农村人畜饮水工程建设工作总结（推荐12篇）
一、基本情况
我旗位于锡林郭勒盟南部，总面积3415平方公里，辖有4个镇，1个乡，1个苏木，有178个行政村，537个自然村，19个嘎查。总人口202244人，其中：农业人口164481人，牧业人口2967人。
x旗海拔高度1325～1802m之间，属中温带亚干旱大陆性气候，气候特点是寒冷期长，无霜期短，大风日多，降雨量少，多年平均气温1.4℃，多年平均无霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸发量1844.4毫米。由于受气候条件的影响，加之水文、地质条件复杂，入渗系数小，河川径流少，境内没有地表河流。水资源总量为13019.31万m3/年，其中地表水资源量3102.02万m3/年，地下水资源量9917.29万m3/年。地下水可开采量6444.90万m3/年。工农业生产、人民生活用水以开采地下水为主，农牧区大部分人畜饮水以开采浅层水为主，水质硬度高，缺碘，含氟量高。近几年随着人口的不断增长，经济快速的发展，生产和生活用水量大幅增加，工农业争水，城乡争水，使一些地区农牧民生活饮用水不足的问题日益突出，特别是近年干旱少雨气候频繁发生，加剧了水资源的危机，地下水位下降，水质恶化，传统的以开采浅层水为主的筒井取水形式已不能满足需水要求，严重缺水困扰着农牧民的生产生活。因此解决农牧区饮水困难问题，改善农牧民的生产生活条件，提高农牧民身体健康水平，已迫在眉睫。
二、2000——2008年农村人畜饮水工程建设完成情况
1、人畜饮水解困工程项目批复情况
2000-2008年自治区共批复人畜饮水及防氟改水工程62处，分布在62个自然村，拟解决3.56万人，4.10万头（只）牲畜的饮水和改水问题。其中：防氟改水工程1处，拟解决2100人，1600头只牲畜的改水问题；自来水工程?22??处，拟解决?1.676万人、1.648?万头（只）牲畜饮水问题；集中供水点40处，拟解决1.884万人，2.452万头（只）牲畜饮水问题。批复工程总投资1302万元，其中：国家投资780万元，地方及群众自筹522万元。
国家投资实际到位756万元。（盟从2001年第一批人畜饮水工程费中扣除全盟水资源普查费10万元，扣盟农研所种薯场工程费6万元，从第二批工程费中扣盟农业局万寿滩良种场工程费8万元，三项共计24万元）。分批复资金计划详见附表1。
2、人畜饮水工程项目建设完成情况
根据自治区2000-2008年人畜饮水工程批复计划和资金到位情况，我旗2000-2008年共解决60个自然村，3.28万人，3.87万头（只）牲畜的缺水和改水问题。解决缺水自然村60个，解决3.08万人，3.63万头只牲畜的缺水问题；解决改水自然村1个，解决0.21万人，0.24万头只牲畜饮用高氟水问题。共建自来水供水工程16处，使23个自然村，1.63万人饮用上了自来水；建集中供水点工程37处，使37个自然村的1.65万人结束了从村外拉水吃的历史。
2000-2008年完成人畜饮水水源工程：共打深机井41眼，总进尺4088米，建地表拦蓄工程1处；配套安装深井潜水电泵46台套，功率250.9千瓦，安装调频供水设备9台套，功率109.5千瓦；铺设输水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入户管道39.16千米，入户1996户；建检修井61眼，消防井10眼，建机井管理房52间758.62平方米，砌筑院墙360延长米，架设高低压线路3.02千米。共完成土方48.28万立方米，石方3.77万立方米，浆砌石体195.84万立方米。完成投资1176.2万元，其中：国家投资696.08万元、地方配套及群众以劳代资480.16万元。
2008年自治区批复我旗农村牧区饮水安全工程共解决2个自然村2700人，3400头只牲畜的饮水安全问题，批复投资98万元，其中：国家投资60万元，群众自筹38万元。该项工程目前尚未完工。分计划完成情况详见附表2。
三、农村饮水解困工程具体做法
?“十五”期间，旗委、政府对国家实施的农村饮水解困工程十分重视，把解决农村饮水，保障农牧民基本生存和身体健康做为全旗农牧区重点工作来抓。我们按照自治区下达人畜饮水解困工程项目实施要求，为顺利、保质、保量完成工程的实施及工程建后的良好运行和管理工作，在建设管理过程中我们建立和完善了各项制度。
1、行政领导责任制
为逐步改善干旱地区农牧民的饮水、改水问题，加强农牧区公共基础设施和公共卫生设施体系，旗委政府把该项工作列为改善城乡人民生活，发展社会经济的重要工作来抓。在项目建设前期，旗政府成立了以旗长任组长，分管旗长任副组长，水利、财政、计划、卫生、审计、乡镇领导为成员的“太仆寺旗人畜饮水解困工作领导小组”，负责全旗的人畜饮水解困项目管理工作。同时，在水务局下设专门办公室，负责项目的日常管理工作。从旗到乡镇到村，层层签定责任书，形成层层有人抓，事事有人管的组织保障体系。工程领导小组经常深入工程现场了解指导工程进展情况，监督检查工程质量，解决工程实际问题。各成员单位全力以赴，积极配合，保证了项目的顺利实施。[1][2][3]下一页
2、工程规划建卡制
做好项目的前期工作，加强项目管理，制定切实可行的农牧区饮水解困工程规划，是解决农牧区饮水问题的前提条件。为此，我旗聘请专家对全旗地下水资源状况进行评估调查，摸清了地下水资源量，由卫生部门对全旗饮用水水质状况进行化验分析，结合全旗实际情况，组织专业人员编制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜饮水解困项目总体规划》。在此基础上，积极推行项目管理建卡制度，由水务、卫生部门派专人在乡村负责人的配合下，逐村逐户摸清饮用水的水质水量，建档立卡，明确工程措施，投资规模，效益户数人口数，为分期分批逐年解决饮水困难问题提供依据。
3、工程建设实行招投标制、合同制、监理制
项目工程建设本着公开、公正、公平的原则，施工、材料采购等全部实行招投标制，增加了透明度，确保了工程质量并降低了工程造价。同时工程项目全部实行合同管理制，对项目施工，设备材料采购，建后管护等各个环节均签定合同，用项目合同制约当事人的责任、权力、义务。在实行工程建设监理制过程中，监理人员按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对水源工程的施工质量及水泵、管材等材料物资质量、价格进行监督、检查，及时解决项目实施中存在的问题，弥补工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。
4、项目资金实行“三专一封闭”制
在饮水解困工程项目资金使用上，严格执行“三专一封闭”制，做到专项资金专人管理，专项使用，保证资金使用合理、规范，也保证了农村饮水解困工程的顺利实施。
5、工程项目竣工验收制
各项饮水解困工程完工后，由有关部门组成验收组，严格按照国家和自治区有关规定及各有关技术规程要求、标准进行检查初验，实地核实各种数据，建立档案台帐，并提交验收申请和验收报告，从而保证了各项工程的工程质量。
四、饮水解困工程运行管理情况
