可再生能源汇报材料(精选8篇)
唐山市住房和城乡建设局
我市太阳能、浅层地能、风能等可再生能源资源丰富,并且太阳能光热、光伏、地源热泵、风电等可再生能源相关产业也有较好的发展。近年来,我市实施的可再生能源建筑应用项目,覆盖了国家、省各个层面以及各类技术类型示范项目。2009年被国家财政部、住房和城乡建设部评定为“第一批可再生能源建筑应用城市示范”,将获得中央财政资金补助8000万元,现将相关工作汇报如下:
一、可再生能源利用的发展情况
1、太阳能与建筑一体化
截至2009年年底,唐山市累计应用太阳能光热面积约336万平方米。唐山市太阳能光热产业已经发展成熟,形成了从产品的生产、销售到售后服务的产业链条。拥有唐山顶热太阳能有限公司、唐山晒阳太阳能科技有限公司、唐山市挚友太阳能工业有限公司、唐山市高新技术开发区拓阳热能研究所、唐山市金日太阳能有限公司等10多家太阳能热水器品牌,产品销售全国。并拥有太阳能光伏发电产业项目、唐山海泰新能科技有限公司等太阳能光伏发电产业品牌,其中唐山海泰新能科技有限公司主要致力于多晶硅片的生产与服务,主要生产设备均采用美国GT SOLAR、瑞士HCT等国
际领先产品。
2、浅层地热能和余热利用
目前,唐山全市浅层地热能发展迅速,截至2009年年
底在建筑中应用的面积已达390万平方米。本地拥有唐山市
地源热泵有限公司、唐山市制冷工程公司从事集地源热泵生
产、设计和安装服务,相关产业正在形成。
3、海洋能利用
唐山市海洋能利用正在逐渐扩大。在唐山市曹妃甸区
域,目前主要的海洋能利用方式为海水源地源热泵系统。
2009年,曹妃甸区域新增海水源地源热泵系统在建建筑面积
达135万平方米,为实现我市可再生能源建筑应用专项规划
中的海洋能利用发展目标迈出了一大步。
二、可再生能源利用工作典型做法
1、制定和编制可再生能源应用政策和规划
2006年11月,唐山市建筑节能办公室关于加强可再生
能源在建筑中应用的通知(唐节办字[2006]8号),明确了唐
山市优先发展的可再生能源建筑应用技术,墙改节能专项资
金可用于支持可再生能源。并明确要加强既有建筑节能改造
中的可再生能源应用,并要求各县(市)区建筑节能部门在组织进行既有建筑节能改造及供热采暖设施改造时,要优先
考虑使用可再生能源。
2007年,唐山市建设局下发了《关于在建筑中推广太阳
能热水、照明系统应用技术的通知》([2007]200号),对太
阳能热水和照明系统在建筑中应用提出了要求,并明确了可
再生能源建筑应用工程专项监管措施。
2009年,为明确可再生能源在建筑中应用的发展方向和
目标任务,唐山市政府组织编制完成了《唐山市新能源和可
再生能源开发利用发展规划》(2009~2015年)和《唐山市可
再生能源建筑应用专项规划》(2010~2015年)。并印发了《关
于促进可再生能源建筑应用实施意见》,分别明确了可再生
能源采暖制冷和生活热水项目规费减免的具体措施,减免的规费主要包括城市集中供热管网工程建设费、电力设施建设
费、城市燃气初装费、城市基础设施配套费等。
目前,唐山市已完成了《唐山市热泵系统建设和管理暂
行办法》、《唐山市可再生能源示范工程管理办法》的初稿。
同时,正在研究《利用可再生能源供热(制冷)工程项目建
设和运营管理研究》这一重点课题,并编制相关管理政策体
系。
2、组织可再生能源建筑应用示范项目
为在建筑领域推广可再生能源利用,唐山市引导建设了
国家级可再生能源建筑应用示范工程唐山学院、天源里小
区、开滦精煤、福达景园、曹妃甸臵业大厦共五个示范项目;
建设了省级可再生能源建筑应用示范工程御景家园、唐山一
中、迁西丰泽家园、唐山市建筑工程中等专业学校迁址重建
项目共四个工程;2008年,还组织了渤海国际会议中心、唐
山劳动高级技工学校、河北理工大学新校区行政综合楼、唐
山大酒店、唐山融侨半岛住宅小区、唐山亿泰自动化焊接材
料有限公司共六个市级可再生能源建筑应用示范项目。2009
年10月,我市列入财政部、住房和城乡建设部第一批可再
生能源建筑应用示范城市,获中央支持资金8000万元。为
组织好我市可再生能源建筑应用示范项目,我市及时下发可
再生能源建筑应用示范项目申报通知,目前已有71个建设
项目备案,建筑面积达1048万平方米。这些示范工程为该
市推广太阳能综合应用技术和地源热泵技术起到了示范带
动作用。
3、选择技术支撑单位,健全管理机构
(1)成立可再生能源建筑应用工作领导小组
在成立了“唐山市供热体制改革和建筑节能领导小组”的基础上,市政府成立“唐山市可再生能源建筑应用领导小
组”。领导小组由市长任组长,主管副市长为副组长。领导
小组下设办公室,具体负责全市可再生能源建筑应用工作。
(2)明确可再生能源建筑应用工作的主管部门
唐山市建设局是可再生能源建筑应用工作的主管部门,规划、发改、财政等相关部门协调配合,并建立起相关的联
席工作机制。
(3)成立由国家、省、市的有关专家组成的可再生能
源建筑应用专家委员会,主要负责评审和验收等关键环节的技术把关。在工作进程中不断强化可再生能源建筑专项检
查,严格实行强制性建筑节能标准。加强可再生能源建筑专
项监督检查的组织领导,规范检查程序,突出对薄弱环节的检查,重点检查施工阶段执行节能标准的情况和可再生能源
技术的采用情况,确保可再生能源建筑应用示范工程质量。
(4)选择深圳市建筑科学研究院、河北工业大学、河
北理工大学三家作为我市的可再生能源建筑应用技术支撑
单位,负责标准图集研究,项目实施过程中的技术指导、支
持和评估。
三、可再生能源利用工作取得的成果
1、可再生能源建筑应用示范项目初具规模
在已有示范工程的带动下,唐山市可再生能源规模应用
取得了显著成效。截至2009年年底,可再生能源建筑应用
项目累计竣工达到726万平方米(其中,2008—2009年竣工
186万平方米,占新建竣工工程36.7%。)。
