垃圾清运承包可行性报告（精选9篇）
城市在快速发展，垃圾倒向哪里？是现代城市发展中各级政府、职能机构面临的新的大课题。如何保证良好的市容市貌？！
近年来，随着人民生活水平的不断提高，生活垃圾产出量日益增多。虽然村村都有垃圾桶，但是多数村垃圾清运不及时，村民一再反映影响生活。垃圾的及时清运，最大受益者是老百姓。
为治理垃圾清运问题，我司特申请承办本村垃圾清理运输事务。我司拟逐步开展生活垃圾的规范管理工作。
一、开始实施农村地区垃圾规范化管理工作，为所有镇村配置户用小型垃圾桶、街道铁垃圾桶、密闭压缩式垃圾车
二、建设垃圾中转站等相应设施。由保洁公司从事垃圾收集、清扫保洁工作，负责垃圾清运。
东莞市墙材革新与建筑节能办公室为适应城市化发展需要和缓解日益增加的城市生活垃圾处置压力, 采用垃圾焚烧方式处理生活垃圾。垃圾焚烧处理是目前国外应用最普通的垃圾处理方法, 此方法最大优点是垃圾资源化和减量化处理程度高。近年来, 我国已有不少城市开始或计划兴建大型生活垃圾焚烧厂。焚烧后可大大减少垃圾量, 但仍有20%～30%的质量留在了灰渣当中。
如何有效地利用这些焚烧垃圾产生的灰渣而又不至于对生态环境造成不利影响, 西安墙体材料研究设计院在试验室进行了焚烧垃圾的灰渣制砖的可行性研究。
2 原料
焚烧垃圾的灰渣来自东莞市沙角焚烧垃圾厂采用布袋收尘收集的飞灰及少量的残渣, 粘土为本地原料。
原料的外观特性:
粘土 (N) :其外观呈棕色、块状、潮湿具有一般粘土的通性。
焚烧垃圾的灰渣 (F) :其外观呈褐色、粉末状、含水结块、潮湿, 可塑性较好, SiO2含量较高。
原料照片见图1。
原料的化学物理性能分别见表1、表2、表3、表4、表5。
3 坯料配方
3.1 配比6组小试样试验 (质量比%)
综合考虑二种原料的物理性能、化学性能和发热量检测数据及大规模生产时的情况, 同时根据掺配料的物理、化学性能, 必须符合制砖的基本性能要求, 确定进行六组掺配小样试验。
配比一:F1#F∶N=50∶50
配比二:F2#F∶N=60∶40
配比三:F3#F∶N=65∶35
配比四:F4#F∶N=70∶30
配比五:F5#F∶N=75∶25
配比六:F6#F∶N=80∶20
3.2 工艺过程
将2种原料分别破碎, 过0.8 mm筛, 筛余料再经机械或人工破碎, 使原料全部通过0.8 mm筛处理完。每种原料严格按配比掺配, 混合拌水湿化, 充分搅拌, 陈化48 h, 使泥料得到均化, 再进行模拟成型、干燥和焙烧。小试样干燥分两个阶段:坯料放置在自然条件下干1 h, 然后在温度95℃±5℃干燥箱里干燥, 直至无剩余含水率;焙烧在管式梯度炉内进行, 分别用850℃、900℃、950℃、1000℃、1050℃、1100℃、1150℃、1 200℃焙烧, 每次保温30 min, 试样冷却后测定吸水率, 并观察干燥和焙烧开裂、变形情况和颜色变化。
3.3 结果分析及配方的确定
不同配比和不同温度烧出的试块, 测试其吸水率, 观察干燥和焙烧性能结果列入表6。
注:干燥开裂和焙烧情况是在同一温度下相对结果。
通过试验分析, 焚烧垃圾掺量在65%以上, 坯体就会出现微开裂情况, 配方中掺量在60%及以下的坯体不易开裂、易成型、烧成性能好, 所以确定F2#配方较为合适。
4 坯体制备
4.1 坯体原料性能
经过原料配比试验确定F2#配比:F∶N=60∶40。
F2#坯料的化学物理性能见表7、表8。
通过坯体的化学、物理分析, 可看出确定的坯体配方具有下列特点:
a.可塑性较好、易成型;
b.可降低烧成温度;
c.坯体配方的化学和物理性能, 符合成型的要求。
4.2 坯体制备工艺过程
分别对焚烧垃圾的灰渣和粘土进行处理, 分别破碎, 过0.8 mm筛, 筛余料再经机械或人工破碎, 使原料全部通过0.8 mm筛处理完, 再按配比称重50 kg, 严格按配比掺配, 混合拌水湿化, 加强配比料混炼, 充分搅拌, 陈化48 h。
坯体成型采用了真空挤出机, 出口尺寸50.0 mm×25.0 mm。试验中成型制品规格为210 mm×50 mm×25 mm和50 mm×25 mm×8 mm。成型含水率38.7%。
4.3 试验工艺流程
5 干燥性能
干燥线收缩:2.60%。
将成型坯体码放在木板上, 放在室内自然干燥10 d。中心及四周收缩差异不大, 所以坯体自然干燥即可。
6 焙烧
6.1 确定坯体的烧成温度
试样的干燥焙烧性能见表9、表10。
从前面小试块的烧成结果看, 1 100℃～1 200℃的烧成温度明显过高, 颜色从褐色到黑色、吸水率急剧下降、烧成收缩率急剧变大, 说明烧成温度过高;在850℃～950℃烧成的坯体颜色偏浅、表面粗糙、无光泽。根据原料特性, 坯体吸水率应控制在26%以下, 烧成收缩应小于7%。所以烧成温度范围定为1 000℃～1 050℃较为合适。
6.2 样品焙烧
试验样品在高温电炉内烧成, 烧成温度为1040℃, 烧成时间 (从室温到最高温度) 7 h, 保温半小时。在电炉内采用竖装, 焙烧升温制度见表11, 烧成曲线如图1。
7 性能检验
参考砌墙砖试验方法国家标准进行有关检验, 结果如下:
吸水率24% (5块平均值)
抗压强度5.1 MPa (10块平均值)
8 结论
8.1 可行性
利用焚烧垃圾的灰渣和粘土, 以合适的配比, 用于批量生产是可行的, 并具有以下特点:
a.在原料中焚烧垃圾的灰渣占比重较大, 可以大量消耗城市焚烧垃圾的灰渣;
b.原料可塑性较好, 有利于成型且生坯强度高;
c.烧成温度底, 成品强度高;
d.工艺简单, 较为容易掌握。
8.2 试验中存在的问题及分析
a.干燥和烧成收缩较大, 易产生变形。
b.烧成温度范围较窄, 烧成制品颜色不均匀。 (1) 一些不利的氧化物存在于坯体中及烧失量较大, 造成烧成温度范围较窄; (2) 电炉焙烧, 炉膛内较小, 使坯体的一边或一面比较接近发热体, 温度不均匀。
c.切面粗糙。 (1) 主要是原料处理不过够细; (2) 没有采用高速度切割装置。
可行性报告
商城县煜鑫企业
前言
近年来，商城县城市建设突飞猛进，新建高楼拔地而起，城中村大规模拆迁，使建筑垃圾排放量急剧增长。大量的建筑垃圾给商城县的生态环境、市容卫生管理及交通运输带来巨大压力，同时建筑垃圾的排放占用了大量的土地，污染土壤和地下水源，运输和排放过程带来日益严重的环境污染，严重的影响到商城县作为我生态示范性和旅游目的地的良好形象。另一方面，随着城市建设的发展，大量的建筑材料消耗加剧了开采运输能源的消耗。我国人均矿产资源只有世界平均水平的一半，人均占有土地和耕地面积为世界平均水平的四分之一。从循环经济角度考虑，将建筑垃圾中的砖、石、混凝土块（占建筑垃圾80%以上）资源化利用，直接将建筑垃圾破碎为再生粗细骨料代替天然砂石料，或利用建筑垃圾中各组分的特点生产出新产品。资源化利用建筑垃圾是解决高消耗、高污染、高排放、低效益的重要措施，是节约土地、节约资源的重要途径，是发展循环经济、建设环境友好型和资源节约型社会的重要举措，是贯彻落实科学发展观、实施可持续发展、保护环境的必然要求。与发达国家相比，我国建筑垃圾资源化水平差距相当大，日本建筑垃圾资源重利用达到98%，欧盟国家平均综合利用也超过70%。我国建筑垃圾资源化利用已列入十一五和十二五规划，但中小城市建筑垃圾的资源化利用均处在探索阶段。作为快速发展的县域经济中心，商城县应尽快建立本地建筑垃圾资源化利用示范性工程，带动资源化利用建筑垃圾工作全面发展。