“十五”期间，为不断完善我旗农牧区饮水工程管理体制和运行机制，克服“重建轻管”的思想，真正使工程发挥长期效益，我们以保障农牧民生活用水为目标，以提供优质供水服务为宗旨，积极探索建立责、权、利明晰的管理体制和精简、高效、低成本的运行机制。
1、管理体制
工程竣工后，我们及时与项目受益村签定《人饮解困工程移交书》、《人饮解困工程管护责任状》，建立健全各项管理制度，工程管护责任到人，对各项工程设施进行保护、维修，确保安全运行。明确了以国家投资为主体建设的单个受益村工程产权归集体所有，受益村村委会或用水户协会负责管理的管理体制；以国家和集体投资为主修建的乡镇集中供水工程和跨村工程，其产权归集体所有，工程由管理委员会负责管理，工程委员会由县级水行政部门或委托乡镇水利管理站负责组建，成员由水利部门，受益乡和村代表组成，村级代表要通过用水户大会选举产生；以农户自用为主的小微型饮水工程，实行“自建、自有、自用、自管”，其产权归个人所有。
2、运行机制
工程建后运行中，由村管理委员会或用水户合作组织行使工程管理职能，由专人负责，同时在水务部门的指导下，就水源保护，工程运行等方面知识进行集中培训，提高管理人员的业务素质，加强对供水设施管护，严格操作规程，确保安全供水，降低运行成本。建立健全财务管理制度，严格水费收缴，财务收支帐目定期公布，接受用水户和社会的监督，创造良好的运行机制。
集中式供水工程经营管理方式分两种：
一是集中供水点采用以自然村成立用水合作组，协商解决出工、出资及水费计收的方法，供水管理人员1～2名，收费标准：以供水的管理人员工资+机电费用和维修费，收费一般1.5～2.5元/吨。
二是以国家和集体投资为主兴建的乡、镇苏木所在地和跨村自来水供水工程。供水管理人员2～3名，收费标准2元/吨，用水少的地区适当增加。
3、水源保护
加强水源地保护，是保证工程持久发挥效益的重要环节。首先加强水源地周边地区的环境保护，限制有害化肥，农药的使用，杜绝有害物品堆放，加强污水排放管理和污水处理工作，防止供水水源污染；其次要由卫生部门人员，对水源地水质进行定期检测化验，保证工程受益范围内生活饮用水达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。上一页[1][2][3]下一页
五、饮水解困工程成果
我旗农牧区饮水解困工程经过五年的努力，共建成各类饮水工程52处，改水工程1处，完成总投资1176.2万元，使3.28万农牧民彻底摆脱了缺水、饮高氟水的历史，人民群众生产生活条件有了明显改善。
饮水解困工程的实施，再一次解放了劳动力，加快脱贫致富的步伐，缺水贫困地区的群众从此结束了祖祖辈辈拉水驮水的历史，大批青壮劳动力从找水担水的繁重劳动中解放出来，投入到农业生产中去，增加了经济收入。“昔日吃水贵如油，今日吃水拧龙头”是他们的真实写照。
饮水解困工程的实施，受益项目区群众摆脱吃水难问题，也摆脱氟斑病、骨质疏松、骨变形等疾病的困绕，健康水平得到提高，人们的生活富裕了，文化生活丰富了，邻里和睦，庭院整洁，村容村貌和精神面貌焕然一新。
饮水解困工程的实施为农村产业结构调整创造有利条件，受益项目区在解决了群众吃水问题的同时，大力发展养殖业，发展庭院经济，各家各户满院绿色，房前屋后种满了蔬菜瓜果，促进了当地经济的发展，取得了明显的社会效益和经济效益。
六、存在的问题
1、近年来，随着我旗经济的快速增长，城镇建设步伐不断加快，旗政府所在地宝昌镇城区扩建工作，根据城镇建设规划已呈规模化、规范化发展趋势。以旗行政中心为主体的新的办公区域座落在宝昌镇南部，以宝龙小区为代表的各类新建居民住宅小区在宝昌镇落成，以沃尔图薯业深加工生产基地为主的各类加工业落户宝昌镇周边，商业网点、餐饮、住宿服务业发展迅速，使宝昌镇镇区面积由原来的???km2，发展到???km2，宝昌镇周边的城北村、东明村、西坡村、菜园村、宝胜村已出现机关单位、城镇居民和村民混居的局面，原已有的人饮工程出现使用范围不明确的现象。只有跨村社建设供水管网，并入城镇供水系统，才能彻底解决这种现状。
2、我旗大部处于低山丘陵区，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深较浅，便于开采，可利用筒井、压水井解决人畜饮水问题，同时还可以进行庭院灌溉；而在坡上居住的村民却无法用筒井、压水井等取水设施解决吃水问题，只能到坡下拉水、担水。同时，由于我旗自然条件恶劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降严重，靠开采浅层水已不能满足人们的生活需要。因此，依靠国家人畜饮水解困项目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自来水解决群众的饮水问题，是唯一途径，一劳永逸。
3、随着国家小城镇建设、退耕还林等政策的实施，出现了举家搬迁，大量劳动力外流的现象，尤其是干旱缺水，没有水浇地的村都是近50%的人口外流，使得已解决人引工程的村出现使用人口减少现象。
4、近几年，我旗以西芹为主的无公害蔬菜种植业已步入良性发展的轨道，农民千方百计发展小型水浇地，种植高产高效蔬菜作物，这种情况下，有各别的人饮深机井改变用途成为灌溉井。
七、今后发展思路
针对我旗经济社会、自然状况，总结“十五”期间实施人饮解困工程建设经验，在“十一五”总体规划的基础上，我们以新农村、新牧区建设为目标，依托国家人饮项目扶持，结合全旗扶贫移民规划，着重解决严重缺水和饮水水质不达标的问题，力争打破乡镇、村社界限，集中连片，成规模发展供水工程。
1、千斤沟镇台头沟、葫芦峪?个行政村，位于千斤沟镇东沟小流域，该区域严重缺水，群众反映强烈，饮水困难制约着当地经济的发展。以上游村为中心，辐射周边村社建设自来水工程，解决人、???畜的饮水问题。
2、千斤沟镇十号、七号、二联、头号、西坡5个行政村位于千斤沟镇中沟小流域，该区域地势平坦，土地肥沃，地下水资源丰富，是我旗重要的蔬菜种植基地。人饮水以庭院小筒井取水为主，已面临污染的威胁。建设以七号村为中心辐射周边村社的自来水工程，可解决2080户、7420人、（头）只?畜的饮水问题。
3、红旗镇卫国、红卫、红喜、红义、光荣?5个行政村10个自然村地处我旗西北部，同白旗接壤，地下水资源贫乏。该地居住相对集中，地形较平坦，适合建集中联片的自来水工程，可解决1131户4229人?（头）只畜的饮水问题。
4、结合移民工程建供水工程2处，骆驼山镇后山椅子有村民75户，由于该村自然条件、地理条件差，经济十分落后，旗政府移民工程规划把该村迁移到五间房、骆驼山围子两个村落户，我们计划建两处供水工程。
5、在旗境内边远偏僻的地区，人畜饮水困难的，自然条件、地理条件又不适于集中连片的村社还需深机井，建集中供水点解决集中供水问题。
1 农村人畜饮水安全现状分析
我国农村面积较广, 并且范围较大, 据调查结果显示我国的农村出现水资源污染问题的多数为偏远山区, 在偏远的地区通常环境恶劣, 交通不便捷, 经济和信息发展都较为缓慢, 人均素质不高。在这样的偏远山区, 一般饮用的都是表层地下水, 但是表层地下水极易受到水位的影响, 又随着近些年农药和化肥不断的出现, 所以表层地下水极易受到污染, 一旦人畜饮用了受到污染的地下水就会造成不可估量的伤害。
