消防安全生产应急预案

消防安全生产应急预案（共8篇）

消防安全生产应急预案 篇1

安全生产消防应急预案【1】

1.总则

为进一步提高安全生产管理水平，增强对火灾的预防能力；同时为保证发生火灾事故时，在消防队到达前，能够有效地控制和扑灭火灾，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，根据分公司实际，特制订本预案。

2.成立组织机构

2.1分公司成立消防应急指挥部，由分公司经理任总指挥，分管安全副总经理、协管经理助理任副总指挥，各科室负责人任成员。

消防应急指挥部下设办公室，办公室设在综合科，主任由安全员兼任。具体负责消防安全防范、抢险、救援、事故调查处理等项工作的组织协调。

2.2消防应急组织机构人员职责

2.2.1总指挥职责:负责公司消防安全应急预案的演练、事故现场的指挥协调工作。

2.2.2副总指挥职责：协助总指挥的工作，按照现场具体分工情况负责消防重点部位发生火灾事故时，现场指挥人员、物资疏散、火灾扑救、保护火灾现场、组织事故调查等项工作。

2.2.3指挥部下设办公室主任的职责：负责消防安全防范应急预案的制定、修改完善并协助指挥部指挥长组织协调应急预案的演练实施及现场协调工作。

2.2.4指挥部成员职责：负责分公司的消防安全防范工作。一旦发生险情，立即报告消防应急指挥部，并及时组织有关人员进行初期火灾扑救工作，把事故损失降至最低。保持通信畅通，指挥部成员手机24小时开机。

3.预防措施

3.1设备配置

按照消防法规结合分公司实际对重点部位和场所配备消防设施、器材，并定期进行检查维护、及时更换到期的消防器材，确保各种灭火器保持良好状态。

具体如下：

3.1.1办公楼内各楼层出口处均设有疏散标志和应急照明灯具。

3.1.2办公楼内每层应配有1211灭火器等消防设施。

3.1.3办公楼内及周围设有多个室内（外）消火栓。

3.1.4办公区间内根据物质及燃烧特性，配置好不同类型的灭火器和消防设备。

3.2消防安全管理措施

3.2.1分公司每年组织一次模拟火灾事故疏散演习。

3.2.2加强配电房、变压器、办公场地等关键部位的巡视，及时发现并消除隐患。

3.2.3成立分公司义务消防队，定期组织消防演练。

3.2.4综合科结合月度考核对各科室消防工作贯彻落实情况进行检查，发现问题及时提出整改意见，督促整改，要求整改的问题经督查办复查合格方可投入使用。

3.3灭火器材使用

3.3.1灭火器是一种简易的灭火工具，使用方便，便于扑救初期火灾。

3.3.2手提式干粉灭火器可以扑救石油产品、有机溶剂、电器设备和一般物质初起火灾，射程为5米。使用方法将灭火器提到距离火场的安全位置，首先上、下翻倒几次，使干粉松动，使用时要垂直操作，拔掉安全销，一只手握住喷嘴，另一只手握住提柄提起灭火器，将喷嘴对准火焰，压下压杆即可。

3.3.3手提式“1211”气体灭火器适用扑救各种油类、电器设备、精密仪器以及一切有机溶剂的初起火灾。射程为3米，灭火后不留污迹。使用方法同上。

3.3.4推车式干粉灭火器使用方法,使用推车式干粉灭火器要两个人配合操作，首先一人将管带抖开，双手紧握干粉枪，转动握柄，将枪口对准着火处；另一人拔掉安全销，打开控制柄干粉即喷出。将火扑灭后，要注意防止复燃。

4.火灾处置

4.1较小火灾的处置

4.1.1当班人员发现火灾，应保持头脑清醒、沉着，首先对火情进行判断，火势较小时，就近利用现场配备灭火器、室内（外）消火栓等消防设施进行火灾扑救，最大限度的避免火灾事故的扩大或蔓延，必要时迅速切断起火地点电源，为扑救火灾创造条件。

4.1.2立即通知负责人到现场组织指挥扑救工作。

4.1.3根据需要，负责人可调集其他岗位人员（如门卫等）进行增援或配合灭火，火灾现场所有人员必须听从指挥，确保火场秩序。

4.1.4灭火后，将事故情况报告给公司消防应急指挥部。

4.1.5情况处理完毕后，恢复各种消防设备备用状态。

4.2较大火灾的处置

4.2.1如发生较大火灾，当班人员应立即通知分公司负责人，由其负责组织现场人员进行扑救，火灾现场所有人员必须听从指挥，确保火场秩序。

4.2.2及时拨打火警电话（119）准确报告起火地点、部位、火情、报告人单位、姓名、联系电话，并安排专人到路口等候，引导消防车辆进入火灾事故现场。

4.2.3通知公司消防应急指挥部，汇报火灾情况。

4.2.4消防应急指挥部应立即组织相关人员赴火灾现场进行支援。

4.2.5在公安消防抢险救援人员到达后，现场人员服从公安消防抢险救援指挥人员的指挥，协助公安消防抢险救援人员救助遇险人员，扑灭火灾，抢救贵重物品，视事故情况拨打医院急救电话（120）。

4.2.6情况处理完毕后，恢复各种消防设备备用状态。

5.指挥疏散

5.1火灾发生后，无论火灾大小，除必要的扑救人员外，所有人员应尽快撤离。

5.1火灾发生后，所有车辆应迅速远离起火现场，腾出疏散、灭火通道,保障消防通道畅通。

5.3若通道阻塞或烟气较重，无法撤离火灾现场时，应迅速选择远离火场的房间或楼顶躲避，紧闭房门，堵塞进烟孔洞，防止烟气熏呛，并设法向外界呼救。

5.4身上着火以后千万不能奔跑，可就地打滚或用厚重的衣物压灭火焰。

5.5人员疏散后应撤离至安全区域，防止因坠落物造成伤亡。

6.火灾逃生

火灾发生时，应保持头脑清醒、沉着，根据消防安全出口和应急疏散标志指示，迅速撤离着火区域，确保自身安全。具体注意事项如下：

6.1发生火灾时，现场工作人员应立即组织逃生自救。

6.2出房间时用手试门柄温度，如门柄发热，切不可打开房门。

6.3撤离房间时，应往离房间最近的紧急出口撤离。

6.4走廊烟雾大要尽量低伏。

6.5紧急出路一般通往楼梯出口，进入楼梯间后及时把防烟门关闭。

7.事故调查程序

7.1报案

7.2保护好现场，等待公安、消防部门的到来。

7.3做好现场人员的笔录工作，保管好现场笔录。

7.4协助公安、消防部门对火灾的调查。

安全生产消防应急预案【2】

一、火灾应急的组织架构：

1.为了统筹指挥，公司确定注册安全主任为火灾总指挥，负责火灾应急时的全盘指挥工作。注册安全主任在火灾发生时不在厂内时总指挥由公司行政副总担任；节假日期间由公司安排的值班负责人担任；

