新调入工作人员管理制度

新调入工作人员管理制度（共9篇）

新调入工作人员管理制度 篇1

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第一条为进一步加强新调入工作人员的规范化管理，强化工作

责任意识、提高质量效率意识，使其尽快转型并适应当前海化区(央子镇)高强度、快节奏的发展态势。依据国家有关法律、法规和《海化区(央子镇)二00六工作要点制度及考核奖惩办法》等有关规定，制定本管理办法。

第二条适用范围：新分配或聘任到海化区(央子镇)工作的大、中专及以上学历毕业生，在海化区(央子镇)工作年限不足三年的。

第三条管理内容：主要是从德、能、勤、绩四个方面对新调入人员的日常行为规范、工作业绩效果进行管理。

德：政治、思想、职业道德品质表现；

能：业务知识和工作能力；

勤：工作态度和敬业精神的表现；

绩：工作数量、质量、强度、效益、贡献及社会影响力。

第四条新调入工作人员由各办、局、中心归口，实行动态管理，在抓好思想引导、批评教育的同时，督查考核科和办、局、中心负责对其每个阶段的工作情况进行跟踪考核，并将考核结果作为使用、调整、调离的依据。

第五条本着培养人才、锻练干部的目的，对新调入人员实行交流轮岗，使其掌握更多的知识层面。(建议每半年在办、局、中心之间轮流一次，期间各办、局、中心可根据需要安排其在各科室之间交流，特殊工作岗位除外)

第六条因干部调动或其他原因出现中层岗位空缺的，积极鼓励他们参加竞争。对现任中层(新调入人员)实行“末位淘汰”，考核排名在中层最后两名的调离现任岗位；对一般工作人员实行“首位晋升”，群众公认的，工作表现好、政绩特别突出、考核位于新调入人员(一般工作人员)前两名的，可由办、局、中心主要负责人推荐直接安排中层岗位。

第七条实行诫勉制度。对出现下列情况之一的，提出诫勉，限期改进，时间为3—6个月。诫勉期满，对奋发工作，整改有成绩，工作有起色，干部群众确认已改正错误的解除诫勉。

(一)或半年评议中出现基本称职票和不称职票(不超过两票)累计十票以上的；

(二)工作责任心不强、群众意见大、闹不团结、搞宗派、工作失职又构不成纪律处分；

(三)年内累计三次以上违反机关管理制度的；

(四)年内累计三次排名在新调入工作人员后三名的；

(五)年内累计五次排名在本办、局、中心工作人员中后两名的(工勤人员和司机除外)。

第八条对出现下列情况之一的，聘任的予以辞退、正式工作人员向组织、人事部门反映并建议调离现工作单位。

(一)考核总分(不包括附加分)在980分以下的；

(二)或半年评议中出现三票以上不称职票的；

(三)诫勉期满，没有明显改进，或又出现其它问题的；

(四)年内月度考核累计三次排名在后十名的(工勤人员和司机除外)；

(五)年内累计三次完不成分配的月度计划的；

(六)因个人原因，工作上出现重大失误，给区(镇)形象造成恶劣影响的；

(七)违反职业道德或服务态度恶劣，情节严重，引发上访或投诉的；

(八)工作能力弱，不能独挡一面地开展工作，不胜任现职又不宜担任其他职务的；

(九)年内累计出现五次以上不及时保质保量完成领导临时交办的任务的。

第九条本办法自2006年8份开始执行。

新调入工作人员管理制度 篇2

一、调入区种子市场的主要特点

1. 品种多, 单个品种种植面积少

据多年调查, 我市水稻、玉米、小麦、油菜4种作物的品种一般都在450个左右。2008年品种数量最少的县, 品种数量也很多, 其中水稻85个、玉米60个、油菜20个、小麦5个, 而全市水稻品种达220个、玉米184个、油菜35个、小麦16个。每个品种的平均种植面积很小, 其中水稻1万亩, 玉米0.5万亩, 油菜1万亩。由于小麦自留种较多, 麦种的年销售量仅有20万kg, 平均每个品种仅销售1.25万kg, 能种植0.3万亩。在实际销售中, 销售最多的品种也仅售了8万kg, 少的则不到100kg。

2. 经销商多, 平均销售数量少

我市10个区县的种子经销商常年在2 500名左右。据调查, 我市2008年的A证种子企业有宜字头、四川众望、四川宜香及联鑫共4家, 市、县两级批发商有103家, 零售商2 531名。平均每个乡镇有零售商12.5个, 平均每个批发商销售“两杂”种子3.2万kg, 零售商销售0.13万kg。

二、调入区种子市场存在的主要问题

1. 品种良莠不齐, 质量问题时有发生

由于市场上品种多, 特别是由于部分经销商争做品种的区域经销代理权, 从而使一些未经审定或未同意引种的品种进入市场销售或变性销售;一些已经审定或同意引种的品种, 其适宜区不包括我市区域, 也盲目地引入进行销售, 导致生产上的损失, 如辐优802、长优838;有的审定品种, 由于品种选育过程中条件的限制, 未能进行某些抗逆性鉴定, 从而导致生产事故发生, 如禾丰1号、川油24等。

