党的基层组织建设系统

党的基层组织建设系统（精选8篇）

党的基层组织建设系统 篇1

摘要：基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是国家机关中领导核心和中坚力量。而政法系统依法行使职权是保证社会公平正义实现的唯一途径。加强和改进政法系统基层党组织建设是确保政法系统队伍纯洁，司法公正廉洁的重要途径，对凝聚和加强政法系统各部门工作能力和战斗力具有重要意义。本文对进一步加强和改进政法系统党的基层组织建设进行探讨，助推平安重庆建设和社会主义法治国家建设。

关键词：政法系统 基层党组织 建设

在推行民主和法治的历史进程中，政法各部门和政法系统党组织承担着中流砥柱的作用。政法各部门依法行使的司法审判权、司法监督权、执行权、司法行政权不仅是国家权力中至关重要的组成部分，而且关系到社会公平正义能否实现。公平正义是现代法治国家的重要标志，也是一个国家制度是否完备合理的衡量标准。在推动政法各部门公正廉洁执法、效率优先、司法为民的过程中，作为基层政法部门中最精英和核心的组成部分——党组或党委起着决定性的作用。加强和改进新形势下政法系统基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干警的先锋模范作用，是实现民主法治，保证政法部门依法行使职权的根本途径。

一、加强和改进政法系统党的基层组织建设的法律依据及必要性

①党是我国一切事业的领导核心。党在我国的领导地位是历史形成的，是中国人民长期选择的结果，党的领导地位体现在任何国家机构之中，政法系统作为国家机构的重要组成部门，应该自觉接受党的领导、指导、监督，并按照法律和党的政策行使职权。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国是社会主义国家，中国共产党是执政党”。这些关于党的领导地位和执政地位的规定，是对这一客观事实的法律认可和法律记载，也是加强和改进政法系统党组织建设合法性和必要性基础的重要法律体现。党组织对政法部门发挥领导、指导、监督以及对政法部门行使重大决策决定权是党按照法律规定依法行使职权的具体体现。

党的十六大报告和十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出加强党的执政能力建设，并将加强基层党组织建设作为执政能力建设的重要组成部分。《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任”。这是对党的基层组织及其地位、作用的高度概括，是我们党长期斗争实践经验的科学总结。政法系统基层党组织是我党基层组织的重要组成部分，不断对其加强和改进既是我党的既定方针，又是促进政法系统依法行政，建设社会主义法治国家的需要。

二、政法系统基层党组织的运行情况概述

（一）政法系统基层党组织的构成及运作情况

在我国，政法系统包括法院、检察院、政府部门中的司法局 和公安局以及党组织中的政法委员会，是对所有涉及政法工作职权职能的国家机构和党的组织的统称，是一个宽泛的概念。从国家制度的角度来讲，政法系统是由国家机构和党的组织组合而成，这是我国在党的领导下形成的独有的政治体制。从机构组成和隶属关系层面上，根据宪法规定，法院和检察院是“一府两院”式国家体制的组成部门，依法享有独立的审判权和监督权，不受任何组织和个人的干涉。但同时他们要受到党的领导，在这些国家机构中，分别设立了党组或党委。而政法委员会是党组织领导和管理政法各部门党组织的实体部门，主要任务是指导、协调、监督、检查公安、检察、法院、司法、国家安全等部门开展工作，维护社会稳定，是党在政法各部门中发挥作用的具体体现。我国关于政法系统的分类和设臵在世界上是独一无二的，是建设中国特色社会主义法治国家的重要力量。以重庆市某区为例，政法系统包括公、检、法、司四部门和政法委员会，形成一个既能够从国家机构层次互相监督，又能从党的领导层次监督、指导、协调的政法系统组织体系。为加强组织建设，于2001年专门成立了政法系统党委，由政法委员会副书记兼任政法系统党委书记，设专职副书记1人，党委委员由公、检、法、司“一把手”兼任，下设党委办公室于政法委，明确专（兼）职党务干部1人，负责党委日常事务工作。政法系统下设公安党委、法院、检察院、司法局3个总支，共计分为20个支部、30个党小组。形成一套组织完善，机构健全的基层政法系统党组织体系。

（二）政法系统党的基层组织在运行中存在的问题及成因 1.政法机构中尤其是司法部门偏重业务，忽略了党组织建设

④

③

②在“依法治国”的治国方略下，司法部门具体业务的专业性要求更加严格，一些地区片面强调业务水平和工作效率，忽略了党组织建设工作。比如，在人员选拔上，对专业及学历资格进行了较严格的限制。《法官法》中对法官的资格要求“具有高等法律专业毕业或者高等院校非法律专业毕业具有法律专业知识，工作满二年的或者获得法律专业学士学位，工作满一年的”的基本要求。在实际操作中，选拔后备法官的基本条件是必须通过国家司法考试，取得律师资格。这些条件的限制要求选拔的人员要有专业的工作技能，而对政治素质、党性觉悟的审查则流于形式。一些年轻干警盲目崇拜美国式的司法独立，对党的领导层面上认识出现偏差，认为加强党的领导不利于司法独立和法治的实现，甚至出现应当削弱党在司法机构中的领导作用、法官退出任何政党组织，以维持法官中立性的思潮。这直接导致了一些年轻干警和业务骨干不过问政治，不愿入党，不愿接受党组织的教育培养，呈现出党员结构不合理的现状。同时由于业务繁重，一些政法部门的基层党组织建设工作力量薄弱，过多的注重提高业务水平，忽略了党建工作，在党员较多的总支也未设臵专职党务干部，且兼职干部工作任务繁重，主要精力都放在业务上，抓党务工作仅属于附带任务，从而呈现抓而不紧、管之乏力的现象。

2.对党的基层组织与政法机构相互运作关系认识不足，导致二者不能有效融合。

相对与政法系统党组织疲软的现象，另一个极端便是党组织过于强势，使政法机构完全沦为党组织的“部门”。出现基层政法系统党组织干涉政法机构行使国家权力的现象。使政法机构行使 职权不是依据现有法律的规定，而是根据党的政策。在遵循“围绕中心，服务大局”的指导思想下，不自觉的把党组织的主张和政策变成政法机构意志，比如在法院审理涉及法律与当地政策相冲突的案件时，往往最先考虑的是服务改革发展和维护本地政治经济稳定的需要，而非完全是严格依照法律程序，按照法律处理案件。这不仅损害了司法权威，违背了依法治国的宗旨，而且使作为国家职能部门的政法机构沦为党组织的工具，难以使二者协调发展。

3.政法干警薪酬待遇的滞后使党员警示教育未充分凸显作用近年来，党中央不断加强政法系统的思想教育建设，营造全体干警共同学习的热潮，筑牢政法干警防腐防线，开展了一系列的诸如“保持共产党员先进性教育”、“忠诚为民教育”、“公正廉洁执法教育”等系列活动，旨在提高党员素质，增强了党员观念，坚定广大党员干警的理想信念。虽然取得一定实效，在一定程度上加强了党的组织领导。但要充分发挥党组织的领导作用，必须双管齐下，物质奖励和精神鼓励相结合。中国的现状是基层政法干警的薪酬待遇严重滞后于本地的经济发展水平，尤其是基层政法干警待遇较低。导致党员干部教育与生活压力形成矛盾，一方面国家立法或者党纪文件在不断加强对政法干警及其近亲属的从业、兼职方面限制，希望能够保证政法干警公正廉洁，另一方面相应的工资待遇保障制度并未完全落实，在一些经济较发达的地区，政法干警单纯依靠工资难以满足日常生活所需，导致一些人从最初的为生活所迫到最后逐渐放松思想教育改造，走向违法乱纪、贪污腐败，不要说履行党员的义务和权利，甚至落后于一般 ⑤群众，根本谈不上发挥先锋模范作用。薪金待遇的滞后，使政治思想教育难以从根本上充分发挥作用，流于形式和空洞说教。

