如何做好部队安全防事故工作（精选11篇）
近几年来，全国消防部队车辆安全事故接连不断，公安部消防局多次下发事故通报，每次都触目惊心，有的开车撞死撞伤老百姓，有的自己驾车车毁人亡，这些事故不仅影响消防部队的形象和声誉，同时也给国家、集体、个人财产造成巨大的损失，也给自己家庭带来巨大的灾难。做好车辆安全防事故工作，既是实现每年部队安全无事故目标的一项重要内容，又是部队一项经常性的行政管理工作和思想政治工作。随着消防部队社会救援职能的不断拓展，车辆出动更加频繁，大大增加了车辆事故的概率。因此，各级领导一定要引起高度重视，抓好各类车勤人员的思想工作和安全教育工作，严防各类车辆事故的发生。
一、当前消防部队车辆事故频发的主要原因
一是交通状况复杂化。如今社会发展日新月异，人们拥有的车辆增多，会开车的人也越来越多，然而这样的发展又给我们带来了什么呢？现状是车辆多，驾驶技术不过硬，交通秩序乱，公民交通安全意识差。这些都给部队车辆行驶和人员安全带来了一定影响。
二是官兵思想特权化。大部分官兵认为自己是消防部队，车辆位特种车辆在地方交警无任何资料可查，开车违一下章，闯一下红灯，也没人敢把你怎么样。主要表现形式有：闯红灯，违章调头，有的在闹市区高速行驶，有的在大街上违章停放，在单行道上逆向行驶，这些行为，都是导致车辆安全事故的主要原因。尽管近几年来部队每年都要花大量的时间用于部队安全防事故教育，但收效并不尽如意，主要是一些单位在开展安全防事故教育时只注重教育形式，不注重平时养成，导致部分官兵在教育中正正规规，回到现实生活中还是我行我素。
三是驾驶队伍低能化。部队每年都培养驾驶员，但在培训期间学习的驾驶知识有限，只能在日常工作中去摸索。有许多驾驶员只知道开车，对车辆工作原理一巧不通，对车辆的安全故障无法及时发现，导致车辆长期带病作业，从而增加了发生安全事故的可能性。再加上近几年驾驶员选拔培养出现的特殊情况，有的文化素质，身体条件不适合开车的战士，也通过各种渠道进入驾驶员队伍。而且现在有的驾驶员出生在20世纪8O年代，所谓的80后，多数是独生子女，都是随着改革开放成长起来的，与过去的驾驶员相比，无论是心理素质，还是思想道德水平，都存在明显的差异，思想行为带有较大的盲目性、冲动性、自主性，特别是执行有关规定要求不够自觉。
四是部队管理松懈化。我们部队车辆驾驶员大多是士官，军龄比较长，按理讲自控能力、纪律性各方面都应该能起到带头作用，导致部分领导对驾驶员的“八小时之外”或空余时间管理缺失，监管不到位，有的出车中私自改变路线，有的干脆出私车等现象时有发生。
二、消防部队搞好车辆安全防事故的对策研讨
（一）抓思想教育，解决安全意识不强的问题。管车先管人，管人先管思想，是车辆安全管理工作的一般规律，也是加强车辆安全管理的一个重要环节。要教育官兵必须牢固树立安全第一的思想，充分认识车辆事故的危害性和行车安全的重要性，深刻认识做好预防车辆事故工作是加强部队全面建设，巩固和提高部队战斗力的一项重要内容，是圆满完成执勤任务的重要保证。主要抓好条令条例、交通法规和安全行车常识教育，联系驾驶员的实际组织开展职业道德和责任意识教育，根据环境，季节和任务不断变化的实际，有针对性地搞好季节性预防事故教育，加强心理教育和疏导，增强驾驶员理承受能力。要充分运用现有条件，逐步走网络化教学的路子，把安全教育课讲活讲好。同时安全教育工作要适应青年官兵的特点，采取“大家谈”，“案例辨析”等官兵喜闻乐见的有效形式，在思想互动中实现自我教育，注意利用好社会教育资源，特别是部队内外发生的车辆交通事故资料、采取图片展示、现身说法等形式，强化驾驶员依法行车，安全第一的意识。
（二）抓素质培养，解决驾驶技能不精的问题。不断提高驾驶人员的综合素质，是预防车辆事故的有效措施。在培养驾驶员时要把好“三关”：一要把好选送关，各单位在选送驾驶培训人员时，要严格选拔标准，照章办事，坚持名额、条件、程序三公开，所选驾驶员应具备政治思想好、作风纪律好、身体素质好等基本条件，通过个人志愿、官兵评议、各基层单位推荐，大队和支队审查，总队审定的程序，严把选送质量关。二要把好考核关，驾驶员学兵培训和驾驶员实习结束时，总队相关部门应当对学兵的政治思想、作风纪律、技术状况进行综合考核，凡考核不合格的，不予办理驾驶证或取消驾驶资格。三要把好淘汰关。各单位应每年结合车辆年审工作，对驾驶员的思想品德、作风纪律、技术状况进行一次检验，对检验不合格的驾驶员要调离驾驶岗位，不得继续驾驶车辆。
（三）抓作风养成，解决工作作风不实的问题。改进工作作风要从以下三个方面抓起。一是用车方面，要尽量少出私人车、少出长途车、少出随行车，不需用车的尽量不用车；二是管车方面，要教育驾驶员懂车、爱车，认真做好车辆的经常性维护保养工作，同时对可能发生车辆事故的部位和时机进行透彻分析，找准薄弱环节，制定出相应的预防车辆事故的具体措施和对策，积极主动地做好防范工作；三是行车方面，要教育驾驶员文明驾车，时刻树立忧患意识，克服特权思想，认真遵守部队车辆使用管理的规章制度和地方交通法规，切实为部队负责、为家庭负责、为个人负责，牢记职责，善待事业，时时居安思危，警钟长鸣。
（四）抓制度建设，解决使用管理不严的问题。严格坚持车辆使用管理制度，是管好人、用好车、防事故的根本保证。各单位要严格落实各项安全制度、措施，认真贯彻落实《消防部队车辆安全管理规定》，严格按照车辆动用批准权限使用车辆，节假日、双休日期间和恶劣气候条件下以及八小时以外和非公务用车要严格控制，必要时报上一级批准。上级单位要经常对下级单位执行车辆管理规定的情况进行明查暗访，对发现的问题要及时纠正，对应该受到处理的要及时从严处理，不要失之于宽，失之于拖，对发生安全事故的单位和个人，要依法、依规从严查处，做到杀一儆百。
1、科学合理地安排训练内容
掌握人体运动规律, 合理安排运动量是预防训练伤的有效措施之一。在各项训练中,人体负荷能力变化的趋势是:开始时,机体活动能力逐渐上升,继而达到并在一定时间内保持最高水平,最后逐渐下降。应根据规律,科学制定训练计划,合理安排运动量。将体力体能训练内容尽量安排的紧凑些,训练时间不宜太长,上下肢、腰腹肌的力量训练可分开组织, 耐力训练与爆发力训练可以穿插进行。大运动量体力训练与小运动量的技巧性、智力性训练搭配安排。避免开展一些不科学,对人体关节、韧带伤害较大的训练内容,如蛙跳、鸭子步、负重登楼等,蛙跳很容易引起下髓骨(腓骨)的疲劳骨折,有时也会使膝关节半月板的软骨板破碎和膝盖积水;鸭子步对腰和膝盖的肌肉有很大的损伤, 容易引发腰肌劳损和膝关节磨损;长时间的进行负重登楼训练也会对踝、膝关节造成很大的损伤。
(1)了解和掌握基层中队实际情况制定训练计划。由于基层中队人员兵役长短不同,体质不同,思想状况存在差异,对开展训练造成一定的困难。所以,我们应对基层中队每一位官兵进行清楚的了解,掌握他们的基本状况。训练中应按照年龄、体型和体能差异分成不同层次,制定不同的训练计划和短期标准,由易到难、循序渐进地安排体能训练的难度、强度,这样才能增强官兵的训练积极性和主动性;并且针对不同训练内容,在一次训练中不要只进行某一项或某一个部位的练习, 在项目与项目或身体各部位之间要交叉进行,比如做完一组上肢力量练习后可安排下肢的练习,力量练习的过程中可穿插速度素质的练习,避免身体的局部疲劳,以提高训练的效率和训练的积极性。
(2) 合理的组织开展训练。为了达到训练的目的 , 有的中队只是在某一阶段考核前开展或加强训练,而忽视了平时的日常训练,这样往往难以达到训练的最高目标。身体素质的提高不是一朝一夕就能实现,具有一定的延续性,必须长期抓、抓长期。组训者应当制作详细的体能训练计划,而且必须保证训练次数和训练质量,体能训练还必须遵循由低到高、从慢到快、由易到难的发展规律,选用合理的训练方法和手段,才能取得良好训练效果。
2、充分做好训练前的准备活动