2. 经销商素质不一, 违法行为常年发生

在我市2 500个左右种子经销商中, 文化程度差异极大。如在市级32名种子批发商中, 拥有大专以上文化程度的仅有5名, 高中文化程度的有10名, 而高中以下的达20名。在全市近2 400名种子零售商中, 拥有中专以上学历的人员仅有630余人, 其余初中以下学历的达1 700余人。由于经销商素质不一, 对法律法规的理解有异, 法律意识也存在差异, 致使违法行为连年均有发生。从2003年到现在, 最高年违法案件达到了184件, 近两三年虽有所下降, 但仍有40多起。

3. 农民科学选购品种难度大

在乡镇零售商的营业场所, “两杂”品种一般都在40个以上。虽然品种多, 农民的选择余地大, 但面对如此众多的品种, 很多农民感到无所适从。部分农民要求购买自己上年种植表现较好的品种, 这样就无法了解和使用到更新更好的品种。如果上年的品种表现一般或不如意, 农民则请零售商推荐, 这样就只能听任经销商的介绍。而经销商一般主要介绍利润更高的品种, 而较少关心购种者对品种的生态适应性、丰产性、优质性和抗逆性的需求, 从而可能为丰产丰收埋下了隐患。

4. 市场监管难度大

由于经营者和品种众多, 管理工作量大, 而种子管理人员少、经营严重不足, 使市场监管的难度增大。如我市某县种子管理站有职工13人, 人头公用经费仅800元。该县有场镇26个, 一般是隔一天赶一次场, 也就是每天有13个乡镇赶场。在市场检查时, 一般分为两个组进行, 每个组负责13个乡镇。如按巡回检查两次计算, 则需要14天才能完成, 需要经费11 200元以上。如果发现违法行为, 则需更多的经费和人力。因此, 该县的种子管理工作常常是预支经费开展, 并侧重有投诉才管理。这对于保证种子安全, 保证农业生产安全极为不利。同时, 由于品种多, 而管理者掌握的信息有限, 对部分品种无法熟悉, 导致在市场检查中, 对品种问题也不能及时发现。

三、根据特点, 针对问题, 努力做好种子管理工作

1. 完善机制, 配套办法, 切实加强种子管理

为切实加强种子管理工作, 我市根据《种子法》和《四川省农作物种子管理条例》及相关配套规章, 在广泛征求意见的基础上, 于2002年12月11日公布施行了《宜宾市农作物种子管理办法》规范性文件和《关于贯彻实施宜宾市农作物种子管理办法的意见》。以上两个文件规定:农业行政主管部门应加强农作物品种布局指导, 组织主要农作物新品种的丰产性、适应性等农艺性状鉴定, 开展新品种和新技术的试验示范及推广应用, 并总结配套栽培技术, 定期发布适宜当地生态条件的优新品种及新技术信息;品种试验和生产示范应在当地农业行政主管部门备案;从事农作物种子经营推广的人员, 必须经当地农业行政主管部门培训考核, 取得由市农业行政主管部门认定的经营资格证明, 并接受监督管理;可得利益损失为:种子经营者在该品种标签上所载明的可得产量或该品种在当地的前3年平均产量, 扣除实际产量后按同期市场平均价格计算的差额部分;种子零售商使用由市农业局统一印制的“两表一证” (种子进货统计表、种子销售统计表和购种凭证) 。同时, 每年均根据种子市场的形势变化, 由市农业局发文, 提出当年种子管理工作意见。以上规定和意见, 对于规范试验示范、经营人员资质管理、处理纠纷和档案管理, 起到了积极的作用。

2. 加强宣传, 着力培训, 努力提高依法治种和守法经营水平

我市十分注重种子法律法规的宣传和对涉种人员的培训工作, 力求通过宣传与培训, 做到管理部门依法治种, 经营者守法经营、使用者知法维权。在平常的工作中, 我市除利用报纸、宣传单、法制日对种子法律法规进行宣传外, 还注重对种子管理人员和种子经营人员培训。如2004年, 与宜宾职业技术学院联合举办了为期5天的宜宾市“种子工程”培训班, 就种子相关知识、政策和法律法规进行了系统讲授。参加人员有种子管理和经营人员50多人。2006年7月30日, 在长宁县开佛乡的佛来山召开管理试验示范工作研究会, 针对农作物品种试验示范中存在的方案设计不科学、观察记录不准确、测产结果不可靠等问题, 进行了认真的探讨, 对提高全市的试验示范水平起到了很好的促进作用。从2003年开始, 每年组织种子管理和经营人员, 开展种子法律法规培训, 年培训人员达2 500人次以上。为了做好培训工作, 由市种子站与市种子协会牵头, 组织全市种子管理、植物保护、作物栽培等方面的专家, 在全省率先编写种子培训教材。现已编写了《宜宾市种子经营与管理培训教材》、《农作物品种管理与推广》、《种子合法经营指南》、《宜宾市种子实用手册》、《2007宜宾种子》和《2008宜宾种子》6种, 发行14 000余本。以上培训教材较全面地介绍了种子法律法规、种子基础知识、作物栽培技术、经营知识等。通过大力开展培训活动, 管理人员的依法行政意识和经营人员的守法经营意识明显增强, 有力地促进我市种子产业的健康发展。

