后勤工作人员卫生安全责任状（精选16篇）
为了加强学校管理，使后勤工作人员建立服务意识、安全意识，确保全校师生饮食卫生和安全，特制定本责任状。
一、定期进行身体检查，发现患有传染病，及时进行工作调整。
二、严禁使用霉烂变质蔬菜、大米，不准供应馊饭馊菜。
三、商店不得经营影响学校正常秩序和危及师生人身安全的商品（如烟花、爆竹、凶器、容易发生事故的玩具）；也不得经营有污染的食物。不得出售超出保质期的食物。
四、冷饮经营人员要确保饮料卫生，防止中毒事件发生。
五、学校医务室，不得购买过期药品和假药。
六、合同期内，无论出现何种事故，其后果由经营者自负。
七、其它后勤工作，必须注意安全，否则后果自负。
总 务 主 任（签名）：
后勤工作人员（签名）：
河北省总工会不断总结经验, 将工作重点放在研究解决县域广大的乡、镇、村经济发展中的职工劳动安全卫生权益问题。长久以来, 县域经济发展过程中存在着诸多问题:用人单位所有制和用工形式多样化, 人员和作业场所分散, 不易集中管理;从业人员以农民工为主, 只有挣钱养家糊口的概念, 缺乏安全健康知识和自我保护意识, 极易发生违章操作和伤亡事故。而一旦发生工伤事故和劳务纠纷, 受害职工则很难得到公正的对待。并且由于其从业人员分散, 用人单位出现事故往往采取私了的方式, 若按照传统做法, 对广大从业人员基本权益的维护显得力量不足。那么采取什么样的机制来维护这些分布广、不易集中管理的从业人员呢?河北省总工会在扎实开展签订劳动安全卫生专项集体合同的基础上, 按照有关法规和文件要求, 积极引导各县 (市、区) 总工会大胆尝试开展签订“区域性或行业性劳动安全卫生协议”。河北省迁西县、文安县、磁县等县级工会组织在试行推广协议的工作中取得了初步成效。
迁西县经验
2009年10月22日, 河北省总工会成功召开了“河北省推广迁西县工会签订区域性、行业性劳动安全卫生协议经验现场会”, 对该省内广大县级工会维权工作起到了启迪和促进的作用, 加快了工会维权工作的创新发展。
6个样本
在迁西县被设定为签订协议的试点地区伊始, 县总工会在认真研究了地区产业结构、行业特点、企业性质、生产一线职工面临的实际问题后, 紧密结合实际, 突出自身特色的基础上, 根据不同企业特点将签订“区域性、行业性劳动安全卫生协议”, 分为6种形式的样本:
样本1县总工会代表全县各乡、镇所辖企业的全体职工与17个乡镇法人签订的劳动安全卫生协议样本。
样本2教育、卫生、建设、交通等系统工会代表基层单位全体职工与所辖基层单位法人签订劳动安全卫生协议样本。
样本3县属重点企业工会代表本单位全体职工与本单位法人签订的劳动安全卫生协议样本。
样本4乡镇总工会代表辖区企业职工与企业法人签订的劳动安全卫生协议样本。
样本5各乡、镇的区域, 工会联合会代表辖区25人以下小型企业 (小型采选矿点、商贸摊点等) 职工与法人签订的劳动安全卫生协议样本。
样本6乡镇所属规模以上的企业工会代表本企业职工与所辖子公司或分厂负责人签订的劳动安全卫生协议样本。
实践证明, 培训好工会工作人员, 制定好各种协议文本, 是做好此项工作的前提条件。
5个环节
在实际的工作中, 县总工会重点把握住了5个环节:
1.协调联动, 加强组织领导。成立了由县委副书记、工会主席任劳动安全卫生协议签订工作领导小组组长, 工会、安监部门、卫生部门、教育部门等为成员的领导小组。领导小组办公室设在县工会。
2.结合实际, 制定可操作性实施方案。下发实施方案, 对全县17个乡镇和4个产业劳动安全卫生状况进行梳理分析, 根据不同行业和企业特点, 依照有关法规制定6种不同形式的协议文本, 经三方联席会议研究确定, 统一格式运作。
3.确定试点, 严格规范运作过程。首先确定了滦阳镇、白庙子乡、津西钢铁股份有限公司、福珍全矿业集团公司等单位为试点, 按协议签订程序及所辖区域, 各基层工会代表职工与企业法人层层签订劳动安全卫生协议。
4.强化日常管理, 带动基层工会组织建设。在抓好25人规模以上企业工会规范化建设基础上, 探索发展非公企业区域或行业性工会联合会组建工作。在部分乡镇尝试“区域性、行业性工会联合会主席”由迁西县总工会聘任, 工资和经费从行业工会、联合会所辖企业上缴的经费中返还部分的新模式, 为签订协议工作打下基础和提供组织保障。
5.表彰奖励, 强化约束机制。将协议签订工作纳入迁西县总工会对基层目标责任考核中, 对实际工作中取得显著效果的单位和个人给予5 000~1万元奖励。
协议的签订助推了地方政府、企业安全生产工作的发展。迁西县自2007年签订区域、行业劳动安全卫生协议以来, 事故和伤亡起数逐年减少。伤残补助金不到位和拖欠工伤保险、工资等造成的信访量比2006年同比下降了38%, 有力支持了全县经济强劲发展态势。协调解决劳动安全保护争议问题20多起, 为职工争得利益近百万元。
职工们感慨地说:“没想到工会能解决这么大的难事!”当职工深切感受签订劳动安全卫生协议带来好处的同时, 也促进了他们从“要我安全”到“我要安全”的思想转变。如津西钢铁股份有限公司采取职工代表巡视方式, 检查作业现场粉尘浓度、职工劳动保护用品佩戴等班组安全状况, 仅2008年上半年就提出各种涉及职工劳动安全卫生健康合理化建议36项, 整改建议51项, 对控制或减少各类事故发生起到了重要作用;提出铁加工原料替代品技术进步建议后, 每年为企业增收400万元, 减少了二氧化碳排放, 职工安全卫生作业环境得到明显改善。据不完全统计, 2005年以来迁西县各类企业共累计投入安全环保改造资金达3.4亿元。
文安县经验
河北省管辖范围内的文安县, 地处京津交界处, 经济上占据着京津市场, 个体、私营企业发展快, 已形成了胶合板、钢铁轧延、电线电缆、塑料化工4大支柱产业。但是, 由于大批个体、私营企业主, 缺乏现代企业管理观念, 加上企业规模小, 安全设施不健全, 对职工劳动保护意识淡薄, 随意延长职工劳动时间等侵犯职工权益时有发生。而工人文化水平较低, 只求多挣钱, 劳动安全卫生和自我保护意识不强, 当自身利益受到严重的侵害时, 不会用法律的武器来保护自己, 工人为泄私愤, 不惜以破坏企业机器设备, 甚至发展到伤人等刑事案件来进行报复。
多措并举
文安县总工会通过学习借鉴先进经验, 签订了“区域性、行业性劳动安全卫生协议”以适应当前该县域非公企业发展中具有规模小、摊数多、职工分散、行业集中的需要, 有效地促进企业建立健全劳动安全卫生约束机制, 保护职工安全健康。实行了多措并举, 确保了区域性和行业性劳动安全卫生协议的签订履行。
强化组织基础。推行区域性劳动安全卫生协议的前提是最大限度地把职工队伍组织到工会中来, 文安县总工会在组建各级工会的过程中, 对每个乡镇、村子要求不留空白、不出死角, 应建必建。
强化培训手段。文安县总工会举办了非公企业老板和职工代表参加的安全知识培训班3期;同时, 主张“走下去宣传”, 该工会组织走进企业, 将《工会法》《劳动法》《安全生产法》《职业病防治法》打印成册送到企业主的手中。
发挥工会宣传阵地的作用。文安县总工会在非公企业, 重点区域, 将“劳动安全卫生协议”文本、签订程序分别打印成册, 以板报、广播、橱窗、厂情发布会等多种形式进行培训宣传, 让企业管理者、职工能充分认识到签订劳动安全卫生协议的重要性。