准备活动是在体育课、训练或比赛前,有意识、有目的的做各种身体练习,逐步提高中枢神经系统和肌肉的兴奋性与适应性,使之达到为即将进行的运动做好生理和心理的准备。如不经过准备活动而直接进行大运动量的紧张操作, 则会因身体缺乏适应能力而遭受损伤。所以在每次训练或比赛前,都必须进行准备活动。准备活动的方法很多,组织者应根据所开展的训练项目,有针对性地做一些专项准备活动。如技能训练要突出上肢及腰部的热身运动,体能训练要突出下肢及腰腹肌的热身运动。在参加训练或比赛前要做好准备活动,准备活动的内容、活动量应根据训练的内容、个人的身体功能状况以及天气情况等因素而定, 对运动中负担较大和易损伤的部位要特别做好针对性的准备活动。在夏季训练或开展持续时间较长训练科目,准备活动时间可适当缩短些、强度可减小。一般认为,准备活动后要以身体微微出汗、感到发热为宜,让身体各关节和肌肉充分活动,使神经系统达到兴奋状态。
3、做好训练中的保护与帮助
保护与帮助,是体能、技能训练和比赛中不可缺少的一种安全措施,也是广大官兵应掌握的一种基本技能。保护与帮助,不仅能促进参训人员掌握动作要领、防止伤害事故,而且还能培养大家的责任意识。加强保护与帮助,对参训者掌握动作要领,预防运动创伤,提高训练质量,均有着十分重要的意义。组训者应根据训练科目的特点和危险程度,选择有效的方法。在训练中常用的方法主要有同伴保护法和自我保护法。同伴保护法主要是当操作者在训练过程中可能发生危险时,保护人员根据实际情况,随机应变地使操作者摆脱危险的一种方法。自我保护法是操作者在训练中一旦发生危险时,自己根据实际情况,随机应变地摆脱危险的一种方法。消防部队训练内容广、动作难度大,既有登高,又有跑跳、翻越等,一旦发生危险,完全靠同伴的保护是十分困难的。因此,组训者应在平时要特别加强对所属人员自我保护能力的培养, 依靠自我保护的方法摆脱危险,防止发生事故。自我保护的方法很多,常用的主要有顺势屈臂、屈膝、屈体、滚翻、转体等。如当操作者从板障上失手掉下时,应及时改变身体姿势,在身体接触地面的瞬间顺势滚翻,以减少身体的冲击力。保护与帮助虽然在含义上有所不同,但在实际训练中有着密不可分的联系。可靠的保护能使操作者增强信心,富有安全感,从而集中精力去进行操作。
4、注意安排好训练后的整理运动
组训者应根据参训官兵身体容易疲劳这一特点, 及时安排好训练后的整理活动,主要包括一些呼吸运动和较缓慢的关节运动、肌肉放松及拉伸运动等。要求运动量不宜过大, 而且必须由小变大,尽量使全身肌肉主动放松,使身体逐渐恢复到安静状态。常用的方法有:整理运动操、慢跑、自我按摩、互相按摩等。如果忽视了训练后的放松整理, 就容易使部分官兵剧烈运动后长时间出现腿痛和肌肉酸胀,给肌肉拉伤埋下隐患,也会给下一步的训练造成障碍。如在长跑训练后,身体各部分充分舒展开了,处于开放状态、兴奋状态,如果突然安静下来,不及时放松,就容易使身体处于长期紧张状态,而肌肉收缩,又是导致静脉曲张或肌肉“抽筋”的重要原因,可互相采取捏、揉和按摩等方法,放松身体各部位。
5、加强医务监督和训练场地的安全
对参加训练的官兵,平时要加强医务监督,了解运动前后的身体反应以及功能变化,并根据具体情况适时调整训练项目、训练强度和负荷。人在运动中是有心理变化的,比如:喜、怒、哀、乐等。体育心理学、运动心理学就是专门研究人在体育运动中心理现象表现的特点及其活动规律的科学, 组训者应适当掌握一些这方面的知识, 提高训练的科学性。参训官兵在训练过程中要学会自我监督,随时注意健康状况和身体变化,若有不良反应要及时向指挥员报告,分析原因并做好保健措施。如果身上有伤,应先调养好或遵照医嘱参加与自己身体适应的训练科目,禁止带病参加训练。
运动场地及器材设备是保证顺利进行教学训练的必要条件,组训者要做好场地器材的日常维护保养工作, 在每次训练前要认真检查场地器材是否符合教学要求, 对损坏或存在安全隐患的器材要及时维修和更换,避免训练事故的发生。基层中队日常训练始终是工作的一个重点,也是一个长期性工作。通过训练要达到的目的是:提高战士的身体素质,保证顺利完成战斗任务,一句话:练为战。
有效地预防和减少训练伤, 无疑对基层消防部队开展日常训练有着积极的作用,基层指挥员在组织各项训练中,应认真抓住训练中的关键环节,把科学方法、生理运动和卫生健康等多门学科运用于训练中,结合人体运动学,最大限度地减少训练对人体造成的伤害,保证练兵的全员性,达到提高训练质量、增强灭火救援能力的目的。
关键词：官兵能力；个体差异；部队训练
前言：在我国军队当中，部队训练的效率和质量会受到很多因素的影响，其中，官兵能力的个体差异就是其中一个重要的因素。不同官兵的先天素质和后天活动都有所不同，因此在部队训练当中表现出的能力也是不尽相同的。对此，部队教官应当充分的认识到官兵能力发展的不同特点，灵活的理解和利用“严格训练”和“严格要求”，提高训练效率和质量。对于能力发展中的个体差异和能力类型的多样性的正确认识，能够有效提高部队训练工作的效果，从而提升部队的战斗力。
一、能力理解的多样性
在当前的部队训练工作中，训练教官通常只注重军事任务能力的训练，而忽略了其他方面的培养。能力具有多个维度的指向和多个层面的内容，蕴含在活动当中，不同的活动需要不同的能力，因此，不同能力的训练和发展，需要不同活动的开展。例如，在学术界当中，将能力的认知分为三类，第一种是将能力当作个性心理特征，不包括知识，只是对知识的掌握和运用，并以此来解决问题。第二种是将能力当作在遗传的基础上获得知识。第三种是将能力当作完成一项活动或任务所需的才能、本领和技巧。
通过能力理解的多样性，可以看出，能力是一个复杂的心理过程，不能片面的进行理解。其一，个体的发展当中，无法充分展现出所有的能力。其二，能力是在不断发展变化的，并不是一成不变的，因此，不能对其进行一成不变的认知。其三，在各种活动中都能够体现不同的能力，只有将个体的实践、思想和知识等融为一体，才能够体现出真正的能力。因此，拥有更多的社会活动阅历和经验，就能够更多的锻炼和提升能力[1]。
二、官兵能力个体差异
发展水平
在当前社会中，大多数人的某些能力都是处在相近的水平，只有少部分人拥有超出平均水平的能力。例如，在新兵训练营进行训练的过程当中，对于一些训练动作，有些新兵通过观察教官的示范，再经过几次集体练习，就能掌握动作要领。而有些新兵则需要教官多次单独纠正之后才能掌握。还有些新兵的领悟能力明显较慢，动作协调性差，难以跟上部队的训练进度。
能力结构
能力结构的差异指的是能力内容方面的不同。根据相关研究发现，超常儿童和正常儿童在认知方面并不存在十分明显的差异，但是在解决难度较大的问题时，二者体现出的思维能力就存在很大的差异。例如，在部队训练中，有的官兵五公里跑成績十分优秀，却难以掌握器械练习的动作要领。有些官兵的近身格斗和擒拿动作十分熟练，能够灵活运用，但在面对高低起伏的障碍物时，就显得十分不擅长。这些都是由于能力结构的不同所造成的[2]。
表现早晚
由于官兵个体之间能力发展的特点和阶段不同，有的官兵能力成熟较早，有的则成熟较晚。例如，有些新兵在入伍第一年，各项训练成绩都处于中下游的水平。但是在第二年开始，训练成绩得到迅速提升，迅速发展成为部队的优秀官兵。有些官兵在刚开始接受军事训练的时候，无法找到合适自己的训练方式，因此难以取得良好的效果。而经过一段时间的总结，最终发现规律，使训练成绩得到极大的提升。
官兵能力个体差异对部队训练工作的启示
纠正错误观念
在部队训练过程中，教官普遍具有一个相同的错误观念，就是“只要自己能做到，其他官兵就都应该能做到”。因此，一些自身能力和素质十分优秀的教官，对手下官兵的要求也过于严格，没有考虑到官兵的实际情况。因此在训练过程中，时常发生官兵受伤的情况[3]。对此，在部队训练工作中，教官应当纠正这种错误的观念，充分认识到官兵的个体差异，有针对性的进行训练，才能取得更好的效果。
重视“两头人”工作
部队中的“两头人”指的是军事技能突出和落后这两个方面的官兵。大多数官兵的军事技能和素质都会集中在某一个水平上，只有少数官兵处于“两头人”的位置上。对于能力突出的官兵，应当将其树立为榜样，让其与其它官兵交流训练的心得体会。对于能力落后的官兵，应当多指导，多鼓励，积极帮助其进步和提高。
