于松、失之于宽的问题普遍存在,对罪犯的违纪行为不敢管、不愿管和不会管。个别警察在管理罪犯过程中,不按法律、法规办事,对罪犯采取简单、粗暴的管理,以人治代替法治,侵犯了罪犯的部分合法权益。五是我们的一些法规、规章、制度明显滞后于实际工作的需要,制约了各项工作的发展。特别是在我国加入wto之后,国际人权的斗争更加激烈,而我国监狱少数警察人权意识淡 薄,法律保护意识淡薄,在对罪犯管理上仍然停留在传统的粗放式管理上,侵害了罪犯的合法权益,授人以柄,不利于我国人权斗争,在今后一段时间,这个现象将表现的更为明显。
三影响监狱公正执法的因素
上面已经谈到监狱公正执法的存在的五个问题以及发展趋势,解决好这些问题才能最终实现监狱执法公正,要解决这五个问题,我们就不得不分析这些导致这些问题出现的原因,原因是多方面的,有体制内的,有体制外的,有主观的,也有客观的,可以总结为以下几方面原因:
(一)体制原因是影响监狱公正执法的根本
监狱的性质在法律上已明确规定,从监狱目前体制上看,监狱既是监狱,又是企业。监狱本身应该追求行刑效益,但事实上它在追求经济效益,大量人力、物力投入其中。监狱肩负着“两副重担”既要惩罚改造罪犯,又要从事生产经营;既要追求社会效益,还要完成经济任务。若能实现当然皆大欢喜,现实中不乏这两个任务都完成得不怎么好。现在监狱最牵挂领导和干警精力的问题不是管教工作,而是生产经营,由于生产经营投入精力过大,监狱对罪犯思想教育和本质改造因受到时间、精力、投入不足等限制而淡化,也影响监狱在提高执法水平上投入足够的精力和时间,总之,警察主要是从事执法活动,但现在实际以从事生产经营为主,这使监狱功能发生紊乱,严重影响监狱安全,阻碍了监狱的健康发展,也影响了监狱的公正执法。
(二)监狱法的可操作性弱化是影响监狱公正执法的法制原因 《监狱法》颁布实施已有十二年,但其相关配套的实施细则仍未出台,由于《监狱法》发条内容是一些较为笼统的原则性的规定,监狱和监狱执法者在实际操作过程中难以把握,难免造成执法上的偏差,在一定程度上影响了监狱公正执法水平。主要表现在:一是《监狱法》部分条文规定较为笼统,较为抽象,又没有司法解释,在具体实践中存在可操作性不强现象。二是有些条款中看不中用,无法落到实处。三是在某些方面监狱法立法滞后。四是个别条款弱制裁性,使得监狱法的威慑力下降。五是监狱法与其他部门法衔接出现缺口和空当,这在一定程度影响了干警的执法效能。同时监狱内部的制度建设失范,有些制度出台缺乏法律依据,造成执法者一定程度上的执法混乱,使得执法效果大打折扣,影响到监狱的执法公正。
(三)社会环境的变化是影响监狱公正执法的外部因素 改革开放的深度拓展,市场经济的发展,社会前面进步,加入世贸的新形势,民间落实科学发展观的要求,人民法律意识的觉醒,对整个司法提出了更严格的要求,对监狱公正执法既是机遇又是挑战,机遇是提供了难得监狱自我革新的机会,使得监狱和监狱执法者主动回应时代潮流的呼唤,努力提高执法水平,适应公正社会建立的步伐,挑战也存在,也是影响监狱公正执法的重要原因,一、社会对监狱的负面报道和工作的不理解,二是监狱的自身改革,由于历史的原因和现在条件的限制,很难一步到位,从而延缓了监狱公正执法水平的提高。
(四)监狱内执法的环境的变化是影响监狱公正执法的内部原因
随着社会主义民主法制建设的不断发展,监狱的法制建设也是水涨船高,罪犯的维权意识在长期压制以来总爆发,一方面监狱推行狱务公开以来,罪犯的知情权得到了保障,罪犯维权意识在不断增强,“警察执法管理怀疑”增多,并不像以往那样“唯命是从”了。另与之相反的是监狱执法管理者的法律及技能培训跟不上罪犯的维权意识,出现“道高一尺,魔高一丈”的现象,对日益细化的管理制度不求甚解,仍然停留在过去的管理中,甚至少数警察对现 6 在的对发展的罪犯管理理念不是与时俱进加紧更新和学习而是悲观失望持消极抵制态度的,特别是对有关责任人责任追究制度,出现了职业“危机感”,导致出现少数警察不迟到、不早退、不管事的“三不”现象。罪犯亲属对监狱整个执法环节要求了解的欲望越来越迫切,对公正执法的要求越来越高,同时由于罪犯亲属对法律的一知半解和对监狱的偏见,认为只要是罪犯在监狱出了事,病死或者其他正常死亡都应该监狱负责,监狱应该赔偿,否则就告状,不断上访,严重地干扰到监狱的执法,特别是使得监狱执法者感觉执法风险太大,而不敢执法。上述两方面对监狱公正执法都产生着不同程度的正面的或负面的影响,也在一定程度上影响监狱执法活动。
