建筑安全生产管理体系（推荐8篇）
以人为本的安全管理首先要“识人”，即认识人的重要性。人本管理的核心是人，人是组织中最重要的资源，这是人本管理与“物”为中心的管理最大的区别。人是建筑施工企业的竞争力源泉，而其它资源（如机器、技术、资本）都围绕着如何充分利用“人”这一核心资源，如何服务于人而展开。在施工企业的各种管理主题中，安全生产管理工作无疑是一个重要主题。而安全管理工作是一项复杂的系统工程，它涉及到许多影响因素，其中起决定作用的主导因素是人。在实行人本管理的企业中，企业人有管理主体和管理客体之分。这里的管理主体指的是具备了管理的知识和技能，拥有了相应的权威和权力、从事管理活动的人或者人的集合。而管理客体则是指领受管理的人。对管理主体和管理客体分别进行研究和区别对待有利于安全生产管理工作的顺利开展。
1、管理主体是安全生产管理的关键
一般情况下，人们把导致伤亡事故发生的成因归之为人的不安全行为和物的不安全状态。但是，对其进行进一步的深入分析，我们就可以发现人的不安全行为和物的不安全状态的存在还有深一层次的原因，那就是管理工作者没有发现和认识这些现象的危害，没有就消除和控制这些危害作出正确的决策或没有全面执行所作出的决策。因此，可以说导致伤亡事故发生的根本原因是管理的失误。管理的失误则往往与管理者的个人素质有关。由此可见，在建筑施工安全生产管理活动中，管理工作者的个人素质将直接影响到安全生产工作的好坏，是安全生产管理的关键。这就要求从事安全生产工作的管理者能不断地进行自我学习、自我教育和自我提高。一个合格的工程管理者除必须具备一定工程技术和人际关系协调能力等素质以外，还要对安全科学有深刻的认识。在从事安全生产管理工作中，管理主体掌握一般性管理工作的理论，遵循这些规律和原则，在实际工作中正确地运用这些方法，就能够更加科学而有效地组织和使用各种资源，正确而全面地利用决策、组织、领导控制和创新等管理职能，控制来自物的不安全因素和人的不安全行为，从而避免伤亡事故的发生，确保劳动者的生产中的安全与健康。
2、管理客体对安全生产管理的成败起着极大的反制作用
作为管理客体的人是接受管理指令的第一对象。认识这一点，标志着企业开始迈向人本管理。人作为管理客体，从来不是消极地领受管理主体的作用、影响和管理指令，而表现出主动或被动、全部或部分遵从管理主体的要求，甚至可以漠视或抵制管理主体的管理指令。近些年，农民工已经成为建筑行业的主打力量。据统计，农民工中初中文化以下文化水平的占60-70%，其综合素质不够，工作中容易走极端。他们行为常常是安全事故的直接因素，很多时候为了发泄对管理者的不满，违章作业，故意损坏机器、支架、护栏等，造成安全事故的情况时有发生。因此他们对安全生产管理的成败起着极大的反制作用。
3、完善的激励机制是安全生产管理工作的前提
业主或建筑施工单位可以通过设计适当的工作环境、行为规范以及一系列外部奖励、惩罚形式，来激发、引导、保持和规范其组织成员的行为，以便有效地实现安全生产目标的系统活动，这就是所谓的“励人”。换言之，就是企业和管理者通过施加外部刺激，对员工行为背后的动机产生作用，使员工按照组织希望的方式采取行动，从而达到个人努力与企业安全生产目标的一致和统一。总而言之，要保证安全生产必须保证各部门员工所实施的行为符合规定，从而要使员工采取企业所希望的行为。
激励应该是一个完善的三级激励机制体系，即业主对施工单位、监理单位的激励，施工单位对其员工的激励，还有社会舆论对整个项目的监督。例如，业主对施工项目部实行团队激励计划，如对其投资项目提出更高的安全标准；也可对安全生产达到标准的施工项目部给予一定的奖励；若是多标段项目则可以在全线掀起“安全生产大比拼”竞赛活动，不定时地组织专家进行安全检查并评分排名，对有安全隐患的项目部进行批评或采用相应的强制措施进行处罚并要求其整改，这样就可使各项目部在施工过程中不断的自检，有利于形成你追我赶的大好局面。而在施工单位内部激励方面，设置施工安全奖是一种较为普遍的方法，但是奖金的发放时要注意不能一视同仁，在奖金发放时机的选择上要科学、合理，以月或者季度作为发放单位有时可能比在项目完工后再发放奖金更具有激励作用。同样施工单位可以开展“安全生产月”，“百日安全生产无事故”等竞赛活动，创建“青年安全示范岗”等活动，努力营造“关爱生命，关注安全”的氛围。此外，采取工作丰富化，对员工特别是对待一线工人（大部分为民工）采取精神和物质综合激励等措施同样可以收到较好的效果。虽然现在社会上很关心民工，但是施工单位对其重视程度显然不够。施工单位应该意识到一线工人（大部分为民工）的行为可能直接导致安全事故的发生，所以做好一线工人的激励工作就非常重要。提高收入，改善环境，在生活给予多些照顾和关心往往可以起到很大的作用。当然，激励制度并不是一成不变，这
就要求激励方案和激励措施的运用，必须随组织目标的不断调整、组织环境和个人需求的不断变化，不断推陈出新。
如今，建筑施工安全问题不仅影响业主、监理和施工单位的经济利益，而且关系到社会公共利益。因此，社会舆论监督就显得非常重要。新闻媒体等有关单位要向公众通报安全检查不合格的单位，对在施工过程中发生的事故及时通报。此外，职能部门要依照有关法律对责任人员进行处罚。这样一来对相关单位所产生的负激励作用就会大大加强。
只有对影响员工行为的激励制度进行仔细地研究和设计并成功运行，才能调动企业各级管理人员和员工做好安全生产工作的积极性，才能使员工所采取的行动不偏离组织的目标。在完善的激励机制下，员工会以更饱满的姿态投入到安全生产工作中。
4、培训是安全生产管理工作的基础
建筑施工企业要转变传统思维，不能再将人当作成本，而应该把人看成是资本。按照舒尔茨和贝克尔在上世纪60年代创立的人力资本理论，人力资本是体现在人身上的资本，即对生产者进行普通教育、职业培训等支出和其在接受教育的机会成本等价值在生产者身上的凝结，它表现在蕴含于人身中的各种生产知识、劳动与管理技能和健康素质的存量总和。同样管理总是要有人来参与，要管理者能出色地执行管理的职能，员工能很好地完成其工作，其前提和基础就是要培养出优秀的管理者和出色的员工，即对人力资本的优先投资，这也是21世纪“科学管理”的前提和基础。人本原理中的“育人”说的就是这个道理。
人力资本同物质资本一样，也不是与生俱有的，而是通过投资得到的，不经投资的人只能是生理意义上的自然，而不能称其人力资本。因为员工未受教育，不具备相应的专业知识和劳动技能，从经济的角度来看，他只是个废物而毫无价值可言。只有经过一系列的教育、培训，才会具有一定的生产知识、劳动技能，从而才可称为人力资本。然而人在接受这一系列教育、培训和用于提高健康水平的支出与进行物质资本的投资支出一样，以减少现期消费来增加未来的知识与技能，从而渴望在未来获得更大的经济利益，所以对人力资本的投资与对物质资本的投资是一回事，只是投资的方向不同而已。投资于人力资本可以为进行整个经济活动奠定人力基础，从而产生提高劳动生产率的可能。
以期达到：人力资本投资→劳动生产率提高→成本减少→较高的产出→人力资本投资→劳动生产率提高……这一良性循环。
目前，在建筑施工行业里国家（政府）本应作为人力资本的第一投资人，但由于各种因素的影响，其教育、培训仅限于特种作业人员。而施工企业第一线的占绝大多数的生产工人，基本上民工组成；未受过系统的专业教育，文化素质低，不具备相应的劳动技能和安全知识。因此，在建筑施工安全生产管理活动中，施工企业作为人力资本的第二投资人及其利润的受益者，首先要将安全教育纳入企业全员培训计划，建立健全的安全生产教育培训制度，编制符合培训对象的培训目的的教材，做好各级有关业务部门培训工作，对企业内部人员特别是第一线的生产工人进行再投资；其次要指导各项目经理部履行国家有关法规、落实地方及企业安全管理规定与制度，培养增强员工安全意识，为安全生产管理工作奠定基础。最后要在企业形成崇尚科学，按科学规律办事的风气，克服侥幸心理，杜绝冒险蛮干，倡导“安全是福、违章是祸”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想，使尊章守纪成为员工的自觉行为。
结合目前的实际情况，各项目经理部（项目经理）实际是安全生产管理的实施人与责任人，同时也是人力资本利润的直接受益者。所以项目经理部（项目经理）有责任履行国家有关法规、落实地方及企业安全管理规定与制度，结合施工过程中各个阶段的实际情况，对从业人员进行有针对性的安全生产教育。例如，在项目部设置安全教育宣传栏，注意宣传的内容要多样化，更新的周期不要过长；项目部在每道工序之前除了对工人进行技术交底外，还要坚持对其进行安全交底。安全教育是安全管理的重要环节，因此项目经理部（项目经理）则必须成为人力资本的第三投资人，根据政府与企业的安全生产规定与目标，制定切合工程实际的、行之有效的安全生产管理计划，建立起与之相适应的管理架构，投入人力、物力进行落实，从而达到提高全员的安全素质、安全管理水平和防止事故发生，实现安全生产的目的。
5、实现有效沟通是安全生产管理的保证
现代管理已逐渐重视组织内部的信息交流，而且它将成为未来21世纪管理非常重要的内容之一。人本原理强调人与人之间的沟通，也即“通人”。每个组织内部，每一个施工企业及施工队伍都是由形形色色的人构成一个纷繁复杂的人际关系群体，上、下级之间，同事之间若不能进行正常的思想信息交流，则会使组织信息链条中断，人员之间的关系疏远，组织内部就不可能有团队精神的产生。很难想象，一个人心涣散、人员之间互相猜疑的组织能做好安全管理工作。所以分析如何建立组织内部良好的人际关系，如何在组织内部进行有效沟通，已成为当前和未来“科学管理”的重要内容，也是安全生产管理的保证。
管理通常被视为各个部属进行沟通的过程，例如，三级安全教育。它要求安全生产管理人员必须不断地去找寻各级员工所需要的信息，以及探查他们对其本身工作及施工现场环境所具有的看法，然后还要使各级员工知晓企业及项目经理部正在进行哪些安全生产管理活动，并让员工参与相应的安全生产管理措施的决策。在这过程中，管理者所做的每一件事都包含着沟通，因此对安全管理者来说，有效沟通不容忽视。众所周知，在沟通过程中，信息存在失真的可能性，那么管理者要利用各种技巧克服沟通障碍。在上行沟通中，企业首先要建立健康、畅通的安全投诉机制，培养良好的上下级关系，然后让上级了解和掌握下级人员对当前安全生产管理工作的想法和意见，从而使上级管理人员能迅速采取措施来消除当前存在的安全隐患。这样做有另外一个好处就是员工直接坦白地向上级说出心中的想法，可以使他们在紧张的情绪和所受压力上获得一种解脱。在这过程中，管理者要积极倾听，不时地运用反馈，在遇到情绪波动的时候要注意自我抑制，最好暂停进一步的沟通直到恢复平静。总之要尽量保证信息的真实性。在下行沟通中，通常是由安全员传到各施工班组、生产工人。实现有效的下行沟通，需要建立健全的安全教育和班前会制度，言简意赅地向施工班组、生产工人传达有关安全生产法规、制度、规程、措施及知识，这有助于管理阶层的决策和控制，并减少违章现象的产生与安全隐患的出现。
在平行沟通中，多数是指工地专职安全员与施工员之间的沟通、施工班组长之间的沟通。这种沟通弥补了其他沟通的不足，能减少冲突，使各工序之间、各工种之间在工作上能密切配合，防止意外事故的产生。为了增进友谊，实现有效沟通，项目经理部要尽量多组织一些文娱活动，培训员工的团队合作精神。
每个国家的建筑安全水平, 都与该国的历史文化传统、经济发展水平及技术管理水平有十分密切的关系。从18世纪中叶英国的工业革命到现在, 美国等工业发达国家在安全和建筑安全管理方面经历了一百多年的发展历史, 形成了较为科学的符合市场经济条件的机制和制度, 在机构建设、管理方法、管理手段等方面积累了不少的经验。安全管理在本质上具有一致性, 研究和了解国外发达国家建筑安全情况, 不仅有助于我们更加深入和全面理解建筑安全管理的目的和意义, 而且有利于我们汲取国外经验和教训, 在此基础上不断改进和完善我国的建筑安全管理, 发展和探索适合中国国情的管理制度和方法, 减少各类事故的发生。
美国
美国建筑安全管理体制主要包括国家监督、企业负责、保险制约以及行业咨询四个方面。美国劳工部职业安全与健康监察局 (OSHA) 及其分支机构对各建设企业及其施工现场进行监督和监察, 是美国联邦政府为各行各业创造良好的工作环境、确保工人的安全和健康而设立的专门机构, 建筑施工企业的雇主主要对该企业生产经营过程中所有人员的健康与安全负责, 他们必须自觉遵守联邦及本州颁布的各项安全标准和法规。一旦事故发生, 雇主必须承担一切责任, 并且雇主必须为雇员提供人身保险。保险费率是跟企业管理的状况以及上年的事故情况确定的, 这种经济手段控制企业生产成本, 从而可以制约企业的安全生产行为。另外, 美国国家职业安全与健康研究所 (NIOSH) 所属的12个专业委员会接受OSHA以及各建设安全协会中专业咨询公司的安全咨询。
总体而言, 美国的安全法规形成系统, 覆盖广泛。美国的法律体系是基于职业安全与健康基本法律的综合性安全法律体系, 其基本安全法OSH ACT授予特定的机构或国务大臣根据需要制定从属法规的权利, 这些机构可以直接制定法规而无需经过国会审议等繁琐的立法程序, 因此可以加速立法进程, 使安全法规及法律发挥效力, 快速解决存在的安全问题。由于该法规在基本法的框架下形成, 更具系统性, 属于综合安全法规体系, 避免了各个法规之间的内容重叠和不统一, 形成清晰的法规层次体系和功能体系。美国法规是规范性法规, 覆盖面广泛, 涉及建筑工程领域的方方面面, 并强调雇主的责任, 以求建筑施工过程标准化。
在健全的法制之下, 美国的安全机构职权集中, 体系完备。美国的安全机构及其下属机构非常庞大, 对各行各业的安全问题进行集中管理, 避免了分散的安全管理出现重叠和真空, 保证了主管机构权利和义务的统一以及监察工作的效率和协调。
美国完备的安全机构配备了强大的安全监察队伍, 服务队伍强大, 责任明确。职业安全与健康局有雇员3105人, 其中监察员1378人。建筑安全监察人员都具有较大的权力, 可以通过检查、事故调查、惩罚等手段保证法规的实施, 而且非常注重对雇主和雇员的服务和教育。
另外, 美国的建筑安全管理特别强调劳工赔偿, 运用经济刺激。美国依靠《劳工赔偿法》建立保险体系, 利用保险机制保障劳动人员因职业原因遭受工伤事故伤害后能及时获得经济补偿。美国的《劳工补偿法》是通过依据企业的安全业绩的好坏来调整其投保时的保险费率, 以此刺激雇主对安全问题的重视。