与新型墙体材料相关的产业和项目主要有：楼盘开发，道路维修新建和周边农村女房屋规划，新型墙体材料可以生产各种类型的符合各种项目的材料，标砖适合楼房建筑，道路维修和新建可以用于路肩，农村房屋规划可以使用标砖和空心砖结合。新型墙体砖覆盖面广，伸缩性大，节能环保，是传统红砖的理想替代品。
第一章 建筑垃圾简介
建筑垃圾大多为固体废弃物，一般是在建筑过程中或旧建筑物维修、拆除过程中产生的。不同结构的建筑各种成分的含量虽然有所不同，但其基本组成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂浆和混凝土、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、打桩截下的钢筋混凝土桩头、金属、竹木材、装饰装修产生的废料、各种包装材料和其他废弃物组成，其中，砖石生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、砂浆或制备诸如砌块、墙板、地砖等建材制品，具有实现建筑垃圾减量化、资源化、节约天然资源、保护生态环境等优势。用设备将建筑垃圾破碎，筛分后，生产出的产品可以广泛应用于免烧砖、道路基础、建筑等行业，真正实现变废为宝利国利民，为城市建设走上了持续发展的循环轨道提供了一条新的发展思路。
一、建筑垃圾分类和组成
建筑垃圾主要来源于土地开挖、破旧建筑材料（使用过的建筑材料）、道路开挖和建筑施工工地。按来源进行建筑垃圾分类并没有将其真正，难以指导循环利用。按照可再生性和可利用价值，建筑垃圾可分为可直接利用的材料、可作为材料再生或可以用于热回收的材料以及没有利用价值的废料等三类。
建筑垃圾组成因地区经济发展水平、建筑结构、拆除方式、回收方式不同而变化，通常包括水泥基材料、陶瓷基材料、天然石材、金属和其它（如木材、塑料）等。随着垃圾堆场的日益短缺及处理费用的提高，采取选择性拆除措施或在拆除现场对建筑垃圾预分选，将显著提高建筑垃圾的再生价值。
二、中国建筑垃圾的排放和利用情况
自上世纪80年代以来，我国建筑垃圾的排放量迅速增长，组成也发生了质的变化，可循环利用的组分比例不断提高。据统计，我国每年仅施工建设所产生的可循环利用的组分比例不断提高。如今建筑垃圾基本上未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村露天堆放，或简单填埋，耗用大量土地和运输费用。随着我国耕地和环境保护等有关法律法规的颁布和实施，循环利用建筑垃圾已成为建筑施工企业和环保部门必须组织实施的产业。多个城市全面禁止生产实心粘土砖，我国从2003年7月1日起已在170多个城市全面禁止生产实心粘土砖，作为建筑垃圾存放的主要场所锐减。另一方面，大量有再生价值的材料也因填埋而浪费，如北京在重建西直门立交桥和大北窑立交桥时，拆除的数千方优质混凝土没有作任何处理，直接买地填埋。核心问题是建筑垃圾的循环利用在我国没有引起足够的重视，往往将它归于只能用于地基等低级要求的低档材料，更没有将建筑垃圾循环再生作为一个产业来发展。尽管如此，近年来我国在建筑垃圾再生利用方面的研究工作已逐渐展开，并取得进展。
三、商城县建筑垃圾情况 商城县建筑垃圾产生数量逐年递增，据不完全统计，2012年达3.21万吨，约2.5万立方米；2013年达3.34万吨，约2.8万立方；2014年达6.67万吨，约5.1万立方米。处理方式多为抛弃处理，对生态环境和有限耕地资源进行破坏的同时，增加建设成本，无法将资源再生利用，造成可利用资源巨大浪费。
第二章
国家对新型建筑材料的扶持政策
国家为鼓励发展节能、节地、利废的新型墙体材料，以替代大量面广的实心粘土砖，推出一系列新政策，按照国务院令第82号、建科1991619号、国发199266号、财税字1994001号、财税字199544号、国发199636号、国发199737号、建科函199868号、国办发199972号、建住1999295号等文件之规定，这些政策概括起来有以下内容：
1.发展新型墙体材料的基建、扩建、技改项目、实行固定资产投资方向节税税率0%的政策；
2.发展新型墙体材料的项目，可列入国家开发银行的基本建设政策性投资项目，可享受政策性贷款；
3.发展新型墙体材料项目，引进过外先进设备，免征进口设备关税和进产品增值税；
4.凡企业利用企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料生产产品的所得，自经营之日起，免征所得税五年；
5.对企业秤的原料中掺有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、炉渣及其他废的建材产品，免征产品增值税；
6.排渣单位不准以任何名义对生产新型墙体材料的废渣收费或变相收费利用废渣生产新型墙体材料的企业，排渣企业应积极给予支持，有条件的还可以给予补贴；
7.对生产新型墙体材料企业，可视具体情况减免土地使用税，对生产实心粘土砖企业应征收土地使用税； 8.对应用新型墙体材料建造的北方节能住宅，实行固定资产投资方向调节税率0%的政策；
9.在城市建设中限制使用实心粘土砖作为框架结构的填充材料，禁强度等级MU10.0以下的实心砖在5层以上的建筑中使用；
10.将发展节能建筑和新型墙体建筑纳入城市建筑总体规划，确保新型材建筑每年按一定比例增长；
11.积极推行按使用面积计算房屋售价；
12.对使用实心粘土砖在价外加收一定费用，建设发展新型墙体材料“项基金”，用于墙体企业的技术改造和建筑应用技术研发与开发；
13.各地从技术改造资金中划拨一定比例用于墙体企业技术改造；
14.采暖地区要按期达到国家颁布《民用建筑节能设计标准》，非采暖区要结合改善建筑物热环境制定应用新型墙材的具体规划，并大力组织实施，以此推动墙体材料和保温隔热材料发展促进节能建筑全面推广；
15.大中城市对节能建筑和新型墙体建筑，应根据当地情况，适当减免市政设施配套费用。
第三章
免烧砖项目产品市场分析
一、行业发展情况
1.行业发展特点分析
免烧砖瓦突出的特点就是强度高并且持续增长，使用寿命长，成本低。免烧砖厂则能规避传统烧砖对环境造成危害的风险，对工业废渣进行回收处理可以起到改善环的作用，降低产品成本和提高建筑用砖的质量。本项目符合国家的政策和发展方向，本行业有着光明的发展优势。
另外，生产免烧砖所采用的主要材料为丰富廉价的废渣资源，所以单位成本比粘土砖低，加上其环保节能，强度高，参与市场竞争，必然能够替代粘土砖，发展前景十分广阔。我厂引进的免烧砖设备工艺精湛，运作可靠，生产效率高。2.行业盈利能力分析
由于现在，商城城市建设的发展和建设都需要建筑最基本的单位砖，所以对砖的需求量很大，有很大的市场前景。3.行业生产技术情况
（1）免烧砖原料配比工艺。由于可做免烧砖的原料有上百种，而每种原料都有其特性，在免烧砖原料配比当中拥有不同的比例要求。同时还要考虑到所用原料的价格问题。所以目前大多数免烧砖厂的原料配比都存在问题。本着质量最优和成本最低的原则，我们针对西安区位和地理优势量身定做合适的原料比配方。我厂注重每种原材料的特性和价格，做出合理的原料配比，有利于保证免烧砖的成型和密实度以及早期强度。
（2）免烧砖专用化学添加剂配方。MSZ18-C型免烧砖化学添加剂是免烧砖生产过程当中必须添加的外加剂。本剂主要提高砖的早期强度，保水性能良好及透气性好，缩短养护周期。它在降低制砖成本的同时还将大大提高免烧砖的整体质量。因此我生产厂的免烧砖后期质量的干燥值较高，抗冻融性强。
（3）免烧砖后期养护技术。我厂注重科学合理的后期养护技术，不仅能够有效保证免烧砖的成品质量，更能有效缩短自然养护周期。