2、社会效益显著
开发利用可再生能源是保护环境、应对气候变化的重要
措施。我国的环境污染比较严重,工业生产和居民生活的能
源消耗产生大量的有害气体和温室气体,尤其北方地区冬季
采暖消耗大量的煤炭,其消耗会排放大量的有害气体。可再
生能源清洁环保,不会产生有害气体,同时减少向环境排放
CO2、SO2和粉尘等。我市在建筑领域规模化应用可再生能源对于改善人们的生存环境已经起到了巨大的作用。同时,我市的可再生能源建筑应用工作已引起全市各建设部门及人民群众的高度关注,全民节能意识不断加强。
3、经济效益可观
近日, IBM对外发布了一项结合大数据分析和天气建模技术而成的能源电力行业先进解决方案, 来提高可再生能源的可靠性。该解决方案结合天气预测和分析, 能够准确预测风电和太阳能的可用性。这使能源电力公司, 可将更多的可再生能源并入电网、减少碳排放量、提供消费者与企业更多的清洁能源。
这个名为"混合可再生能源预测" (HybridRenewable Energy Foreing, HyRef) 的解决方案, 利用天气建模能力、先进的云成像技术和天空摄像头, 实时跟踪云的移动、并且通过涡轮机上的传感器监测风速、温度和方向。通过与分析技术相结合, 基于数据同化 (Data-Assimilation) 系统, 能够为风电厂提供未来一个月的精准天气预测或未来十五分钟的风力增量。
此项目是基于另一个IBM与丹麦的全球风电涡轮机制造商Vestas Wind Systems合作开发的智慧分析创新方案。Vestas借助IBM的大数据分析和超级计算技术, 使之能够整合来自于天气预报, 潮汐, 传感器, 卫星图像, 林砍伐地图, 天气建模研究所得到的海量级数据, 进而策略性地的设置风力涡轮机组。不仅改善了能源的产出, 同时可以降低整个项目生命周期所需的维护和运营成本。据悉, 中国国家电网 (SGCC) 所属的国家冀北电力有限公司 (SG-JBEPC) , 正在使用HyRef来整合可再生能源并入所属电网中。
现在,环保概念已经风靡全球。从混合动力汽车到可重复使用的购物袋(甚至地铁站现在也以环保做宣传噱头),但是,随着所有的市场被“环保”淹没,有能力做一些真正的创新将至关重要。看看下面这五家能源领域的公司都在做些什么。
创业公司:IST能源
创新之处:环保能源机械(G reen EnergyMachine,“GEM”)
具体做什么:很简短的答案——吞噬垃圾,吐出金钱。有一个经过验证的、比较科学的数据;这个机器每天能消耗多达3吨的垃圾,捣成微小的碎片,然后转换成天然气。这对学校和医院来说,绝对是理想的大型环保设施。在那里,除了提供廉价的电力,它还可减少95%的废物处置成本。
如何赚钱:85万美元的机器价格并不会让资金雄厚的大型企业感觉到压力。而它也确实帮助客户节省了大量的金钱,并能在3~4年内收回成本。
应用领域:GEM包括捣碎器和天然气井两部分,所以可以被用来在一个地方收集垃圾,而在另外一个地方发电。一种更小型号的机械也正在规划开发中,不久将面世。IST公司CEO斯图·哈勃(StuHaber)说,公司将考虑自己收集垃圾,然后利用GEM产生能源,再进行销售。
创业公司:Energy Solutions International和Green Revolution
创新之处:健身设备动能适配器
具体做什么:从技术上讲,看起来并没有什么。当你疯狂的踩着踏板车,它只是待在那里,根本也没动。但是,它确实能让你把所有的汗水和精力转化为能源,然后再将这部分电力输送回健身房的电网。
如何赚钱:“可以更好的捕捉到流失的能源。”Energy Solutions International公司的克里斯·麦登(Chris Maddern)说,“你必须做的事情是,要能够真正保持在技术最前沿,才能减少能源浪费,并从消耗的能源中产生新的能源。你在不断前进,你的产品也必须越来越高效率。”
应用领域:麦登说,他的公司和GreenRevolution公司正致力于一项倡议,将创建完全可自我维持能源的健身房,会员们可以在线跟踪自己产生了多少能量,以及由此减少的碳排放。
创业公司:Great Plains
创新之处:从亚麻中提炼生物柴油
具体做什么:首先,亚麻可以在任何地方成长,不像大豆,很多地方不适合种植。GreatPlains公司的创始人萨姆-赫特恩鲍尔(SamHuttenbauer)本来想利用植物创造治疗性蛋白质,但发现几乎有一半的作物种子都含有油质。现在,该公司正在进行第三次收割,并计划未来五年内将作物种植面积提高到100万英亩,这将产生约100万加仑的燃料。
如何赚钱:“我们是从产业链末端往上溯,而大多数公司是从前端开始。”萨姆说,“他们从产品切入,先寻求原料来源,然后生产出燃料,再卖掉它。我们是从种子发育阶段就开始,到作物的收割。我们的最终出路是将能源直接卖给消费者或企业。”
应用领域:当前,Great Plains正在推进的计划是开发出一种完全可替代的喷气燃料。从总体而言,似乎潜力无限。“我们处在一个可轻易实现目标的阶段,通过各种各样的种子资源,我们能够培育和创造出更好的高产作物,这将最终实现降低成本。这是真正令人兴奋的事情。我们真的是从零起点开始的。”
创业公司:Little Foot Energy
创新之处:从余热中生产能源
具体做什么:从你45分钟的淋浴中浪费的热水里获得能量,并用热能来驱动空调。这样也可以用于工业领域,回收各个环节中的热量,并重新分配给工厂的其他部门。
如何赚钱:该公司2008年上千万美元的收入无疑能证明,这样做是能挣钱的,而且商业模式十分经济。“我们产生热量的单位成本不足1美元。”该公司CEO凯文·鲍尔森(Kevin Poulsen)说,“与天然气比较,生产同样数量的能量,需要1.50美元~2美元的成本。这种套利交易,带给了我们很多可以发挥作用的机会。”