最后, 重视安全文化, 强调教育培训。美国把安全文化作为提高社会安全水平的最为有效的手段, 因而非常重视教育培训、宣传、现场安全管理计划和体系以及其他可以促进安全文化的活动, 努力培养一种政府与雇主、雇主与员工等各方面的协调合作氛围。各工科高校都设置了安全课程, 如在建筑专科院校就设立了建筑安全课程, 学生从大三开始就必须学习这些课程, 而且学时比一般学科的课时要长, 因此学生能够获得丰富的安全知识。虽然美国大学一般不统一编制教材, 但美国政府却使用统一的安全课程教材并进行统一的测试。
总之, 美国健全的安全保障法律体系保障了建筑施工人员的人身安全, 有效的经济手段刺激了建筑施工单位对安全的投入和管理的重视, 降低了事故发生的可能性。加之对施工人员的安全培训, 提高了施工人员的安全意识, 使企业到个人都把安全意识放在第一位。
英国
英国作为市场经济发达的资本主义国家, 其建筑业也得到了快速的发展。作为建筑安全管理的基本模式, 英国设有健康安全委员会。该委员会负责制定条例, 并就有关安全健康状况向政府报告, 它是介于政府与行业之间的组织, 是政府与企业之间的联系枢纽。委员会的人员由政府指定, 但必须有一定的行业人员参加, 现由12人组成。委员会下设健康安全执行局, 是执行条例、监督企业的健康安全体系的职能部门。
在法律体系方面, 英国在1974年颁布了《劳动安全健康法》, 明确规定雇主具有保证雇员在健康、安全的环境中工作的责任, 明确了雇主和雇员之间的关系和责任;1992年又颁布了《工作安全与健康管理条例》, 更详细、明确地提出了雇主应承担的具体责任和义务;1994年颁布了《建筑 (设计与管理) 条例》, 针对《工作安全与健康管理条例》在建筑领域涉及雇主、计划总监、设计者和承包商四者的关于安全和健康方面的责任和义务进行补充和完善, 详细阐述了项目从立项到交付使用的各个阶段各方的具体责任和义务, 还特别指出了业主实施工程项目应遵循的相关规定;1996年英国又颁布了《建筑 (健康、安全和福利条例) , 此条例主要是对雇主及所有影响工程施工各主体实施法律约束, 旨在保护建筑工人和相关人员的安全。1999年修订《工作安全与健康管理条例》, 突出强调了2个以上雇主在同一个施工现场工作时, 必须相互确认其各自所承担的责任和义务。
英国的安全与健康的监察主要由安全与健康执行局执行, 在全国设有很多分支机构。就建筑行业来说, 该局在全国设有116位建筑安全调查员, 他们根据《劳动安全健康法》的授权, 对每个工程项目进行建筑安全监督工作, 包括发出强制执行命令和诉讼。安全调查员须对自己负责的项目编制督察计划, 并按计划实施督察。安全调查员有权与任何人谈话和查看任何文件, 并有权让操作人员立即停止一切工作。调查事故由安全与健康执行局和警察一起进行, 在查清事故原因、明确责任人之后, 有权进行起诉, 并以法律程序进行判罚, 而对企业原因引起的判罚没有封顶。同时, 执行局对事故的分析报告需提交健康安全委员会, 以便考虑对法律法规的修订。
企业的安全健康管理遵循的是法律法规和开工前完成的、经业主批准的安全与健康计划书。一般来讲, 企业应根据工程项目的大小和国家的法律法规制定安全与健康方案。在英国, 一般25人以上的工地就要成立安全委员会, 负责工地的安全与健康的日常管理事务。同时要设立安全与健康培训和教育基地, 包括用房、设施、资料等配备、购置, 收集、发布安全信息, 上岗前的教育、班前教育、进入工地的教育等。英国政府要求企业须尽量通过技术、设备来代替人工操作, 以减少危险源。
此外, 英国为了减少工伤事故, 制定了8条方针, 其中第一条就关于安全文化。政府组织、行业组织、企业等都利用各种手段, 包括宣传材料、宣传车、宣传刊物等进行安全文化的宣传, 目的是形成安全文化的浓厚氛围, 以使自由职业者、小企业都能接受这种安全文化, 掌握安全知识, 具有安全意识, 自觉遵守安全行为。
德国
德国的建筑安全管理的基本模式分为立法、监督和执行三部分。德国政府设联邦社会与劳动部, 下设劳动保护委员会, 各州、地 (市) 均有其分支机构。联邦和州有立法、监督的双重权力, 行业联合会及其相关的组织 (如安全工程师协会、安全联盟等) 也具备监督的作用。企业的责任就是自觉、严格地执行法律、法规和行业要求。
立法方面, 1992年欧共体颁布了《劳动保护法》, 在此之前, 德国已颁布了《劳动保护法》, 因此在1996年, 德国联邦议会颁布了欧共体《劳动保护法》的总体框架下的新《劳动保护法》。1998年10月, 联邦议会授权联邦劳动部颁布了《建筑工地劳动保护条例》, 1999年, 又颁布了该条例的说明。该条例共有40个相关的配套细则, 截至2001年, 已出台了4个细则, 各个州 (区、市) 政府的劳动局负责该条例的监督管理, 而建筑安全技术标准则由德国建筑业行业协会负责制定。
在监督方面, 行业联合会是重要的监督机构之一。德国有十分健全的行业协会, 目前就有矿山、冶炼、公路、铁路、交通运输、建筑等35个行业协会, 其中建筑行业协会有8个大区协会。行业联合会属非政府、非盈利机构, 与政府机构共同监督企业对各项法律法规的执行情况。德国建筑工伤保险协会就是现有的35个行业协会之一。法律规定, 每个企业和员工都必须是某个行业联合会的会员, 并要根据工资额度和工作的风险度交纳会费, 会费费率依据企业的安全生产状况逐年浮动。企业如发生重大事故, 除需补交事故处理的补偿费用外, 次年的费率将上涨20%~30%;本年度无事故发生, 次年将退回上涨的会费, 以体现行业联合会为非盈利机构的特征。会费除用于预防工伤事故与职业病及咨询、行业规程编制和监督外, 还用于保险。当企业发生事故时, 行业联合会根据其制定的不同办法进行赔偿, 支付失去工作能力的当事人及其家属的生活费。
在德国, 企业发生工伤事故的调查处理由行业联合会组织。在对事故进行原因分析的基础上, 由行业联合会处理理赔等相关事务, 并形成调查报告提交劳动保护委员会。此报告也是劳动保护委员会修订相关法律法规的依据。这种做法的优点是:行业联合会成员以行业专家的身份组织、参与事故调查, 有利于公平、公正、公开处理行业内的事故, 政府也摆脱了事故牵涉的各种事务纠缠。
而在企业内部, 德国也有十分完善安全保证体系。按照《劳动保护法》, 企业有保证员工安全与健康的责任和义务, 必须设立劳动保护委员会。企业在组织实施生产任务时, 首先要考虑提供先进、安全可靠的技术措施来保护劳动者的安全与健康。企业要对各工作岗位的危险性进行安全评估, 分析可能产生的事故隐患, 并制定相应的措施加以预防。德国的行业协会规定, 企业内部还要设立安全专职人员来具体负责安全工作。德国企业安全管理工作的外部动力主要来自两方面:一是企业依照《劳动保护法》缴纳的工伤保险是一种同企业安全业绩直接挂钩的强制性保险, 将影响企业每年的投保金额, 如企业安全业绩突出, 保险费最多可以少交50万马克每年。二是重罚机制, 在德国, 因安全问题可以对企业直接罚款的部门有三个:一是劳动局 (主要是劳动者个人的安全保护) , 二是建管局 (主要是结构安全和消防安全) , 三是行业协会 (主要是工伤保险) 。德国的事故成本非常高, 如果发生一起死亡1人的事故, 经法院判定为责任事故后, 企业可能要承担上百万马克的损失。
日本
日本采用“自我规管”的安全管理制度, 根据日本的《职业安全健康管理制度指导方针》, 建筑业安全协会于1999年发布了《建筑业职业安全健康管理制度指导方针》, 旨在通过持续和自发性的安全活动, 提高建筑业施工场所的安全健康水平。为此, 该指导方针鼓励承包商与官员合作, 把总公司、分公司以及工程项目现场作为一个整体, 并采用PDCA安全管理模式, 通过持续性及自发性的活动降低项目现场潜在危害。它适合所有愿意建立职业健康安全管理制度 (COHSMS) 的承包商, 适合任何规模的项目现场, 承包商必须在考虑工人意见的基础上自行建立、实施和修订COHSMS, 这也是COHSMS被称为“自我规管”制度的原因。
日本拥有健全的安全法律、法规体系, 安全管理步入了法制化进程。同时, 还普遍实行施工人员人身意外伤害保险, 而且在施工现场都要明确标明, 时时刻刻提醒施工企业加强建筑安全管理, 也使公众和社会、政府共同监督施工企业的安全管理。
针对安全管理, 日本成立了强有力的安全管理执行部门——劳动基准监督署。劳动基准监督署对包括建筑业在内的各行业安全健康状况进行监督检查, 尽管在施工过程中到现场进行安全检查并不多, 但一旦发生安全事故, 它必定会派人亲临现场并进行相应的安全事故处理。
关键词:建筑安全;问题;责任;培训;认识;治理;管理
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)03-0083-02
建立科学的安全生产法规体系,就可以使安全工作做到法律化、制度化、规范化,有效地保证企业安全生产。贯彻执行安全生产法规,对加强企业进行安全生产、保护职工安全与健康、促进生产发展都具有十分重要的意义。
1建筑安全生产管理存在的问题
1.1安全生产监管不到位
建设主管部门对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理,安全生产依法监管工作未完全到位,也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责;安全管理体系不健全,安全监管部门职责不明确,也缺乏有效手段,其指导、协调和监督工作的难度大。建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。
1.2安全生产管理机构和人员不到位
有的建筑安全技术标准及规范已明显落后,执法监督不力,对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。随着我国城镇化进程的加快和经济社会的发展,大量农村剩余劳动力向城市转移,农民工大量涌向市场,进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训、教育就上岗操作,虽然有的进行了培训,但缺乏针对性和有效性,难以满足施工安全的需要,是造成建筑事故多发的重要因素之一。一些建筑施工企业未按照《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》建立施工企业的安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。部分施工企业未严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》,施工组织设计方案和安全专项方案的科学性、可靠性、操作性存在一些问题,埋下了安全隐患。
2强化建筑安全生产管理对策
2.1落实各级安全监督管理责任
高度重视安全生产工作,落实安全生产责任制和责任追究制,采取更加有力的措施,及时排查和处理安全隐患,减少和避免重大安全事故。建设行政主管部门,要加强对企业的安全监督管理,督促企业认真贯彻执行有关法规和安全技术规范,落实安全责任。将安全监督检查工作规范化、制度化。检查的主要内容是:贯彻国家和管理法规的情况;应对突发事件的情况。要通过安全检查,纠正不规范行为,消除安全隐患。
2.2加强建筑安全宣传教育
以加强安全宣传教育、培训为手段,提高职工安全意识和安全素质,实现以人为本的理念。在不同安全活动期间,开展了各种形式的安全宣传活动,在主要道口、活动场所和醒目处,设立宣传台,悬挂安全条幅,在重要位置与易发生事故处张贴安全标语、设置安全标识。形成良好的安全文化氛围。要坚持安全生产制度,没有劳动纪律和规章制度,也就没有办法组织正常的生产,安全也就没有保证。对规章制度,我们要严字当头,严肃对待,严格要求,严格执行;按照安全规章制度办事,符合客观规律,就要做到安全生产。不断总结经验,坚持把高度的工作热情同严格的科学态度相结合,健全以岗位责任制为中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、编制安全技术措施、计划制度、事故调查报告制度等。建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
2.3提高安全工作重要性的认识
施工和监理单位都要认真学习国务院《建设工程安全管理条例》和建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》,传达国务院安委会《关于新疆独山子在建原油储罐“10•28”特大爆炸事故的通报》;要把学习安全生产法律、法规和贯彻落实国务院领导批示精神结合起来,深刻汲取事故教训,进一步提高对加强建设工程安全管理重要性的认识。建设单位要树立大安全的理念,强化主体意识,抓好建设工程安全一体化管理,统一安全要求,抓好过程监督,确保工程建设的各个阶段、各个环节都处于受控状态,确保项目建设的安全、平衡、有序运行。
2.4完善安全生产长效机制
建立安全组织机构,明确分工。根据规定配备专职人员和开展安全宣传教育活动。落实安全责任,开展好内部的安全检查工作,对检查出的隐患要及时解决、不留死角。借鉴国外和其他行业经验,培育发展符合市场经济要求和建筑行业实际的安全生产中介机构,为施工企业提供安全生产咨询、技术、培训、条件评价、危险源评估等各项服务,推动施工企业安全生产管理水平提高;高度重视安全生产和社会稳定工作。继续抓好安全生产工作,确保安全生产形势持续好转。切实抓好安全生产专项整治工作,加快建立安全生产管理长效机制,坚决遏制重特大事故的发生。全面落实工作责任制,切实解决好群众反映的突出问题。深入开展创建活动,加强社会治安综合治理,推动社会治安形势稳步好转。实行企业提取安全费用制度,以经济政策为杠杆,确保安全生产投入,加强安全生产管理。
2.5开展安全生产专项治理