三、发挥训练小组的作用
由于官兵个体之间的能力存在差异，因此在训练中会体现出不同的能力倾向。对此，教官应当根据这些不同的特点，将官兵分为若干小组进行训练，让小组内的官兵能够互相帮助、取长补短。在小组中，不同成员的军事技能应当具有适度的层次，不应相同或相近。同时，要尽量避免将“两头人”分入一个小组，这样能力落后的官兵可能会因为差距太大而放弃努力。
四、结语
在新时期的部队训练工作当中，确保训练的科学性是十分重要的，它是确保部队军事能力和战斗能力有效提高的重要基础，也是提高部队训练效率和训练质量的重要方式。而在部队训练过程中，应当充分关注和掌握官兵能力的个体差异，有针对性的进行训练，才能使部队训练工作的效果得到稳步的提升。
【参考文献】
[1]汪波.军队安全管理模式研究[D].武汉大学，2010
[2]张福好.“三化”理念指导下的消防部队训练创新与实践[J].消防科学与技术，2013（12）：1402-1404
[3]张帅.基层部队青年官兵思想政治教育问题研究[D].吉林大学，2013
伴随着社会经济的不断发展，消防部队职责任务和服务对象发生了很大的变化，影响部队安全的新情况、新问题随之不断出现。为此，部消防局在全国消防部队开展以‚无安全事故、无违反‘五条禁令’事件、无违法违纪案件、无失泄密事件、无自杀事件‛为目标的‚安全双百日竞赛‛活动。要求之高、时间之长、内容之丰富，是消防部队近年来狠抓安全防事故工作的集中体现。看似简单的‚五无‛，实际上她囊括了部队建设的方方面面，要真正做到这‚五无‛，就必须从推动部队建设全面协调发展的高度出发，以科学的发展观为指导，扎实抓好部队的各项工作。就如何抓好新形势下消防部队安全防事故工作，结合自身工作实践，粗谈几点自己的想法。
一、当前部队安全事故的现状。
‚安全工作，一票否决‛，当前，各级消防部队将安全工作作为部队工作的重中之重来抓，但是，虽然部队天天讲安全，基层各类会议上时时强调安全，但事故险情的预防工作任务仍十分艰巨。当前，部队呈现出以下特点：一是从发生的类型看，主要是包括执勤事故、训练事故、车辆事故、违纪事故;二是从发生事故的范围看，面比较广，基层许多单位不同程度存在着事故险情和隐患；三是从发生的时机看，休息时间多于正课时间；四是从发生的季节上看，春季多发流行性疾病；夏季多发食物中毒、野浴淹亡事故；秋季多发训练和因人员走留思想波动而导致的事故；冬季则多发生车辆、执勤救援等事故。
二、导致事故多发的主要原因。
一是个别官兵意识不高，对安全工作的重要性认识不到位。现在，部队将安全防事故工作作为部队的基础工作，有些官兵只看到部队相对稳定，却看不到部队中存在的隐患和险情，思想松懈，麻痹大意，将安全意识淡于脑后。少数单位的领导对思想政治和安全防事故工作认识不足、重视不够、抓得不紧，出了事故、问题才来抓教育，总是用微观的眼光把思想政治和安全防事故工作看成是孤立的工作，互相割裂开来，没有把安全防事故工作和部队思想政治教育工作有机的结合起来。
二是一些干部责任心不强、管理能力弱、方法简单。现在有些中队干部，由于在基层时间少，经验不够丰富，在安全防事故工作上面的管理上重形式上的、表面的东西多，对部队管理及安全防事故工作的规律缺乏必要的研究，有针对性地做好部队安全防事故工作的‚招法‛少。
三是制度落实不彻底。在部队管理教育工作中，部队有条令条例明确要求，各单位也有相关管理规定，但在对基层的实际工作指导中，出现一些急功近利的行为，思想和行动分离。一些基层单位，特别是单位领导对其重要性和必要性认识不足，工作作风不够踏实，工作落实不到位，一定程度上存在形式主义。有的领导发现了问题，但对部属所犯错误不是严肃指出，不积极帮助其整改，而是讲感情、讲情面，甚至睁一只眼闭一只眼，当老好人。这样，既达不到教育部队、教育本人的目的，也容易给部队其他官兵一种错误的暗示。
三、加强部队安全防事故工作的对策。
一是加强安全教育，积极打好‚预防针‛，增强安全意识。
在部队教育中，一定要坚持做好安全防事故工作，必须认真研究和把握事故发生的规律，加强安全教育，在积极预防上狠下功夫。消防部队肩负着灭火救援和执勤战备的主要任务，决定了部队安全防事故工作的极端重要性。要始终把安全防事故工作放在首位，做到逢会必讲、逢事必抓、逢检必查，把没事当作有事抓，着重在‚防‛字上下深功夫、细功夫、苦功夫，保持‚严防‛、‚细防‛态势，把没事当作有事抓，把抓好人的教育管理作为安全防事故工作的关键。
二是管好‚人‛，从源头上预防事故发生。当前，消防部队人员流动特别大，除了日常的监督检查，部队的‚六熟悉‛，都需要离开营区，这就要求管理者必须加大对人的管理。特别是加强对官兵节假日和八小时之外的管理，对外出人员进行安全教育的同时，各级值班领导都要提出安全注意事项，真正把安全防事故工作做细做实。
三是加强车辆安全，切实把车管好。消防部队车辆多，行车机会多，新驾驶员多，行驶道路复杂，因此，预防车辆事故是整个安全工作的重点，应当重点防范。管车先管人，管人先管思想，是车辆安全管理工作的一般规律，也是加强车辆安全管理的一个重要环节。要教育官兵必须牢固树立安全第一的思想，充分认识车辆事故的危害性和行车安全的重要性。主要抓好条令条例、交通法规和安全行车常识教育，联系驾驶员的实际组织开展职业道德和责任意识教育，根据环境，季节和任务不断变化的实际，有针对性地搞好季节性预防事故教育，加强心理教育和疏导，增强驾驶员心理承受能力。
四是抓好‚三个重点‛，实行重点预防。
安全工作涉及到方方面面，各项工作都有安全问题，事无巨细，就体现不出其重要性。安全工作必须突出重点，抓住主要矛盾，实行重点预防。一抓重点人员。人是实施安全工作的关键，重点是以下‚四种人‛：一是在入党、入学、晋升、奖励、恋爱等方面受到严重挫折而悲观绝望的；二是自我控制能力差，喜欢喝酒的人；三是因厌倦部队生活，无心部队服役的；四是外出人员和闲散、失控漏管人员。二抓重点时机。所谓重点时机是指由于某些特定的时空，客观上容易导致事故和案件发生的时机，比如重大节假日，灭火救灾，老兵退伍，新兵下队等等。特殊时期要采取相应的防范措施，如重大节假日要控制人员外出，严格请销假制度。三抓重点事故。据统计，近年来消防部队伤亡和损失最重的就是车辆事故。因此，要把安全防事故的精力，集中在预防重点事故上。
目前，我国正处在社会转型时期，受改革中利益关系调整的影响，旧有的价值观念和道德观念受到强烈冲击，新的道德观和价值观尚未完全形成。同时，商品经济大潮的冲击、部队内部的精简改革、军地收入反差的增大、军人及家庭涉法问题的增多等一系列问题，都对基层官兵的思想稳定、案件事故的预防提出了新的挑战。所以，面对新形势，我们必须研究影响官兵思想稳定的新情况、新问题，才能有效地预防案件事故的发生，保持基层的安全稳定。
一、采取有效措施，加强对人员的管理。对重点部位人员的管理，也是基层经常性管理工作的一个重要内容。这部分人员有：①流动人员。基层官兵休假、住院、到外地学习、出公差的人员较多，这些人员在时间和空间上暂时脱离了部队管理，容易发生超假、经商、参与地方不法活动及乱拉关系等违纪违法行为，成为基层人员管理上的薄弱环节。②士官群体。士官制度改革后，比例将占到兵员总数的半数以上，对其管理也要相应加强，否则，部队将无法保证正常的工作秩序和安全稳定的局面。③管钱管物人员。如果管理失控，这部分人员将发生贪污、挪用公款和侵占公物等违法行为。④站岗执勤人员。这类人员容易发生盗窃、私藏子弹、报复、凶杀等犯罪案件。⑤涉密人员。这类人员容易发生失密、泄密等问题。⑥刚下连新兵。这部分人员容易发生逃跑、盗窃、自杀等案件。⑦小、散、远单位的零散人员。这类人员很少参加集体活动，思想状况难以把握，管理难度大，容易发生伤害、偷盗、奸情等案件。