2 农村人畜饮水安全的基本条件
为了保证农村人畜饮用的水是达到国家安全标准的, 就需要安装一些饮用水检测仪器, 因为一旦饮用水当中的铁、锰、铜等化学物质超标就会对人畜造成很大的伤害。不达标的饮用水在煮沸的时候会产生大量的沉淀, 并且水会表现出红色, 如果长期饮用会对生命安全造成威胁。
3 保证农村人畜饮水安全的有效途径
3.1 保证水源的稳定性
保证水源的稳定性是非常重要的, 首先需要保证水源分布的合理性, 很多农村地区仅仅考虑到了短期的利益, 而没有将目光放长远, 在眼前利益的趋势下, 没有重视饮用水安全, 不对水质进行检测。所以笔者建议如果条件允许的前提下可以开展一些大规模的饮水工程, 这种工程的建立不仅仅是为了保证农村人畜有着优质的水源, 更是为了不时之需时的可以有水源。
3.2 保证工程的持续性
饮水安全离不开工程的持续性, 在建设饮水工程的时候就需要考虑到这项工程是否满足可持续发展战略这一目标, 只有可以长期发展的建设工程才是值得选用的。在建设饮水工程的时候有关部门一定要征求当地百姓的意见和建议, 完善饮水工程刻不容缓。
3.3 落实科学规划布局
要想制定完善的农村人畜饮水工程, 就需要充分考虑到规划和布局方面的问题, 首先为了保证水源不受外界环境的污染, 在水源附近的地区不允许排放污水和使用化肥、农药等化学物品, 还可以定期对其进行垃圾的清理, 保证水源附近的环境安全, 在最大程度上防止水源受到污染。
4 农村人畜饮水安全与饮水工程管理
4.1 优化管理模式
在饮水工程管理建立完善之后, 有关部门应当建立起适当的管理模式, 要设立专门的管理机构去对饮水工程进行专门的管理。有关部门可以制定相关的规章制度, 将责任规范到个人, 其中包括水源的共同维护、用水制度、工程的维修、收费的标准等问题。
4.2 细化管理职能
4.2.1 引水工程
饮水工程最主要的就是要将饮水工程进行水道的定期维修和维护, 并将水道中的堵塞物进行清理, 对漏水的部分进行维修, 这种保护措施能够在一定程度上减少对水道的破坏和损坏, 通过检修来确保水的通畅性。
4.2.2 净化工程
为了保证农村人畜的饮水安全一定要对水质进行质量检测, 以此来使得水的标准达到国家的安全饮用标准。一般工程常用的方法是过滤掉砂石, 并且有关人员要定期清理水中的污染物质。
4.2.3 工程设备
在对于饮水工程当中的饮水设备中, 对于闸门、水泵、水表等都需要定期的进行检测, 保证设备不会出现任何的问题, 一旦发现小的问题就要及时解决, 以免由于不必要的细节造成不必要的损失。
本文简单的介绍了一些有关人畜饮水安全的问题以及饮水工程当中的管理方式和方法, 为了使得我国现如今的农村人畜饮水不再出现饮用水质量问题, 就要在一定程度上加大对饮水工程的管理力度, 切实保证实现长期的可持续发展战略。
参考文献
[1]林国忠, 林国华.浅谈农村人畜饮水供水安全与饮水工程管理[J].科技信息, 2013 (07) :123-124.
【关键词】农村；改善；饮用水条件；提高；饮用水质量；安全；管理
1.关于农村供水水源与水质情况调查
农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。
地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。
采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。
降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。
2.关于农村人畜饮水安全的若干问题
为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。
2.1农村饮水安全工作面临的问题
当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。近几年来，农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。
2.2对农村人畜饮水的水质要求
为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。
2.3解决农村人畜饮水安全的几点措施
为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设小康社会的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。
第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。
第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。
第三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。
第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。
在农村人畜饮水可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，必须在工程建设上，应采取以下措施：
取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。平原地区则需建水塔，使管网内经常保持20-30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。
以上是对农村人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍，下面我们就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨：
3.农村人畜饮水工程管理
管好用好人畜饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后，必须加强管理。
3.1建立管理责任制
根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。
3.2工程管理
人畜饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。
3.2.1取水工程的管理
取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。
3.2.2净水工程的管理
净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。
3.2.3配水工程的管理
供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。
3.2.4供水设备的管理
供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。
3.3水质监测管理
给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。