2.保安组长是火警时的副指挥，在总指挥的领导下负责现场具体的灭火抢救工作；各部门负责人任现场指挥；

3.总指挥、副指挥和现场指挥应在接到火警后的第一时间内赶到火灾现场；

4.为配合灭火抢救工作，公司特成立消防突击队，由保安员和各车间的基层骨干组成。在总指挥和现场指挥的领导下进行灭火抢救的具体工作或协助消防队参与灭火抢救工作；

5.各部门或车间在火灾发生时应随时听任总指挥的调度，参与灭火抢救工作。

二、火灾发生初期的应急救援响应工作：

1.在本部门（或车间）发生火灾时，在岗员工应立即对初起火灾进行扑救，就近原则运用消防救援装备如灭火器材（如灭火器、消防炮、消防栓等）扑灭火源；使用灭火器要注意以下要点：先拉开保险栓，操作者站在上风位置，侧身作业，手按压柄，距火点二米位置胶管对准火源扫射；

2.当火势未能得到控制时，要立即通知当班保安和安全负责人；

3.当班保安接到火警后，立即通知全厂警戒并通知保安组长迅速调集全体保安员利用身边的消防设备赶到火灾现场参加扑救，并且做好火灾现场人员秩序维护和无关人员的疏散撤离工作；

4.当火灾蔓延到非本厂力量所能控制的程度时，在岗员工应立即敲破玻璃按响火灾按钮使用消防水栓，并安排报警——119，（报警人员应向消防部门详细报告火灾的现场情况，包括火场的单位名称和具体位置、燃烧物资、人员围困情况、联系电话和姓名等信息），并安排人员到路口接消防车，以便消防队员把握火灾情况和尽快抵达，采取相应的灭火措施，抓住火灾救援时机；

5.火灾应急总指挥和现场指挥在接到火警后应在第一时间内赶赴火灾现场指挥扑救工作，指挥设备维修组把电梯迫降到底层，并切断生产区的电源，同时保证各消防设施的正常运转；

6.火灾警报拉响后各部门应立即切断电源，并组织本部门（或车间）人员撤离到安全区域待命；

7.人资部立即组织司机疏散本厂内停放的车辆和厂门口的障碍物，以确保救灾现场的畅通和车辆用急。

三、火灾的灭火扑救工作：

1.火灾应急总指挥根据现场的情况对消防突击队进行初步分工，分别成立灭火组、抢救组、供水组、后勤组等各个小组，做好消防队到来之前的辅助性工作：如火灾情况的调查、人员受困情况的初步估计、各消防装备的准备就绪、救灾道路的畅通等，并随时与消防队保持联系以汇报情况；

2.消防队赶到时，应急总指挥和现场总指挥应立即向消防队员详细汇报火灾情况，协助消防队制订灭火扑救方案；

3.消防突击队应以“救人重于救火”，“先控制后消灭”的原则果断地协助消防队员参与灭火任务；

4.各部门（或车间）的主管人员随时为消防队员和消防突击队提供火灾现场的具体情况，为灭火扑救工作提供有效的建议，并随时听从应急总指挥的调度以参与灭火扑救工作中去，并且积极配合医疗救护人员参与人员的医疗急救护理工作，尽量减少人员伤亡。

四、火灾事故的处理工作：

1.火灾扑灭后，各部门（或车间）应立即清点本部门（或车间）的人员和受损物资，尽快确定人员伤亡和物品损失情况并向厂安委会汇报，安委会应做好详细的记录并存档；

2.人资部应尽快协调各部做好医疗救护工作，包括医疗经费的提供、受伤人员的住院安排与护理以及以意外伤害保险的理赔工作等；

3.设备维修组配合相关部门（或车间）人员对受损设备尽快安排修复并投入生产产使用；

4.以安全主任为主，各安委会成员联合成立事故调查小组，调查火灾发生原因并按“四不放过”的原则进行事故处理；

5.安委会做出事故调查报告，同时总结本次火灾事件的教训，在全体员工中实行安全事故的教育培训，杜绝类似事件的再次发生。

五、疏散自救方法：

熟悉环境，临危不乱：每个人应对生活、工作的居住建筑结构及逃生出口熟悉，平时应做到了然于胸，而当身处陌生环境也应当养成留意通道及出口的方位等的习惯，便于关键时刻逃离现场；

保持镇定，明辨方向：突遇火灾时应保持镇定，不要盲目地跟从人流和相互拥挤，尽量往空旷或明亮的地方和楼层下方跑。若通道被阻，则应背向烟火方向，通过阳台，气窗等往室外逃生；

不入险地，不贪图财物：不要因为害羞或顾及贵重物品，浪费宝贵时间，紧记生命最重要；

简易防护，掩鼻匍匐：往过有烟雾的路线，可采用湿毛巾或湿毯子掩鼻匍匐撤离；

善用通道，莫入电梯：发生火情尽量使用楼梯，或利用阳台、窗台、屋顶等攀到安全地点，或利用下水管道滑下楼脱险；不可进入电梯逃生；

避难场所，固守待援：如在房内侧手摸房门，感到烫手，千万不能开门，应关紧迎火的门窗，打开背火的窗门，用湿毛巾塞住门缝，不停用水淋湿防止烟火渗入，固守房间，等待救援；

传递信号，寻求援助：被烟火围困时尽量在阳台、窗口（白天可用鲜艳的衣物在窗口晃动，晚上可用手电等物闪动或敲击物品发出声音求救）传递信号求救；

火已近身，切勿惊跑：如果身上着火切勿惊跑和用手拍打，惊跑和拍打只会形成风势，加速氧气补充，促旺火势。正确的做法是，立即脱掉衣服或就地打滚，压住火苗，能及时跳入水中或让人向身上浇水更有效；