强化机制保障。文安县总工会制定了3项保障机制:一是完善领导机制。成立了以工会、劳动局、企业局、安监局等为成员的“区域性、行业性劳动安全卫生协议”签订工作领导小组, 并制订下发了《关于进一步推进劳动安全卫生专项集体合同工作的通知》, 明确了工作的具体任务和目标。二是建立“区域性、行业性劳动安全卫生协议”联席会制度。相关成员单位每季度都召开一次调度会, 及时研究协调企业在签订过程中出现的各种问题。三是建立联查制度。对安全协议签订实行定期检查, 文安县总工会与县安监局组织县域内各乡、镇的工会主席组成联合检查组, 每半年对劳动安全协议签订的履行情况进行检查, 发现问题及时整改。
强化典型效应。文安县总工会在条件比较成熟、胶合板企业比较集中的左各庄镇进行试点。2009年5月份, 县工会组织全县70多名非公企业工会主席, 在金秋木业有限公司召开了“行业性劳动安全卫生协议现场会”, 以文本说案例, 以案例剖析文本的方式, 结合本企业实际, 为与会的工会主席上了一堂示范课。
文安县总工会因地制宜, 突出重点, 努力推行“区域性、行业性劳动安全卫生协议签订”工作。组织了该县域内的左各庄、滩里、赵各庄、大柳河4个乡镇的工会与乡镇企业进行了协商签订, 签订“行业性劳动安全卫生协议”, 对同行业的企业和职工具有同等法律约束力;签订了乡村区域内的“劳动安全卫生协议”, 由村级工会联合会, 代表职工与村属各企业法人签订协议。
注重实效
文定县总工会发挥“区域性和行业性劳动安全卫生协议”作用, 努力实现“双维护”, 协调了企业劳动关系, 稳定了职工队伍。
首先, 通过协议的签订, 促进了职工生活环境的改善, 提高了职工生产的积极性。如“金秋集团”针对胶合板行业部分生产工序中存在的甲醛污染问题, 率先投资600万元自主研发生产环保胶, 彻底消除了生产过程中对职工的伤害;“凯跃集团”每半年出资6万元为全体员工进行体检, 并建立了职工健康档案;“文辉蓄电池公司”每季度组织职工进行一次排铅活动;“派皇集团”投资150万元盖起了高标准的职工宿舍楼;“和民木业”为职工建起了“夫妻房”。
其次, 通过协议的签订, 强化了职工的安全卫生意识, 促进了企业的管理水平。“凯跃集团”是一家生产化肥甲醛为主的化工企业, 企业根据实际, 征求了职工意见, 形成企业独有的“教育监督检查相结合”保安全工作法, 将“安全指标”量化到中层干部、车间主任、班组长、职工, 使之对违规操作保持高度戒备, 规范操作深入人心;“新钢公司”设立了安全达标奖, 为半年无事故发生的炼钢车间职工发放达标奖12万元。
目前文安县共签订区域性劳动安全卫生协议4份, 覆盖企业585家、职工1万6 850人;行业性劳动安全卫生协议3份, 覆盖企业223家、职工9 480人;村级劳动安全卫生协议5份, 覆盖企业186家、职工6 696人。
磁县经验
磁县工会组织对于企业规模较小、作业分散、职工人数较少且以农民工为主或同行业相对集中的乡镇、行业、工业园区和行政村, 实行签订区域或行业性劳动安全卫生专项集体合同 (协议) 。如东光录村村工会与该村塑料行业协会签订的行业劳动安全卫生专项集体合同, 覆盖本村35家塑料加工企业和500名职工, 有效推动了全村塑料加工企业稳定发展和农民工生命安全健康权益的维护。
同时, 磁县工会将签订工作与安康杯竞赛、创建劳动关系和谐企业、推进集体合同1+X模式发展相结合。截至2008年磁县共签订“区域性、行业性劳动安全卫生专项集体合同”21份, 高危或职业危害严重企业的签订率达到98%, 小型企业覆盖率达到80%。
签订活动推动了职工劳动保护队伍的建设, 同时出台了《磁县工会劳动保护监督检查工作管理办法》。按照“签约重在协商, 履约重在监督”的原则, 对合同实施情况进行监督检查, 2008年磁县各级工会累计组织开展劳动安全卫生专项集体合同监督检查120次, 共检查合同条款落实不到位问题74处, 已落实整改51处, 企业认真吸取工会意见增加安全投入503万元。
磁县总工会通过推进签订劳动安全卫生专项集体合同活动, 有效促进了“对接大城区, 建设新磁县”战略规划的顺利实施。
关键词：责任意识；后勤工作；幼儿健康
幼儿园工作内容包括保教工作和后勤工作，即前勤和后勤二大部分，这两方面的工作共同组成了幼儿园管理系统工程。保教工作比较单纯、微观、具体，而幼儿园的后勤工作则是全面性的服务工作，身处幕后，默默无闻，很少得到鲜花和掌声，虽然看上去不起眼，事情杂乱零散，但幼儿园管理的四个基本要素即人、财、物、事等都要通过后勤工作来体现。后勤工作质量直接影响《幼儿园教育指导纲要》精神的贯彻实施，直接关系到幼儿园每位孩子的健康发展，承担着重大责任和巨大风险。如果没有后勤工作的有力保障，保教工作将难以顺利进行。
下面就近年来我园在搞好后勤基础工作，确保幼儿健康发展方面谈几点体会。
一、更新观念，提高服務的意识
1.后勤人员坚持计划的政治学习、业务学习，增强服务意识。认真学习有关《食品卫生法》《后勤工作人员责职》等精神，总结和分析工作中的得失，肯定工作上的进步和成绩，指出存在的问题，提出改进意见和方法。
2.实施后勤人员考核量化制度、奖勤罚懒，进一步激发他们的积极性、主动性和创造性，增强师幼利益、家长利益至上的服务观，想师幼、家长所想，全心全意为教师服务，为家长服务，为幼儿服务。
3.幼儿园大小活动后勤人员都应全力以赴，如每次活动场地布置，物品的供应，向外联系等有关事宜都要满足活动的需要，保证活动的顺利进行。
二、强化安全教育，做好风险防范
我们要将安全知识最终转化成安全行为才是教育的根本，才是有现实意义的，在日常教学活动中，让幼儿掌握简单的自救方法，学习正确拨打特殊号码120、119、110等，增强幼儿安全意识，防患于未然。为强化职工、家长、幼儿的安全意识，我们在活动室周围和楼梯过道旁贴上了图文并茂的安全标记图，如，不跟陌生人走，别抱我上阳台，危险、安全出口等，在全园进行消防、防震演练，对教职工进行安全知识培训。
幼儿园门卫工作是幼儿园的第一窗口。严格执行门卫制度，保卫人员严把大门关，杜绝不法分子进入我园，对中途进出园的人员必须实行登记制度，认真核实。
保健医生每天做好“三关”工作，即晨检关、消毒关、午检关，杜绝幼儿带危险品入园，对患病幼儿做好服药和全日观察工作，并做到有记录、有分析、有措施，对个别患儿做好隔离、消毒等工作，把各班发病率、传染病发生率控制到最低，确保幼儿健康安全。
科学合理制定幼儿一日生活作息制度，每天坚持户外活动时间两小时以上。并以游戏为基本形式，增强幼儿体质，每周定期或不定期对玩具、电器设施、班级设施及厨房设备进行全面检查，每次有记录，发现不安全隐患及时排查，避免意外事故的发生。
三、加强宣传，增加沟通和理解
建立幼儿园的网站，充分利用本园网站对后勤管理、教育教学、卫生保健等工作进行宣传，达到了较好的宣传和沟通的效果。各班开通了班级博客，做到了班级工作随时向家长进行宣传和展示，使家长能够及时地了解孩子在园的生活、学习、游戏等情况，得到了家长的好评。
四、整治环境卫生，确保幼儿健康
加强保育员的管理学习，保持幼儿园大环境、班级环境的干净、卫生、整洁，消除卫生死角，对班级图书、玩具、活动室、盥洗室、幼儿桌椅、活动柜、寝具用紫外消毒灯、84消毒液进行定期清洗、照射、喷洒等消毒处理，给孩子洁净的环境，让幼儿拥有健康的身心。
俗话说：“兵马未动，粮草先行”，幼儿园后勤工作是开展各项活动的基础，是做好幼儿园各项工作的保障，它虽然是一项很锁碎零乱、看上去不太起眼的工作，但却直接关系到每一位幼儿的生命安全与健康，为此，我们后勤工作者只有增强服务意识，求真务实，真抓实干，树立全心全意为师、幼、家长服务的意识，才能使幼儿园的工作上一个新的台阶，进而促进每一位幼儿健康、全面发展！
参考文献：
顾荣芳.对幼儿园安全教育的思考[J].幼儿教育，2006（09）.