3. 试验示范, 公开推荐, 引导农民科学选购良种

自《种子法》实施以来, 我市连续开展水稻玉米等作物新品种试验示范。除承担国家级和省级区域试验外, 9个市县均自主进行新品种示范, 每年的参示水稻、玉米、小麦和油菜品种达450余个。为了提高示范的社会影响, 更好地宣传推广优良品种, 每年均召开示范现场会20次以上, 参加人员达600人次以上。示范结束后, 根据品种的丰产性、抗逆性和适应性等特征特性, 将通过审定, 适宜区包含我市的品种, 以农业局文件和宣传单形式公开向社会推荐。同时, 利用送科技下乡、三下乡、法制日宣传等活动, 印发有关购种知识, 引导农民科学选购良种。

4. 道德自律, 制度约束, 大力开展企业诚信机制建设

建立企业诚信机制, 是当今各行各业的普遍做法和要求, 这是从经营者主观意识、约束机制和行为规范上防范违法行为发生的有效途径。我市高度重视这项工作。自2004年开始, 每年由市种协和市种子管理站共同组织企业会员开展“守法经营, 确保质量, 优质服务”活动。活动主要经过宣传发动、日常监督、年度评选、公示确定程序进行。凡有违法案件或群众举报属实者均不得参与先进评选。5年来, 先后对开展活动较好的60余个企业进行了表彰, 对引导企业守法和优质服务起到了积极的作用。

5. 依法行政, 秉公执法, 推进我市种子的法制化建设

我市在开展种子管理工作中, 严格依法行政, 秉公执法, 做到不缺位、不越位。一是进行市县分工。市里重点对市级批发市场进行检查, 区县则主要进行县级批发市场和乡镇零售市场进行检查。二是常规检查和突击检查相结合。我市除了在平时工作进行例行巡查外, 突出做了大小春种子市场的突击检查。三是突出重点内容进行检查。根据每年度种子市场的特点, 确定检查的重点。如前几年, 我们主要是检查品种审定情况, 抽查种子质量。近两年, 我们则重点抽查种子质量和查看包装是否规范。四是严检查, 轻处罚, 重教育。在检查中, 我们对较陌生的品种名称、生产经营许可证号、品种特征特性描述均要对照品种审定公告仔细查验。分轻重处理查出的问题。凡是未审定或未同意引种这类主观能避免的问题, 均处罚偏重, 而对种子质量、包装等方面不由我市经销商所能控制的问题, 则处罚偏轻。五是严格程序, 依法办案。在办理种子案件过程中, 我们严格执行相关法律法规的规定, 特别注意程序合法。同时, 对违法事实的认定, 做到有法可依, 准确定性。从《种子法》实施以来, 我站所办的56件种子案件, 没有一件延期执行, 没有一件引起复议和行政诉讼。

通过以上有针对性地建立健全管理机制, 大力开展管理工作、强化宣传培训等, 我市种子管理工作一年一个样, 并多次获得省种子站表彰。下一步, 我们将根据不断变化的种子产业形势, 开拓创新, 调整思路, 采取措施, 进一步推动我市种子产业的发展。

新调入教师代表优秀发言稿 篇3

大家好!

首先，我对学校如此重视我们新教师的发展、组织这样的交流活动表示衷心的感谢，我的发言如有不妥之处还请各位多多指正。今天我想就作为一名工作十几年的初中教师，走进柳林完小的大门，谈谈自己的一点感想。

新的学期开启新的希望、承载着新的梦想。这个学期对于我来说更是一个全新的开始，我从中学来到了柳林完小，从一个中学教师转变为一个小学教师，站在新的起点上，面对全新的教育教学工作，在此特为新学期绘就美好的蓝图。

首先在新学期里以最快的速度完成身份的转变，在实践中虚心向同行学习，提高自己的课堂效率。每次在走进教室之前，问问自己：今天准备带给孩子们什么?准备引领他们走向哪里?走出教室之后，我也会问问自己：今天的课堂孩子们是否都感到幸福快乐?结合自己的教学实际，重视对有效课堂的研究、实践，在探索、感悟、反思中不断提高自己的课堂驾驭能力逐渐形成自己的教学风格。

其次要逐渐提升自己的教学素养，在积极反思中逐渐提升自己的教育能力。没有反思就不会有成长，教学反思是教师专业发展和自我成长的核心因素。本学期我想让反思陪伴我每一天，自觉的吸纳新理念，摒弃旧观念，有意识的把工作与思考相结合，在思考中工作，在工作中思考，创造性地开展工作，为更好地认识自己，反思自己，改变自己打下基础。为此，我计划坚持写教学反思、教育随笔。

再者在日常的教育生活中养成良好的教育习惯。因为面对的是二年级的小学生，他们的模仿力特别强，一言一行都要注重细节，从小事做起，展现自身的教育魅力，用自己好的习惯去影响学生，带动学生。本学期我计划参考《影响教师一生的100个好习惯》一书，重点养成以下教育习惯：