3.4管网的养护管理
管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。
省水利厅、省发展计划委员会制定的《青海省农村牧区人畜饮水工程运行管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
青海省人民政府办公厅
二○○四年一月十六日
青海省农村牧区人畜饮水工程运行
管 理 办 法（试 行）
省水利厅 省计委
第一章 总则
第一条 为加强我省农村牧区人畜饮水工程运行管理，确保农村牧区供水工程安全运行，充分发挥工程效益，改善农牧民群众生活用水，保证群众身体健康，根据《中华人民共和国水法》和有关法律法规，特制定本办法
第二条 本办法所称人畜饮水工程是指县以下的乡镇、集镇、村社等各类入户或集中式供给农牧民生活用水的供水工程设施（以下简称供水工程）。
第三条 水行政主管部门统一管理辖区内的所有供水工程，负责工程规划、建设、管理和监督。
供水工程必须在优化水资源合理配置的基础上，搞好规划，实行水资源的统一管理、统一调配。任何单位、个人投资兴建的农村牧区供水工程，必须按照水行政主管部门对水资源管理的要求，报经县级以上水行政主管部门批准。
第四条 以国家和集体投资为主兴建的供水工程，应明晰产权，明确管理责任，建立健全管理机制。
由私人投资或股份制修建的供水工程，由业主负责管理。
分散型供水工程由受益农牧户负责管理。
第五条 供水工程水费标准以饮水保本、非饮水盈利的原则合理制定，凡因不缴纳水费或管理不善等原因造成供水困难的，应当加强管理，国家不再给予补助。
第六条 要积极推行供水工程管理制度改革，因地制宜确定管理方式，明确管理权限。采用专业管理机构和用水户协会有机结合的管理体制，骨干工程由县水利部门或专业机构管理，一般工程由用水户协会管理。
第二章 工程管理
第七条 县级水行政主管部门对辖区内的供水工程负责组建工程管理单位，明确管理职责，制定有效的管理办法。
管理单位要按照现代企业管理要求，建立以水养水的良性管理、运行机制，实行企业化管理，独立核算，自主经营，自负盈亏。
第八条 供水工程可结合当地实际，因地制宜采取承包、租赁等多种形式，明确所有权，搞活运行管理权。实行承包、租赁等运行管理形式的供水工程，要依法签订合同，并由县级以上水行政主管部门批准，接受地方水行政主管部门对合同执行情况的管理和监督。
第九条 供水工程要实行名册管理，对所解决的饮水困难工程建档立卡，并报省级水行政主管部门备查。
第十条 供水管理单位所需管理人员应具有相应业务能力和一定工作经验的人员担任。供水工程的定员应根据其供水规模确定。
第十一条 供水工程管理人员必须实行持证上岗，上岗前要进行岗前培训，并由县级以上水行政主管部门对供水管理人员实行定期培训和考核。
供水工程管理人员每年进行一次体检，体检合格者方可上岗。
第十二条 为确保工程安全运行，根据《水法》及有关法律法规的规定，由县级人民政府划定供水工程管理、保护范围和水源保护区。在供水工程水源保护区和管理范围内，兴建工程、建筑物及其它建设活动，必须首先报经县级以上水行政主管部门批准后，方可在其它部门办理相关手续。禁止在水源保护区和工程保护范围内堆放垃圾、排放污染物。
第十三条 供水工程管理单位要根据供水工程运行管理需要，制定完善的工程运行管理制度，健全岗位职责。
为保证供水工程的正常运行，工程管理人员应对供水管网定期进行检查维修。
第三章 供水管理
第十四条 供水工程实行计划供水，计量用水，有偿供水，超计划用水累进加价收费的原则，任何单位和个人都有节约用水的义务。
第十五条 供水工程入户的，由管理人员统一安装计量设施，所用计量设施必须是经过国家质量监督部门检验合格的产品，确保用水计量准确。严禁任何单位和个人擅自改动、破坏、拆装供水设施和私自在供水管网上接水。
第十六条 供水管理单位要树立服务意识，搞好对用水户的服务工作，满足用水户对供水水量、水质的要求。
第十七条 供水水质必须符合国家生活饮用水卫生标准。供水管理单位应请县级以上卫生防疫部门对供水水质进行定期检查和化验，确保供水安全。
第十八条 供水工程管理单位首先要保证项目批准实施范围内的供水需要，在不影响原供水区供水的情况下，可根据其供水能力，适当扩大供区范围，以充分发挥效益。
第十九条 工程管理单位应对供水管网及其附属设施进行巡查，加强工程的维修和养护，不得随意停止供水。由于维修、养护确需停止供水的，应提前通知用水户。
第四章 水费计收管理
第二十条 供水工程实行有偿供水，用水单位和用水户都应按规定向供水管理单位缴纳水费。
第二十一条 用水单位和个人，应在规定期限内缴纳水费，逾期不缴纳的，供水单位可每天加收２‰的滞纳金。超过一定期限仍不缴纳者，管理单位报水行政主管部门，由水行政主管部门作出限制供水或停止供水的决定。
第二十二条 供水工程成本水价构成主要包括：定编人员工资福利、管理费、材料费、折旧及大修理费、水资源费、动力费及其它费用。
第二十三条 供水工程水费计收标准：
（一）供水入户工程，按每立方米０６～１０元计收，无计量设施的，按每人每年１０～１２元计收，水费按月或季度征收；
（二）集中供水工程，按每人每年６～８元计收；
（三）牲畜饮水水费，按羊每只每年２元，猪每头每年８元，大牲畜每头（匹）每年８元计收。
第二十四条 供水工程的水费收入，要纳入财务管理，专户储存，专款专用，主要用于工程的维修养护、更新改造、管理人员工资、水源地保护、职工培训、宣传费等，年终决算，结转使用，任何单位或个人不得截留、挪用。
第二十五条 供水工程管理单位要建立健全财务管理制度，接受有关业务部门对水费收入、使用情况的检查和用水户的监督，并按规定及时向上级业务主管部门报送有关报表。每年对水费的征收、使用情况向用水户公示。
第二十六条 供水单位在每年收缴的水费总收入中，提留３０％的资金建立工程的维修养护和岁修基金，并纳入专户储存，专款专用，结转使用，任何单位和个人不得平调和挪用。
第五章 奖惩
第二十七条 各级人民政府对在供水工程管理工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励（奖励资金不得从项目建设资金中列支），并对该地区的供水工程项目在资金上给予支持；对工程管理不善，造成不能正常供水的地区，视情节核减工程建设资金。
第二十八条 对私自接水窃水者、不按时缴纳水费者，工程管理单位报上级水行政主管部门，由水行政主管部门作出停止供水或视情节轻重给予处罚的决定。对于私自拆迁、毁坏供水设施者，工程管理单位有权责令其停止违法行为，并赔偿经济损失，情节严重者，可依法追究其法律责任。
第二十九条 供水管理人员玩忽职守、擅离岗位、违章操作造成经济损失的，贪污、挪用水费，伙同用水户营私舞弊窃水的，视其情节，由工程管理单位给予批评教育、罚款、开除等，对公共财产和群众利益造成重大损失的，依照有关法律，追究其法律责任。
第三十条 对造成供水工程水源污染、损坏的单位和个人，按照谁破坏，谁治理的原则，由其负责治理水源地污染，恢复水源地原状，并赔偿经济损失，情节严重者依法追究其法律责任。
第三十一条 对故意破坏供水工程水源、投毒等触犯刑律的行为，依照有关法律法规进行处罚。
第六章 附则