作者简介：肖元娅，女，1964年4月出生，大专，就职于贵州省遵义市政府机关幼儿园，研究方向：学前教育。
学校后勤安全工作事关教育发展大计，事关社会稳定，为了确保师生人身安全，明确安
全责任界限，根据上级文件精神，结合我校实际，特制定以下后勤人员安全目标责任书。
一、学校后勤人员应切实加强校产及教学设施设备的维护管理，定期检查防火、防盗、消防器材、给排水设施，发现安全隐患，应及时报告并排除。
二、后勤人员每月定期进行一次对教学区用房、办公楼及体育设施、用电设施进行检查，发现有安全隐患要迅速及时加固维修，消除隐患。校内基建维修及其它临时性建设，必须在施工地带放安全警示牌，搭安全网或护栏，提高安全意识。
三、后勤人员要加强学校饮水管理。每月组织一次教室、办公室的消毒工作。
四、加强学校电教设备（微机室电脑、教师办公电脑、广播系统、宽带网络系统）的安全管理，每月定期进行一次安全检查，发现安全隐患和故障要及时排除。
五、督促财务人员严格遵守财政纪律，严格执行财务制度，不得玩忽职守，避免被盗、被诈骗等安全问题。
六、认真贯彻《食品卫生法》，建立严格的食堂管理制度，加强防疫工作，强化生产、销售、保管等各个环节的管理制度，杜绝“三无”食品在校内的销售。学生食堂要制定食堂卫生管理细则和台账、检查制度。要按规定办理食堂卫生许可证、从业人员健康证；要配备消毒柜等防毒杀菌设施，落实防蝇、防蚊、防鼠措施。学校食堂不得出售不合格副食、剩菜、冷饭和生冷、变质的饭菜或食品。禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间。要加强饮用水管理，防止投毒事故发生。
七、定期检查校内各建筑设施的安全隐患，重点是教学楼、办公楼、食堂、厕所、围墙
及运动场各种体育设施。加强锅炉热、食堂操作间、原材料保管间、水房等地的管理，健全各项制度，明确责任，杜绝外人进入。
八、后勤人员做好安全工作，做到责任到人。一旦发生事故，及时向校长报告，需要紧
急处理的，要周密考虑，妥善及时处理。
九、本责任书纳入年终期末考核，实行“一票否决”，发生重特大事故依法追究责任人的责任。
注意事项：
1、本目标责任书生效期间在2014年春、秋季学期。
2、本目标责任书一式贰份，由学校校长与责任人签字后生效。
责任人：
校长：
xx小学（公章）
为了全面贯彻落实上级安全工作会议精神，及时排查和消除学校安全隐患和不稳定因素，全力做好学校的安全稳定工作，使后勤工作服从全校工作大局，坚持“谁主管、谁负责”的原则，校长与后勤副校长特签订安全稳定目标责任书。
1、积极主动地了解教职工的困难和要求，及时发现问题并妥善解决，对教职工提出的问题要及时给予答复，不能马上答复的，要给予解释并做好思想工作，自己分管的人员一年内不发生越级上访和集体上访事件。
2、全力做好敏感时期的安全防控工作，确保教职工不发生影响政治稳定的重大事件。
3、领导各处室深入细致地开展安全排查工作，完善各种安全设施，对学校重点部位要加装防盗门、防盗网、和报警器。定期组织总务处对消防设施、学校食堂、小卖部、实验室排烟排毒设施等进行安全检查对不符合标准的及时组织有关人员进行整改。
4、大力改善学校食堂卫生条件，在加强基础投入的同时，进一步完善落实各项规章制度，保证师生饮食安全，严格杜绝食物中毒事件的发生。
5、后勤副校长要认真负责，切实将上述工作完成好，如发生责任性安全事故，追究其责任。
本责任书一式两份，后勤副校长和学校各保存一份。自签字之日起生效。
校长（签章）：后勤副校长（签字）：
学校安全工作关系到千家万户和社会的稳定，是做好其它工作的前提和条件。学校领导必须把师生的安全放在首位，督察各部门严格执行安全工作管理制度。为使学校安全工作做到警钟长鸣，常抓不懈，真正创建一个安全、文明、和谐的“平安校园”。学校坚持“一岗双责”原则，把安全工作纳入岗位职责，实行目标责任管理，明确分工，层层落实责任。加强对校舍、财产的管理，保证不损坏、不丢失，加强门卫、食堂和小卖部的管理。后勤处领导要做好以下工作，与学校特签订如下安全工作责书：
1、经常对教育教学设施特别是各功能室进行安全检查，加强学校用电安全，定期组织对用电设备、消防设施进行必要的检查；确保设施安全可靠，无安全隐患。
2、定期对学校的校舍、设施进行检查和维修，及时进行校舍安全检查，发现问题及时报告。要时刻注意教室及周围环境的安全，一旦发现隐患，立即采取措施消除隐患。
3、实行静校制度，指导门卫按时开关学校大门，做好防盗工作。
4、搞好食堂、小卖部的卫生工作。定期组织人员进行检查，做到卫生、清洁、安全。食堂、小卖部工作人员必须持“健康证”上岗，师生食用品应保持清洁、卫生，杜绝“三无”食品和不洁食品出售。严防各种卫生不合格食品流入学校。
5、教育学生注意饮食卫生，不暴饮暴食，不吃过期、霉变食品，不喝生水，饭前便后勤洗手。
学校将上述安全工作目标列入学校行政领导岗位责任，实行一岗双责。对安全意识淡薄、玩忽职守造成重大安全事故者，依法追究有关领导和直接责任人的行政、刑事责任。此责任书一式二份，学校与后勤处领导各执一份。
校长（签名）：后勤处领导（签名）：
雷州市调风中学
一、时刻增强安全意识, 努力做好群众安全监督工作
要相成为一名合格的群监员, 就要以高度的主人翁责任感, 不断学习新知识提高自身的专业水平, 始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和先安全后生产, 不安全不生产的原则。处理好安全与生产之间的关系, 安全与生产双管齐下; 处理好与同事、工友之间的关系, 对员工的安全违规行为要摆事实讲道理, 在教育过程中做到耐心细致与批评共聚; 按照“三定四签字”的原则及时反馈安全隐患。
二、建立群监组织机构, 夯实组织基础
以安全生产为中心, 企业工会要充分发挥自身优势, 团结和组织员工积极的参与到安全生产监督工作中来, 并积极维护员工的生命和财产安全, 所以说成立群众安全工作站十分有必要的。群众安全工作站是在工会的组织领导下, 以开展安全生产信息采集、反馈为手段, 以促进对各种安全隐患及时整改为目的的群众安全工作机构。在从群众安全工作站挂牌之日起, 各单位安全工作分站坚持每月召开一次群众安全监督员工作例会, 完善了“群监网员信息卡”, 采集了群监网员的详细信息和照片建立“一人一档”。通报本月各队组群监员隐患排查条数、已整改条数及各队组的安全生产情况, 群监员将现场作业不符合要求的行为如实填写 ( 一人一本) , 总结经验、找出差距、制定相应措施, 并安排下月安全工作。同时对群监员加强教育与管理, 各安全分站还要利用例会时间对群监员进行各种安全操作规程和安全生产基本知识的培训, 让新担任的群监员知道自己的工作职责以及权力, 逐步提高群监网员的工作能力, 使群众安全工作站的工作步入正轨, 真正起到为企业安全生产保驾护航的作用。
三、发挥企业工会在安全生产监督工作中的作用
工会具有安全生产监督和检查指导的责任。因此, 工会要负责群众安全工作站的组建指导及日常工作的督导和检查。群众安全工作站主要负责对本单位工会群监网员和职工群众反映的安全隐患、职业危害因素进行登记建档、整理分类和汇总上报工作; 负责监督职工安全生产权利的落实情况和劳动用工情况; 负责收集和了解职工思想动态及员工对安全生产的新想法新观点; 负责组织员工开展多形式的安全活动。
在群监活动中要采取集中上岗检查与群监员分组拨片责任相结合的办法, 形成监控体系, 提高群众监督力度。为增强群监员的责任意识, 工会要定期检查群监员上岗记录中发现的问题及提出的整改意见, 对敢说敢管认真负责的群监网员进行表扬, 对相对差的进行批评警告, 强化了内部管理, 加强群众安全工作。在操作岗位或者工程改造、设施维检、抢修等作业现场, 要求群监网员必须跟进在场, 做到持证上岗, 必须佩带升华分公司统一发放的“群众安全监督员”的上岗证, 做好隐患排查工作, 实现了作业现场群监管控。
四、认真落实, 严格考核, 促进群众监督工作落到实处
群众安全工作站的建立运行要作为各单位工会劳动保护目标管理考核的一项重要内容。考核工作标准要细化量化, 依照群监组织网络化、反馈工作制度化、履行职责规范化、宣传教育经常化、发挥作用有效化的原则对群众安全工作站进行日常考核, 促进群众安全工作站良好运行。
各单位行政特别是安监部门, 要和工会要相互协调配合, 要大力支持群众安全工作站的建立和运行, 要在政策上鼓励、物质上支持、业务上指导, 要将群众安全工作站纳入企业安全管理考核体系, 定期对群众安全工作站督查指导, 及时协调解决实际工作中存在的困难和问题, 要进一步建立健全群众安全信息落实整改机制, 及时消除安全隐患, 切实维护职工安全生产权益。采取有效措施, 切实把群众安全工作站建成整合群众力量, 促进公司安全生产的重要平台。
