校园安全稳定工作心得(精选8篇)
宝峰镇登东小学
康中成
安全重于泰山,它历来都是个人、家庭、集体、社会最基本的生命线,更是维系个人享受生活和集体保持稳定的最重要的保障线。
每一次校园安全事故发生后,家长的质问是非常值得我们同行深思的!既然非专业人士都能够想到的环节,我们搞安全工作的去想没有?去做没有?如果做了,监督没有?
一、学校的安全管理工作最重要的是树立强烈的责任意识增强校园安全意识是当务之急
(一)来自社会各界,尤其是家长对学校工作的关注。
(二)来自党和政府对学校安全工作的关心。
(三)来自学校管理者自身对学校安全工作的了解(学校、教师对学生在校期间的人身安全负有保护的职责,是来源于《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律的规定,而不是来源于有些理论所认为的学校是未成年学生在校期间的监护人,而享有的监护职责)。
(四)校园内的主体——师生,对自身的安全防范意识。
二、安全管理工作的策划与实施
(一)谁主管谁负责的原则。
责任明确,避免相互推诿。校级领导是必须有一人分管安全的。安全管理的具体工作,有的学校划分到德育工作里,有的学校专人负责。
明确了责任,就可以大胆策划与实施工作了。只要安全工作的布置符合校情,就必须指定相关人员实施,实施不到位,就要追究相关责任人,并及时采取补救措施。
(二)事前请示,事后汇报的原则。学校安稳办根据上级下达的指示,拟定出下一步工作计划。或者根据当前国内形势、校园周边特殊情况,做出的积极响应。都应向校级领导及时请示(不必长篇大论,力求精简)。如若事关重大,学校必须向教办、教委请示。
通过事前请示,可以获得意外的支持与帮助,可将事情办得更加完美。如:领导可能亲自出面动员,或者安排相关部门配合实施等。
安保工作实施后,取得什么样的结果,必须得汇报(力求精简)。通过汇报工作,遇突发事件或者上级检查工作等,学校会游刃有余,避免被动。
(三)学校校级领导、政府主管部门及职能部门参与,家长配合的原则。
学校校级领导、政府主管部门及职能部门参与,家长配合。可以形成“共振”效应,达到最佳效果。
校领导参与了,教师被带动了。政府部门参与了,社会舆论便很快形成。家长参与了,校外监督便有了。
(四)预防重于整治,紧急事件紧急处理的原则。
早发现、早预防、早处理。将事态控制在萌芽以前。如下图:体育课跳远,事先布置好垫子,将围观人员疏散,即使竹杆飞起来也不会伤到人。
先知先觉者,并非神人。任何事也是有预兆的,只是观察仔细一点,知识专业一点,分析深入一点,估计严重一点。
急需办的事不能拖,想到了的立即办。
(五)分工明确、各司其职和交叉管理,相互配合的原则。
策划的活动得到批复或准许后,便开始实施。实施过程中,要避免职责不清,任务不明。只有将活动落实到人头,就不会乱了分寸。下图是我校到敬老院慰问后的镜头,学生井然有序撤离。
部门间,特别是后勤、德育等,要协调好,争取他们的支持,达到相互配合,交叉管理的目的。
(六)奖比惩好,及时兑现的原则。
对安全工作有重大贡献的(比如:及时发现了校内安全隐患,及时制止了一次暴力冲突等)
将加分的学生信息转给德育处,配合德育处颁奖。
三、不得不说的
(一)完善各项制度和警示语
1、只有建立了制度,才能有理有据,才能服人。
2、只有建立了各种预案,并加以演练、实施,才能临阵不乱。
3、有了制度并加以宣传,师生便知道哪些事可做,哪些事不能做。
4、警示语可以起到提醒的作用,帮助师生随时提高警惕,放松防范。
(二)重大活动,特别是户外活动,安保工作应该考虑充分。
孩子玩得欢的背后是安保人员辛勤的付出。
(三)后勤必须跟上
场地、设施安全了,安保工作难度将大大减小。如果硬件设施还有缺憾,只有靠教育、制度来弥补。
(四)警钟长鸣
1. 高职院校安全稳定工作体制机制不完善。
2. 缺乏经常性教育。目前, 高职院校对学生安全稳定工作的教育基本上体现在两个特定时间点上, 一是在迎新开学季, 二是期末放假时。在新生入学教育会上, 各学校大多会讲到安全和稳定的问题。每学期放假前, 按照教育主管部门要求, 高校大多会例行公事地通过班级辅导员或口头, 或书面形式通知告诉学生注意假期安全和稳定。
3. 片面追求学校经济效益, 轻安全稳定工作。由于各校规模差异, 往往把工作的重点放在招生工作和日常教学工作上, 对学校安全稳定工作存在疏忽和放松。
4. 辅导员队伍建设跟不上学校安全稳定工作的需要。无论是从辅导员数量还是工作能力等方面看, 大多数高职院校都存在着不是辅导员配备的力量不够, 就是辅导员履行工作职责的能力不够。
5. 学校安全稳定工作方法不够, 缺少创新意识, 注重表面, 疏于真抓实干。
二、做好校园安全稳定的机制和方法
1. 加强学校党委班子建设, 让党委成为学校维护安全稳定的核心力量。学校的安全稳定是大局, 必须加强组织领导。为确保校园该项工作落到实处。首先从健全体制机制入手, 落实学校党政领导是维护稳定工作的第一责任人, 对稳定工作负总责, 分管领导是主要责任人, 部门领导都是责任人。同时党委要增强工作力度, 加强辅导员、班主任选聘配备工作, 把德才兼备、乐于奉献、潜心教书育人、热爱大学生思想政治教育事业的优秀人才选聘到辅导员队伍中来, 引导辅导员、班主任把工作做精、做细、做实。针对校园网络特点, 培养一支政治过硬、作风优良、素质较高的网络思想政治工作队伍, 增强学校安全稳定工作力量, 使校园安全稳定工作经常化。要加强协调配合, 与有关部门实现互动沟通, 积极开展校园周边环境综合整治工作, 建立健全学校周边区域安全稳定工作联动机制和快速反应机制, 注重方式方法, 提高防范和处置问题的能力。