建国以来,我国安全生产工作取得了很大进步,近年来我国在安全生产的专项治理和整顿方面成绩显著,安全生产状况好于前些年,但形势仍然十分严峻,任重道远。随着我国经济的发展,人民生活水平的不断提高,特别是社会主义市场经济体制的建立,安全生产工作急需不断加强,以保障人民生命财产安全和经济可持续发展。为使我国的安全生产工作尽快走向良性、持续发展的轨道,我们认为我国今后安全生产工作的思路和目标是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;继续坚持“安全第一,预防为主”的方针;大力加强安全生产法制建设;推进安全培训教育和科技进步;以企业为主体,以人为本,标本兼治,综合治理;努力实现四个转变,按照“十六大”提出的全面建设小康社会的目标,力争通过15年～20年的扎实工作,建立起适应社会主义市场经济的安全生产工作体制和安全生产的长效机制,使安全生产水平整体提高,实现安全生产状况明显好转,以满足新世纪全面建成小康社会的需要。
2.6提高安全生产管理水平
在安全上应该贯彻从细处着眼,从大处着手的方针,从前期论证、可行性调研、物资采购、施工质量验收、操作规程的制定、生产过程控制、开停工、检维修等各个环节严格把关,按规范控制,及时修订完善,将安全生产管理纵向到底,不给任何行为提供违章的机会,发现问题及时进行延伸,分析出现该类问题的主、次要原因,制定相应的管理制度,积极地进行提前防范,将违章现象消灭在萌芽状态。对员工进行认真而有效的预案学习和演练,保证在生产出现异常时,科学规范地进行有序操作。对相关行业出现的事故案例进行认真的分析研究,避免类似事故的发生。
我们在加强建筑安全管理方面做了一些工作,但是还存在不少问题,与主管部门的差距还很大。我们将加倍努力工作,力争在较短的时间里,使企业的建筑安全管理水平上一个新的台阶。
Strengthens the Building Safe Production Supervision to Manage
Liao Xueqin
Abstract: The architecture industry is the important national economy production profession, as a result of the architecture industry particularity, its safe and the state of health could not be satisfying, has restricted the architecture industry product quality enhancement, has affected the architecture industry prestige. This article has carried on the summary to the domestic and foreign building safety control domain’s newest research results, proposed wants the key attention the topic. Completes the building safety surveillance supervisory work, to guarantee that the architecture industry development has the very vital significance.
（永安庄安置区）工程二标
建 筑 安 全 生 产 管 理 制 度
河南华安建设有限公司
安全生产检查制度
1、公司安全生产领导班子每月组织一次安全生产大检查，查出隐患，下达整改通知书，制订整改措施。
2、项目部组织班子人员，每十天组织一次大检查，发现不安全隐患，及时整改，并填写整改报告书。
3、施工班组每天坚持召开班前活动会，总结安全生产情况，分析正反两方面的典型教育，安排安全生产注意事项，班前班后对作业环境安全状况进行检查。
4、施工现场每个职工在作业前都要对施工机具和作业环境进行自检、互检、交接检活动。
5、安全员、各工种工长随时随地检查指导安全生产工作。
6、对检查出工人不执行安全规章制度者，进行批评教育。
7、对重大不安全隐患，要及时整改，有必要时上报公司安全科。
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安全教育与培训制度
根据以往安全生产工作中积累的经验，经常对职工进行安全生产宣传教育，特别是加强施工高峰、署季、冬季、雨季、夜间施工及节假日前后的安全生产思想教育，使职工能够正确认识生产与安全的辨证关系，提高全员安全素质、安全管理水平，防止事故，从而实现安全生产，制定如下制度：
1、凡新工人（包括民工、临时工）必须经过公司、项目部、班组三级安全教育合格后，才能进入操作岗位。
2、对架子工、电工、起重工、焊工、起重机械司机及各种施工机械操作工人，都要进行安全培训，并经过考试合格后方能操作。
3、坚持每周开展一次安全活动。
4、在采用新的生产方法、添置新设备、制造新产品、调动新工人工作时，应对工人进行新的操作方法和新工种岗位的安全教育。
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班前安全活动制度
1、为确保安全施工，提高职工的安全思想素质，加强自我安全保护意识，各工地安排生产的同时，必须安排安全生产工作，使职工除了解应注意的事项外，还要充分熟悉自己的责任，加强安全管理工作。
2、上班前由工地负责人（工长）对当天的工作安排做好安全生产技术交底，并记录在案。
3、由工地技术人员作相应的施工技术交底，并把必要的数据规范地向班组长进行书面交底。
4、班组长在班前向职工交待施工中的不安全因素及应注意的安全事项，让职工了解安全防护设施的使用和管理，正确使用和发挥建筑工人“三宝”，发动职工对安全工作提出合理化建议，并积极组织落实和实施。
6、上级有关单位对工地的检查情况均应按实记录。
7、记录要齐全、详细、认真并有针对性，签字齐全。
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特种作业人员管理制度
1、特种作业人员必须持证上岗。
2、特种作业人员必须熟知本职工作和工作范围。
3、特种作业人员在工作中不得擅自离开工作岗位，不得擅自把机械、机具交给无证人员使用。
4、特种作业人员必须服从领导的安排和指挥。
5、特种作业人员必须在班前班后检查本人所使用的机械、机具，并定期检查，发现问题及时上报解决。
6、严禁机械、机具带病工作。
7、特种作业人员严禁酒后操作。
8、违反规定的工作人员视情节轻重给予处罚。
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工伤事故报告、调查处理、统计制度
为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，采取积极预防措施，防止事故，根据中华人民共和国国院第75号令《企业职工之伤亡事故报告和处理规定》制订本制度：
1、严格执行国务院第75 号令《企业职工之伤亡事故报告和处理规定》中的条款。
2、伤亡事故发生后，保护好现场，积极抢救伤者，立即书面上报公司安全科。
3、公司组织有关人员对事故进行调查分析，查明原因，分清责任，制定防范措施，防止事故再发生。
4、对事故的处理，坚持“四不放过”原则，即：原因不查清不放过；不采取改进措施不放过；责任人和职工群众不受到教育不放过；对事故有关领导和责任人不查处不放过。
5、对事故责任人根据情节轻重、损失大小给予不同的处理，对发生伤亡事故隐瞒不报或虚报的单位，要根据有关规定从重处理。
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文明施工现场管理制度
1、现场按安全文明施工要求设置六板两图：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫制度牌、安全生产牌、文明施工牌、进入施工现场须知牌、现场总平面示意图、建筑工程立面图。
2、现场临时设施、周围设备材料等放在适当位置，材料库内要清洁，物品摆放整齐，各种台帐单据齐全清楚。
4、施工区道路要畅通、平坦、整洁，场地要平整，排水畅通、自成系统，建筑物四周保持清洁。
5、现场机械安全设施齐全有效，塔吊安装必须经过验收合格方可使用，砂浆机、砼搅拌机、木工、钢筋机械都要设棚，位置要适当合理，操作面做到工完场清，建筑垃圾要随干随处理。
6、施工现场治保组织、规章制度要健全，管理人员要严守岗位，敢于同一切违法分子作斗争。施工现场必须配备消防器材，设置防火标志。
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门
卫
制
度
一、对出入现场的人员负责审查其证明或胸卡，对来访人员进行登记。
二、对新招收的外包队需要进行其暂住证等资格审查，并将情况及时通知公司安全部门。
三、对严重违反规章制度且屡教不改，伤害安技人员者严肃处理。
四、对扰乱正常秩序，打架斗殴，伤害他人者，给予严肃处理。
五、对破坏工地纪律，有偷盗行为者，严加处理，视情节轻重，追究法律责任。
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宿 舍 管 理 制 度
1、宿舍建设牢固，有纱门纱窗，夏季防蚊蝇，冬季取暖炉的防煤气中毒设施必须齐全、有效，建立验收合格制度，经验收合格发证后，方准使用。
2、宿舍须设置单人床或上下床，禁止职工睡地铺，每舍居住不超过30人，每人居住面积不少于2平方米。
3、严禁在施工建筑物内安排人员住宿。
4、保持宿舍卫生的整洁、通风，日常生活用品放置整齐有序。
5、生活废水应有污水池，做到卫生区内无污水、无污物。
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宿舍卫生管理制度
一、职工宿舍实行室长负责制，规定一周内每天卫生值日名单并张贴上墙，做到天天有人打扫，保持室内窗明地净，通风良好。
二、宿舍内各类物品应堆放整齐，不到处乱放，做到整齐美观。
三、宿舍内保持清洁卫生，清扫出的垃圾倒在指定的垃圾站堆放，并及时清理。
四、宿舍内要通风、防蚊、防蝇，及时喷洒灭蚊、保健药物。
五、冬季取暖炉的防煤气中毒设施必须齐全、有效，建立验收合格制度，经验收合格发证后，方准使用。
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消防保卫制度
一、建立消防保卫组织，严格门卫登记制度，配备义务消防队员，定期进行教育培训。
二、提高认识，突出重点，落实责任，分工到人。
三、设置消防器材专用棚，按规定配齐消防器材，并定期更换。
四、木工棚、材料库、宿舍等，必须有防火措施。
五、明火作业要严格审批手续，发现火情，立即拨打119报警，并积极组织人员扑救。
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消防安全管理任务
一、认真贯彻消防条例、规定、规范办法和上级机关的有关消防安全工作的指示，布置消防安全工作，逐级落实责任制和岗位责任制。
二、制定本企业消防安全管理制度和办法。
三、进行消防安全教育。
四、组织消防安全检查，研究整改火险隐患，改善安全消防条件。
五、把消防生产纳入生产、经营和行政管理之中。
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厕所卫生管理规定
一、施工现场要按规定设置厕所，厕所的合理设置方案如下：
厕所的设置要离食堂30米以外，屋顶墙壁要严密，门窗齐全有效，便槽内铺设瓷砖。厕所要有专人管理，应有化粪池，严禁将粪便直接排入下水道或河流沟渠中，露天粪池必须加盖。
二、厕所定期清扫，设专人天天冲洗打扫，做到无积垢、垃圾及明显臭味，并应有洗手水源，市区工地厕所要有水冲设施保持厕所清洁卫生。
三、厕所灭蝇蛆措施：厕所按规定采取冲水或加盖措施，定期打药或撒白灰粉，消灭蝇蛆。
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食堂卫生管理规定
1、食堂距离厕所、拉圾及其他产生有毒、有害物的场所30m以
外，并做到四周场地平整、清洁、无污。
2、食堂内设置通风、排气和污水排放设施。
3、食堂外墙面，抹灰刷白，内墙面局部贴面砖，抹水泥地面，安装纱门窗。
4、生熟食品分开并设有标记，有防蝇设施，室内餐具放置有序，并及时消毒。
5、食堂要有食品卫生许可证，饮食人员必须穿戴工作服保持个人卫生，饮食和生活管理人员每年进行一次健康查体，持卫生防疫部门发的健康合格证上岗。
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职工饮水卫生规定
施工现场应供应开水，饮水器具要卫生。夏季要确保施工现场的凉饮料供应，暑伏天可增加绿豆汤，防止中暑脱水形象发生。
饮水管理
1、饮用水必须符合国家卫生标准。
2、饮用井水河水时，要进行消毒。
3、施工卫生场所设专人供水和设饮水桶，防止污染。
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医疗保健制度
一、组织、配合有关部门对职工进行体格普查，对特殊作业人员
要定期检查。
二、对防暑降温药品要保证及时供应，并检验清凉饮料卫生状况。
三、协助技术部门做好尘毒、噪声的防治。
四、发生工伤事故要积极抢救治疗，向事故调查组提供伤势情况和歇工日数。
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办公室的卫生管理规定
一、办公室的卫生由办公室全体人员轮流值班，负责打扫，排出
值班表。
二、值班人员负责打扫卫生、打水，做好来访记录，整理文具，文具用品应摆放整齐，做到窗明地净，无蝇、无鼠。
三、冬季负责取暖炉的看火，落地炉灰及时清扫，炉杰按指定地点堆放，定期清理外运，防止发生火灾。未经许可一律禁止使用电炉及其它电加热器具。
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食堂卫生管理规定
1、食堂距离厕所、垃圾及其他产生有毒、有害物的场所30m以
外，并做到四周场地平整、清洁、无污。
2、食堂内设置通风、排气和污水排放设施。