(五)监狱警察队伍整体素质与公正执法的要求不适应 我们从不怀疑,监狱警察队伍的本质和主流是好的,是一支忠于党和人民的队伍,是一支忠于法律维护法律尊严的队伍,但是随着社会主义市场经济的建立,社会不正之风的渗透,不正确的世界观、不良的人生观其至错误的价值观无时无刻地在误导着我们,使个别警察理想信念发生动摇,思想意识发生了变化,少数警察追求物质享受,甚至收受索取罪犯及其家属钱物而违法犯罪;个别警察综合素质不高,法律专业知识缺乏,执法能力不强,工作不负责任,7 是非不分,随意执法。这些人在警察队伍中虽然说只是个别、极少数,但他们直接影响到监狱执法公正,影响到监狱机关的良好形象。
四 实现监狱执法公正的途径
(一)社会监督促进监狱执法实现其公正价值
监狱的执法活动是监狱工作的生命线。监狱作为社会正义的最后一道线,民众对监狱的执法工作寄予了太多的期望;监狱执法不公正,就是对社会正义和法律至上的践踏,也将直接影响到民众对法律的信任与尊崇。所以,公正执法应该是监狱生存的重要意义。同时,公正执法也是监狱法治的灵魂所在,也是依法治监的基本要求。对罪犯进行刑罚执行活动,其隐含和蕴藏的是正义的价值,是协调各方利益后所体现出的社会复合正义。因此,监狱确保公正文明执法,实现行刑公平公正,使得损害群众利益和社会利益的行为得到应有的制裁,也就是在充分维护法律的尊严和价值,这是监狱执法活的公正价值所在。社会监督不但实现了监狱执法活动公正、正义的价值趋向,确保刑罚执行效益的最终实现;同时也使得监狱与社会的联系更加紧密,使得人民群众真正参与到监狱的执法工作中去。此外,建立以罪犯为主体的监狱公正执法监督新模式 罪犯作为监狱法律关系中的主体之一,是刑罚执行利益的攸息相关者,因此罪犯也最具有监督的根本动力。司法活动所固有的,也是最有效的、成本最低的监督就是双方当事人之间激烈的利益冲突和对峙。监狱的社会属性决定了罪犯是社会的一分子,并使之理所当然地成为监狱执法活动的社会监督的主体。监督是罪犯权利实现的维度,因为罪犯权利的实现是建立在监狱公正执法基础之上的。对于罪犯参与社会监督可以进行以下一些尝试,探索建立了“纪检监察部门与即将刑满释放服刑人员谈话制度”,主要从以下几个方面来实践: 一是明确谈话目的,规范谈话程序。目的是行动的方向,与罪犯谈话时应当明确谈话的目的,就是为了拓宽监督渠道,及时发现、纠正、解决监狱及干警在执法方面存在的问题。并按照一定的程序,填写《纪检监察谈话台帐》、《纪检监察部门预约谈话单》或《非纪检监察业务转办单》等。二是明确谈话的内容,主要围绕监狱及干警公正、文明、廉洁执法方面的意见和建议等。三是落实问题的处理。对谈话中反映出的问题,按照分级负责,归口办理的原则,确保问题得到处理。罪犯通过监督活动的参与,对监狱的执法活动是否依法进行有了最具体、最直接的感受。这样使罪犯感到,尽管他们被剥夺了自由,但那些没有被剥夺的权利仍然能够得到监狱的尊重和法律及时而公正的保护。这样,他们就会认同和信任这种制度,而这对监狱的稳定乃至社会的和谐稳定均产生着积极的影响。因此,罪犯作为社会监督主体重要的组成部分,也必然会使监狱的执法行为更加规范和公正。
(二)健全和完善执法制度,规范监狱警察的执法行为 从监狱系统近几年来发生的案件来看,制度不完善是关键,由于制度上的不完善,致使权利不受制约而出现的权利滥用现象。因此,完善执法制度是实现公正执法的前提和基础。一是要建立和落实各个执法环节的制度,使各项执法工作程序化。要不断完善监狱机关对减刑、假释、保外就医工作的管理,杜绝或减少执法腐败发生。二是增强警察依法办事的自觉性。监狱机关在抓好制度建设的同时,不断增强监狱警察特别是领导干部依法办事的能力,树立法律至上、公平正义的执法理念。三是保持制度的科学性和稳定性。当前,监狱机关在制度建设方面缺乏科学性和稳定性。因此,必须强调制度建设,做到有制度可依,更重要的是注重制度的科学性和稳定性,要对现有制度进行全面清理,及时清理和废除不规范、不合时宜的制度,保证制度的合理性和可操作性。