三、对加强和改进政法系统党的基层组织建设的思考

（一）建设坚强的领导班子，加强和改进管理体系 加强和改进党组织建设，首要的就是要建立和完善政法系统各组成部门的基层党组织体系，加强支部建设，选择“政治强、业务精、作风正”的党员领导班子，对组织内党员进行管理。所谓政治强，就是要有坚定正确的政治方向，较强的政治鉴别力和高度的政治敏锐性。所谓业务精，就是要有较强的政策能力和领导能力，熟悉《党章》和马克思主义理论知识及各种业务本领。所谓作风正，就是继承和发扬党的优良作风。坚持从实际出发，对工作精益求精，对组织忠诚坦白。与此同时，改变对政法系统党员干部单纯进行思想政治教育而忽视对党章学习、党员程序教育等“程序法”学习的现状，加强和改变某些基层政法部门党组织管理、党组织体系涣散，甚至党员管理者不知晓如何按照“程序”吸收新党员和党员工作流程的被动局面。强化培训措施，拓宽培训渠道，充实培训内容，建设一支坚强有力的基层党组织力量。

（二）创新完善基层政法系统党组织体系，扩大党组织覆盖面，吸收新鲜血液

加强和改进基层政法系统党组织建设，关键在于健全组织体系，加强领导和管理措施。对威信低、作风不正、领导组织发展能力不强的班子要进行调整撤换。对于政法各部门的派出机构，如派出所、司法所、派出法庭等政法党员干警，可以试行与当地 党委建立政法联合总支或支部，原则上由其基层政法系统党组织所在地党委或政府的分管领导担任总支或支部书记，确保党组织活动正常开展。对于政法部门离退休党员，应试行成立退离休党员干警党支部，支部书记或副书记，由政法部门党组成员兼任，从组织体系上解决退离休党员组织生活无人问、无人管等突出问题。在组织发展上，应注意在青年干警和业务骨干中发展党员，尤其是要发展女干警入党，提高女党员的比例。对党员干警要设岗定责，充分发挥先锋模范和示范带头作用。积极探索基层政法党组织长效工作机制建设。基层政法党组织能否有效开展活动，党员能否充分发挥作用，一个带根本性的问题是否有一套长效工作机制。为此，要建立健全细化目标任务的党员责任机制，建立健全量化考核、绩效管理的考评机制。

（三）明确党的基层组织与政法机构之间相互运行应遵循的基本原则

政法机构和政法系统党组织是国家与政党的关系，二者应当是相辅相成、相互促进的关系，只有正确处理二者的关系，才能使国家机构正常运行，党组织充分发挥作用。应当明确二者在运作中应遵循的基本原则。

1.坚持党的领导原则

党的领导地位是经过长期历史选择形成的，要充分认识到政法机构是党领导下的国家政权机关，其依法行使国家权力就是在贯彻和执行党的方针政策，要区分党的政治领导与政法机构法律业务之间的关系。针对各种矛盾和问题完善制度建设，建立协调运行机制，保证党组织对政法机构的领导从原则到具体内容有畅 通的渠道。

2.党组织必须在宪法和法律范围内活动原则

党的领导并非指“党大于法律”，基层政法系统党组织建设的根本目的是为了加强政法机构依法行政，最终实现“依法治国”的战略方针，政法系统党组织制定政策的最终落脚点就是为了维护法律的顺利实施，表现在党组织行使权利要依照法定程序，而非随意行使，党组织的成员必须遵循宪法和法律规定的公民义务，不应享有特权。

3.遵循普遍监督原则

一方面党组织通过监督政法各部门担任领导职务或其他职务的党员是否依法行使国家权力，通过监督党员职责的行使来实现对政法机构合法运行的监督。另一方面也应当充分发挥政法机构行使法律监督权，对于在依国家职权监督中发现的党员干部犯罪行为，党组织应摆明立场，积极配合，确保不干涉具体业务。

（四）加大反腐倡廉力度，树立廉洁勤政的公仆形象 政法系统党组织的一个重要任务就是开展多种形式的党员先进性教育活动，提高政法各部门反腐倡廉的力度。以党组织为依托，严格执行党风廉政建设责任制，建立预防惩治腐败体系，全面推进党风廉政建设。首先要加强廉洁从政教育，促进领导干部廉洁自律。深入开展党性党风党纪教育，有针对性地开展岗位廉政教育和警示教育，教育引导广大党员干警筑牢拒腐防变的思想防线。坚持把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，促进广大党员干警加强学习，加强实践，加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章，维护党章。坚持以加强领导 干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，坚持党内党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，加大监督力度，确保领导干部正确行使权力。充分发挥党组织对党员进行教育、管理和监督，组织党员学习、维护和执行党的纪律、监督党员切实履行义务、保障党员的权利不受侵犯、并按照党章的要求经常吸收新党员的重要职责。

注释：

①政法系统：所谓“政法系统”，是指法院、检察院以及政府的司法局、公安局。由于这些机关的业务相关性很大，所以将这些机关单位统称为“政法系统”。“政法系统”带有明显的中国特色。在西方民主政体里面，法院、检察院是独立的。在我国中国特色社会主义政体里面，法院、检察院实行垂直管理，相对独立，但接受同级党委领导和同级政府指导。在县级及以上的党委中一般都有政法委这样一个机构，负责对政法系统实施统一领导。

②政法委员会：是党委领导和管理政法工作的职能部门。主要任务是指导、协调、监督、检查公安、检察、法院、司法、国家安全等部门开展工作，维护社会稳定。

③参见2009年由重庆市黔江区委政法委调研组拟写的《切实加强政法基层党组织建设为平安重庆建设提供坚强的组织保障》。

④司法部门：司法部门是指维护法律、确保法律被正确的执行，解决争议的部门，具体指能够行使审判权的法院，但在大陆法系中，检察机关 通常也被称作是司法部门的组成部分。

⑤提高基层法官薪酬待遇是近年来不断被社会各界人士呼吁的重要问题之一，如2010年3月12日在全国“两高”工作报告审议会上，香港团提出：“加强队伍建设，提高法官待遇”。有学者认为提高法官薪酬待遇是保障司法公正的有效途径。

参考文献：

1.《中华人民共和国宪法》 2.《中国共产党党章》

3.《十六大报告辅导读本》，人民出版社

4.何力萍，《政党法律制度研究》，黑龙江人民出版社

5．刘海年，《依法治国，建设社会主义法治国家》，中国法制出版社 6.游劝荣，《依法执政视野下，中国共产党地方组织与地方国家权力机关之间相互关系运行机制研究》，法律出版社

党的基层组织建设系统 篇2

一、围绕一个主线

就是围绕“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。

我党的宗旨就是全心全意为人民服务, 这是党的立党之本、执政之基、力量之源。失去了这个根本, 党就失去了活力和动力。加强党的建设, 就是提高全党“为人民服务”的能力、水平和效果。胡锦涛同志在党的十八大报告中, 谈到提高党建科学化水平时, 首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。因此, 我们必须清醒地认识到, 进一步推进党的建设新的伟大工程, 最根本的, 就是要学习贯彻十八大精神, 按照加强党的先进性和纯洁性建设的要求, 进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设, 确保党在思想上、组织上、作风上和制度上始终保持先进性和纯洁性, 使我们党保持与时俱进的品质, 始终走在时代前列, 始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、开发两个党建新资源

一个新资源是农村、社区党组织资源;另一个新资源是“两新组织”资源。

党的十八大报告指出, 全党必须牢记, 只有植根人民、造福人民, 党才能始终立于不败之地。党的基层组织是党与人民群众保持密切联系的最直接、最根本的纽带, 是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。因此, 充分发掘农村、城市社区党组织, 非公有制经济组织、社会组织党建资源, 在新的历史时期, 尤为重要。

(一) 党的基层组织最具活力。党的一切理论成果都源于实践, 毛泽东同志曾指出:实践是检验真理的唯一标准。党的基层组织在与人们群众共同生产、共同劳动、共同生活、共同创造美好生活的实践中, 不断探索出对自然和人类社会发展的认识, 是最科学的世界观和方法论的实践源泉, 最具活力, 是中国特色社会主义理论的不断完善和补充。

(二) 党的基层组织最具潜力。马克思主义认为, 人民群众是历史的创造者, 我党的终极目标是带领人民群众实现共产主义理想, 这也是人民群众的追求。在目标的实现和追求中, 总是会有更新更好的指导方法和实践, 指导基层党的建设。

(三) 党的基层组织最具创造力。办好中国的事情, 关键在党。我们党拥有8600多万党员, 400多万个基层党组织。如果基层党组织始终充满创造力、凝聚力和战斗力, 就会不断得到增强, 就能够有效地组织和凝聚广大党员发挥应有作用, 我们党就会始终充满蓬勃的生机和旺盛的活力, 就能团结带领全国各族人民完成党在新时期的历史任务。我区在加强农村基层组织建设中首创的“农村基层组织考评办法三诺一考”, 被实践证明是行之有效的好做法, 这就是最好的证明。