第三十二条 各地水行政主管部门可根据本办法规定，会同价格主管部门，结合本地区的实际情况，制定实施细则，并报经县级以上人民政府批准后执行。
第三十三条 本办法由省水利厅负责解释。
发包方：
（以下简称甲方）施工方：
（以下简称乙方）
为了把公益性项目办好，给群众提供便利，根据****的现状，需新建水塔一座，经甲、乙双方协商自愿达成以下协议：
一、工程名称： 人畜饮水
二、工程价格及计算方法
在***新修蓄水量为60立方的水塔一座，铺设饮水管道直至接通现饮水管道，规格为直径32mm熟料管，价格为40000元。
三、工程质量
饮水管道的铺设从新修蓄水塔至原水塔出水口的主管道，管道埋在地下。
四、工程款结算方式
修蓄水塔及铺设管道工程款总额为 **元，工程款在工程验收后十日内结算。
五、工程时间
工程完工交付时间为：
蓄水塔的完工时间为本合同签字生效后二十日内完工。遇下雨天工期顺延。
六、甲乙双方的权利义务
1、甲方权利、义务
（1）甲方对发包的工程有监督权、建议权、决策权。（2）按照双方约定结算工程款的义务。
2、乙方权利、义务
（1）乙方对该工程有自行使用劳力的权利，按实际工程款得报酬的权利。
（2）乙方对本工程的劳动用工负有安全监督权。（3）乙方对施工中出现的生产安全问题负全部责任。（4）乙方在工程款结算时有据实纳税的义务。
七、违约责任
本合同属双方自愿协商达成，经双方签字后生效，任何一方不得擅自违约和单方中止合同。否则，由违约方承担本合同的全部违约责任，赔偿由此造成的经济损失。
本协议自双方签字后生效，一式叁份。
甲方：
乙方：
监督方：
二O一
工程竣工报告
贵州省三穗县雪洞镇洞阳村富豪组，距雪洞镇政府8公里。洞阳村是国家重点扶持的一类贫困村，全村有6个自然寨，10个村民小组，162户791人,是一个典型的、传统的、半封闭的少数民族（主要为侗族）聚居地。2009年底人均占有粮食338公斤，人均纯收入1373元。农民主要收入来源于种业和养殖业。
三穗县雪洞镇洞阳村富豪人畜饮水工程，2010年3月由雪洞镇人民政府向省扶贫基金会申报，同年9月经爱德基金会批准，雪洞镇人民政府组织实施，9月10日开工，11月20日完工，历时70天。共投入资金14.51元，其中：爱德基金会援助8.58万元，雪洞镇政府配套3.0万元，群众投工投劳折款2.93万元。主要建设内容为：取水井一个；快虑池1口；高位水池1口；水源输水主管道总长3.5km；配水管网3.32 km；水表水咀安装22套，建消防池及配套设施一套。新增供水能力100吨/日。该工程建设解决了洞阳村富豪22户160人、大小牲畜960头的饮水困难和饮水安全问题。
现将实施情况报告如下：
1、切实加强领导：本项目立项后，雪洞镇人民政府成立项目领导小组，由镇长任组长,分管农业副镇长和纪委书记为副组长,镇党政办、财政所、农业服务中心负责人、洞阳村主任及富豪组组长为成员。本工程的设计、审批、竣工验收实行分级管理，明确职责。水利站负责规划设计，技术服务；财政所成员负责资金匹配；办公室负责相关单位的协调，负责项目收集和归档整理。为保障项目的顺利实施，保质保量完成，经洞阳村村委会和富豪组召开群众会议讨论决定成立监督小组，负责饮水工程的材料保管、发放，组织群众投工投劳，每个受益户出一个劳动力参与项目建设，因无劳力或其他原因不能参加投工投劳的农户，每个工日按60元计算，作为参加投工投劳的农户的劳务补贴。并请技术员对参加施工的群众进行施工前培训，监督施工人员在技术员的指导下施工，及时处理施工过程中出现的问题，定期上报施工进度和监督结果，保证施工质量。
二、搞好工程设计
征求受益群众的意见，做好前期工作，加强供水水源的论证，在保证供水安全的前提下，采用管理简便、技术合理、经济可行的供水方案。优化设计，降低工程造价，在施工图设计中，多比选不同方案，在保证安全的前提下，节约投资。
经三穗县水利局勘测设计队于2010年4月完成《贵州省三穗县雪洞镇洞阳村富豪人畜饮水工程实施方案报告》。2010年9月爱德基金会批复同意《实施方案》。在设计中，根据人饮工程不同的地质、地形、存在问题等实际情况进行设计。施工中遇到不同情况，再根据具体情况进行修改，既使工程设计得到了优化，又确保了工程正常实施。
三、加强工程管理
工程施工前，由县水利局和镇水利站技术人员对洞阳村富豪组投工投劳群众进行培训，组建施工队，并由镇水利站技术人员为队长，另派一名技术人员全程跟踪指导，按设计方案施工。2010年9月10日进场，按照设计要求，做好工程放样、材料准备和各单项工程的施工。2010年9月10日至10月15日完成配水主管网工程建设；10月15日至11月20日完成配水支管网工程建设。
施工质量关是工程建设的关键。为保证工程质量，质监人员和监理人员经常下到工地监督检查，工程项目工作人员是设计加施工人员，业务熟、把关严，几家人员共同协作，按照规程、规范和设计要求，编制好监理规划，合理划分单元工程，逐步进行操作，把好每道工序关，一道工序经验收合格后，再进行下道工序施工，隐蔽项目及时组织验收。
合理划分工程单元项目，可以更好地对工程质量进行控制和质量评定。对原材料、中间产品进行了检验，质量合格。由于工程自始至终实行质量层层把关，技术人员坚守施工现场，对不合格工程及时返工，把一切问题消灭在萌芽状态，保证了工程的质量和进度。工程通过试运行检查，未发现工程质量问题。根据单元工程质量等级评定结果和检验数据，经分部工程、单元工程综合评定，经相关部门对工程质量评定意见为：质量等级为合格，原材料、中间产品质量合格，施工工艺、试验抽检资料较为齐全，外观质量较好。工程综合评定为合格，可以交付使用。
加强资金管理：按照国家资金管理规定，严格资金管理，严把工程计量关，控制工程投资。现场计量，不重复不扩大计量，保证工程计量准确；严把材料采购关，饮水工程采用的管材雪洞镇政府进行询价自行采购，并签定购销合同，不准使用无合格证的产品。从而有效控制工程投资。做到项目资金专户、专帐、专人管理并及时上报项目实施的进度情况和项目资金使用情况；同时实行财务公开，在项目点张榜公示，接受群众监督
在施工过程中，实行建卡和公示制，工程项目实行档案管理，建立设计、施工、竣工资料的纸质文档和电子文档档案。
在建设过程中，加强检查督促。2010年10月15日，县水利设计队副队长秦秀刚、雪洞镇镇长张远程、雪洞镇副镇长吴文培以及雪洞镇水利站等有关部门负责人6人在工地进行施工检查。一致认为：总体工程质量完成较好，但一是没有安全警示牌，要制牌明示并加强安全施工；二是清水池断面不够光滑，要重新粉刷，当即改正。工程完工后，2010年11月25日雪洞镇政府有关领导和洞阳村村委进行实地验收。到会人员一致认可，项目实施完成较好，产生的效益很明显。自查验收合格。
四、加强管理养护,确保持久利用
本工程建成，经正式验收合格后，于11月28日正式移交洞阳村富豪组管理，产权归洞阳村富豪组所有。开展多种形式的宣传，增强群众对水源和供水工程的保护意识，提高群众的饮水卫生、节约用水、自觉缴费意识。工程建成试运行后，没有发现管网渗漏现象，所有用水户安装了水表，计量收费，用水户水压较高。根据农村饮水安全工程的管理责任制，制订管理制度，由洞阳村富豪组明确１人实行规范化管理，专人维护。各户管护好各自的进房水管、水表、笼头等设施，随时检查是否渗漏，节约用水。防止损坏工程设施，特别是引水和输水管道及消防设备，若故意损坏的，除照价赔偿外，并罚款100—1000元人民币。农户用水按0.50元/吨计收，成立村级专帐管理，收取的费用专门用于该工程今后的养护和维修；拒交水费者，停止用水。从水费中提取30%作为管护人员的务工费。