为了进一步提高职工的综合素质, 要积极主动组织开展群众性的安全生产检查活动, 加强对企业“安康杯”竞赛活动的指导。把竞赛活动作为搞好安全生产的有效形式和维护职工劳动安全卫生合法权益的重要载体, 广泛发动宣传, 使企业职工共同参与到安全生产和安全竞赛中, 动员职工积极参与企业安全管理。实践证明, 竞赛活动的内容和形式适应了企业经济发展, 促进了企业安全生产工作, 降低了企业伤亡事故的发生, 改善了职工劳动条件, 对规范企业各项规章制度, 提高企业安全管理水平和职工的安全意识、素质, 加强群众性安全生产监督检查起到了积极作用。
五、结束语
后勤部是在园长领导下负责校园、校舍、物资财务、生活福利等总务行政管理的职能机构。为了进一步完善幼儿园管理体制，确保幼儿健康、活泼的成长，特与后勤部门负责人签订责任书：
1．按照学校工作计划，制定并实施学校后勤工作计划。2．组织好后勤职工的政治学习和安全法规、安全常识学习。3．明确全体后勤工作人员的分工，落实岗位培训和安全岗位责任制。
4．严格财经纪律，做好财务工作，编制学校经费的预算，并定期向校长报告执行情况，年终提交决算报告；严格财务手续，管理好财务档案，定期进行审计。
5．管理好校产校具和其他物资设备，建立物资档案；完善各种规章制度，如购物申请、审批制度、入库验收登记制度、保管制度、领物登记制度、维修保养制度、报损核批制度。保证各种维修及时到位，杜绝楼道、校园及本处室的长明灯现象，杜绝卫生间的长流水现象。6．重视成本核算，严格食堂财务管理，提高饭菜质量，树立良好的服务作风。
7．食堂卫生安全，要严格按照上级相关要求，加大对学校食堂食品卫生安全的监督管理力度，严把“采购、加工、销售、存储”四关；不断增加投入，改善食堂炊事和消毒设备，对学校食堂炊事人员定期进行体检，持证上岗；进行卫生和预防事物中毒常识培训，不断提高炊事人员的专业素质和职业道德水平，做到人员符合条件，环境卫生清洁，不无照经营，不销售“三无”食品，不违规操作；确保食堂达到C级以上标准，确保不发生师生集体食物中毒事件。
8．防火，积极配合消防管理部门，加大对《消防法》和消防安全常识的宣传力度，增强师生员工的消防意识和防范能力；按照消防部门的标准在校内人群集中的重点场所配齐各种灭火器，安装应急照明灯，张贴各种疏散标志并符合要求，确保消防及疏散通道的畅通。9．防触电，注意电线线路安全检查及维护。安全预警。注意防盗、防爆、防毒，切实做好校内安全隐患的排查和整改工作，加强门卫建设，严格管理，从源头防止安全事故的发生；根据实际情况制定完善突发公共安全事件应急预案，做好应急预案的掌握、宣传和演练工作教育食堂人员。
10．管理好校园环境，搞好校园的绿化、美化、净化工作；根据校园建设整体规划和分段方案组织实施。
11．做好学校的安全保卫工作，加强门卫管理，严防偷盗现象和各种破坏活动发生，确保学校教育教学工作的正常进行。
12．经常检查督促门卫和有关人员执行学生物品保管制度、值班制度、等各项安全保卫制度，组织安排保安在节假日值班、巡逻，进行安全检查。13．负责保卫人员的政治学习、思想教育、人员分工、工作考核、规章制度执行等。及时处理校外人员流窜入校对学校教育教学的干扰活动及校内突发事件。
14．根据学校工作计划和上级公安保卫部门的要求，负责制定学校治安保卫措施和计划，组织实施和撰写相关工作总结，做好治安保卫工作。
15．经常与辖区公安部门取得联系，加强警校共建，主动争取公安部门对学校治安工作的支持和指导，加强学校内部治安管理。
16如因思想松懈，违反责任书条款，安全措施不到位，在岗位未尽责造成安全责任事故的，将严肃追究责任人的责任，触犯刑法的，依法追究其法律责任。并由责任人赔偿财产损失且承担事故处理中所产生的相应费用。
园长（签字）：
责任部门（签字）：
为把学校安全卫生工作要求落到实处，切实将安全卫生工作放到重中之重的地位，特制定本办法。要求全体师生时刻牢记：安全责任重于泰山。一旦出现责任事故，将按本制度对相关人员实行责任追究。
一、校长是学校的法人代表，负责学校全方位的工作，当安全事故出现后，应追究其领导责任。
二、分管安全卫生工作的领导及值周领导，是直接领导、安排、督查安全卫生的，若因其工作安排不周、督查不力或失职而造成的事故，应按相关制度追究责任。
三、各班班主任是全班学生的组织和领导者，对学生的安全卫生工作要时时记在心上，抓在手上，经常对学生做安全卫生教育，若因工作不力或失职而造成事故，应按相关制度追究其必要责任。
四、值周教师、各科任教师，应在自己的工作时间及范围内，向学生讲清相关的安全卫生常识，对可能出现的事故要做出预料、防患措施及处理办法，若在教学中工作不力，方法不当或直接造成事故，应按相关制度追究其直接责任。
五、安全保卫人员要加强巡逻、检查，因工作不力或失职造成事故的要追究直接责任。
六、若事故正在发生或能预见将要发生，在现场或目击
者不劝告、不制止和不上报情况的，要追究其不作为、失职责任。
那么如何引导集团下属各单位日常经营活动紧紧围绕集团整体利益谋划,切实保障集团可持续发展?这一直是我们在思考并在实践中摸索并力求完善的难题。这几年,浙江农林大学后勤集团通过对下属各部门及控股公司经济责任目标体系的研究制定,引导各部门以集团利益为中心,有效利用自身资源,深挖内部潜能,拓宽外部市场;通过科学合理的下达指标数据,引导下属单位有计划地开展部门各项工作;通过严谨的目标测评体系的设置,更好地发挥财务监督的作用。所有这些工作的开展都为集团实现做实、做精、做强的目标提供了财力支持,更好地为学校的教学科研活动提供了优质、高效的后勤服务保障工作。
一、我校后勤经济责任目标考核体系
(一)我校后勤集团财务预算工作流程
2008年我校后勤集团实行全面预算管理,考核集团各部门、各控股公司的经济效益指标由集团财务部负责制订并提交集团预算委员审议通过,具体流程如图1所示。
(二)我校后勤集团综合绩效考核办法
我校后勤集团专门成立综合绩效考核领导小组,由其负责集团各部门、各控股公司考核工作的组织领导。领导小组下设办公室,负责实施具体考核工作。并成立考核监督小组,负责对考核工作实施监督。绩效考核内容如下:
1. 指标
(1)社会效益a:服务效益;管理效益。
(2)经济效益b:经济目标任务完成情况;资产管理及保值增值。
2. 权重
根据部门性质和行业特点,将考核对象分为职能部门、服务保障性部门、服务经营性部门、直属部门、控股公司,设定相应的考核权重,具体为:
(1)职能部门(办公室、人力资源部、财务部、安全与质量管理部):a=0.8,b=0.2;
(2)服务保障性部门(公寓服务中心、物业服务中心):a=0.7,b=0.3;
(3)服务经营性部门(饮食服务中心、接待服务中心):a=0.6,b=0.4;
(4)直属部门(包括校车队和校卫生所):a=0.8,b=0.2;
(5)控股公司:a=0.5,b=0.5。
(三)年终绩效奖励考核办法
绩效奖励分基础绩效与奖励绩效。其中:基础绩效按工资总额的一定比例计提;奖励绩效根据奖励办法计算,由部门统筹发放。
1. 基础绩效
基础绩效主要用于员工基础性奖励,按实际发生工资总额的5%每月预提。
(1)目标责任单位:完成目标任务,按预提金额由部门统筹使用;未完成目标任务,以基础绩效冲抵未完成金额后,余额由部门统筹使用。冲抵金额以预提数为限额,基础人员经费不核减。
(2)非目标责任单位:部门考核合格以上,基础绩效全额由部门统筹使用;部门考核不合格,基础绩效不发放。
2. 奖励绩效
(1)目标责任单位:奖励绩效由超额奖励(或结余奖励)、创收收入分成、人员经费结余和集团奖励构成,具体计算如下:
绩效奖励=超额奖励(或结余奖励)+创收收入分成+人员经费结余+集团奖励
其中:超额奖励或结余奖励指利润目标单位超额完成指标或者费用控制单位经费结余,按目标任务考核办法奖励的部门人员经费;
创收收入分成指有创收收入的部门,按照《创收收入管理办法》计算的收入分成;
人员经费结余奖励指各目标责任单位的人员经费核拨与实际使用差额部分,按100%奖励部门人员经费;
集团奖励指集团视总体经营情况确定是否发放奖励及奖励金额。
(2)非目标责任单位:按目标责任单位各对应岗级奖励绩效人均平均取数,没有对应岗级的,按下一岗级奖励绩效人均平均数的一定比例计算。具体计算如下:
绩效奖励=部门各岗级对应用工人数*对应岗级的目标责任单位奖励绩效平均数*绩效奖励系数
部门考核合格,绩效奖励系数为0.95;部门考核良好,绩效奖励系数为1;部门考核优秀,绩效奖励系数为1.05。