2. 客观分析影响学校安全稳定的因素, 从而在制度设置和机制建设上把握治理源头。当前, 高职院校生源质量在下降, 校园周边环境复杂, 诱因较多; 高职院校行政和业务管理两级化; 贫困学生比例居高不下, 助学贷款、极少数学生有心理健康问题等, 使学校管理难度加大, 安全隐患和不稳定因素增加, 这是存在的事实, 应该予以更多关注。针对这些问题, 首先, 要解决的就是加强高职院校的辅导员队伍建设, 高职学校必须按照规定配好配足辅导员, 同时严格用人标准, 做好辅导员考核考评工作, 落实辅导员工作责任制。这些是做好学生安全稳定工作当务之急。其次, 是做好心理咨询工作, 大学生心理素质是与大学生的学习和生活实践密切联系的心理品质的综合表现。心理素质与能力、人格特质、心理健康及创造力既有密切的关系, 也存在着差别, 我们要在学生的心理调节上使之健康化, 形成开朗的性格和稳定而愉快的心境, 产生积极的内驱力, 避免许多因痛苦、抑郁、焦虑等消极情绪障碍而引发不安全稳定因素, 并启发积极而适当的行为表现。同时, 学校对评先评优、奖助学金、入党、推荐就业等方面要真正地实现公平、公正、公开的“三公”原则, 以事实为依据, 以制度和规则为准绳, 阳光操作, 消除校园不安全稳定因素。
3. 突出师生为本, 将维护师生正当权益作为维护学校稳定的先决条件。教职工是学校发展的源动力, 我们要从制度设置上保障他们的合法权益, 从工作上要创造良好的环境, 从生活上要服务到位。让他们无后顾之忧、全身心地投入到学校的建设中去, 使他们成为学校安全稳定的中坚力量。学生是学校和谐发展的主体, 我们要从学习条件、学习动力、思想教育、身心成长、人文关怀、教学软硬件设施等方面入手, 着力解决他们提出的问题, 让他们在安全、和谐、轻松的环境中学习成才。比如我院近几年所建成的学生公寓、热水24小时保障系统、电子阅览室、校园绿化等, 让学生切身地感受到了环境的变化给他们学习带来的愉悦心情。
4. 坚持并推进依法治校。依法治校是依法治国基本方略在教育领域的具体体现, 是深化教育改革, 加快教育发展的基本保障。对于建立现代学校管理制度, 提升学校管理和办学水平, 促进学校内涵发展, 保持教育和谐稳定都具有十分积极的作用。同时, 要认识到加强教育法制建设是践行科学发展观的必然要求, 是实现教育又好又快发展的重要保证, 是有效化解教育矛盾和纠纷的根本途径。今年我校根据湖北省委关于建设“法制湖北”的指示精神, 认真开展“法律进学校”活动, 通过有组织、有计划、分层次、多种形式的安排部署, 做好教育行政干部、教师、职工、学生的法制学习宣传教育工作, 弘扬法治精神, 树立法治观念, 提高法律素质, 为依法治校的深入开展奠定坚实基础, 为化解矛盾, 促进和谐起到了积极作用。
5. 切实加强管控, 健全突发公共事件预警和应急反应机制。学校是一个特色的社会群体, 往往一件细小的公共事件的发生, 都会造成较大的社会影响, 因此, 建立健全高职院校突发公共事件预警和应急反应机制, 对迅速、有序、高效地组织突发公共事件的应急反应行动, 救助遇险人员, 控制校园公共突发事件危害扩散, 最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失具有重要意义。在日常的工作和生活当中就需要对全体教职员工、学生进行安全教育, 使全体人员都要有高度的安全意识, 培养安全责任感。
6. 创新学生管理方法, 促进校园安全稳定。只有管理方法的不断创新, 才能满足学生工作的需要, 尤其是学生的安全与稳定工作是学校日常工作的重中之重, 显得更是迫切。有鉴如此, 首先, 学校的安全稳定工作要做到坚持责任到位, 做学生思想政治工作的部门和辅导员, 要有高度的责任感, 认真落实“四在”要求, 即知道自己的学生“在什么地方”, “在做什么”, “在想什么”, “在需要什么”只要责任到位, 工作才会卓有成效。同时, 高度重视和实施“家校一体化”教育模式。充分运用网络、信函等方式, 通过家校互动的管理办法, 把学生在校的表现、学习、缴费等情况及时告知家长, 让学生家长协助学校做好学生的说服教育工作, 共同完成对学生的培养。其次, 要落实“三全”, 即安全稳定工作要全员化、全覆盖、全天候, 不给安全稳定工作留死角。我校自2007年以来, 共发出家校联系信函累计达70000余封, 家校联系电话达6000余次, 接待来校家长200余次, 辅导员找重点学生谈话谈心累计达5000余人次, 通过这些途径较好地解决了学校的安全稳定问题。
7. 落实“感恩教育”, 激发校园和谐氛围。当代学生由于受经济、社会发展的影响, 无论是来自于城镇还是乡村, 都不同程度地享受着优越的环境, 他们当中相当一部分学生对父母、同学、老师、学校和社会如何回报思考得较少, 因此享乐思想严重、个人主义、自由主义思潮较普遍, 具体表现是:缺乏爱心、包容性差、上进心不足, 甚至厌学、打架违纪等现象常有发生, 给校园的和谐稳定造成隐患。为了有效解决这些矛盾, 有必要进行感恩教育。譬如我校每年新生的开学季, 通过主办“感恩父母”“感恩同学”, “感恩老师”, “感恩社会”等一系列专题教育活动, 使学生清醒地知道并且深深地懂得自己父母的含辛茹苦, 老师的谆谆教导, 学校的精心培育和社会的宽厚、包容。也让学生明白了为谁而学习的问题。进而他们狭隘的个人意识空间被压缩了, 集体观念增强了, 恶习和毛病改掉了, 正义和文明归真了, 为学校的安全稳定添加了正力量。