应用领域:现在正在运行的一种产品是投币式洗衣房设施,可以利用从干燥器回收的废热来加热洗衣机中的水。如果你认为化石燃料的时代就要结束了,那么请再好好想一想。“我们并不想给你一个能改变一切的小药丸,”该公司应用开发部门的主管克雷曼(Elia Kleiman)说,“这项经过验证的尖端技术将慢慢改变这种能源现状,并将带来不同的体验。”
创业公司:Borrego Solar Systems
创新之处:应用于环保能源的现代商业实践
具体做什么:它使得太阳能成为消费者可以负担得起的能源,同时生产商也更加有利可图。通过电力采购协议,Borrego允许其客户先免交设备费用,只支付他们的能源使用费。该公司不断追赶先进技术,比其他的承包商竞争对手将更多的重点放在营销和客户服务上。
如何赚钱:通过差异化,在竞争中脱颖而出。“我们必须非常清楚地认识到如何做到与竞争对手不同,因为到头来我们只希望它是一个普通商品,你可能不会在乎品牌,你只是想以最低的成本买到。”该公司CEO亚伦-霍尔(Aaron Hall)说。“如果我们想比所有竞争对手的成本都低,这将非常具有挑战性,这并不是我们想要的商业模式。”霍尔所做的努力也看到了回报,该公司2008年的销售额达到7,000万美元。
应用领域:从地域来看,这家2007年开始扩张的公司已经将业务做到了美国东海岸的一些城市,并进入了很多学校。从内部发展来看。公司正朝着霍尔希望达成的目标迈进,那就是再生能源界广为人知道的“电网平价”(即太阳发电成本与传统发电成本相当),太阳能公司将可以与传统的公用事业公司竞争,而不用得到政府的扶持,“如果我们能与他们竞争,太阳能将还有无限的需求。”
从长远来看,大力发展新能源和可再生能源可以逐步改善以煤炭为主的能源结构、尤其是电力供应结构,促进常规能源资源更加合理有效地利用,缓解与能源相关的环境污染问题,使我国能源、经济与环境的发展相互协调,实现可持续发展目标。从近期来看,开发利用新能源和可再生能源除了能够增加和改善能源供应外,还对解决边疆、海岛、偏远地区的用电用能问题、实现消灭无电县和基本解决无电人口供电问题、农村电气化等目标以及进一步改善我国农村及城镇生产、生活用能条件,都将起到非常重要的作用。
近二十年来,我国新能源和可再生能源开发利用已取得了较大进展,技术水平有了很大提高,科技队伍逐步壮大,市场不断扩大,产业已初具规模。目前,我国制订“十五”计划工作已全面启动,结合国民经济和社会发展“十五”计划和15年长期规划编制工作,制订“新能源和可再生能源产业发展规划”具有重要的现实意义和深远的战略意义。
一、指导思想和基本思路
制订新能源和可再生能源产业发展规划的指导思想是以市场为导向,选择成熟的、具有市场前景的技术、产品作为产业发展的重点,提出合理的发展目标、制订符合市场发展的产业政策、采取规范市场的措施,进一步推动新能源和可再生能源技术的开发和应用。
新能源和可再生能源产业发展规划的基本思路是根据新能源和可再生能源的资源、技术状况和市场发展潜力,结合国家经济发展要求,提出技术和产品的推广应用目标、实现这些目标需要具备的设备生产制造能力和相应的配套服务体系以及克服产业发展障碍因素的政策措施和实施行动。
二、实现产业化发展的基础
(一)资源
我国具有丰富的新能源和可再生能源资源。据统计,太阳能年辐照总量大于502万千焦/平方米、年日照时数在2200小时以上的地区约占我国国土面积的三分之二以上,具有良好的开发条件和应用价值。风能资源理论储量为32.26亿千瓦,而可开发的风能资源储量为2.53亿千瓦。地热资源的储存条件也较好,其远景储量相当于2000亿吨标准煤以上,已勘探的40多个地热田可供中低温直接利用的热储量相当于31.6亿吨标准煤。生物质能资源也十分丰富。农作物秸秆产量每年约7亿吨,可用作能源的资源量约为2.8~3.5亿吨;薪材的年合理开采量约1.58亿吨,目前实际使用量达到了1.82亿吨,超过15%左右,存在过量砍伐等不合理使用现象;此外还有大量的可用作生产沼气的禽畜粪便和工业有机废水资源,集约化养殖产生的畜禽粪便全国约有40336万吨,其中干物质总量为3715.5万吨,工业有机废水排放总量约为222.5亿吨(未含乡镇工业)。新能源和可再生能源还包括可用作能源的固体废弃物,潮汐能、波浪能、潮流能、温差能源等,也具有很大的开发潜力。
(二)技术发展状况和市场开发潜力
新能源和可再生能源是一类新兴技术,其产品也具有新技术产品特点,即技术上处于不同发展阶段,商品化程度不高,市场发育不成熟,大多数产品未形成规范的市场与价格体系。
目前,一些技术如太阳热水器、地热采暖等,已较成熟并具有获利能力和相应的市场,形成了初步的产业基础。沼气工程、风力发电、地热发电、太阳光电系统等技术基本成熟,产品已逐步在市场中出现,但需要进一步完善技术,降低成本以及实施激励政策进行推动,才能与常规技术竞争。随着技术创新和技术进步,更多的、具有良好前景的新能源和可再生能源技术将对产业发展起到积极的推动作用。
(1)太阳热水器是太阳能热利用产业发展的主要内容之一。太阳热水器经过近二十年的研究和开发,其技术已趋成熟,是目前我国新能源和可再生能源行业中最具发展潜力的产品之一。近几年来,太阳热水器市场年增长率达到20%~30%。到1998年,全国太阳热水器累计拥有量达到了1500万平方米,居世界第一位。随着城乡居民生活水平的提高,对生活热水需求量将大大增加。太阳热水器使用范围也将逐步由提供生活用热水向商业用和工农业生产用热水方向发展。太阳能热利用与建筑一体化技术的发展使得太阳能热水供应、空调、采暖工程成本逐渐降低,也将是太阳热水器潜在的巨大市场。此外,国际市场的潜力也很大。1998年太阳热水器年生产能力已达400万平方米,行业产值已超过35亿元,大多数企业具有比较好的经济效益,产业化发展的条件已经初步具备。