二、高校后勤集团经济责任目标的设计
(一)测算内容和下达形式
部门经济目标的测算以集团年度预算为基础,按是否下达经济目标,进行目标考核。其中目标责任单位(除职能部门和直属部门外的其他部门)下达经济目标并对目标完成情况进行考核;非目标责任单位(如:职能部门)不下达经济目标,只进行预算控制。
目标责任单位按主要经费来源不同,分为费用核拨性目标责任单位(以下简称“费用核拨性部门”)和自收自支性目标责任单位(以下简称“自收自支性部门”)。
1. 费用核拨性部门测算总费用
包括人员经费和日常维持经费。其中:人员经费分基本工资、部门福利、社保和公积金;日常维持经费包括日常运行费及部门日常专项。费用目标与部门负责人聘期同步。
2. 自收自支性部门测算总利润
利润指标与部门负责人聘期同步。
利润指标=年度预计总收入-预计总成本-预计人员经费-预计日常维持经费。由于专项经费未在测算之内,因此经营性部门不实行全成本核算下的目标利润考核(其中没有专项经费的经营性部门是全成本考核)。
目标责任单位年度目标任务将在部门负责人岗位聘任时做为聘任条件之一同时公布。因工作需要或其他原因部门负责人在聘期内调整的,目标任务不进行调整。因部门职责范围调整,目标任务相应进行调整。
(二)目标任务中辅助指标的设计
在下达各目标责任单位经济目标(主目标)的同时,为加强部门对预算经费的合理使用,提高部门增收节支、提能增效的积极性,同时根据学校的有关政策制度的要求,设置部分辅助指标。辅助指标根据作用不同,分为控制性指标与激励性指标。
1. 控制性指标
主要包括对人员经费、“三公”经费、资产完好率等限定性标准。
(1)人员经费指标。人员经费包括按定编定岗测算的基础性工资、福利费、社保和公积金(不做为人员经费结余基数)。基础性工资包括工资(含加班费),福利费按部门实际用编数核定总额,部门进行统筹。
(2)“三公”经费。包括部门业务招待费、车辆费用(不包括按标准发放的油费补贴)和出国出境费用。三公经费超标的按超标比例核减奖励绩效,核减金额以奖励绩效总额为限。
(3)资产完好率(最高为1)直接作为部门奖励绩效的系数。
2. 激励性指标
主要包括超额完成奖励性指标、对外拓展奖励性指标等。
(1)超额完成奖励性指标。其中费用核拨性部门以日常维持经费结余的30%做为部门目标考核奖励。自收自支性部门以超额完成目标利润的30%做为部门目标考核奖励。
(2)对外拓展奖励性指标。为鼓励控股公司积极对外拓展,其奖励办法另行制定。
(三)引入稻盛和夫“阿米巴”经营理念和借鉴兄弟院校后勤经济责任目标考核模式并举
我们通过多年的实践摸索出了目前的这种经济责任考核方式,但还存在一些不足或改进之处。在现有的考核体系执行过程中或多或少都存在目标单位各自为政的现象,甚至还存在目标单位不惜牺牲集团整体利益而提升自身利益等不利于集团可持续发展的状况。要想真正将集团下属各单位分散的利益归集在一起,需要引入稻盛和夫“阿米巴”经营理念,并借鉴兄弟院校后勤先进的经济责任目标考核模式。
1. 什么是“阿米巴”
阿米巴是日本企业家兼哲学家第一人稻胜和夫独创的经营管理模式,是系统性、分权式、精细化的管理体系。阿米巴经营是把公司分成若干个小阿米巴,以领导为核心,全体成员共同参与经营,通过会议通报等形式向全体员工公开有关阿米巴以及公司的经营情况等重要信息。通过尽可能地公开企业信息,营造全体员工主动积极参与经营的氛围,体现“人人都是经营者”这一经营原则,最终使全体员工共同参与经营成为可能。
2. 高校后勤如何引入“阿米巴”
高校后勤兼具服务和经营双重属性,不能如一般的企业一样单纯地追求利益最大化,因此,对于“阿米巴”不能生搬硬套。
后勤组织庞大,部门运行情况各异,上层管理者较难掌握整体损失浪费的情况,因此也较难进行必要的经营改善,发布的经营举措未必适用每个部门;同时,后勤做为高校实体,组织架构很多时候根本不允许自行设计。所以有些员工发展到一定程度的时候,就会产生瓶颈,因为他的能力已经超出了现在的岗位,很多员工选择了离职。采用“阿米巴”管理模式,把经营(服务)内容划分成了多个可以独立经营的阿米巴,这样的话,可以让更多的员工有机会参与管理,成为经营者。
后勤引入“阿米巴”,首先要把成本—产出—业绩—利润的意识传递到每一位员工,其次把部分经营(服务)项目进行分解,以项目负责人为核心,让其自行制定计划,依靠本项目内从上至下的人员全体的智慧和努力来完成目标,自我发展,自我约束。阿米巴模式是一种小集体自负盈亏的模式,讲究整体利益的模式,职能部门与经营(服务)部门要密切配合,打造通畅的信息渠道,及时传达各类数据,让部门适时调整经营举措。
集团要分析经营发展整体状况和目标责任单位的近三年的目标完成情况等,适时引入“阿米巴”经营理念。通过调研考察省内外兄弟院校后勤财务经济责任目标的考核设置情况收集整理相关材料,并将收集的材料与本单位相关资料进行汇总分析,研究制定一套更加科学合理的,能够反映我校后勤经营现状的经济责任目标考核体系。
三、结束语
儿童、少年的安全工作是全社会安全工作的重要组成部分，是学校教育、家庭教育乃至社会教育中不可缺少的重要内容，做好儿童少年的安全工作是国家、社会、学校和家庭的共同责任。为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，努力防止和减少各类事故的发生，保证学生的人身安全，班主任与学校签定本安全工作目标责任书。
一、教育学生爱护清洁，讲究卫生，不私自下河洗澡，不爬车、不到危险场所玩耍等。
二、教育学生在校期间，严禁携带危险物品入校或在校内玩耍；严禁在校内做剧烈运动及不安全游戏；严禁触摸校内、班内电器；严禁攀爬楼梯扶手、上窗台玩耍。做到有事、有病请假。不准随意旷课、不随意出校门，严格执行学校作息时间，不提前到校，放学后不准擅自留校。
三、节假日期间，教育学生在家中不随意使用电器、煤气灶等，注意用电、用气安全；不独自外出游玩；不到建筑工地玩耍；注意作息时间、饮食卫生；不进电脑游戏室；不看不健康的刊物及录相，不参与迷信活动。
四、培养学生具有健康的道德情操、心理素质，良好的行为习惯，提高他们明辨是非的能力。
五、预防食物中毒，教育学生不购买“三无”、超过保质食品，如发生安全事故，及时送医院治疗，并积极与学校和家长取得联系。
“安全无小事”、“警钟长鸣”，希望班主任老师按照以上规定严格要求学生，认真履行自己的职责，使学生健康成长。
总务工作安全责任状
为了维护学校正常的学校工作秩序，确保校园及广大师生的安全，根据上级部门的要求，结合学校实际，现对总务处立安全责任状如下：
1．要健全、完善总务处安全工作组织网络，总务主任为安全工作第一责任人，总务处安全目标层层分解、责任到人。要根据学校关于各项安全工作规章制度，细化各项目标责任。
2．要加强对学校食堂、商店的监管，确保饮食卫生，严防中毒事件发生。学校食堂、商店有无卫生许可证、从业人员要有健康证，进货渠道规范，严禁出售“三无”产品和过期、变质食品，要确保食品新鲜合格。
3．用电线路规范架设，严禁校园内存在裸线和私拉乱接现象，专兼职电工要持证上岗。配备兼职消防人员，确保本单位不发生火灾事故。使用锅炉等压力容器要有使用证，操作人员要持证上岗，规范操作，确保安全。按规定保管好有毒实验药品，使用有毒药品要规范操作。
4．进一步完善学校警务室建设，学校门卫、保安必须严格执行24小时值班制度，重点部位要重点设防，学校门前要设立必要的交通警示标志。
5．加强后勤人员安全教育，加大安全工作宣传力度，让安全教育进后勤所有职工，责任落实到个人，不断增强安全意识。杜绝校园内发生治安事故，如发生事故，必须在事故发生后5分钟内报告校长。
6．后勤要强化管理，细化措施，确保无人身伤亡、无任何安全事故。认真整治校园周边环境，积极参与社会治安综合治理工作。规范后勤系统档案管理，按要求健全安全工作台账资料。
7.学校护校队要按时巡逻，及时到位，应急处置有力。
宿豫区陆集中心学校总务安全责任人
校长：总务副校长：
针对食品安全问题时有出现的特殊县情, 固始县政府积极发挥主观能动性, 创造性地开展了食品安全监管各项工作, 全县食品安全工作持续稳定向好, 成效显著。
与时俱进强化职责
2 0 1 3年3月份, 根据工作需要, 固始县政府对县食品安全委员会进行了调整, 提高了规格。明确由县委常委、常务副县长担任主任, 县政府食安办、县农业、工商、质监、药监、卫生、公安等25个部门主要领导或分管领导为成员组成的县政府食品安全委员会。
今年, 河南省政府要求要认真贯彻落实《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》, 固始县及时响应, 扎实开展食品生产加工小作坊和食品摊贩专项治理整顿。4月, 县政府组织召开全县食品安全工作会议, 研究部署食品安全相关工作;5月, 县政府再次组织召开食品安全工作会议, 强调食品安全工作的重要性。
