黑龙江省公路路政管理局（共10篇）
日期：2011-5-18 点击次数：650 [文字：大 中 小]
5月13日，省路政局召开全系统迎国检、治超工作专题会议，听取系统各单位当前工作开展情况汇报，对迎国检工作做专题部署，成立迎国检工作推进组，由副局长赵乃峰负责当前迎国检具体工作，细化责任目标，明确完成时限。局长张智奎要求，从现在开始，全系统迎国检工作进入倒计时，要调动一切积极因素，全力以赴紧锣密鼓开展工作。
接到迎国检任务后，省路政局制定下发了《省路政局系统迎国检工作方案》，成立了迎国检工作领导小组，局长张智奎任迎国检工作组组长，明确了路政、稽查、装备、信息管理、综合等相关部门的职责。3月21日，举办了全系统公路路政管理业务培训班，按照《国检评分表》对路政管理基础知识进行辅导。对路政内业资料进行了全面审核、整理和归档，对执法人员证件、路政车辆档案等进一步整理规范，建立了《公路路政巡查制度》、《公路路政档案管理制度》、《公路路政管理统计制度》、《公路路政检查专用车辆使用管理制度》、《公路路政执法行为规范》、《公路路政许可审批制度》、《局处所三级公路路政管理机构职责》、《路政管理职责》、《路政管理工作岗位职责》等15项基础管理制度。
13日下午，根据局工作会议要求，副局长赵乃峰主持召开迎国检推进组工作会议。根据国检要求细化了检查评分标准，下发《迎国检工作推进计划表》，明确了阶段性目标，将国检评分中涉及路政管理的45分，责任到人、分数到人，即：法制建设5分；路政科 16分；治超办 10分；法规科 4分；信息中心 4分；稽查科 2分；装备科 2分；党办 2分。赵乃峰带领推进组成员将省厅迎国检工作组提出的问题逐项进行分析、逐条落实到人。他要求从现在开始要使迎国检工作程序化。倒排工作时限，细化国检分值，细化工作任务，每一分、每一项工作都要落实到人，按工作目标、工作任务、完成时限三项要求逐一对标；要使迎国检管理规范化。针对迎国检的具体要求，从工作的各个环节和细节入手，对内业资料进行整理完善和补充，迎国检推进组实行每周2次例会制度，及时跟进，做到有检查、有落实、有效果。
局迎国检各推进组汇报了近期工作开展情况和存在的问题，对执法公示、人员证件、路政管理信息化建设、各项公示板制作等10项工作做出完成时限要求。
会议指出，当前对照国检评分标准，省路政局已经完成30分，必失分为7分，正努力完善8分。主要是：
一是法制建设（5分）无法完成。目前我省尚未出台相关法律法规；
二是基础管理（2分）国检前无法完成。目前，路政管理信息化系统已经初步建立，但路政装备、超限超载、路政人员、执法人员、稽查、应急子系统正在开发过程中。
三是路产保护（3分），正在完善。2006年—2010年高速公路路政巡查记录及相关制度省收费局正在完善；
四是治超管理（3分），正在完善。高速公路治超监控网络仍在健全中，治超站点尚未实现联网监控，将与省收费局收费监控中心联系，借助收费监控网络完善4个备选治超站（卧里屯治超站、亚沟治超站、小岭治超站、高楞治超站）监控网络；
五是路域管理（2分），正在完善。省收费局正在完善相关资料；
六是迎国检汇报材料起草工作正在沟通协调中。按照要求汇报材料内容主要为“十一五”期间我省路政工作主要做法和取得的经验，我局路政管理工作开始于2010年末，无法提供全面的汇报材料素材和相关影像资料。
一、路政管理文明服务特点及现状
路政科是面向社会的服务窗口, 因此每一个路政执法人员端庄的仪表、良好的举止、文明的服务、熟练的技能都将影响公路部门良好的执法形象。但是, 文明服务不到位的现象时有发生, 因此, 维护路政执法人员文明服务形象, 做好文明服务的窗口形象的分析, 是摆在我们面前一个十分重要的课题。
(一) 社会因素
一些当事人素质不高, 对路政管理的相关政策不理解, 在路政人员按照国家法律法规进行管理时有抵触情绪, 有时甚至无理取闹, 在这种情况下, 路政执法人员的文明服务积极性受到打击, 态度生硬, 影响了文明形象。
(二) 单位因素
据了解, 有的职工认为文明服务是小事, 认为目前的服务水平过得去就可以了, 不去作横向比较, 没有与发达省份比较或与文明服务工作做得更好的单位比较。
(三) 个人因素
路政执法人员的个人素质参差不齐。不仅仅体现在有形的外表上, 更体现在路政执法人员个人的业务素质、思想素质、精神风貌等各方面。有的路政执法人员因业务水平不高, 在执法过程中出现偏差;有的对文明服务的意义理解不深刻, 服务意识相对缺乏, 在实践中表现为重自由而轻纪律, 想说文明用语时就说得到位, 不想文明服务时就出现“三欠”现象, 即“服务欠周到、帮助欠真诚、微笑欠甜美”;通过组织开展一系列的思想教育活动, 不断增强路政执法人员的政治思想觉悟, 牢固树立全心全意为人民服务的思想观念。
二、路政窗口文明服务内容分析
按照上级交通主管理部门“提速增效, 服务发展”的要求, 路政文明服务窗口建设工作, 要不断地改进和完善工作方法方式, 通过进一步规范执法行为, 组织开展争优创先等活动, 努力提高服务水平, 增强服务意识, 树立路政办事窗口文明形象。积极构建和谐公路交通环境。在创建文明服务窗口过程中, 采取有效措施提高窗口服务质量。
(一) 硬件建设
路政服务大厅一是要完善服务功能, 免费提供茶水、小修工具及应急药品、针线之类的物品;二是完善配套功能, 安装电子显示屏, 不间断滚动宣传路政管理相关的法律、法规, 让办事的群众了解路政管理执法的依据, 提高对路政管理工作的理解和支持;三是完善咨询功能:公布求助、举报电话, 发放服务承诺卡及公示了岗位监督牌等, 使路政诚信服务深入人心。
(二) 软件建设
一是明确职责, 建立和完善规章制度, 规范办事行为。逐步实现窗口行业生产、服务和管理科学化、制度化、规范化的要求, 进一步明确工作岗位职责;二是认真落实服务承诺制, 限时办结制, 提高办事效率。通过开展机关效能建设工作, 全面推动路政办事服务窗口的建设, 认真落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度, 切实解决群众办事难的问题;三是抓好路政文明服务的细节, 为当事人推行人性化服务。优质的服务, 应更专注于小细节、小事情, 往往正是这种细节上的关怀, 才更容易取得车主的信任, 更容易打动他们, 在不知不觉的、润物无声的渗透到当事人的心里, 从而得到认同。
三、改进文明服务工作的对策、做法与建议
从造成文明礼仪服务工作不到位现象的社会因素、单位因素及个人因素的原因分析来看, 我认为要加强路政的文明服务管理, 可以从以下几点入手。
(一) 加强路政执法人员的思想素质教育是搞好文明礼仪服务的关键
从对路政执法人员文明礼仪服务状况的调查研究和造成文明礼仪服务“三欠”现象的原因分析以可看出, 如果职工思想上有了偏向, 必定他的言行也将偏轨, 从而导致重形式而轻内容、重局部而轻整体、重目的而轻手段、重自由而轻纪律的现象, 进而导致文明礼仪服务工作的欠差, 因此在职工中牢固树立“立足本职奉献社会”的服务理念十分重要。
(二) 以实现真正文明礼仪服务为目标, 创建文明窗口形象
路政执法人员仪容仪表整洁、遵章守纪、规范操作, 待客礼貌热情、有问必答。积极推出各类便民措施, 主动为外来办事人员提供咨询服务, 简化办事流程, 并及时公示服务内容、标准, 接受社会监督。
(三) 转变服务观念, 提倡精细服务
第一, 要始终把优质服务摆在首位, 端正路政执法人员工作作风, 改变其懒散、拖拉、马虎的行为;第二, 规范服务行为, 纠正过去服务过程中存在的随意行为, 体现标准化服务的要求;第三, 完善服务制度, 努力提升服务质量和服务水平;第四, 通过精细服务, 使路政执法人员进一步增强服务观念和服务意识, 增强忧患意识, 从自身做起, 从小事做起, 从一点一滴做起, 认真做好每一件事, 追求每一次服务都使司乘人员满意。
(四) 举办服务培训, 提高路政执法人员业务素质
为进一步提高服务水平, 树立奉献社会的文明窗口形象, 展现良好的职业道德风尚。一是举办以“微笑文明礼仪服务”为主题的服务礼仪培训班;二是重申路政人员着装规范, 纠正日常工作中存在的不规范着装行为, 对工作中的仪容仪表进行统一规范;三是定期组织规模型军训, 进行坐姿站姿训练, 提升路政人员你的仪容风纪。
要真正做好文明服务, 应尽量站在当事人的角度考虑问题。在工作中, 我们的执法人员要变被动服务为主动服务, 以给当事人提供满意服务为宗旨, 应态度真诚, 笑脸相迎, 只要我们的服务对象有合理需求, 都要通过我们的服务让其得到满足。对服务对象提出的种种质疑, 需要我们做耐心、细致、详尽的解释工作, 不断提高自身的服务质量和效率, 积极主动的为当事人排忧解难, 展示公路部门负责任的行业形象。
(责任编辑:何中军)
摘要：随着当今社会的飞速发展, 人们对服务的需求越来越高。公路作为社会公共服务设施, 其文明服务工作质量和水平时刻要接受各方面的监督和挑战, 成为一个敏感性很强的社会问题, 成了公路部门树立对外形象的关键任务。
（第61号）
《四川省人民代表大会常务委员会关于修改<四川省公路路政管理条例>的决定》已由四川省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年11月30日通过，现予公布，自公布之日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会
2004年11月30日
四川省公路路政管理条例