二、产品原材料供给情况分析
免烧砖是利用粉煤灰、煤渣、煤矸石、尾矿渣、化工渣或者天然砂、海涂泥等（以上原料的一种或数种）作为主要原料，不经高温煅烧而制造的一种新型墙体材料。我公司生产的空心砖主要以建筑垃圾为原材料，便于就地取材。由于建筑业的发展，对建筑用砖的需求不断增大，而砖的来源仍主要以传统的耗能毁田的粘土窑烧方式来生产供应（95%），据统计，我国年生产实心砖7000亿块，毁田数十万亩。为此，国家从90年代后就大力提倡利用工业废料造砖。总的来说，产品原材料供应市场充足。
三、项目产品市场分析
1.产品技术发展趋势
免烧砖生产线主要配套设备是免烧砖机，即俗称的压砖机或制砖机，是生产免烧砖的主要设备，此免烧砖机具有广泛的材料适用能力，能够利用多种材料制备免烧砖；同时本公司还具备为免烧砖机配备的材料搅拌和输运设备。这种设备具有结构紧凑、压制力大、刚性强、全密封防尘、循环润滑、操作简单、产量高、经久耐用的特点。喂料机构变速、回转盘转动等部位采用最先进技术，传动力大，运转平稳，到位准确，维修率低等优点。此外，本工艺设计了计量装置、配料准确、产品质量稳定。总之，本技术的利废、保土、节能、投资少、成本低、上马快、用灰渣量大，操作方便等优点，有很好的环保效益，而且有很好的经济效益。生产过程免蒸、免烧，一次成型，生产过程中不产生二次污染。2.项目建设的必要性
随着国家对“保护土地资源，淘汰秦砖汉瓦”国策的长期大力宣传，每个老百姓对红砖的负面影响都有了一定的认识，加上各地政府一方面对粘土烧结砖瓦厂加大力度征收土地资源税及各种费用，促进了粘土烧结砖瓦厂关闭转产，占地取土严重污染环境的传统砖瓦厂已是各地政府首先关停并转的对象，而免烧砖瓦行业以其优势顺应了历史潮流，避免传统瓦厂的负面效应，制砖生产设备的开发成功和广泛应用，对我国的工业废料污染治理和利用、对节约能源、保护 我国日益减少的土地资源和促进新型墙体材料工业将产生重要的影响。3.项目产品市场优势比较
近年来，由于生活水平不断得到提高，人们的住房水平发生很大的变化，建材方面消耗剧烈增加，但是由于取土造砖，对土地资源造成的破坏性很大，有些地方甚至出现了无土可取，一些不法商家更是打起了可耕地的主意，真是投机取巧。这是国家所不允许的，政府也出台了相应法令，取缔了很多无照砖厂，免烧砖的发展趋势已经成为必然。另一方面，粘土砖标号一般在75号到100号之间相对局限，而免烧砖最大可以达到300号一行，其强度与利用率远大于红砖，抗压高达35Mpa，使用寿命比粘土砖长很多。
第四章
建筑垃圾用量估算
我公司拟在商城县中心城区20公里范围内选址建厂，占地70亩，预注册资金700万元，主要生产免烧挤压空心砖（后有附图）。
该产品是一种新型建筑材料，主要用于建筑结构墙体填充。其选用的原材料是建筑垃圾，包括废砖、混凝土块、石子等，主要生产设备有主体挤压机，粉碎机，筛分器。生产过程无废气、废料、废渣等废弃物排出，绿色环保。它具有质轻、高强、保温、隔音、抗震、抗渗、适应性强，生产能耗低等特点。
目前，国家标准的挤压砖类型主要有三种，以几何尺寸为例，有240×115×53mm（实心），240×115×90mm（多空），390×190×190mm（两孔），这三种标准的挤压砖质量分别约为2.6Kg，3.8Kg，13Kg，主要原材料不同，重量也有所差别）。鉴于以上三种砖的尺寸及质量的不同，各自在建筑中的主要用途也不同。
由于传统烧制粘土砖浪费土地，生产过程污染环境，近年来已被政府部门限制使用。以390×190×190mm两孔空心砖为例，我厂每天可生产2万余块，每天可以用掉建筑垃圾300m3以上，每年可以回收至少10万m3的建筑垃圾。具有成本低，环保节能，砖体强度高，不怕水，抗风化，耐腐蚀，抗冻融等优点，因此必然要取代粘土砖成为新的墙体材料。目前，建筑行业已经大量使用混凝土加气块，这种砌块也是利用了河沙、粉煤灰、矿砂等作为原材料，变废为宝，利于环保，并且具有容重轻，耐高温，保温隔热性能好，加工性能好等优点，在框架结构，剪力墙的结构中得到广泛应用。鉴于挤压砖和混凝土加气块有着相似的优点，我们可以想象这种新型的挤压砖在建筑市场上也应该有着明朗的使用前景，当然这要建立在这种砖的各项指标都要符合使用规范要求的基础上。
附图：
建筑垃圾随处乱倒，堆叠如山：
将建筑垃圾收集处理：
项目实施单位：报告制作人：联 系 人：联 系 方 式：单 位 地 址： 可 行 性 报 告
关于安装环保分类垃圾箱可行性报告书
随着我国社会经济的快速发展，如何进一步提升城市品位、改善城市形象、美化城市环境等问题成为摆在政府面前的重要课题。按照规划先行，功能齐全，设施完善，生活便利，环境优美，向着“建设活力城市，打造魅力新城市”的目标。提升环境和优化城市管理，树立城市新形象，对市容市貌提升，提升城市品位，促进卫生文明的城市全面发展，我公司根据各城市发展的实际需要，推出一款精致环保可回收分类的多功能垃圾箱，以弥补城市环卫施设建设中的不足，让本市城市面貌焕然一新，为美化环境尽力，为政府分忧。
新型精致环保可回收分类多功能垃圾箱产品设计内容和特点：本产品具有造型新颖美观耐用及实用，使用当前最环保的新型环保材料，是当前垃圾箱最新产品。
1、环保垃圾箱与广告及路标完美结合，构成一个有机的整体。
2、设置不同的投入口，标上“可回收”、“不可回收”的标志，解决垃圾分类投放。
3、环保垃圾箱投放，美化城市环境，辅助维护城市市容。
4、插入地下的螺栓固定了果皮箱的位置，角钢和不锈钢的金属构成，使垃圾箱不易遭受损坏。
5、投放品内设置防盗装置，防止在垃圾箱内翻捡垃圾的现象发生。
6、新颖的结构设计，提示了行人，有利于环保意识的宣传，可避免随便丢垃圾的现象发生。
此产品特点如下：
1、环保垃圾箱箱盖密扣、可防止异味散发、雨水侵入、蚊蝇滋生。
2、环保垃圾箱注塑成型、耐酸、耐碱、耐腐蚀。
3、环保垃圾箱一体成型防大理石玻璃钢结构。
4、环保垃圾箱箱口加厚加固总重量为115千克。
5、环保垃圾箱箱底特别加强，不易塌陷、变形与磨损，延长产品使用寿命。
6、环保垃圾箱内外表面光洁，便于倒空垃圾与清洁。
7、环保垃圾箱符合人体工程学，轻便耐用。
8、环保垃圾箱颜色可自定义，多种多样，适用于不同的环境与垃圾分类收集。
时代契机：
一、政府形象及创建国家环境保护城市
一个形象美好的城市，不仅是一定区域的商品经济新起点，而且一定区域内的精神文明闪光点。新型多功能垃圾箱是独创的新型结构和推广实施中的社会系统工程，有利于当前政府开展建国家环卫保护模范城市工作。
二、提倡垃圾分类回收，促进垃圾资源化进程
垃圾伴随着城市生活水平的提升而大量产生，而垃圾的治理也越来越成为环卫工作的一重大问题。以往大量处置不当和现实生活中无法清理的垃圾已经对我们的水土资源造成了危害，直接威胁着我们的生存与发展。另一方面，混合垃圾是垃圾，分类垃圾是资源，对它进行科学、合理、有效的回收与处理，即避免了对环境的破坏，而且循环利用有效资源，培养出新的产业链，促进城市经济的发展，新型环保多功能垃圾箱正是在全社会普遍关注环境状况、政府下大力度整治城市生活垃圾的大背景下开发的城市最基础设施环卫产品，对城市垃圾分类及垃圾资源的科学处理制造了最基础的物质条件，由于其实用性强，已得到相关政府部门的极大关注。
三、政府职能的转变，减轻财务负担，树立全国典范。长期以来，由于环卫基础设施投资大、建设周期长、回报率低、许多工程项目主要靠政府投资建设，国家外投资着难以进入这一领域进行投资及经营，使环卫基础设施建设相对滞后于城市发展，因此，必须加快建立适应社会市场经济发展要求的基础设施投资管理模式，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、政府管理规范、经营管理企业化的新机制。