摘要:在十八大报告中, 胡锦涛同志关于创新社会管理工作提出了明确要求, 学校作为社会的重要组成部分, 责任更是重大。因此, 做好学校的安全稳定工作是高职院校办学发展的基础, 事关社会的和谐稳定。我们要清醒认识当前维稳工作面临的形势任务, 进一步增强维护校园和谐稳定的责任感和紧迫感;深刻领会中央和省委的指示精神, 从建立校园安全稳定机制入手, 认真分析形势, 不断创新学校管理理念和方法手段, 着力解决学校管理中存在的问题, 提高管理水平和办学质量。
那么,如何增强师生的安全防范意识,把反恐作为校园安全工作的重要内容,提高师生应对突发事件的能力?近日,记者走进部分学校和有关部门,对校园安保及反恐防范工作进行了采访。
多措并举,提高应急处置能力
“各级教育行政部门、各级各类学校结合涉恐敌情,定期分析研判,完善工作预案,组织人员熟悉预案、方案,做好安保力量、装备器材、通信工具、药品救助等方面的准备工作。”云南省教育厅学校保卫后勤处处长赵光武介绍说,“3·01”事件发生后,3月2日,云南省教育厅下发了《云南省教育厅关于切实做好当前学校安全稳定工作的紧急通知》,要求各级教育行政部门、各级各类学校要在当地党委、政府的统一领导下,加强与公安机关的沟通、联系、配合,有针对性地强化安全稳定及反恐防范工作措施,加强校园及周边治安安全工作。严格按照《大型群众性活动安全管理条例》的规定,落实大型活动“谁主办、谁主管、谁负责”的责任,确保各项反恐安全措施落实到位。要以食堂、饮用水源、锅炉房、实验室等容易成为恐怖袭击的部位为重点,增加人员设施,严格制度要求。要加强学校实验危险化学品的管控,严格落实流向登记、守卫看护等安全管理措施。要加强本校小、远、偏、散单位的管理,严格门卫管理制度和执勤检查,对进出校园的陌生、可疑人员进行盘查、询问,严禁陌生人员随意进出校园。要严格学生管理,严格执行学生请销假制度,及时掌握学生动态。按照谁检查、谁签字、谁负责的原则,安全隐患的排查要有登记和记录,排查出的隐患要及时予以整治。
“结合暴力恐怖事件处置特点,在公安机关的指导下,组织开展有针对性的训练演练,进一步提高现场处置救援能力,一旦发生突发事件,确保能够第一时间快速反应,在现有应急条件下有效控制事态,最大限度降低师生生命财产损失。”就如何掌握舆情动态,云南省强调,要严格校园网的管理和监控,密切关注互联网、手机短信、QQ群、重点论坛、微博上影响校园安全稳定的信息,密切掌握师生对昆明“3·01”暴力恐怖事件的思想动态,及时做好思想稳定工作。要强化师生安全教育,学校师生要提高安全警惕,注意自身安全,尽量少到人员密集场所。要加强舆论引导,引导师生不传播无准确来源的信息,及时封堵删除各种煽动、破坏、造谣信息,及时发布官方准确信息。要加强舆情信息的搜集、核实、研判和预警工作,注重获取校园学校安全稳定的苗头性、预警性、行动性信息,掌握工作主动权。
在工作纪律方面,云南省要求,要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则,严格落实责任,明确责任倒查和追究机制,把学校安全及反恐防范工作责任落实到每个单位、每个部门、每个岗位、每个人员,不留空当,不留死角和盲点;对因工作措施不落实、落实不到位、责任心不强的人员将进行通报批评,造成严重后果的,将严肃追究相关领导和工作人员的责任。严格落实领导干部带头带班和24小时值班制度,安排足够力量在岗在位,尽职尽责,确保政令及信息通畅,加强工作的请示汇报和沟通协同。
“三防建设”与“三个提升”结合,提高安保队伍的能力和素质
“我们学校开展的防范暴力恐怖袭击安全教育活动,主要对常见恐怖袭击手段有哪些、如何识别可疑车辆、怎样辨别可疑人物、遇到爆炸或枪击怎么躲避、被恐怖分子劫持后如何保全生命等反恐防暴知识进行了学习。”大理州实验中学校长周嗣昌介绍说,在学校日常安保工作中,门卫对进校人员严格进行盘查,严格登记,没有证件的校外人员一律不准进校;由行政值周领导带班,组织值周班主任及相关安保人员加强安全校园巡查;加强宣传教育,提高师生防范意识和能力,并注意舆论导向,防止造成恐慌。
采访中,记者了解到,针对不同地区、不同类型学校,云南省教育厅对各学校的内部保卫力量、守卫防护装备、视频监控等防范设施等进行调查统计,提出分类指导方案和解决办法,提升校园内部安全防范水平。人防方面,目前,全省配备专职安保人员的学校达8 060所,兼职安保人员的学校达11 800余所;已配备专职安保人员12 950人,兼职安保人员18 245人。物防方面,目前,全省90%以上的农村中小学幼儿园和城区学校幼儿园、城镇中心校以上的学校有围墙护栏等设施,能实现封闭式管理。技防方面,已经安装校园视频监控系统的学校达5 490所,785所学校配备了一键式报警设施,校园视频监控设施能与公安机关联网运行的有585所。
2013年云南省就组织开展法制、安全宣传教育27 916场次;省教育厅组织分类专题培训5期共计800余人;州、市教育局组织专题培训35期共计5 000余人。目前,该省各级各类学校共制定各类应急预案近10万件,确定安全疏散演练引导员6.5万名,每年开展自救安全疏散演练4万次以上,参加演练师生达1 000多万人次。
“安全工作是学校的头等大事,安全工作重于泰山。”记者在保山一中采访时,正遇上该校党总支书记、校长孙正飞带领分管安保工作的副校长和几名保安巡查校园。他介绍说,为了抓好校园安全工作,学校建立了从校长到副校长,从副校长到部门主任,从部门主任到副主任,从年级组长、班主任、业务组长到安全干事的安全管理体系,“把学校与市教育局签订的安全责任书,层层细化到各科室、各年级、各班主任和每位学生。”