①管理好自己的时间。

②经常走进同事的课堂听课。

③每天，让自己的课堂改变一点点。

④让学生在作业中享受乐趣。

⑤做学生的知心朋友。

⑥引导学生相互欣赏。

办理人才调入工作程序 篇4

1、持接收单位的用人报告。

2、接收单位的营业执照副本原件（复印一份备案）。

3、调入人员简历（调入人员必须是在职干部、简历从高中写起）。

4、经审核同意后，填写《干部调动报告表》一式三分，调入单位盖章。

5、持调入单位盖章《干部调动报告表》至人才中心开具干部商掉函。

6、提供如下材料：

（1）、毕业证。

（2）、本人人事档案（必须密封，并盖密封单位印章）。

（3）、户口本（集体户口须派出所出具户籍证明）

（4）、户口所在地民政局婚姻登记处出具的《无婚姻登记记录证明》；

离婚的还需要提供《离婚证》；两地分居的则要提供《结婚证》和在连一方来连手续复印件。

（5）、户口所在地人事部门开具干部商调函（同意调出函）

（6）、调入调出单位已经盖章《干部调动报告表》

7、材料齐全后，报市政府行政大厦（南石街道，电话82185725）四楼人事局窗口审批。

重要提示：大连市人事局审批时本人必须到场。

8、调入人员持市人事局调令和签发的《迁入人员审核表》一式两份、毕业证、无婚姻登记记录证、户口本（或户籍证明）到市政府行政大厅（二楼）公安局窗口办理户口核签手续。

9、调入人员持大连市人事局调令，到调出地主管人事部门开具干部介绍信（干部介绍信名头写大连人事局），到原工作单位转工资介绍信及其它有关手续（例如：养老、医疗保险等）。

10、持干部介绍信、工资介绍信按照大连人事局调令中规定的时间办理报到手续。

11、公安局户籍窗口特别提示：

（1）、若落户时需单独立户，由本人产权住房需单独立户的要落户的要落户地派出所出具《落户地址确认单》。

（2）、若户口落在亲属家，需提供亲属家的户口簿原件，同时提供经

派出所同意后，由户主出具的同意落户证明并签字。

金庆锋2013-4-16

（3）、若落集体户口，请提供落户地址及落户派出所名称及户主名称

调入深圳户口人员社保转移程序 篇5

1.凭劳动局发的调令，到区社保局领取《深圳市企业员工社会保险关系转入联系函》和

《深圳市企业员工参加社会保险申请表》

《深圳市企业员工社会保险关系转入联系函》是发给内地单位的，函上主要有： 员

工养老保险个人帐户基金转入深圳银行的 相关信息(开户名、开户行、帐户等)