新型环保多功能垃圾箱全面运用和推广，结合政府职能的转变，使政府部门具体的投资、生产、建设等大量繁琐的工作内容，转变成协助、服务、监督、指导等新的工作方式，是新的历史时期进行政府职能转变的具体表现，不仅减轻了政府财政对该类投资设施长期固定的负担，而且树立了在社会主义市场经济条件下，政府充分调动社会资源，培育市场经济环境，进行工作转变的全市典范。
四、符合国家产业政策，积极引导多种投资和融资方式参与市政建设。
城市基础设施和环保产业建设是我们国家和各地政府高度重视的工作内容，城市基础设施的完善程度，直接影响了一个地区的综合经济。而环保产业的建设，则是社会文明达到一定程度时，面临经济结构调整，改善人民城市生活环境，推行可持续发展的必经之路。
新型环保多功能垃圾箱是一种城市基础设施，同时，又是环境领域中的崭新产品，它的全面运用和推广正是要通过政府的积极引导，充分调动社会各方面的资源，吸引多方投资主体和融资方式参加市政建设，符合政府环保产品政策。
此环保多功能垃圾箱将为我们这个朝气蓬勃的城市进行干净、整洁、绿化、环保文明城市，让居住在这城市的居民引以为荣，吸引更多的资金投到本市这块热土上，帮助企业更快的面向全国，推动本市经济快速发展。
本款垃圾箱受国家专利权保护，是环保产业中的新品，具有分类收集垃圾，广告、路标箱三大功能，可以达到政府目前开展的垃圾分类的工作目标，而且从细节上美化了市容市貌。由于本公司产品具有广告开发功能，可通过广告投放充分调动社会各方面资源，吸引多方投资主体参与市政建设，倡导“引进民间资本进入公共基础设施领域”精神，创新市政建设融资方式，做到一举多得。需要说明的是我公司需运作广告开发以筹集设置维护垃圾箱资金，望政府在政策上予以支持。
综上所述此垃圾箱以及对市场的调研，项目设计方案合理可行，操作性强。符合当前国家关于资源可持续发展等政策。具有良好的经济效益、社会效益和生态效益，实施该项目具有必要性和可行性。
二○一五年六月二十二日 关于免费安装城市垃圾箱申请
城市管理局：
随着我们社会经济的快速发展，如何进一步提升城市品位、改善城市形象、美化城市环境等问题摆在政府面前的重大课题。一个形象美好的城市不仅是这一区域的商品经济新起点，而且是该区域的精神文明闪亮点，新型多功能垃圾箱是独创的新型结构和推广实施的社会系统工程，有利于当前政府开展建设国家环卫保护模范城市工作。垃圾伴随着城市生活水平的提升而大量产生，而治理垃圾是重大问题，合理科学利用的回收处理，有利于经济发展和环境保护。
长期以来，环卫设施投资大，建设周期长，主要靠政府投资建设，增加了当地政府财政负担。经我公司在贵城区实地考察发现，城区街道目前环卫设施垃圾箱比较简易，款式杂乱、数量少，直接影响城区的市容市貌。为了配合政府搞好环境和优化城市，树立新形象。我公司根据贵城区发展需要，推出一款精致的环保可回收分类多功能垃圾箱，并愿意在贵市区负责免费设立、更换以替换原来简易单一垃圾箱，弥补城市环卫设施建设的不足，促进卫生文明城市的全面发展。本公司研究决定，在贵市区范围内免费安装、维护环保分类多功能垃圾箱有效期限为十年，十年间我公司将提供垃圾箱的免费更换维护服务。十年期间垃圾箱体上的广告收益权归本公司所有，以筹集更换、维护所需资金。敬请领导批准!特此申请!
在人们越来越相信法律的社会中，合同起到的作用越来越大，它可以保护民事法律关系。合同有不同的类型，当然也有不同的目的，以下是小编帮大家整理的垃圾清运承包合同，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
垃圾清运承包合同1甲方：
乙方：
为了及时清运生活垃圾，保持村庄整洁。根据同建同治卫生整治的有关要求，结合实际情况，甲方将垃圾清运工作承包给乙方，现签订如下合同：
1、乙方负责将全村垃圾池(筒)的垃圾及时清运焚烧。
2、承包期限自20xx年3月1日起至20xx年12月30日止。
3、乙方必须在政府统一规定的时间内将全村的垃圾池(筒)进行清理，并保证垃圾池(筒)周围清洁;如遇上级开展卫生大检查，则事先通知乙方，乙方必须在检查前将垃圾池(筒)的垃圾清理干净.4、全年清运工资为 壹万零伍佰壹拾肆元整，年底一次性付完。劳动和防护用品由乙方自行解决;
5、本协议未尽事宜由双方另行协商。本合同自双方签字后生效，一式贰份，甲、乙双方各执一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
垃圾清运承包合同2托运单位(简称甲方)：_________
代运单位(简称乙方)：_________
为了巩固国家卫生城，确保厂区、生活区环境洁净，做到垃圾日产日清，根据《_________省城市环境卫生有偿服务办法》规定，甲方将日常生活垃圾(不包含施工土头、树枝等杂物和易燃易爆物品)委托乙方运到市垃圾处理场，经协商制定合同如下，以便双方共同遵守：
一、合同时间：自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
1.采用垃圾桶_________个，放在_________，乙方每日派汽车运一次，垃圾桶壹年半至贰年更换。
2.每日垃圾量_________桶，由甲方直接送_________清洁楼，再由乙方转运到垃圾处理场。
3.每日垃圾量_________桶，由乙方派_________车上门收集_________次，运往清洁楼再转运到垃圾处理场。
三、甲方应把日常垃圾按乙方指定地点装入桶内，乙方负责清运。否则可不运。
四、付款办法：甲方应付给乙方清运费每月_________元(每季度头十天内一次性付款)结算方式采用同城特约委托收款(即委托_________银行办理)。
五、甲方应按期交纳费用，超期交款乙方增收滞纳金_________%或停止清运。乙方如没按时清运，请打电话_________联系。
六、本协议未尽事宜，双方随时协商或另定协议。
七、本合同期满后，垃圾量如无增减可顺延，否则另定。
八、本协议一式四份，甲乙方各执一份，双方银行各一份。
甲方(盖章)：_________乙方(盖章)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
垃圾清运承包合同3甲方：(以下简称“甲方”)
乙方：(以下简称“乙方”)
为了及时清运处理甲方山厦总厂厂区及宿舍区、新厂、牛岭宿舍、岐岭宿舍、任屋厂区及宿舍区、外租仓库区(包括鞋城、天华、融通、金锺、忠礼、曜良仓、鸿源、源昌、盛东、金锋仓共计10个仓库区)的生活垃圾,外租仓库区可以因应甲方生产经营状况，予以变动区域，但保持仓库区数量不变。
如甲方因生产经营变化或者政府征收，除山厦总厂及宿舍区以外，双方同意可以减少承运区域，乙方亦同意相应减少承包费用(可以变动的承包区域为：新厂厂区、牛岭宿舍、岐岭宿舍、任屋厂区、任屋宿舍区)，按照以下原则减少承包费用：
在减少以上任何一个区域的基础上不予扣除承包费用金额，减少以上任何二个区域时即减少承包费用为人民币壹仟园整，减少以上任何三个区域时即减少承包费用为贰仟园整，减少以上任何四个区域时即减少承包费用为参仟园整，减少伍个区域时即减少承包费用为肆仟园整。
经甲乙双方代表共同友好协商，乙方承包甲方的生活垃圾清运任务，达成一致意见，并签订本合同，双方遵照执行。
1、提供摆放垃圾桶、吊臂箱(垃圾承运站)的地点。垃圾点要方便车辆出入和操作;不影响市容卫生;地面要有坚固的混凝土层。