太阳能采暖技术,已列入建设部建筑节能技术政策范畴和建筑节能“十五”计划和2010年规划;太阳灶则主要用于解决在日照条件较好又缺乏燃料的边远地区如西藏、新疆、甘肃等省区的生活用能问题。
(2)太阳光电转换技术中太阳电池的生产和光伏发电系统的应用水平不断提高。在我国已能商品化生产的单晶硅、非晶硅太阳电池的效率分别为12~13%和4~6%,多晶硅太阳电池也有少量的中试生产,效率为10~12%。目前,太阳电池已经不再局限于作为小功率电源使用,已扩展到通信、交通、石油、农村电气化以及民用等各个不同的应用领域,每年的市场增长率高于20%。截止到1998年底,累计用量已经超过13兆瓦。1998年我国太阳电池的生产能力为4.5兆瓦,实际生产为2.1兆瓦。每峰瓦的光电系统价格在80~100元,发电成本在2.5元/千瓦时以上。到2015年,估计生产成本将下降50%,从而为太阳光伏发电系统大规模应用创造良好的市场前景。
(3)并网风电技术发展迅速,但需加速设备国产化进程。1990年至1998年,我国风电场发展迅猛,年均增长率超过60%。截至1998年底,全国总共已建有19个风电场,总装机容量达到22.4万千瓦。世界上一些国家风力发电成本已下降到约5美分/千瓦时左右,但我国风力发电成本仍然较高,其中主要原因之一是大型风力发电机组几乎都是引进的。并网风电发展的关键是要解决设备国产化和机制问题。
我国小型风力发电技术已经比较成熟。我国能够自行研制和开发容量从100瓦到10千瓦共约10个风力发电机组品种,累计保有量超过了1.7万千瓦。与国外同类型机组相比,具有启动风速低、低速发电性好、限速可靠、运行平稳等优点,而且成本低,价格便宜。但在外观质量、叶片材料的应用和制作工艺水平上以及在较大容量的离网型机组的生产制造技术方面,还存在一定差距。小型风力发电以及风/光、风/柴等互补供电技术的主要市场在于它能够为我国广大无电和缺少常规能源的地区解决生活和生产用电。
(4)我国已建立了一套比较完整的地热勘探技术和评价方法,具备了大规模开发地热的能力,并朝着专业化、规范化方向发展。丰富的地热资源为地热开发利用提供了良好的条件。低温地热的开发利用已经进行了城镇供热和综合利用等多方面的试点示范,技术基本成熟,地热利用设备和监测仪器基本能够实现专业化成套生产。到1998年供暖面积已达800多万平方米。当前需要进一步开拓市场,尤其是热矿水医疗保健和旅游产业等低温地热利用市场。地热发电技术已具有一定的商业化运行基础。
(5)我国生物质能转换技术发展方向是改进和完善大中型沼气工程技术和生物质气化供气技术。以厌氧消化为核心技术、以废弃物资源化利用为目的大中型沼气工程已成为处理、利用禽畜粪便和工业有机废水最为有效的手段之一。到1998年,全国共建成和营运的工业废水和禽畜粪便沼气工程分别有200和540多个,年生产沼气分别达到3.2亿和0.6亿立方米。与发达国家相比,我国沼气工程厌氧消化成套技术已日趋成熟,在某些方面已居国际领先水平,可根据原料特性的差异,进行沼气工程全套设计和施工,而且投资相对较小,运行费用较低。秸秆气化集中供气、发电技术主要用于解决农作物秸秆的资源化利用。技术的关键是气化炉、净化系统及发电设备系统。我国在热解气化技术方面已经取得了一些进展,目前全国已有160多个乡村级秸秆气化集中供气示范工程正处于营运中。集中供气的主要问题是气化炉生产的燃气中可燃气成分较少、热值低、焦油含量偏高等。虽然目前秸秆气化的燃气主要用于民用炊事,但从发展方向看,更有效的选择是用于发电,为农村提供分散的、更洁净和方便的终端能源。生物质能气化发电技术和设备在我国已经得到了开发和示范应用。推广秸秆气化集中供气、发电技术,不仅能有效缓解农村地区高品位商品能源短缺问题,而且有利于实现秸秆全面禁烧和综合利用,对促进农村社会经济可持续发展和生态环境的保护具有积极的作用。因此,秸秆气化、发电技术在我国具有良好的、巨大的市场潜力,关键是要提高和完善技术以达到成熟实用和可靠的要求。
(6)加快其它初具发展前景的技术的研究开发,促进其科技成果尽快产业化,如燃料电池技术、温差能源利用技术、废弃物发电、燃料制造及热利用技术、生物质液化(酒精发酵)技术、新型地热利用技术、海洋能发电技术等。这些技术基本上还处于实验探索和研究阶段,需要进一步加大研究开发力度,开展技术攻关,建立中试基地,逐步解决实际运行中存在的问题。
三、发展目标
新能源和可再生能源产业发展目标是:加速技术和产品的推广应用;增强我国设备制造和生产能力;建立产业化配套服务体系;健全法规和机制,实现新能源和可再生能源开发利用的商业化发展。到2015年新能源和可再生能源年开发量达到4300万吨标准煤,占我国当时能源消费总量的2%[](如果包括小水电,则将达到3.6%);其产业将成为国民经济的一个新兴行业,拉动机械、电子、化工、材料等相关行业的发展;对减轻大气污染、改善大气环境质量作用明显,将减少3000多万吨碳的温室气体及200多万吨二氧化硫等污染物的排放;提供近50万个就业岗位,为500多万户边远地区农牧民(约2500多万人口)解决无电问题。
为确保上述目标的实现,新能源和可再生能源产业发展规划分以下几个阶段实施:
1、2000-2005年,逐步建立新能源和可再生能源经济激励政策体系以及适应市场经济体制的行业管理体系;建立和实施质量保证、监测、服务体系;加大对重点行业和产品的扶持力度以促进产业发展;新能源和可再生能源的开发利用量在我国商品能源消费总量中占0.7%,达到1300万吨标准煤。
2、2006-2010年,完善可再生能源产业配套技术服务体系,进一步规范市场;完善新能源和可再生能源经济激励政策体系。新能源和可再生能源的开发利用量达到2500万吨标准煤,在我国商品能源消费总量中占1.25%。