3、食堂外墙面，抹灰刷白，内墙面局部贴面砖，抹水泥地面，安装纱门窗。
4、生熟食品分开并设有标记，有防蝇设施，室内餐具放置有序，并及时消毒。
5、食堂要有食品卫生许可证，饮食人员必须穿戴工作服保持个人卫生，饮食和生活管理人员每年进行一次健康查体，持卫生防疫部门发的健康合格证上岗。
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治安保卫制度
为了维护工地治安，确保工地材料不丢失和保证正常施工，特制订以下制度：
一、项目部成立治安综合治理领导小组，以项目经理为组长，项目安全员为副组长，其它管理人员及班组长为组员。
二、项目经理从整体上抓好本项目的治安综合治理，确保项目部正常生产，各班组长具体负责本班组的治安保卫工作，搞好班组的安全生产。项目安全员及其它管理人员监督管理施工现场与周围环境的治安保卫工作。
三、领导小组每天对工地进行治安巡逻值班。
四、对外来人员进行登记。
五、建立联防体系，与当地派出所、居委会等有关单位联系，搞好治安，确保一方平安和工地材料不丢失。
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施工防尘、防噪音及不扰民措施
1、遵守国家有关环境保护的法律规定，采取有效措施，控制施工现场的各种粉尘、废水、固体废弃物及噪声对环境的污染和危害。
2、施工污水泥浆不得溢流到临街路面，应妥善处理泥浆水，不得将有沉淀的污水直接排入城市排水设施和河流。
3、除设有符合规定的装置外，不得在工地现场融沥青或烧油毡，油漆等产生有毒气体的物质。
4、高层建筑不准从高处向下抛撒建筑垃圾，控制施工过程中扬尘、禁止将有毒废弃物作土方回填。
5、在市区内施工，对产生噪音振动的施工机械，采取有效的措施，减少噪声扰民，夜间二十二时后，未经有关部门批准禁止使用噪声大的施工机械。
6、施工车辆（机具）驶出工地必须进行清扫冲洗干净，不得污染马路，运输散体材料、流体材料或清运垃圾等不得撒漏飞扬污染市容，建筑垃圾运到规定的地点卸放。
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安全防护、临时设施费 与准用证管理制度
一、安全防护、临时设施费管理制度：
1、开工前施工组织设计中要编制安全检查防护用具及临时设施费用使用计划。
2、工地积极开展施工现场防护用具打假工作。
3、把好使用关，要正确使用安全防护用品和安全设施，确保工
人安全。
4、要积极做工作，争取建设单位的理解，获得多一些的资金，把安全工作做的更好。
5、按规定及时填写“安全防护及临时设施费用统计表”该表主要为了考核安全防护用具及临时设施费用的使用情况，该表由防护用具管理人员填写，安全员监督。
二、“安全准用证”管理制度
1、提高认识坚持实行准用证制度。
2、不买、不租、不使用无准用证的安全防护用具及机械设备。
3、对假冒伪劣防护用具及机械设备要积极抵制，配合安全管理主管部门进行打假。
4、安全防护用具及机械设备的采购、租赁、使用要定人、定责任把好各个关口，做好预防事故工作。
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施工现场灭火器的配备 一、一般设施区每100平方米配备两个10L灭火器大型临时设施总面积超过1200平方米的，应备有专供消防用的太平桶、积水桶（池）、黄砂池等器材设施；周围不得堆放物品。
二、临时木工间、油漆间、机具间等，每25平方米应配置一个
种类合适的灭火器；危险品仓库应配备足够数量、种类的灭火器。
三、仓库或材料堆场内，应根据灭火对象的特性、分组布置酸碱、泡沫、清水、二氧化碳等灭火器，每组灭火器不应少于四个，每组灭火器之间的距离不应大于30m。
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木工操作间及木工的防火要求
一、操作间建筑应采用阻燃材料搭建。
二、操作间冬季宜采用暖气（水暖）供暖，如用火炉取暖时，必须在四周采取挡火措施，不应用燃烧劈材、刨花代煤取暖，每个炉都要有专人负责，下班时要将余火彻底熄灭。
三、电气设备的安装要符合要求，刨花、锯末较多部位的电动机，应安装防尘罩。
四、操作间内严禁吸烟和用明火作业。
五、操作间只能存放当班的用料，成品及半成品要及时运走，木工应做到活完场地清，刨花、锯末每班都打扫干净，倒在指定地点。
六、严格遵守操作规程，对旧木料一定要经过检查，起出铁钉等金属后，方可上锯锯料。
七、配电盘下方不能堆放成品、半成品及废料。
八、工作完毕应拉闸断电，并经检查确无火险后方可离开。
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电工的防火要求
一、电工应经过专门培训，掌握安装与维修的安全技术，并经过考试合格后，方准独立操作。
二、施工现场暂设线路、电气设备的安装与维修应执行《施工现场临时用电安全技术规范》。
三、各种电气设备或线路，不应超过安全负荷，并要牢靠、绝缘良好和安装合格的保险设备，严禁用铜丝，铁丝等代替保险丝。
四、放置及使用易燃液体、气体的场所，应采用防爆型电气设备及照明灯具。
五、定期检查电气设备的绝缘电阻是否符合“不低于1kΩ/v（如对地220v绝缘电阻应不低于0.22MΩ）”的规定，发现隐患，应及时排除。
六、配电盘内应保持清洁干燥，严禁在附近吸烟、生火及保存与配电无关的物品。
七、施工现场严禁使用电炉、电热器具。
八、电气设备和线路应经常检查，发现可能引起火花、短路、发热和绝缘损坏等情况时，必须立即修理。
九、电气设备应安装在干燥处，各种电气设备应有妥善的防雨、防潮设施。
十、雨季前检查避雷装置，避雷针接点要牢固，电阻不应大于10欧姆。
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仓库保管员的防火要求
一、熟悉存放物品的性质、储存中的防火要求及灭方法，要严格按照其性质、包装、灭火方法、储存防火要求和密封条件等分别存放。性质相抵触的物品不得混存在一起。
二、严格按照“五距”储存物资。即垛与垛之间不小于1m；垛与墙间距不小于0.5m；垛与梁、柱的间距不小于0.3m；垛与散热器、供暖管道的间距不小于0.3m；照灯具垂直下方与垛的水平间距不得小于0.5m。
三、库存物品应分类、分垛储存，主要通道的宽度不小于2m。
四、露天存放的物品应分类、分堆、分组和分垛，并留出必要的防火间距，甲、乙类桶装液体，不宜露天存放。
五、物品入库前应进行检查，确定无火种等隐患后，方准入库。
六、库房门窗等应当严密，物资不能储存在预留孔洞的下方。
七、库房内照明灯具不准超过60W，并做到人走断电、锁门。
八、库房内严禁吸烟和使用明火。
九、库房管理人员在每日下班前，应对经管的库房巡查一遍，确认无火灾隐患后，关好门窗，切断电源后方准离开。
十、随时清扫库房内的可燃材料，保持地面清洁。严禁在仓库内兼设办公室、休息室或更衣室、值班室以及各种加工作业等。
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雨季、夏季施工中 电器设备的防火要求
一、雨季施工来到之前，应对每个配电箱、用电设备进行一次检查，都必须采取相应的防雨措施，防止因知路造成起火事故。
在雨季要随时检查有树木地方电线的情况，及时改变线路的方向或砍掉离电线过近的树枝。
二、雨季之前，对避雷装置进行一次全面检查，并用仪器进行摇测，发现问题及时解决，使避雷装置处于良好状态。
三、电石、乙炔气瓶氧气瓶、易燃液体等应在库内或棚内存放，禁止露天存放，防止因受雷雨、日晒发生起火事故。
生石灰、石灰粉的堆放应远离可燃材料，防止因受潮或雨淋产生高热引起周围可燃材料起火。
稻草、草帘、草袋等堆垛不宜过大，垛中应留通气孔，顶部应防雨，防止因受潮、遇雨发生自燃。
作者：安全管理网
来源：安全管理网
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更新日期：2009年08月14日
1、在生产过程中，下列哪些属于事故？（ABCDE）
A．人员死亡
B．人员重伤
C．财产损失
D．人员轻伤
E．设备损失 正确答案：A B C D E
2、事故隐患泛指生产系统中导致事故发生的（ACE）。
A．人的不安全行为
B．自然因素
C．物的不安全状态
D．客观因素 E．管理上的缺陷 正确答案：A C E
3、安全生产是是为了使生产过程在符合物质条件和工作程序下进行，防止发生人身伤亡、财产损失等事故，采取的（BCDE）的一系列措施和活动。
A．控制自然灾害的破坏
B．保障人身安全和健康
C．环境免遭破坏 D．设备和设施免遭损坏
E．消除或控制危险和有害因素 正确答案：B C D E
4、安全生产管理具体包括哪几方面的内容?（ABCDE）
A．安全生产法制管理
B．行政管理
C．工艺技术管理
D．设备设施管理 E．作业环境和作业条件管理 正确答案：A B C D E
5、安全生产法律法规包括安全生产方面的（BE）
A．国家标准
B．行政法规
C．行业规范
D．规范性文件
E．地方法规 正确答案：B E
6、下列哪些属于安全技术标准规范规程？（ACDE）
A．建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80－91
B．建设工程监理规范GB50319－2000 C．建筑机械使用安全技术规程JGJ33－2001
D．建筑施工安全检查标准JGJ59—99 E．塔式起重机安全规程GB5144－94 正确答案：A C D E
7、安全生产规章制度是指（ABCD）制定并颁布的安全生产方面的具体工作制度。A．国家
B．行业主管部门
C．地方政府
D．企事业单位
E．企业技术部门 正确答案：A B C D
8、从90年代起，建设部相继编写出台了多部建筑安全技术标准规范，其中包括（ACDE）。A．建筑施工安全检查标准
B．建筑工程施工许可管理办法
C．建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
D．龙门架及井架物料提升机安全技术规范
E．建筑施工高处作业安全技术规范 正确答案：A C D E
9、《国务院关于加强安全生产工作的通知》（国发［1993］50号）确定的我国实行的安全生产管理体制是（ABCD）。
A．企业负责
B．行业管理
C．国家监察
D．群众监督
E．劳动者遵章守纪 正确答案：A B C D
10、《国务院关于进一步加强安全生产的决定》（国发［2004］2号）中指出：要努力构建（ABCDE）的安全生产工作格局。A．政府统一领导
B．部门依法监管
C．企业全面负责
D．群众参与监督 E．全社会广泛支持 正确答案：A B C D E
11、按照建设部关于建筑施工企业安全生产管理机构设置的有关规定，下列那些属于安全生产管理机构的主要职责?（ABCD）
A．落实国家有关安全生产法律法规和标准
B．编制并适时更新安全生产管理制度 C．组织开展全员安全教育培
D．组织开展安全检查
E．组织编制专项施工方案 正确答案：A B C D
12、按照建设部关于建筑施工专职安全生产管理人员职责的有关规定，企业安全生产管理机构负责人应当履行下列哪些职责？（ABDE）
A． 时修订企业安全生产规章制度，B．调配各级安全生产管理人员C C.进行建设工程项目的安全技术交底
D．监督、指导并评价企业各部门或分支机构的安全生产管理工作 E．配合有关部门进行事故的调查处理 正确答案：A B D E
13、按照建设部关于建筑施工专职安全生产管理人员职责的有关规定，企业安全生产管理机构工作人员应当履行下列哪些职责？（BCD）
A．调配建设工程项目的安全生产管理人员
B．负责安全生产相关数据统计 C．安全防护和劳动保护用品配备及检查
D．施工现场安全督查 E．发现现场存在安全隐患时，及时向工程项目经理报告 正确答案：B C D
14、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出(BD)的措施建议。
A．保证施工进度
B．保障施工作业人员安全
C．保证工程质量
D．预防生产安全事故
E．保障资金投入 正确答案：B D
15、依据《建设工程安全生产管理条例》，对工程监理单位在实施监理过程中行为的叙述，下列哪些是正确的？（ACE）
A．发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改
B．发现存在安全事故隐患的，应当立即要求施工单位停工整改
C．安全事故隐患情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位 D．安全事故隐患情况严重的，应当要求施工单位立即停业整顿
E．施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告 正确答案：A C E
16、为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的（BC）等安全设施和装置。
A．零配件
B．保险
C．限位
D．节能
E．环保 正确答案：B C
17、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有(AE)。
A．生产（制造）许可证
B．设备履历书
C．产品使用说明书
D．产品构造图 E．产品合格证 正确答案：A E
18、《建设工程安全生产管理条例》规定，（ACE）等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。
A．施工起重机械
B．混凝土输送泵
C．整体提升脚手架
D．混凝土搅拌机
E．模板
正确答案：A C E
19、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，安装、拆卸（ABD）等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施。
A．模板 B．施工起重机械
C．钢筋机械
D．整体提升脚手架