(三)树立正确的执法观,实现执法为民思想,构建和谐的监管改造环境
公正执法能不能正确实现,起决定作用的是执法主体即广大人 民警察的执法能力和素质。监狱是人民民主专政的重要工具,监狱人民警察是一支党和人民信赖执法队伍。因此要树立公正执法意识,实现执法为民,就必须建设一支高素质的警察队伍,建立一套有利于加强队伍建设的长效机制。一是坚持党对监狱工作的绝对领导,坚持从严治警,坚持抓班子带队伍、抓机关带基层的工作思路,把队伍的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设有机结合起来。二是坚持以“严格、公正、文明、高效”为主题,以“创建人民满意”活动为载体,把制度贯穿其中,在抓好经常性工作的同时,又要解决好执法方面存在的问题。三是根据监狱实际,紧紧抓住“公正执法”这一主题,通过教育整顿、执法执纪等教育活动以及座谈会、讨论会的形式,进一步加强警察队伍的执法意识教育,围绕公正执法,如何执法,为谁执法的问题,不断提高队伍的公正执法水平。四是严格实行和落实警察岗位考核和目标管理责任制,不断增强队伍的生机和活力,同时,通过健全和完善监督和约束机制,加强执法检查,进一步为警察队伍创造一个良好的公正执法环境,不断提高监狱整体队伍执法水平。五是不断加强监狱人民警察的在职培训,重点培养和锻炼其日常管理、教育改造和应急处置能力,高超的业务技能是实现公正执法的前提和条件。
结语
有一句法律谚语:“执行乃法律之终局及果实”勿庸置疑,监狱的执法公正与否对于法律正义价值的最终实现以及整个社会的和谐稳定均产生着积极的影响。监狱是国家机器的重要组成部分,巩固国家政权、维护党的执政地位,是监狱机关的首要职责。可以说,监狱的一切活动,都要为加强党的执政能力服务,为构建社会主义和谐社会服务。在新的历史条件下,随着社会的进步,社会主义民主法制的完善,“尊重和保障人权”被载入宪法。因此,对监狱警察法制观念,执法能力提出了新的要求,广大监狱警察应当在国家大力加强法制建设的背影下,加强学习和修养,提高法律意识,提高公正执法水平,实现和谐改造环境,为维护社会稳定,为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
参考书目
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3兰洁主编:《监狱法学》,中国政法大学出版社 1996年第1 版
4夏宗素主编:《狱政法律问题研究》,法律出版社1997年第1版
5张苏军主编:《中国监狱发展战略研究》,法律出版社2000年12月第1版
6引自司法部监狱管理局:《当代中国监狱概览》,法律出版社2000年第1版
7梁立民主编。《简明中国监狱史》北京:群众出版社,1994。
8金鉴主编。监狱学总论[m]。北京:法律出版社,1997。
9、司法部监狱管理局编《监狱工作手册》第4辑(988--2003)。法律出版社,2003。
10《马克思恩格斯选集》第3卷。
11《马克思恩格斯选集》第4卷。
漂泊在大海里的航船,没有灯塔的指引就会迷失方向。一个人没有树立正确的价值观就会偏离人生的轨道。正确的价值观如同大海里的灯塔指引我们向正确的方向前进。作为一个司法干警更应树立正确的价值观。因为只有树立正确的价值观,才能切实履行起为人民服务的神圣职责,才能肩负 起维护社会公平正义的重任。为了不辜负党和人民的重托,不辱使命,每一个司法行政干警都应忠实履行自己的职责,始终坚持“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观不动摇!