3、2011-2015年,大规模推广应用新能源和可再生能源技术,大部分产品实现商业化生产,完善新能源和可再生能源产业体系,使其成为我国国民经济中一个重要的新兴行业,其总产值达到670亿元。新能源和可再生能源的开发利用量达到4300万吨标准煤,占我国当时商品能源消费总量的2%。
具体内容和任务如下:
(1)规范市场,促进大型高效太阳能热利用产业发展
到2015年全国家庭住宅太阳热水器普及率达20-30%,市场拥有量约2.32亿平方米。形成一批年产200-300万平方米规模,并具有较强新产品开发能力的骨干企业。加强产品质量标准的制订,建立具有权威性的国家级太阳热水器产品质量检测中心,对太阳热水器和太阳热水系统中的集热器、水箱、零部件实行质量监督、检测和认证。推动企业不断提高产品质量,增加品种、规格,降低成本,完善服务,创造出一批用户信得过、国内外有较高信誉的名牌产品,开拓国内国际市场,使更多产品打入国际市场。
(2)建立太阳电池与应用系统生产体系、降低产品成本
集中力量在现有太阳电池生产和应用的基础上,适应国际光电技术发展趋势和国内外市场发展的形势,开拓市场,打破年产量徘徊在2兆瓦左右的局面。通过国家重点扶持,推动第二代太阳电池商业化,形成应用器件配套齐全的太阳光伏产业。2015年全国太阳电池发电系统市场拥有量将达到320兆瓦。通过生产规模的扩大,降低太阳电池生产成本,从而推动市场的发展,形成良性循环。在太阳电池市场中,通讯及工业用光伏系统将从目前的40-50%的市场份额下降到2010年的20-30%,户用及民用光伏系统将从目前的30%上升到40-50%。到2015年中国将开始大规模发展并网式屋顶光伏系统。
(3)推动并网风电的商业化发展,加快国产化进程
预计2005年并网风电装机将达到300万千瓦, 2010年的发展目标是490万千瓦,2015年达到700万千瓦。为实现这一目标,必须提高国内风力发电设备制造能力,加速风力发电设备国产化进程,形成与风电场建设同步的生产能力,满足国内市场的需求,同时还可以出口。要建立具有自主知识产权的知名品牌,加强对风力发电技术的研究开发,大多数风力发电设备部件要实现国内生产制造,其技术标准和营运质量达到国外同类产品的指标要求,能满足国内风场资源特征及市场需求,形成不同规格的系列化产品。要借鉴国外风力发电机生产的经验,打破行业界限,采用招标方式择优扶持零配件生产厂、整机组装厂,最终实现产品价格、风电场初始投资有较大下降,风力发电成本逐步能与常规发电方式相竞争。在国产化和商业化进程中,要加快形成和建立起风力发电机组质量标准和检测体系。
(4)继续做好离网型风力发电技术的普及和推广应用
引导小型风力发电机生产企业加大技改力度,提高小型风力发电机组的性能。加强较大容量的离网型风力发电机组关键部件的研制及改进工作,推动风、光互补发电系统的推广应用。通过引进国外先进成熟技术和经验,做好消化、吸收工作。到2015年形成5万台的年生产能力,市场拥有量累计装机10.5万千瓦。为适应国内、国际市场的发展和加强技术管理工作的需要,按照国际通用标准和技术规范,修订并完善我国离网型风力发电的技术规范、标准、试验方法等;同时建立和完善产品质量保证、监督及检测体系。
(5)积极推广地热采暖和地热发电技术
要尽快解决地热回灌技术,注意开发和生产回灌设备,实现设备成套供应,从而避免地热利用引起的环境污染。加快地热热泵技术的引进和开发,加速国产化。要大力开拓地热采暖市场,到2005、2010、2015年地热采暖面积分别达到1500万、2250万、3000万平方米。要积极推动地热的综合利用。在地热发电方面,2005年前主要是开发利用西藏羊八井深部高温热储,建成西藏羊易地热电站和滇西腾冲高温地热电站,地热装机达到40-50兆瓦。到2010年和2015年地热电站累计装机分别为87.5兆瓦和110兆瓦。
(6)推进大中型沼气工程建设,开发生物质能高效利用设备
大力推动大中型沼气工程建设,进一步提高设计、工艺和自动控制技术水平。到2015年,处理工业有机废水的大中型沼气工程达到2500座,形成年生产沼气能力40亿立方米,相当于343万吨标准煤,年处理工业有机废水37500万立方米。农业废弃物沼气工程到2015年累计建成近4100个,形成年生产沼气能力4.5亿立方米,相当于58万吨标准煤,年处理粪便量1.23亿吨,从而解决全国集约化养殖场的污染治理问题,使粪便得到资源化利用。秸秆气化技术有待进一步改进,近阶段仍将着眼于200个气化集中供气示范工程的建设。在形成成熟可靠技术后,再进一步推广应用。到2015年,累计建成4500个气化站,总产气量达到20亿立方米,相当于57万吨标准煤。
(7)推进新技术产业化
目前,初具发展前景的潜在技术还没有成熟实用的产品,难以将潜在需求转变为有效需求,形成产业化发展的市场基础还需要一定的时间。我国已建有8座潮汐发电站,总装机容量10.4兆瓦,但潮汐发电技术仍然只是处于试验和示范阶段。氢作为能源的开发利用技术如作为运输工具和发电的燃料,因无污染而成为一种极具发展前景的替代能源技术。燃料电池作为移动电源是一个具有广阔前景的潜在市场,预计2005年以后将逐步进入实际运用阶段。虽然目前还难以对这些技术制定具体的产业化发展目标,但是应重视这些技术的发展,加强中试的投入和技术引进,并逐步进入示范和发展阶段。一旦这些技术有了突破,达到成熟实用,并具有了一定的市场基础,也要将其纳入产业发展规划来进行推动和扶持。
四、产业化体系建设
为实现上述新能源和可再生能源产业发展目标,需要建立起相应的产业体系。要支持重点生产制造企业的发展,使其形成具有规模的产品生产和设备制造能力。同时,还要形成和建立与之配套的产业服务体系,包括发展工程施工企业、建立技术服务体系、制定质量标准、建立完善监测体系和相应的法律法规等。目前,已经建立了新能源和可再生能源标准化委员会,要逐步建立相应的国家级产品检测中心、质量保证体系和质量控制制度。此外,还要建立一些全国性和区域性的新能源和可再生能源信息网站以及行业信息交流中心,以加强信息交流。