在狠抓校园安全保卫工作中,云南省主要打好“四个战役”:打好预防学生溺水死亡翻身仗,大幅降低学生溺水死亡事故人数。在云南省教育厅的统一安排下,当地党委、政府组织协调有关部门和乡镇加强重点水域安全管理,普遍开展学生上下学路途和经常活动区域及周边水域安全隐患排查巡查,及时在危险路段及水域周围设置安全警示标牌,设立安全隔离带、防护栏,做到及时发现险情,及时消除隐患,有效防范、减少溺水死亡学生。打好预防学生交通事故翻身仗,降低学生交通事故死亡人数。云南省教育厅联合公安、交警部门组成工作组赴部分州市开展专项调研、指导,各级各类学校密切配合公安、交警部门向家长宣传不让孩子乘坐非法营运车辆和超员车辆,加大对集中接送学生的其他客运车辆行驶路线,特别是乡村道路的巡逻管控力度。打好预防老师猥亵翻身仗,杜绝老师猥亵学生案件。各级各类学校集中开展了学生青春期教育和安全、法制教育,增强学生自我保护意识。向学生传授防范性侵的方法和技能。对于发生教师猥亵学生案件的当事人和学校领导,要求属地教育局依法依规从重从快处理,做到以儆效尤。打好预防“校闹”翻身仗,减少“校闹”发生率。云南省教育厅与省社管综治办、省公安厅出台了治理“校闹”问题管理文件,认真研究把校园伤害事故处理等工作纳入法制渠道。一旦发生“校闹”案件,将按照有关规定和处置程序,及时、正规进行处置,积极构建校园及周边治安稳定的新机制,维护校园正常秩序。
2013年,学生溺水事故同比下降9.1%;交通事故同比下降25.4%;杜绝了“校闹”事件的发生。
应加大校园安全保障经费投入,倡导形成政府层面抓
“2013年,云南评选出省级平安校园173所,抽查、复查省级平安校园135所。目前,全省共有18 000余所学校及幼儿园参与了平安校园创建,覆盖率达全日制学校的96%以上,评选出各级平安校园6 900多所,掀起了全省创建平安校园的高潮。”赵光武处长介绍说,虽然2013年云南省校园及周边治安综合治理工作取得了一些成绩,但仍然存在一些问题,“比如,校园‘三防建设投入滞后,没有形成省、州(市)、县三级政府学校安全基础建设投入政策保障机制。个别州市发生事故后没有认真吸取教训,问题意识淡薄,缺乏解决问题的正确思路和有力抓手,导致同类性质问题重复发生。”
为了开创治安管理工作的新局面,我们始终把队伍建设放到头等重要的位置,常抓不懈,在提高队伍素质,培强凝聚力上下功夫,认真组织全科同志学习贯彻院处、会议精神,组织学习理论、“三个代表”重要思想及有关文件精神,通过学习提高全科人员的政治思想觉悟,统一了思想,强化了队员的服务意识。坚持每个队员思想认识到位,措施落实到位,在工作中遇到的问题,经常性召开会议进行通报分析,采取相应的对策,群策群力,不断提高整体技能,促进了工作前进和发展。
二、发挥职能作用、提高治安防范能力
随着科学技术的迅速发展,犯罪分子的作案工具和作案手段越来越现代化,智能化,为了进一步加强保卫工作,我们体会到要从狠抓基础工作入手,突出重点,强化管理和队伍建设,充分发挥职能作用,创造良好的校园治安环境,工作总结《校园安全稳定工作》。发案少,秩序少,政治稳定,师生满意。否则,师生员工就缺少安全感。在工作中以身作则,从自身做起,处处起带头作用,做到干部率先垂范,坚持夜班、带假日值班制度,各项工作抓落实,严把门卫关,坚持门卫巡逻24小时全天候值班,把门卫和巡逻管理正规化当作一面镜子,来检验治安的力度和成效,使执勤质量不断提高,执勤人员做到不管是酷暑严寒,还是刮风下雨,始终保持警容整齐。做到了严格管理和文明执勤相结合,严格管理与便民服务相结合,坚持纠正违章,先敬礼,并在门口摆放了打气筒和简单的修车工具,开展了便民服务活动。在巡逻中我们增设了17处巡查点,重点部位家属区,办公楼专人值班,夜间检查各重点部位执勤人员情况并登记巡逻路线,交叉进行,抓获盗窃现行3人,返还学生自行车12辆,产生了震慑力,师生员工增强了安全感。其次,学校保卫人员要热爱保卫工作,自觉做到:“自尊,自省,自警,自励”,具有“一不怕苦,而不怕死的精神”,而对不法分子要挺身而出,不推诿,不回避。要坚持原则,大公无私,秉公办事,不怕得罪人。要以事实为依据,以法律为准绳,坚决惩治不法分子,自觉主动地干好治安保卫工作,全方位地为师生员工做好安全服务。
根据区教育局转发市教育局《关于开展校园安全稳定工作检查的通知》的通知精神,我校对各项安全工作情况进行了认真细致的检查,现将自查情况汇报如下:
一、检查内容:
校舍安全。
二楼北面几间教室有漏雨现象,需要做好防漏维修。对学校各处室用电线路、设备进行检查。接近老化,已满足不了新时期用电要求的电线等予以更换,对电闸、插座、电扇等能否正常安全使用作了细致的检查,未发现安全隐患。
重点检查学校C、D级危房改造情况以及教室、宿舍、食堂、围墙、厕所、浴室、库房水池、走廊栏杆等处和供水、供电设施是否存在安全隐患,维修改造的校园建筑是否符合有关标准等。
2.消防安全。
消防栓无一损坏,消防水源充足,12个灭火器接近使用期限。安全领导小组当即要求后勤马上购置更新,确保不影响正常开学。接近使用期限的,将用于开学后学生消防安全演练之用。
疏散指示标志没有损坏,可正常使用,只有一些褪色、不太醒目,学校将马上予以更换。
3.交通安全。重点检查学校是否有严格的内部道路交通管理,车辆进出校园和校内行驶、停放行为是否规范;校园周边道路交通秩序是否存在隐患;接送学生车辆情况摸排及安全管理措施是否到位。