E．混凝土搅拌机 正确答案：A B D 20、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当根据不同施工阶段和（ACE）的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。
A．周围环境
B．资金
C．季节
D．人员
E．气候 正确答案：A C E
21、下列对专职安全生产管理人员安全生产责任的叙述，哪些是正确的？（BDE）A．保证安全防护和文明施工资金的有效使用
B．监督专项安全施工方案和安全技术措施的执行，对施工现场安全生产进行监督检查。C．建立工程项目安全生产保证体系
D．发现生产安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，并监督检查整改情况
E．及时制止现场违章指挥、违章作业行为 正确答案：B D E
22、《建设工程安全生产管理条例》规定，专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。对于（AD）的，应当立即制止。
A．违章指挥
B．违反纪律
C．违反规定
D．违章操作
E．违反标准 正确答案：A D
23、下列对总承包单位和分包单位的安全生产责任制的叙述，哪些是错误的？（BCD）A．工程项目实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责
B．总承包单位对施工现场的安全生产负总责，由于分包单位不服从总承包单位管理导致生产安全事故的，仍由总承包单位承担主要责任
C．分包单位执行本单位的安全生产规章制度，可以不执行总承包单位的安全生产规章制度 D．施工现场分包单位发生生产安全事故，由分包单位负责统计上报
E．总承包单位和分包单位各自承担相应的安全生产责任，并对分包工程的安全生产承担连带责任
正确答案：B C D
24、安全管理目标的主要内容包括（ACD）。
A．生产安全事故控制目标
B．质量合格目标
C．安全达标目标
D．文明施工实现目标
E．施工进度目标 正确答案：A C D
25、施工单位制定安全目标管理检查考核办法应包括以下哪些内容？（ABCDE）
A．考核机构和人员组成 B．被考核部门和人员
C．考核内容
D．考核时间 E．考核方法和奖惩办法 正确答案：A B C D E
26、下列哪些属于安全管理目标检查考核要求的内容？（BCDE）
A． 由建设行政主管部门实施检查考核
B．实行逐级考核制度 C．检查考核应严格按考核办法进行，防止流于形式
D．根据考核结果实施奖惩 E．做好考核总结工作 正确答案：B C D E
27、施工组织设计由施工单位的（ACE）等部门进行会审。A．施工技术
B．劳动人事
C．安全
D．教育
E．设备 正确答案：A C E
28、根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，施工单位应当对下列哪些达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果？（ACD）A．基坑支护与降水工程
B．水暖通风工程
C．土方开挖工程
D．模板工程 E．起重机械安装与拆卸工程 正确答案：A C D
29、按照建设部的有关规定，下列哪些工程必须编制安全专项施工方案？（ABDE）A．开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程
B．基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上的工程 C．高度超过20m的落地式钢管脚手架工程
D．起重吊装工程 E．采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程 正确答案：A B D E 30、按照建设部的有关规定，下列哪些脚手架工程必须编制安全专项施工方案？（ABCDE）A．吊篮脚手架
B．附着式升降脚手架
C．悬挑式脚手架
D．门型脚手架
E．卸料平台
正确答案：A B C D E
31、按照建设部的有关规定，下列哪些模板工程必须编制安全专项施工方案？（ABCDE）A．滑模
B．爬模
C．大模板
D．水平混凝土构件模板支撑系统
E．特殊结构模板工程
正确答案：A B C D E
32、按照建设部的有关规定，下列哪些工程须经专家论证审查专项施工方案？（ABCD）A． 开挖深度超过5m（含5m）的深基坑工程
B． B．地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的深基坑工程
C．地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程 D．水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2的高大模板工程
E．24m及以上高空作业的工程 正确答案：A B C D
33、建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向（CE）作出详细说明，并由双方签字确认。
A．项目负责人
B．施工单位安全员
C．作业班组
D．现场安全员
E．作业人员 正确答案：C E
34、下列对安全技术交底具体要求的叙述，哪些是正确的？（ACD）A．各工种的安全技术交底一般与分部分项安全技术交底同步进行
B．交底应采用简短的、口号式的形式
C．交接底双方应当签字确认 D．交底必须具体、明确、针对性强
E．交接底应当采用口头形式 正确答案：A C D
35、下列对安全技术交底主要内容的叙述，哪些是正确的？（ABCDE）A．工程项目和分部分项工程的概况
B．针对危险部位采取的具体防范措施 C．作业中应注意的安全事项
D．作业人员应遵守的安全操作规程和规范 E．发生事故后应及时采取的避险和急救措施 正确答案：A B C D E
36、安全检查是安全生产管理工作的一项重要内容，是安全生产工作中发现不安全状况和不安全行为的有效措施，是（ABCE）的重要手段。
A．消除事故隐患
B．改善劳动条件
C．落实整改措施
D．做好安全技术交底 E．防止伤亡事故发生 正确答案：A B C E
37、下列对安全检查制度主要内容的叙述，那些是正确的？（ABDE）
A．安全检查的目的B．安全检查组织及人员的组成 C．经济效益
D．隐患整改与复查
E．奖惩与总结评比 正确答案：A B D E
38、安全检查的主要形式包括（ABCD）。
A．定期安全检查
B．经常性安全检查
C．专项（业）安全检查
D．季节性、节假日安全检查
E．三级安全检查 正确答案：A B C D
39、下列对安全检查主要内容的叙述，那些是正确的？（ABCDE）A．国家和省有关安全生产的法律、法规的贯彻落实情况
B．国家、行业和地方安全技术标准、规范、规程以及工程建设强制性标准的执行情况 C．专项治理和专项检查情况
D．生产安全事故的统计上报、调查处理情况 E．生产安全事故应急预案的制定和演练情况 正确答案：A B C D E 40、下列哪些属于《建筑施工安全检查标准》中所指的“四口”防护？（ACDE）A．通道口
B．管道口
C．预留洞口
D．楼梯口
E．电梯井口 正确答案：A C D E
41、下列哪些属于安全检查隐患整改“三定”原则的内容？（BCD）A．定计划
B．定人
C．定时间
D．定措施
E．定落实 正确答案：B C D
42、根据建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》，建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括(ACE)。
A．施工单位安全生产管理机构的工作人员
B．分管安全生产工作的副经理
C．施工单位安全生产管理机构的负责人
D．施工单位安全生产委员会负责人 E．施工现场专职安全生产管理人员 正确答案：A C E
43、根据建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》，建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应当具备那些条件，方可参加建设行政主管部门组织的安全生产考核？（BCDE）
A．相应职务
B．相应文化程度
C．相应专业技术职称
D．一定安全生产工作经历 E．经企业安全生产教育培训合格 正确答案：B C D E
44、根据建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》，建设行政主管部门对建筑施工企业管理人员履行安全生产管理职责情况的监督检查，发现以下哪些情况，情节严重的，收回安全生产考核合格证书，并限期改正，重新考核？（ABCD）
A．违反安全生产法律法规
B．未履行安全生产管理职责 C．不按规定接受企业安全生产教育培训
D．发生死亡事故 E．不按规定进行安全生产检查的 正确答案：A B C D
45、下列施工单位的作业人员中哪些属于我省规定的特种作业人员？（ACE）A．架子工
B．钢筋工
C．电工
D．瓦工
E．电（气）焊工 正确答案：A C E
46、根据《建设工程安全生产管理条例》，下列哪些作业人员，必须按照国家有关规定经过培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业？（ABCDE）
A．垂直运输机械作业人员
B．爆破作业人员
C．起重信号工
D．登高架设作业人员
E．安装拆卸工
正确答案：A B C D E
47、根据《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306－85），特种作业人员必须具备以下哪些基本条件？（ABCD）
A．年满十八岁，但从事爆破作业和煤矿井下瓦斯检验的人员，年龄不得低于二十周岁 B．工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本种作业的疾病和生理缺陷 C．具有本种作业所需的文化程度和安全、专业技术知识及实践经验 D．从事爆破作业和煤矿井下瓦斯检验的人员，年龄不得低于二十周岁 E．具有高中以上文化程度 正确答案：A B C D
48、《建设工程安全生产管理条例》规定，作业人员进入（CD）前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
A．施工单位
B．工程项目
C．新的岗位
D．新的施工现场
E．作业环境 正确答案：C D
49、夏季施工安全教育主要包括（ABCE）等内容。
A．安全用电知识
B．预防雷击知识
C．防坍塌安全知识
D．防物体打击知识 E．防暑降温、饮食卫生和卫生防疫等知识 正确答案：A B C E 50、冬季施工安全教育主要包括（ABCE）等内容。
A．防冻、防滑知识
B．安全用电知识
C．防火安全知识
D．防暴风雨知识 E．防中毒知识 正确答案：A B C E
51、《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有（AD），并在进入施工现场前进行查验。
A．生产（制造）许可证
B．产品构造图
C．产品鉴定证书
D．产品合格证 E．使用说明书 正确答案：A D
52、下列哪些施工机械设备和施工机具是属于禁止购置和租赁的？（ABDE）
A．国家明令淘汰的、规定不准再使用的B．存在严重事故隐患无改造、维修价值的 C．未达到安全技术标准规定使用年限的D．检测不合格的
E．未提供生产制造许可证、产品合格证等技术资料和检测合格证明的 正确答案：A B D E
53、《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由（BCDE）共同进行验收。验收合格的方可使用。
A．建设行政主管部门
B．施工总承包单位
C．分包单位
D．出租单位
E．安装单位
正确答案：B C D E
54、施工单位在使用（BCE）等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。
A．混凝土输送泵
B．施工起重机械
C．整体提升脚手架
D．混凝土搅拌机
E．模板 正确答案：B C E
55、国家对严重危及施工安全的（BCD）实行淘汰制度。A．机具
B．工艺
C．设备
D．材料
E．技术 正确答案：B C D
56、下列哪些施工机械设备、施工机具及配件必须予以淘汰报废？（ABCE）
A．国家明令淘汰、规定不准再使用的B．存在严重事故隐患无改造、维修价值的 C．超过安全技术标准规定使用年限的D．发生事故的
E．磨损严重、基础部件已损坏，再进行维修不能达到使用安全要求的 正确答案：A B C E
57、下列哪些属于施工现场的安全防护用具？（ACD）
A．绝缘鞋
B．模板
C．安全帽
D．安全带
E．消防桶 正确答案：A C D
58、《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441－1986）规定，根据事故给受伤害者带来的伤害程度及其劳动能力丧失的程度可将事故分为哪些类型？（ABE）A．轻伤
B．重伤
C．伤残
D．残废
E．死亡 正确答案：A B E
59、事故报告应当包括以下哪些内容？（ABCE）
A．事故发生的时间、地点
B．工程项目、企业名称
C．事故发生的简要经过 D．对事故责任人的处理意见
E．伤亡人数和直接经济损失的初步估计 正确答案：A B C E 60、事故报告应当包括以下哪些内容？（ACDE．）
A．工程项目、企业名称
B．事故应急预案的执行情况
C．事故发生原因的初步判断 D．事故发生后采取的措施
E．事故报告单位 正确答案：A C D E 61、事故报告中应当包括下列哪些内容？（ACD）
A．工程规模、类型、结构
B．建设单位的名称、资质等级和资质证书编号
C．基本建设程序履行情况
D．项目负责人和项目总监的姓名、资质等级和资质证书编号 E．职工伤亡情况和非职工伤亡情况（农民工除外）正确答案：A C D 62、下列对工程建设重大事故报告的叙述，哪些是正确的？（ACD）
A．施工单位发生伤亡事故后，事故现场有关人员，包括有关管理人员以及作业人员等，应当立即向项目负责人、施工单位负责人报告