五、预期效益分析
新能源和可再生能源产业发展将带来明显的能源、经济、环境和社会效益。预计到2015年所规划的新能源和可再生能源提供的电力、热水和燃气等终端能源产品的总量将达到4300万吨标准煤(等价值),平均年增长率为17.32%。届时新能源和可再生能源将在我国商品能源消费中约占2%,成为我国商品能源消费的组成部分;如果再包括小水电供应的电力在内(但不包括传统使用方式的生物质能)将达到3.6%。新能源和可再生能源提供的电力将达到190亿千瓦时,年均增长率为20.6%。
新能源和可再生能源产业发展经济效益显著。预计到2015年,包括电力、燃气和热水在内的能源供应及其设备生产制造产业所形成的年产值将近670亿元,年均增长率超过15%。新能源和可再生能源产业发展还将带来很大的非直接经济效益,它不但能够拉动相关行业的发展,而且将带来非常明显的环境效益。到2015年本规划包括的新能源和可再生能源对化石燃料的替代量将达到4300万吨标准煤,这等于每年少用了6000万吨煤炭,每年可减少排放二氧化碳的碳量近3000万吨,二氧化硫、氮氧化物和烟尘减排量为210万吨。如果我们把燃煤产生的二氧化硫的排污费和减排二氧化碳的增量成本作为减排的交易成本进行货币化估计,那么减排二氧化碳和二氧化硫等大气污染物的年环境效益约为120亿元。同样,新能源和可再生能源产业发展也带来了多方面的社会效益,其中最为明显的是预计到2015年将提供近50万个就业机会,为约500多万户农牧民家庭(约2500多万人口)解决供电问题。
六、制约因素与存在的问题
我国有丰富的新能源和可再生能源资源以及潜在的巨大市场,发展速度也比较迅速,但要实现产业化发展,必须消除技术、资金、市场、机制等方面的障碍。
(一)技术问题
目前,我国大多数新能源和可再生能源技术仍处于发展的初期阶段,与发达国家相比,技术工艺相对落后、生产企业规模小,一些原材料和产品国产化程度低。这些原因加大了产品的生产成本,与常规能源相比还不具备竞争能力。因此,迫切需要采取有效措施提高新能源和可再生能源技术发展水平。
(二)资金问题
实现上述产业发展规划需要的总投资约为890亿元,年平均约50多亿元。以1997年我国全社会固定资产投资总额(24941亿元)为基础,每年需要的投资约占全社会固定资产总投资的2.1‰。新能源和可再生能源行业是一个新兴产业,资金短缺和缺乏有效的融资机制是产业化发展的重要障碍,除了需要有政府的扶持政策外,还需开拓确保整个规划资金需求的融资渠道及其融资方式。
(三)市场开发和发育问题
虽然部分新能源和可再生能源产品已经制定了一些相关标准,但整体上缺乏系统的技术规范,尤其是缺乏产品质量国家标准和认证标准以及相应的法规和质量监督体系,从而影响了市场的扩大。此外,很多以新能源和可再生能源为基础的开发项目具有很好的市场开发潜力,但由于缺乏宣传和信息传播,使得这些产品没有形成有效的市场。
(四)激励政策体系还不健全
在目前的技术水平条件下,新能源和可再生能源产品供应成本还不完全具备与常规能源产品进行竞争的能力。为此,需要建立和完善投资、税收、信贷、价格、管理等方面的激励政策体系
(五)管理体制问题
新能源和可再生能源按能源品种分属于不同的行业,加之历史原因,没有形成统一的归口行业。对新能源和可再生能源行业的领导和管理又分属于多个部委,这样的管理机制既不能适应市场经济的需要,也很难出台统一的政策措施。
七、政策与实施
为推动我国新能源和可再生能源产业的发展,达到规划的目标与要求,需要制订相关的政策并付诸实施:
1、推动我国新能源和可再生能源法律法规建设,制订“新能源和可再生能源资源开发利用管理条例”、“新能源和可再生能源促进法”。
2、建立起完善的经济激励政策体系,逐步制订税收、信贷、投资、价格、补贴等方面的经济激励政策。
3、建立合理的管理机制,加强对全国新能源和可再生能源工作的统一领导,避免工作的盲目性、分散性及重复性,推动统一的政策措施出台。
4、加强对重点行业和产品的投入,加大对企业技术改造的扶持力度,推动一批新能源和可再生能源骨干企业的规模发展。
5、积极开拓并建立有效的国际、国内融资渠道,通过不同的融资方式,采取相应的措施多渠道筹集资金。
6、通过政府采购等措施刺激新能源和可再生能源市场需求的增长,培育市场;制定产品标准,健全质量控制和认证制度,加强对市场的规范和管理,建立产品质量检测中心;实施项目招投标制度,工程质量监理和评审制度等。
7、在“西部大开发”的实施过程中,充分发挥西部地区的新能源和可再生能源资源优势,采取政策倾斜等措施推动西部地区的新能源和可再生能源产业化建设。
管理暂行办法》的通知
财建[2012]102号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、发展改革委、能源局、物价局,新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、能源主管部门、价格主管部门,国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古自治区电力有限责任公司:
为促进可再生能源开发利用,规范可再生能源电价附加资金管理,提高资金使用效率,根据《中华人民共和国可再生能源法》和《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》(财综〔2011〕115号),财政部、国家发展改革委、国家能源局共同制定了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。
附件:可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法
财政部 国家发展改革委 国家能源局