（1994年5月28日四川省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，根据1997年12月27日四川省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈四川省公路路政管理条例〉的决定》第一次修正，根据2004年11月30日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈四川省公路路政管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为加强公路路政管理，保护公路路产，保障公路完好畅通，适应社会主义现代化建设需要，根据国家有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省行政区域内的国道、省道、县道、乡道的公路路政管理。
专用公路可参照本条例执行。
第三条 公路、公路用地、公路设施统称公路路产，受国家法律保护，任何单位或个人均不得侵占和破坏。
第四条 县级以上人民政府交通主管部门主管本行政区域的公路路政管理工作，县级以上交通主管部门设置的公路路政管理机构依照本条例的规定行使公路路政管理职责。
第五条 各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。公安、国土、城建、规划、工商等部门应在各自的职责范围内，依法行使职权，积极配合做好公路路政管理工作。
第六条 公民有遵守公路管理法规，爱护公路路产的义务；对违章侵占、损坏公路路产的行为有检举、揭发的权利。
第七条 禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第八条 公路路政管理应遵循依法治路、预防为主、管养结合、综合治理的原则。
第二章 机构与职责
第九条 各级公路路政管理机构的职责是：
（一）负责贯彻执行公路路政管理法律、法规和规章；
（二）负责管理和保护公路路产；
（三）实施公路路政巡查；
（四）对违反公路路政管理法律、法规、规章的行为，有权制止并依法进行处罚；
（五）与规划、国土、城建部门共同依法控制公路两侧建筑红线；
（六）审理从地下、地面、上空穿（跨）越公路的其它建筑设施事宜；
（七）核批公路的特殊占用及超限运输，并对其实施行为进行监督检查；
（八）维护公路、公路渡口的养护、施工作业的正常秩序；
（九）法律、法规、规章规定的其他职权。
第十条 公路路政管理机构应配合公路养护部门加强公路养护工作，保持公路完好、平整、畅通。
第十一条 公路路政管理人员执行公务时，按国家规定统一着装，并持有国家或省人民政府制发的行政执法证件。路政巡查车须装有交通行政执法统一的标志和示警灯。
第十二条 下列行为由市、州交通主管部门报省交通主管部门审批：
（一）国道、省道经营使用权变动；
（二）在国道上设置立交、平交道口，埋设管道、杆线、电缆；
（三）跨越市、州行政区域的超限运输。
前款第（一）项中国道经营使用权变动还需转报国家交通主管部门审批。
第十三条 下列行为由市、州交通主管部门审批：
（一）县道经营使用权变动；
（二）在省道及县道设置立交、平交道口、埋设管线、杆线、电缆；
（三）砍伐国道、省道和县道行道树在20棵以上的（砍伐19棵以下的由县交通主管部门审批）；
（四）跨越县、区的超限运输。
前款第（一）、（二）、（三）项需报省交通主管部门备查。
第三章 路产保护
第十四条 不准擅自占用、挖掘、损坏公路、公路用地和公路设施。确因兴建铁路、机场、电站、水库、水渠、铺设管线、电缆、架设杆线或者进行其它建设工程，需要占用、挖掘公路和公路用地、利用公路设施的，建设单位或个人必须事先征得公路路政管理机构同意，并缴纳公路路产占用费或公路路产赔偿费。影响车辆通行的，还应在公安交通管理机关办理手续。
第十五条 不得在公路上打场晒粮、摆摊设点、堆物作业、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污水，以及进行其他危及公路畅通的活动。
第十六条 堆放公路维修养护材料，应当符合《公路养护技术规范》；公路改建要保证车辆通行。
第十七条 在大中型公路桥梁、渡口上下游各200米范围内，不得进行爆破作业、采挖砂石、拦河筑坝、倾倒垃圾、堆放物资材料。在公路隧道中心线周围100米范围内禁止取土、采石、放炮、伐木等作业。
在公路两侧取土采石、开矿、开山放炮和其他施工作业，不得危及公路及公路设施的安全。
第十八条 超过公路和公路桥梁、隧道、渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行。必须通行的，须经公路路政管理机构批准，并发给通行证。对车辆运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
超限运输单位，应向公路路政管理机构缴纳为保障超限车辆通行而采取技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。
第十九条 铁轮车、履带车以及可能损害路面的机具，不得在铺有路面的公路上行驶。必须通行的，须经公路路政管理机构同意，并采取有效的防护措施。对公路造成损坏的，应按照原公路技术标准及时修复或赔偿。
第二十条 严禁在桥梁、隧道内铺设输送易燃、易爆和有毒物品的管道。
修建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽、管线等，应符合公路技术标准和公路的远景发展规划，并事先征得公路路政管理机构和公安交通管理机关的同意。
第二十一条 禁止涂改、移动和损坏公路标志、标线、测桩、界碑、护栏等附属设施。
第二十二条 单位和个人在公路及公路两侧设置标牌、广告牌，不得有碍公路通畅和交通安全。在公路及公路用地设置标牌、广告牌，必须报经公路路政管理机构批准，有偿设置。
第二十三条 严禁乱砍滥伐和损坏公路行道树，确需间伐更新的，应经公路路政管理机构批准并办理手续。行道树梢与电力线距离不足3米，与电信线不足2米，电力、电信部门可以修剪枝丫。剔除上述规定距离以外的枝丫，须征得公路路政管理机构同意。
第二十四条 禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。需要在公路两侧修建建筑物和地面构筑物的，其建筑设施边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
第二十五条 在公路上设置交叉道口，必须经公路路政管理机构和公安交通管理机关批准。在国道、省道或二级以上的高等级公路上接道的应向公路路政管理机构缴纳接道费。
第二十六条 在国道、省道和重要县道沿线规划和新建集镇，应选在公路的一侧进行，新建集镇的边缘与公路边沟外缘的净距：国道、省道不少于80米，县道不少于50米；乡道不少于15米。
夹公路形成的场镇，一时不能改造的，应加强集市管理，划行归市，不应再沿公路发展。公路已绕过场镇的，不得再夹道建房，形成新的集市。
第二十七条 公路与城市道路的划分，应以是否形成街道或近期城市发展规划区域为界限，由省级交通主管部门与当地城建部门共同商定，并随城市建设区域的发展变化进行合理调整。
第二十八条 通过公路渡口的车辆和人员，应当遵守公路渡口的管理规定。
第二十九条 收费公路设置收费站，须经省人民政府批准。
同一收费公路由不同的交通主管部门组织建设或由不同的公路经营企业经营的，应当按照“统一收费、按比例分成”的原则，统筹规划，合理设置收费站。
收费公路的收费标准，由公路收费单位提出方案，由省交通主管部门会同省物价主管部门审查批准，实施收费管理。
第三十条 高速公路的路政管理还应遵循以下规定：
（一）禁止在高速公路上设置平交道口；
（二）禁止铁轮车、履带车、垃圾车、教练车、拖拉机、非机动车以及其它可能损害路面的机具在高速公路上行驶；
（三）禁止低于规定时速的车辆在高速公路上行驶；
（四）禁止在高速公路上乱停车辆，占道行驶，摆摊设点、上下乘客；
（五）禁止在高速公路两侧边沟外缘30米和立交桥通道边缘50米内修建永久性设施。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条规定的，由县级以上公路路政管理机构依照公路法的有关规定处罚。
对违反第三十条规定的，由高速公路路政管理机构责令停止违法行为，恢复原状，对公路路产造成损失的，责令赔偿，并可处以500元以上1万元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例规定，擅自在公路上设卡、收费的，由县级以上交通主管部门依照公路法第七十四条规定处罚。
对违反本条例第十条、第十二条、第十三条规定的，由县级以上交通主管部门责令限期改正，对主要责任人由其主管机关追究行政责任。
第三十三条 对擅自在公路上设置障碍、堆放物件材料、设卡收费，严重影响公路畅通和安全又拒不执行公路路政处罚决定的，公路路政管理机构有权强行排除。
对损害公路路产又拒不接受查处的车辆，公路路政管理机构有权责令其停止行驶，并可暂扣车辆。因特殊情况需要扣证的，商公安交通管理机关处理。
第三十四条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内向一上级管理机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。
逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机构可申请人民法院强制执行。