4.安全教育。重点检查学校新生开学安全教育情况、中小学新学期学校安全教育课开课准备及教学情况、应急逃生演练活动准备及开展情况等。
5.校园周边环境。重点检查学校周边是否存在影响教学秩序和影响学生身心健康或生命安全的各类隐患,教育、公安等有关部门及学校开展周边治安综合治理工作情况;
6.门禁管理。重点检查学校领导带班和校园值班制度落实情况;中小学、幼儿园门卫、专职保安配备情况;是否有严格的门禁制度及防止不法分子进校骚扰的预防措施。
7.食品卫生安全。重点检查寄宿制学校是否有严格的食品安全管理制度及责任制度;食品原材料采购、储存、加工、销售各环节管理是否到位,是否认真落实了原材料采购索证、建立台账登记、食品留样等制度,从业人员是否按规定持证上岗并按工作规程操作等情况。
8.学校稳定情况。重点检查影响学校安全稳定的矛盾隐患的处理情况,如师生思想政治稳定情况,涉及师生切身利益问题的解决情况;检查开展社会矛盾纠纷大排查大化解活动情况。
9.文明城创建情况。重点检查市直中小学和六区、高新区未成年人思想道德建设及全国文明城创建工作情况。主要包括校园内有教育意义的挂图、画像、景观、设施等,环境整洁优美;中学校园内有宣传栏、校报校刊、校园网或广播站;城区中小学和乡镇中心学校设立心理咨询室(心理辅导室),利用网络、电话、授课等多种方式进行心理健康教育和辅导;
中小学校有面向未成年人的公益性电子阅览室等。
二、检查方式
1.各学校自查。
2.各县(市)区教育局对所属学校进行检查。
各党总支、各部门:
为了进一步推动平安校园建设,不断深化学校安全稳定工作,主动适应学校安全稳定工作的新任务、新要求,积极改革创新,着力把握规律,完善体制机制,确保学校安全稳定,经学校党委研究,就进一步加强校园安全稳定工作制定如下实施意见。
一、安全稳定工作的意义、目标及要求
1.充分认识安全稳定工作的重要意义。安全稳定是国家繁荣富强的基本前提,是学校开展各项工作的基本保证。各单位要从战略和全局的高度充分认识安全稳定工作的重要性,准确把握现阶段安全稳定工作特征,树立底线思维,进一步出实招、出狠招、出新招,确保安全稳定工作取得实效。
2.安全稳定工作目标。以建立和完善安全稳定工作长效机制为总体目标。全面推进三项教育:即全面推进面向全体师生员工的安全防范意识教育、法制教育和自救互救常识教育,确保广大师生从思想上筑牢安全防线。突出做好三个维稳:即突出做好群体性突发事件维稳、网络事件维稳和突
发公共事件维稳,采取有效措施,预防和防范影响稳定的重大突发事件发生。着力做好六大安全领域的事故防范:即着力做好政治安全、消防安全、食品安全、交通安全、实验室生化安全和师生人身安全事故防范,切实消除各类安全隐患。提升六个能力:即提升安全教育培训成果转化能力、应急事件处置能力、重点领域安全防范控制能力、安全管理标准化建设能力、安全风险预测与安全隐患治理能力和安全管理部门综合协调能力。
3.安全稳定工作基本要求。学校安全稳定工作严格遵守国家的法律法规,落实省委高校工委、教育厅的相关工作部署,实行安全稳定工作责任人制度,并严格执行“一票否决制”、“安全事故责任追究制”,深入推进校园安全文化建设,努力构建符合学校特色的安全管理体系,形成全员参与、群策群力、同心协力、综合治理做好安全稳定工作的良好氛围,进一步提升学校安全稳定工作水平。
二、安全稳定工作的主要任务
(一)建立和完善安全管理制度
1.完善突发事件应急处置预案。分类制定群体性事件、重大安全事故、集体性食物中毒、非法传教、政治性问题、实验室安全事故等应急处置预案。根据新形势的需要,在全校范围内完善指挥体系,健全组织机构,明确部门职责,整合各类资源,加强协调依法处置,大力开展演练,不断完善
方案预案,切实提高处置突发事件能力。学校保卫处负责制定反恐防暴、消防事故、重大安全事件的应急预案;宣传部负责制定突发事件舆论宣传控制预案、宗教事件应急预案;教务处负责制定考试、教学类突发事件的应急预案;实训中心负责制定实验室突发事件处置预案,有毒、有害化学品,易燃易爆物品应急处置预案;学生处负责制定学生群体性事件应急预案;信息中心负责制定网络管控工作预案;后勤处负责制定突发公共卫生安全、集体性食物中毒应急预案。
2.健全安全管理网格体系。坚持“纵向抓延伸、横向抓覆盖”的安全工作思路,构建“分级管理、权责明确、流程规范、任务清晰、网格到底”的安全管理体系。建立以校党委书记、校长对学校安全负总责的“大网格”,以各学院、部门为主体“中网格”,以班级为主体的“小网格”的多级安全监管网络,实现安全工作全覆盖。
3.严格执行安全信息报告制度。为进一步加强安全工作动态管理,各单位要严格执行安全信息报送制度,确定安全综治联络员、信息员,及时向学校保卫处报送校园及周边环境和安全隐患信息,保证安全信息渠道畅通。信息报告实行零报告、月报告制度,对安全事故拖报、不报、漏报、错报而延误事故处理,要严肃追究有关人员和领导的责任。
4.建立校园稳定研判和预警机制。建立校园安全稳定工作研判例会制度,定期召开会议研判校园安全形势;注重
安全预警评估,在组织重大活动、决定重大事项和出台重大决策之前,对可能发生的事故类别、危害等进行分析与评估。
5.完善安全工作督查机制。坚持开展学校安全巡查、督查制度,实行领导常态督查、职能部门每月巡查、专家专项检查排查、学院全面自查、安全机构定点检查相结合的办法,采取定期与不定期、专项与综合、重点与普遍、明查与暗访等多种方式相结合,进一步强化安全事故易发、多发环节的管理,及时预防、发现和处置校园安全问题和隐患,形成长效机制。