近年来, 江源区在基层组织建设中, 做了大量的探索, 基层组织建设日益加强, 有能力做好党的工作, 也有干劲做好群众工作。因此, 开发好两个党建新资源, 对密切党同群众的关系, 增强党的执政能力, 保持先进性和纯洁性, 具有十分重要的意义。

三、畅通三个途径

(一) 充分畅通基层党组织在党的建设中的途径, 带动各类组织建设。全面推进各领域基层组织党建工作, 扩大党组织和党的工作覆盖面, 深入到群众当中去, 深入到生产一线当中去, 倾听群众的呼声, 真切与民同甘苦共奋斗, 坚持为民分忧、为民解忧, 充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用, 以党的基层组织建设带动其他各类组织建设。

(二) 充分畅通企业党组织联系广大工人的途径, 促进企业改革。畅通群众表达渠道、实现职工利益诉求, 既是企业一项重要的党建任务, 也是企业一项复杂的管理工程。企业党组织要把握全局, 协调各方, 按照科学、务实、有效、便捷的要求, 进一步拓宽职工利益表达渠道, 解决和处理内部各类矛盾, 加强和改善党群干群关系, 推动和促进企业改革发展稳定。

(三) 充分畅通各种生产合作组织中党组织联系农民的途径, 带动农村发展。农村实现联产承包责任制以来, 很多党的基层组织受生产方式转变的影响, 作用弱化, 脱离群众, 充分畅通各种生产合作组织中党组织联系农民的途径, 就显得尤为重要。因此, 要在各种生产合作组织中建立健全党的基层组织体系, 加强基层党组织带头人队伍建设, 建立稳定的经费保障制度, 以服务群众、做群众工作为主要任务, 密切党同人民群众的密切联系, 带领人民群众把思想和行动作为实现党的十八大描绘的宏伟蓝图的动力。

四、实现一个统筹

一个统筹, 即党内资源和党外资源的统筹。我们党已经走过了94年的光辉历程, 在全国范围内执政66年, 领导人民进行改革开放也已37年。历史和现实充分证明, 只有坚持共产党的领导和执政, 中国才能实现社会主义现代化, 中华民族才能实现伟大复兴;同时, 历史和现实也充分证明, 我们党的领导水平和执政能力是合格的, 并且在实践中还在不断地提高和增强。

统筹党内党外资源, 要进一步发扬党内民主, 保障党员的民主权利, 疏通和拓宽党内民主渠道, 充分发挥全党的积极性和创造性, 更好地发挥地方党委同级各种组织中的领导核心作用。

加强和改善党的基层组织建设 篇3

注重基层党组织战斗堡垒作用的发挥

着力提高党组织自身建设

基层党组织的战斗堡垒作用能否发挥，队伍是否具有凝聚力、向心力，取决于党组织的自身建设能否搞好。因此必须把加强党组织自身建设放在首位，筑牢根基。一要坚持标准，选好党支部书记。新形势下的党支部书记，要具有较强的政治素质，业务素质和较高的理论水平，丰富的实践管理经验。因此配备党支部书记要坚持选贤任能，从党员干部中选拔坚持党性原则，处事敏捷灵活，有强烈政治责任感，热爱党务工作的人；要通过经常性的考核、测评、技能素质比武等办法，从党员干部队伍中发现思想作风硬、政治水平高、工作态度好、热爱党务的人；把党性原则强、组织能力强、群众基础好的人选拔到党支部书记岗位上。二要树立形象，提高党员干部威信。提高基层党组织建设，全体党员干部要身体力行树立威信。要强化道德修养、陶冶情操，净化心灵，树立正确的世界观、人生观、价值观，公道正派、严于律己、宽以待人，用自身的举止、行为树立“言而有信，言行一致”的良好“德行”，建立威信；具备良好的知识结构和足以胜任本职工作的人才，能在复杂的环境中应用自如。广学博览，不断丰富科学技术、市场经济、法律法规等方面的知识，扩展知识结构，增强才干，提高自身“才学”的公认度，树立威信；党组织和党员干部对待员工要“宽严相济”及时帮助他们解决在生活和工作中的实际问题，给员工以细致入微的关心照料，用情感的力量消除一切隔阂和矛盾，增强向心力、凝聚力，使员工由衷地对党组织产生亲近感，增强威信。三要完善机制，强化党员执行能力、引领能力。基层党组织建设的重要因素，在于是否有一个健全的科学机制来推动和保障。要把机制建设贯穿于党组织建设的各个方面。在健全和完善党小组工作机制，明确其性质、任务、职责、工作标准和考核办法和健全和完善党内培训教育机制的基础上，通过党员先锋岗、岗位责任区等活动，激励优秀党员走进党校，接受专业培训，使新时期的党员，不仅具有拼搏、奉献的实干精神，而且具有适应新时期发展要求的，政治理论水平和综合引领能力。

增强基层党组织凝聚力和战斗力培养

着力强化党员队伍管理

抓好党组织建设关键是提高党员队伍管理实力，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力的培养。党员队伍管理要贯穿于党建工作的始终，坚持常抓不懈，使之制度化、规范化，增强党员的党性，不断培养党员队伍的凝聚力和战斗力。一要抓好党员目标管理。通过党员目标管理，增强党性意识，自觉坚持党员标准，提高队伍凝聚力。二要抓好管理与思想教育。在党员管理与思想教育环节上重点培养党员的思想意识，提升党员的文明素质，政治素质，通过经常性的思想教育工作，使党员管理措施得以顺利实施。政治思想培养，使党员思想始终紧跟党在各个时期的大政方针和企业发展的中心工作；党性修养培养，使党员个人行为和队伍整体形象，始终活动在党纪法规政策允许的范围之内，并建立积极向上的良好心态。三要抓勤政廉洁风气。党风廉政建设是党建工作的重点，党员队伍管理上的难点，是党为政之德，每个党员干部要牢固树立“清白做人、廉洁做事”的思想，并通过贯彻落实党风廉政建设责任制，不断规范党员干部的从政行为，使党员干部始终保持自重、自省、自警、自励、专心干事、矢志奉献的品质，筑牢筑强拒腐防变的思想防线。对权力有敬畏之心，对名利有平常之心，在需要面前学会选择，在诱惑面前学会放弃，在原则面前学会坚守，真正做到一身正气，保持清正廉洁的口碑。

探寻基层党组织的活动载体创新

着力推动党建工作开展

加强基层组织建设，坚持与时俱进，不断探索研究，积极推进党建工作载体创新，体现时代特色，增强党组织的活力，重点结合实际，努力创建独具特色的活动，促进党建工作全面开展。围绕保持和发扬党员的先进性创新活动载体。通过不断深化党内关爱机制，充分发挥和调动党员的积极性，组织党员开展分片包干、结对帮扶，为民办实事等。在开展活动中，一要突出一个中心。党组织开展活动必须突出以经济建设为中心，服务于生产经营的总目标，把党建工作融入到本单位的生产经营中去，围绕生产经营环节的实际问题来开展各项载体活动。二要选准主题。在党员队伍中开展主题实践活动，围绕生产经营抓好主题教育。加强对党员工作目标管理，要求每名党员依据自身岗位工作实际，发挥先锋模范作用；围绕生产经营任务提出主题活动内容：工作业绩、业务技能、学习态度、团结协作、道德品质、敬业精神等，开展争先创优活动，抓好落实。三要抓好典型。精心设计创先争优载体，高水平落实好党建工作任务，通过亮点和特色工作抓出成效，抓出精品，全面推进党建工作。

（作者单位：大庆油田有限责任公司第五采油厂）

（责任编辑：胡 正）

加强党的基层组织建设 篇4

习近平总书记近日在青海考察时指出，“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员”。基层党组织是我们党在基层阵地上的堡垒，堡垒强则阵地坚，堡垒弱则阵地失。