《深圳市企业员工参加社会保险申请表》是深圳这边转资金时用的，先领回来，单

位要盖章的。

2.内地单位拿到《深圳市企业员工社会保险关系转入联系函》后，到内地社保局领取

《社保转移清单》、《缴费明细表》、《职工基本养老保险个人帐户》

3.填写好《深圳市企业员工参加社会保险申请表》并盖公司章后，连同内地社保局拿到

《社保转移清单》、《缴费明细表》、《职工基本养老保险个人帐户》及其调令 由调户本

人亲自带到区 社保局办理转入手续。15天后上网查询到帐情况。

4.转入手续OK后，社保转移则基本办好。最后一样还需办新社保卡

办理新社保卡，还需要照相，和身份证一样需要回执的。如果是身份证有升位的，需

要在最初在社保局多领一张《深圳市企业员工参加社会保险变更申报表》，填写盖章后在第三步时一并交到社保局。可以迁出社保到深圳。

现行的社保转移接续政策是退休年龄之前，全国范围内都可以办理转移。只要在户口所在地或工作地已缴纳最少有一个月的社保就可以接收。

跨省社保转移手续如下：所需资料：

①申请养老保险关系转移参保人的社保卡、身份证复印件各1份；

②离职证明、户籍迁出证明、工作调函（三者之一）。

新调入工作人员管理制度 篇6

1、单位税务登记证副本原件及复印件（找财务借）

2、单位营业执照副本原件及复印件（找金燕借）

3、毕业证原件及复印件

4、珠算化证成绩单（珠算证只限本市）

5、一寸彩照一张

6、近三个月社保证明（找秦媛媛打印）

7、成绩单

8、山东省会计从业信息表（将单位名称写全）备注：以上表格在山东会计信息网上会计从业资格考试通过人员申报信息入口填写打印

高新区财政局地址：

坐119、K160到高新区管委会下车，路西，行政审计中心三楼316室

咨询电话：82689700

调入人员所需资料

1、单位税务登记证副本原件及复印件（找财务借）

2、单位营业执照副本原件及复印件（找金燕借）

3、社保证明（近三个月）（找秦媛媛打印）

4、身份证原件及复印件

5、毕业证原件及复印件（如想变更学历，请带最高学历证）

6、会计证原件

7、会计从业资格证书调转登记表（原会计证存放财政局出具）

8、会计从业资格证书申请表（须贴照片一张）

9、会计从业资格注册、离岗备案登记表（加盖单位财务章、公章）

调出人员所需资料

如员工离职，填写会计从业资格证书调转登记表（一式三份），带会计证到高新区财政局办理即可。

备注：调转表在调出单位意见处盖公章，调转目的地与调入单位名称准确填写。一旦办理调转将不可更改，并于90日内办理调入。

本表一式两份，本人持一份，会计从业资格管理机构留存一份。

本表一式三份，本人持一份，调出会计管理机构留存一份，调入会计从业机构留存一份。

中华人民共和国会计从业资格注册、离岗备案登记表

户籍调入须知 篇7

符合以下任意一项，并且在无锡有正式工作的人员可以申请办理档案及户口的市外调入手续：

1、具有本科及以上学历（纳入国民系列教育范围的全日制高校毕业的国家承认的学历）的往届生；

2、照顾性调入（如夫妻分居、父母身边无子女）：具有中专以上学历或初级以上技术职务任职资格的人员；

3、户口在锡，人事档案外地调入：中专以上学历或初级以上技术职务任职资格的人员；

4、其他符合调动条件的人员。

特别提示：

1、毕业未满一年的应届毕业生需当地人事部门开具《商调函》，表示同意调出，否则不予引进；

2、不受理“口袋户口”。包括户口还挂靠在学校集体户口的毕业生或者户口已迁出但未落的人员。

3、单位必须确保所申报信息的真实性，调入手续办理的过程中如遇特殊情况，以实际申报审核的材料为准。

4、请于审核同意之日起一年内办理完毕，逾期须重新办理调入申报手续。

简要流程说明：

注：申请提交后，请直接报送相关材料至系统所提示的区/市人才中心复核，所需材料如下：

1、《调入人员登记表》一份（可直接打印，调入单位和主管区局盖章）；

2、《调动人员情况登记表》一份（可直接打印，调入单位盖章）；

3、对照以下情况附相应材料（均需提供原件及复印件）：

﹡未婚者：户籍证明（或户口簿）、学历证书、职称证书、未婚证明（可由户籍所在地街道居委、档案所在地、民政部门、前工作单位出具，不能由现在工作单位出具）；

﹡单调（夫妻双方户口均在外地，一方单独调入）：户籍证明（或户口簿）、夫妻双方学历证书、职称证书、结婚证书、独生子女证或由原单位出具的已婚未育证明（女性）、单独调动申请（需说明配偶不调原因及以后处理设想，并且加盖调入单位公章）；

﹡夫妻同调（夫妻双方户口均在外地，同调至无锡，双方均需申报信息）：夫妻双方户籍证明（或户口簿）、学历证书、职称证书、结婚证书、独生子女证或由原单位出具的已婚未育证明（女性）；

﹡夫妻分居（调入方户口在外地，配偶户口在锡）：户籍证明（或户口簿）、学历证书、职称证书、结婚证书、独生子女证或由原单位出具的已婚未育证明（女性）、配偶在锡户口证明；

﹡照顾父母：户籍证明（或户口簿）、学历证书、职称证书、未婚者出具未婚证明，已婚者出具独生子女证或由原单位出具的已婚未育证明（女性）、由派出所或居委、街道出具父母身边无子女照顾的证明、父母在锡的户籍证明；

﹡户口已在锡：户籍证明（或户口簿）、学历证书、职称证书、未婚者出具未婚证明，已婚者出具结婚证书、独生子女证或由原单位出具的已婚未育证明（女性）；

移动串码调入申请函 篇8

本门店（系统名称）

由于移动业务需要，现申请长沙昊尚电子科技有限公司将本店所有的提货串码调拨到移动编码为，营业厅名称为

。该申请从即日起生效。

注：最终解释权归昊尚公司所有。

经销商签字：

联系电话：

日

期：

公

章：

移动串码调入申请函

本门店（系统名称）

由于移动业务需要，现申请长沙昊尚电子科技有限公司将本店所有的提货串码调拨到移动编码为，营业厅名称为

。该申请从即日起生效。

注：最终解释权归昊尚公司所有。

经销商签字：

联系电话：

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期：

公

南水北调调入调出区的问题 篇9

从50年代提出“南水北调”的设想后，经过几十年研究，南水北调的总体布局是；分别从长江上、中、下游调水，以适应西北、华北各地的发展需要，即南水北调西线工程、南水北调中线工程和南水北调东线工程。

1.1 南水北调西线工程

从长江上游引水入黄河，是解决我国西北和华北部分地区干旱缺水的战略性工程。据对通天河、雅砻江、大渡河引水方案的规划研究，3条河流年最大可调水量约为200亿m3，其中从长江上游通天河调水100亿m3，从长江支流雅砻江调水约50亿m3，从大渡河调水50亿m3。供水范围初步考虑为青海、甘肃、宁夏、陕西、内蒙古和山西六省区。引水方式考虑自流和提水两种。无论采取哪种引水方式，都要修建高200m左右的高坝和开挖100km以上的长隧洞。

1.1.1 雅砻江引水线

从雅砻江长须附近修建枢纽，自流引水到黄河支流恰给弄。枢纽坝高175m，线路全为隧洞，全长131km。

1.1.2 通天河引水线

此方案系与雅砻江引水联合开发，即在雅砻江引水先期开发条件下的二期工程。在通天河同加附近建枢纽自流引水到雅砻江，再由雅砻江引水到黄河支流恰给弄。枢纽坝高302m，线路全为隧洞，全长289km，其中同加到雅砻江158km，雅砻江到黄河131km。1.1.3 大渡河引水线

在大渡河上游足木足河斜尔尕附近修建枢纽抽水到黄河支流贾曲。枢纽坝高296m，线路全长30km，其中隧洞长28.5km。泵站抽水扬程458m，年用电量71亿kw·h。西线工程地处青藏高原，海拔3000～5000m，是我国地质构造最复杂的地区之一，地震烈度大多在6～7度，局部8～9度，在此高寒地区建造200m左右的高坝和开凿埋深数百米、长达100km以上的隧洞，工程技术复杂，施工环境困难。因此，还须加深前期工作，积极开展科学研究和技术攻关解决这些难点。