第三十五条 因公路路政管理机构或路政管理人员履行职责失误，造成管理相对人经济损失的，由公路路政管理机构承担经济责任。
第三十六条 公路路政管理人员违反本《条例》规定，玩忽职守，徇私舞，滥用职权，滥施处罚的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或经济处罚。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。第三十七条 违反本《条例》规定，应受治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十八条 公路路产赔偿费的标准由省交通主管部门制定；公路路产占用和接道费的标准，由省交通主管部门会同省物价部门制定。收费票据由省公路路政管理机构负责管理、发放。
收取的公路路产赔偿费、公路路产占用费和接道费，应专项用于公路路产的恢复和公路养护，任何单位和个人不得平调、挪用、滥用和截留。
罚没收入的收缴办法依照国家有关法律、法规定执行。
第三十九条 经营性公路的路政管理职责，由县级以上交通主管部门或路政管理机构的派出机构、人员行使。
第一章 总则
第一条 为加强公路路政管理，保护公路路产，保障公路完好畅通，适应社会主义现代化建设需要，根据国家有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省行政区域内的国道、省道、县道、乡道的公路路政管理。
专用公路可参照本条例执行。
第三条 公路、公路用地、公路设施统称公路路产，受国家法律保护，任何单位或个人均不得侵占和破坏。
第四条 县级以上人民政府交通主管部门主管本行政区域的公路路政管理工作，县级以上交通主管部门设置的公路路政管理机构依照本条例的规定行使公路路政管理职责。
第五条 各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。公安、国土、城建、规划、工商等部门应在各自的职责范围内，依法行使职权，积极配合做好公路路政管理工作。
第六条 公民有遵守公路管理法规，爱护公路路产的义务；对违章侵占、损坏公路路产的行为有检举、揭发的权利。
第七条 禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第八条 公路路政管理应遵循依法治路、预防为主、管养结合、综合治理的原则。
第二章 机构和职责
第九条 各级公路路政管理机构的职责是：
（一）负责贯彻执行公路路政管理法律、法规和规章；
（二）负责管理和保护公路路产；
（三）实施公路路政巡查；
（四）对违反公路路政管理法律、法规、规章的行为，有权制止并依法进行处罚；
（五）与规划、国土、城建部门共同依法控制公路两侧建筑红线；
（六）审理从地下、地面、上空穿（跨）越公路的其它建筑设施事宜；
（七）核批公路的特殊占用及超限运输，并对其实施行为进行监督检查；
（八）维护公路、公路渡口的养护、施工作业的正常秩序；
（九）法律、法规、规章规定的其他职权。
第十条 公路路政管理机构应配合公路养护部门加强公路养护工作，保持公路完好、平整、畅通。
第十一条 公路路政管理人员执行公务时，按国家规定统一着装，并
持有国家或省人民政府制发的行政执法证件。路政巡查车须装有交通行政执法统一的标志和示警灯。
第十二条 下列行为由市、州交通主管部门报省交通主管部门审批：
（一）国道、省道经营使用权变动；
（二）在国道上设置立交、平交道口，埋设管道、杆线、电缆；
（三）跨越市、州行政区域的超限运输。
前款第（一）项中国道经营使用权变动还需转报国家交通主管部门审
批。
第十三条 下列行为由市、州交通主管部门审批：
（一）县道经营使用权变动；
（二）在省道及县道设置立交、平交道口、埋设管线、杆线、电缆；
（三）砍伐国道、省道和县道行道树在20棵以上的（砍伐19棵以下的由县交通主管部门审批）；
（四）跨越县、区的超限运输。
前款第（一）、（二）、（三）项需报省交通主管部门备查。
第三者 路产保护
第十四条 不准擅自占用、挖掘、损坏公路、公路用地和公路设施。
确因兴建铁路、机场、电站、水库、水渠、铺设管线、电缆、架设杆线或者进行其它建设工程，需要占用、挖掘公路和公路用地、利用公路设施的，建设单位或个人必须事先征得公路路政管理机构同意，并缴纳公路路产占用费或公路路产赔偿费。影响车辆通行的，还应在公安交通管理机关办理手续。
第十五条 不得在公路上打场晒粮、摆摊设点、堆物作业、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污水，以及进行其他危及公路畅通的活动。
第十六条 堆放公路维修养护材料，应当符合《公路养护技术规范》；
公路改建要保证车辆通行。
第十七条 在大中型公路桥梁、渡口上下游各200米范围内，不得进行
爆破作业、采挖砂石、拦河筑坝、倾倒垃圾、堆放物资材料。在公路隧道中心线周围100米范围内禁止取土、采石、放炮、伐木等作业。
在公路两侧取土采石、开矿、开山放炮和其他施工作业，不得危及公
路及公路设施的安全。
第十八条 超过公路和公路桥梁、隧道、渡船限载、限高、限宽、限
长标准的车辆不得任意通行。必须通行的，须经公路路政管理机构批准，并发给通行证。对车辆运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
超限运输单位，应向公路路政管理机构缴纳为保障超限车辆通行而采
取技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。
第十九条 铁轮车、履带车以及可能损害路面的机具，不得在铺有路
面的公路上行驶。必须通行的，须经公路路政管理机构同意，并采取有效的防护措施。对公路造成损坏的，应按照原公路技术标准及时修复或赔偿。
第二十条 严禁在桥梁、隧道内铺设输送易燃、易爆和有毒物品的管
道。
修建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽、管线等，应符合公路技术标准和
公路的远景发展规划，并事先征得公路路政管理机构和公安交通管理机关的同意。
第二十一条 禁止涂改、移动和损坏公路标志、标线、测桩、界碑、护栏等附属设施。
第二十二条 单位和个人在公路及公路两侧设置标牌、广告牌，不得
有碍公路通畅和交通安全。在公路及公路用地设置标牌、广告牌，必须报经公路路政管理机构批准，有偿设置。
第二十三条 严禁乱砍滥伐和损坏公路行道树，确需间伐更新的，应
经公路路政管理机构批准并办理手续。行道树梢与电力线距离不足3米，与电信线不足2米，电力、电信部门可以修剪枝丫。剔除上述规定距离以外的枝丫，须征得公路路政管理机构同意。
第二十四条 禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑
物。需要在公路两侧修建建筑物和地面构筑物的，其建筑设施边缘与公路边沟外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
第二十五条 在公路上设置交叉道口，必须经公路路政管理机构和公
安交通管理机关批准。在国道、省道或二级以上的高等级公路上接道的应向公路路政管理机构缴纳接道费。
第二十六条 在国道、省道和重要县道沿线规划和新建集镇，应选在公路的一侧进行，新建集镇的边缘与公路边沟外缘的净距：国道、省道不少于80米，县道不少于50米；乡道不少于15米。
夹公路形成的场镇，一时不能改造的，应加强集市管理，划行归市，不应再沿公路发展。公路已绕过场镇的，不得再夹道建房，形成新的集市。
第二十七条 公路与城市道路的划分，应以是否形成街道或近期城市
发展规划区域为界限，由省级交通主管部门与当地城建部门共同商定，并随城市建设区域的发展变化进行合理调整。
第二十八条 通过公路渡口的车辆和人员，应当遵守公路渡口的管理
规定。
第二十九条 收费公路设置收费站，须经省人民政府批准。
同一收费公路由不同的交通主管部门组织建设或由不同的公路经营企
业经营的，应当按照“统一收费、按比例分成”的原则，统筹规划，合理设置收费站。
收费公路的收费标准，由公路收费单位提出方案，由省交通主管部门
会同省物价主管部门审查批准，实施收费管理。
第三十条 高速公路的路政管理还应遵循以下规定：
（一）禁止在高速公路上设置平交道口；
（二）禁止铁轮车、履带车、垃圾车、教练车、拖拉机、非机动车以
及其它可能损害路面的机具在高速公路上行驶；
（三）禁止低于规定时速的车辆在高速公路上行驶；
（四）禁止在高速公路上乱停车辆，占道行驶，摆摊设点、上下乘客；
（五）禁止在高速公路两侧边沟外缘30米和立交桥通道边缘50米内修
建永久性设施。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条规定的，由县级以上公路路政管理机构依照公路法的有关规定处罚。
对违反第三十条规定的，由高速公路路政管理机构责令停止违法行为，恢复原状，对公路路产造成损失的，责令赔偿，并可处以500元以上1万元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例规定，擅自在公路上设卡、收费的，由县级
以上交通主管部门依照公路法第七十四条规定处罚。
对违反本条例第十条、第十二条、第十三条规定的，由县级以上交通
主管部门责令限期改正，对主要责任人由其主管机关追究行政责任。
第三十三条 对擅自在公路上设立收费站（卡）收取车辆通行费的，由省交通运输主管部门责令限期撤除收费设施，逾期不撤除的，由省交通运输主管部门撤除，费用由设置者承担。