6.健全安全管理责任体系。坚持“谁主管,谁负责”原则,严格执行安全工作“一把手”负责制。各单位党政“一把手”是安全工作的第一责任人,对本单位的安全工作负总责;分管领导负安全监管责任,是直接责任人;其他领导按照“一岗双责”的要求,对各自分管范围内的安全工作负领导责任。健全安全工作领导机构,逐级签订责任书,将目标和任务层层分解,杜绝安全监管和安全责任缺失现象。完善“事故问责”和“隐患问责”,对因管理不到位造成安全责任事故的,按照“四不放过”原则(事故原因未查清不放过;事故责任人未受到处理不放过;事故责任人和周围群众没有受到教育不放过;事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过),对相关责任人予以追究并严肃处理。安全工作作为考核各单位工作的重要内容,实行“一票否决制”,把履行
安全工作职责情况列入个人工作考核内容。
7.建立科学有效的思想政治工作机制,加强大学生思想教育工作。以培育新时期合格大学生为中心,加强和改进大学生思想政治教育,充分发挥党团组织和学生社团在思想政治教育中的作用。学生党建、宣传、团委等职能部门制定思想政治教育计划,组织开展教育实践活动,突出加强爱国主义、“中国梦”教育和公民法制教育,弘扬和培育社会主义核心价值观。发挥学生社团作用,注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。要把思想政治教育与解决实际问题相结合,主动发现和化解学生中的不稳定因素,认真做好贫困家庭学生资助工作、毕业生就业服务指导工作、后勤管理和服务工作、大学生心理健康咨询和教育工作,为大学生健康成长创造良好条件。
(二)创新载体,加强教育,进一步增强安全教育实效
1.全面加强学生安全知识教育。本着“预防为主、教育为先”的要求,各学院每月开展一次安全主题教育,组织师生学习安全常识,全面做好防触电、防火灾、防诈骗、防地震、防盗窃、食品安全及交通安全等专项教育活动,引导师生牢固树立安全第一的思想。保卫处要突出三个重点时期和日常安全教育,即加强新学期入学教育、毕业生离校前教育、重要节假日与敏感日教育、在校学习期间的日常安全教育。
2.积极推进大学生法制教育。党委宣传部结合学校实际加强法制宣传教育。各学院切实提高学生的法制意识,每年开展2次反邪教警示教育活动,深刻揭批邪教组织的反动本质,不断提高全体师生防邪拒邪能力。
3.科学普及心理健康教育。充分发挥学校心理健康中心作用,加强案例培训,提高专业人员和学工干部开展心理健康工作的业务能力,积极开展有效的心理健康教育和心理危机干预活动。心理健康中心要不断创新心理健康教育方法,开展“关注安全、关爱生命”的心理健康辅导和教育,保障学生健康成长。
4.加强宗教知识普及教育。要充分利用《大学生宗教知识手册》、“崇尚科学健康成长”图片展等形式向学生广泛宣传宗教知识和我国的宗教政策,积极主动教育引导大学生正确认识宗教问题,从根本上提高学生是非辨别能力和抵御防范宗教渗透的意识。各学院要在全体新生中开展宗教信仰情况调查,并建立大学生宗教信仰情况数据库;团委负责筹备开展校园大学生宗教知识竞赛,并选拔优秀学生组织代表队,参加全省高校大学生宗教知识竞赛。
(三)狠抓落实,巩固提高,进一步夯实安全工作基础
1.认真执行党的民族宗教政策,依法妥善处置好宗教问题。各学院在学校党委指导下,大力宣传党的宗教政策,积极教育和引导学生正确认识宗教信仰,杜绝在校园内组织
参与宗教活动。建立学生信息员制度,选拔、培养政治素质较高的学生骨干,积极从事参与信息报送工作。
2.严防邪教渗透活动。党委宣传部负责指导各学院加强对学生开展科普宣传教育,开展“相信科学、远离迷信”主题教育,揭露邪教组织反人类、反社会的本质。各党总支要按照学校党委部署,扎实做好本单位的防范邪教渗透的管控措施,密切监控宗教渗透活动。各单位发现非法邪教组织活动,要在10分钟内上报学校党委,并及时收缴非法传单、印刷品,尽量控制知情范围,防止事态扩大。
3.加强安全隐患排查,确保校园安全。保卫处按照学校部署,开展安全隐患大排查。突出重点把学生宿舍、食堂、实验室、消防疏散通道等重点部位和人员密集场所作为检查重点,对查找出的问题,实行“台账化”跟踪管理,各单位做好自查自纠,对自身无法解决的安全隐患及时上报学校保卫处,积极协调予以解决。
4.加强治安防范体系建设,构建校园安全环境。坚持“打防并举、预防为主”的管理方针,进一步完善和落实安全防范体系建设。在政治敏感期、新生入学、学生毕业时期定期召开会议通报情况,开展治安防范提示。加强保卫干部、门卫、公寓管理员的培训,提高防范能力。
5.认真落实消防安全“四个能力”建设。各二级学院是学校消防安全的直接责任单位,进一步完善消防安全责任
制度,明确各岗位消防安全责任人。保卫处每学期组织开展一次消防应急演练。积极协调消防专业机构,组织师生代表观摩学习消防应急处置和逃生疏散方法,增强消防安全意识,掌握消防基本技能。保卫处定期进行一次消防安全检查,每学期至少进行一次消防安全隐患专项排查整治活动,确保消防安全。
6.加强网络管理,确保校园网安全可靠。各单位要教育师生正确使用网络,明辨是非,做到不信谣、不传谣,防止有害信息在校园网传播。宣传部规范网络宣传报道制度,加强正面宣传,正确引导网上舆论,有效化解和转移网络的热点炒作,严格审核重大事件、活动的报道;信息中心建立和完善网络事件应急预案,实行网络管理24小时值班报警制度,落实网络实名制,及时跟踪校园网,密切掌握师生关注的热点及网上舆情,对于涉及学校内部事务、非法有害信息传播、外部网络攻击等应及时上报校领导和主管部门。