对这些人员的管理，应采取以下几项措施：一是要加强教育引导，筑牢官兵思想上的堤坝。组织他们学习国家、军队的法律、法规和上级的有关政策、规定，让大家明确什么是合法的和什么是违法的，增强官兵的章法意识和法制观念。尤其要加强对士官的教育，让他们牢固树立 “兵”的观念，严格落实条令条例的有关规定。对涉密人员，要教育他们在日常通信、通话、交往中加强保密观念，不要涉及部队的秘密问题。二是要严格组织管理，严防人员失控。对外出的流动人员，要严格 “四个不准” “一个保证”，即：不准超假或逾假不归，不准经商打工，不准进舞厅等地方娱乐场所，不准购买和传看淫秽书刊、音像制品并保证外出不违法犯罪、按时归队。并且要做到走前有交待，归队有检查有讲评。对公务员、卫生员、给养员、修理工等零散人员实行 “四统一”制度：生活统一居住、外出统一带队、归队统一检查、工作统一讲评。对士官，要进行消费引导，防止他们因 “腰包膨胀”出入营业性娱乐场所。对那些处在油料、物资、装备和钱物管理岗位上的士官尤其要进行重点管理，防止其因私欲膨胀而导致贪污、挪用公款、盗卖军用物资等犯罪案件的发生。对刚下连的新兵，要实行 “一帮一”制度，由干部或思想骨干与新兵结成对子，对新兵进行具体帮带。三是要实施检查监督。主要领导每周要对管钱管物人员的帐目和登记进行一次检查，一项一项地清查，一件一件地核对，不放过任何一个疑点。还要在官兵中设立监督员，对管钱管物人员进行监督，堵塞可能发生的漏洞。对站岗执勤人员，要始终坚持干部带班、查岗查哨等制度，使用的弹药由单位统一保管，专人负责，还要定期对站岗执勤人员进行政审和考察，发现有不良苗头的，要及时进行调换，防止意外事故的发生。
二、完善规章制度，加强对重要物品的管理。对基层的有形资产，如果领导重视，管理难度并不大。那么缘何有些单位的物品常常不翼而飞？有四个方面的原因：一是个别领导责任心不强，看到有人侵占公共财产，不仅不管不问，还作顺水人情。二是贵重物品不能责任到人，失踪失窃不能追究相应责任。三是保管人员缺乏责任心，对外借物品不能及时催缴。四是交接不清，特别是老兵离队新兵下连，进行物品移交时，如果没有干部监督，很容易造成 “漏交少交”。这个问题，是基层部队的老问题，如果完善相应制度，不难解决。另一个值得我们警惕的隐患是物品的失窃。近年来，随着社会流动人员的增多，社会治安的难度加大，不少犯罪份子把眼光盯到了军营，而且采取的盗窃手段也日益高科技化。这就需要我们保持更加清醒的头脑，认真查找安全漏洞，确保人员物品的安全。要完善四查制度，认真抓好落实。一是主管领导每周检查制度。重点检查贵重及特殊物品的存放地。二是分管干部每日检查制度。主要查找事故和案件的隐患，堵塞漏洞。三是业务人员巡查制度。担任物品和器材管理人员，经常进行普查清点，发现问题及时报告。四是值班小分队日查夜巡制度。加强对贵重物品和重点部位的防范，以杜绝案件事故的发生。
三、妥善处理敏感问题，消除案件、事故隐患。对基层而言，每年都有若干敏感期，涉及一些 “热点”问题，比如干部调整使用战士入党、考学、选改志愿兵、新兵入老兵复员以及志愿兵提干等重大问题，上级有关政策、规定的出台和一些重要传达，国家和地方的一些重大活动和主要举措，都是官兵比较关注的 “敏感”问题。这期间，如果思想工作跟不上，预防措施不得力，就有可能发生这样或那样的问题，甚至造成严重后果。因此，要注意掌握各个时期 “热点”问题上官兵的思想动态，积极做好预防犯罪工作。一是要坚持原则，秉公办事。在干部和战士的入党、考学、选改志愿兵等官兵关注的 “热点”问题上，基层党委、支部要充分发扬民主，注意倾听群众意见，坚持组织原则，做到秉公办事，把一碗水端平，防止矛盾激化。二是要做好经常性思想工作。对个人利益考虑较多、思想问题较重的个别人，各级领导要采取疏导方式及时找他们谈心，交流思想、征求意见、讲清道理，使他们正确处理好个人利益与集体利益的关系，放下思想包袱。三是及时传达上级的指示精神。国家、地方、军队一些主要法远见出台和重大活动开始之际，及时组织官兵传达学习上级的指示精神，引导他们正确理解这些重要举措和意义。上级的指示和精神及时学，具体的要求和时做，存在的问题和不足及时改进。
四、始终保持清醒头脑，加强工作任务间隙点的防范。基层工作的阶段性较强，一个阶段性工作结束之后到另一个阶段性工作开始之前，都有一个过渡时期。这期间，干部容易产生松口气的思想，战士也随之产生放松情绪，容易给一些思想基础薄弱、法纪观念淡漠的人造成可乘之机。因此，要注意加强预防工作。一是要强化干部的责任意识。在工作转换的间隙，要重点抓好干部的管理教育，进一步增强他们的责任心和事业心，使干部明确部队的预防工作是一件头等大事，不能有丝毫马虎，稍有 “间隙”就会发生问题，给部队建设带来严重后果。基层干部要始终保持三分之二的在位率，每个干部都要始终绷紧预防犯罪工作这根弦，做到居安思危、警钟长鸣。二是要加强行管工作。严格抓好一日生活制度的落实，注意控制人员外出，加强对官兵的日常管理，使人人都在组织视线之中、人人都在组织管理之列。
为进一步巩固上个以来部队管理和安全防事故工作的良好势头，确保部队内部安全稳定，将安全工作贯彻始终，防止各类安全事故案件的发生，积极探索科学有效的安全工作措施和对策。第一季度以来，大队在各级党委的领导正确领导和关怀下，认真领会、贯彻各级领导文件指示精神，抓好各项工作：在部队管理上，以“条令条例学习月”暨作风纪律教育整顿活动为契机，结合新兵下队管理，进一步强化官兵条令条例意识，转变了队伍作风纪律。在人、车、物管理上，一如既往狠抓部队管理和安全防事故工作，从人员的思想动态、部队安全教育和日常管理入手，从训练、车辆、人员、制度、管理等方面，狠抓部队管理和安全防事故工作落实，坚决杜绝各类事故案件的发生。在考学落榜考生思想帮扶上，组织、家庭、个人“三位一体”做好开导、教育工作，引导落榜考生尽快走出低潮期，尽快恢复、融入工作生活当中。现将我大队第一季度部队管理和安全防事故工作汇报如下：
第一、“条令条例学习月”暨作风纪律教育整顿活动开展情况：
“条令条例学习月”暨作风纪律教育整顿活动开展以来，我大队坚持以条令条例和部队规章制度为依据，以“明责任、严纪律、讲秩序、树形象、保安全”为目标，通过“五查五看”，认真查找思想、工作和纪律作风等方面存在的问题，制定切实可行的整改措施，增强广大官兵遵纪守法的自觉性。通过理论学习、查摆剖析、教育整顿、坚持落实“队列训练日”制度等，牢固树立官兵的政治意识、条令意识、纪律意识、秩序意识和职责意识，进一步提高部队管理工作正规化水平，形成按照条令做、依据条令管的良好局面，确保部队安全稳定。
（一）、查摆出来的主要问题和整改措施：
1、部分官兵服从意识不强，有令不行、有禁不止现象时有发生。
2、部分官兵训练时警容不整，礼节礼貌落实不到位。
3、部分同志作风不够紧张，纪律观念不强。主要体现在：有个别同志不假外出的现象；工作主动性有待进一步提高；一日生活制度落实不能坚持持之以恒，存在时好时坏的现象；
4、部分新驾驶员的思想认识不够到位，驾驶技术不熟练，对紧急情况处理能力差，行车中缺乏主观意识，实习驾驶员驾驶技术有待于进一步提高。
（二）、针对查摆出来的问题采取的措施
针对问题一，大队通过加强思想教育，队列训练，运用量化考评机制对其不良行为进行约束等方法，督促其改正，维护部队的管理秩序，中队每周对表现好的同志、好人好事给予表扬，大队每月对当月表现突出、进步明显的同志予以通报表扬，并视情予以物质奖励；
针对问题二，大队首先是加强警容风纪检查，同时加强对全体官兵的知识理论学习和思想教育，对问题一直存在的人员，要求作出书面检查，并及时上报大队；
针对问题三，大队通过加强法律法规、条令禁令和规章制度 的学习，强化人员的遵纪守法意识，通过学习提高人员的法律法规意识，明确自由是有限制的，理解“没有规矩不成方圆”的道理，做到自觉遵纪守法。同时严格奖惩，对个别屡教不改的同志，大队将视问题严重情况严肃给予处理。
针对问题四，通过加强对驾驶员的管理教育，开展驾驶员教育整顿，规范用车管理，加强对新驾驶员的锻炼，在实践中提高驾驶技术。严格落实安全行车制度，干部跟车制度，加强对驾驶员的安全行车教育，特别是实习驾驶员，制定上路训练计划，并且有一名干部和一名老驾驶员跟车，切实加强安全行车管理。同时，进一步规范和加强警用车辆派出制度。认真开展了驾驶员教育整顿活动，坚决做到“谁派车，谁负责，谁用车，谁负责”，派车单必须要有大、中队干部签字，方可出车，否则给予严肃处理。