对擅自在公路上设置的障碍物、堆放的物件材料，公路路政管理机构
可以责令当事人限期清除，当事人不能清除的，行政机关可以决定代为清除；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。
对损害公路路产又拒不接受查处的车辆，公路路政管理机构可以扣押
车辆、工具。
第三十四条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起
15日内向一上级管理机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。
逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机构
可申请人民法院强制执行。
第三十五条 因公路路政管理机构或路政管理人员履行职责失误，造
成管理相对人经济损失的，由公路路政管理机构承担经济责任。
第三十六条 公路路政管理人员违反本《条例》规定，玩忽职守，徇
私舞弊，滥用职权，滥施处罚的，由其所在单位或上级主管部门给予行政
处分或经济处罚。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本《条例》规定，应受治安管理处罚的，由公安机
关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十八条 公路路产赔偿费的标准由省交通主管部门制定；公路路
产占用费和接道费的标准，由省交通主管部门会同省物价部门制定。收费票据必须使用省交通主管部门统一印制省财政监章的专用票据，票据由省公路路政管理机构负责管理、发放。
收取的公路路产赔偿费、公路路产占用费和接道费，应专项用于公路
路产的恢复和公路养护，任何单位和个人不得平调、挪用、滥用和截留。
罚没收入的收缴办法依照国家有关法律、法规规定执行。
第三十九条 经营性公路的路政管理职责，由县级以上交通主管部门
或路政管理机构的派出机构、人员行使。
第四十条 本条例自公布之日起施行。省人民代表大会常务委员会
1987年公布的《四川省公路路政管理条例》同时废止。
附录
公路：是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行使汽
车的公共道路。公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。
公路用地：是指公路两侧边沟（或者截水沟）及边沟（或者截水沟）
以外不少于1米范围的土地。
公路用地的具体范围由县级以上人民政府确定。
公路设施：是指公路的排水设备、防护构造物、交叉道口、界碑、测
桩、安全设施、通讯设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。
国道：是指具有全国性政治、经济意义的主要干线公路，包括重要的国际公路、国防公路，联结首都与各省、自治区首府和直辖市的公路，联结各大经济中心、港站枢纽、商品生产基地和战略要地的公路。
省道：是指具有全省政治、经济意义，联结省内中心城市和主要经济
区的公路，以及不属于国道的省际间的重要公路。
县道：是具有全县政治、经济意义，联结县城和县内主要乡、主要商
品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县际间的公路。
乡道：是指主要为乡（镇）内部经济、文化、行政服务的公路，以及
不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路。
专用公路：是指专供或主要供厂矿、林区、油田、农场、旅游区、军
事要地等与外部联络的公路。
高速公路：具有四个或四个以上车道，并设有中央分隔带，全部立体
二O一一年，我所在五常市交通局的领导下，在市公路局的业务指导下，在有关部门的大力配合支持下，全体路政人员务实奉献，开拓进取，以保障公路完好畅通、维护路产路权为己任，以饱满的工作热情积极投入到路政管理的各项工作之中，圆满完成了各项管理工作。现将各项工作总结如下：
一、工作完成情况：
1、深入开展了保先教育活动，广大党员的党员意识、纪律观念宗旨意识得到了明显的增强；党员队伍自觉学习、努力学习的积极性不断提高。
2、圆满完成了辖区内公路法律、法规的宣传工作。
3、坚持抓好了队伍建设，确保队伍的战斗力。
4、完成了辖段路产的清查工作。
5、初步建立起了较为系统、规范的内业各项档案、台帐和记录。
6、完成了辖区内路产的清查工作。
8、多方筹集资金40多万元，购置了治超装备，为开展治理超限超载工作提供了先决条件。
二、工作的主要作法：
（一）加强队伍建设，锤炼过硬的执法队伍。
1、深入开展了领导班子先学习后教育活动。建立领导责任制，所领导班子带头，九个中队长充分发挥表率作用，以保先学习后教育活动为契机，保证了每个路政队员都充分的了解了法津知识。
2、加强班子建设。做到三个坚持不放松：
一是坚持抓政治理论学习不放松。班子坚持每月定期学习的制度，进一步提高了班子成员的政治理论素质，增强了分析问题和解决问题的能力；
二是坚持抓团结务实不放松。严格按照民主集中制原则，重大问题班子集体研究决定。通过每月工作例会、召开民主生活会等途径，使班子成员在工作上、思想上多沟通，求同存异，形成大事讲原则、小事讲风格的工作氛围；
三是坚持抓廉洁自律不放松。先后建立和完善了一系列规章制度和保廉措施，作为领导班子的行为规范。我所领导班子思想作风建设的加强，团结务实、廉洁自律形象的树立，有力地保证了各项工作的顺利开展。
3、加强作风建设。为了培养令行禁止、反应迅速、纪律严明、敢打硬仗的工作作风，严格遵守作息时间，严格执行一日生活、工作流程，为了变被动接受为自觉参与，一方面加强了平时的交心谈心，采取积极引导的方式；另一方面严格于考核挂钩，充分调动竞争意识、危机意识。同时，平时还加强了对快速反应的锻炼。
4、加强制度建设。我所从实际情况出发，进一步完善了各项管理制度。并建立了经常性的监督巡视制度及投诉举报制度，实现了以机制激励人，以制度管人，以纪律约束人，充分调动全所职工的工作责
任心、积极性和创造性。真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣，制定了《路政所目标责任制考核办法实施细则》。为了抓好内务管理，制定了《内务管理暂行办法》。
5、加强政治思想工作。坚持采用集体座谈、个别谈心相结合的方法，及时掌握职工的思想动态，积极引导职工树立正确的人生观、价值观、世界观，及时帮助职工解决实际困难，有力地保证了队伍的稳定、凝聚力及战斗力。
（二）加强行业管理，全面完成工作任务
1、坚持依法治路，保障路产路权不受侵害：加大了路政法律法规的宣传力度，开展了多形式、多渠道地路政法规宣传活动：针对群众的宣传，采取发放宣传单和现场宣传相结合的方式，提高了广大群众爱路护路的意识；针对沿线政府职能部门的宣传。
2、加强超限运输的现场管理，整治超限运输车辆
加强治超工作的宣传力度，向过往车辆分发宣传资料进行宣传教育，营造“治理公路超限超载”氛围；二是加强现场管理力度，通过上路巡查和流动检测的形式，运用动态和静态管理相结合的方式依法治理超限运输。
3、深入开展文明创建活动，树立良好“窗口”形象
一是成立创建领导小组，加强了对创建工作的组织领导，定期对创建活动进行督促、检查，使创建工作逐步走上了制度化、经常化、规范化的轨道；二是加强了社会监督，规范了行风建设。
（三）逐步推进内业规范化管理
初步建立了内业各项档案、台帐和记录。开通初期，设备设施还没有完全到位，我队克服困难按照路政内业管理的规范，建立起了21项档案、4项台帐，随着设备设施的逐步到位，我队迅速完善了内业档案和台帐。加强了信息管理工作。为了确保了信息资料的全面性、系统性、科学性和准确性，将大量的路政信息进行了系统总结和归类，及时、准确地对收集到的路政信息进行加工、传递和存储，给外勤工作提供了详实的信息保障，充分发挥共同促进、共同发展的作用。
三、今后的工作任务目标
今后我所将继续围绕行业工作目标开展工作，以“带好队，促管理，谋创新，求发展”为工作思路。
1、大力加强队伍建设，全面提高队伍素质；
2、进一步完善制度，规范内业管理；
3、继续加强路产路权维护工作，确保公路安全畅通；
4、继续加大红线控制区的整治力度，争取在工作上出亮点，出特色；
5、继续打好治理超限运输攻坚战；
6、深入开展文明创建活动，树立良好的“窗口”形象。
2011年的工作虽然取得了一些成绩，但与上级领导的期望与要求仍然存在差距，仍然存在一些不容忽视的问题和不足之处：一是路政管理难度大，国道的管辖权限不合理等；二是路政管理和超限治理工作还需要进一步加大管理力度和经费投入；三是个别职工责任心、主观能动性有待进一步提高，内业管理规范化程度不高，管理制度不够健全等等。这些问题有待于今后的工作中逐步改正、完善，继续发扬成绩，总结经验，克服不足，立足岗位、务实奉献、开拓进取，认真履行路政管理工作的职责，确保路政管理工作再上新台阶，为五常市交通建设而奋力拼搏，为五常发展建设作出贡献！
治安防控体系建设总体规划
为巩固耿马公路路政管理大队平安创建和社会治安综合治理工作的成果，促进社会治安的良性循环，创造和谐有序的社会环境，大队提出“耿马路政管理大队治安防控体系建设总体规划”如下：
一、制定总体规划的指导思想和工作原则
我大队社会治安防控体系建设的指导思想是：适应耿马的社会发展和治安形势需要，通过逐步优化、完善管理和运作机制，增强大队治安防范工作 我大队社会治安防控体系建设应遵循的原则是：坚持总体设计、分步实施、责任共担和长期、稳定、有效的原则。