2、把本单位的生活垃圾装进垃圾桶(垃圾承运站)内不随地乱倒，如发现桶周围地面有垃圾，应主动请进桶内，确保桶周围整洁，桶内和周围不放废油、化学品和易燃品。(建筑余泥、家私垃圾、装修垃圾、绿化树枝及卡板另行收费)。
3、甲方付给乙方清运费每月人民币 贰 万 柒 仟 零 佰 零 拾 零元整，每月结算一次，由乙方开出收据，甲方次月十日前以转帐或者现金方式支付给乙方。
1、乙方应听从甲方管理人员的安排，负责每天早上09 时至下午18时，派垃圾车清运干净各承包区域垃圾及垃圾承运站内的垃圾一次，遵守垃圾站的有关规定，做到垃圾日产日清，不得无故旷运(如有特殊情况，乙方应尽快处理)，如属厂内道路不通，由甲方协助解决。
2、负责缴交、办理垃圾准运证手续费、垃圾填埋场管理费、政府要求的证件和牌照。同时，严格遵守城市管理局的相关规定及法规，依法处理生活垃圾及符合国家认定的对垃圾的清运要求。
3、经甲乙双方商定，在甲方公司暂时设立垃圾桶30个及一台吊臂箱(密封式垃圾压缩箱)，由乙方免费提供。同时，甲方有权根据生产经营情况，对垃圾桶的数量进行增减。
4、乙方在履行合同过程中，应遵守甲方的厂规厂纪，做到操作规范，安全文明施工。
5、乙方在履行合同期间(包括但不限于甲方厂区内)，乙方人员出现的一切人身伤害、财产损失，均由乙方负责承担全部责任。
6、乙方不能按约履行合同，又不能及时补救的，甲方可自行或者委托第三方完成合同约定工作。
7、如遇到特殊情况，垃圾堆积较多需要增加清运服务时，乙方需要按照甲方通知时间进行垃圾清运。
8、本合同为固定价格，不受人工费、燃油费上涨等任何其它因素影响。
9、若乙方未及时清运垃圾，遇上级检查不合格，罚款由乙方支付。
甲乙双方均应按照约定全面履行相关的责任。甲乙双方如有以下第一点至第五点任何一情况发生，则视为严重违约：
1、乙方违反本合同第二项第1条、第3条、第4条、第7条，经甲方三次书面投诉乙方，乙方未采取措施及时改进;
2、乙方违反本合同第二项第2条、第9条，不按照规定办理相关垃圾清的合法手续及费用;
3、乙方违反本合同第二项第6条，甲方可自行或委托第三方完成合同约定工作。
4、乙方在甲方厂区内偷盗物质，采用非法手段侵占甲方利益。
5、甲方如因生产经营问题，需要提前终止合同，
1、乙方服务质量欠佳，经双方协商不能达成一致意见，甲方有权无条件终止合同，并不负责任何赔偿责任。
2、在合同到期前三个月，甲乙双方再友好协商是否续约。
3、合同期内，在甲乙双方协商一致的情况下，可以根据协商条件提前终止合同。
5、甲乙双方如有任何一方违反本合同第三项“违约责任”中任何一条，则违约方需支付27000元违约金给对方，对方亦有权无条件终止合同，并不负责任何赔偿责任。
合同期限：
本合同从20_年8月16日起生效至20_年8月15日止。合同期满后，甲乙双方经协商后可续签合同。本合同履行地点为深圳市甲方山厦总厂、新厂、牛岭宿舍、岐岭宿舍、任屋宿舍、外租仓库区(包括鞋城、天华、融通、金锺、忠礼、曜良仓、鸿源、源昌、盛东、金锋仓共计10个仓库区)。以上协议各项条款内容双方都须严格遵守，如有未尽事宜，双方届时可再协商签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。
以上协议一式四份，从签字(盖章)之日起实时生效，甲方公司行政部存档一份，甲方公司会计部存一份，乙方公司存档一份，乙方公司会计部存一份。
甲方： 乙方：
新南旭日电子玩具厂
代表： 代表：
电话： 电话：
地址： 地址：
垃圾清运承包合同4甲方：
乙方：
为了及时清运生活垃圾，保持村庄整洁。根据同建同治卫生整治的有关要求，结合实际情况，甲方将垃圾清运工作承包给乙方，现签订如下合同：
1、乙方负责将全村垃圾池(筒)的垃圾及时清运焚烧。
2、承包期限自20xx年3月1日起至20xx年12月30日止。
3、乙方必须在政府统一规定的时间内将全村的垃圾池(筒)进行清理，并保证垃圾池(筒)周围清洁;如遇上级开展卫生大检查，则事先通知乙方，乙方必须在检查前将垃圾池(筒)的垃圾清理干净.4、全年清运工资为 壹万零伍佰壹拾肆元整，年底一次性付完。劳动和防护用品由乙方自行解决;
5、本协议未尽事宜由双方另行协商。本合同自双方签字后生效，一式贰份，甲、乙双方各执一份。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
垃圾清运承包合同5甲方：
乙方：
经双方平等协议，一致同意，对甲方将生产、生活垃圾承包给乙方清运事宜达成如下协议：
1、甲方把生产、生活垃圾承包给乙方清运，合同期限为 年，即： 年 月 日至 年 月 日。
2、垃圾场所及内容：甲方堆积垃圾指定放置位置在公司垃圾场(消防水池旁)，包括生活、生产、清洁所产生的垃圾。
3、乙方需依据甲方要求定期托运，并保证垃圾存放处周围的清洁。
4、垃圾清运频次及费用： 元/月(含税价，含包装、卸、运、拖运人员工资、车辆维修等费用)。正常每周清理1-2次，乙方需根据甲方要求及时清理。乙方结算时凭甲方开具的《入厂单》为基准每月结算，并提供普通发票给甲方，甲方在收到发票后与次月 日将费用结算给乙方(节假日延后至放假后第一个工作日)。
5、乙方在甲方清运垃圾期间的任何安全问题与甲方无关。
6、乙方负责与环卫所等单位协调沟通，如因垃圾倒运导致的纠纷由乙方负责。
7、本协议未尽事宜由甲乙双方协商解决。
本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自合同签字之日起生效。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
垃圾清运承包合同6甲方：
乙方：
为搞好防城区环境卫生，创造良好的工作和生活环境，甲方将属于自己范围所产生的垃圾承包给乙方清运及垃圾处理承包项目及费用双方商议：
乙方为甲方清运及处理甲方商业范围进驻的企业、办公、商铺所产生的生活垃圾、商业垃圾至垃圾处理站。
承包期限为 1年，时间从 20xx年 1月 1日至 20xx 年 12 月 31日止。
甲方每年向乙方缴纳垃圾清运处理费(包干价)元，(大写)元整。乙方免费提供 3个垃圾车厢放在甲方指定位置。
1、乙方要按甲方指定位置设置垃圾车厢3个，甲方将垃圾集中倒放车厢 中，乙方安排人员及时清运。
2、甲方不得将建筑垃圾和有害垃圾倒入所设置的垃圾厢，并有权制止;
3、此协议履约期内如遇市有关部门调整垃圾处理费收费标准,甲乙双方另 行协商垃圾处理费;协商未果本协议自行终止。
月付款金额： 元，(大写)整，付款方式为 3个月一付，应付款金额： 元(三个月)。(大写)元整。
六、本协议一式两份，自双方签订之日起生效，甲乙双方各执一份，共同遵守执行。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
垃圾清运承包合同7甲方：
乙方：
为了及时清运生活垃圾，保持村庄整洁。根据卫生整治的有关要求，结合本村实际情况，甲方将垃圾清运工作承包给乙方，现签订如下合同：
1、乙方负责将全村垃圾池（筒）的垃圾及时清运至乡垃圾焚烧炉。
2、垃圾清运承包期限自20xx年 月 日起至 年 月 日止。
3、乙方必须在乡政府统一规定的时间内（具体时间安排见附表），将全村的.垃圾池（筒）进行清理，并保证垃圾池（筒）周围清洁；
4、全年清运工资为 元整，每3个月付一次；并结合乡政府对本村的卫生整治检查考核，如考核全部达标则甲方给予奖励 元，如考核不达标则不予奖励。