1.2 南水北调中线工程

近期从长江支流汉江的丹江口水库引水，沿伏牛山和太行山山前平原开渠输水，终点北京。远景考虑从长江三峡水库或以下长江干流引水，增加北调水量。中线工程具有水质好、覆盖面大、自流输水等优点，是解决华北水资源危机的一项重大基础设施。在丹江口水库后期规模完建、正常蓄水位170m条件下，以2020年发展水平，及汉江中下游适当做些补偿工程，保证调出区工农业发展、航运及环境用水后，中线工程多年平均可调出水量141.1亿m3，一般枯水平（保证率 75％），可调水量约100亿m3。中线工程供水范围主要是唐白河平原和黄淮海平原的中西部，供水区总面积15.5万km2。因引汉水量有限，不能满足规划供水区内的要求，只能以供京、津、冀、豫、鄂五省市的城市生活和工业用水为主，兼顾部分地区农业及其他用水。中线工程可缓解京、津、华北地区水资源危机，为京、津及河南、河北沿线城市生活、工业增加供水64亿m3，增供农业供水30亿m3，将大大改善用水区生态环境和投资条件，推动我国中部地区的经济发展。丹江口水库大坝加高将提高汉江中下游防洪标准，保障了汉北平原及武汉市安全。

1.3 南水北调东线工程

从长江下游引水，基本沿京杭大运河逐级提水北上，向黄淮海平原东部供水，终点天津。长江下游水量丰富，多年平均入海水量约9600亿m3，即使在特枯年也超过6000亿m3，东线工程从长江下游抽水，水源充沛，调水量取决于引水工程规模。规划考虑了东线工程合理的最终规模，以2020年发展水平为目标的规划规模和在本世纪内把水调到华北的第一期工程规模。各个时期相应的调水量见表1。东线工程供水范围涉及苏、皖、鲁、冀、津五省市。具体为：苏北除里下河腹部及其以东和北部高地外的淮河下游平原，安徽省蚌埠以下淮河两岸、淮北市以东的新汴河两岸及天长县部分地区，山东省的南四湖周边、韩庄运河和梁济运河两侧、胶东地区部分城市及鲁北非引黄灌区，河北省黑龙港运东地区，天津市及近郊区。东线工程可为苏、皖、鲁、冀、津五省市净增供水量143.3亿m3，其中生活、工业及航运用水66.56亿m3，农业用水76.76亿m3。东线工程实施后可基本解决天津市、河北省黑龙港运东地区、山东鲁北、鲁西南和胶东部分城市的水资源紧缺问题，并具备向北京供水的条件，促进环渤海地带和黄淮海平原东部经济发展，改善因缺水而恶化的环境，为京杭大运河济宁至徐州段的全年通航保证了水源，使鲁西和苏北两个商品粮基地得到巩固和发展。

表1 南水北调东线工程不同规模和水平年调水量2 调水工程的生态环境影响

2.1 调水工程水量平衡的生态分析

在一般情况下，调水量的大小是由水资源供需计算来确定的。但从环境与生态的角度看，调入区的调水规模必须适宜，在缺水区增加水量并非愈多愈好。生态平衡与水量平衡之间有密切关系。众所周知，对于一个地区，水量平衡要素（如降水、蒸发、地表水与地下水等），是重要的生态物理因子。跨流域调水工程会引起水量平衡要素和它们对比关系的变化，最终将导致生态系统的改变。如何控制水量平衡要素及其对比关系变化的适宜程度？这个问题可以从地理学的观点提出指标来解决。水量平衡要素间的对比关系构成了水量平衡的结构。自然地带性规律的理论研究表明，自然地带的划分可采用辐射干燥指数：Ｒn／ＬＰ（Ｒn为净太阳辐射，Ｌ为蒸发潜热，Ｐ为降水量）作为指标。实际上Ｒn／ＬＰ是蒸发能力与降水量之比，因为在热量平衡方程中，Ｒn／Ｌ代表了蒸发能力的上限值（ＰＥ）。即ＰＥ=Ｒn／L（1）由于地表产生径流的条件因地貌、土壤等地理条件而异，为了排除这种差别，把辐射干燥指数中的降水量要素（Ｐ）减去地表径流量（Ｒs），可以得到区域湿润度Wh的表达式：Ｗh＝Ｐ－Ｒs（2）由上述计算式可以得出对调水工程规模有控制意义的指标（Cr），即：Ｃr=Ｒn／Ｌ（Ｐ－Ｒs）=ＰＥ／Ｗh≈Ｅo／Ｗh（3）在这里，Eo为潜在蒸发量，我们把Cr取名为水分适宜度。显然，从理论上分析：当Ｅo／Ｗh＞1，表明区域干旱，需要补水（引水灌溉）；当Ｅo／Ｗh＜1，表明地区湿涝，需要排水（除涝）；而只有当Ｅo／Ｗh＝1时，才是水分适宜条件，区域生态呈现最佳状态，即既不干旱又不湿涝。引水灌溉的任务可以归结为对Ｅo／Ｗh＞1时的地区进行补水（Ｔ），使水量调入区的水分适宜度向着1转化，即Ｃr=Ｅo／（Ｗh＋Ｔ）→1（4）即通过跨流域调水使水分适宜度Ｃr→1，从而改善水量调入区的生态条件，提高生产力，促进工业生产和人民生活水平的提高。根据上面的两个方程，我们可以得到：Ｅo／Ｐ=1－a十Ｔ／Ｐ＝（Ｅ＋Ｔ）／Ｐ（5）式中：E为蒸散发量，a为径流系数。表2显示的是我国北方几个城市的年水分状况及Ｃr和T值。表中的T值说明的是生态平衡的年需水量，但对于工程实施下的需水量还受用水的季节性和工程的经济及技术可行性