消防安全生产应急预案 篇2

1 研究内容

1.1 人员密集公共建筑火灾灾害分析：

建筑火灾发生的机制、发生火灾的原因和影响因素、人员密集公共建筑火灾的特点、人员密集公共建筑火灾造成群死群伤的原因等。

1.2 火灾危险性分析：

火灾危险性分析的基本程序，危险源辨识的内容、火灾危险源辨识的主要事项和结果等。

1.3 公共建筑消防应急资源分析：

内部应急资源分析、外部应急资源分析、防排烟系统分析、安全疏散系统分析、灭控火能力分析等。

1.4 组织机构体系分析：

建立应急组织机构体系应遵循的原则和应急组织体系的组成等。

1.5 消防应急预案实施分析：

监测和预警、应急响应分级和报警程序、应急疏散处置和应急灭火救援处置等。

2 统一预案标准，规范编制架构

预案要统一标准，要按照规范的框架结构编制。消防部队应急预案的编制应当立足于城市功能分区，立足于辖区灭火应急救援目标，立足于消防部队人员和装备实际，在对重大危险源科学评估的基础上，本着"内容规范、体系完整、应用高效、管理优化"的原则，出台契合消防部队实际的预案编制标准，规范应急预案的分类、分级、形式、内容、结构、编制程序和应用管理等。明确灾害等级和灾害类型、不同灾害等级和灾害类型事故处置的力量编成、集结地点、集结时限、集结方式和战勤保障方法等内容。对作战行动要求进行细化，对预案的启动方式、响应等级、调动权限、调动程序做出明确规定，形成编制内容结构合理、图文音像并茂、查询操作快捷、应用管理高效的应急预案体系。在预案分类上，统称为执勤战斗预案，执勤战斗预案又分为灾害事故应急救援预案、重点目标灭火作战预案和重大活动现场消防勤务预案。在预案分级上，执勤战斗预案按指挥层次分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级。Ⅰ级预案。即涉及跨省级行政区划的省际联合作战，由公安部消防局组织编制，包括总体预案、类型预案；Ⅱ级预案。即涉及省、自治区、直辖市范围内的跨区域作战，由总队编制，包括总体预案、类型预案、重点目标跨区域灭火救援预案、重大活动现场消防勤务预案；Ⅲ级预案。即涉及跨县（市）、区联合作战，由支队编制，包括总体预案、类型预案、重点目标联合灭火救援预案、重大活动现场消防勤务预案；Ⅳ级预案。即涉及县（市）、区大队辖区内2个以上中队协同作战，由大队编制，包括重大活动现场消防勤务预案、重点目标协同灭火救援预案；Ⅴ级预案。即单个中队独立作战的重点灭火救援预案，由中队编制。在预案内容上，总体预案主要包括区域概况、战区划分、响应机制、组织机构、力量调集、战斗行动等；类型预案主要包括，事故特点、组织机构、力量调集、处置程序、应急保障、注意事项、附件等；跨区域作战预案主要包括灾情设定、组织机构、预案启动、力量调集、处置程序、保障措施、注意事项等；重点目标灭火救援预案主要包括目标概况、灾情设定、组织机构、力量调集、力量部署、扑救措施、战勤保障、注意事项等；重大活动现场消防勤务预案主要包括基本概况、重点部位、组织机构、力量部署、应急保障、注意事项、附件等。

3 科学评估预案，确定编制目标

一般在编制预案前，要充分利用重大危险源火灾风险及危害评估系统，对区域内易燃易爆、有毒有害企业及人员聚集场所的状况，以及应急能力情况进行科学评估研判，主要考虑以下因素：一是历史情况。

以往发生过的紧急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、道路事故等；二是地理因素。所处地理位置，如邻近洪水区域，地震断裂带和大坝；邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业；邻近重大道路干线和机场，邻近核电厂等；三是技术问题。因工艺或系统出现故障可能产生的后果，包括火灾、爆炸和危险品事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，电力故障，加热和冷却系统故障等；四是物理因素。考虑设施建设的物理条件，分布、功能及使用情况，危险工艺和副产品，易燃品的贮存，设备的布置、照明、紧急通道与出口、避难场所邻近区域等；五是管制因素。彻底分析紧急情况，考虑如下情况的后果：出入禁区，电力故障，通讯电缆中断，燃气管道破裂；水害，烟害，结构受损，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化学品泄漏等；六是应急能力。包括所需要的资源与能力是否配备齐全，外部资源能否在需要时及时到位，是否还有其他可以优先利用的资源。

4 根据实际情况，联合编制预案

灭火实践证明，仅仅依靠某一部门或一个地区的应急力量和资源，难以满足重特大灾害事故，尤其是难以应对涉及多种灾害或跨地区、跨行业、跨省际的重特大灾害事故处置需要。在编制重大灾害事故处置预案中，除明确公安消防部队专业骨干力量外，还要充分考虑政府职能部门、行业之间联动和跨区增援的组织实施，建立统一的应急协调联动预案，使各种资源得到快速有效的整合。在部门联动方面，公安消防部队的应急预案应当在"政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合"的社会应急救援联动机制的基础上，与政府联合编制灾害事故总体预案，与各职能部门预案实现对接。在预案中明确同相关部门和应急专业救援力量的职责任务，针对不同等级灾害，建立具体的、操作性强的启动权限、程序、要求及保障运行方式；明确运用何种手段、通过何种途径实现日常管理和应急处置下的部门间资源整合、信息共享，建立综合、统一、畅通、高效的联动平台。

5 结合具体灾情，调整编制内容

在实际灭火工作中，重点目标的实际情况和部队的执勤实力是在不断变化的，灾害现场的各种意外突发情况更是瞬息万变。预案编制应视为是一个动态的管理过程，特别是对不确定因素，要在预案编制完成之后，经过严格的审核、审批和检验，并通过熟悉、演练和实战发现预案与实际不符之处，适时进行修改调整，既考虑不变因素，又考虑可变因素，坚持按"编制预案-演练检验-修改完善-生成预案"这一修订过程推进，使预案具有更强的针对性和指导性。同时，预案修订应坚持"即时修订与定期修订相结合"的原则，即时修订是指重点目标的实际情况和部队的执勤实力发生变化或通过熟悉、演练、实战发现预案与实际不符的时候，及时对预案进行局部修订和完善。

预案修订单位每季度或半年组织一次预案修订或重新编制，主要是对预案的灾情设定、组织机构、力量调集、力量部署、扑救措施、战勤保障、注意事项等重新进行评估，并进行相应的调整，确保各项应急措施更加符合应急救援的规律和要求

摘要：本文主要阐述消防应急预案研究内容, 以及在编制过程中需要考虑的原则与编制的方法。

关键词：消防,预案,编制,研究

参考文献

[1]刘功智, 耿凤, 邓云峰.企业重大事故应急预案编制探讨[J].中国安全生产科学技术.2005.