B．施工单位负责人接到重伤、死亡、重大伤亡事故报告后，应当采取尽可能快的方式，向当地劳动部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告
C．特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告 D．施工单位应当在24小时内写出书面事故报告，按规定程序逐级上报
E．实行施工总承包的建设工程发生伤亡事故，由总承包单位和分包单位分别上报事故。正确答案：A C D 63、伤亡事故发生后，下列施工单位所采取的措施，那些是正确的？（ABCD）A．积极抢救伤员
B．妥善保护现场重要痕迹C．妥善保护现场物证 D．绘制现场简图并做出书面记录
E．制定事故应急预案 正确答案：A B C D 64、重大事故发生后，下列施工单位所做的工作，那些是正确的？（CD）A．消除现场重要痕迹
B．将受伤人员立即保护起来，防止新闻单位报道 C．采取措施防止事故扩大
D．对事故现场进行拍照或者录像 E．在24小时后写出书面事故报告，按规定程序逐级上报 正确答案：C D 65、重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级（ABCE）组成事故调查组，进行调查。
A．安全生产综合监督管理部门
B．公安部门
C．监察部门
D．纪检部门
E．工会
正确答案：A B C E 66、按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》规定，事故事实材料的搜集主要包括以下哪些内容？（ABCDE）
A．事故和受害人的基本情况
B．事故发生前设备、设施等的性能和质量状况 C．有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况 D．气候、环境情况
E．防护措施 正确答案：A B C D E 67、按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》规定，死亡、重伤事故，应按下列哪些程序进行调查？（ABCDE）
A．事故的现场处理
B．物证、证人材料、事故事实材料的搜集
C．现场摄影和事故图绘制
D．事故原因和事故责任分析
E．写出事故调查报告，报组织事故调查的机关或部门
正确答案：A B C D E 68、事故调查报告应当包括以下哪些主要内容？（ABCDE）
A．事故基本情况和概况
B．事故发生后采取的措施
C．事故原因和事故性质 C． 对事故责任单位和责任人的处理建议
D． E．事故的教训和防止类似事故再次发生所应采取措施的建议 正确答案：A B C D E 69、进行事故原因分析包括以下哪些步骤？（ABCD）
A． 整理和阅读调查材料
B．分析伤害方式
C．分析确定事故的直接原因 D．分析确定事故的间接原因
E．确定事故的责任者 正确答案：A B C D 70、按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》的规定，下列哪些属于事故直接原因中机械、物质或环境的不安全状态？（ABDE）
A．防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷
B．设备、设施、工具、附件有缺陷 C．技术和设计上有缺陷
D．生产（施工）场地环境不良 E．个人防护用品用具缺乏或有缺陷 正确答案：A B D E 71、按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》的规定，下列哪些属于事故直接原因中人的不安全行为？（BCDE）
A．对现场工作缺乏检查或指导错误
B．使用不安全设备
C．手代替工具操作 D．物体存放不当
E．有分散注意力行为 正确答案：B C D E 72、按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》的规定，下列哪些属于事故直接原因中人的不安全行为？（ACDE）
A．不安全装束
B．缺乏或不懂安全操作技术知识
C．造成安全装置失效
D．在起吊物下作业、停留
E．机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作
正确答案：A C D E 73、按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》的规定，下列哪些情况为事故发生的间接原因？（BCDE）
A．物体存放不当
B．教育培训不够，未经培训，C．劳动组织不合理
D．没有安全操作规程或不健全
E．没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力
正确答案：B C D E 74、事故处理应当遵循下列哪些原则？（ACDE）
A．实事求是、尊重科学
B．属地管理
C．公正、公平、公开
D．分级管辖
E．四不放过
正确答案：A C D E 75、事故调查处理应当遵循“四不放过”的原则进行。下列哪些是“四不放过”的内容？（ABCE）
A．事故原因未查清不放过
B．职工群众未受到教育不放过 C．防范措施未落实不放过
D．事故应急预案未制定不放过
E．事故责任者未受到处理不放过 正确答案：A B C E 76、根据事故调查确定的事实，通过对事故原因的分析，找出对应于这些原因的人及其与事件的关系，确定事故的责任者。按责任者与事故的关系分为（ACD）。
A．直接责任者 B．间接责任者
C．领导责任者
D．主要责任者 E．次要责任者 正确答案：A C D 77、有下列哪些情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任？（ABCE）A．违章指挥造成事故的 B．违章作业、冒险作业造成事故的 C．违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的
D．由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全造成事故的
E．违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的
正确答案：A B C E 78、有下列哪些情况之一时，有关领导应负领导责任？（ACDE）
A．由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故 B．违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的 C．未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的
D．机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的 E．作业环境不安全，未采取措施，造成伤亡事故的 正确答案：A C D E 79、按事故的性质可分为哪些类型？（ABD）
A．责任事故
B．非责任事故
C．自然事故
D．破坏事故
E．技术事故 正确答案：A B D 80、根据事故责任的大小，对事故责任者进行不同程度的处罚，处罚的形式有哪些？（ACD）
A．行政处罚
B．职务处罚
C．经济处罚
D．刑事处罚
E．资格处罚 正确答案：A C D 81、在生产安全事故应急救援方面，施工单位应当做哪些工作？（ABC）
A．制定本单位生产安全事故应急救援预案
B．建立应急救援组织或者配备应急救援人员
C．配备必要的应急救援器材、设备
D．制定安全防护措施
E．定期组织演练 正确答案：A B C 82、下列哪些属于作业人员使用的个人安全防护用品？（ABD）
A．安全帽
B．安全带
C．安全网
D．焊接面罩
E．限位器 正确答案：A B D 83、作业人员有权对施工现场存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝（BD）。A．遵守劳动纪律的要求
B．违章指挥
C．危险作业
D．强令冒险作业
E．高处作业
正确答案：B D 84、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的（CD）。
A．补助费的数量
B．注意事项
C．操作规程
D．违章操作的危害
E．作业方法 正确答案：C D 85、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，作业人员应当遵守安全施工的（ABE）。A．强制性标准
B．规章制度
C．文明施工操作规程
D．群防群治制度
E．操作规程
正确答案：A B E 86、现代施工安全管理包括（ABC）等几部分组成。
A．安全作业
B．文明施工
C．环境保护
D．成本管理
E．技术管理 正确答案：A B C 87、施工总平面图编制的主要依据有（ABCDE）。
A．工程所在地区的原始资料；
B．施工方案、施工进度和资源需要计划 C．原有和拟建建筑工程的位置和尺寸
D．建设单位可提供房屋和其他设施 E．全部施工设施建造方案 正确答案：A B C D E 88、施工现场按照功能可划分为（ABCDE）等区域。
A．施工作业区
B．辅助作业区
C．材料堆放区
D．办公区
E．生活区 正确答案：A B C D E 89、施工现场的场地应当清除障碍物，适当硬化，做到（ABCE）。A．场地平整坚实
B．雨季不积水
C．大风天不扬尘
D．四季绿化
E．无坑洼 正确答案：A B C E 90、施工现场围挡应沿工地四周连续设置，使用的材料应（BCDE）。A．能够循环使用
B．稳定
C．整洁
D．坚固
E．美观 正确答案：B C D E 91、施工现场的施工人员佩带的工作卡，必须注明佩带者的（BCD），宜有照片。A．性别
B．姓名
C．职务
D．工作岗位
E．年龄 正确答案：B C D 92、根据《高处作业分级》（GB/T3608－93），不同抛物高度（h）的可能坠落范围半径(R)正确的是（ABCD）。
A．当h为2～5m时，R为3m
B．当h为＞5～15m时，R为4m C．当h为＞15～30m时，R为5m
D．当h为＞30m时，R为6m E．当h为＞40m时，R为7m 正确答案：A B C D 93、关于建筑施工现场职工宿舍，下列叙述正确的有（ABCDE）。
A．宿舍必须设置可开启式窗户，设置外开门，炎热季节应有消暑和防蚊虫叮咬措施。B．宿舍室内净高不得小于2.4m，通道宽度不得小于0.9m。
C．宿舍内应当设置2m×0.9m规格的单层或双层单人床，床铺应高于地面0.3m。D．严禁使用通铺。
E．宿舍内严禁存放施工材料、施工机具和其他杂物。正确答案：A B C D E 94、在施工坠落半径之内的，防护棚顶应当具有抗砸能力，下列对防护棚顶材料的说法，哪些是正确的？（AB）。
A．强度应能承受10kPa的均布静荷载
B．可采用50mm厚木板架设 C．采用两层竹笆时，上下竹笆层间距应不小于400mm
D．应当进行结构计算 E．强度应能承受8kPa的均布静荷载 正确答案：A B 95、施工现场应设置医疗保健室，配备常用药以及（ABCDE）等急救器材。A．保健医药箱
B．绷带
C．担架
D．止血带
E．颈托 正确答案：A B C D E 96、安全标志是用于表达特定信息的标志，由（ABCD）组成。
A．图形符号
B．安全色
C．几何图形(边框)
D．文字
E．灯光 正确答案：A B C D 97、安全标志主要包括（BD）等。
A．安全标
B．安全色
C．安全宣传栏
D．全标志牌
E．安全设施 正确答案：B D 98、安全标志分（ABCD）。
A．禁止标志
B．警告标志
C．指令标志
D．提示标志
E．允许标志 正确答案：A B C D 99、搅拌站设置的原则是（ABCDE）。
A．搅拌站应有后上料场地
B．搅拌站尽可能设置在垂直运输机械附近C．搅拌站场地四周应当设置沉淀池、排水沟
D．搅拌站应挂设操作规程、安全标志、混凝土配合比牌等
E．搅拌站应搭设防护棚 正确答案：A B C D E 100、对现场建筑材料的堆放的一般要求有（ABCDE）。A．应当根据用量大小、使用时间长短、供应与运输情况堆放 B．各种材料必须按照总平面图规定的位置放置，C．各种材料物品必须堆放整齐，并符合安全、防火的要求
D．应当按照品种、规格堆放，并设明显标牌，标明名称、规格、产地等 E．要有排水措施、符合安全防火的要求 正确答案：A B C D E 101、建筑施工现场消防安全责任制度，应当明确（BCDE）等要求，并逐级落实防火责任制。
A．消防水源
B．消防安全管理程序
C．消防安全责任人
D．消防安全培训 E．消防安全要求 正确答案：B C D E 102、施工现场应当制定（BCDE）等消防安全管理制度。
A．社区联防制度
B．用火用电制度、易燃易爆危险物品管理制度 C．消防设施维护保养制度、消防值班制度
D．消防安全检查制度 E．职工消防教育培训制度 正确答案：B C D E 103、申报省级安全文明工地应具备的条件包括（ABDE）等。A．在我省行政区域内已被评为市级安全文明工地的在建的工程工地 B．建筑施工企业必须取得《建筑施工企业安全生产许可证》 C．企业连续三年未发生安全生产事故
D．施工现场使用的安全防护用具及机械设备购置与使用符合有关规定 E．三类人员考核合格，持证上岗 正确答案：A B D E 104、申报省级安全文明工地，工程量应当达到以下标准：（BCDE）。A．施工小区：面积≥80000m2，单位工程数量≥8个
B．优良工地：土建工程面积≥2600 m2 C．示范工地：土建工程面积≥5000 m2安装、装饰装修工程，造价≥500万元
D．施工小区：面积≥80000m2，单位工程数量≥6个
E．安装、装饰装修工程，造价≥500万元
正确答案：B C D E 105、下列哪些是实行安全生产许可制度的目的？（ABCDE）
A．严格规范安全生产条件
B．进一步加强安全生产监督管理
C．防止和减少生产安全事故
D．确保人民群众生命和财产安全
E．保证国民经济持续、健康、稳定发展 正确答案：A B C D E 106、按照建设部的有关规定，建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列那些安全生产条件？（ABCE）