5、如遇上级开展卫生大检查，则事先通知乙方，乙方必须在检查前将垃圾池（筒）的垃圾清理干净；
6、劳动和防护用品由乙方自行解决；
7、本协议未尽事宜由双方另行协商。
8、本合同自双方签字后生效，一式贰份，甲、乙双方各执一份。
合同双方签字： 甲方： 代表：
乙方：
日期：20xx年 月 日
垃圾清运承包合同8__农村村内生活垃圾清运合同
甲方：__镇村民委员会
乙方：
为了__村内生活垃圾管理及符合环保要求，给住户营造一个洁净、舒适的生活环境，道路及生活区域环境洁净，根据《四川省成都市城市环境卫生有偿服务办法》规定，甲方将日常生活垃圾承包给乙方清运运输，根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，甲、乙双方在平等、互利友好协商的基础上，就清运村内的生活垃圾事宜双方协商达成以下协议：
1、甲方委托乙方清运辖区内垃圾池内所有的生活垃圾。
2、清运频次：乙方必须做到垃圾清运点的生活垃圾常态不过半，并保障垃圾池周边清洁。
1.所有垃圾清运保证每周不少于1次，冬季每月不低于4次，夏季每月不低于6次。村指定专人对垃圾清运做好记录。村进行不定时检查，如有未及时清运而发生的“爆桶”现象或者由市、镇检查群众举报而导致村委会被通报的，甲方将作100—500元一次的扣罚款处理。
3.垃圾放置：承包人保证在规定时间内将垃圾清运至镇集中点,委托人指定垃圾放置地点，与之发生的垃圾放置相关纠纷由甲方负责。
4.安全责任：在承包合同期间，承包人所属作业人员在清运过程中注意自身人身安全，所发生的任何身体损伤、医疗或清运过程中对第三人所发生的责任概由承包人负责，委托人不承担任何责。
三、承包费用和结算方式：承包人在清运过程中的餐费、人工费、油费、车辆维修费用等均由自己负责，不得借故加价或要求任何附加费用；乙方收取甲方垃圾池内村内生活垃圾的清运费，按照村户籍人口人均20-24元/年标准收取，全村户籍总人口人，合计垃圾清运费元（含税费）。每6个月甲方支付乙方一次清运费用，乙方开具正规的税务票据。
四、承包人必须切实履行垃圾清运职责，因清理不及时或者清理达不到甲方要求（乙方接到甲方通知后不及时整改超过3次），甲方有权解除本合同。本合同期满后，垃圾量如无增减可顺延。
五、合同期限20xx年 月 日至 年 月 日
特此注明：今后因政策性要求垃圾分类事宜，甲、乙双方重新协定清运价格。
六、本协议未尽事宜，双方随时协商或另定协议。
本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，镇环卫部门备案一份。协议自双方签字后生效，望共同遵守执行。
甲方： 乙方：
法定代表： 法定代表：
电话： 电话：
一、国外先进立法经验可供借鉴
对于“白色垃圾”污染防治的法律制度, 西方一些发达国家为我国建立该制度提供了很多先进的立法经验。
(一) 德国的经验
1990年德国政府颁布了第一部关于塑料废弃物处理的法规《包装与再生利用包装废弃物指令》, 该法令旨在减少塑料包装废弃物的产生, 对于不可避免的一次性包装废弃物, 规定必须再利用或者再循环。该法规还强制性要求各生产企业不仅对产品负责, 而且还要对其包装的回收负责, 并责成从事运输、代理、销售的企业、包装企业及批发商回收其使用后的包装废弃物, 同时也可选择将回收责任委托给专门从事塑料回收处理的公司。
1991年德国通过了《减少包装废弃物垃圾条例》。该法律强制生产者必须回收塑料包装废物, 同时也允许生产者和销售者通过与一家或者多家代理机构建立协议, 有代理机构完成对塑料包装废弃物的手机和回收;1994年德国联邦议员通过了《循环经济及废物法》, 该法明确了废物管理政策方面的新措施。1996年德国进一步制定《循环经济与废物管理法》, 该法把废物处理提高到由系统配套的法律体系支撑了循环经济国民体制与国民意识上来。2007年德国第五次修改了《包装与再生利用包装废弃物指令》, 对一次性销售塑料包装的回收体系制定了更为详细的规定, 以减少该类包装废弃物的产生。
(二) 日本的经验。
早在20世纪70年代, 日本国会就颁布了《废物处理法》, 该法全面、系统的对塑料包装废弃物的制造、排放、回收、利用等过程做出了明确规定。1997年日本《容器包装再生利用法》出台, 该法明确规定了生产者、销售者、国家、地方公共团体和消费者在塑料包装废弃物回收和再生利用中的责任和义务。该法强调:国家需致力于促进塑料包装废弃物分类收集和再生利用资金的筹措, 用于推进塑料包装废弃物再利用技术的开发和成果普及, 同时按照国家政策采取必要的措施促使塑料包装废弃物的再生利用。
2007年, 经过修订的《容器包装循环利用法》出台, 修订后的《容器包装循环利用法》规定:一年内容器包装材料使用量超过50吨的超市、便利店等零售店铺, 有义务自主制定削减购物袋和包装纸的目标, 并向政府报告每个年度的削减成绩。相关部门会定期检查各商家减少容器包装材料使用量的进展情况, 如发现措施不力的商家, 将公布其名字。如仍不改进, 环境大臣有权命令其按上报的削减计划执行, 必要时还可处以50万日元 (约合4168美元) 以下的罚款。
(三) 韩国的经验
1995年韩国正式开始实施垃圾袋收费制度, 为了减少“白色垃圾”造成的污染, 韩国政于1999年2月22日起实施法令:要求全国各大百货商场和大型超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋, 而改为收费制, 即在全国范围内实施“购物袋有偿销售制度”, 当顾客需要购物袋时, 商家将有偿提供, 塑料袋的销售价格从20～100韩元不等。
(四) 美国的经验
据了解, 目前美国的部分城市已经出台法令, 全面封杀使用塑料袋。据美国当地媒体报道, 旧金山市议会2007年3月27日以10票赞成、1票反对的投票结果通过了禁止超市、药店等零售商使用化工塑料袋法案, 从而成为通过此类环保法案的第一个美国城市。法案规定, 旧金山的超市和药店等零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可生物降解塑料袋和化工塑料袋被严格禁止。此法案通过之日起, 旧金山的所有超市必须于6个月内开始执行, 药店于1年内开始执行。从1993年开始, 美国开始向批发商收取包装处理费, 自1995年起每件收取2美元。
(五) 其他一些国家
法国于1993年通过了《销售包装法规》, 1994年通过《运输包装法规》, 以法律的形式确立了通过实行“绿色收费”和征收包装污染费来减收包装废弃物的污染;意大利实行《塑料袋课税法》, 规定每只被购买的塑料袋都必须上税;比利时于1995年5月通过了《生态税议案》, 规定凡用纸包装的食品和使用回收复用的包装的生产者可以免税, 选用其他材料 (如塑料容器) 作为包装则需要缴纳税金。
二、相关行业的技术进步为法律制度建设创造了条件
近年来, 我国塑料工业己得到长足的发展, 塑料加工业已经发展成为一个品种繁多、门类齐全的国民经济支柱产业。废旧塑料仍然蕴含着巨大的再生资源, 对废旧塑料的回收利用, 是解决“白色垃圾”污染的重要举措。塑料工业的发展与进步为建立“白色垃圾”污染防治法律制度提供了技术的支持。
(一) 可降解黑色地膜