消防安全生产应急预案 篇3

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记 副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

本预案自发布之日起施行。

消防安全应急预案 篇4

一、组织机构

总负责人：电话：执行负责人：电话：安全员：后勤主管：组员：

二、消防安全应急救援处置

火险事故发生后，消防小组立即按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展救援处置工作。

1、启动本预案项目值班时接到事故报告后，按照有关程序立即报请主管负责人启动本预案，迅速通知急救组成人员赶赴现场，实施急救处置。

2、现场救援处置

(1)总负责人：迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，设计或影响范围，已采取的措施和事故发生趋势等：迅速制定事故处置方案并组织指挥实施;用及时将现场情况向相关部门报告：组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。

(2)执行负责人按照上级领导同志的指示，协调现场专业人员处置抢救救援工作，保障抢救救援工作通讯畅通，在第一时间报警，同时组织人员灭火。

3、安全员迅速组织人员对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保障救援工作正常开展，组织人员有序疏散。

4、由黄志昂立即组织联系有关医疗单位及时对伤亡人员实施救治和处置。

5、后勤主管李忠年协调有关部门调集运输车辆和物资投入抢救救援。

6、如发生人员受伤事故时，第一时间拨打救援电话，并组织人员施救。

7、上诉负责人因公外出，则由副职负责相应工作。

8、救援电话：医院急救电话120、火警电话119、报警电话110。

三、要求所有人员掌握常用的急救知识，并能灵活应用

1、急救原则：先救命，后疗伤

2、急救步骤：止血、包扎、固定、救运

3、常用的急救方法

(1)、包扎：伤口包扎绷带必须清洁，伤口不要用水冲洗。如伤口大量出血，要用折叠多层的绷带盖住，并用手帕或毛巾(必要时可撕下衣服)扎紧，直到流血减少或停止。

(2)、碰伤：轻微的碰伤，可将冷湿布敷在伤处。较重的碰伤，应小心把伤员安置在担架上。等待医生处理。

(3)、骨折：手骨或腿骨折断，应将伤员安放在担架上或地上，用两地长度超过上下两个关节、宽度不小于10～15cm的木板或竹片绑缚在肢体的外侧，夹在骨折处，并扎紧，以减轻伤员的痛苦和伤势。

(4)、碎屑入目：当眼睛为碎屑所伤，要立即去医院治疗，不要用手、手帕、毛巾、火柴梗及别的东西擦拭眼睛。

(5)、灼烫伤：用清洁布覆盖伤面后包扎，不要弄破水泡，避免创面感染。伤员口渴时可适量饮水或含盐饮料，经现场处理后的伤员要迅速到医院治疗。

(6)、煤气中毒：立即将中毒者移到空气新鲜的地方，让其仰卧，解开衣服，但勿使其受凉。如中毒者停止呼吸，则实行人工呼吸抢救。

(7)、触电：发现有人触电时，应立即关闭电门或用干木材等绝缘物把电线自触电者身上拔开。进行抢救时，注意勿直接接触触电者。如触电者已失去知觉，应使其仰卧地上，解开衣服，使其呼吸不受阻碍。如触电者停止呼吸，则应进行人工呼吸。

(8)、易燃、易爆品：组织专人守护，及时转移到安全位置，留出必要的防火间距。

消防安全应急预案 篇5

1.1编制目的

为贯彻《中华人民共和国消防法》，切实做好扑救火灾的各项准备工作。做到一旦发生火灾，按照预定方案进行扑救，疏散群众，抢救国家财产，减少损失，防止发生混乱，特制定该预案。

1.2适用范围

适用于本单位消防安全应急管理工作及发生火灾时的扑救和疏散等应急处置工作。

2工作原则

消防应急工作坚持“预防为主，防消结合”的消防安全工作方针，保护人员安全优先，保护环境优先，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。

3主要风险

3.1重点消防部位

库房、通道、机械存放地、食堂、财务室、施工现场等为消防重点部位

4机构设置及职责

4.1为做好消防安全管理和处置工作，成立消防安全工作小组，按照分工分为指挥组、应急处置组、警戒疏散组、后勤保障组、救护组、通讯联络组。

4.2指挥组：组长：

副组长：

成员：

职责：

（1）组织制订消防事故应急救援预案。

（2）负责人员、资源配备和应急队伍的调动。

（3）负责事故应急的组织领导。

（4）协调事故现场有关工作。

（5）批准本预案的启动与终止。

（6）事故状态下,在最短时间到达现场，评估事故(事件)可能发展的方向，现场指挥各小组按部就班的履行自己的责任，做到临危不乱，指挥有方，抢救得力，报警及时。

（7）事故信息的上报工作。

（8）负责保护事故现场及相关物证、资料。

（9）组织应急预案的演练。

（10）接受政府的指令和调动。

4.3应急处置组：组长：

成员：

职责：

（1）在统一指挥下，利用各种消防器材进行火灾扑救工作。尽一切可能抢救人民群众的生命和财产。

（2）在现场处置时确保人员安全，包括自身安全。

4.4警戒疏散组：组长：成员：

职责：

（1）负责布置安全警戒保证现场井然有序，实行交通管制，保证现场道路畅通。

（2）加强保卫工作，禁止无关人员车辆通行，引导消防车辆进入火灾现场。

（3）指挥紧急情况下的人员疏散，引导群众利用掌握的逃生知识，沿着消防通道逃生，拦阻群众进入预警区及电梯。

4.5后勤保障组：组长：成员：

职责：

（1）负责应急状态下应急物资的供应保障。

（2）负责交通车辆的保障。

4.6救护组：组长：成员：

（1）负责联系医疗机构。

（2）组织救护车辆及医疗人员，器材进入指定地点。

（3）组织现场抢救伤员。

4.7通讯联络组：组长：成员：

职责：

（1）负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供。

（2）负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调。

5预防预警

5.1预防措施

5.1.1认真贯彻执行“谁主管谁负责、谁在岗谁负责”的原则，工作落实到位，抓好制度落实工作。

5.1.2加强安全教育，广泛开展消防安全宣传教育，进一步普及消防法律法规和消防安全知识，使管理人员和一线施工作业人员充分认识到做好消防安全的重要性。通过会议、谈话、防火演席等多种手段来提高员工的消防意识，忧患意识、防控意识、做到人人知消防、人人重消防的局面。定期对全员进行消防安全培训教育,主要培训内容为：

（1）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。

（2）火灾的危险性及防火措施。

（3）消防设施的性能、灭火器材的使用方法。

（4）如何在发生火情时报警、扑救初起火灾及自救逃生的知识和技能。

要使全体作业人员都能了解基本的消防安全知识，掌握基本的防火灭火技能。

5.1.3定期检修消防设施

按照集团消防安全管理规定，建立消防设施台账，定期检修消防设施，，对不符合要求的器材要及时更换，灭火器材要处于良好待用状态。

5.1.4加强自查制度，每季度进行两次以上的防火自查，主管领导和安全员对责任区进行消防安全督查工作。主要检查和督查的内容为：

（1）施工单位消防安全主体责任落实情况；

（2）用火用电管理情况及消防安全重点部位的管理、隐患排查及整改情况；

（3）特种作业人员持证上岗情况及重点工程人员及其他员工消防安全相关知识技能的掌握情况。

（4）消防设施设置和消防车通道畅通情况；

（5）施工材料存放、保管情况及易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实及其他物资仓库的防火安全情况；