二、建设社会治安防控体系的目标
经过３年的努力，我大队社会治安防控体系基本上达到：－－治安防范力量比较充足、稳定。
－－技术防范措施全面推广、普及。
－－运行机制趋于科学、合理。
－－情报信息更加准确、迅捷。
－－指挥调度保灵敏、高效。
三、建设社会治安防控体系的工作任务。
1、加强领导和管理
2、稳定、健全治保组织
３、加强支队办公楼、大队大院、巡逻体制建设。
４、走人防和技术防范相结合之路，大力推广技术防范工作，强化治安防控手段。
5、加强防火组织建设。
四、完成任务的措施及要求
为了实现治安防控体系建设总体规划建设的任务，必须做到：
1、加强领导，落实责任。社会治安防控体系是一项较长期的战略性的任务，必须纳入大队领导的工作议事日程，并作为“一把手”工程来抓。
２、勇于改革，积极探索。社会治安防控体系是一项实践性和政策性较强的工作，许多问题需要我们在实践中不断研究和解决。大队领导要勇于改革，善于创新，根据形势发展的需要，研究新情况，解决新问题，保证防控体系建设得以健康发展。
3、求真务实，真抓实干。社会治安防控体系的建设具有时间长、规模大、内容新等特点，没有一种求真务实、扎扎实实的工作作风是不行的。首先是调查研究要务实，真正把情况搞清楚；其次是制定规划要务实，指标既要积极，又要可靠；第三是贯彻落实要务实，力求落实一件出效果一件。
4、依靠政府，取得支持。要主动取得各级人民政府对社会治安防控体系建设的关心和支持。
【发布文号】浙政办发〔2005〕3号 【发布日期】2005-01-18 【生效日期】2005-01-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】法律图书馆新法规速递
浙江省重点生态公益林管理办法(试行)
(浙政办发〔2005〕3号)
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
经省政府同意，现将《浙江省重点生态公益林管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○五年一月十八日
浙江省重点生态公益林管理办法(试行)
第一章 总则
第一条第一条 为加强重点生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护重点生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》、《浙江省森林管理条例》、《浙江省生态公益林规划纲要》等有关规定，制定本办法。
第二条第二条 本办法所称的重点生态公益林是指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用的生态公益林,按事权等级划分为国家级重点生态公益林和省级重点生态公益林。
第三条第三条 在本省区域内从事重点生态公益林建设、保护、管理和生产经营活动的单位、集体和个人，都必须遵守本办法。
国家另有规定的，从其规定。
第四条第四条 重点生态公益林建设、保护和管理应遵循统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、权责一致、分级负责的原则。
第五条第五条 各级人民政府负责本行政区域内的重点生态公益林的建设、保护和管理，并将有关任务纳入国民经济和社会发展计划，实行工作目标责任制考核。
县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内的重点生态公益林的具体实施和检查监督，并每年向同级人民政府报告重点生态公益林建设、保护和管理工作情况。其他有关部门要根据职责，明确工作任务，实行分级分部门负责。
第六条第六条 各级人民政府要加大对本行政区域内的重点生态公益林的资金投入。有国家重点生态公益林和省重点生态公益林的县（市、区）应按规定设立森林生态效益补偿基金，逐步建立、完善森林生态效益补偿制度，对纳入重点生态公益林管理并达到重点生态公益林建设要求的森林资源、林木投资经营者给予一定的补偿。森林生态效益补偿基金的补助范围、标准和对象及使用管理办法，由省财政厅和省林业厅另行制定。
各级人民政府应将本行政区域内的重点生态公益林的管理人员经费及工作经费纳入财政预算。
第二章 区划管理
第七条第七条 重点生态公益林由县级人民政府按照国家和省有关规定区划界定，由当地政府与重点生态公益林的投资经营者签订界定书，并按事权等级，由省级以上人民政府批准公布。
重点生态公益林区划必须落实到地籍小班，实行小班经营管理，划定的重点生态公益林原有的权属不变，受法律保护。
第八条经批准公布的重点生态公益林不得擅自调整，因特殊情况确需调整或改变其性质、用途的，应经省级以上林业主管部门批准。
第九条第九条 确定为重点生态公益林的森林、林木、林地，县级以上人民政府应及时予以确权，并明确事权等级。
第三章 建设和保护管理
第十条第十条 各级人民政府负责本行政区域内重点生态公益林的建设和保护工作，逐级签订重点生态公益林保护管理责任书。
省人民政府与市人民政府、市人民政府与县级人民政府、县级人民政府与乡(镇)人民政府、乡（镇）人民政府与有重点生态公益林管护任务的村民委员会或其他经济组织、县级以上人民政府与其管辖的有重点生态公益林管护任务的国有林场（自然保护区）等国有森林经营单位签订重点生态公益林保护管理责任书。
村或各有关国有森林经营单位应根据重点生态公益林的分布特点、保护等级和管护难易程度等因素，按一定面积划定管护责任区，采用承包、招标等形式配备专职护林员，并与其签订管护合同。
市、县（市、区）人民政府应当在重点生态公益林经营区周边明显处，如山口、路口、海岸、河流交叉点等设立永久性标志牌，立牌公示。
第十一条第十一条 各级林业主管部门应根据上级政府与本级政府签订的重点生态公益林保护管理责任书，对重点生态公益林建设和保护工作加强检查监督和业务指导，建立由专人负责的重点生态公益林管理网络。
第十二条第十二条 各级人民政府应遵循森林自然演替规律，封、造、补、抚、管相结合，以天然更新为主，辅以人工促进天然更新，把重点生态公益林建设成树种多样、结构合理、功能齐全、生态效益和社会效益长期稳定的森林生态体系。
县级以上林业主管部门应组织林权单位对重点生态公益林区内的荒山荒地、火烧迹地等宜林地进行限期造林恢复森林植被；对生态保护功能低下的疏林、残次林、低效林分，应当进行补植和封育改造，逐步提高重点生态公益林的生态保护功能。
第十三条第十三条 禁止在重点生态公益林区内进行有损于林木生长发育的活动，确需采挖林木、采集国家重点保护野生植物的，应依法办理许可手续。
禁止在重点生态公益林区内进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟等损坏重点生态公益林的行为。
第十四条第十四条 严格重点生态公益林采伐更新管理。重点生态公益林禁止商业性采伐,省级林业主管部门可根据各地的重点生态公益林面积调减相应的采伐限额,并实行专项限额管理。
（一）重点生态公益林实行全面或定期封禁。封禁期内除以下第（二）、（三）、（四）、(五)款外，禁止一切形式的采伐活动。
（二）对林分过密、衰老、生态保护功能衰退的重点生态公益林可以进行更新、抚育或卫生性质的采伐，采伐蓄积强度不得超过15％，且伐后郁闭度不得低于0.7。
（三）竹类重点生态公益林允许适度采伐。采伐强度按采伐量不超过当年新竹量，且伐后郁闭度不得低于0.7，竹林中的散生林木不得采伐。
（四）重点生态公益林区内的实验林、母树林，可根据实验目的采取相应的采伐方式和强度。
（五）遭受病虫害、火灾及雪压、风折等自然灾害的重点生态公益林，视受灾情况，可采取必要的采伐方式和强度进行更新或抚育。为提高生态功能而对低效林分实施的改造，采伐株数（或蓄积）强度不得超过20％。
第（二）、（三）、（四）、（五）款的采伐管理由县级以上林业主管部门负责。
第十五条第十五条 严格控制征占用重点生态公益林林地，确因市级以上重点工程建设需要征占用的，实行“占一补一”,即征占用多少就要补划相同数量、质量的重点生态公益林，经同级人民政府批准，签订新的区划界定书后，再报省级以上林业主管部门依法办理用地审核、林木采伐审批手续，并按最高标准收取森林植被恢复费。
工程建设项目需征占用重点生态公益林林地的，应当进行林地征占用可行性研究，并作环境影响评价。项目会造成不利和重大环境影响的，不得列入征占用计划。
第十六条第十六条 各级人民政府应加强重点生态公益林的森林防火工作。要强化护林员的防火责任，并在重点生态公益林分布区和外围设置森林防火宣传牌、营造生物防火林带或开设林火阻隔道，组建专业扑火队伍，形成较完整的森林火灾预防和扑救体系。
第十七条第十七条 各级人民政府应当贯彻“预防为主，综合治理”的方针，加强重点生态公益林的森林病虫害检疫和防治工作，实行森林病虫害目标管理。县级以上林业主管部门应加强森林病虫害防治体系建设，定期对病虫害发生、发展情况进行预测预报，控制病虫害的发生和蔓延。
第十八条第十八条 各级森林公安机关应设立林区警务区，加强重点生态公益林的安全防范，做到隐患早发现、早控制、早预防，把重点生态公益林的安全置于整个林区治安防范网络。严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏重点生态公益林的违法犯罪行为。
第十九条第十九条 在重点生态公益林区内的各种经营活动，应体现保护优先原则，不得破坏生态环境。