加强供水水源和供水工程的保护，划定水源保护区和工程管护范围，制定管护办法，加强水源地周边排污口管理，每年对水源水质和供水水质进行一次检测，确保供水水质安全。
附件：
1、洞阳村富豪组人畜饮水工程财务决算
2、洞阳村富豪组人畜饮水工程竣工验收签证
3、洞阳村富豪组人畜饮水工程移交管理协议书
4、洞阳村富豪组人畜饮水工程管护措施
(1) 在大多数农村中, 由于自来水技术还未得到充分的运用, 加上加上农村地区交通相对闭塞, 所以大多数的农村居民在饮水水源上主要有两种, 一是在日常的饮水及用水方面引用河坝水或者湖泊水。而这类水源由于未进行清洁处理, 而且另一方面还很容易受到牲畜所排除的粪便的污染, 加上居民在日常的用水中产生的污染, 这些因素就会导致这些河坝湖泊水中带有大量的病毒, 人民引用这些未经处理的水时会造成自己的身体产生相应的疾病。而第二种日常用水水源则是浅层地下水。而近年来, 由于农村居民各种生活废水未经处理就直接排入地表, 加上农药的大量使用也会对这些地表水造成很大的污染, 与此同时, 城市工业污水和生活所产生的废水乱排乱放, 也会对农村中的浅层地表水产生较大的污染, 而且特别是地势低的地区这种危害性尤其明显。长期以往引用这种受污染的水会在很大程度上帝人们的身体噪声很大的危害, 甚至在一定程度上还可能威胁到人们的生命。
(2) 由于农村用水大多采用河坝水, 而河流的流量及及喝水清澈度也会受到季节及天气降水量的影响。但是在这种情况下, 喝水的水质也会受到很大的影响, 一般在降水量大的季节内, 河水的水质相反会变得比较差, 泥沙也会相应较多, 也给人们的生产生活用水造成了极大的不便。而这种受到在降水量情况下的河流水, 也存在一定的污染性, 可能会对人们的健康造成较大的威胁。
2 农村饮水产生较大问题的原因
(1) 农村的排水送水建设在前期建设阶段就产生了一定的问题, 再加上很多设备老化, 长期未进行检修, 而且在另一方面, 这些排水送水设施也没有相应的净化水质的功能, 所以也在很大程度上造成了农村饮水方面的较大问题。
(2) 农村处于郊区, 而且在很多农村周边地区还会建有工厂, 工厂也会产生大量未经处理的污水, 再加上农村农药的大量使用, 这些都是造成农村用水存在大量威胁的重要原因。
(3) 相关水质检测部门的工作没有落实到农村地区。在现在大部分农村地区并没有建立相关的水质检测部门, 没有开展水质检测工作, 检测设施也相对较为落后并且不完善。相关检测部门也并没有花费时间和精力对农村水质进行检测, 对水质的分析相对较弱。
(4) 农村地区军民对饮水的安全意识相对较弱。农村地区相对较为闭塞, 经济相对较为落后, 农村地区居民对饮水问题的安全意识相对较为薄弱。农村由于长期缺乏生活用水, 他们已经习惯于使用现存的湖泊及河流用水, 并没有特别关注他们饮水的水质及水源。
3 针对农村饮水的安全性建设措施
现在的农村饮水存在很大的安全隐患, 由于水质污染及管理不善导致农村水资源日益缺乏、农村水污染及其严重、血吸虫等水性疾病日益猖獗。而在另一方面, 农村的水资源排水输水设施相对较为短缺、管理措施及设备也较为缺乏、水资源检测设备也较为短缺, 再加上没有一定的设备基础, 这些都对农村的水质产生了较大的威胁。而在另一方面, 由于地理位置相对较为闭塞、经济发展相对较为落后, 这也导致了农村地区的饮水用水问题得不到及时有效的解决。与此同时, 农村地区居民居住地相对较为分散, 农村地区居民之间相互取水较为困难, 居民之间的水平距离相对较大, 这也给农村地区的水质检测及相关设备的设置造成了极大的不便。而农村地区居民的饮水用水多为水井或河流湖泊用水, 水量受季节、降水量、环境等多种因素影响。今年来, 农村地区的发展也较为迅速, 其用水问题也在一定程度上影响了农村地区的发展。随着社会经济的发展, 农村地区居民用水紧张及水质污染较大等问题也给社会造成了较大的威胁, 部分农村地区也因此涌入城市, 造成了城市的拥堵和生活的不便。因此, 解决农村地区用水也极为迫切。
(1) 农村地区必须要合理的规划输水送水设备。弄存地区由于居民较为分散, 再加上水源相比较为单一、稀缺, 所以一些有条件的农村地区则会选择建设一些水源工程, 这样就可以减少因水源不便而导致饮水用水产生了极大的不便。同时农村地区在开采地下水时, 也要注意地下水的采补平衡, 要运用相关措施进行来进行治理。
(2) 要全面建设工程设施的设备。随着社会经济的发展, 农村地区的建设也是社会建设的重要组成部分, 因此, 农村地区的工程建设设施要齐全, 质量要能达到相应的标准, 且能真正的投入农村居民的日常生活使用之中。与此同时, 还要在修建中之前充分了解农村地区居民的意见, 及时解决他们的问题, 并向居民传输修建的想法和意见, 真正解决他们的日常所需。
(3) 对农村地区进行统一的规划, 注重用水质量的安全。众所周知, 农村地区的用水问题越来越凸显, 很多农村地区也缺乏相应的水资源, 难以维持日常生活所需。而在对农村地区进行专门治理时, 也要注意其节约和防治并重。要提醒农村居民注意用水的节约, 保证用水的有效。同时, 相关水质检测部门也要注意水质的预防和治理。不仅在输水之初要对水质进行检测, 保障水质达到相应的标准。在另一方面, 也要注意对农村居民排水及周边的工业废水进行相应的治理, 减少因此产生的水资源污染。
4 对农村地区饮水用水的相关管理和对策
(1) 政府要建立完善的供水体系, 不光要朱总城市用水体系的建设, 农村地区饮水用水安全也不容忽视。要加强水质检测和管理部门对农村地区水质的检测, 保障农村居民饮水用水。 (2) 要立足于农村地区水资源的现状, 针对在农村地区水资源的管理中存在的相关问题进行及时的解决。同时, 还要注意加强对相关检测人员技能和职业素养的培训, 确保他们能真正服务于民。 (3) 还可以选择在农村居民之间设置片区管理者。在各个农村应由相应的村长负责对农村居民进行集中管理, 在由不同的乡长对各个不同的乡村进行管理。而在居民之间, 则可以采用责任制, 自家的饮水用水, 包括排水及水资源处理都由自己负责, 加强农村居民的自我管理。
5 总结
现今, 农村饮水用水问题已经成为社会发展的主要障碍之一, 解决农村居民的相关问题也迫在眉睫。如何对农村地区居民用水问题进行整治和管理, 不仅需要农村居民的自我防治, 更需要政府和相关水质检测和管理部门发挥作用, 及时对水质进行处理。相应在政府、水质检测部门和农村居民的共同努力下, 农村用水问题将会得到较为满意的解决。
摘要：本文主要对农村供水及其水质问题进行分析, 并提出相应的解决措施, 希望能给政府和相关研究者以启示和建议。
关键词：农村饮水,管理与整治,可能性原因分析,针对性措施
参考文献
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[3]宋爱君.浅谈农村人畜饮水安全工程管理[J].黑龙江科技信息, 2008 (31) :217.