（6）消防应急救援预案制定及组织演练情况；

（7）消防安全教育情况。

（8）消防值班、巡查和设施运行、记录情况。

5.1.5设立防火巡查员，负责做好责任区的防火巡查工作，做好巡查记录。如有违章行为，巡查员应立即纠正违章行为，妥善处置火灾隐患，无法当场处置的，应当立即报告主管经理。巡查的主要内容为：

（1）用火、用电有无违章情况。

（2）安全出口、疏散通道是否畅通，应急照明是否完好。

（3）消防设施、器材和消防安全表示是否在位及完整。

（4）其他消防安全情况。

5.1.6实施动火证管理,“未经许可，不得使用明火”。明火作业要按要求配备灭火器材、看火人，落实相应防护措施，

5.2报警和接警程序

5.2.1每名职工都有报火警、扑救火灾的义务。发现火情后，要保持冷静，立即呼喊周围人员参与灭火，并找到就近火灾报警连动器前，按下报警按钮。同时明辨方向、火势大小、起火类型，火灾刚发生时，可趁火势很小，第一时间进行扑救。

5.2.2当值班室接到报警后，立即启动消防应急预案。

5.2.3消防应急预案启动后，各行动组必须完成各自的任务。要做到临阵不乱、处置有序、扑救有效。

5.2.4发生重大火情时，根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度，发现人应报火警“119”，同时上报主管领导，然后再根据火情扩大情况，通知附近区域。内容包括火灾发生的时间、地点、火情等情况。

6应急处置措施

6.1应急疏散的组织程序和措施

6.1.1人员沿着消防通道逃生，不得进入预警区，不得进入电梯。

6.1.2设立警戒线，禁止闲杂人员进入。

6.1.3在确保安全的情况下，组织职工抢救贵重物品。

6.2扑救初期火灾的程序和措施

6.2.1初期火灾是扑救的最佳时刻，发现火情的第一人，应利用身边的消防器材扑救，如扑救及时，火灾是可以避免的。

6.2.2如电器、电线着火，首先要拉闸断电，防止触电伤人。可采用干粉灭火器进行扑救。

6.2.3为保障消防安全工作的实施，各部门人员须落实各级消防安全责任制。发生火灾后，要按照预案安排的工作进行灭火、疏散。火灾扑灭后，要迅速逐级或越级汇报，不得擅自清理火灾现场。经公安消防机构查明火灾原因，核定损失，查明事故责任后方可恢复。

6.3火险、火灾事故现场应急救援控制原则与措施

6.3.1火灾扑救原则：

6.3.1.1立即出动，兵贵神速原则。尽早扑救初起火灾，一般初期灭火以起火3至10分钟左右为限，不能消极等待消防队。

6.3.1.2救人第一和集中兵力原则。救火人员的首要任务就是把被火围困的人员抢救出来。集中兵力就是在最短的时间里尽可能多的召集灭火力量和灭火器材，将灭火力量用于对火场全局影响较大的方面。

6.3.1.3先控制后消灭原则。应该从上向下控制，以上为主；一端火势向另一端蔓延时，应该从中间部位控制；中间着火，应该从两侧控制。

6.3.1.4先重点后一般原则。在火场上，人和物相比，救人是重点；贵重物资和一般物资相比，贵重物资是重点；火灾蔓延猛烈的区域和其他区域相比，火灾猛烈区域是重点；有爆炸危险的方面相比没有爆炸的方面，有爆炸的方面是重点。

6.3.2火灾扑救方法：

6.3.2.1使用灭火器灭火：适用于扑救任何火险。拔掉保险销，将喷管对准火焰根部，按控制手柄进行集中喷射。

6.3.2.2使用压沙灭火：适用于扑救集中物料的阴燃或着火，也可用于扑救易燃或可燃液体的表面着火。压沙厚度一般为0.5～3.0厘米为宜。

6.3.2.3使用简易方法灭火：用水、用拍打、覆盖法灭火。

6.3.3火灾扑救注意事项：

6.3.3.1参加灭火的人员在灭火时应防止被火烧伤，或被燃烧物所产生的气体引起中毒、窒息以及防止引起爆炸。

6.3.3.2扑救电气设备上火灾，要防止射水触电事故，应该先断电再灭火。

6.3.3.3扑救天然气管道火灾：应该迅速关闭阀门，断绝气源。

6.3.3.4扑救气瓶类火灾：首先应关闭可燃气阀门，防止可燃气发生爆炸。

6.3.3.5扑救油类火灾：首先应切断可燃液体的来源，并用水冷却燃烧区可燃液体的容器壁，减慢蒸发速度。同时将其撤至安全地区。

6.3.3.6如果燃烧面积扩大，燃烧强度增大，载热烟气流加上火焰辐射热的作用，使周围可燃物和结构受热并且开始分解，说明火灾已经进入发展阶段，在这个阶段灭火，一定要在加强防护的前提下，集中水枪、灭火器控制火势，根据具体情况可以实施内攻近距离灭火；如果火势已经蔓延，空间温度急剧升高，使周围可燃物几乎全部卷入燃烧，火势到达猛烈阶段，指挥扑救的人员应该立即发出明确指令，撤出现场所有灭火人员，然后在保持安全距离的情况下，利用可使用的器具，控制火势蔓延和降低温度。