在重点生态公益林经营区内开展森林旅游等不影响生态功能的经营活动，应由经营管护单位提出申请，报县级以上林业主管部门组织专家论证，与重点生态公益林投资经营者签订有关合同后进行。对保护性利用重点生态公益林涉及的用地，由县级以上林业主管部门根据保护性利用总体规划进行审核后按程序予以审批。
第二十条第二十条 各级林业主管部门应建立重点生态公益林监测体系。设立生态效益与环境质量监测样地，监测本辖区内重点生态公益林生态功能发展趋势；建立省、市、县（市、区）分级管理的地理信息系统，掌握重点生态公益林建设管理现状及其动态变化，实行信息化管理和数据处理。
第二十一条第二十一条 鼓励全社会以认种、认养等方式参与重点生态公益林的建设和保护，认种、认养单位或个人与县级以上林业主管部门签订认种、认养协议。
第四章 责 任
第二十二条第二十二条 违反本办法有关规定的，依照国家和本省有关森林管理的法律、法规予以处罚。
第二十三条第二十三条 组织、实施重点生态公益林建设、保护与管理的单位有下列行为之一的，由上级林业或财政主管部门责令限期改正，视情节轻重，调减直至取消当年的森林生态效益补助资金，造成严重后果的，依法追究有关部门和当事人的责任。
（一）重点生态公益林质量检查考核不合格的；
（二）挪用、挤占、截留森林生态效益补偿资金的；
（三）对森林火灾、病虫害防治不力，对盗伐滥伐和乱征滥占林地打击不力以及经营管理不善等人为因素造成重点生态公益林资源减少、质量下降的；
（四）对火烧迹地、病虫害危害迹地、采伐迹地未及时更新的；
（五）在重点生态公益林区内出现其他严重破坏森林资源行为的。
第二十四条第二十四条 各级林业等有关主管部门及其工作人员，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，致使重点生态公益林受到严重破坏的，应当依照政纪追究有关责任人和当事人的行政责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条第二十五条 市、县（市、区）确定的地方生态公益林可参照本办法执行。
浙政办发〔2010〕35号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
现将《浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二零一零年八月二十四日
浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法
第一章总则
第一条为加强固定资产投资项目节能管理，从源头上杜绝能源的浪费，推动产业结构优化，提高全社会节能水平和能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等法律法规和政策，制定本办法。
第二条本办法所称节能评估是指对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行专业分析和评价，并提出节能评估报告的行为。本办法所称节能审查是指政府管理节能工作的部门和有关部门依法对固定资产投资项目节能评估报告进行审查，形成审查意见的行为。
第三条年综合能源消费量3000吨标准煤及以上或年用电量300万千瓦时及以上的固定资产投资项目（含新建、扩建和改建项目），应当进行节能审查。其中，工业项目由政府管理节能工作的部门负责；民用建筑项目由政府管理建筑工作的部门负责；交通运输项目由政府管理交通运输工作的部门负责（以下简称政府管理节能工作的部门和有关部门）。
前款规定以外的工业投资项目是否进行节能审查，由各设区市、县（市、区）政府确定。
第四条固定资产投资项目节能审查实行分级管理。年综合能源消费量5000吨标准煤及以上或年用电量600万千瓦时及以上的固定资产投资项目的节能审查，由省政府管理节能工作的部门和有关部门按照各自职责范围负责。
年综合能源消费量在3000吨至5000吨标准煤或年用电量300万千瓦时至600万千瓦时的固定资产投资项目的节能审查，由各设区市、县（市、区）政府管理节能工作的部门和有关部门按照各自职责范围负责，具体权限划分由各设区市政府确定。
年综合能源消费量3000吨标准煤及以上或年用电量300万千瓦时及以上的固定资产投资项目节能审查意见，应当由负责节能审查的部门报省政府管理节能工作的部门备案。
第五条固定资产投资项目节能审查意见作为审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告或者批准开工建设的前置条件，并作为项目设计、施工及竣工验收的依据。
按规定应当进行节能审查而未进行节能审查或未能通过节能审查的项目，依法负责项目审批或核准的机关不得审批或核准建设，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第六条县级以上政府管理节能工作的部门负责固定资产投资项目节能评估和审查制度的实施和监督。
第二章节能评估和审查
第七条按规定需要进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位应当委托有资质的机构编制该项目节能评估报告。建设单位和节能评估报告编制机构共同对节能评估报告的真实性和有效性负责。
节能评估报告编制机构由政府管理节能工作的部门实行备案管理。
第八条固定资产投资项目节能评估报告应包括以下内容：
（一）评估依据；
（二）项目概况；
（三）项目遵守有关节能法律法规和规章的情况；
（四）项目所在地能源供应条件以及项目对所在地能源供应情况的影响；
（五）项目执行强制性节能标准情况；
（六）项目用能方案、用能工艺和用能设备；
（七）项目能源消费量、能源消费结构、能源利用效率及能源管理情况；
（八）项目节能措施及效果评估；
（九）节能措施建议；
（十）结论。
第九条按规定需要进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位在报送可行性研究报告或项目申请报告或申请备案时，应向同级政府管理节能工作的部门或有关部门报送节能评估报告提请节能审查。
第十条政府管理节能工作的部门或有关部门认为建设单位提交的节能审查申请材料齐全的，应当出具受理通知书；需要补充材料的，应在3个工作日内一次性告知。
第十一条政府管理节能工作的部门或有关部门受理节能审查申请后，根据项目能源消费量和复杂程度等情况，可委托专业机构或组织专家组进行评审，在10个工作日内形成节能评审意见，为节能审查提供参考。
第十二条固定资产投资项目节能评审意见应包括以下内容：
（一）项目概况；
（二）节能评估依据是否准确适用；
（三）节能评估报告的内容是否符合要求；
（四）节能评估报告的项目用能分析是否全面客观准确、评估方法是否科学，评估结论是否正确；
（五）节能评估报告提出的措施建议是否合理可行；
（六）节能方面的补充建议；
（七）评审结论。
第十三条政府管理节能工作的部门或有关部门应在受理固定资产投资项目节能审查申请之日起15个工作日内，作出节能审查意见。
第十四条固定资产投资项目节能审查意见应包括以下内容：
（一）项目是否符合国家和本省有关节能的产业政策等规定；
（二）项目用能总量以及用能种类和结构是否合理；
（三）项目是否符合国家、行业和地方节能设计标准和规范，单位建筑面积、设备、工艺和产品的能耗是否达到国家和地方规定的标准，以及有关能耗指标是否达到国内外先进水平；
（四）项目设计是否采用先进工艺技术和节能新技术，耗能结构、主要用能工程（动力、空调通风、电气照明等）节能设计是否合理；
（五）有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；
（六）法律、法规以及省政府规定需要审查的其他事项。
第十五条固定资产投资项目节能审查通过后，项目地点、建设规模、用能结构、用能工艺等发生重大变化，或者年综合能源消费量超过节能审查意见规定的水平10%以上的，建设单位应当重新编制节能评估报告，并重新申请节能审查。固定资产投资项目节能审查通过后，两年内未开工建设的，建设单位应当重新编制节能评估报告，并申请节能审查。
第三章监督和管理
第十六条在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，政府管理节能工作的部门或有关部门负责对节能审查意见落实情况进行监督检查。
第十七条固定资产投资项目竣工后，应当向负责该项目节能审查的政府管理节能工作的部门或有关部门申请节能验收。
政府管理节能工作的部门或有关部门应当在5个工作日内进行节能验收，出具节能验收意见。
第十八条建设单位以项目分拆、提供虚假材料等不正当手段取得节能审查意见的，由作出该节能审查意见的政府管理节能工作的部门或有关部门予以撤销。
第四章责任
第十九条对未进行节能审查或者未能通过节能审查，擅自开工建设的固定资产投资项目，由政府管理节能工作的部门或有关部门责令限期改造；逾期未改造的，责令停止建设。情节严重的，依法追究有关责任人的责任。
第二十条固定资产投资项目未通过节能验收投入使用的，由政府管理节能工作的部门或有关部门责令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由政府管理节能工作的部门或有关部门报请同级政府按照国务院规定的权限责令关闭。情节严重的，依法追究有关责任人的责任。
第二十一条国家工作人员在固定资产投资项目审批或核准、节能审查、节能验收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按管理权限依法给予处分。