第二、第一季度部队管理和安全防事故工作情况
1、警容风纪和一日生活制度方面，大队官兵能落实到位，但还有少数干部战士自我要求不高。
2、驾驶员考评制度方面，大队每月组织一次驾驶员考试，并组织官兵对驾驶员进行考评，做到民主公正。
3、移动通讯工具管理方面，通过一段时间以来的集中重点整治，当前部队使用移动通讯工具的风气得到了很大的遏制和扭转，但仍有个别同志存在侥幸心理，大队根据支队要求，现役官兵手机一律上缴，由中队干部统一保管，执勤中队长助理和司务长因工作岗位需要，由中队向大队，再由大队向支队进行报告，层层审批，方可使用；此外，政府专职消防员手机在规定时间段内使 用，违规使用的一经发现立即没收。
4、在人员管理方面，要求中队严格落实请销假制度，做好出入营门登记，严格控制人员外出。
第三、去年第四季度部队管理和安全防事故工作存在问题的对策：
1、加强思想教育，提高官兵的安全防范意识，使官兵真正认识到安全工作的重要性和必要性；
2、在日常训练中，特别是高空训练，挑选业务娴熟、责任心强的骨干人员进行安全保护，教育各级安全员时刻提醒，严防事故的发生；
3、加强执勤战备教育和业务理论学习，组织官兵多看战例，以提高官兵自身灭火救援能力，在平常的灭火救援过程中，要求中队班安全员和火场观察员要充分发挥作用，做好安全问题的前期预防工作。认真落实各项规章制度，适时进行作风纪律和安全防事故工作教育整顿。坚持好车辆器材装备的日检查、周保养制度和大队督察制度，加强对官兵的思想灌输，提高官兵对各种个人防护装备的应用能力，树立官兵较强的自我保护意识；
4、积极引导官兵的价值观，培养官兵勤俭节约的习惯，严格落实好一日生活制度，严格请销假制度，控制好人员外出，确保所属中队执勤战备；加强网络安全管理，特别大队办公电脑的管理控制，并组织官兵签订网络安全责任状，严防网上泄密和“一机两用”事件的发生；严格控制手机使用，保守秘密，确保部队 高度安全稳定。
第四、落榜考生以及公差勤务人员、思想活跃人员等重点人的思想教育情况：
（一）对落榜考生采取的措施。大队目前有陈振通、吴涛两名同志在考试中落选，大、中队充分发挥思想骨干小组的作用，为他们分析落选的原因，找出和别人存在的差距，教育他正确对待个人的得失，以部队大局利益为重，并联系其家庭，协助做好心理疏导工作，鼓励其不要因为此次落选而影响了工作，要一如既往的干好本职工作，为部队建设多做贡献。并加强对他们进行“两个经常性”工作，引导他们端正心态。
（二）对公差勤务、思想活跃人员采取的措施。主要是针对外出采购人员，加强交流，强调各项规章制度，增强公差勤务人员工作的责任心，外出时落实好营门登记制度，归队及时向分管的干部汇报。同时大队要求中队每月上报一次“重点人”工作、管理情况，对思想活跃人员进行重点管控，并通过兵龄较老、表现较好的同志与之“结对子”、“一对一帮扶”通过先进带动后进，通过优秀带动一般，使之尽快成长进步，个别较难管教的战士由中队干部与之“结对子”，确立帮扶对象。
第五、车辆器材装备的使用及管理中存在的问题：
我大队一中队，现有官兵19人，在长期灭火救援过程中积累了不少器材装备使用过程中的问题，主要有：
1、防爆头灯一共8盏能用（6盏新式，2盏旧式），有37盏在修（12盏新式，25盏旧式），已过半年尚无回音。
2、呼救器7部完整好用，7部损坏正在报修，18部在修半年尚无回音。
3、战斗靴37双，30双存在漏水现象。
4、有2部摩托罗拉电台、3部尤利尔电台，已经送修3年尚无回音。
望上级领导予以支持为盼。
第六、新兵下队后所采取的措施以及目前新兵的管理、教育和训练情况。
新兵下队后，为发挥政治工作生命线作用，增强新兵教育实效性，引导新兵下队后立足警营，稳定思想，尽快适应部队基层的各项工作。大队开展多种举措推进新兵管理工作：
一是开展谈心，详细掌握新兵个人情况。新兵下队后，大队立即组织干部对新兵开展谈心活动，详细询问新兵的家庭、个人和新兵连集训期间的学习、生活、训练情况，了解新兵的入伍动机以及今后的目标，确保及时掌握新兵思想动态。
二是进行队史教育，加强正面引导。大队组织新兵参观荣誉室，介绍大队建队以来的发展历程、光辉事迹和先进典型人物，教育新兵要端正服役态度、树立远大的理想和在部队建功立业的思想，激发他们的自豪感和荣誉感，增强凝聚力和集体观念。
三是进行合理训练，增强身体素质。坚持“严格训练与以情带兵、体能技能训练与理论学习、技战术训练与实战应用训练相结合”的原则，大队要求中队制定科学详细的训练计划，有效控制训练强度，及时掌握训练进度。通过综合式训练法，使新兵进 6 一步增强身体素质、掌握基本技能操作，为尽快适应基层中队任务需要打下了坚实基础。
四是表扬激励，增强新兵进取心。针对新兵所受教育程度不同，接受能力不同等特点，大队在组织训练、生活、学习中注重挖掘新兵各自潜能，坚持“不滥用批评，不吝啬表扬”，充分激发新兵工作、训练积极性，从而使每个新战士每天都有进步。同时注重用先进典型人物和事迹激励全体官兵，努力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。
第七、网络计算机安全管理工作方面
我大队在信息安全管理问题上，由于年初的干部调整导致计算机分管人员上出现了一定程度上的变动，为进一步加强计算机系统管理，保障公安网络的安全运行，坚决杜绝失密泄密现象的发生，大队高度重视，组织官兵签订了《网络安全工作责任状》，大、中队分别指定了网络安全工作管理人，并主动联系网络和计算机维护保养单位，签订了《计算机及网络维护服务协议》，明确了维护保养中的安全和要求，并着重做了以下几点工作：
一是强化教育，提高官兵网络安全意识。针对官兵对公安信息网络安全问题存在的一些模糊思想和模糊认识，中队组织官兵认真学习了网络安全保密的有关规章制度。把上网人员的言论和行为规范教育纳入部队日常管理工作，引导官兵认清计算机信息网络安全保密的重要意义，掌握计算机信息网络安全保密的基本方法，增强做好网络安全保密的自觉性和责任心。二是建立健全网络安全规章制度。积极探索保障网络应用安全的长效机制，建立网络安全管理规章，严格执行公安网有关安全管理要求，进一步完善病毒应急响应机制和处置预案，同时，中队加大网络安全督察力度，发现隐患，及时准确处理，确保网络运行、维护、安全保障等各项规章制度的落实，保障网络信息化畅通。
二○○五年上半年的安全防事故工作已接近尾声，在这一年的工作当中，我中队根据上级下发的文件精神和《公安消防部队管理教育文件汇编》中有关安全防事故工作中的有关规定，结合本中队实际情况开展了预防行政责任事故工作，在全年的工作当中，本着认真贯彻“预防为主，综合治理”的方针和在中队内部形成人人、时时、处处、事事讲安全，自觉遵纪守法的局面，中队的安全工作在支队领导的关心和支持下，在中队党支部的正确领导下，取得了明显的成绩，现将具体情况总结如下：
首先，组织领导：中队党支部根据《公安消防部队预防行政工作若干规定》的有关内容和中队实际情况成立了安全防事故领导小组：
组长：吉利力
成员：张国立 王培刚 杨富强 石新财 杨佳 此外，班成立了安全员：一班：桂双喜 二班：熊虎 安全小组主要负责分析中队的安全工作形势，针对存在的问题制定有效的措施、规定，学习先进经验，指导安全防事故的工作等。
二、实施方法：为了真正做好抓好安全防事故工作，根据上级要求，坚持治标与治本相结合标本兼治，预防事故工作与实施各项任务相结合，贯穿落实，经常性管理工作与经常性思想工作相结合，管教并举，普遍预防与重点预防相结合突出重点等原则，防止思想麻痹，工作失职，违反条令条例，规章制度操作规程等造成人员伤亡和其它事故的发生，最大限度的减少一般事故，控制严重事故，遇到重大事故，并详细制定出了奖惩措施，签订了目标责任书，实行责任到人。