二○一二年三月十四日
附件:
可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国可再生能源法》和《财政部 国家发展改革委国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》(财综〔2011〕115号),制定本办法。
第二条 本办法所称可再生能源发电是指风力发电、生物质能发电(包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电)、太阳能发电、地热能发电和海洋能发电等。
第二章 补助项目确认
第三条 申请补助的项目必须符合以下条件:
(一)属于《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》规定的补助范围。
(二)按照国家有关规定已完成审批、核准或备案,且已经过国家能源局审核确认。具体审核确认办法由国家能源局另行制定。
(三)符合国家可再生能源价格政策,上网电价已经价格主管部门审核批复。
第四条 符合本办法第三条规定的项目,可再生能源发电企业、2 可再生能源发电接网工程项目单位、公共可再生能源独立电力系统项目单位,按属地原则向所在地省级财政、价格、能源主管部门提出补助申请(格式见附1)。省级财政、价格、能源主管部门初审后联合上报财政部、国家发展改革委、国家能源局。
第五条 财政部、国家发展改革委、国家能源局对地方上报材料进行审核,并将符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录。
第三章 补助标准
第六条 可再生能源发电项目上网电量的补助标准,根据可再生能源上网电价、脱硫燃煤机组标杆电价等因素确定。
第七条 专为可再生能源发电项目接入电网系统而发生的工程投资和运行维护费用,按上网电量给予适当补助,补助标准为:50公里以内每千瓦时1分钱,50-100公里每千瓦时2分钱,100公里及以上每千瓦时3分钱。
第八条 国家投资或者补贴建设的公共可再生能源独立电力系统的销售电价,执行同一地区分类销售电价,其合理的运行和管理费用超出销售电价的部分,通过可再生能源电价附加给予适当补助,补助标准暂定为每千瓦每年0.4万元。
第九条 可再生能源发电项目、接网工程及公共可再生能源独立电力系统的价格政策,由国家发展改革委根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况,按照有利于促进可再生能源开发利 3 用和经济合理的原则确定,并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。
根据《中华人民共和国可再生能源法》有关规定通过招标等竞争性方式确定的上网电价,按照中标确定的价格执行,但不得高于同类可再生能源发电项目的政府定价水平。
第四章 预算管理和资金拨付
第十条 按照中央政府性基金预算管理要求和程序,财政部会同国家发展改革委、国家能源局编制可再生能源电价附加补助资金收支预算。
第十一条 可再生能源电价附加补助资金原则上实行按季预拨、年终清算。省级电网企业、地方独立电网企业根据本级电网覆盖范围内的列入可再生能源电价附加资金补助目录的并网发电项目和接网工程有关情况,于每季度第三个月10日前提出下季度可再生能源电价附加补助资金申请表(格式见附2),经所在地省级财政、价格、能源主管部门审核后,报财政部、国家发展改革委、国家能源局。
公共可再生能源独立电力系统项目于终了后随清算报告一并提出资金申请。
第十二条 财政部根据可再生能源电价附加收入、省级电网企业和地方独立电网企业资金申请等情况,将可再生能源电价附加补助资金拨付到省级财政部门。省级财政部门按照国库管理制度有关规定及时拨付资金。
第十三条 省级电网企业、地方独立电网企业应根据可再生能源上网电价和实际收购的可再生能源发电上网电量,按月与可再生能源发电企业结算电费。
第十四条 终了后1个月内,省级电网企业、地方独立电网企业、公共可再生能源独立电力系统项目单位,应编制上可再生能源电价附加补助资金清算申请表(格式见附3),报省级财政、价格、能源主管部门,并提交全年电费结算单或电量结算单等相关证明材料。
第十五条 省级财政、价格、能源主管部门对企业上报材料进行初步审核,提出初审意见,上报财政部、国家发展改革委、国家能源局。
第十六条 财政部会同国家发展改革委、国家能源局组织审核地方上报材料,并对补助资金进行清算。
第五章 附则
第十七条 本办法由财政部会同国家发展改革委、国家能源局负责解释。
报告说, 2015年, 可再生能源发电新增装机容量153GW, 占全球新增装机容量的50%以上。不过, 煤炭发电量仍占全球发电总量的近39%, 可再生能源发电量仅占23%, 预计这一比例到2021年将增至28%。报告认为, 可再生能源之所以能迅速发展, 主要得益于美国、中国、印度、墨西哥等国政策的强力支持以及太阳能和陆上风力发电成本的大幅下降。
2015年, 全世界平均每天安装约50万块太阳能电池板。中国占全部可再生能源增量的40%, 占风能新增装机容量约50%的份额, 相当于每小时就有2台风力发电机安装到位。“我们正在见证一场由可再生能源引领的全球电力市场变革, ”国际能源署执行干事法提赫·比罗尔说, “可再生能源发展的重心正在向新兴市场转移。”
在低碳经济学家石定寰看来,可再生能源资源广泛,取之不尽、用之不竭。“谁在这个领域掌握了知识产权和核心技术,谁就掌握了未来新型能源的发展主动权。”石定寰认为,“这是一个很公平的发展空间。”
占领绿色主动权
在全球气候变暖的挑战下,世界各国都在探讨低碳经济,寻求可持续发展之路。