第五章附则
第二十二条各市、县（市、区）政府可根据本办法制定具体实施办法。
第二十三条本办法实施后，国家出台新规定的，从其规定。
县道,是指连接县级人民政府所在地与所辖行政区域内主要乡(镇)人民政府所在地、主要旅游景点、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国道和省道的县际间、连接国道和省道的重要公路。
乡道,是指不属于县道以上的县级人民政府所在地通往所辖行政区域内乡(镇)的公路，乡(镇)际间、乡(镇)与外部连接的公路以及具有重要联网功能的乡(镇)通往行政村的公路。
村道,是指不属于乡道以上的乡(镇)通往行政村、行政村之间以及行政村与外部连接的公路。
县道、乡道、村道由省交通行政主管部门按照国家有关规定命名和编号。
第二章养护与管理体制
第四条县级以上人民政府应当加强对农村公路养护与管理工作的领导，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金筹措、拨付机制，保障农村公路的养护管理和正常使用。
第五条农村公路的养护与管理实行以县级为主、乡(镇)村配合的体制。县级人民政府应当履行下列职责：
(一)贯彻执行农村公路养护与管理的法律、法规、规章，制定本行政区域农村公路养护与管理有关规定，并督促所属部门和乡(镇)人民政府贯彻执行;
(二)负责筹措和落实农村公路养护资金，并将农村公路养护资金列入财政预算;
(三)规定所属部门以及乡(镇)人民政府在农村公路养护与管理工作中的具体职责，并实行年度工作考核;
(四)组织、协调本行政区域内农村公路养护与管理中的重大问题，根据应急预案及时处置重大自然灾害和突发公共事件，保障农村公路畅通。
乡(镇)人民政府应当按照县级人民政府的规定，做好农村公路的养护与管理工作。
村民委员会应当配合做好农村公路的养护与管理工作。
第六条县级以上人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内农村公路的养护与管理工作，具体由其所属的公路管理机构负责。
县级以上人民政府发展改革、财政、审计、劳动保障、人事、公安、国土资源、农业、林业、建设、水利、环境保护等有关部门，在各自职责范围内，做好农村公路养护与管理的相关工作。
第七条县道养护管理由县级公路管理机构直接负责;乡道、村道养护管理职责由县级人民政府根据当地实际确定。
第八条农村公路的路政管理，按照《中华人民共和国公路法》和《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定执行。
第三章养护资金的筹集与使用
第九条省人民政府根据农村公路养护需要，设立省农村公路养护专项资金。省农村公路养护专项资金由一定比例的汽车养路费、公路客货运附加费和其他省级财政安排的资金构成，其中从汽车养路费中安排的农村公路养护资金的比例不得低于汽车养路费总额的15%。
省农村公路养护专项资金为农村公路养护的补助资金，用于农村公路的养护工程和日常养护，并应当侧重用于农村公路比重较大的经济欠发达的海岛、山区县(市、区)。
省农村公路养护专项资金的提取和使用管理具体办法，由省交通、财政行政主管部门另行制订，报省人民政府批准。
第十条县级人民政府筹集的农村公路养护资金由拖拉机与摩托车养路费、县级财政专项资金和其他资金组成，实行预决算管理。拖拉机与摩托车养路费应当全部纳入农村公路养护资金。
县级农村公路养护资金应当用于农村公路的日常养护和养护工程，并优先保证农村公路的日常养护。
第十一条有条件的乡(镇)人民政府应当积极筹集农村公路养护资金，补充用于乡道、村道的日常养护与管理，但不得摊派和强行收取。
第十二条村道养护如需村出资、投劳的，应当采用“一事一议”的方法依法由村民会议(或者村民代表会议)和村民委员会决定。
第十三条县级人民政府应当制定农村公路养护资金的使用管理制度，监督农村公路养护资金的使用。
任何单位、个人不得截留、挤占、平调和挪用农村公路养护资金。
审计、财政和上级交通行政主管部门对农村公路养护资金依法实施监督检查，确保农村公路养护资金专款专用。
第四章养护管理
第十四条农村公路应当保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好。对桥梁、隧道、急弯、陡坡或者容易发生危险的路段，应当按照国家标准逐步设置标志标线和安全防护设施。
因自然灾害等不可抗力致使农村公路交通中断或者严重损坏时，县级人民政府及其交通行政主管部门、乡(镇)人民政府应当及时组织抢修，尽快恢复通行。
第十五条农村公路养护分为农村公路养护工程和农村公路日常养护。
农村公路养护工程和日常养护应当按照国家、省公路养护技术规范和质量评定标准组织实施。
第十六条农村公路养护作业单位应当通过招投标方式确定，鼓励有相应资质的公路养护企业积极参与农村公路养护作业的投标。
山区、海岛等确因自然条件的原因，农村公路日常养护无法采用招投标方式选择养护作业单位的，可以采用委托养护企业、个人分段承包等方式进行。
县级公路管理机构和由县级人民政府确定的乡道、村道养护管理机构应当与养护作业单位或者个人签订养护合同，明确双方权利义务和相关责任。乡道、村道养护管理机构与养护作业单位、个人签订的养护合同，应当报县级公路管理机构备案。
第十七条农村公路养护工程应当建立“标准明确、企业自检、社会监理、政府监督”的质量监督体系，确保农村公路养护工程质量。
第十八条县级交通行政主管部门及其公路管理机构和乡(镇)人民政府应当根据农村公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。
第十九条农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定：
(一)在作业区间或者施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，采取相应的安全保护措施;
(二)公路养护作业人员应当穿着安全标志服;
(三)养护作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志;
(四)在夜间或者恶劣天气下作业的，现场应当设置醒目警示信号;
(五)养护作业完毕后，应当及时清除遗留物;
(六)法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。
第二十条农村公路养护作业期间，应当保障车辆通行的基本条件和安全，不得因养护作业而随意封道，中断交通。确因养护作业需要封道，中断交通12小时以上的，除紧急情况外，应当提前5日向社会公告。
第二十一条县(市、区)、乡(镇)人民政府和村民委员会应当对农村公路养护所需的取砂、取石、取土、取水等事项给予支持和协助。
第二十二条农村公路养护作业单位应当遵守有关法律、法规，加强对沿线生态环境和植被的保护，减少水土流失，及时收集、清理养护废弃物。
第二十三条县道和乡道的绿化按照《中华人民共和国公路法》等有关规定执行;村道绿化应当参照《中华人民共和国公路法》等有关规定，因地制宜，自主实施。
任何单位、个人不得擅自砍伐绿化树木;确需更新砍伐的，应当按照《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定办理审批手续。
第二十四条县级以上人民政府交通行政主管部门及其公路管理机构应当建立农村公路养护资料档案库;乡(镇)人民政府、村民委员会和农村公路养护作业单位应当按照有关规定做好有关资料档案的统计上报工作。
第五章法律责任
第二十五条发生在农村公路上违反路政管理规定的行为，由县级公路管理机构或者其委托的乡(镇)人民政府依照《中华人民共和国公路法》、《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定实施行政处罚。
第二十六条县(市、区)、乡(镇)人民政府和县级以上人民政府交通行政主管部门及其公路管理机构有下列行为之一的，由其上级人民政府或者交通行政主管部门责令改正;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未依法履行农村公路养护与管理职责的;
(二)因监督管理不力，造成农村公路较大损坏或者他人人身损害、财产损失的;
(三)养护作业单位的选择未依法进行招投标的;
(四)截留、挤占、平调、挪用农村公路养护资金的;
(五)强令村出资、投劳，增加农民负担的;
(六)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。
第二十七条任何单位、个人违反本办法规定，对农村公路、公路用地以及公路附属设施造成损坏或者造成他人人身损害、财产损失的，应当依法承担相应的民事责任。
第六章附则
第二十八条本办法所称农村公路养护工程，是指农村公路的大修和中修工程。
农村公路日常养护，是指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护等。
第二十九条农村公路中的收费公路的养护与管理工作按照国务院《收费公路管理条例》和省有关规定执行。
第三十条行政村所辖区域内的农村公路，可以逐步纳入村道进行养护与管理，具体办法由省交通行政主管部门另行制定。
第三十一条建在农村的不属于农村公路的单位专用道(含公共工程专用道)的养护与管理，由其管理单位参照本办法执行。
第三十二条农村公路的确权，按照《中华人民共和国物权法》等法律、法规和国家有关规定执行。