马练乡人民政府：
新河村利面屯是我村偏辟贫屯困之一，现有人口500多人，因经济基础薄弱，该屯人畜饮水设施极为滞后，随着社会主义新农村建设步伐不断加快，为了适应生产生活发展的需要，利面屯群众计划建设人畜饮水工程，经预算需要资金5.6万元，现群众自筹6000元，尚欠5万元，恳求上级政府给以帮助解决。
附利面屯人畜饮水工程预算：
（1）六页水源上吸水池一个需要资金5000元（2）利面屯屋边建造储水池一个需要资金1.5万元（3）购买总引水管需要资金1.5万元（4）装支流入户分管，水表需要资金7000元（5）挖引水管槽，埋引水管槽人工款7000元（6）安装水管人工款4000元（7）纳税款3000元 以上合计：5.6万元
特此报告
新河村利面屯人畜饮水领导小组
高峰镇人民政府：
高峰镇大乐歌村六甲组地处高峰镇东北角，距镇政府所在地4公里，我组共有58户，286人，大牲畜80头（匹）。十多年前我组自行筹资在村寨低洼处打了一口井，并在寨子中间修建一水池，现水池严重漏水，无水可蓄，且现有饮水水质很差，直接威胁到村民的生命安全，严重影响了人民群众的生活。两年前，镇政府在村寨后山修有一人畜饮用及灌溉用的水池，由于水源远，不能正常供水，且水质差。
为能切实解决群众的饮水问题，村组开了村民大会进行讨论。
1、解决水源问题。目前群众已在村寨前100米处找到了可靠的水源，该水源即使在干旱季节依然有水流出。
2、在水源处修建一间4x4米的抽水房。
3、需要从水源到村寨后山的储水池处的塑料水管。
资金的初步预算：
1、水管为直径96.3毫米的塑料管 400米×60元/米=24000 元
2、抽水房尺寸：长4米，宽4米，高3米。
3、抽水房所需材料和价格（共计：22000元）砖头：8000块×0.5元/块=4000元, 水泥：15吨×400元/吨= 6000元, 沙： 20方×100元/方=2000元, 钢筋：0.5吨×4000元/吨=2000元，材料运输费：8000元。
4、人工材料转运费：15000元
以上需累计投入资金：24000+22000+15000=61000元 为有利于发展生产，有利于提高村民的生活水平，根据我组的实际情况，解决人畜饮水问题，已成为全村人民的当务之急、燃眉之急。由于该工程项目投资较大，在村民生活贫困财力拮据、村寨集体经济薄弱的情况下，特向镇人民政府申请帮扶人畜饮用水建设所需缺口资金。
特此申请。此致 敬礼
1 关于农村供水水源与水质情况调查
农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，交通不便，村组分散，文化经济比较落后，常年缺水，人畜饮水多采用地表水、地下水及天然降水。地表水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大。采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系，浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。天然降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地污染程度及收集方法有关，常为缺水山区的主要水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。
2 关于农村人畜饮水安全的若干问题
保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。
2.1 农村饮水安全工作面临的问题
当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。
2.2 对农村人畜饮水的水质要求
为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。水的物理性状包括浑浊度、臭等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。
3 解决农村人畜饮水安全的几点措施
为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设小康社会的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。
第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远;既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。
第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。
第三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。
第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。
第五、在农村人畜饮水可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，取水建筑应尽量简单可靠，以地表水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙(渗渠)等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。
第六、农村人畜饮水工程成后，要建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系;按成本水价供水、计量收费、市场运作，确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。
4 结语
为认真贯彻落实省、市、县农村饮水百日大会战会议精神，确保我镇农村饮水安全工程如期完成，镇党委、政府高度重视，认真组织，精心部署，将该项工作作为我镇的一项重要工作来抓，做到早安排，早部署，落实责任和资金。到目前为止，全镇农村饮水安全工程已完成总任务的85.78%。我们确保在3月25日前全面完成计划内任务。
一、工作措施
（一）加强领导，精心组织，周密部署，提供组织保障。农村饮水安全百日大会战工程既是扩大内需，拉动经济的一项重大举措，又是一项强农惠民，老百姓急需解决的民生问题，同时又是一项很巨大的政治任务。为确保农村饮水安全工程保质、保量、按时完成，我镇党委、政府高度重视，2008年12月10日全县召开“百日大会战”后，12月11日我镇就召开了班子专题会议，当即成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，各驻村班子成员、驻村干部、村主任为成员的“百日大会战”领导小组和由驻村班子成员为组长，驻村干部为成员的工作组和督导组，并制定了“百日大会战”实施方案，于12月12日召开了9个受益村农村安全饮水安全百日大会战动员会，明确了目标，落实了责任，并悬挂宣传横幅，张贴宣传标语，营造宣传氛围。
（二）明确目标，加强调度，严格监管，确保按质按时完成任务。
各受益村都结合各自的实际，制定了切实可行的实施方案，并明确村主任为第一责任人，亲自抓，制定了倒计时间表。镇下派的工作组都真正做到了靠前指挥、督促，确保了农村安全饮水工程二周一调度，一周一排名。
在技术上严格按照先规划、设计，再组织施工，按照“先水质、后水量，先集中、后分散，先重点、后一般”的“三先三后”原则，兴建供水工程。在考虑后续管理，维修，使工程建成后能正常通水运行并发挥效益，我们提倡采取流转、公司化经营管理模式进行，全镇9个受益村有7个村是采取了公司化管理，解决了后续管理、维修问题，使之长久发挥作用。
二、完成情况
全镇本次农村饮水安全工程涉及9个行政村，项目解决7000人的饮水困难问题，项目资金210万元。到3月11日止已有乌石、河下全面完成任务，紫溪完成96%，天柱岗完成98%，敖家坊完成95%，长竹完成75%，墨溪完成86%，横岭完成72%，邓家田完成50%。全镇总投入资金已超过500万元。9个村具体实施情况如下：
1、乌石村，本次计划解决253人，采取深水井无塔增压方式，引进民营自来水公司管理，总投入资金18万余元，解决饮水困难人口600余人，该工程已于元月底前竣工。
2、河下村，本次计划解决饮水困难人口238人，由于解决人口临镇政府城镇内，由银河镇集中供水公司延伸管网入户解决，已解决81户，365人，总投入资金14万元，该工程已于元月底前竣工。