三、具体情况：中队安全小组在党支部的领导下，积极检查，监督中队安全防事故的执行情况，深入实际搞好调查研究，及时发现事故苗头和倾向性问题，妥善处理、严格监督，落实预防行政责任事故的内容，同中队每位同志认真签订责任书，责任到人，确保人人、时时、处处、事事讲安全，并及时了解和掌握驾驶员的思想情况，做到问题及时发现，妥善处理，并根据全年无行政责任事故倒计时牌，给大家敲响警钟，对驾驶员、后勤班炊事人员等一些特殊岗位的同志，加强安全防事故的教育，并由专人负责监督，发现情况及时处理，确保了中队工作的正常开展。
四、另外我中队根据形式任务、特点和季节变化，加强了对容易出现事故苗头的具体安排：
1、在大风天季节里，为了防止在出警过程中，车辆和人员由于灭火所救的房屋倒塌或者风大而易造成人员的损伤，中队要求人人将消防头盔戴好，并关闭门窗。
2、在酷暑季节里，由于气候比较炎热，而且我中队环境特殊，开都河位于附近，我中队严格控制人员外出，不定时进行点名，确保了人员在职在位，杜绝了人员私自外出下河游泳的事件。其次，为了防止战士在训练中中暑，我中队每天坚持煮绿豆汤和茶水供战士消暑。
3、在寒冷季节里，由于天气比较冷，地面较滑，人员在没有充分活动开之前，各关节都比较脆弱，容易引起跌伤，中队干部在每天晚点名时对战士讲寒冷季节注意事项；其次，还教育炊事员对使用液化气所注意的问题，为此我中队每天指定安全员和炊事员仔细检查液化气是否关牢。杜绝了一切事故隐患。
4、在重大节日期间，我中队为了防止在节日期间发生意外情况，充分做好了抢险救援和处置突发事件的准备工作，对中队的人员、车辆和装备进行了部署，制定处置突发事件的预案，并做好了物资、装备等后勤补给工作。确保了定人、定车、定位的落实。
5、在训练方面，我中队坚持每天由安全员负责全天的保护工作，中队干部在训练前强调安全防事故的注意事项，并组织人员检查训练器材的完好情况，确保训练安全有序进行。
总之，在全年的工作当中，我中队安全工作在支队领导的关心和支持下，在中队党支部的正确领导下，取得了较好的成绩，全年无一起行政事故，但事故苗头还是有的，因此我们必须克服因工作失职、思想麻痹、指挥不当违反条令条例所造成的事故，要把安全工作在干部、战士脑海中始终放在第一位，确保全年工作有序开展。
如何做好新形势下部队基层思想政治工作
目前，部队应征入伍的青年，社会背景越来越复杂，有来自高干、富家子弟及平民老百姓等社会各个阶成，同时他们的文化程度、社会阅历参查不齐，尤其一些同志深受社会上不良现象的影响，染上了不良习气，他们的入伍动机不在仅仅是为国家为人民服务，他们有的只是以部队为跳板，有的只是为进部队体验一下部队生活，有的更甚是父母、学校管不住，才被送到部队等等因素，导致部队管理越来越难，出现很多不稳定隐患，甚至多个中队出现逃兵、不假外出、营区内出现喝酒、赌博、打架等现象，要确保基层部队的高度稳定，思想政治工作就必须要跟的上，如何进一步改进和加强新形势下基层部队思想政治工作，就是当前需要认真研究解决的一项重要课题。
１１月６日，针对我校学前２班学生王奥震溺水事故的发生，特此召开防溺水安全事故工作会议。校领导班子、班主任及全体教师参加会议。
会上，向大家通报了某某同学、某某同学与王奥震同学中午放学后到河边玩耍，王奥震同学溺水身亡。现结合学校实际情况，就防溺水等安全工作方面作如下部署：
１、各位老师要统一思想、高度重视，加强学生防溺水安全教育，利用课堂教学、班会等形式进行防溺水专题教育，教育学生从各类溺水事故中吸取教训，不要擅自到河边、池塘等有水的地方玩耍。
２、通过家访、电访等方式与家长保持密切联系，切实增强家长的安全意识和监护意识，共同做好学生的安全工作，坚决避免溺水等安全事故的发生。
３、学生生命安全高于一切，大家一定要把安全工作放在首位，切实做好防火、防电、防交通、防食品中毒等其他方面的安全宣传教育，警钟长鸣，防患于未然，把事故消灭于萌芽状态。
王春法
关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知
各县区安委办，市直有关单位：
为深刻汲取青岛中石化管道储运分公司黄潍输油管线“11.22”特别重大事故和沪昆高铁“11.26”施工塔吊倒塌致输油管线破损事故教训，切实贯彻国家、省领导的重要指示精神，按照11月28日全国全省安全生产电视电话会议及11月26日全市安全生产视频会议精神，举一反三，严防类似事故发生，确保我市安全生产形势持续稳定，现就做好当前安全生产工作紧急通知如下：
一、认真汲取事故教训，切实落实安全生产责任。各级各部门要深刻汲取青岛中石化管道储运分公司黄潍输油管线“11.22”特别重大事故和沪昆高铁“11.26”施工塔吊倒塌致输油管线破损事故教训，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和当前我市安全生产形势的极端严峻性，以对党和人民群众生命财产安全高度负责的精神，严格落实安全生产责任制，进一步强化政府监管责任和企业主体责任，切实抓好当前的安全生产工作。要警钟长鸣、敬畏生命，要用心检查、用心落实，不能有丝毫的懈怠和侥幸，确保各项安全措施落到实处，坚决杜绝重特大事故的发生。
二、立即开展输油气管道安全专项检查，消除安全隐患。输油管气道运输具有高能高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、链长面广、环境复杂等特点，输油管道运输一旦发生事故危害性极大。各级、各部门、各行业、各单位要结合本地实际，立即开展一次以输油气管道安全运行为重点的安全专项检查。重点检查站场选址和总平面布置与建(构)筑物、铁路、公路等安全保护距离是否符合规定要求；管道监控与数据采集系统是否具备信息远传、联锁保护、信息存储和报警等功能；管道沿线设置的里程桩、转角桩等标志桩和警示标志是否齐全完好；管道安全保护及监测装置是否完好并按要求定期进行检测和调试；以及管道定期巡检和维护制度的落实等情况。同时，督促输油气管道企业认真贯彻执行有关安全生产的法律法规和标准，强化对输油气管道安全的日常监督管理和检查，建立隐患台账、及时整改消除。特别要大力开展清理整治管道违法占压专项行动，有计划、有步骤地予以清除。要对投产时间长、占压情况严重和存在重大隐患的管线加强检测，做到早发现、早报告，防止因泄漏引发事故。要制定管道事故应急救援预案，确保事故发生后能得到及时控制。
三、立足防范，切实抓好重点行业领域安全生产工作。
（一）抓好煤矿安全监管工作。
一、认真践行总书记、省委、政府领导近期关于煤矿安全生产工作的一系列重要指示，切实认清当前煤矿安全的严峻形势，强化制度性措施，以对党的事业和人民生命财产高度负责的态度认真做好煤矿安全生产各项工作，切实做到履职有为。
二、认真贯彻落实省、市近期召开的电视电话会议精神，高度重视并抓落实煤矿安全大检查工作。要精心部署并组织开展好各类安全检查，特别是要抓好对重点产煤县（区）、重点煤矿的安全监管工作，务必落实好行业主管部门的直接监管、安全监管部门综合监管和地方政府属地监管的职责，坚决遏制煤矿事故的发生。
三、切实督促企业认真落实安全生产的主体责任，尤其是要突出煤矿瓦斯、水患防治这个重中之重，严格煤矿监管责任落实，各级各煤矿监管部门、各级“包保”领导要定期对行业主管部门工作开展情况、驻矿安监员责任落实情况、企业隐患排查治理情况等及时进行督促检查，严防企业非法违法生产。
四、认真抓好驻矿安监员配备工作。确保驻矿安监员按照省政府要求及时配备到位。
（二）抓好危险化学品安全监管工作。各级安监、公安、质监、交通、环保等部门要认真抓好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，严格审批程序。结合正在开展的重点行业领域安全生产大检查“回头看”“回头查”工作，进一步加大隐患排查治理力度，对本区域内重点监控的企业要落实责任、逐户排查。严格检查工艺、设备、管道、压力容器安全状况及规章制度、操作规程的执行情况，凡是发现有事故隐患和缺陷的，要立即进行整改，对可能导致事故又一时难以整改的事故隐患，要坚决停产停业。对容易发生火灾、爆炸、泄漏、中毒事故的危化品企业和重大危险源要实施重点监控，加强源头监控管理。严禁将危险化学品交由不具备资质条件的企业承运，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏，严禁通过滚装船、集装箱等运载工具在水上运输剧毒化学品；要加强对危化品企业、物流仓库装卸、中转危化品过程的安全监管，严防发生装卸、中转危化品事故。