A．建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程
B．主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格
C．保证本单位安全生产条件所需资金的投入
D．管理人员和作业人员经建设主管部门培训并考核合格
E．施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求 正确答案：A B C E 107、下列哪些属于《施工企业安全生产评价标准》规定的施工企业安全生产条件单项评价的内容？（ABCD）
A．安全生产管理制度
B．资质、机构与人员管理
C．安全技术管理
D．设备与设施管理
E．文明施工管理 正确答案：A B C D 108、下列哪些属于《施工企业安全生产评价标准》规定的施工企业安全生产管理制度？（ABCE）
A．安全检查制度
B．安全生产资金保障制度
C．安全教育培训制度
D．安全论证制度
E．生产安全事故报告处理制度 正确答案：A B C E 109、下列哪些属于《施工企业安全生产评价标准》规定的施工企业安全生产业绩单项评价的内容？（ACDE）
A．生产安全事故控制
B．安全防护设施的设置
C．安全生产奖罚 D．项目施工安全检查
E．安全生产管理体系推行 正确答案：A C D E
110、下列哪些属于《施工企业安全生产评价标准》规定的安全技术管理的内容？（ABDE）A．安全技术标准规范和操作规程
B．施工组织设计（方案）
C．安全教育考核管理 D．专项安全技术方案
E．安全技术交底 正确答案：A B D E 111、下列哪些属于企业安全文化建设的原则？（ABCD）
A． 要有系统性和科学性
B．要体现“以人为本”的思想 B． C．要体现在全员、全过程的安全管理上
D．要体现“预防为主”的方针 E．要营造安全文化氛围 正确答案：A B C D
.山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例
第一条 为加强对建筑工程质量和建筑安全生产的管理，保证建筑工程质量和建筑安全，维护公众和从事建筑活动各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事建筑活动和实施对建筑活动的监督管理，适用本条例。
第三条 建筑工程质量管理实行各负其责、社会监理和政府监督相结合的原则。
建筑安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的安全生产管理体制，建立健全安全生产责任制度和群防群治制度。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程质量的监督管理和建筑安全生产的行业管理工作。
第五条 鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建筑工程质量，确保建筑安全生产。
第六条 依法应当进行招标的建筑工程项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须实行招标投标。
第二章 建筑工程质量管理
第七条 建筑工程质量管理实行责任制。
从事建筑活动的单位对其实施的建筑行为和提供的建筑成果负责。从事建筑活动的单位的法定代表人和直接责任人应对经手的建筑工程在其合理使用寿命年限内，对其地基基础工程和主体结构的质量承担终身责任。
第八条 建设单位应当对工程质量负管理责任，依法确定具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位，并签订合同，组织工程建设，确保工程质量。应当实行监理的建筑工程，必须依法实施监理。
按照国家有关规定和国务院建设行政主管部门确定的工程限额，需依法申领施工许可证的建筑工程，施工图设计文件审查机构应当对建设单位提交的施工图设计文件进行审查；未经审查合格的不予颁发施工许可证。
第九条 建设单位在申领施工许可证前，应当按分级管理规定到建筑工程质量监督机构办理质量监督手续。
第十条 建设单位收到建筑工程竣工报告后，应当组织勘察、设计、施工、监理等有关单位根据施工图纸、施工验收规范和工程质量验评标准，在建设行政主管部门监督下，进行竣工验收。
建设单位在建筑工程竣工验收后，必须进行工程造价审计，并及时办理竣工结算手续。第十一条 勘察单位、设计单位应当建立质量保证体系、质量责任制度和勘察、设计档案，对其勘察、设计质量负责。
勘察、设计文件应当符合有关法律、法规的规定，符合建筑工程质量、安全标准与建筑工程勘察、设计技术规范，符合建设工程合同的约定。勘察文件的结论应当评价准确、数据真实可靠，设计文件应当符合规定的设计要求；设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂和供应商。
第十二条 建筑工程设计推行注册执业资格制度。设计文件必须由具有相应资格的设计人员审核签字，签字人应当对签署的文件负责。
任何单位和个人未经原设计单位同意，不得擅自变更设计文件。
第十三条 设计单位应当参加设计图纸会审，负责设计技术交底；参加建筑工程的基础、主体结构（含隐蔽工程）和竣工的质量验收；参加工程质量事故分析，并提出相关技术处理
方案。
对采用新技术和新结构的工程，设计单位应当向施工现场派驻设计代表，及时解决施工中的技术问题及其他事项。
第十四条 建筑施工企业应当依法承包建筑工程，建立健全质量保证体系，落实工程质量责任制，建立工程技术档案，对工程的施工质量负责。
第十五条 建筑施工企业必须按照施工组织设计、工程设计图纸、施工规范和技术标准组织施工，不得降低工程质量标准，不得违反施工程序，不得偷工减料。
建筑施工企业在施工中发生重大质量事故时，必须及时向建设行政主管部门报告并采取相应的措施。
第十六条 项目经理和负责施工、预算、质量、安全、材料等专业管理人员，须经建筑专业知识、建筑法律法规的培训，经考试合格，取得岗位资格证书后，方可上岗。
第十七条 工程监理单位应当对其监理的建筑工程质量承担监理责任，在监理过程中发现有违反施工规范和技术标准的行为，必须制止，并责成有关责任单位采取措施予以纠正。工程监理单位不得弄虚作假，降低工程质量。
监理业务不得转让。
第十八条 建筑工程监理实行注册执业资格制度。建筑工程施工过程中的质量验收资料必须由取得监理工程师资格的人员签字认可，签字人应当对签署的质量验收资料负责。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付款项，不得进行竣工验收。
第十九条 实行建筑工程质量监督管理制度。
建设行政主管部门对关系公众安全、公共环境的建筑工程地基基础和主体结构的质量以及从事建筑活动各方主体的质量行为，依法实施强制性监督。建筑工程质量监督管理可以由建设行政主管部门委托建筑工程质量监督机构具体实施。
第二十条 建筑工程质量监督机构必须配备与监督业务相适应的专业技术人员，并经省以上建设行政主管部门考核合格，方可从事工程质量监督工作，专业技术人员须持证上岗。第二十一条 建筑工程质量检测机构必须配备与质量检测业务相适应的专业技术人员和技术装备，并经省建设行政主管部门和省技术监督部门审查合格后，方可从事质量检测工作。建筑工程质量检测机构应当对其提供的检测结果负责。建筑工程质量检测人员不得伪造质量检测数据和试验检测结论。
第二十二条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责对建筑工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
第三章 建筑工程质量保修和赔偿
第二十三条 建筑工程实行质量保修制度。
建筑施工企业在向建设单位交付建筑工程时，应提供建筑工程使用和维护的说明书，并签署质量保修书。
建设单位与建筑施工企业确定的保修期限和范围，不得低于国家规定的标准。
第二十四条 建筑工程在保修期内，因勘察、设计、施工、材料等原因出现的质量缺陷，应当实行保修，其保修费用和因质量缺陷造成损失的赔偿费用由责任方承担。
保修工作由建设单位组织，建筑施工企业负责实施。
第二十五条 任何单位和个人有权对建筑工程质量事故、质量缺陷向建筑工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门或有关部门投诉、控告、检举。受理投诉、控告、检举的部门应及时调查处理。
对涉及结构安全的工程质量问题，建设行政主管部门应当责成建设单位组织专家组提出鉴定意见，并根据鉴定结论进行处理。
第四章 建筑安全生产管理
第二十六条 建设行政主管部门对本行政区域内的建筑安全生产实施行业管理，组织建筑安全生产教育培训工作，推广建筑安全生产的新技术、新产品、新材料和新设备，并接受安全生产行政主管部门监督。具体管理工作由建筑安全生产监督管理机构负责。
第二十七条 建设单位在申领施工许可证时，应当提供安全施工措施的资料，建筑安全生产管理机构应当对工程项目开工前的安全条件进行监督检查。
第二十八条 建设单位必须为建筑工程安全生产提供必要的资料和作业环境，配合建筑施工企业做好施工现场的安全工作。
涉及公共安全或特殊施工环境的建筑工程应当采取相应的安全措施，其安全措施费用应当由建设单位与施工企业在建设工程合同中约定。施工企业应当将安全措施费用专项用于建筑安全生产，不得挪用。
建设单位不得干预建筑施工企业正常的生产活动，不得强迫建筑施工企业购买或者使用指定厂商的建筑材料、构配件、设备和防护用品等。
第二十九条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。第三十条 建筑工程设计应当保证建筑工程的安全性能。建筑施工企业发现设计图纸不能保障建筑工程安全性能、不利于作业人员采取安全防护措施时，应当向原设计单位提出修改设计的建议。
第三十一条 建筑施工企业的法定代表人对本企业的建筑安全生产负责，项目经理对本项目的建筑安全生产负责。
第三十二条 建筑施工企业应当建立健全安全生产保证体系，设立相应的安全管理机构，配备相应的专职或兼职安全技术人员，并建立安全生产资料档案。
第三十三条 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，定期对职工进行劳动技能、安全技术和法律法规培训考核，并建立培训档案。未取得培训合格证的，不得上岗作业。
第三十四条 建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据工程特点，制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目和涉及重大安全的危险作业，应当编制专项安全施工组织设计，并由专人监督实施。
在施工过程中，工程项目的技术和安全负责人必须根据施工组织设计和施工进度对分部、分项工程进行安全技术交底。
第三十五条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护作业安全、防范危险、预防火灾、保护环境等措施，在现场周边设置围档设施，悬挂张贴醒目的安全标志，并实行封闭管理。施工现场必须符合文明施工的规定，建筑垃圾必须及时清理，生产和生活设施以及安全防护用品必须符合国家规定的安全卫生标准，不得购置和使用不合格产品。
第三十六条 建筑施工企业应当按标准规范定期对施工现场的施工安全设施、架设机具、机械设备进行检查、维修和保养，并建立相应的档案资料，确保施工设备设施的安全性能。第三十七条 实行从事危险作业人员意外伤害保险制度。建筑施工企业应当为施工现场从事危险作业的施工人员，办理意外伤害保险，支付保险费。实行强制性保险的保险费用应进入工程造价。
第五章 法律责任
第三十八条 建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可以处工程项目合同金额5‰以上10‰以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；造成建筑工程质量事故，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反法律、法规规定，发包建筑工程的；
（二）要求建筑设计单位或者施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的；
（三）没有设计方案，擅自进行涉及建筑主体或承重结构变动的装修工程施工的。第三十九条 建筑设计单位违反本条例规定，所出具的设计文件不符合法律法规或建筑工程质量、安全标准规范规程的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，处以设计合同金额的10％以上50％以下罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处设计合同金额1倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 建筑施工企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，处以工程项目施工合同金额10％以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
（二）不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的；
（三）对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的。