3、紫溪村，本次计划解决饮水困难人口2263人，这是我镇项目受益人口最多，范围最广，启动最早的一个村。它在2008年8月份开始由于受干旱影响，老百姓饮水困难，村、组开始自筹启动解决饮用水问题，全村共3个水源点，其中2处最深井水塔集中供水，水塔总容量100吨，221户，863人，1处采取引进民营自来水公司深井无塔增压集中供水536户，人口2412人，合计解决人口3275人。由于考虑农村农电不正常，考虑停电，所以准备还建200吨的备用水塔，目前已完成征地，推土，水塔图纸正在设计，预计3月底水塔竣工，全村总投入资金200余万元。
4、敖家坊村，本次计划解决932人，采取深井水塔集中供水方式，目前已完成深水井，2个100吨钢混结构水塔串联，主管全部安装完毕，入户400余户，人口1625人，十天后，等水塔干后再进行消毒、储水、供水，完成投资约50万余元，完成计划的94.5%。
5、天柱岗村，本次计划内解决623人，采取深水井集中供水解决，计划涵盖全村。已完成水井建设，200吨水塔
一座，由村委会成本核算管理，已投入专项资金30余万元，已安装166户，解决人口664人，计划内任务已完成，但有需求的还正在进一步延伸安装。
6、墨溪村，本次计划内解决872人，采取深水井，建水塔集中供水解决，由于前期找水源较难，找了3个水点才成功，延误了时间，到目前止完成了打水井，安装引水管2800余米，安装入户236余户，200吨水塔也已基本完成，完成计划的86%。
7、长竹村，本次计划内解决612人，采取深水井，建造250吨水塔一座，供水能涵盖全村13个自然村，由于比较分散，管网较远，同时配以无塔增压（前期找水点2处，延误了时间），到目前止，已安装农户138户，采取无塔增压，今天通水，同时水塔已完成征地、推土，正在建，预计3月底前全面竣工，完成总任务的75%。
8、横岭村，本次计划内解决385人，由于该村属高山地貌，百姓多分散，人口不集中，山泉水较多无污染，采取因地制宜，以自然村为单位，以满足实际需要为前提，成立用水协会，各自管理。目前为止，已建10吨、15吨、20吨不等水塔4座，但前阶段由于雨水天气和交通不便等影响，管材迟到原因，现在正在埋铺管道，已完成计划的72%。估计3月24日前全面完成。
9、邓家田村，本次计划内解决812人，采取深水井，水塔集中供水方式，但前期连续在全村范围内找了4个水点都未找到水，直到3月2日才找到现有水点，所以目前刚完成打深水井，水质化验，水塔采取收购该村去年完工的牛栏塘养殖小区316吨的水塔，到3月11日，管材已全部调进，正在加紧安装抽水专线，完成任务的50%左右。
1、主要工作回顾
总结去冬今春农田水利基本建设工作，我们主要是抓了如下几个方面：
二是农村饮水安全工程建设超额完成计划任务。截止2008年底, 六是水土保持工作不断向前推进。2008全市共投入资金2747万元，完成水土流失综合治理面积70平方公里；新建、改建、扩建小型蓄水保土工程266座，完成土石方310万方，群众投工410万个。
七是“民办公助”项目建设全面铺开。全市十个“民办公助”小型农田水利建设项目完成总投资2039万元，全部通过省级验收，共建设水源工程15处，渠道116公里，安装机电泵站17座，改善和恢复灌溉面积3.55万亩，改善排涝面积0.41万亩，新增节水能力473.8万方。
2、主要做法
各地在开展去冬今春农田水利基本建设中，创造出了很多好做法、好典型、好经验。
第三，拓宽了筹资渠道。采取“国家补助、地方配套、群众自筹、社会融资”多轮驱动的路子，形成了以政府投入为主导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元投入机制。罗田县围绕项目区建设，把扶贫、农业综合开发、以工代赈、土地整理等涉农资金捆绑起来，重点投入，重点建设，形成了“项目拨、部门帮、水费贴、群众筹，议事投”的十八字投入机制多措并举，统筹投入的小型水利工程建设格局。该县大崎乡采用这种机制进行低产田改造，完成土方3.7万m3，石方5900m3，总投资358万余元，五个村共恢复因干旱抛荒水田面积2170亩，新增和改善灌溉面积1810亩，可实现粮食作物增产80余万公斤，工程效益显著。第四，推进了改革步伐。各地结合实际，创新工作思路，充分发挥用水者协会等民间组织的作用，引导社会各界投资小型水利工程建设、维修、管理。如浠水县充分发挥23个用水者协会的作用，改革旧的体制和机制，明晰产权，减少行政干预，推行受益户全过程参与式管理模式，让农民真正成为小型水利建设管理的主人。
第五，加大了宣传力度。各地加强了农田水利基本建设的典型示范、舆论引导作用。及时交流增加投入、加快建设、推进改革和引入竞争机制等方面的经验。红安县树立了一批效益好、影响大、带动力强的好典型。充分发挥当地电视、广播等舆论媒体的作用，该县还在《黄冈日报》等报纸上刊登农建工作情况，推广典型经验，宣传先进个人和事迹，通过典型引路来引导和推动农田水利基本建设。
3、今冬明春具体工作安排
二、农村饮水安全工作开展情况
1、农村饮水安全状况
2、农村饮水安全工程建设步入快车道
2009年剩下的39.7万人的工程建设任务正在有序落实之中。全市各项目县（市）已按照有关程序规定完成了饮水安全工程所需管材和土建施工的公开招标工作，为工程的迅速开工创造了有力条件。全市各地正抢抓时间，倒排工期，加紧施工，掀起了农村饮水安全工程大规模建设的高潮。截至目前，全市39.7万人的建设项目开工率达到了56%以上，完成工程量占计划任务的42.5%。完成各类饮水工程205处，管网入户通水的受益人口达16.9万人，在建工程89处，预计11月底前可全面完成全市39.7万人的农村饮水安全工程建设任务。3、主要做法
从近几年开展农村饮水安全工作的情况看，我市农村饮水安全工程建设呈现出以下几大特点：
（1）各级政府高度重视，各有关部门齐抓共管。我市各级政府高度重视这项工作，连续两年将把农村饮水安全工作列入向社会公开承诺办好的实事之一。发改部门优先计划、优先安排，主动积极做好计划安排与投资下达工作；水利部门责无旁贷，明确把保障农村饮水安全作为水利工作的首要任务，把好事做好、把实事做实，按时完成计划任务。
（2）精心勘查规划，合理布局供水工程。各地在勘查水源、验证水质、比选设计方案、优化投资效果上做了大量工作。一个工程，一项设计，实行当地群众、设计人员、主管部门三级把关，反复比较，择优选取。黄梅县根据本地实际，将全县划分为五个供水区域，分区设计，分类指导，逐年实施。在反复勘查比较方案基础上，按照“适度规模、重点集中”的要求，在孔垅镇新建万吨以上大水厂，可以解决这个供水区域十几万人饮水不安全问题。
（5）引用新的净水设备，打造优良精品工程。一是根据农村居住分散、水量有限的客观实际，部分地方选用了将絮凝、沉淀、过滤组合在一起的一体化净水器，通过变频增压供水到户。浠水县采用这种设备后，供水入户，计量收费，降低了工程成本，简便了操作程序，满足了水质要求，运转效果较好。二是公开招选具有相应资质的专业施工队伍。武穴市对安饮工程建设进行公开招标，规范施工，专业安装，全程监理，实行设计、施工、监理和责任人“四个”质量终身问责制，统一用水户标牌编号，统一水表箱、盖，统一收费合同协议，一大批“精品工程”建在农村大地上。
（6）管理体制逐步完善，运行机制灵活多样。农村饮水安全工程要建得成、用得起、管得好、长受益。通过近几年的摸索，蕲春县探索出了一条可行之路。该县组建了“农村饮水安全工程建设与管理办公室”，明确副科级事业单位，核定事业编制3人，县财政每年按下达计划人数5元/人进行财政配套，做到了“专机构、专人员、专经费、专办公场所、专责任”，确保了农村饮水安全工作指导有力，监督到位。同时加挂“村镇供水工程管理总站”牌子，两块牌子，一套人马代行使农村供水行业主管职能，统管安饮工程中新增国有资产。
4、需要解决的问题及建议
（2）批次多，投入小，难以全面解决问题。计划批次多、投入小，难以进行大规模水厂的建设。建议上级要加快投入、加大投入。村村通自来水是必然之路，我市龙感湖、黄州区和黄梅县都按城乡一体化供水、村村通自来水这个思路谋划，但现在的计划投资体制却不能解决这块投资的缺口，地方政府投入资金压力大。
（3）待成立专门机构，解决工作经费和项目前期费用。农村饮水安全点多面广，涉及千家万户，工作难度很大，而承担这么重的建设与管理任务的水利部门，却没有相应的机构，人员力量和工作经费来支撑，单靠市、县水利局1个农水科（股）承担此项工作。为了适应逐年迅速加大的工程建设的需要,切实将监督落到实处，迫切需要组建各级“农村饮水安全工程建设管理办公室”，建设期是法人，建后是管理主体，履行统管农村供水的行业管理职能。
（4）出台新的优惠政策。农村供水是一项系统工程，带有公益性质的产业，没有土地、税收、银行贷款、用电价格、供水价格、城管、交通、财政扶持等方面的配套政策支持作支撑，这个产业将难以生存和发展，现在大规模、大投入建设所形成的资产，也难发挥出应有的效益。
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