固始县政府出台了《关于加强食品安全工作的决定》, 作为指导全县食品安全工作的纲领性文件。成立了县政府食品安全监管网格化管理工作领导小组, 协调推进全县食品安全监管网格化管理工作。建立了乡镇、街道办事处网格化检查排查机制, 完善县、乡、村、组四级食品安全监管体系。
抓好食品安全重点工作
食品安全重如山, 该县食安办多头并举, 抓住重点, 为固始县人民餐桌安全保驾护航。
一是抓好农产品及水产品准入准出。开展蔬菜、茶叶、水果等禁限用高毒农药专项整治, 落实农药经销户高毒农药销售登记和产品抽样检测制度;集中开展春耕农资打假和“放心农资下乡进村”活动。对全县蔬菜和茶叶生产基地进行拉网排查, 严禁蔬菜和茶叶生产中使用禁用农药, 对全县批发市场、农贸市场和蔬菜生产基地开展长期抽查, 对基地农产品实行逐批次抽样检测, 严把基地准出关;坚持对全县水产专业养殖合作社、水产品生产基地、健康养殖示范场、水产品加工企业和重点水产养殖生产农户进行例行检查督导。通过以上措施, 保证全县农产品、水产品食用安全。
二是抓好畜禽及其它产品监管。建立质量安全追溯体系, 完善屠宰厂台账管理制度, 严格肉品同步检验, 严格执行“一猪一票”制度。全面落实到场到户检疫制度, 对出栏畜禽进行严格“瘦肉精”抽检, 加强病死畜禽监督处理, 严把畜禽出栏关。严格生猪定点屠宰管理, 认真落实场方瘦肉精自检、宰前检疫、宰后同步检疫、宰后抽取在线生猪膀胱尿液进行瘦肉精检测、对不合格肉品无害化处理和检疫出证、登记记录等“六个到位”, 严把屠宰关。加大打击票据不符肉及肉制品和非定点屠宰违法行为, 查处私屠滥宰案件30余起, 违规经营行为9起, 收缴肉品150余公斤。
三是抓好省市重点工作。扎实开展“放心主食”工程活动。坚持粮油食品安全监督检查与粮食行政执法相结合, 坚持把搞好“米袋子”工程和创建“放心粮油”服务体系相结合。扎实开展肉及肉制品专项治理整顿。2013年6月17日上午, 固始县政府在陈元光广场举行了“固始县2013年食品安全宣传周暨放心主食工程启动仪式”。该县工信、公安、农业、畜牧、卫生、商务、水产、粮食、质监、食药监等部门分别举行了“主题日”宣传活动。活动期间, 举办各种宣传活动20余场次, 散发各类宣传资料3万余份, 展出宣传版面200余块, 受教育群众超出预期, 取得了良好的社会效果。
四是抓好重要时段食安工作。为确保重大节日期间的食品安全, 县政府组织开展了2013年食品安全专项整治活动。重点对节日消费量大的食品进行抽检监督, 以食品生产、流通和消费为重点环节, 以农村和城乡结合部、食品生产加工企业、各类食品批发市场、餐饮摊点街市、商场超市、交通枢纽、学校周边、旅游景点等为重点区域, 以农产品种植养殖基地、生猪定点屠宰、学校餐饮食堂、建筑工地食堂、机关单位食堂、酒店宾馆、农贸市场、农村聚餐、“五小”餐饮服务单位等为重点部位, 认真开展专项整治, 消除食品安全隐患。
根据《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食堂与集体用餐卫生管理规定》等法规，推进和规范我校食堂的管理，保障师生身体健康，总务处特制订我校食堂食品卫生安全工作目标管理责任书。
一、承包人责任：
1、认真贯彻落实关于食品卫生的法规与学校制定的规章制度，严格履行经营承诺。
2、认真开展食品卫生的自我检查，并自觉接受监督和管理部门的检查。发现隐患立即整改，出现问题，立即追究有关人员责任，并积极协助有关人员解决问题。
4、食堂要杜绝非食堂工作人员进入，做到人走关窗、锁门，防止投毒等事件的发生。严把食品采购关，禁止向没有食品许可证的经营者购买食品，不采购腐败变质、霉变及其他不符合卫生标准要求的食品，并按要求进行索证。
5、保证卫生许可证的按时年检，做到从业人员必须持有效健康证方可上岗。工作人员在上班时间内必须穿戴工作服,头发不露帽外。
6、保持食堂、商店内外环境整洁，采取无安全隐患的消除苍蝇、老鼠和其它害虫的措施。
7、食堂、商店造成食品中毒或其他饮食疾病的，学校将追究其经济和法律责任。
8、食堂制作的各种菜肴做到烧熟煮透，不得加工腐败变质的原料。
9、食堂、商店的环境整洁，保持桌椅、地面的干净无油腻。餐饮工具、灶台、地面卫生的清扫和整理，保持操作间及用具清洁整齐，无油腻，无积灰，无蜘蛛网。
10、保持室内外空气畅通，垃圾及时清理。
二、奖励与处罚
1、总务处定期与不定期对食堂、商店食品安全及卫生进行检查，一个月检查合计得70分者，罚承包人200元，一个学期检查合计得50分者，取消承包的资格。
2、处罚款项将作为奖励资金，对无处罚记录的责任人，年末，由总务处予以适当奖励。
3、本责任书一式2份，由总务处领导与各责任人签定，双方各存一份。
附：学校食堂、商店食品安全卫生管理检查表
总务处
责任人
为了加强学校安全卫生管理工作，确保师生生命安全和学校财产安全，创建社会文明窗口，创建平安校园，和谐校园，根据学校工作实际，特制定龙塘镇小学安全卫生工作目标管理责任书。
一、责任领导
建立安全卫生领导班子，做到分工明确，职责具体，制定学期全面具体的安全卫生工作计划（安全教育、安全演练、消毒、安全检查等）。建立健全各项安全卫生规章制度（防火、防盗、防毒、食品安全、宿舍管理、教学设施、课内外活动、传染病防治、危房、锅炉、饮用水、交通安全等）。层层签订安全卫生责任状（与班级教师、门卫、食堂工作人员、宿管人员、锅炉工、水电工等）。
二、加强安全教育，提高师生、员工防范意识
1、开展安全教育进课堂活动，做到“五有一落实”，即：有计划、有教材、有教案、有作业、有批改，检查情况落实。
2、经常采取多种形式加强对学生防火、防盗、防病、防水、防电、防交通事故、防食物和煤气中毒、自然灾害等安全卫生知识普及教育及演练。
3、坚持每学期两次对学生进行法制教育，坚持对学生开展心理健康教育，学生无违法乱纪现象发生。
4、对教职工每学期两次和后勤管理人员每月一次的安全卫生知识专项培训。
三、校舍安全
5、坚持每月对校舍及各种设施进行排查，对校舍现状底子清楚，建有档案；对危房采取有效的安全防护措施，C级危房及时维修，D级危房立即拆除；在建工程严格实行封闭管理。
6、教室、寝室、实验室等过道及走廊栏杆符合规定标准，楼梯、寝室等照明设施齐备。学生寝室床铺有护栏，上下床有脚踏，门窗坚固，内栓外锁，玻璃齐全无损，坚持经常通风。
7、积极创建“标准化学生宿舍”，门上要有就寝学生名单，床铺要有就寝学生名单，毛巾、牙刷、脸盆、鞋子要摆放整齐，被子要叠放一致，宿管员要有每天学生交接手续，要有各寝室就寝学生基本情况及联系方式，要有每天查铺记载。小学二、三年级住校的学生要有专人陪宿。
四、教学设施安全
8、建有教学设备、设施安全防护制度；经常对学校体育设施及其他教学设施、设备进行实地查看，确保无安全隐患。
9、体育设施牢固，所使用体育器材符合安全标准；体育课、实验课教师课前讲清危害及注意事项，课内教师亲自指导，不离岗，防止教学事故发生；化学药品由专人保管，交接清楚，确保使用安全。
五、学生活动及交通安全
10、学生外出参观、活动、劳动、勤工俭学等实行报批制度，安全措施具体；学生上学、放学有领导和教师在校门口值班；建立学生上放学家长接送或结伴出行制度并得到落实。
11、课间活动，学生上下楼梯有教师值班看护，培养学生有序上下楼梯的习惯。
12、加强对校车的登记、建档、检测等规范化管理工作。周末及节假日学生离校时，学校领导要关口前移，做好学生的教育及交通疏导工作。
13、认真选派高素质的校车安全督察员，对辖区内使用的校车开展督察记录，发现不合格车辆和超载超速违规车辆及时报告。
六、食品卫生安全
14、食堂实行自主经营模式。所有物品全部由主管部门统一配送，禁止个人采购食堂物品。
15、食堂建筑、设备与环境符合卫生要求；食堂内外坚持随脏随扫，每日至少三冲洗，无杂物、无灰尘、无蛛网、无油污；食堂、粮库及原料存放间防鼠、防蝇、防尘、防腐、防火、防潮、防毒措施到位；餐饮用具摆放有序，清洁卫生，在使用前要洗净、消毒；盛装生、熟、荤、素食品的器具要标示清楚并严格分开，防止原料交叉污染。
16、食品原料的采购每次有专人进行质量检查和索证，并建立有每日检查记录制度，禁止采购可能对人体健康有害的食品；食品符合卫生要求，粮库干净卫生，无霉变米，无杂物堆放；进出库粮食严格进行检验，登记详实，有分管领导签字；购回的食品要分类、上架、隔墙、离地存放，食品原料、半成品、成品不能混放，食品不得接触有毒物、不洁物；食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。