一、加强基层党员干部素质建设。做好基层组织建设工作，基层党员干部要做到真正重视群众、真正关心群众、真心爱护群众。

①选好配强基层党组织的干部，特别是“一把手”，真正树好“风向标”。

②强化教育培训，充分利用农村党员远程教育平台，大力宣传党员楷模，做好保持共产党员先进性教育活动，着力提高基层党员干部素质。

③严格党员干部考核，从德、能、勤、绩、学、廉着手，量化考核，将考核结果运用到党员干部评先评优中。

二、加强基层党员干部队伍建设。任何功劳都不是个人的，而是团队合作的结果。加强基层组织建设，就得加强基层党员干部队伍的建设。

三、强化基层党组织的影响力。一是科学管理，探索新的组织模式，及时理顺党组织管理体制。理顺党组织关系，正确定位基层党组织功能，加强基层党组织的制度建设。

四、进一步落实党建工作责任制。作为基层党组织“一把手”，是基层党建工作的直接责任人，要进一步落实党建工作责任制，履行好直接责任人的职责，统筹谋划，组织协调，抓住重点，突破难点。对一些薄弱环节，要采取扎实措施加以解决，加强工作指导，把联系点建成示范点。

如何提升基层治理水平

坚持党建引领，以提升组织力为重点，强化党员队伍建设，深化群众动员、融合各方力量，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势和为民服务优势，不断提升基层治理水平。

一、统筹治理元素，激发社会协同能力

探索创新党建引领社会治理新机制，建立以社区党组织为“主心骨”、社区居委会为“组织者”、社区居民为“当家人”、物业公司为“大管家”、辖区单位为“合伙人”五方权责主体，引导群团组织同向发力，在为居民提供服务的同时，倾听关注成员单位需求建议，健全完善民需对接、服务共建、交流促进等工作机制，促进双向认同、纵横联动。

二、夯实队伍建设，提升组织战斗力

健全完善社区干部培养选拔链条，以社区“两委”换届为契机，聚焦物业管理、基层治理等方面，开展社区“两委”干部培训。充分发挥“头雁效应”，举办基层治理论坛、专题研讨，全员覆盖与个别辅导相结合，有针对性培养锻炼书记能力素质。把表现优秀的社区干部储备到社区后备人才库，在重点岗位上、重要任务中锤炼历练。完善正向激励、关心关爱机制，选树干部标兵，宣传先进典型，增强干部干事创业“源动力”。

三、创新治理方式，提高基层治理效能

以破解物业管理难题为抓手，相关部门联动，明确奖惩条件。发挥业委会作用，聚焦群众反映热点难点等问题，采取“拉家常”等方式，征求居民建议，为居民解决热点难点问题。

充分发挥党建，在基层治理中的引领作用，进一步建强基层党组织战斗堡垒，构建党组织引领、党员带动群众参与、互助共进的基层治理机制，以务实举措推动基层治理，不断提升群众的获得感幸福感。

如何加强村（社区）后备干部队伍建设

（一）严格选拔，到岗到位。明确选拔聘用标准，细化招聘流程，及时通过网络、微信等平台加强政策宣传，做好日常咨询，与人社、纪检等相关部门联动，严格按照要求，精心筹划开展统一选拔，做好选岗工作，与任职村（社区）对接，签订聘用协议，及时到岗到位。

帮带培养，增强本领。压紧压实责任主体责任，针对新到岗村级后备干部开展任职培训，并将村级后备干部培训纳入全区干部培训范围，统一组织实施，引导参加学历教育，提高知识积累和水平。选派帮扶干部等与村级后备干部开展结对帮扶，引导村级后备干部有效参与村级基层党建、脱贫攻坚、疫情防控、环境整治、集体经济发展、信访维稳等工作，帮助完善台账资料，提高实际工作能力。

关怀关爱，激发热情。注重加强村级后备干部队伍激励保障，及时拨付村级组织运转经费，支持村级开展日常工作，引导村级后备干部开展贫困户帮扶等。严格参照村干部标准，按月兑现落实村级后备干部基本报酬，并根据考核结果兑现绩效报酬，激励村级后备干部干事创业。

强化管理，规范提升。区级统一建立村级后备干部数据库，完善人员名册，及时做好更新。对村级后备干部实行跟踪培养，进一步细化考核评议办法，强化结果运用，实行动态管理，补齐配强，对表现优秀的村级后备干部及时纳入重点培养范围，进一步优化人才结构。

如何加强村（社区）后备干部队伍建设

（二）村（社区）后备干部队伍是村（社区）基层干部队伍的后备力量，加强村（社区）后备干部队伍建设是增强村（社区）基层组织建设活力的重要基础，是加强村（社区）基层组织建设的必然要求，是推动村（社区）和谐稳定、持续发展和乡村振兴的重要保证。可见，加强村（社区）后备干部的选拔、教育和培养，对巩固和提升党在村（社区）基层组织堡垒和执政基础具有重要意义。

坚持科学选拔，广开门路吸收优秀人才到后备干部队伍中来，要进一步拓宽视野、开门纳贤，解放思想、转化观念，要善于把思想政治素质强，事业心强，具有责任感和带头致富、带领群众共同致富的能力和有一定群众基础的人员吸收到后备干部队伍，同时要加强从村（社区）致富能人、退伍军人、两新组织带头人、返乡创业人员和大中专毕业生中选拔和培养村（社区）后备干部，打破地域、区位的限制，做到不拘一格选人才。

强化培养锻炼，不断提高村（社区）后备干部综合素质和能力。首先是帮助提升学历，根据新时代对干部队伍素质要求，制定干部学历提升计划和学费补助制度，加强与高校、党校、电大等单位联合形式，不断提升后备干部的学历;其次是加强培训，结合村（社区）工作实际和现实需要，进一步依托党校、夜校等途径加强对后备干部市场经济、维稳处突、法律法规、党史党规、乡村振兴、反腐倡廉等方面知识的教育和培训，不断提高后备干部的思想政治素质和业务水平;再次是强化锻炼，结合村（社区）工作情况，积极主动安排优秀后备干部到急、难、险、重的岗位进行锻炼，早日适应村（社区）工作环境和群众心理，为今后工作打好基础。

县委党的基层组织建设讲话 篇5

为全面贯彻落实全州党的基层组织建设工作会议精神，深刻领会“1带5”文件精神实质，进一步强化基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，大力推进基层党建工作创新发展，为实现“*富裕、*发展、*和谐”提供坚强的组织保证。现就贯彻落实州委“1带5”文件提出如下意见。