作为一名政法干警,要坚持“坚持忠诚”的政治本色,要始终确保司法行政工作正确方向,体现司法行政队伍的政治本色;要明确“为民服务”的根本宗旨,要把服务群众作为根本出发点和落脚点,做到为人民执法、为人民服务、让人民满意;要树立“公正服务”的价值追求,要坚持公正之心、恪守公正之德、践行公正之举,始终做到公正执法、规范执业、文明服务;要严守“廉洁自律”的基本操守,要筑牢拒腐防变的思想道德防线,始终做到清正廉明、无私奉献,清清白白做人,干干净净做事。
在具体工作中,我们要以核心价值观推动司法行政工作深入开展,以司法行政工作的成效来检验核心价值观教
育的成果,将教育实践活动和司法行政重点工作集合起来,要与创先争优活动及“双联”行动结合起来,坚持将教育实践活动贯穿与司法行政工作各个方面、各个环节,认真组织实施“六五”普法规划,扎实开展“法律服务进企业、进乡村、进社区”、“法律援助为民服务年”、“公证便民服务活动”、“矛盾化解制度建设年”等活动,大力弘扬社会主义法治精神,维护社会和谐稳定。精于业务的司法干警要有扎实系统的法律知识,将法律的原则、精神和立法的意图,与纠纷事实有机结合,进行冷静分析与缜密推理,使化解纠纷合法性与合理性兼具。要有热心、耐心、爱心和亲和力,有沟通的技巧等,才能拉近与群众之间的距离,有利于纠纷的解决。要有良好的语言表达能力与写作能力,善于与当事人进行沟通并充分释法,增进当事人对调解结果的理解和认同,使公平正义以人民看得见的方式实现,使社会主义法治真正发挥其应有的功能和价值。
通过不断深化政法干警核心价值观教育实践活动,进一步增强干警对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同;进一步打牢执法为民的思想基础,提高人民群众对司法行政工作的满意度;进一步提升全体司法行政干警的精神面貌,让群众切实感受到新变化、新气象;进一步提高全县司法行政工作效能,为全县经济转型跨越发展创造良好的社会法治环境。
同时一个健康而良好的心态是公正司法的心灵之源,是我们在纷繁复杂的社会现象和各种困难面前做到立场坚定、头脑清醒、一身正气、一尘不染的文化资源,是熏陶风清气正、崇法尚德的司法境界的巨大精神力量。甘于淡泊、乐于奉献的司法干警才能保持平和心态,善于自我调整,正确对待名利,正确对待得失,时刻紧绷拒腐防变之弦。甘于淡泊的司法干警才能做到谦虚谨慎,加强职业道德修养,虚心好学,诚恳待人。甘于淡泊的司法干警才能坚持高雅情趣,用健康向上的业外活动充实精神生活,抵御住各种诱惑和腐蚀。构建和谐社会是大家共同的责任和义务,践行核心价值观要靠你,我、他!