节能减排、提高能源利用效率是发展低碳经济一个很重要的方面。煤炭在中国能源生产结构、消费结构中占据重要位置,以煤为主的局面很长时间内难以根本转变。因此,更有效的清洁利用煤炭资源,大力发展清洁煤技术,对中国有着重要的现实意义。现在国家把节能减排列为国民经济发展的重中之重,在“十一五”规划中明确提出约束性指标,采取一系列严格措施,推进节能减排工作。
发展低碳经济的另一个非常重要的、有着更加广阔前景的途径,就是发展可再生能源。太阳能、风能、生物能、地热能、海洋能、水能等是可再生能源重要组成部分。可再生能源资源最广阔,取之不尽、用之不竭,同时也公平地分散在世界各个角落,大家都可以利用。谁在这个领域掌握了知识产权和核心技术,谁就掌握了未来新型能源的发展主动权,这是一个很公平的发展空间。
改革开放三十年,中国的可再生能源经历了从无到有、从小到大的发展过程。过去,中国可再生能源的基础很薄弱,上世纪80年代最早发展的可再生能源是沼气。改革开放后,中国将可再生能源列入能源政策,并提出远有前景、近有实效的方针。可再生能源的发展也得益于国际合作。中国和西方国家签订的第一个重大项目就是在北京郊区建立新能源村,第一次集中展示了世界上各种先进的新能源技术,展现了未来的新能源趋势。此后,很多先进的新能源技术开始不断传入中国。
特别是本世纪以来,中国可再生能源发展脚步大大加快,这主要得益于制定了可持续发展能源战略和可再生能源法。最近几年国家又加大了支持力度,制定了国家中长期可再生能源发展的专项规划。2006至2020年国家中长期科技发展规划中第一次把能源作为11个重点领域的第一个,同时把可再生能源低成本、规模化应用作为未来能源科技工作一项重点任务,这些都为可再生能源发展奠定了良好的基础。企业界、产业界、科技界、政府部门提高了对发展可再生能源的认识,积极性空前高涨。
辨识前景与效率
最近几年,中国可再生能源发展速度很快。今年中国的风能装机容量有可能达到1700万千瓦,去年是1000万千瓦,一年之内装机容量增加700万千瓦,这个发展速度相当快,2000年以前我们曾经努力奋斗了10多年,100万千瓦装机容量都没有达到。同时风机国产化方面也取得了长足进步,1.5兆瓦的大功率风机已经具备了自主开发的能力,正在开发3兆瓦机组。但同时我们也面临一些问题,比如风电资源评价工作不够深入,很多风场建设之前的基础性工作做得不够,这将影响风电的发展。目前全国风机运行效率有待提高,电能质量和发电量也有待于进一步提高。
太阳能利用是今后应用最广泛、最有发展前景的可再生能源。中国是世界上太阳能热水器生产量最大的国家,全国安装的太阳能热水器面积超过1亿平方米。最近几年,国家进一步把推广太阳能热水器跟建筑节能更好地结合起来。2000年中国光伏电池产量只有13兆瓦,到2007年就超过了欧洲、日本,成为全球光伏电池产量最大的国家。现在无论是美国还是欧洲,大量光伏电站需要的太阳能电池有相当一部分是从中国进口的。中国的太阳能发电产业链也正在逐步完善。比如,前几年中国90%的多晶硅材料需要进口,而且价格非常昂贵,最近两年,国内自主发展起来的多晶硅材料生产线正在逐步投入生产,2009年产量超过1万吨,原料国产化推动了太阳能电池成本进一步下降。
对于风电,国家有政策扶持和补贴,但是光伏发电方面还没有扶持政策。国外通过高价收购光伏发电,平摊到整个电网里,来促进光伏发电的发展。最近,国家发改委、能源局也在研究光伏发电的推动政策,将进一步打开国内应用太阳能发电的新局面。在技术进步的同时,多晶硅材料国产化也将有助于降低成本。特别是国际金融危机爆发以后,多晶硅价格大幅度下降。除了单晶硅、多晶硅电池外,我们还发展了薄膜电池。薄膜电池消耗能源更低,成本也会大幅度下降,给更广泛利用太阳能光电提供了广阔前景,但缺点就是效率还比较低。
中国在生物能方面还处于研究发展示范阶段,大规模产业化还需要一定时间。如何进一步提高水平、如何进一步发展生物液体燃料等很多领域都值得研究。比如如何从各种藻类里提取生物柴油,这是一个新的发展方向。我最近看到有一个企业在这方面投入很大力量,已经可以做到用两吨藻类生产一吨生物柴油。应该说这几年,国家无论在产业发展上,还是技术创新上,对可再生能源的重视都达到了前所未有的程度。
转化机遇变现实
辩证地看,国际金融危机给中国进一步发展低碳经济、发展可再生能源提供了机遇。但是如何抓住机遇,把机遇变成现实,还需要做大量工作。
要进一步提高认识,把大力发展可再生能源作为深入贯彻落实科学发展观的重要措施,在当前扩大内需当中,把一部分资金用到低碳经济上;各地应进一步根据可再生能源法的要求落实相关政策,创造良好的发展环境。可再生能源需要有一个更加宽松的、更加良好的发展环境;进一步加大科技投入,加强科技创新,这方面我们还有很大潜力,应该进一步鼓励全社会加大对可再生能源技术的创新;进一步做好一些重大示范工程,通过示范工程带动产业发展。
规划提出,到2015年,北京市新能源和可再生能源开发利用总量为550万吨标准煤,占全市能源消费总量的比重力争达到6%左右;全市新能源和可再生能源产业实现销售收入1000亿元,比2010年再翻一番;全市新能源和可再生能源利用量可替代550万吨标准煤,减少二氧化碳排放量约1100万吨、二氧化硫10万吨,同时大幅削减氮氧化物和粉尘等颗粒物排放。
北京市发展改革委相关负责人介绍,将在民生领域积极发展新能源和可再生能源。将尽快出台《北京市太阳能系统建筑应用项目管理办法》,在部分新建民用住宅和进行综合整治的老旧小区强制安装使用太阳能光热系统;争取2012年底在全市私人领域推广新能源汽车3万辆,目前财政部门正在研究制定购买新能源汽车的优惠政策;到2012年,市属公园和30%区属公园完成安装太阳能夜间景观路灯;到“十二五”末,在中小学建成具有太阳能热水、太阳能灯、小型并网光伏发电、太阳能科普教室等配套设施的阳光校园1000所。
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