7.完善师生伙食管理机制,确保饮食安全。膳食服务中心要继续坚持原材料集中采购制度,加强对饮食加工、卫生防疫、伙食定价、伙食质量等环节监督检查,确保饮食安全。开展餐厅满意度调查,广泛听取师生意见,定期举办“文明、卫生、优质伙食窗口”评比活动。
8.建立规范的责任体系,加强实验室安全管理。实训中心要分类制定相应的实训室安全管理制度,明确安全管理
主体责任,规范实验操作程序。有毒、有害、易燃易爆、危险用品的实验室,建立出入库登记手续,严防危险品外流。实验室管理人员须每日进行安全检查,确保实验室安全。
三、建立切实有效的保障机制
1.校党委进一步加强对安全稳定工作的领导,全面负责安全稳定工作。进一步强化安全稳定工作“一把手”负责制,充分发挥学校安全稳定工作领导小组的作用,全面负责安全稳定工作的组织与实施,应对突发事件时的统一领导、统一指挥、统一部署,协调工作,下达应急处置任务。校党委每年召开一次安全稳定工作会议,每学期听取一次安全稳定工作汇报,研究部署安全稳定工作,破解困扰学校安全发展的体制机制、基础性的矛盾和问题,提高学校安全稳定工作水平。
2.建立和完善安全稳定工作责任制度。学校各部门负责人,各学院党政负责人为本单位安全稳定工作第一责任人,要加强对本单位的安全工作组织领导。各学院要结合各自工作任务,制定维护稳定的制度措施,建立维稳体制、完善应急机制。切实提高认识,健全管理体系,完善管理制度,完善各类预案,加强安全检查排查。特殊时期,敏感时段,根据安全稳定工作要求实行零报告制度。遇有突发事件,随时报告,重大事件要第一时间向学校党政主要领导报告,坚决杜绝瞒报、误报、缓报现象。严格制度落实,强化责任追究,对因不落实制度、不履行职责、失职渎职造成的安全事故,实行问责制,追究单位领导及责任人的责任。
3.加强后勤服务安全保障能力。后勤部门要重点对学生住宿安全、食堂生产安全、用电用水安全、学生公寓消防安全等基础设施方面进行经常性的安全检查,及时发现安全隐患,主动解决问题,消除隐患。学生工作部门和后勤服务部门组织医护人员对新生进行身体、心理健康情况复查,建立学生健康档案。对存在心理、精神疾病又不符合退学条件的学生,各学院要合理调配住宿,密切关注日常行为,做好心理疏导和经常性的思想转化教育工作,并指定专人负责日常看护,重点监控。
以安保工作为切入、提升科学管理的意识
根据教育局保卫科有关加强校园安全工作的部署和重点工作的要求, 因地制宜逐步加强安全技防建设、有效落实安全工作的技术防范。经过领导班子的研究并得到教职工的理解后, 就全园安全工作达成共识。校园的安全稳定是幼儿园对社会、家长和师生的责任承诺, 是办好教育、创优教育服务的根本。2007年8月经过针对安全技防工作的酝酿、提出申请、经教育局保卫科以及相关保安部门对安保资质的核准, 幼儿园率先与天津市特种保安服务公司签订了安保服务, 为校园的安全环境创建、家长、师生提供安保服务, 得到了社会和家长的认可。同时, 以安保工作为切入、提升科学管理的意识, 切实强化规范了各岗的安全管理行为, 为园所的整体安全和谐稳定奠定坚实的基础。
加强安全技防建设、硬件建设是校园安全的必需
2009年幼儿园提出安装校园视频监控设想后, 得到教育局保卫科的支持和河西区教育产业管理服务中心后勤服务的协助和合作, 幼儿园在资金紧张的情况下加大技术防范设备的资金投入, 并确保在短时间内投入使用发挥安全效益。2010年该园代表河西区托幼园所接待了全国校园安全督导检查团的检查和接待、得到教育督导团有关校园安全工作的肯定。
落实安全教育管理、创建和谐教育环境
幼儿园一方面注重加强对教职工的安全教育管理强化法制意识和责任, 另一方面加强日常教学过程中对幼儿、家长以及社区的安全教育工作, 注重家园共同携手的安全教育、教育培养、监督管理等) 。同时, 幼儿园还更注重加强对幼儿自救能力、自我逃生教育的安全教育活动, 提升幼儿的安全意识和自我保护能力。幼儿园注重加强对教职工普法工作的学习和相关的考核, 坚持每学期的学法和普法知识, 强化教师的法制意识, 落实法制宣讲课的落实。通过“安全教育工作座谈会”和“有关幼儿园意外伤害事故法律讲座”等活动的开展促进了教师队伍对法制工作重要性认识的提升。定期的学习与培训、家园分享的实践教学活动促进了安全教育的有效落实和深入开展, 确保了幼儿园安全稳定的环境, 为安全的和谐校园奠定了基础。
关键词:以人为本;高校;安全工作
社会安全稳定是改革发展的前提和基础。高校作为科技创新的基地、人才培养的摇篮、社会建设的重要组成部分,其安全稳定的影响具有特殊性。一是社会敏感性。高校是大学生成长成才的摇篮,学生在校期间的生命财产安全,事关千家万户,事关社会稳定,具有较强的社会敏感性。二是矛盾扩散性。高校是人员高度密集的场所,在处置高校安全稳定事故时稍有不慎,极易引发群体性事件,造成事态的不可控性和扩散性。三是影响深远性。掌握安全稳定法律法规知识,提高应对各种复杂问题的能力,是大学生综合素质的重要组成部分;营造一个安全稳定和谐的校园环境,对大学生心理素质的养成、世界观的形成以及人的全面发展具有长期影响。因此,必须按照科学发展观的总体要求,正确分析把握当前高校安全稳定工作面临的新形势,在增强危机意识、突出师生主体地位、提高统筹能力上下工夫。
一、准确分析判断形势。增强危机意识