6.4部分重点消防部位抢救措施

6.4.1配电室

起火原因：违章使用电器；长时间超负荷运作；电压过高；电流过大；线路短路等引起导线起火；避雷装置失效或不良；遇雷击而起火。

扑救方法：电工立即切断电源，用就近灭火器进行点射或喷射。

注意事项：不可使用水消防栓。

6.4.2食堂

起火原因：油锅着火、煤气泄漏、违章使用电器等。

扑救方法：用灭火毯和灭火器进行点射或喷射。

注意事项：严防火势蔓延。

6.5善后工作处理

6.5.1在火灾扑灭后，由现场消防安全负责人员负责监督现场，以防火灾重起。

6.5.2不得擅自清理火灾现场。经公安消防机构查明火灾原因，核定损失，查明事故责任后方可恢复。

6.5.3火灾后4小时内，指挥组如实写出火灾分析检查报告并上报集团行政安保部。

6.5.4进行消防整改，防止再次发生，并按规定实施惩处。

7应急物资与装备保障

7.1应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。

7.2安全事故应急常用物资和设备有：

（1）常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）止血袋等。

（2）抢险器材：撬棍、消防器材、常用工具等。

（3）个人防护用品：安全帽、安全带、安全绳、护目镜、防毒面具、防护服、应急灯等。

（4）机械设备：发电机、汽车、水泵、电动砂轮切割机等。

（5）其他设备：各类通用工具、应急灯等。

7.3应急物资设备要进行定期检查，经常性维护和保养，不得挪作他用，做好标识，防止失效。

7.4启动应急救援预案后，单位的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

8预案管理

8.1应急预案的发布

本预案由本单位安全部门负责制订、修订、完善并解释，由单位主要负责人审查。由单位主要负责人批准后发布、实施。

8.2应急救援培训

8.2.1预案在发布后应制定应急培训计划，组织预案所涉人员学习贯彻、演习演练。

8.2.2对重点岗位，重点岗位操作人员进行应急处置的培训。

8.2.3全员培训，提高应急意识、自我保护和参与救援的措施与能力。

8.3演习（演练）

8.3.1定期进行事故应急救援演习工作，提高救援人员的熟练程度，验证应急救援预案的有效性，从而保证发生事故时能得到妥善处理，减少不必要的损失。

8.3.2演习应结合本单位的具体情况，对可能出现的意外事件和事故进行有针对性的救援演习。

8.3.3每次演习可针对一种情况，也可结合多种情况综合演习。演习结束后消防安全管理人员负责及时做好记录工作，填写事故应急救援演习记录表，针对出现的问题和不足，认真总结，做好整改工作。

8.4预案的更新

小学消防安全应急预案 篇6

为确保全体在校师生的生命财产安全，确保学校教育教学工作的顺利开展，防范消防安全事故的发生，力保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规，结合我校消防环境建设与准备的实际，制定本预案。

一、消防安全工作领导组织机构 组 长：校长

侯超 副组长：副校长

毋俊利 成 员：陈妮、谭社生

张蕾 以及各班班主任

二、消防安全工作成员的责任分工

组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。

副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成校领导部署的各项任务。

领导组各组员具体负责火险发生时全校各年级、各部门突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。

（一）通讯组：组长：张蕾（火险发生时，负责立即电话报告校消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体学生，报险救灾）

成员：孙金娟

（二）灭火组：组长：谭社生（负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全校各办公室、教室、宿舍、图书馆和计算机房等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作）

成员：牛光荣、郑志刚、王国庆、王建军

（三）抢救组：组长：行珂（负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护）

成员：赵小梅

（四）紧急疏散组：组长：毋俊利

成员：各班班主任（负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在年级组、所管班级学生紧急疏散中的安全）；

成员：全体班主任及正在上课的教师

三、灭火工作预案

1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。

2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。

3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协力救火。

4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。

四、师生疏散及逃生预案

1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知学校领导组领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。

2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离师生奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。

3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。

4、紧急疏散的负责同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生师生的安全撤离。特殊位置，如图书馆、计算机中心必须特殊管理与培训。

团结小学

消防安全生产应急预案 篇7

关键词：安全生产,应急预案,应急预案编制,法律法规

目前我国安全生产标准应急管理体系正在逐步实施, 政府在应急预案体系中发挥着主导作用, 企业则是实施应急预案的主体。政府在应急预案管理中, 忽视专业处置与专家组的作用, 没有充分重视社会参与性, 预案与法律政策衔接不畅, 忽视国外经验等。企业意识到应急标准预案的重要性, 仍存在着应急预案质量不高、实施效果不好、忽视应急预案管理的差异性等问题。这些严重影响了政府主导作用的发挥和企业应急管理水平的提高。我们希望通过相关政策的调整, 提高对应急预案的引导、规范作用。

一、安全生产应急标准预案管理的政策调整思路

1.安全生产应急预案管理的现状分析

(1) 应急预案重复建设。人们往往针对某一事故制订一项预案, 如果企业同时制订几种独立的应急预案并没有进行整合, 一座城市上万家企业, 则会现安出全生产文件的堆积和应急管理资源配置过多或缺乏的情况, 从而导致企业应急管理体系难以控制且实施效率降低。2009年某省共制订各类应急预案达21万件。

(2) 应急预案与事故需求脱节。现阶段应急预案是根据典型事故或以往经验制订, 预案制订、修订周期过长, 预案内容滞后, 出现了应急预案与事故需求间的脱节现象, 严重影响了预案适应性。主要表现在:①预案内容失效。随着科技进步、企业经营条件改变, 企业的技术和资源条件不断变化, 预案适用性低;预案中关于资源配置的要求, 在实践中很难全部获取, 预案操作性低。②预案不是由专业人员制订, 停留在文件层面, 不符合企业的实际, 实践指导性差。③企业制订预案时从自身出发, 忽略了社会力量在应急中的作用, 要求提供的应急服务相差较大, 使得企业应急预案与社会应急预案间存在滞后。

(3) 应急培训和演练流于形式。尽管安监部门出台了相关法规要求对企业相关人员进行安全培训, 但培训内容涉及到的应急管理知识较少, 且安全培训时间较短、人员集中, 应急知识没有普及。2004年, 某煤矿集团有职工24593人, 井下职工15617人;集团培训安全管理人员1361人, 脱产培训工人3219人, 培训新人和转岗人员2267人[1]。尽管国家相关法律政策要求企业进行应急演练, 但企业对应急演练没有充分重视, 有的企业仅仅以紧急集合代替演练, 部分企业则要求员工在闻警后在规定时间内赶赴指定地点。

(4) 应急预案建设基础薄弱。从人员看, 缺乏对相关人员的培养, 企业安全工作人员不固定, 相关人员对安全生产尤其是应急管理业务知识、法律政策等了解并不深刻, 缺乏制订应急标准预案的经验和思路。在2008年我国安全工程专业的毕业生近4000人, 仅有40.82%从事安全管理工作[2]。从技术看, 应急预案管理中采用了案例推理、知识管理等技术, 但各项人工智能技术在预案制订、检测等过程中的衔接性、协调性较差, 采用各项技术要求的成本过高。从投入看, 企业在安全方面的投入较少, 用于应急方面的投入更是甚微。2005年中石化总资产达4929.86亿元, 安全管理投资为13.89亿元, 不足资产总值的5%[3]。

综上所述, 对企业来说如果应急预案能够采用统一制订、管理的模式, 可以投入较少的资金和精力来解决应急管理中人员、技术、资金等问题, 所以企业希望采用标准化应急预案。