第四十一条 建筑施工企业违反本条例规定，不履行工程保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，可以处以施工合同金额10％以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十二条 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低建筑工程质量的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，处以监理合同金额10％以上50％以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书，有违法所得的予以没收；造成损失的，依法承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
工程监理单位转让监理业务的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第四十三条 从事建筑活动的单位的法定代表人和直接责任人违反本条例规定的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；发生重大建筑质量、安全事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。
建筑施工企业、质量安全监督机构安排未取得岗位资格证书的人员担任项目经理和负责施工、预算、质量、安全、材料等专业管理工作的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，对单位负责人给予通报批评。
具有从业资格的项目经理和负责施工、预算、质量、安全、材料等专业管理人员，违反建筑法律法规及相关规范规程的，省人民政府建设行政主管部门在其职权范围内可以取消其从业资格。
关键词：建筑生产,安全,管理
1 建筑安全生产管理存在的主要缺失
1.1 对建筑安全的重要性认识不足, 抓安全生产形式主义严重。
安全工作直接关系到政治、稳定和经济发展。但是, 在建筑企业中的部分领导, 不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性, 抓安全生产得过且过。
1.2 建筑安全监督队伍结构不太合理, 专业技术人员素质偏低。
许多地区的建筑安全监督管理网络虽已形成, 但监督队伍的人员组成不合理, 专业不配套、不对口, 监督人员没有施工经验, 专业技术素质低, 严重影响了工作的正常开展。许多地区监督经费一直未得到解决, 职工工资都难以保障, 造成监督人员的工作积极性低、主动性差。监督机构也缺少必要的监督检测设备和仪器, 监督工作难以适应社会发展, 更无从谈什么现代化、科学化管理。
1.3 现行的建筑安全监督模式不适应生产形势发展的实际。
目前多数地区的安监机构采取的是监督员分片跑工地的方式进行安全监督管理。这种方法在安全监督起步阶段是行之有效的。
1.4 建筑企业安全生产管理机制落后, 难以根治安全隐患。
从总体来看, 目前建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验, 未形成安全管理的闭合体系, 造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停, 难以有效预防各类事故的发生。
1.5 建筑企业在改制过程中易出现安全监督机构缺位。
有些建筑企业在企业改制的过程中, 没有把安全管理工作放在应有的重要位置, 有的为了减少部门和人员, 盲目撤销安全管理部门, 或与其他部门合并, 致使安全管理工作上下断档, 大大削弱了企业的安全管理力度, 安全生产出现明显滑坡。如某建筑大型企业, 多年来每年创出多项省、市级文明工地, 但在企业改制过程中, 安全管理部门撤销, 当年伤亡事故接连发生, 未创一项省、市级文明工地, 企业的社会信誉明显下降。
1.6 建筑企业安全生产管理投入不足和教育培训不到位。
一是舍不得进行投入, 认为看不到效益, 致使施工现场安全防护不到位, 安全设施陈旧、老化;操作人员的自身防护用品缺乏, 职工处在一个充满事故隐患的生产和生活环境中;二是不进行全面的安全投入。近年来, 许多地区对建设工程实行管理部门之间的闭合管理, 对创出省、市级文明工地的企业在工程投标中予以加分奖励, 有的企业为了争得投标加分, 集中力量突击个别工地, 甚至将其他工地的安全投入转移到这些工地, 这些工地的安全生产和文明施工水平很高, 而其他工地则一塌糊涂, 缺少基本的安全防护;三是片面强调工程造价低, 或资金不到位、拖欠工程款等客观原因, 在压缩各项费用支出时首先压掉安全支出;四是建筑企业教育培训不到位, 操作人员缺乏自我保护意识, 操作工人的安全意识普遍缺乏, 安全技术素质普遍偏低, 以农民工最为突出。绝大多数农民工缺乏基本的安全知识, 不具备起码的安全意识, 从伤亡事故的统计情况来看, 绝大部分的伤亡者也是这部分人。
2 加强管理, 确保建筑安全的主要补正与构想
2.1 加强安全生产法规建设, 完善安全监督管理运行机制。
世界各国的经验表明, 经济快速发展及经济形势发生变化时期, 往往是安全事故发生的高峰期。中国加入WTO后, 经济运行形势发生重大变化, 并出现经济快速发展。所以, 为适应形势发展的需要, 必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。目前建筑安全方面的法规还很少, 许多工作的管理依据不足。如对违反建筑安全规范标准、施工现场存在重大事故隐患的责任者的处理, 没有具体的处罚条文可作依据。“违法必究”具体操作起来难度很大, 监督管理的力度受到影响。另外, 许多工作与有关部门职能交叉, 管理责任难以划分, 也影响工作的深入开展。所以, 应尽快健全建筑安全法规, 使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依, 有标准可循, 执法依据更充分、更具体, 责任更加明确, 并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入, 设置安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。
2.2 提高领导者对建筑安全生产的重要性的认识。
领导者对安全工作有高度的认识, 对搞好安全生产至关重要。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训, 使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准, 从思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性, 并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权, 安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度, 迫使企业领导把安全工作真正摆到重要的议事日程, 切实树立起“安全第一”的观念, 做到行动上时时处处重视安全生产。
2.3 改革和完善建筑安全监督管理方法。
必须根据经济形势的发展变化, 更新观念, 改革和完善建筑安全监督管理方法, 使工作职能和工作方式适应形势发展的需要, 指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、法规和标准、规范的要求去组织生产, 对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中, 应从行业监督管理的总体上去把握, 充分利用现代化管理手段, 变微观检查为宏观监督。一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督;二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督;三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光, 促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展, 提高总体水平。
2.4 推行建筑企业职业安全健康管理体系 (OHSMS) 认证。
职业安全健康管理体系 (OHSMS) 是二十世纪八十年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式, 它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS是一套系统化、程序化, 同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的安全工程理论和方法体系, 是应用系统安全工程和管理方法, 辨识系统中的危险源, 并采取控制措施使其危险性最小, 从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。OHSMS认证, 首先可以推动企业认真执行安全生产的法律法规;其次, 可使企业的安全生产管理由被动行为变为主动行为;再次, 可促进企业职业安全健康管理与国际接轨, 增强企业的市场竞争力;最后, 能产生直接和间接的经济效益。
2.5 建筑企业要建立和完善教育培训机制。
一、充分认识实行安全生产责任制度的重要性
实行安全生产责任制度,落实安全生产责任,是安全生产工作客观规律的要求。安全生产作为一个大的系统工程,必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全,才能保证整个系统的安全生产。
二、要认真贯彻落实安全生产责任制
做好安全生产工作,减少事故的发生,就必须做到:坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,树立“以人为本”思想,不断提高安全生产素质。在安全生产中要严格落实安全生产责任制,明确具体的安全生产要求、安全生产程序和安全生产管理人员,严格安全生产培训要求,实行安全生产责任追究制,建立安全生产责任制的考核办法,奖优罚劣,提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性,使安全生产责任制的执行得到巩固,从根本上消除安全事故隐患。
三、严格执行建筑安全法律法规及行业标准
建设行政主管部门及质量安全监督机构,在办理质量安全监督登记及施工许可证时,应按照中标承诺保证体系,进行登记把关。如果发现违法违规,不履行安全责任,坚决处罚,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。充分发挥项目负责人的主观能动性;推行项目负责人安全扣分制;超过分值,进行强制培训,降低项目负责人资格等级,直至取消项目负责人执业资格。
四、加强建筑市场规范化管理
从招标投标入口把关,采取各种措施,保证建设资金的落实。在建设项目开工前,提取安全生产的专项费用,不得作为优惠条件和挪作他用。加大建设单位安全生产责任制的追究力度,明确其不良行为在安全事故中的连带责任,抑制目前存在的建设单位要求施工企业垫资、拖欠工程款、肢解发包等不良行为。
五、加强对建设单位的管理,强化建设单位在施工现场安全管理中的作用
建设单位由于在整个建设过程中的重要地位,对项目施工安全好与坏起着重要的作用。作为安全监督机构,要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合《建设工程安全生产管理条例》的要求,让建设单位真正懂得安全施工是必须承担的社会责任。调动建设单位安全管理的积极性,同时也应该尽快出台相关的配套措施,加强对建设单位的监管,形成由“龙头”牵头抓安全的好局面。
六、突出监理管理作用,构筑安全管理的第二道防线
按照《建设工程安全生产管理条例》要求,监理要对施工企业的施工方案进行审批,是接受建设单位的委托对施工现场进行旁站管理。对发现的安全隐患,要责令施工企业进行整改,施工企业未做整改的,要向建设单位和建设行政主管部门报告。作为安全监督机构,在检查中一定要按《建设工程安全生产管理条例》的要求检查监理是否履职到位,对没有履职的监理应进行严肃处理,使监理做到懂安全又管安全,构筑起施工安全管理的第二道防线。
七、加强施工企业安全教育培训力度,提高全员安全生产水平,积极落实“以人为本”的企业安全文化建设
安全文化建设是预防企业事故的基础性工程。安全文化作为企业文化的重要一环,是企业安全建设的灵魂,对保障安全生产具有战略性意义。培养和增强安全文化意识,对提高企业从业人员的安全防范意识,减少安全生产事故,尤其是重大、特大事故,具有重要意义。通过宣传、教育,特别是以往典型事故案例教育,使职工在心灵深处受到震撼,加深对遵章守纪重要性的认识;通过创建群体安全意识,结合适当的奖惩等手段,开展讨论交流等活动,提高企业职工的安全修养,增强安全意识。要抓好反习惯性违章行为工作,从制度上、职工心理等方面分析习惯性违章行为形成的原因,采取教育、奖惩、教化等办法进行治理,不能让习惯违章成为风气。在加强职工遵章守纪的教育基础上,在执行上要求要严,使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变为自觉做到“三不伤害”,实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变。积极落实职业健康安全管理体系,实现安全生产的持续改进,贯彻一切事故都可以预防的思想,按照PDCA模式进行事前风险分析。同时,安排施工队伍参加,确定该作业可能发生的危害及后果,通过系统化的预防管理机制,彻底消除各种事故隐患,以便最大限度地减少事故和职业病的发生,从而实现全员、全过程、全方位的安全管理。
总的来说,安全管理是一项非常重要的工作,如果做不好,势必会给人们的生命,财产带来极大的危害,会给企业和国家造成巨大的损失。笔者认为,应充分认识到安全管理工作的重要性,不断提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好,为企业提高经济效益作保障。
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