（三）抓好非煤矿山安全监管工作。各级安监、国土资源等部门，要督促各类矿山企业落实安全措施，杜绝超能力、超强度、超定员生产；要加强对停产整顿矿井、已关闭矿井等的巡查，严防非法违法生产；对停产整顿的地下矿山，要认真做好恢复生产前的安全检查，经验收合格后方可复工，严厉打击偷采行为。各矿山企业要积极采取防范措施，加大隐患排查治理力度，防止发生透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌等重特大事故。
（四）抓好工程建设领域安全监管工作。各级建设行政主管部门和有关部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、模板支撑系统、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及现场安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。
（五）抓好烟花爆竹安全监管工作。目前，烟花爆竹生产、销售已进入旺季，各级各部门各单位要继续深入开展烟花爆竹安全专项整治行动，进一步加强监管和监督检查，认真落实各项打击非法违法行为的制度和措施，坚决打击和取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹的行为。对传统产区、重点产区和非法制作问题突出的镇村，要组织开展“地毯式”排查，做到镇不漏村，村不漏户，不留死角。
（六）抓好人员密集场所安全监管工作。各级公安、消防、商务、教育、体育、文化、交通、建设、卫生等部门要以防范火患为重点，组织力量对歌舞厅、俱乐部、宾馆、饭店、网吧、医院、学校、建筑工地、商场、集贸市场、体育场馆、公共娱乐场所等公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆等消防安全重点单位逐一进行检查，对用电、用火、取暖等设施设备进行全面检查，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决责令停产停业整改，对排查认定的重大火灾隐患，政府要挂牌督办，对严重影响公共安全的，要限期搬迁、关闭或改变建筑物用途，坚决防止发生重特大火灾事故。对举办的各类大型聚集活动，公安机关要严格审批把关，并按照“谁主办、谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施。林业部门要落实山林防火各项工作措施，严防森林火灾事故的发生。
（七）抓好道路交通和水上运输安全管理工作。各级公安、交通、海事等部门要深入开展货车违法行为大排查、大整治专项行动，治理公路危险路段，严厉查处超速、超载、超员、超限和疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法违规行为。要加强对驾驶员的教育、培训和管理，加强对农村公路客运车辆的管理，保证车辆的安全性能。交通、海事部门要认真做好水上交通运输安全监管工作，完善各类船舶消防系统，落实消防措施，严把船载车辆“三品”检验关，确保水上运输安全。
（八）抓好餐饮场所燃气使用安全监管工作。住建、商务、质监、工商等部门要按照职责分工，深入开展燃气安全专项整治活动，严厉打击违规安装燃气设施、使用燃气、违规供气、违规运输瓶装液化石油气等行为。对于无法达到安全标准的燃气经营单位，要坚决取缔关停；对违规使用不合格燃气的餐饮单位，要依法停业整改，验收合格后方可重新营业；对非法经营钢瓶燃气的“黑窝点”，一经发现要严厉打击；对于整治开展不力、导致发生事故的，要严厉追究相关人员的责任。
（九）抓好旅游安全监管。各级旅游、交通、公安、消防、质监、建设等部门要组织力量，加强对旅游线路、旅游景区、宾馆饭店、城市广场等人员密集场所的监督检查，凡存在重大事故隐患的要立即落实整改措施果断处置，防范重特大事故发生。要严格落实旅游特种设备和大型娱乐设施的安全管理和检修制度，对游船、缆车、索道等旅游设备设施进行一次全面检查，凡达不到安全要求、运行不正常的一律停止运营和使用。
同时，要加强校园和校车的安全管理，全面加强冶金、有色、机械、轻工、纺织、电力以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业领域的安全监督检查，及时发现和消除事故隐患。各级安全监管部门要严肃查处各类安全生产违法违规行为，对违章违纪、蛮干乱干导致事故的，要严格追究责任，依法从严、从重处理，确保安全生产。
四、落实各项应急措施，加强应急值守工作。
各级各部门各单位要健全完善本级本部门本单位安全生产事故应急预案,落实应急救援队伍、装备、物资和专家等应急资源，定期、有针对性地组织开展应急演练。要加强应急值守工作，落实领导带班和24小时值班制度，保持通讯畅通，一旦发生险情，要及时报告，有关领导和救援队伍要立即赶赴现场，科学救援，五、严肃事故查处，加大责任追究力度。
各级、各部门要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对今年以来发生的各类生产安全事故认真组织开展调查处理，依法严肃追究事故责任人员的责任。要认真执行重大事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报较大事故跟踪督办制度，确保按期结案，及时向社会公布查处结果，并跟踪督促事故责任和整改措施的落实。要深刻吸取事故教训，举防止次生灾害发生，最大限度地避免和减少人员伤亡与财产损失。一反三，查找隐患，堵塞漏洞，切实加强和改进安全生产工作，防范同类事故重复发生，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。
2013年12月2日
安顺市安全生产委员会办公室 2013年12月2日印发
今年上半年，全区&&&&&&&&相继发生“2.26”执勤事故、“2.28”火灾事故、“6.3”亡人事故及４名战士私自离队的违纪事件，我站也存在着个别官兵饮酒过量、酒后闹事和战士私自离队的违纪问题，暴露出&&&&管理和安防工作中存在的隐患。6月中旬我站按照总队的通知要求进行了整顿教育，但个别单位对上述问题的发生仍未引起足够的重视，安防制度、措施落实不到位等问题依然不同程度的存在。为有效堵塞漏洞，消除隐患，扭转“工作跟着问题跑”的被动局面，确保“大练兵”活动的顺利开展和全年工作目标的实现，特制定此方案：
一、指导思想
此次“百日安全无事故”活动要以那顺巴雅尔总队长在全区&&&&电视电话会议上的讲话为指导，本着不怕揭露问题，不怕触及痛处的原则，坚持“预防为主，安全第一”的工作方针，切实通过活动找漏洞、查隐患、挖根源、定对策，全面加大&&&&管理力度，把各类事故和违纪、违法苗头消灭在萌芽状态，提高“两防”能力，坚决杜绝事故、案件的发生。
二、开展时间
^^^年7月16日至10月22日。
三、组织领导 为加强对活动的领导，我站成立“百日安全无事故”活动领导小组，成员如下：
组 长：%%%% 副组长：………………
成 员：…………………………。
&&&&&主要负责兵员管理，落实条令条例，“大练兵”活动中预防训练事故的发生和全面贯彻落实“两个规定”工作；………………以“双争”工作为重点，预防官兵在执勤中发生违法违纪问题；&&&负责收集全站官兵思想状况，做好全站官兵的经常性思想工作和尊干爱兵教育；*****重点负责车辆和武器弹药管理，预防车辆事故和武器装备库各项制度的落实工作。各单位支部书记负总责，全面落实各项安防措施。