应当指出的是，目前广大干旱缺水地区的a值已经深受人类活动的影响，由于用水量大，水利工程拦蓄能力较强，当地数量有限的地表径流已被充分利用，遂使a值改变，a→0或a＝0，在这种条件下的适宜调水量与降水的比值 T／P和干燥指数Eo／P有以下的关系：

－（T／P）＝1－（Eo／P），T／P一（Eo／P）－1（6）

在城市（工矿）地区，适宜的调入水量则有所不同。由于用水比较集中，调入水量主要由城市水资源的供需平衡（b）来确定：当b＞Eo时，Eo应由b来取代。

－（T／P）＝ 1－ b／P（7）

在城市区b值的计算是以当地水资源的供需为依据，其中包括城市环境的用水。对于城市的废弃水量（r）的回收和再利用，则应从b或Eo中扣除，即b－r或Eo－r。从以上的分析中可以看出，区域的降水量是计算调入区适宜调水量的基本判定标准。其重要意义可归纳为三点：（1）降水量是区域水分的总来源；（2）调入区的调入水量是对区域水分不足的补充，任何调入区在调入水量前必须充分利用由当地降水及其派生的各种水源；（3）降水量与蒸发量是区域最重要的生态因子，对其计算具有维持区域生态平衡的深刻意义。

2.2 调水工程的环境影响分析

上述从水量平衡的生态方面分析了调水工程的规模，一般说适宜于生态平衡的调水，环境影响可望较小，但是调水工程还包含其它一系列环境影响的问题，必须作进一步的讨论。调水对环境影响的评价直接涉及到工程的可行性，其影响有正有负，内容十分广泛。由于水是自然环境的重要组成物质，也是最活跃的环境因子。调水改变水平衡与水文循环会连带着环境的变化。调水对环境影响的过程，可以归纳为以下模式：调水→改变原来的水文情势→自然环境变化→社会经济变化。以上模式表示了影响由初阶到高阶的顺序。综合分析影响因子，有以下三组变量常常包含在环境变化之中。

2.2.1 物理化学系统

(1)水文变量：水量：水位、流速、流量、地下水、土壤水、水量平衡因子等等。水质：泥沙、PH值、浑浊度、水温、有机物、养分、污染及有毒化学物质等。

（2）土壤、地质变量：侵蚀、沉积、盐分、碱性、潜育化与沼泽化、土地利用类型变化、土壤中矿物质和营养物质迁移变化；诱发地震、滑坡以及其它地貌因子变化等等。

（3）气候变量：蒸散发、农田和局地小气候变化、大中尺度气候变化等等。2.2.2 生物系统

（1）水生生物变量：底栖生物、水生木本植物、浮植生物、鱼和水生脊椎动物、传染媒介物（钉螺、蚊虫）等等。（2）陆生生物：植物、动物及其栖息地、昆虫等等。

2.2.3 社会经济系统（1）生产：工业、农业、航运、能源、商业、旅游业等等。（2）社会与文化：移民、基础设施的发展、文化景观、名胜与历史遗迹、政治关系、地区间利益与损失权衡等等。

以上三个方面构成了一个包含繁多因子的巨系统。调水的环境效应总是一分为二，评价的目的是权衡利弊，以便制定出减小负效应的对策。因此，调水的环境后效直接关系到工程的成败。

任何调水工程，其对环境的影响均可按地理分区方法分成：（1）水量调出区；（2）调水通过区；（3）水量调入区来进行评价。虽然大型调水工程对环境影响是多方面的，但是通过上述三个区的划分可使问题的分析细化。一般说来，调出区由于水量的调出而使水量减少，在引水口以下供水与河道内用水条件将变化，影响工农业用水和导致一系列的水环境问题。由于调出区的利益受到损失而造成调出区与调入区的利害冲突，往往造成两个地区对工程的不同意见而难以协调。调水通过区的环境影响主要发生在干渠与支渠沿线。渠道渗漏会影响所经地段的土壤与地下水的平衡，在北方地区有次生盐渍化的威胁，渠道与天然排水方向相交出现阻水与干扰河系的问题。水量调入区因增加供水而使可供水量增加，灌溉农田应注意排水，否则会出现盐渍化和涝的危害。在城市（工矿）地区调入大量的新水，发展了工业生产与增加了生活供水。但是，新增的废弃水也会随之增加，往往会扩大水污染的问题。南水北调工程的主要生态环境影响及评价 3.1 东线