一、按照“1带5”文件要求，加强农村党建工作

按照“1带5”文件要求，加强农村党的基层组织建设应重点抓好以下几个方面的工作：一是认真抓好各项党建载体活动。深化农村基层组织建设“三创两建两争”活动，每年组织一次检查评比，评选出10%左右“五个好”乡镇党委、20%左右“五个好”村班子，在此基础上，积极开展争创“致富先锋乡（镇）党委、致富先锋村党组织和致富先锋党员”活动，各乡镇党委要抓好致富先锋村、致富先锋党员标兵的争创评比活动，每年要有10%-20%左右的村党组织和党员达到致富先锋标兵的标准。乡镇党委要积极探索新时期农村基层党组织机构设置，采取在产业协会和产业链上建立党组织，由涉农站所与行政村、大村与小村、强村与弱村、村党组织与产业协会联建等方式，调整农村党组织设置，采取产业协会过渡、村党组织创办和领办等方式，大力发展农村专业合作组织，实现农村基层党组织与产业发展的优化组合，全面提升农村基层组织在市场经济条件下发展农村经济的能力。采取资金投入、党费补贴、政策扶持、技术扶持等方式，对新经济合作组织党支部和其中的党员产业大户进行重点扶持。以乡镇为单位建立“致富信息中心”，开通“服务热线”，由专人负责整理收集各类项目、技术、产品信息，提供咨询；依托《农业科技专业人才名录》、《农业科技乡土人才名录》、《农副产品加工企业名录》，为推进农村经济发展提供人才智力支持。二是要规范党建工作制度。完善县级领导包乡镇联村屯制度，帮助乡镇解决党建、经济和社会事业协调发展以及在实际工作中遇到的重点、难点问题。建立乡镇党委抓农村党建工作述职制度，县委每半年听取一次乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职，不断强化乡镇党委书记党建工作第一责任人意识。认真抓好新农村党建指导员工作，明确新农村党建指导员帮助和指导村级党组织进行党员培训、后备干部培养、产业发展，对村“两委”班子及成员进行政绩考核与目标管理等工作职责。实行重点工作跟踪检查、督查通报制度，促进各项工作的开展和落实。完善村干部激励机制，按照10%的比例，对践诺好、群众满意度高的村干部进行奖励；各乡镇党委要严格执行好任期和承诺制度，按照不低于10%的比例，对承诺落实不到位的村干部进行诫勉；按照不低于5%的比例，对承诺不践诺、干部群众不满意的村党组织书记和新农村党建指导员进行调整；根据《村民委员会组织法》，对群众评价低、工作业绩差的村委会主任启动罢免程序。三是抓好农村党员干部培训和村级后备干部培养。建立“县乡村”三级培训体系，扩大对村干部培训覆盖面。采取菜单式培训方式，每年组织一次对村党组织书记和村委会主任培训，不断提高村级干部队伍领导农民致富和抓好党建工作的整体素质。强化村党群活动室功能，加强农村党员干部现代远程教育站点建设，拓展培训内容，完善培训方式，不断提升党员干部和农民群众培训质量。积极开展“三下乡”、“科技之冬”、“科普大集”和农民点播课堂等活动，开展科技讲座，推广农村实用科学技术，全面提升农村党员干部和人民群众的科学致富本领。加大乡镇干部选任工作力度，重点提拔使用具有大学本科及以上学历乡镇干部，实现乡镇干部以30至45岁为主体，大专以上文化的占90%以上的乡镇领导班子结构。各乡镇党委要拓宽选贤用人视野，打破城乡、行业、身份界限，通过招聘或公开选拔等方式选配农村基层党组织书记，使村级党组织逐步形成以35至50岁为主体，高中、中专以上文化占70%以上的村干部队伍结构，各乡镇要建立农村后备干部人才库，按照“一职一备”的要求，定期培养村级后备干部，尤其要组织好“一村一名大学生”和基层干部学历提升教育工作，增加乡土人才储备，形成村干部队伍的梯次配备。四是认真做好关爱党员和服务党员工作。重点解决建国前老党员走出“泥草房”问题，按照每名老党员每年1000元的标准，从县管党费中列支给建国前老党员一次性补助。各乡镇、村要认真做好统计和调查工作。按照每人每年10元的标准，解决贫困党员和60岁以上农民党员新型农村合作医疗问题，各乡镇、行政村要做好调查和统计申报工作。组织开展党政机关、事业单位党员干部与贫困党员“帮扶结对”活动，每名党员每年要为贫困党员做一件好事、实事，要建立贫困党员台帐，采取写实方式，记载基层党组织和党员“帮扶”的情况。从县管理党费中，按照每年每名党员2元标准建立党员“帮扶”基金，组织在职党员开展捐助活动，捐款纳入帮扶基金，帮助特别贫困党员的生产生活、就业培训、子女上大学等救济。五是认真开展村部规范化建设。以创建星级村部活动为载体，强化村部规范化建设。采取以奖代补的方式，加大对日常维护管理好、综合利用效果好村部的投入；各乡镇党委要认真建立村部值班、座班制度，完善两委议事规则，明确各自的工作职责。采取重点抽查的方式，对各乡镇规范村部建设情况进行检查督导，切实把村部建设成教育党员干部、为农民群众服务、开展群众文化活动的主阵地。

二、按照“1带5”文件要求，强化街道(社区)党建工作

一是探索社区党建工作新模式。在社区，实行党建“执议分设”改革，实行以社区党组织为领导核心，领导社区居委会议事和社区工作站干事的新型社区自治组织架构。通过创新社区组织体系与社区治理结构，理顺社区内部各类关系，使社区居委会有更多的时间和精力致力于社区自身事务，真正实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，确保县委、县政府的方针、政策和各项事务性工作，通过社区工作站的组织、协调有效落实到广大社区群众中去。二是探索提高社区工作者素质和能力的新途径。县委将加大干部队伍建设力度，采取街道之间干部交流、转业军人安置、招录大学毕业生到街道工作等方式，不断优化街道领导班子、干部队伍结构，逐步实现街道以30至45岁为主体，大专以上文化的街道干部达到90%以上。县委每年采取集中培训、电化教学、外出考察等方式，有针对性地组织一次街道（社区）干部培训，组织召开一次街道（社区）党建工作研讨会，进行典型经验交流，不断提高街道（社区）干部党务工作、经济工作的整体水平。县委将采取试点先行的方式，每年解决2—3个社区的党员干部远程教育终端站点，逐步在全县所有社区完成党员干部现代远程教育终端接收站点建设，为社区党员干部学习培训、开展经常性教育、居民群众学习科学文化知识搭建平台。三是逐步解决街道（社区）服务不到位问题。县委依托劳动就业和县委党校建立培训基地，强化社会工作者的培训，提高社会工作者服务社会、服务群众水平，逐步壮大社会工作者队伍。街道党工委要积极筹建街道（社区）党员服务中心，完善服务功能，提高服务水平，2年内街道（社区）服务中心（站）建设率达到100%。采取试点先行的方式，在街道推行“一站式”办公向“一窗式”办公发展。街道（社区）继续开展创建“无下岗党员街道（社区）”活动，深化社区无职党员设岗定责活动，积极推进党员创业工程，建立1个县级党员创业就业培训基地，加大为流动党员、下岗党员提供岗位推介、创业资金扶持和技能培训工作力度，全面提升党员创业能力，使下岗失业党员实现就业。街道大党工委要建立街道（社区）党建联席会议制度，定期召开由驻街行政事业单位、非公企业、社区党组织负责人参加党建工作联席会，研究解决街道（社区）工作中的热点、难点问题，进一步推动街道（社区）工作的有效开展。县委将进一步统一标准，建立健全街道（社区）干部考核评价体系，按照“科学化、规范化、民主化、制度化”的要求，科学设置考核内容、完善考核评价程序、强化考核结果运用，对考核中群众评价高、业绩突出的社区党组织书记，打破身份界限，破格提拔到街道副职岗位。五是逐步解决社区经济薄弱问题。街道（社区）积极通过与辖区单位共驻共建、帮扶单位支持、街居自筹、资产置换等途径，创办便民超市、便民市场、话吧、图书室、社区干洗店、社区服务医疗等实体，既方便居民群众，又弥补社区活动经费不足。

三、按照“1带5”文件要求，完善“两新”组织党建工作机制

一是要建立“两新”组织党建工作协调领导机构。县委将成立“两新”组织党建工作领导委员会，统筹负责“两新”组织党建工作。委员会主任由县委常委、组织部长兼任，副主任由主管党建工作的副部长兼任，吸收纪委、宣传、统战、工会、共青团、妇联、工商联、商务、中小企业、工商、税务等部门主要负责人参加党建工作委员会。“两新”组织党建工作委员会实行例会制度，每年至少召开两次专题会议，研究“两新”组织党建工作。实行县级领导包“两新”组织制度，帮助解决发展中的重点、难点问题。二是要扩大“两新”组织党建工作覆盖面。县委统一领导，各党委和街道党工委密切配合，认真组织，采取组建、联建、下派党建指导员（联络员）等方式，帮助“两新”组织建立党组织，特别是在员工30人以上且有正式党员3人的“两新”组织组建党组织，并派驻党建工作指导员（联络员）。在没有党员的“两新”组织，各群团部门要发挥各自优势，先组建工会、共青团，同时加大发展党员力度，填补党建工作空白，实现党的工作在“两新”组织全覆盖。三是要理顺“两新”组织党组织隶属关系。“两新”组织党建工作委员会按照属地管理的原则，理顺“两新”组织党组织隶属关系。各相关党（工）委要各尽其责落实好“两新”组织党建工作。四是要建设“两新”组织示范基地和党群活动室。重点培育一批规模以上民营企业、外商投资企业示范点，每年建立党建工作示范基地2个，积极在生产经营稳定、效益较好、党组织健全的“两新”组织建立党群活动室，完善相关设施，为“两新”组织党员学习、培训、娱乐提供良好环境。加强“两新”组织党群活动室的规范化建设，每年完成5个“两新”组织党群活动室建设，使“两新”组织党群活动室真正成为党员开展活动、职工学习培训、文体活动的多功能场所。五是要完善“两新”组织党建工作制度。建立党员领导干部挂钩联系“两新”组织党建工作制度，落实非公有制经济部门抓“两新”组织党建工作的责任。建立“两新”组织党建工作联席会议制度，加强对全县“两新”组织党建工作的宏观指导。研究“两新”组织党务干部激励办法，建立党组织书记固定补贴制度，多方筹措资金，分期分批落实党组织书记固定补贴，实现党员人数低于30人、30—50人、超过50人，每月每人补贴50元、100元、150元。建立“两新”组织党建设活动经费保障机制，采取以奖代补的方式，每年从县管党费中列支一定数额的党费，用于“两新”组织开展党建工作。把每年7月作为“两新”组织党建工作推进月，推进“两新”组织党建工作深入开展；采取党组织包保、党员结对、落实下派干部责任等措施，抓好积极分子培养工作，切实把“两新”组织中层以上管理人员、技术骨干和优秀大中专毕业生作为重点培养对象，优先发展到党内来。通过与工商部门、民政部门协商，联合实行党建工作“登记申报、年检年报”制度，建立“两新”组织动态信息库。建立同工商、国税、地税、民政、社保等部门定期联席会制度，积极开展“亮身份，转关系”活动，通过举办大型“党员员工招聘会”和“党员人才推介会”等活动，寻找“隐身”党员。