17、食品的生产加工必须符合卫生要求，禁止向师生出售生、糊、剩或变质食品及冷荤凉菜。认真落实陪餐制度和食品留样制度。
18、食堂管理人员和从业人员讲究卫生，持有健康证，每年进行一次健康检查，无传染病且服务态度好、烹调技术高，并统一着装；严禁非食堂工作人员随意进入食堂及食品原料存放间。
19、食堂、校内饮食摊点、副食商店必须有卫生部门发放的卫生许可证，所经营食品符合卫生要求，无“三无”产品及霉烂变质过期食品，禁止流动饮食摊贩在校内和学校周边摆摊设点。
七、防火防毒安全
20、防火设施齐全（有防火栓、灭火器、消防池等），并制定有火灾应急预案。
21、用电线路无老化现象，做到经常检查及时排查故障；学生寝室、教室、实验室等公众聚集场所人员疏散畅通，要有安全通道和标示；学生寝室内无插座、无线头裸露、无点蜡烛点蚊香吸烟等使用明火现象，禁止在寝室烧煤、煤炭取暖；教职工家庭及学校伙房安全用煤、用电、用气。
22、实验室里易燃、易爆、有毒放射性物品实行专人保管，专柜存放、操作使用规范，使用和回收登记详实。
八、锅炉安全
23、使用锅炉为国家正规厂家生产；手续完备，证件齐全，有使用证，每年进行一次年检；司炉工经过专业培训，持证上岗，工作期间坚守岗位。
九、内部保卫及周边环境治理
24、落实“警校共建”制度，加强警校联系，每学期请法制副校长进校园开展面向学生的安全、法制教育不少于1次；每月开展一次违禁物品收缴。
25、门卫管理严格，对进入校园的闲散人员要盘查拒入，对正常进入人员要登记，学生凭证凭条进出校园；坚持值班巡逻制度，白天值班领导要在重点时段、重点部位现场监管，维持秩序。夜间领导要亲自带班，对学生宿舍及其他重点部位进行不定时巡查；重点部位（财务室、档案室、多媒体教室、仓库、学生宿舍等）装有技防设施；学生宿舍配有专职或兼职管理人员且责任明确。
十、传染病防治
26、认真贯彻《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》，采取有效措施预防流行病、传染病发生，未出现常见流行病、传染病；学生的免疫接种按规定执行，医务室责任明确，未出现医疗事故，发现传染病等及时报告。
27、结合季节特点，加强对学生预防传染病知识教育，坚持晨检和因病缺课学生登记制度，保持寝室教室通风。
28、学校要为学生提供符合标准的饮用水，自备水源每学期开学前对水井及储水设施进行一次清洗消毒，以后每月两次井水消毒，食堂必须有干净卫生的流动水供学生清洗碗筷；校园、教室、寝室、厕所等部位干净整洁；校内无私人放养的鸡、鸭、猫、狗现象；不断拓展对学生的服务范围，解决住宿生喝开水及洗澡问题。
十一、安全检查与报告
29、学校认真落实每月一至二次的安全卫生专项检查，责任人每月28日前向学校校长，进行一次安全卫生工作汇报，并认真填写问题排查月报表，一式二份上交学校存档。
30、认真落实安全卫生日志的记载和安全隐患的整改。
31、认真落实安全卫生事故第一时间报告制度；对隐瞒不报的，追究直接责任人的责任。
十二、安全责任处罚
32、学校坚持一月一检查一通报和随时抽查通报。对检查或抽查中管理松懈，各种安全设施、安全管理不到位，环境卫生差等工作不力的下发整改通知书，并在全体教师会上予以通报批评；一学期下发两次整改通知书的责任人，本不能评先、评优。一学期下发三次整改通知书的责任人，年终考核定为基本合格。
33、发生安全责任事故的责任人。有下列情况之一者，视情节轻重追究责任人的行政和刑事责任：（1）因责任事故造成死亡一人或直接经济损失10万元以上的；（2）发生安全责任事故，造成不良社会影响的；（3）对存在的安全隐患不整改，以至酿成安全事故者，或对发生的事故抢救不及时、不在第一时间内报告，造成不良社会影响的。
龙塘镇小学（公章）
责任人（签字）：
校长（签字）：
1 英国动物源食品安全监管基本情况
1.1 兽医组织机构和管理体制情况
1.1.1 兽医组织和机构
英国对动物疫病防控和食品安全非常重视, 将口蹄疫、疯牛病等动物疫病和恐怖袭击、网络入侵同等对待。
(1) 在国家层面。由农业部和卫生部分别负责动物疫病防控和食品安全工作, 均隶属于中央政府。其中:农业部下设“动物健康和兽医实验室联合署 (AHVLA) ”, 负责全国动物卫生和福利法律、政策的拟定, 为决策层提供技术支持;负责全国动物卫生、动物福利规划的制定与实施;负责外来病防控;负责全国蛋奶及制品的安全;负责全国口岸进出口动物和动物产品检疫;负责全国动物疫病监测和流行病调查, 是国家唯一兽医实验室, 是世界动物卫生组织 (OIE) 和联合国粮农组织 (FAO) 等相关组织的指定参考实验室。AHVLA总部在伦敦, 在全国设有15个分区办公室, 附带实验室, 负责协调公共关系, 参与紧急疫病防制, 提出政策实施建议;负责区域内政策执行与监督检查, 但无处罚权。由此, AHVLA在全国形成了自己完善的实验室网络和实地工作网络。
卫生部所属“国家食品标准总署”负责全国食品安全过程监管。国家食品标准总署下设“肉品卫生署”, 负责全国肉品卫生监管和屠宰场官方控制。
(2) 在地方层面。各郡政府是国家政策、法律法规、规划、计划的执行机构。各郡政府均下设动物健康和福利局, 负责动物卫生和动物福利等相关执法检查, 负责向地方法院移交相关案件, 负责对养殖户培训和答复咨询。
同时, 英国也重视发挥第三方力量。包括兽医协会、动物健康基金会、慈善机构、动物保护协会, 以及大专院校、科研单位和私人兽医等。
1.1.2 兽医组成
英国的兽医由兽医协会统一管理, 需通过国家兽医资格考试。英国兽医由6部分组成, 分别是公务员、动物健康官员、官方兽医 (农业部、卫生部兽医官员) 、动物福利官员、环境健康官员、私人兽医 (包括被非政府雇用或自主从业即执业兽医) 。其中公务员、动物健康官员、官方兽医由中央政府雇用, 动物福利官员和环境健康官员由地方政府雇用。官方兽医可以和执业兽医签订协议, 协助官方兽医开展工作, 劳务费用由政府负担。
1.2 法律法规建设情况
英国现行法律法规体系共分三个层次。
1.2.1 欧盟法律、条款
英国是欧盟成员国, 因此, 需遵守欧盟相关法律法规条款。
1.2.2 英国国家法律法规和标准
英国目前有150多件成文法律法规涉及动物健康和福利。例如, 《动物法案》、《动物疾病控制法案》、《动物福利法案》、《追溯法案》、《动物福利记录》、《动物聚集法规》、《动物副产品法规》、《饲料卫生条款》等, 都是在遵循欧盟法律相关条款原则下, 根据本国情况制定的。除此之外, 英国法院的判例也可以做为法律适用。由此, 形成英国很完善的动物卫生法律体系。
1.2.3 地方法律法规
各郡政府会根据欧盟和国家法律法规, 按照本辖区实际情况, 制定少量相应的地方法规。
1.3 动物疫病防控情况
英国疫病防控水平较高。OIE规定必须报告的疫病很少发生, 现在国内规定的必报动物疫病35种, 没有要求免疫计划和强制免疫, 但所有必报动物疫病都制定有预案, 对各级各类人员承担的责任有明确规定。同时, 同一种疫病预案都是2套内容, 一套针对动物、一套针对人。各级机构每年对预案进行审视和修改。
1.4 动物卫生监督执法情况
1.4.1 动物及动物检疫
(1) 境内检疫。英国境内动物、动物产品流通不需要产地检疫, 可在国内任意流通。境内屠宰检疫由肉品卫生署负责, 职责包括对英国所有屠宰场和肉类加工厂的注册发证和检疫实施;对屠宰场的监督检查, 并有权吊销许可证。所有检疫人员由肉品卫生局派出或委托私人兽医;检疫人员要对肉品卫生署负责, 不能与屠宰场发生任何经济联系, 报酬由肉品卫生署发放。肉品卫生署在每个屠宰场和肉类加工厂至少派驻1名官方兽医实施监督。
(2) 进出境检疫。由AHVLA负责。进口检疫分为两种情况, 一种是欧盟成员国之间。不进行边境检疫, 只要持有成员国之间统一的防伪检疫证明, 在口岸只需查证验物就允许放行。另一种是与欧盟之外其他国家之间的进出口检疫。对出口国要求很严, 必须是“欧盟允许进口的第三国名单”上列出的国家, 启运前需网上申请, 到口岸进行查证验物、口岸检疫。对于名单之外国家的任何产品都不能进入。
出口检疫主要按照对方的要求进行。官方兽医只有经过实地检查后才能签署证书。
(3) 动物副产品控制。目前包括英国在内的所有欧盟国家, 对动物副产品监管都非常严, 有专门法规。英国还制定了《动物副产品法规》、《动物蛋白控制法规》、《动物蛋白加工法规》等。并把动物副产品分成3个风险级。除了在农场检查外, 还对超市过期食品、屠宰场下脚料、鸡架焚烧等进行专门检查。