2.安全生产应急管理的特性要求

(1) 安全事故的相似性。是指安全事故中存在规律性、共性特征。安全事故在时空、损失程度、行业类别等呈现个体特征, 但同类事故在产生原因、演化规律、终止方式等方面存在技术上的相似性, 不同类事故在发生、发展和终止过程存在周期上的相似性[4]。据此我们可以总结安全事故的演变规律, 并根据演变规律规划应急管理的流程, 使不同企业应急管理流程具有一致性, 从而提高企业应急行为的科学性。

(2) 安全生产应急管理流程的一致性。是指应急管理流程构成阶段的相同性。应急管理流程包括:潜态准备、临界预警、显态响应和恢复重建环节[2], 发生在事前、事中和事后三个时间段, 形成循环过程。从短期看, 可以按照相同流程进行处置, 即一致性。如果每次采用不同应急流程, 应急所需资源、人员难以迅速组织起来, 安全事故迅速衍变, 引发事故进一步扩大。因此, 通过标准化管理提高企业应急管理水平和应急行为的科学性。而建立健全应急标准预案体系, 就要发挥政府的主导作用, 在此基础上推进应急标准预案的培训演练等工作。

3.安全生产应急标准预案管理的政策调整框架

目前我国安全生产现状和应急管理特性要求实施应急标准预案体系, 政府不可能面面俱到关注所有企业, 每家企业都具有各自的特点, 预案不可能完全一致。政府只能对重点行业、企业进行管理, 针对它们制订标准预案、实施管理;对一般企业, 政府要适时引导, 企业自己制订预案, 政府监督管理。因此应急标准预案体系是标准预案和非标准预案并存的管理模式, 该模式要求对应急预案的编制工作进行调整。

安全生产、应急管理的相关法律政策是政府推进应急管理标准化的有效措施, 是企业运营管理的基本底线。由于标准预案和非标准预案并存, 因此需要完善现有的法律政策体系, 在制订法律政策时应兼顾到政府、重点企业、一般企业, 体现出政府主导作用。

要解决应急标准预案问题, 从宏观上说, 政府要发挥主导作用需要做好两方面工作:一应急预案编制管理, 解决由谁编制、编制内容是什么、如何来做, 强化应急标准预案的动力机制;二应急预案法律政策, 解决如何保障政府主导作用的发挥和约束企业实施标准预案, 强化应急标准预案的约束机制。

二、加强安全生产应急标准预案编制管理的政策思考

目前我国应急预案编制工作基本完成, 已形成了安全生产应急预案体系。在应急预案编制管理上, 要做到标准预案与非标准预案并存, 需要做到:

1.国家安监部门制订应急预案标准化发展规划, 制订和修订应急系列标准。一方面, 对相关法律法规、方针政策、制度规程等文件进行梳理, 按照体系文件层次进行归类、合并, 形成规范的应急预案体系文件。一方面, 按照体系文件结构 (强制性标准、推荐性标准) 进行划分, 制订有序的应急预案标准化发展规划。

2.对于高危和重大事故组织权威力量, 制订标准应急预案, 实施政府主导—企业为辅的应急预案管理模式[4], 该模式是指企业自主经营, 由国家安监部门全面负责应急预案的规划、制订等工作, 企业依据行业准入制度, 依法取得标准应急预案;企业运营期间, 企业安全生产行为要受到安监部门在应急预案实施、应急资源管理等方面监督。“编制、监督”构成了该模式运行的推动力, 与“企业承诺”驱动力相呼应。

3.对于非高危和一般事故实行政府指导—企业主体的应急预案管理模式[4], 该模式是自律管理模式, 实行典型示范的管理方法, 以法律政策为指导, 以点带面使地区、行业内企业自觉实施应急标准预案。从整体运行系统来看, 安监部门制订应急标准预案的推荐标准, 由示范企业实施成功后, 企业在此基础上建立各自的应急预案。“监督、备案”构成了该模式运行的推动力, 与“典型示范”驱动力相呼应。

4.加强国际应急预案标准的跟踪和研究, 及时进行预案标准的修订。近年来国际应急预案标准化领域不断拓展, 政府应组织专家、工作人员搜集国际应急预案相关标准, 及时进行标准预案的修订;通过建立应急管理技术数据库和加大应急预案标准化研究工作等措施, 实现应急标准预案的整体提升和国际化。

三、完善安全生产应急标准预案法律法规体系的思考

目前我国应急预案标准体系建设已经有一定的基础, 各级政府部门和行业已经制订了部分应急预案的标准。我国颁布制订相关法律政策基本覆盖了各类安全事故, 但现有的应急法律政策更多是从企业管理的角度出发, 要想兼顾标准预案和非标准预案, 保障政府的主导作用和加强对企业的约束, 需要做以下调整:

1.建立健全国家财力保障制度

首先, 各级财政部门应加大重大事故的资金投入力度, 建立应急财政专项资金及应急储备基金。其次, 通过政府补贴、发行债券、低息贷款以及税收优惠等手段支持企业安全生产技术改造。最后, 培育和发展社会参与的多元化投入机制[5], 确定安全生产投入资金的来源、比例等。

2.建立健全应急培训和演练效果评价和记录制度

应急管理相关法律政策条款要求对应急预案培训、演练效果进行评估和记录, 但评估主体、评估程序、评估结果确认与保存等条款含糊不清, 缺乏可操作性。

3.建立健全应急预案修正的反馈机制

目前应急预案修正反馈在我国还是一项空白, 通过互联网的几种常用搜索引擎也找不到相关资料。政府、企业在组织应急预案培训、演练中遇到的典型问题进行备案, 形成“问题→备案→上报→修正→实践→备案”这样一个问题修正反馈过程。

安全生产应急管理不仅仅是企业的责任, 更是政府的责任。如何充分发挥政府的主导作用, 加强预案编制工作和完善法律政策体系成为应急管理的关键。只有不断地加强完善国家对安全生产应急标准预案体系管理的政策, 才能引导我国现存的各级各类安全生产应急标准预案沿着规范化、现代化方向健康发展。

参考文献

[1]职炜.鹤壁煤业集团事故应急预案研究[D].天津大学, 2006.

[2]冯世良.加强安全管理, 落实安全发展[J].中国石油和化工经济分析, 2006, (13) :14-16.

[3]王影.我国安全生产应急管理标准化研究[D].哈尔滨工程大学, 2011.