四、具体要求

加强党的基层组织建设，贯彻落实好《州委基层党建工作创新发展若干意见》，党委负有重要责任，一定要高度重视，强化领导，真正落实，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面。

各基层党委书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好基层党建工作。按照州委的要求，我县成立党建工作领导小组，定期召开会议，分析工作形势，明确重点任务，协调和解决问题。把建立健全责任制作为加强组织领导的重要措施。县委组织部门要充分发挥职能作用。抓好基层党建工作，要加强工作调研，细化工作措施，提出具体落实方案。加强工作指导，提高工作的针对性和实效性。

党的基层组织建设系统 篇6

摘要：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是党的组织基础和党领导执政的基础。加强基层党组织建设的科学化水平是党建工作的具体着力点，是提高党的建设科学化水平的重要内容，具有重大意义。十六大以来，党的基层组织和党员队伍建设按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐[1]”的功能定位扎实稳步地向前推进，取得了许多重大的理论与实践创新成果，特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来成果显著，但同时也存在和暴露出一些急需抓紧研究解决的问题。目前，一些基层党组织建设还不够科学同时面对多种挑战，本文具体分析了存在问题的原因并从思想政治建设、组织建设、作风建设、能力建设、制度建设、民主建设、廉政建设等方面促使基层党组织科学化建设上新台阶。

关键词：基层党组织 建设 对策

一、基层党组织的地位与作用

基层党组织的地位与作用是显而易见的，党章明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础[2]。”这就高度概括了党的基层组织的地位和作用。具体体现如下：

1、党的基层组织是党的组织基础，也是党最丰富和最可利用的组织资源

中国共产党是由党的中央组织、各级地方组织和基层组织构成的严密而完整的组织体系。在这个体系中，党的基层组织是基础。我们的党正是通过设立党的基层组织，把每一个党员编入党的一个基层组织，使党的基层组织置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了党作为一个统一的整体而存在，保证了党具有统一意志、统一行动，保证了党的凝聚力和战斗力。

2、党的基层组织是开展党的活动的基本单位

每一个党员，不论职务多高，资格多老，都要在党的一个基层组织中生活和工作，接受党的基层组织的教育、管理和监督。每一个党员既要通过党的基层组织，把对党的意见和建议传达给党的上级组织，又要通过党的基层组织，了解和领会党的上级组织的指示和精神。此外，党的基层组织担负着发展新党员、处置不合格党员、处分违纪党员的任务。因此，党的基层组织为党员的活动提供了一个可以依赖的场所。

3、党的基层组织是党联系人民群众的桥梁和纽带

党的基层组织建立在社会基层单位，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作和生活状况。因此，党的上级组织和领导机关，要靠党的基层组织来了解群众的愿望和要求，并把此作为决策的客观依据；群众也要靠党的基层组织来了解党的路线、方针、政策，从而在党的基层组织的领导下，集中广大人民群众的智慧和力量，推进社会主义现代化事业的发展。

4、党的基层组织是实现党的领导的重要条件 党要实现自己的领导，首要的是正确地制定和执行路线、方针、政策。而路线、方针、政策正确与否，惟一的检验标准是看其是否符合广大人民群众的利益和要求。所以，党要正确地制定路线、方针、政策，必须倾听人民群众的呼声。党的路线、方针、政策制定出来后，还要把路线、方针、政策宣传到群众中，化为群众的实际行动。而党的基层组织最了解人民群众的愿望，和人民群众有直接的经常的联系。因此，要实现党对人民群众的领导，就必须发挥党的基层组织这一独特优势。

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的不断发展,在当前阶段,我党的基层组织建设也存在着新的时代性问题,具体如下:

1、基层党组织的凝聚力、号召力不强

由于职能、业务工作的不同，每个部门的现有人员不等，党员的数量多少不等，大多数部门不是按建制单位设立党支部，而是根据党员数量的多少。这样虽然在形式上健全党组织，但党支部开展工作却受到一定的影响和制约。个别党支部对党建工作重视不够，对党员的思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，缺乏有效的解决措施，造成党支部在群众中的威信不高。

2、基层党组织活动缺乏创新

基层党组织在组织活动时，仅限于组织政治理论学习、民主评议、发展党员等。基层党组织活动内容单一，缺乏创新，造成了在所内影响力不大，难以发挥堡垒作用，也从一定程度上限制了党员人数的发展，同时也影响了基层党员自身素质的提升。

3、基层党建工作不够扎实

表面上党建工作开展的如火如荼，实际上却存在着战斗力不强，完成硬任务、应对政治考验不坚定等问题。我们必须认识到基层党建工作的好与坏，党建工作开展的扎实不扎实，党员队伍的作风过硬不过硬，将直接影响到基层党组织以及的党员队伍的发展。

4、基层党组织对党员的教育和管理存在疏漏 [3]

党员必须加入党的组织，并参加党的组织生活，这是马克思主义建党思想的基本原则。在对党员的管理方面，党的基层组织中存在的主要问题是：一些党的基层组织对所属党员疏于管理，对党员的政治、思想、作风以及日常的行为缺乏有效的规范制约。它们把党员发展进党组织以后，就让其自然、自由生长，不去关心他在党内的学习生活、党性锻炼修养、能力素质再提高等关乎其能否成为合格优秀党员的“日常管理”环节与过程。

四、加强基层党建工作的对策

1、为保证基层党组织的良性运转，进一步加强制度建设 进一步健全完善基层党组织班子民主评议制度，开好民主生活会和组织生活会，不断提高基层党组织班子解决自身问题的能力。研究制定符合基层实际的工作考核评价办法，建立党的基层组织领导班子任期目标和目标责任制。建立党的基层组织领导班子向党员、群众报告履行职责和执行重大决策情况制度以及党员定期评议基层党组织班子成员等制度。

2、以基层党组织班子为重点，加强组织建设

正确的政治路线要靠组织路线来保证。要使基层党组织成为所在单位的政治核心和战斗堡垒，关键要抓好三个重要环节：一是选准、配好支部书记组成一个素质好、作风硬、团结协作努力向上的领导班子。二是要切实抓好基层支部组织建设。党的基层组织是党的细胞，是党的全部工作和战斗力的基础，党的一切方针政策都要通过基层支部去贯彻和落实。“基础不牢，地动山摇。”这是我们长期在实际工作中的切身体会，也是人们对具体工作形象的总结，富有很深的哲理。三是抓好党员队伍建设。一名优秀的共产党员就是群众的一面旗帜，就能撑起一片天地，带动一片群众，因此，必须切实抓好队伍建设。

3、以提高思想政治素质为重点，加强思想政治建设

首先，作为党的基层组织，要激发党员干部和职工热爱学习的热情，善于用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装党员干部和职工的思想，全面贯彻和践行“三个代表”重要思想的要求，坚定不移地执行党的路线方针和政策。加强党的思想政治建设必须做到三个坚持：一是坚持用正确的科学理论引导人，在坚持“三个代表”重要思想的学习上下功夫，使基层组织的广大党员干部打牢理论根基，坚定正确的政治方向。二是坚持最高纲领和最低纲领的统一，引导党员、干为实现党的基本纲领和历史任务而奋斗。要以坚定理论信念为重点，把党的政治思想贯穿到全部工作中去以高尚的思想道德情操鞭策人激励人，用思想和实际行动带动身边的同志，充分发挥每名党员的先锋模范作用，扎扎实实做好本职工作。三是坚持对党员党课教育的学习，引导党员、干部坚定不移地执行党的路线方针政策，提高分辨是非的能力。教育党员把党性修养与全局观念、战略思维结合起来，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。