1.4.2 风险评估
英国非常重视风险评估, 各行业都在使用, 不同级别风险评估由不同级别机构实施。风险评估准则在行业上是自愿, 而非强制性。英国对动物疫病的风险评估主要包括两方面。一是对管理相对人疫病防控状况的评估。根据疫病防控、动物移动及守法、诚信等因子进行风险分级, 一般分为高、中、低三级。依据不同级别, 采取不同监管措施。对风险高的监管频率高、监管内容多, 监管措施严厉;对风险低的监管频率低、监管内容少、监管措施平缓。例如养殖场, 风险高的每年检查1次, 风险低的每2年检查1次。如有举报等特殊情况, 随时检查。各郡一般是将全日制市场、季节性市场、屠宰场等作为重点监管对象。法律赋予官方兽医以及地方政府相关人员权利, 可以随时进入养殖、屠宰、加工、经营等场所进行监督检查。
二是对疫病流行的风险评估。如对外来病的评估, 针对国外动物疫情动态、信息 (包括相关网站资料、报刊杂志信息) 、国内相关疫病监测和流行病调查等情况从技术领域判断外来病会不会对国内种群造成影响, 以及影响大小, 从而判断潜在发生危险的可能性, 并制定相应应急预案, 提供给决策层。比如对巴拉圭、南非口蹄疫的评估报告。
1.4.3 实行过程监管制度
英国的动物卫生监督过程监管是从农场到餐桌的全程监管, 是按照部门职责分工实行分段管理, AHVLA负责从农场到屠宰场的监管, 肉品卫生署负责动物屠宰后到餐桌的监管。
(1) AHVLA主要依靠日常监管、动物耳标、动物护照、移动记录、数据库等来实现过程监管。英国从发生疯牛病后, 开始实行牛的护照制度, 建立了“牛的跟踪网络系统 (CTS) ”、“动物移动执照系统 (AMLS) ”、“动物移动强制执行系统 (AMES) ”。记录了每头牛从出生建立户口, 到死亡 (或被屠宰) 整个一生的移动轨迹。牛没有护照不能交易, 不能进入食品链。马也需有护照和颈部内置芯片;羊只需带双耳标, 其中一个耳标需有芯片;生猪的相关管理即将开始。这样做, 一是可以知道每头动物目前所在地, 二是知道所有动物出生后移动轨迹。
日常监督检查时, 如牛, 需检查耳标佩戴情况、护照填写情况、网络移动记录, 这三者相关信息要统一, 以及这头牛享受到的福利待遇等。
(2) 肉品卫生署是通过不同形式检疫标志完成对动物产品的监管。肉品卫生署负责全国屠宰场、加工厂的检疫工作, 人员统一管理, 自成体系。屠宰场在动物胴体上加盖带有屠宰场备案号的检疫印章, 加工厂分割产品的内外包装上加施附有加工厂备案号的专用标志, 这样的产品才能上市。
(3) AHVLA和肉品卫生署的沟通机制。两个机构在屠宰厂工作会出现交叉, 包括动物产品和副产品的管理、动物卫生和环境卫生。因此, 两个部门之间建有沟通机制, 经常沟通。
1.4.4 实行扑杀补偿制度与集中无害化处理制度
英国法律规定, 对因病被政府扑杀的动物实行补偿制度, 政府在扑杀前进行价格评估, 签订补偿协议, 按照市场价格进行补偿, 养殖者没有损失。因此, 英国政府依法扑杀动物很容易做到。
在英国, 对染疫、病死或者死因不明动物和动物产品实行严格的无害化处理制度。处理的方法是由专门机构统一运到焚烧场集中焚烧处理, 养殖场每年交纳一定费用。出于环保和疫病防控要求, 英国禁止对染疫、病死或者死因不明动物和动物产品任意掩埋处理。
1.4.5 对违法行为实行重罚制度
英国对动物卫生和福利的违法行为处罚由地方政府的动物卫生监督执法机构起诉, 法院判决。法院可以对违法行为人依违反行为严重程度处以罚款 (最高5万英镑) 、入狱 (最高6个月监狱徒刑) , 以及禁止从事相应行为。处罚很重, 违法成本非常高, 管理相对人不敢轻易违法。
1.5 实行动物健康与福利制度
因为动物健康与福利涉及动物健康、养殖业发展、公众安全和对外贸易, 所以英国非常重视此项工作, 将动物健康和福利作为动物卫生监督执法的主要内容。动物福利的根本目的是通过直接关注和尊重动物的生存、健康和精神状态, 间接关注人的食品安全和公共卫生健康。
在英国, 动物福利开始于1968年, 参与这项工作的有农业部、各级政府和动物慈善机构、资金会等。在欧盟各成员国中, 英国动物福利工作是走在前列的, 在欧盟已有的动物福利法律法规和标准基础上, 英国又制定了许多更为严格的法律法规和标准, 包括家畜、家禽和野生动物, 标准涉及到动物生活、运输、屠宰各个方面。
在实际工作中, 动物福利问题常常成为农场主和政府部门之间矛盾的焦点。每年都会有人因虐待动物等动物福利问题被起诉, 视其程度, 轻者被处以罚款并立即整改, 或在一段时间内禁止饲养动物, 重的会坐牢、剥夺饲养动物的权利。
2 体会
2.1 层次清晰、运行有序的管理体制
虽然动物和动物产品的安全监管分属农业部、卫生部管理, 但是在农业部, 都是由AHVLA进行工作, 政出一门, 不会出现政策法规相左的问题。从机构设置、人员管理、资金保障等各方面都充分体现了这一点。
2.2 覆盖全面、切实可行的法律法规体系
英国的法律法规体系涉及养殖、饲料、疫病防控、食品安全、动物副产品、运输、屠宰、加工、经营等各个环节, 法律法规体系完善、健全。有人员从业要求, 有技术要求。
2.3 有序、有效、有力的动物卫生监管体系
2.3.1 树立“群防群控的反向监管理念”市场成熟化程度高, 使得英国很早就树立了“反向监管理念”, 并得到公众认可和遵从。
即在食品链上, 由下一环节自觉监督上一环的行为是否规范, 同时辅以重罚、严惩的处罚手段;势必迫使上一环节为了自身经济利益自觉接受下一环节的监督、按照下一环节的标准生产。
2.3.2 以知法守法为基础的责任主体
在全民知法、懂法、守法的氛围下, 政府、兽医机构、企业、个人分清责任和义务, 各负其责。
2.3.3 以风险评估为基础的监管机制
建立贯串全社会各行业的风险评估机制, 使得动物卫生监督工作有的放矢、游刃有余。同时也避免了庞大的机构和队伍。
2.3.4 以“两标一照”为基础的移动控制
充分利用网络的广泛性、即时性、便捷性, 及时记录动物移动轨迹, 使得动物、动物产品时时处于兽医机构可控范围, 最终实现动物疫病和食品安全的可追溯管理。
同时倡导以动物福利为基础的健康养殖、推行以资格准入为基础的从业许可, 以及建立以高额代价为基础的犯罪成本, 从而构成了从农场到叉子的全封闭的监管体系, 最大限度地保证了动物和动物产品的质量安全, 最大限度地维护了公共卫生安全。
3 启示和建议
在了解和学习英国动物疫病防控和动物卫生监督先进管理经验和良好运行机制的基础上, 对照我国实际, 提出如下建议。
3.1 进一步加强有关法律知识的宣传, 提高管理相对人的自觉守法意识
英国非常重视有关法律知识的宣传, 政府通过印发宣传材料, 互联网公布, 以及咨询等形式进行宣传, 特别是对管理相对人的宣传, 通过宣传极大提高了管理相对人的自觉守法意识, 违法行为很少发生。我国目前管理相对人法制观念薄弱、守法意识较差, 动物防疫违法行为经常发生, 建议进一步加强有关法律知识的宣传。
3.2 认真贯彻执行《动物防疫法》, 进一步完善相关法律制度
新修订《动物防疫法》颁布和实施以来, 农业部发布了多个相应的配套规章和规程, 基本形成较为完善的动物卫生监督法律体系, 为我国的动物卫生监督执法工作奠定了法律基础。这些法律、规章在起草过程中肯定了我国多年来动物防疫工作的经验, 参照了OIE法典、吸收了国外的成功做法, 可以说我国动物防疫法及其配套规章的规定是科学的, 是符合我国国情的, 也是和国际惯例接轨的, 应当认真贯彻执行。
但是, 随着一些新情况的出现, 我国的相关法律、规章也需要进一步完善和及时修订。例如, 动物跨省移动的法律制度、政府购买执业兽医劳务的法律制度, 以及对动物防疫违法行为加大处罚力度的法律制度等。因此建议进一步完善相关法律制度。
3.3 建立从业许可制度, 进一步完善全程监管机制
英国对于从农场到叉子的全程监管机制的基础就是对从业人员的准入和备案, 包括养殖、饲料、兽医、兽药、运输、屠宰、加工、经济人、副产品加工等各个环节。由此也真正实现了动物疫病和食品安全的可追溯管理。而我国, 目前防疫条件合格证的发放范围只有4类, 对人员从业除执业兽医外几乎没有建立条件准入机制, 使得疫病隐患、食品安全隐患得不到根本性消除。因此, 建议将生产、经营、运输、屠宰、加工等全链条的从业准入纳入工作日程, 从而真正实现全程监管。
英国的这些观念和做法对我国的动物卫生监督执法工作具有一定的启示作用, 建议学习和借鉴。在此基础上, 转变工作观念, 改进工作方法。
3.4 建立反向监管模式
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