四、活动内容
此次活动各单位要紧紧围绕“人、车、枪、酒、款、章”及“小、远、散”单位等防事故重点环节和&&&&检查依法执勤工作，深入查找问题，认真分析原因，制定整改措施。严格落实条令条例和各项规章制度，防患于未然，确保口岸和&&&&的绝对安全稳定。尤其要重点做好以下几方面的工作：
（一）以兵员管理为重点，严格落实条令条例。把单身干部和士官这两支队伍及基层中队作为安防工作的重点防范对象和单位，严格按照条令条例和各项规章制度约束&&&&，规范工作训练、执勤、生活秩序，进一步提高&&&&管理水平，促进各项安防措施的落实。各中队要深刻吸取二中队发生的违纪事件经验教训，有针对性的开展条令条例学习和尊干爱兵教育，重点解决带兵干部离兵离位、不能知兵爱兵、不能坚持“五同”等问题，通过“活动”切实改变部分官兵条令意识淡薄、作风纪律松散的状况，融洽官兵关系、稳定士兵思想，解决当前带兵干部“管兵难、难管兵、带兵难、难带兵、不敢管、不会管”的问题，提高带兵干部处理问题的能力。司令部和政治处将适时派出工作组深入三个中队指导开展教育和讨论。在战士考学、入党、老兵复退、选取士官工作上各中队要提前动手，超前工作，针对士兵个人愿望没有实现和即将复退思想活跃，各种矛盾集中的实际，加大管理力度，有针对性地解决好今年面临复退的士兵现实思想问题和实际困难。通过采取丰富多彩，形式多样的活动，激发老战士的工作热情，确保战士退伍前干劲不减、纪律不松、作风不散、秩序不乱。
（二）以“双争”活动促进边检勤务规范化建设，提高执勤执法质量，预防违法、违纪事件。要进一步严密查布控工作，严查细验，严厉打击各类口岸违法犯罪活动，坚决杜绝发生漏控、漏检事故。加强口岸限定区域和孔道的管理，严防人员越境，防止发生涉外事件。各单位要加强处突预案演练，采取互相查找漏洞的方法使全体检查员熟练掌握处突预案，同时对来自阿拉伯国家的旅客进行重点检查，加大行李物品的抽查力度，防止恐怖分子闯关入境和偷运武器弹药情况的发生。通过对民族政策、《验讫章管理规定》、《人民警察使用警械和武器条例》、《安全防事故若干规定》、《安全防事故工作要则》、《公安机关办理行政案件程序规定》等政策规定的学习，提高官兵拒腐防变能力及文明执勤执法水平，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在人民群众中进一步树立&&&&官兵的良好形象。
（三）做好“大练兵”工作中的预防事故工作。全站“大练兵”活动已全面铺开，站里还将在近期组织进行射击预习和实弹射击，在射击训练期间，各级要深刻吸取“6.3”枪支走火亡人事故教训，严格落实各项规定，严守操作规程，执行射击场纪律，严防事故发生。各单位在单、双杠、中长跑、射击等科目训练中防止中暑、摔伤、碰伤等问题的发生，7月下旬领导小组将对几个训练场地进行一次专项安全检查。各单位要针对不同训练内容，扎实开展安全教育，按不同岗位、不同人员分类组织专项学习，使官兵掌握安全常识，熟悉操作规程，落实各项制度，养成严格遵守安全规定的习惯，增强预防训练事故的能力，保证“大练兵”活动的顺利开展及训练任务的圆满完成。
（四）强化车辆管理，预防车辆事故。针对我站各项工作日趋繁忙，车辆老化、使用率高的实际，组织驾驶员认真学习新颁布的《道路交通安全法》和有关规章制度，联系满市交警队派人到我站进行短期业务技能培训，提高驾驶员安全行驶和处理突发事件的能力。８月上旬在车勤队伍中组织开展“遵守交通法规，安全文明礼让”教育，督察部门加强对驾驶员遵章守纪情况的督察检查，不断提高遵章守纪、文明行车的自觉性，最大限度地减少车辆事故隐患。车辆管理人员要掌握每名驾驶员的思想动态，对不合格的驾驶员要及时进行调整；对装备车辆要定期维修保养，对“故障车”、“问题车”要及时发现排除隐患。
（五）严密组织武器弹药迁移入库工作，建立完善各项规章制度。新建武器弹药库即将投入使用，在使用前司令部和后勤处要认真对武器库室内的报警器、保险柜、相关设施设备及各项规章制度进行检查，与武装部交接时要逐枪逐弹进行清点，制定严密的交接运输方案，管理人员在武器弹药入库后要严格落实武器弹药安全管理规定，作到对武器弹药底数清、帐目明，绝不能因思想麻痹、工作不细而留下隐患。
（六）以正规化管理为重点，全面落实两个“规定”。全站上下要紧密结合当前正在开展的“双争”活动，以我站迁入新办公楼为契机，通过认真贯彻《&&&&检查站贯彻落实“两个规定”实施方案》，提高全站正规化管理水平及“两防”能力。
五、要求
（一）加强组织领导，提高思想认识。各级领导要充分认识到目前开展“百日安全无事故”活动的重要性和必要性，把安防工作作为保持&&&&稳定，推动&&&&建设的一项重要工作，摆在突出位置，常抓不懈。各单位接此方案后要成立活动领导小组，召开支部会议，认真研究安防工作，确定重点人，制定工作计划和进度表，并要以军人大会等形式在本单位进行一次思想动员，使全体官兵真正认识到此次活动的意义和作用，充分调动广大官兵的参与热情，激发官兵的安全意识和责任心。全体官兵要从维护&&&&安全稳定的大局出发，切实端正思想，提高认识，积极主动地投身到此项活动中去，确保活动全面有效地开展起来。
（二）抓住突出问题，强化活动效果。各单位要联系全区及我站今年以来发生的事故案件及违纪问题，结合自身实际，深刻查找导致事故，案件发生的深层次原因，引导官兵认清严重危害，吸取教训，对照检查现实存在的各种隐患，坚持实事求是，有则改之，无则加勉的原则，超前动手，严防死守，发现什么问题就解决什么问题，发现哪些漏洞就堵塞哪些漏洞，切实将各种隐患消灭在萌芽状态，确保&&&&安全。
（三）合理摆布各项工作，坚持“两手抓，两手硬”。此次活动的目的就是保持&&&&的安全稳定，提高&&&&战斗力，推动以&&&&检查为中心的各项工作任务的完成，各单位要合理摆正安防工作与其他日常工作的关系，把安防工作作为解决&&&&突出问题，加强&&&&正规化管理和建设，促进&&&&检查和年度工作任务完成的重要措施。不能因为大抓安防工作，影响其他日常工作任务的完成。要把“双争”、“双让”、“大练兵”等专项工作与正常执勤工作，纳入到统一的工作计划中，统筹安排，互相促进，既要把“小、远、散、直”等基层单位和士官队伍作为重点来抓，又要重视机关干&&&&伍管理，特别是单身干部的管理。使活动上下结合、左右兼顾，达到“全覆盖”不留死角。切实做到安防工作与其他工作两不误，两促进，以&&&&良好的精神风貌推动&&&&检查工作的顺利完成。
（四）抓好经常性思想工作的主动跟进。对于在官兵中存在的“思想不稳定、不安心基层、拜金主义、实用主义、享乐主义等不良思想倾向和苗头”以及个别基层干警身上的特权思想和“三松”问题，各单位要坚持整顿教育与思想疏导相结合，要在活动中加大经常性思想工作的力度，强化官兵的事业心、责任心和使命感，增强“两防”工作中思想政治工作的针对性和有效性。
（五）抓好重点时期、重点人员的专项安防工作。在干部任免、入党、考学、选改士官、老兵复退及其他容易引起官兵情绪波动、思想敏感时期，各支部要召开思想分析会，对所属人员认真排查，采取行之有效的帮扶措施，防微杜渐，要密切关注重点人员的思想动向和&&&&的管理动态，及时发现问题、制定对策，防止事故和案件的发生。对于出现事故隐患与违纪、违法苗头的人员，一定要本着对&&&&负责、对本人负责的态度，做到早发现、早教育、早制止。要注意抓好季节性的安全防事故工作，防止发生雷击、淹亡、中毒等事故。
（六）做好总结工作。活动结束后，我站将在全站范围内评出先进单位和个人，对活动中表现突出的单位和个人，将予以表彰，对在活动中图形式、走过场或活动中仍然发生问题的单位，将予以通报批评并追究有关领导责任。活动中，各单位随时上报有关信息。活动结束后，请各单位于10月22前将活动总结书面报&&&&。
此方案
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