4、抓好基层党员的教育培训，提升基层党组织班子成员的素质和能力水平

领导干部要增强“六种意识[5]”：一是信仰意识，（树立）坚定正确的理想信念；二是公仆意识，心中有民、一切为民；三是自省意识，慎权、慎独、慎微、慎友；四是敬畏意识，常思贪欲之害；五是程序意识，严格按规矩办事；六是民主意识，善于集思广益。领导干部干干净净干事，既要靠自律，也要靠他律。要把干干净净干事作为领导班子思想政治建设的重要内容，牢筑思想道德防线，健全机制体制，让权利在阳光下运行。要把弘扬正气与纪律约束结合起来，树立正确的用人导向。

5、加强党建理论研究，推进基层党建工作的经验总结和理论升华[6]

高度重视基层党组织工作实践中的经验总结，提倡和鼓励党务干部或科研人员参与基层党建的热点、难点问题的研究和探讨。发挥基层党建研究会的理论研究优势、人才资源优势，发挥研究会在加强党建理论研究、推进党的建设中的作用，同时加强研究会自身建设，不断提高党建研究工作的整体水平。

结语：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织的地位与作用是显而易见的。在新的历史时期,我们应当不断的开拓创新,与时俱进,加强和完善党的基层组织建设,充分发挥党组织的战略指导作用和核心地位,将党的工作不断的提升，使党永葆青春与活力。本文通过分析基层党组织的地位与作用,指出目前基层党组织建设中存在的问题,提出新时期加强基层党组织建设的可行性对策。相信我党在新的历史时期必将不断的发展创新,在完善基层组织建设的基础上,朝着新的方向不断前进。

参考文献：

[1] 王子瑞 刘诗璇等.推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐[J].天津日报，2009。

[2]王金玲.中国共产党党章发展史 [M].中共党史出版社，2008。

[3] 中共辽宁省委党校课题组.以改革创新的精神加强基层党组织建设[J].党政干部学刊，2008。

[4]张书林.党的基层组织建设：问题、对策与前景展望 [J].中共云南省委党校学报，２００8。

党的基层组织建设系统 篇7

一、新形势下进一步提高对加强党的基层组织建设的认识

马克思主义认为, 党的基层组织是党的基础, 是社会基层组织的核心。中国共产党是按照马克思主义原则建立起来的, 以毛泽东为代表的无产阶级革命家, 为了坚持党的工人阶级先锋队的性质, 特别着重从思想上建设党、提出党员不但要在组织上入党, 而且要在思想上入党。强调从思想上建党是毛泽东对马克思主义建党学说的一个创造性发展, 是我们党保持工人阶级先锋队性质, 不断提高战斗力的重要保证和基本经验。正是依靠基层组织, 聚集革命力量, 逐步形成燎原之势, 不断取得斗争的胜利。

进入改革开放和社会主义现代化建设新时期后, 我们党按照邓小平提出的“要聚精会神地抓党的建设”的要求, 把加强党的基层建设摆到十分重要的位置, 明确地把基层党组织的作用提到决定党的整体战斗力的高度。重视和发挥党的基层组织作用, 是我们党不断发展壮大的一条非常重要的经验, 也是我们党的一个优良传统, 在企业改革发展的新形势下, 只能坚持, 进一步加强和不断改进。

随着油田企业改革的不断深化, 许多问题和矛盾逐步显现, 如企业开展的减员增效, 改制分流, 以及内部分配制度改革等都是企业深化改革, 促进发展, 保持大局稳定的战略任务。又是企业的热点和难点, 有很多困难和不稳定的因素, 如果一个企业或一个基层单位的党组织和党员不起作用, 企业的改革和科研生产经营工作任务就难以完成, 只有切实加强党的基层组织建设, 充分发挥企业党组织的政治核心作用, 认真贯彻落实“三个代表”重要思想, 坚持围绕经济建设这个中心, 服务大局, 拓宽领域, 强化功能, 教育广大党员成为勇于改革、开拓创新, 带头完成各项任务的模范, 才能调动广大职工群众的积极性, 齐心协力办好企业, 促进企业的改革和发展, 全面完成新形势下企业的各项工作任务。

二、充分发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用

1. 要建立健全组织。

企业的生产经营决策正确与否, 组织能力如何, 党员发挥模范带头作用怎样, 所有这些都需要一个精干高效的领导班子和坚强的政治核心, 因此建立健全基层党组织是企业持续稳定发展和在激烈的市场经济条件下, 立于不败之地的重要保证, 必须做到新设机构和新成立的经济实体, 符合党章规定成立基层党组织的必须建立健全党支部, 无论科研、生产经营队伍战斗在何处, 都能得到基层党支部的强有力的组织领导。

2. 配好选好书记。

市场经济的竞争性和开放性特征, 以及生产经营的多元化的特点, 各单位需要有一个懂经营, 会管理, 且富有凝聚力、战斗力、开拓创新、与时俱进的党支部班子, 而支部班子的工作状况又往往在很大程度上取决于支部书记的自身素质和工作能力。在改革开放和市场经济新形势下, 不仅要求企业基层党支部书记要有较强的党性原则和党务工作知识, 而且要懂经营、会管理、善决策, 具有较强的市场意识和扎实的专业技术知识。因此在领导班子特别是党支部书记的配备上, 一定要按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的要求, 把好关, 选好人, 用好人。

3. 加强班子建设。

为适应发展的需要, 基层党委和党支部要根据德才兼备原则和新党章的要求, 提出加强班子建设的新目标, 努力使班子成员成为既懂政治、又懂经济;两手抓、两手都硬的优秀人才。

4. 坚持党管干部原则。

要根据形势需要, 改进党管干部方法, 探索选人用人的新机制。要变过去的单一任命制为公开招聘、竞争上岗与组织培养选拔相结合等多种用人途径。在打破干部、工人界限上, 在符合“四化”标准上, 在符合上级党委要求的前提下, 在部分干部岗位, 如销售、生产等选拔一批专业性、社会活动性较强的, 具有一定才能, 做出一定贡献的工人到这些领导岗位上, 可以更好地组织好生产, 保证质量, 促进销售, 提高市场占有率。不但使经济效益得到提高, 又为党培养了一批优秀干部, 使党的路线、方针、政策得到更好的贯彻落实。

5. 选树推广典型。

选树推广典型是我党传统的工作方法之一, 在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下, 典型效应仍具有重要的导向和示范作用, 因此, 必须结合市场经济发展的特点和形势发展的需要, 大力培育一批各具特色、富有说服力和影响力的先进党支部和基层单位。在广大党员中开展党员先锋岗、党员奉献日、党员责任区等活动, 在广大职工中开展争当“科技明星、质量明星、市场明星、服务明星、管理明星”等活动, 从而形成不同领域、不同类型的典型单位和典型群体。通过发挥好典型单位和先进个人的示范导向作用, 从而推动基层党组织建设和队伍建设, 使基层党组织建设工作再上新水平。

三、加强基层党组织建设, 保证党建工作与经济工作的有机统一

1. 在思想观念、工作思路上要统一。

企业的基层党组织, 要按照建立社会主义市场经济这个大目标确定工作思路和工作内容, 使党的基层建设完全转入到为深化改革、扩大开放、促进科研生产和发展社会主义市场经济服务的轨道上来, 通过参与、监督和加强党员干部管理工作, 为发展社会主义市场经济和企业科研、生产提供全方位、全过程的服务。

2. 在工作目标上要同步。

在制定基层党组织建设工作规划、计划、目标和安排部署工作时, 应与企业的科研生产、经营服务等经济工作目标同规划、同部署。在具体组织实施时, 要层层建立责任制, 使党的基层建设与经济建设互相促进, 有机结合, 融为一体, 形成合力, 共同发展, 同步到位。

3. 在工作内容与措施上抓服务。

企业基层党组织建设必须把服务于科研、生产及经济建设作为工作的出发点和落脚点, 工作内容及措施上, 要突出服务这个主题, 把党建工作渗透于企业改革发展和经济建设的各个领域, 各个环节。总之, 要通过把党的建设与经济建设的有机结合, 将软指标硬化, 笼统指标量化, 考核指标具体化, 使党的基层建设更加贴近实际, 贴近中心工作。