消防安全生产应急预案 篇8

1 数据统计与分析

1.1 文献年度分布。文献年度分布及变化趋势，如图1所示。

从图1文献年度载文量和变化趋势来看，档案安全应急预案研究成果大体呈上升趋势。2005年最早出现2篇研究文献，2010年研究成果量迅速增长到13篇，2013年达到32篇的峰值，2014年又回落到20篇。可以看出，该领域研究大致经历了两个阶段：2000年到2009年是起步阶段，2010年到2015年是快速增长阶段。

1.2 文献来源分布。对文献来源进行统计，结果显示，125篇文献分布在36种期刊、一个重要会议全文数据库、一个优秀硕士学位论文数据库中。发文3篇以上的有14种期刊，共60篇，占总发文量的48%；档案学核心期刊共发文48篇，占总发文量的38.4%，分别如下：《兰台世界》16篇，《档案学通讯》9篇，《档案学研究》和《中国档案》各5篇，《档案管理》《北京档案》《浙江档案》和《山西档案》各3篇，以及《档案与建设》1篇。

1.3 研究机构分布。125篇文献的第一作者大致分布在高校院系、高校档案馆和地方档案局（馆）、企业以及机关事业单位，具体分布如表2所示。

由表1可知，研究机构分布广泛，有高校、高校档案馆和地方档案局（馆）、企业以及机关事业单位，这也可分为档案学者和档案工作者。其中，发文在3篇以上的研究机构有：湘潭大学12篇、河北大学5篇、南京政治学院上海校区4篇、南京信息工程大学档案馆3篇。数据显示，档案工作者的发文量占总发文量的58.4%，档案学者的发文量占总发文量的41.6%。可以看出，档案工作者是我国档案安全应急预案的研究主体。

1.4 作者分布。普赖斯定律：n=0.749（ηmax）1/2，其中发文量n篇以上的为核心作者，ηmax 为发表论文最多的作者所发表的论文数。由表2可知，发文最多的为湘潭大学的向立文，共计发文9篇，所以ηmax=9，n=2.247，取最大整数3，所以发文量3篇以上为该领域研究的核心作者，如表2所示。

统计数据显示，核心作者共发文18篇，占文献总量的14.4%。根据普赖斯定律，当核心作者发文量约占文献总量的20%时，学科的核心作者群才算形成，所以该领域还未形成核心作者群，有待学者们进一步加深研究。

表3显示，125篇文献共出现了141位作者，从期刊论文的合著情况看，共有36篇文章的作者在2人或2人以上，合著度是28.8%，而且是以2人合著为主。总体来说，我国档案安全应急预案研究文献合著率较低，作者之间交流较少，合作意识有待进一步提高。

2 主题内容分析

笔者将文献的主题内容研究划分为7个方面，具体发文量及占比，如表4所示。

由表4可知，我国档案安全应急预案研究的内容广泛，其中档案部门应急预案建设研究最多，占文献总量的44%，学者对这一研究主题主要阐述了档案应急预案的重要意义、编制原则、分类和基本内容、编制步骤、存在问题以及应对策略等问题。由于2006年1月6日国务院发布并实施了《国家突发公共事件总体应急预案》；2008年汶川地震后，国家档案局编制并发布了《档案工作突发事件应急管理办法》和《档案馆防治灾害工作指南》，因此研究内容就相对细化了。如出现了对专门类型档案馆的应急研究，主要有医院档案馆、企业档案馆和城建档案馆应急研究。此外还有鲁汉蓉《基于旅游目的地的藏族档案防灾策略探析》，陈文贵《论建立山美水库水利档案灾害应急处置预案体系的重要性》等的案例研究。

学者对于另外几个方面的内容也进行了研究，如档案部门应急抢救机制，毛惠芳以一篇硕士学位论文详细介绍了通过预警、应急和抢救，来构建档案灾害管理体系。而许登霞对构建档案馆安全保障体系建设谈了几点思考，提出应当从提高思想认识、明确档案安全防范重点、加强档案馆库建设、加强安全设施建设以及加快档案数字化进程来来构建档案安全保障体系。除此之外，在档案馆自然灾害防治的研究上，胡红霞以美国、日本为例，介绍了发达国家档案自然灾害防治的历程和经验，认为我国可以借鉴其发展，如高度警惕的防灾意识、充分的防灾准备等。

3 研究中存在的问题及建议

3.1 存在的问题。

3.1.1 研究主体分布不均衡，没有形成有影响力的核心作者群体。统计数据显示，研究机构分布在高校、高校档案馆和地方档案局（馆）、企业以及机关事业单位，由于高校档案馆和地方档案局（馆）、企业以及机关事业单位的人员都属于实际工作者，实际工作者凭借其丰富的工作经验优势，其发文量比档案学者要多，因此档案工作者是我国档案安全应急预案的研究主体，这导致了我国档案安全应急预案研究主体分布不均衡。而且从论文的作者分布与独著、合著及合著度来看，合著度较低，还未形成有影响力的核心作者群，还有待档案学者和档案工作者进一步加深研究。

3.1.2 主题内容研究不够深入且较多重复。档案安全应急预案研究的主题内容涉及7个大的领域，覆盖面较宽。但从纵向角度来看，则不够深入、系统。如有44%的文献是对档案应急预案的重要意义、编制原则、分类和基本内容、编制步骤、存在问题以及应对策略等问题的研究，一方面聚合度高，另一方面也造成了大量的重复研究，所提论点相似，缺乏创新点。这种过多偏重宏观方面的研究选题，使得研究成果不够深入、更不够系统。

3.1.3 研究方法单一。档案安全应急预案研究方法多是以定性分析为主，定量分析少。在125篇文献中，只有5篇运用案例分析法，如丁平以贵阳城建档案信息系统为例展开分析；鲁汉蓉结合西藏旅游特色谈藏族档案防灾策略；陈文贵从山美水库水利档案谈灾害应急处置预案体系的重要性；卞咸杰通过汶川地震谈对档案馆建筑安全设计的启示；胡红霞以美国、日本为例，介绍了发达国家档案自然灾害防治的历程和经验。个别硕博论文运用到了社会调查法。不过总体来看，研究方法还是过于单一，形式不够新颖，没有较强说服力。

3.2 建议。

3.2.1 档案工作者和档案学者加强合作，建立团队。由于档案安全应急预案是一项业务性较强的工作，因此作者之间可以建立团队，相互交流。团队的形式有很多，档案学者之间、档案工作者之间，最重要的是档案工作者和档案学者之间的团队合作，发挥学者的理论优势和实际工作者的业务能力，相互探讨，更好地促进档案安全应急预案的实践工作。这不仅能形成有影响力的核心作者群，还能解决研究主体分布不均衡的问题。

3.2.2 细化档案安全应急预案，为学界深入研究提供依据。档案部门在制定预案时，多是照搬上级制定的预案，只将其文件名字换一下，而内容却是笼统的、方向性的话语。因此要将理论和实践要相结合，细化档案安全应急预案，进而完善相关理论。基于细化的档案安全应急预案，学者们的研究才能挖掘更多的创新点，研究成果也会更加深入、系统。