展汇报
公路分局民主评议政风行风工作进展汇报
公路分局民主评议政风行风工作第一至四阶段总结
自6月份至今开展民主评议政风行风以来,已经历了全面部署,深入动员及征求意见,自查自纠两个阶段,现正进入反馈意见、整改建制阶段。在省、市公路局及市政府的正确领导下，我局民主评议政风行风工作进展顺利，做到了完成规定动作，创新自选动作。现将我局民主评议政风行风工作进展汇报如下：
一、全面部署、深入动员、广泛宣传 加强领导，成立机构。分局成立了以局
长雷小明为组长，书记梁长明、办公室主任及各科室负责人为成员的民评领导小组，并成立了办公室，即：综合材料组、宣传报道组、评议督查组。同时，制定了三个职能组岗位责任制，明确了职责范围。
层层动员，思想发动。6月27日下午我局组织机关全体人员及各养路队队长、站长参加省路局、市路局召开的民主评议政风行风工作电视电话动员大会后，我局按照省交通厅、省路局、市路局和市人民政府开展民主评议政风行风的统一部署，紧密结合我局的公路工作实际情况，深入开展了以“以民主评议为载体，营造风清气正的政风行风；以确保畅通为目标，创建畅洁美绿的公路。”为主题的民主评议政风行风活动。28日，我局领导班子召开了如何开展民主评议政风行风工作的研讨会，组建了以局长雷小明为组长，书记梁长明为副组长的政风行风工作领导小组和办事机构，并结合我局实际情况制定了工作实施方
案，确定了以分局机关各股室、养护公司、机修站、各养路队为评议对象，明确了评议内容：%26lt;一%26gt;、依法行政，文明执法。%26lt;二%26gt;、管好公路，保障畅通。%26lt;三%26gt;、强化管理，规范市场。%26lt;四%26gt;、转变作风，政务公开。%26lt;五%26gt;、勤政为民，廉洁务实。%26lt;六%26gt;、受理投诉，查处案件。悬挂了“以民主评议为载体，营造风清气正的政风行风；以确保畅通为目标，创建畅洁美绿的公路。”的宣传标语。
制定方案，全面部署。7月7日，我局下发了了主评议政风行风工作实施方案，就指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、步骤方法及工作要求全面进行了部署。同时，分阶段又排出了工作计划。从而，使民主评议政风行风既有长计划成本，又有短安排，做到环环扣紧，步步回营。强化宣传，大造舆论。为营造良好的舆论范围，我们办宣传栏，编《简报》、制
作宣传牌、做大型广告牌、悬挂标语，启动电子荧屏，在《公路》内刊开辟专版及对外投稿，请电视台采访等形式，大造民评舆论。到目前为止，已出《简报》13期限，宣传栏两期、室外大型广告宣传牌1块，室内宣传牌2块、悬挂巨幅标语20条、内刊专版4期，在公路信息网用稿子数篇。
二、开门纳谏、广泛征求意见 为了更好地开展自查自纠工作，广泛收集来自社会各界的意见和建议，我局一是设立了投诉电话和电子邮箱。二是民主评议政风行风工作领导小组深入各养路队及相关单位开展群众满意度调查。三是聘请市人大、政协、纪检部门的代表、服务对象、部分单位代表，聘请评议监督员召开征求意见座谈会。四是安排路政大队到市区向社会各界征求政风行风意见和建议。通过开门纳谏、广泛征求意见，社会各界对我局的公路建养、路政管理等方面进行了详细评议，在充分肯定我局的公路建设为地方经济发展
作出较大贡献时，也提出了一些中恳的宝贵意见，如：一些线路存在占路施工、占路晒粮现象以及如何进一步做好高胡一级公路的建养问题。
三、收集征求意见、落实整改措施 我局将在这阶段对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，即将制定切实可行的整改计划，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。近日，我局针对社会各界对一些占路作业，占路堆放建筑材料等影响公路畅通反响强烈的问题，局路政大队全体职工顶烈日、冒酷暑，针对这些问题、针对路障较多的村华线、上新线，联合交警及沿线乡镇干部开展了大规模的路障清理活动。此次路障大清理活动得到了社会各界的好评，特别是一些过往司机朋友一路鸣笛致谢。为做好高胡一级公路的修复工作，从6月29日开始，我局在立了高胡一级
路养护施工队伍每天安排50名左右养路工修补，到目前为止共修补路基十多公里，使用垫层材料万余方，大坑大槽的路基状况得到较好的改善。通过政风行风评议，我局路政管理、公路养护等工作中存在的一些问题得到了进一步解决，政务环境得到了进一步优化。7月12日至13日，按照市局的统一部署,在我局三楼会议室，我们请来了人大代表、政协委员、纪检干部、各局、乡村领导、服务对象负责人计22人，广泛征求他们对地区、市公路部门的政风行风意见，分别发放评议表近100份，回收率100%，满意100%,同时还收集来自各界意见20多条。总的评价是：公路部门近几年来。在加快公路建设、加强公路养护及路政管理方面做了大量工作，班子是团结的，队伍是有战斗力的。市人大副主任、市政协副主席出席了会议。
7月14日我局安排路政大队到市区向社会各界征求政风行风意见和建议。7月23，印制了路政法规1000余份、制作
了公路部门职责及服务范围公示牌一块，散发宣传资料余份，接待了40多位群众咨询。分局党政领导及有关股室负责人出席了咨询会。市委常委、常务副市长，市委常委、纪委书记莅临我局现场指导。我局还员将征询意见书表100余份送到市直机关、乡镇征求意见，现收回征询意见表功67份，其中打“优”的占%。
梳理问题,自查自纠。一是梳理问题，自我对照。针对人大委员、政协委员及社会各界提出的政风行风意见，主要归络为四大类，即：
一、加大公路建设力度；
二、加强对“超期服役”奉前线的养护；
三、路政执法要加强与地方政府的联系；
四、养护作业、工程施工时，两头要设立明显安全标志，以利安全行车。二是针对问题，自查自纠。公路建设上，加强与市局、市政府的联系，建议市政府以专题请示形式，向市发改委写出关于要求将线公路改建为一级水泥路的请示。公路养护上，养护公司加大了对养
护线的的养护力度。路政管理上，分局要求处理违章时，加强与当地乡镇、村组的联系，并加强与当地公安、交警、交通、城管等相关部门的配合。安全生产上，加强对安全生产规章制度及养路车管理制度的执行力度，分局领导采取明查暗访的方法，已对违反制度5名当事人给予了重罚。针对分局机关工作时打麻将、玩游戏的现象，局长雷小明宣布：以后任何人在任何时候不准在办公楼内打麻将，并要办公室将棋牌麻将统一封存。同时，政工科率先删除了电脑中的游戏。三是条条答复，函复本人。分局评议办对征询的意见逐条疏理，向提意见的单位及个人逐条以函复，做了件件有着落，项项有回音。从而，使民主评议政风行风雷声大，雨点也大。
四、创新评议、亮点不少
1、宣传面广。为使民评工作走入千家万户，我们采取了上路坚立公示宣传牌、每个道班悬挂宣传标语、如开各层次动员会、座谈会、征求意见会、上街接受
咨询、广播电视齐动、简报内刊并用、对内外宣传展开攻势等方法，大造舆论。如我局以行风评议促路政“窗口”建设，在丰高线上，在全市率先竖
立了“公路路政竭诚为您服务”的承诺宣传牌，上面公布了路政案件举报电话、投诉电话及监督电话，以接受社会各界的监督。现在，市局已在全市各公路分局推广这一作法。
2、换位思考。8月13、14日，为使路政员知道司机的艰辛，司机知晓路政员依法治路的不易，采取路政员当一天司机，司机当一天路政员的办法，使路政员司机换位思考。从而，增加了社会各界对路政管理、排障保畅的理解。
3、明查暗访。民主评议行风政风关键是不能搞形式主义，不做表面文章，重要的是要讲究实效。在民主评议中，我分局党政一把手经常上路下队明查暗访。如一次，书记梁长明下队时，发现大城队、珠湖队有3名工人未按规定穿安全服上路作业。按照分局有关规定，给当事人予以200元的处罚，以唤醒当事人对安全生产生要性的认识。
五、整理资料、健全档案
为使民主评议政风行风每个阶段的工作查有依据，我们建立了民评档案，如分民评收发文、阶段安排、阶段小结、民评图片、民评简报、民评测评表、民评会议记录、民评用稿及了评表格等项目，整理资料，分别存档。
六、采取多种形式、认真排查问题 始终把自查自纠工作抓得是否扎实，作为衡量政风行风评议能否取得实效的重要前提研究采取多种形式，在组织领导、文明服务、秉公执法、行风监督等方面排查问题。一是搞好内部排查，在局务会上召开行风问题排查专门议题，从思想作风、工作作风等方面排查存在的问题。各科室分别在排查本部门、本科室存在的行风问题，全局每个同志进行了个人自查，并作出自查自纠口头报告。全面、准确地找准存在政风、行风方面的问题，影响本单位改革发展稳定的问
题，涉及群众切身利益方面存在的问题，通过进一步采取座谈、交心谈心、领导班子民主生活会等形式广泛征求意见，充分揭示了本部门存在的部题，制定了整改措施。
一、存在的主要问题：
对干部职工的教育形式和内容缺乏研究，教育形式比较单一，比较单调、枯燥。扎实开展干部职工的教育，是各级的一项重要任务。局党组历来重视对干部职工的教育管理，也下功夫抓了这方面的工作。但是在近年来的在干部职工的学习方面，大多是以念文件、做笔记、写心得这样的形式进行：干部职工一般也是以领导讲话、代表发言为主，教育形式、内容显得单一，单调枯燥，教育效果不够明显。学风不够深厚，业务素质有待提高。不论是在政治理论上的学习，还是在业务知识、法律知识等方面的学习，都不够系统深入，有的浅尝辄止，而把精力主要放在路政管理和各项具体工作中和一
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