由山东科技大学开发的多功能可降解黑色液态地膜, 目前在青州市龙宇化工科技有限公司实现工业化生产。据介绍, 该液态地膜可有效消除传统塑料地膜带来的“白色污染”问题。该液态地膜可直接喷洒在土壤表面, 它不仅具有传统地膜的功能, 还可实现添加肥料、农药等多种功能。据了解, 该液态地膜由木质素、纤维素和多糖在交联剂作用下形成高分子, 然后再与各种添加剂、硅肥、微量元素、农药混合制作而成。这种液态地膜喷洒施用后, 首先起到增温、保墒、保苗的功能, 降解后又可作为腐植酸有机肥缓效使用。由于其具有较强的粘附能力, 可将土粒联结成理想的团聚体, 因此, 将其后翻压入土之后, 可成为土壤改良剂。
(二) 全降解塑料袋
武汉华丽环保科技有限公司大批量生产的全降解塑料袋已投放市场。该公司研发的可塑淀粉生物全降解材料 ( (PSM) 是新一代生态环保材料, 这种材料的主要技术指标达到国际先进水平, 尤其所生产的全生物降解粒料及片材和部分制品已销往德国、新加坡、马来西亚等国家和我国台湾、香港地区。
(三) 用塑料废弃物炼油
我国在废旧塑料油化技术上已经达到世界先进水平, 近年来也已经建立了一些不同规模的废旧塑料油化工厂:
1. 兰州爱德华实业公司自主研制开发成功“废旧塑料油化成套技术及设备”, 所炼制的油品也通过国家的检验, 并被广泛使用。
2. 北京双新技术交易公司利用农膜、塑料编织袋、食品袋、快餐盒、饮料瓶、泡沫等废旧塑料, 可以生产高品质的生产汽油和柴油。
3. 深圳绿色环保科技公司在废旧塑料的炼油技术方而也取得了突破。该单位以废旧塑料为原料, 经过裂解而生产90号无铅汽油和0号柴油。
综上, 废旧塑料的油化技术不仅解决了由于废旧塑料带来的“白色污染”问题, 更重要的是可以由此生产出石油资源, 经济和社会效益巨大。
三、我国公民环保意识的增强为环境法的发展奠定了基础
由于“白色垃圾”造成的污染给人们的生活带来了很大的不便, 因此, 我国公民环保意识的增强给建立“白色垃圾”污染防治法律制度提供了有力的契机。自上个世纪80年代起, 我国开始出现非政府环保组织, 以自然之友为代表的环保组织开始大量涌现。这些组织宣传和普及环保意识, 积极参与对政府的监督和环保公共政策的制定, 开展保护生态环境保护的专项活动, 促使企业采用对环境温和的方式进行生产。通过这些组织的不懈努力, 我国公民的环保意识显著提高经过十几年的努力, 环境法建设不断加强, 取得了显著的成就。
第一, 建立与完善了环境保护法律体系。我国从可持续发展战略提出以来, 环境污染防治法在可持续发展战略指导下经过改革、创新和完善, 从法律原则、制度的基本原理、指导思想、战略思路到其功能、内容、实施机制、程序等进行了全面而深刻的改造, 逐步构建起适应持续发展和市场经济体制要求的环境法律制度及其体系。
第二, 强化了环境保护行政执法。除了常规执法外, 我国还开展了环境影响评价执法“风暴”, 以协调经济发展和环境保护, 2007年全国就出动环境保护执法人员230万余人次, 检查企业100万家, 立案查处违法问题3.1万件。
第三, 环境司法开始成为环境保护法制的最终保障。现行《环境保护法》颁布实施后的30年, 环境保护事业得到长足发展, 已成为经济社会可持续发展的重要组成部分, 成为经济结构调整的重要手段。国家经济发展战略的变化, 带动了环境保护战略和工作重点的重大转变, 主要表现是:从污染防治为主向污染防治与生态保护并重转变;从点源治理向流域、区域综合治理转变;从末端治理向源头治理、全过程控制的转变;从浓度控制向总量控制转变;从以行政手段、法律手段管理为主向综合运用行政、法律、经济、技术等手段管理转变。
参考文献
[1]卢凤英.借鉴国外经验促进我国塑料废弃物回收再利用[J].再生资源研究, 2004 (1) .
[2]前光人.国际城市固体废物立法管理与实践[M].北京:化学工业出版社, 2009.
甲方：（以下简称甲方）
乙方：（以下简称乙方）
根据《中华人民共和国合同法》有关规定。甲、乙双方经友好协商，确定由乙方承包甲方 项目区域内垃圾清运服务。为规范双方义务并保障双方权益，特制定以下合同条款：
第一条、委托管理服务事项：
1、项目名称： 垃圾清运服务
2、项目性质： 项目范围内生活垃圾清运承包
3、项目地址：
第二条、合同规定服务事项
1、经双方协商，甲方将其在合同期内就整个项目范围内产生的各种生活垃圾交由乙方进行有偿清运。在产生其他垃圾量不多的情况下，乙方要负责无偿提供清运。
2、乙方将垃圾运往尧塘集镇垃圾中转站。第三条、双方权利和责任
1、甲方权利和责任
（1）甲方在协议期内，将管理辖区范围内产生的生活垃圾存放在辖区指定位置，以方便乙方清运。
（2）甲方对乙方清运工作有权进行监督、管理，并确认或知晓乙方每日清运垃圾情况，乙方须确保工作质量满足甲方要求，并服从甲方监督管理。
（3）甲方根据项目情况的要求，如开展活动或迎接上级检查时，要提前一天通知乙方，乙方必须按照甲方要求安排时间及时进行清运。
2、乙方权利和责任。
（1）乙方负责甲方项目辖区的全部生活垃圾，并做到车走场清。
（2）乙方负责安排车辆和装卸垃圾人员，在垃圾清运过程中所产生的一切费用（包括人工费、保险费、劳保福利、运输工具等费用）由乙方承担。
（3）乙方每日清运时间为日产日清，如遇特殊情况，须配合甲方按照项目要求的时间进行清运。
（4）乙方自行负责安排清运工具，清运车辆运行需作好封闭措施，避免垃圾沿路飘落，以保持沿路环境卫生。
（5）乙方工作行为以及运输工具应该符合法律和政府相关部门之规定，如有违反，受到政府相关部门的处罚，所产生的一切经济责任由乙方自行承担。
（6）乙方在合同有效期间所发生的任何事故责任（包括个人安全事故）造成的一切经济损失和法律责任均由乙方自行承担，与甲方无任何关系。
（7）乙方未及时清运垃圾，甲方接到业主的有效投诉一次，甲方有权提出口头或书面整改通知，并责令其及时处理、解决。并在清运承包费中扣除5%—20%的承包费。若因乙方承包范围内垃圾清运服务质量不达标准，而被有关部门（爱卫会、环卫、城管、街道办事处等单位）予以处罚，所需罚金，由乙方负全部责任。
（8）乙方的运输车辆在运输时要遵章守纪，若因乙方车辆清运过程中引发的各种事故，造成任何他人及其本人财产损失或人身伤害事件，均由乙方对此承担一切责任和经济赔偿，与甲方无关。
第四条、承包费用、支付方式及时间：
经双方协商，承包期甲方每年向乙方支付 元人民币，每季度结算一次（计 元、即： 元/月）；
支付方式：每季度先按 元支付（即 元/月），其余 元（即 元/月）作为履约保证金，在合同结束后的10天内一次性结清；
支付时间：分别在每季度结束后10日内结算费用，逾期不支付，乙方有权停止服务。
第五条、合同时间为 个月：自 年 月 日起至 年 月 日止，合同期满前20天内，双方根据合作情况协商是否续签。
第六条、其它事项
1、甲方在合同期内，要遵循合同规定按时支付垃圾清运承包费，如延迟超过一个月，需要征得乙方同意，否则乙方有权每天加收当季度承包费5‰的滞纳金。
2、乙方如中途未经甲方同意单方停止清运，甲方有权拒付合同所有余款，同时乙方每拖延一天必须向甲方支付人民币 元作为违约金；甲方有权在乙方履约金中扣除违约金。
3、乙方清运垃圾过程中出现清运不及时或服务质量未能达到甲方要求，甲方及时将信息反馈给乙方并督促乙方在当日内处理，逾期未能处理，甲方根据实际情况可扣减乙方当季度垃圾清运承包费用5%-10%。
4、本协议未尽事项，由双方另行协商，并可另行签订补充协议。若协商不成，甲、乙双方均可向当地法院提起诉讼。
5、本协议一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
6、本协议自双方签字（盖章）之日起生效。
甲方代表（签字）：
乙方代表（签字）
甲方：天王村委会 乙方：
为改善村庄环境，提高村民的生活质量，经村委会研究决定，招用垃圾清运车。经甲、乙双方协商制订如下协议：