由于东线主干渠与各主要河流平交，沿途的淮河流域又是我国目前污染最严重的地区之一，水质问题成为东线工程最主要的环境问题，也是东线工程成败的关键问题之一。根据淮河流域水资源保护局的研究，在现状排污状况和2000年排污预测结果，对1950～1988年逐旬模拟调水系列进行调算，并取90％保证率下的水质预测结果，预计：（1）黄河以南段在现状排污条件下，调水500m3/s时，出东平湖水质可好于Ⅲ类，劣于Ⅲ类水的河段为上级河段和梁济运河段（N类）；（2）在淮河流域按《淮河流域水污染防治计划》达标后，抽江500m3／S以上，调水沿线基本上为Ⅱ类水，局部地区为Ⅲ类水；（3）当淮河沿线治理极不利时，届时调水500m3／S，出东平湖水质达不到Ⅲ类，但抽江1000m3／s时，出东平湖水质为Ⅲ类左右。按 2010年抽江700m3／s，过黄河250m3／s方案对黄河以北的水质（主要为卫运河）预测表明，如不采取有效措施，调水水体将受到污染。因此，在近期卫运河水质没有根本好转的情况下，必须采取“避让”措施，只有这样在2010年调水到东平湖的水质达Ⅱ类时，黄河以北河段全线水质可优于Ⅲ类。同时，由于东线输水干渠两侧部分地段的地面高程低于输水水位，将可能引起周边土壤的次生盐碱化。南四湖在水位抬高后，对湖东和湖西地区的排水会产生一定的影响，黄河以北的浪洼、大浪淀水库周边地区也可能出现沼泽化和土壤次生盐碱化。另外，对于血吸虫病的流行问题，研究认为，调水不会形成新的螺区，血吸虫病不会随调水扩散到北方，但应采取有效预防措施。

3.2 中线

中线工程的环境影响主要涉及丹江口水库库区、汉江中下游地区及输水和用水区。根据长江流域水资源保护局的研究，经长系列调度，2020水平年，丹江口水库大坝加高后，水库内各断面水质均符合Ⅱ类标准；若不加高大坝，引水渠首断面水质为Ⅲ类，若对入库点面源污染适当控制，即可符合Ⅱ类标准。大坝加高后，库面扩大，有利于渔业发展，水库中浮游生物种类组成不会发生明显变化，但总量会显著增加。对四大家鱼和其他漂流性鱼类产卵场有较大影响，而对产粘性卵鱼类的繁殖没有明显影响；加高大坝将使库区平均温度略有增加，1月增加0.4℃ 7月降低0.4℃，相对湿度增加2％～4％，降水量略有减少，发生滑坡、崩塌库岸的可能性略有增加，诱发地震强度不会超过构造地震水平。对汉江中下游的研究表明，调水对汉江中下游水质变化均会带来有利和不利影响，但浓度变化不大，没有构成水质类别的变化，对水体使用功能无影响，对特枯流量段的水质有改善。丹江口水库加高将对汉江中下游的防洪带来极有利的影响，防洪标准提高，洲滩淹没几率减少，洪水时间缩短，使汉江中下游河道向单一微弯型发展，河道比降变小。对总干渠水质分析表明，2020水平年总干渠沿线水质均可满足地面水Ⅱ类标准。总干渠的修建不会改变区域的地震条件，不会引起地震问题。但在强、中膨胀土渠段易发生滑坡、坡面冲蚀和表层滑塌等问题。全线衬砌的总干渠对渗透变形、浸没和次生盐碱化的影响也将大为减少，但局部地段可能阻滞左岸地下水的排泄。调水后，地下蓄水量的适当增加，有利于改善地下水质；增加农业供水量，将改善农田灌溉水质。但值得注意的是，区域外大量调水，尽管有效地增加了可供水量，但废污水排放量也将明显增加，这些废污水若不有效处理，将对调入区造成严重的“二次污染”，恶化环境。3.3 西线

西线工程的修建将对调入区带来明显有利的影响，但对调出区，特别是水源区下游带来明显不利的影响，形成巨大的反差。调水将改善调入区的生态环境，增加植被。据黄河水资源保护局的初步估计，调水可新增灌溉面积2662万亩，建设防护林带225万亩，每年可减少0.56亿～1.06亿t的土壤流失量，减少自然灾害，增加黄河的河川径流量，改善水环境。若2010水平年，雅砻江调水45亿m3，可增加黄河上游梯级电站出力120万kw，增加年发电量106亿kw·h。调水后，长江干流及调水河流以下的梯级电站的出力将减少。据估计，若调水45亿m3，雅砻江下游梯级将损失出力51.3万kw，减少发电量51亿kw·h，同时将影响干流沙堆一龚坝沟146km的漂木河段；大渡河调水50亿m3，将影响干流木尔甲河口一梭靡河口83km的漂木河段。金沙江调水后，干流屏山站不满足最小通航要求（三级航道）的时间年均增加0.62个月，对中下游河流水质和工农业用水的影响不大。另外，调出区修建水库，将俺没部分藏族寺院，需妥善处理。另外，东、中、西线的调水都将影响长江口的生态环境。据分析，在只有东线的情况下，长江口盐水入侵盐舌在枯水期上溯长度和出现频率将增加10％左右，若三线实施后，影响将再加重5％左右。调水对长江口拦门沙的影响和航道运行的影响很小。结论

以上分别介绍了南水北调工程的概况及规模，并从地理学角度分析了跨流域调水工程的环境影响问题，评价了南水北调工程的主要环境影响。跨流域调水工程不仅仅是一个复杂的水利工程，还是一个十分复杂的生态系统工程，对于我国的南水北调工程更是如此。环境问题涉及复杂的地球物理化学生物过程，在现有认识水平下，仍需我们作深入研究，指出其中各系统之间的相互关系及影响规律，并提出合理的评价系统。只有这样，对跨流域调水工程的生态环境影响认识、评价及对策，才能更完善。