虽然我们没有在法庭上一锤定音的威仪,没有公安干警与犯罪分子生死搏斗的壮举,但我们司法人有恪尽职守、乐于奉献的精神,有清正廉洁、执法为民的情怀。“忠诚、为民、公正、廉洁”,浓缩了司法人的职业操守和道德追求,怀忠诚之心,用清廉之身,通过文明执法,达到公平正义。这八个字是人民群众的心声和要求,更是司法人热爱人民、崇尚法治的铿锵誓言,在追求正义的道路上,我们的脚印坚实,我们的脚步坚定。
1、法制宣传宣传活动
“六五”普法宣传,普及率达≥80℅
2、法律援助与服务
(1)街道居委会人民调解委员会的设置和运行情况;
(2)开展法律援助工作机构的工作情况和经费保障情况
2、未成年人、老年人、妇女权益保护
(1)提供负责维护未成年人合法权益的部门名称,说明开展维权活动的情况;
(2)统计近两年法院立案的虐待、不赡养老人案件发生比例及其平均数,以县人民法院统计的数据为准;
(3)提供承担妇女群益保护工作的机构名称,并说明其在保障妇女基本权益方面所发挥的作用。
3、基层党、群组织建设
(1)加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织建设的情况;
(2)指导党团员参与社区网格化管理组团式服务
(3)社区流动党员管理的措施及其效果
学生的尊重需要公正
学生百差千别,个性有不同,能力有差异,智力有高低,品行有上下,家庭有贫富。教师对每位学生的态度要保持一致,不能以自己的好恶感情,偏袒、庇护一部分学生,鄙视、冷淡另一部分学生,“有教无类”,要一视同仁公平公正,批评和表扬要恰到好处,无亲疏好恶之分。“很难想像还有什么比由于不公正而产生的情感上的麻木更能摧残儿童心灵的了”。(苏联 苏霍姆林斯基)把师爱平分给班里的每一位学生,这是教师从教的道德责任和道德义务,也是教师为人师表,以身作则的重要内容。教师的公正、无私、善良、正直,能使学生在与教师的交往中体验到公正的合理性,从而成为他们成长的健康心理的基础,有利于影响和激励学生对真、善、美的追求,培养优秀品质;有利于得到学生的信赖和尊敬,形成健康的教育活动局面;有利于调动学生学习的积极性、主动性。反之,教师的偏私与不公,必然使学生失去公平感,造成感情的压抑和心理的不平衡,挫伤学生学习与要求上进的积极性,从而影响学生对教师的信任,对学校的信任,甚至对社会的信任,不利于学生身心健康和优秀品质的培养。
关于进一步促进公正司法公平正义工作的安排意见
为全面深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,深入推进依法治市工作进程,围绕市委、市政府中心工作总体要求,结合我局工作实际和队伍建设现状,现就当前和今后一个时期促进公正司法、公平正义工作,提出如下安排意见。
一、指导思想和基本原则
1、指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照十七大提出的各项任务,深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治理念,不断完善社会主义民主法制,切实尊重和保障人民群众的权益,维护社会公平正义,为促进全市经济社会协调发展,构建和谐格尔木,创造良好的法治环境。
2、基本原则:要坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一;坚持围绕中心、服务大局,充分发挥民主法治建设在推进改革开放,促进科学发展,维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用;坚持以人为本,依靠群众,充分发挥群众在创建活动中的主体作用;坚持从实际出发,分类指导,立足当前,着眼长远,有重点、有步骤地推进。
二、目标任务
司法公正是法治建设的核心。要进一步深化司法体制改革。1 加强对司法活动的监督,预防司法腐败,依法及时纠正司法过错行为;进一步拓展法律服务,规范服务行为,完善服务体系,健全完善“三调联动”矛盾纠纷调处机制,加强安置帮教工作,预防和减少青少年违法犯罪。大力开展平安创建活动,实现社会长治久安。通过促进公正司法、公平正义工作,加强局领导班子依法执政能力,提升依法行政水平,树立司法局公正司法良好形象。
三、工作要求
(一)充分认识促进公正司法、公平正义工作的重要性和必要性
公正司法是司法行政的目标根本宗旨。促进公正司法,是深入推进依法治理的重点。局党支部作出重大决策,在构建“大普法”“大防控”、“大调解”格局、稳步推进体制和工作机制改革的同时、强化基层工作、努力建设高素质队伍等方面做了大量卓有成效的工作,取得了显著成绩。但同时也要看到,与实现科学跨越的要求相比,与广大人民群众的期望相比,还存在许多薄弱环节,执法不公、程序不规范、不作为等问题还不同程度的存在。全局干警一定要从全局的高度,充分认识促进公正司法是贯彻依法治国方略、推进政治文明建设的具体步骤,是实现我局跨越发展的重要举措,是维护人民群众合法权益的根本保证。