四、充分发挥党员的先锋模范带头作用, 调动广大职工群众的积极性

1. 要带头实干。

党支部成员要有实际工作能力和解决关键问题的本领。要求职工群众干好的事情自己首先干好, 为群众做典范。

2. 要带头奉献。

在改革开放和市场经济的新形势下, 党支部成员更应该做到吃苦在前, 享受在后, 奋勇拼搏, 无私奉献。坚持见困难上, 见荣誉让, 党员干部时时处处以身作则, 率先垂范, 在广大职工群众中树立起党员干部的光辉形象, 真正发挥党支部的战斗堡垒作用和表率作用。

3. 要坚持全心全意为职工群众服务。

立党为公, 执政为民, 是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求, 无论是发展生产力还是发展先进文化, 目的都是为了满足人民的需要, 维护职工群众利益。党的基层组织的班子成员, 要坚持用职工群众拥护不拥护, 赞成不赞成, 高兴不高兴来衡量决策和各项工作, 要以全心全意为人民服务的思想和真心实意对职工群众负责的态度, 为职工诚心实意办实事, 办好事, 尽以竭力帮助解决实际困难, 做职工群众的贴心人, 用真挚的感情凝聚人心, 鼓舞士气, 调动广大职工的积极性, 增强队伍的战斗力。

在此基础上, 还要建立促进党员发挥先锋模范作用的制度和监督措施。要实行定责任、定目标、定措施、重落实的“三定一重”制度, 把该项制度制定出实施细则和考核办法, 并与党内争先创优工作相结合, 教育引导每一名党员树立正确的价值观, 充分发挥模范作用, 在生产经营、双文明建设中个个争先, 人人争做模范。同时, 要改进党员教育管理方法, 着力提高党员素质。以党员及入党积极分子为主体, 举办以党史为主的政治夜校;以中青年党员后备领导人员为主体, 举办工商管理学习班, 使党员政治素质和管理水平得到不断提高。

摘要：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒, 是党的全部工作和战斗力的基础。企业党的组织建设是企业发展的政治基础, 加强新时期党的组织建设对于企业的发展壮大有着十分重要的意义。

党的基层组织建设系统 篇8

关键词：三严三实；加强：基层组织建设

党的基层组织，是贯彻落实党的方针政策、决策部署和各项工作任务的重要力量，是展现党的凝聚力、战斗力的基础。通信业发生的腐败现象，败坏了党在群众中的威信，影响了党组织的形象。如何以“三严三实”为标尺，加强党的基层组织建设，焕发党的生机和活力？成为通信业党的建设的一个重要课题。

党的基层组织，是贯彻落实党的方针政策、决策部署和各项工作任务的重要力量，是展现党的凝聚力和战斗力的基础。基层组织能力强大，党的路线才能得到贯彻落实，党组织才能充满生机活力，党才能在群众中享有崇高的威信。然而，近年来，通信业出现的少数党员特别是个别党员领导干部贪图享乐、收受贿赂、公权私用、包养情妇等腐败现象，不仅败坏了党在群众中的威信，影响了党的形象，而且使广大群众对党组织监督作用产生质疑，个别基层党组织凝聚力和号召力严重缺乏。因此，如何以“三严三实”为标尺，加强党的基层组织建设，焕发党的生机和活力？就成为通信业党的建设的一个重要课题。当前，全国上下开展“三严三实”教育实践活动，这既是对新时期各级党员干部作风建设的新要求，也是夯实党的基层组织建设的标尺。本文结合“三严三实”的学习体会，就当前通信行业党的基层组织建设中存在的问题进行了分析，提出了加强党的基层组织建设的对策与思考，焕发党的生机和活力。

一、当前通信业党的基层组织建设中存在的主要问题及表现

（一）党组织负责人兼职较多，党建意识不强

表现为：党组织负责人把工作重心和主要精力放在业务工作上；有些基层党组织负责人上岗后对党建业务不熟悉，工作缺乏积极性，存在“党建工作不影响大局，可以不抓”的思想。

（二）部分基层组织被动应付党建工作，工作质量不高

表现为：组织政治理论学习，仅限于念文件、读报纸，传达领导讲话，对党员的思想认识，精神统一与否缺乏研究和关注；还有研究党建工作怕麻烦，随意简化党务工作程序，削弱集体领导的作用。

（三）党员教育形式较为单一，党员缺乏有效的监督与管理

目前，基层组织对党员的教育还保留在读报纸、学文件，几十年没有创新，形式单一枯燥；部分党支部党课教育形同虚设，“三会一课”制度执行较差；支部管理薄弱，对涉嫌轻微违纪的党员，缺乏应有处罚和教育，小问题变成大问题。

（四）活动经费不足，影响组织正常工作开展

党员活动经费是制约开展形式多样活动的重要因素，党支部自行开展活动经费没有着落。即便是在机关党委层面，党员活动经费也是远远不足。

二、加强通信业党的基层组织建设的对策与思考

（一）强化基层党组织负责人配备

加强基层组织换届选举管理，全面推广公推直选，在推选专职副书记候选人时，要充分考虑候选人的理论素养、宗旨意识、敬业精神等；在推选党支部书记候选人时，要充分考虑党性、作风、群众基础，党建知识、敬业精神等；在选配机关党委或支委会委员时，要选配党性强、踏实肯干、吃苦耐劳、群众观念强的的优秀党员干部，自上而下配强配高党务工作者。

（二）从严加强党务工作者队伍建设

党务工作者的能力强弱直接影响基层组织建设水平的高低。因此，一要加强对党务工作者的培训，有计划、分期分批组织党务工作者进行专题培训，加大敬业奉献、根本宗旨等教育，增强他们的事业心、责任感和荣誉感，明确做好党务工作的方式方法，切实做到既想干又会干。二要提高党务干部的政治待遇、工资待遇等，提升党务干部的地位，调动他们干事创业的信心和热情。

（三）推行基层党组织建设标准化

按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，结合实际，研究制定通信行业基层组织建设标准，将机构设置、负责人“一岗双责”、党建活动形式、发展党员人数、完成上级党建任务等内容纳入建设标准，使基层组织建设工作看得见，摸得着，完的成。建立年度对标检查制度，对不达标的、凝聚力缺乏的党组织，要坚决要求整顿，力争达到标准要求，提高基层党组织普遍战斗力。

（四）从严加强党员队伍管理

党员是党的基本细胞。作为国民经济发展基础性、先导性产业的通信业，必须坚持“党要管党，从严治党”的方针，加强对党员的教育管理。一要坚持抓理论教育。要定期组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，真正做到思想上同党中央保持一致。二是要狠抓廉政教育。重点引导党员干部认真学习“八荣八耻”，彻底抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐拒变的思想长城，时刻保持党员的先进性和纯洁性。三要狠抓党员作风。重点引导党员对照“八个坚持、八个反对”、“社会主义核心价值观”和“三严三实”的内容，查找自身存在的问题，纠正不良风气的倾向，端正思想作风、工作作风，树立党员的良好形象。四要加强党员考核和评议。完善年度党员考评制度，组织对所有党员开展民主测评，测评标准要从德、能、勤、绩、学、廉着手，量化考核指标，公开测评结果，接受群众的监督。

（五）从严发展党员

建立党员进出口管理机制，在发展党员上，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针， 坚持“成熟一个发展一个”，对申请加入党组织的积极分子要坚持介绍人制度，切实落实介绍人职责，明确介绍人必须对所发展党员负责把关，及时把握其思想动态，确保党员发展质量。对个别因个人放松自我改造导致世界观、人生观、价值观严重扭曲的党员，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，进行严肃处理，坚决开除党员队伍，保障党员队伍的纯洁性。

（六）从严加强制度执行监督

制度是基层党组织建设的重要保障，是保证党建工作正常运转、良性循环的关键，但是有制度不执行或选择性执行，会给工作带来不利影响。因此，在基层组织建设过程中，一方面要重点是健全党内民主制度、党内选举制度、民主权利保障制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，逐步扩大党务公开，增强党组织工作透明度。另一方面，要按照《党章》的要求，实行党务公开，增强党组织工作透明度，接受群众监督，严格按照规章制度办事，对已有的制度必须加以严格遵守执行，严禁在日常组织生活中“走过场”现象。

党的基层组织建设是一项长期任务，也是党的建设一项重要工作。只有按照“三严三实”要求，把全部党的基层组织都建设好了，党组织才有凝聚力和战斗力，也才能坚强有力、朝气蓬勃，才能让党焕发新的生机和活力。

参考文献：

[1]杨琳瑜，刘涛. 党的执政能力建设视野中的建设、运用和管理[J].理论建设，2013（6）：58-61.