目前,高校安全稳定形势总体良好,主要表现在师生思想情绪稳定、教学科研秩序正常、校园治安状况总体上好于社会,校园安全隐患逐渐减少。但是,校园的安全形势依然严峻,从当前形势看,一是西方反华势力借西藏、人权、贸易等问题不断制造事端,境内外各种敌对势力对高校渗透加剧;二是受国际金融危机的影响,国内经济增速放缓,毕业生就业形势严峻,对高校稳定造成的压力加剧;三是民办高校违规招生、高校违规举办脱产自考助学班等造成不稳定隐患加剧;四是学生心理问题日益加剧。近来,由于学习负担重、压力大,加上情感和人际关系处理不当,给学生心理产生严重的心理障碍,安全隐患加重。从工作层面看,高校的安全稳定工作与科学发展观的要求相比,与人民群众的期待相比,与高校稳定的新形势新任务相比,还有许多不适应的地方:一是安全稳定工作与高校改革发展不适应。我国高等教育已完成从精英化教育向大化教育的转变,安全稳定工作无论是从思想观念、工作机制还是力量分布上,还没有完全跟上,在许多问题面前尤其是重大危机事件来临时,往往难以应付甚至束手无策。二是法制教育和防范意识与高校的开放性不适应。随着校园的开放,外来人口增多,学生生活需求的增加,校外学生公寓、餐馆、超市、商店、网吧等场所使学生走出了校园,这些因素都增加了治安防范工作的难度,而法制教育和安全意识教育力度普遍较弱。三是专职力量与装备技术与安全防范的要求不适应,存在治安防范手段不能满足新形势下防范要求的现状。在专职队伍方面,高校的保卫编制不足,保卫人员素质低的现象没有根本改观;在防范手段方面,由于长期投入不足,设施落后,保卫部门的机动能力不强,安全监视监控系统不健全,基本上靠人防和“三铁一器”的物防,没有形成系统的安全防范体系。
综上所述,高校保卫工作中存在的问题和严峻的安全形势,必须引起我们的高度重视,不断增强危机意识。因为这些问题如果解决得不好,就会严重影响高校的科学发展。
二、坚持“以人为本”,突出师生的主体地位
1树立安全是前提,稳定压倒一切的工作理念。高校肩负着建设科教强国的重任,维护好高校安全稳定工作局面,是保证高校改革、稳定、发展的前提条件,也是广大师生员工的根本利益之所在。高校的各级领导和从事安全服务工作者,必须树立以人为本的思想和科学发展观,高度重视高校安全服务工作肩负的保障培养高素质社会主义事业建设者和接班人的历史责任。转变在高校只有教学和科研出效益而安全服务工作只是负效益的观念,树立“安全是前提,稳定是保证”、“安全也是效益,稳定也是政绩”的观念。
2建设安全工作队伍,提高保卫工作效能。目前,高校安全服务工作队伍的总体素质仍然普遍偏低,这与当前高校的整体发展水平和安全稳定工作的客观要求不适应。合格的高校安全保卫工作者,不仅应具备爱岗敬业、见义勇为、吃苦耐劳、乐于奉献、与时俱进、开拓创新的思想素质和熟练处理各类案件、治安问题的专业技能,而且应具备一定的依法治校、以德治校的政治理论素质和运用现代管理理论及科学技术与设备进行科学化、信息化安全管理的科学文化素质。为此,对于在职的从业人员应积极采取脱产学习、在职成人教育、岗位培训及自学等多种方式尽快提高其综合素质,并充分重视他们的劳动成果,妥善解决他们应有的待遇,充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性。
2加强安全教育,提高师生员工法制意识。在高校安全稳定工作中,必须始终把教育放在首要位置,切实加强对全体师生员工的法制教育和防范意识教育,切实提高师生员工防范能力。将法制、安全教育纳入高校教学计划和教学内容是安全教育落到实处的切实保证,辅以法制宣传、安全信息提示、安全教育讲座、咨询等多种形式, 逐步推进安全教育和安全管理朝制度化和规范化的方向发展。改进传统的宣传教育方式,充分运用现代网络技术与设备,组建校园“红色网站”和校园网络教育体系,利用校园网、校广播媒介,以广大师生员工喜闻乐见的形式,切实有效地开展道德思想教育、法纪安全教育、心理健康教育,构筑和巩固广大师生员工抵御腐朽反动思潮和一切有害信息侵蚀的思想防御长城。
三、创新完善工作机制,增强统筹能力
1改变过去保卫部门一家包揽的管理模式,建立“党委领导、保卫牵头、条块结合”的安全管理模式。一是对高校的经济实体或实行承包制的创收单位采取承包合同制管理。将安全稳定工作有关要求、考核标准、奖惩措施一并纳入承包合同,落实考核和奖惩。二是对学生公寓等物业管理部门或单位实行契约制管理。按照“谁受益,谁负责”的原则明确校方(部门)与物业管理方的权利、责任与义务。高校应采取“主动介入”的方式加强对物业安全服务工作的监督、检查和考核工作。三是对于校园公共场所、要害部位和无具体责任单位的区域,由保卫部门直接负责管理。四是对各院系、部门单位按照“谁主管、谁负责”的原则,实行社会治安综合治理目标管理责任制。五是对于跨地区的校区实行条块结合、以块为主的管理模式。即在宏观上实行高校统一领导指挥、统一管理制度、统一部署要求、统一考核奖惩标准;在微观上则实行以块为主,相对独立,各司其职,各负其责。
2改变单一依靠专职队伍防控的工作机制,建立健全群防群治工作机制。一是建立学生安全信息员队伍、学生治安助理队伍、学生督导员队伍。保卫部门要加强对三支队伍的业务指导,同时要健全信息采用情况通报制度;建立信息员工作实绩考核制度,建立信息员定期培训制度。二是通过网站、校报等为载体开展高校、家长及大学生三方安全信息互动教育。通过安全信息互动教育活动,不断增强学生自我保护和自我防范意识。三是加强同当地公安、国家综治委的联系,保证及时高效处理倾向性问题和各类安全事故。四是坚持定期召开安全形势分析会,把问题解决在萌芽状态。五是加强校园治安防控体系建设,完善校园治安综合治理机制,建立健高校预警体系和突发事件应急机制,提高处置突发事件的能力。
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