以公正为主题,以规范为主线,加强教育培训,严格队伍管理,健全工作机制,强化内外监督,规范执法行为,切实解决人 2 民群众反映强烈的突出问题,进一步提升社会各界对我局的满意度,努力把我局建设成为国家法律法规的模范执行者、人民群众合法权益的忠实维护者和社会公平正义的坚定捍卫者。
(二)明确促进公正司法、公平正义工作重点
1、认真解决人民群众反映强烈的突出问题。以执法一线、热点岗位为重点,深挖细查,全力整改,着力规范,切实解决执法不公正的问题,坚决制止徇私枉法、权钱交易,办人情案、关系案、金钱案等现象,树立我局干警廉洁公正的形象;切实解决执法不文明的问题,坚决扭转耍特权、抖威风、粗暴执法以及“冷、横、硬、推”等现象,树立我局干警为民、文明的形象;切实解决执法不规范的问题,坚决纠正不按照法定程序乱执法、不按法定职责乱作为等现象,树立我局干警尽职尽责的形象。
2、着力完善规范执法行为的规章制度。积极采取各种措施,努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的内外监督网络,自觉接受党内监督、人大监督和政协的民主监督,主动强化内部监督,并拓展群众监督途径,主动接受舆论监督。要着重加强对领导干部的监督,加强对重点环节和重点岗位权力行使的监督,加强对各项规章制度有效执行情况的监督,努力构建“不愿为”法律机制、“不能为”防范机制、“不作为”惩治机制、“不必为”保障机制,确保各项执法权力的正确行使,真正做到让党委政府放心,让人民群众满意。
3、切实提高局领导班子和公正司法的素质。局领导班子和担
负着领导、组织、管理工作的重要职责,其执法理念、执法行为,对广大干警具有导向作用。要坚持高标准、严要求,大力加强领导班子的思想、作风和廉政建设,切实增强党的意识、政权意识和宗旨意识。要不断提高领导干部的法律素养,强化法治意识和公正意识,使之成为学法、守法、用法、护法的表率,自觉地把各项工作纳入法制化、规范化的轨道。
三、工作措施
(一)突出教育引导,夯实司法为民思想基础。要紧紧围绕“立党为公、司法为民”的根本要求,采取多种形式,继续深入开展执法理念教育,引导广大干警,牢固树立保障人权、服务大局的理念,大力加强警示教育,使广大干警充分认识到执法不规范给群众造成的危害,给政法队伍形象造成的损害,给政法工作大局所造成的影响,将公正执法、文明执法、高效执法、廉洁执法的思想观念和工作理念贯穿于整个执法工作和执法活动的每一个环节。
(二)深化公开制度,增强执法工作的公信力。进一步深化各项公开制度建设,不断扩大公开的范围,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密或个人隐私等事项外,我们将职权范围、收费标准、执法依据、执法过程和执法结果向社会公开。创新公开形式,进一步加快电子政务建设,做到重大事项及时向社会公布。全面落实各项便民措施,在我局各部门、各个执法环节,大力推广执法告知制度,保障公民知情权,增强执法的社会效果。
4(三)健全监督体系,确保执法权力正确行使。要采取各种措施,综合运用多种形式,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的内外监督网络和执法监督机制。加强领导干部主要负责人的监督,加强对重点环节和重点岗位权力行使的监督,加强对各项规章制度有效执行情况的监督。要自觉接受党内监督和人大监督,支持和保证政协的民主监督,主动加强内部监督。要丰富群众监督形式,拓展群众监督途径,主动接受和加强舆论监督,保证各项执法权力的正确行使,真正做到让党委政府放心,让社会各界参与,让人民群众满意。
(四)抓好执法检查,从严落实各项整改措施。要深入基层、深入实际,采取明查暗访、重点抽查、交叉检查等多种形式开展执法检查。邀请人大代表、政协委员、及新闻媒体、政法各部门、对公证、法律援助及律师在办案中的、各项措施的落实情况、相关制度建设情况和存在问题的查摆整改情况。对检查中存在执法问题较多、群众意见较大的部门,对边整边犯、边查边犯的行为,要督促从严整改处理。
(五)树立先进典型,广泛开展规范执法活动。树立一批公正执法、文明执法、规范执法的先进典型,着力营造全局规范司法行为、促进司法公正的良好环境。要通过这项活动促进政法部门建立健全、严格落实各项制度,不断完善涉法涉诉处理机制,引导广大干警牢固树立公正司法、执法为民理念,切实规范执法行为。
5(六)抓好培训考核,提高政法干警整体素质。要按照分级负责、分类指导的原则,以规范执法行为、提高执法能力为目标,抓好培训考核工作。要开展“公正司法、一心为民”主题教育,深入开展社会主义法治理念教育,加强和改进思想政治工作,确保政法队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色。要坚持面向全体干警,以各级领导干部和一线执法人员为重点,做到人人参加培训考核、人人得到教育提高。要紧紧围绕执法重点问题,突出执法重点岗位、抓住执法重点环节,明确培训考核的目标要求和具体步骤。要坚持从本单位、本部门干警素质实际出发,区分不同层次、不同岗位,采取灵活多样的形式,努力提高培训考核的针对性和实效性。
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