一、甲方将自己拥有的牌照为
的车辆发包给乙方作为垃圾清运专用车使用。
二、经甲、乙双方同意将天王村
段生活垃圾承包给乙方清运，甲方每月支付
元清运费（含临聘人员工资、节假日加班费、高温劳保、车辆修理维护费、车辆油耗），每月一次性结算支付乙方。
三、乙方在承包合同期的职责、义务和权利
1、清运员实行卫生责任区承包制，承包合同一年签订一次，每季进行考核，如工作责任心差，又不能完成任务，考核满意度低的，村委会有权解除承包合同。
2、实行请假制度，因病或外出三天以上不能按时工作的要提前向村委会请假，并找好代班人员。
3、每季考核由村委会组织召开村民小组长会议，进行百分制考核，并与工资挂钩。
四、甲方在合同期职责、义务和权利：
1、乙方在承包合同期，若不能认真履行其职责义务，有下列问题情况之一者，甲方有权单方面解除承包合同。（1）不能按时按要求保质保量完成垃圾承包清运工作任务，给甲方管理工作造成影响的；（2）不服从甲方日常工作的监督管理和检查，不接受处罚而无理取闹的；（3）不能按质量要求完成每天清运工作任务，且多次处罚仍然没有改进的；
五、本合同从
****年**月**日起至
****年**月**日止，为期
年。
六、本合同一式二份，甲乙双方各执一份，签字后生效。
甲
方：
乙
方：
****年**月**日
(1) 中国城市建设研究院环境卫生工程设计研究所
环境卫生工程设计研究所是原建设部城市建设研究院 (现隶属于国务院国有资产监督管理委员会管理的中国建筑设计研究院 (集团) ) 下设的六个专业所之一, 具有环境卫生规划、工程设计与工程咨询甲级资质, 在生活垃圾处理技术方面, 处于国内领先地位。
主编和参编了《城市生活垃圾处理、给水工程、污水处理工程项目建设用地指标》、《生活垃圾卫生填埋场无害化评价标准》等垃圾处理工程项目建设标准和技术规范二十余项, 完成《垃圾渗滤液处理技术规范》送审稿。承揽了各类环卫工程项目三百余项, 项目遍及全国七十余个城市和部分国家。项目类型涵盖所有环卫领域, 包括垃圾转运站、垃圾卫生填埋场、垃圾生物处理与综合处理厂、垃圾焚烧发电厂、填埋气体收集利用工程、垃圾渗滤液处理工程、电子垃圾处理工程、危险废物处理工程等。
(2) 北京天地人环保科技有限公司
成立于2002年, 是专门从事垃圾渗滤液处理的高科技环保公司, 是国内渗滤液高标准处理领域成立最早、规模最大的企业。
公司总部位于北京经济技术开发区, 并设有碟管式反渗透设备生产基地, 实现了碟管式反渗透和膜生物反应器技术的全部自主知识产权, 并建成了全世界最大的碟管式膜系统生产基地。其拥有的碟管式反渗透技术是目前国内能保证渗滤液出水达到国家排放标准的成熟技术, 该技术被国家环保总局评为国家环保实用技术。天地人掌握有厌氧、好氧、膜生物反应器 (MBR) 、微滤 (MF) 、超滤 (UF) 、碟管式纳滤 (DTNF) 、碟管式反渗透 (DTRO) 等多种渗透液处理技术;能够根据不同地区、不同水质、不同出水要求选择适合的工艺组合, 提供渗滤液处理的综合解决方案, 是渗滤液高标准全面处理领域的领军企业。
该公司成立以来, 在国内垃圾渗滤液处理行业业绩卓著, 先后承建国内各市、县多项工程项目, 目前完工及在建项目20多个, 已经完成的渗滤液处理项目, 能够稳定运行, 正常出水水质指标和经济性指标均在预期的范围内, 有的低于同类设备的平均值。
(3) 北京洁绿科技发展有限公司
北京洁绿科技发展有限公司于2004年成立, 位于中关村高科技园区的高科技环保公司, 专业从事垃圾渗滤 (沥) 液的技术研究和工程建设, 提供从工艺设计、施工安装、调试运行到售后服务的一系列服务。先后承建了近30个垃圾渗滤液处理工程, 分布在北京、天津、广州、四川、山东、江苏等地, 其中已完成的项目能够稳定运行, 出水水质指标能够达到设计要求, 有的优于相关的国家标准, 包括《生活垃圾填埋污染控制标准》 (GB16889-2008) 、《污水综合排放标准》 (GB8978-1996) 、水污染排放地方标准以及回用水标准。
该公司近年来业务增长较快, 与北京环卫集团密切合作, 统揽北京绝大部分市场, 依托北京各大院校和科研院所, 集生产与研究于一身, 形成了一套适合国内垃圾渗滤液的特点的成套新技术体系, 有自主知识产权, 研究解决了配套的污泥和浓水处理问题, 属于国内领先技术。其技术具有能耗低、运行费用低的特点。其中吨水能耗≤20KW (包括浓缩液处理和污泥处理) , 不足同类技术的50%;吨水运行成本为30元 (包括浓缩液处理和污泥处理) , 不足同类技术的70%。尤其是在生化反应中有自己独特的技术和装置。
(4) 北京市阿苏卫垃圾渗滤液处理中心
阿苏卫垃圾卫生填埋场隶属北京市四清环卫工程集团有限责任公司, 主要承担北京市东、西两个城区和昌平区7个乡镇的垃圾处理任务。填埋场共占地60.4公顷, 其中一期工程填埋面积26公顷, 设计处理量为2000t/d, 设计处理能力2000t/d, 设计寿命17a, 1994年12月正式投入运行。一期工程主要采用水平膨润土板和垂直射水造墙相结合的防渗办法, 二期工程主要采用HDPE进行水平防渗。至2006年底日处理垃圾约2100t, 每日平均产生渗滤液约400t, 渗滤液经收集后送到处理厂进行处理。
阿苏卫垃圾填埋场于1998年建成一套厌氧+氧化沟垃圾渗滤液处理线并投入运行。其工艺流程为:渗滤液提升井-调节池-厌氧池-氧化沟-沉淀池-出水井。渗滤液处理厂处理量为1000m3/d, 工程投资为700万, 设计进水指标为:COD为5000mg/L, BOD为2000mg/L;出水标准为二级排放标准。
垃圾填埋场运行初期, 大部分垃圾尚未发酵熟化, 同时新鲜垃圾携带的水分较多, 所以垃圾渗滤液的CODcr较高, 具有较好的可生化性, 可以采用生物法进行垃圾渗滤液的处理, 氧化沟工艺处理渗滤液具有一定效果, 特别是对新鲜的渗滤液去除率较高。虽然进水浓度变化幅度较大, 但出水浓度仍能保持相对稳定。随着垃圾填埋场的运行, 可生物降解的物质被大量消耗, 垃圾渗滤液可生化性降低, 出水指标偏高, 不符合当地排放要求。当时主要存在3个问题[1]:
一是设计负荷太低。对于CODcr浓度约为10000mg/L的渗滤液, 该系统每天最多只能处理100~150t, 而阿苏卫垃圾卫生填埋场夏季新鲜垃圾渗滤液CODcr浓度经常高达20000~30000mg/L, 甚至更高, 氧化沟工艺难以满足处理要求。
二是处理模式单一。没有考虑氨氮的去除, 影响好氧处理段污泥的生物活性;渗滤液中存在大量的难降解物质, 导致出水CODcr较高;没有考虑脱色, 导致渗滤液中难以降解的腐殖质、灰黄霉酸等物质的积累, 使出水色度越来越高, 最后变成深褐色。
三是受环境温度影响很大。温度每变化10℃, 污泥的活性变化2倍。水温低于5.6℃时, 微生物基本上处于休眠状态, 低于4℃时, 微生物开始死亡。每年11月至来年4月, 阿苏卫垃圾卫生填埋场渗滤液水温基本在10℃以下, 最低达到0.5℃, 污泥完全失去活性, 系统无法运行。
由于上述原因, 无法达到预期的设计标准, 而阿苏卫的垃圾渗滤液经过处理后排入温榆河, 市政府要求必须达到排放标准。2003年10月, 经过招标进行第一次改造, 阿苏卫主管部门北京市四清集团选用了北京天地人环保科技有限公司提供的两级碟管式反渗透, 日处理渗滤液300吨, 出水达到GB16889-1997中的一级排放限值, 由于阿苏卫垃圾场现场土地有限, 反渗透系统安装在原有的一个调节池上, 该池现用于存放反渗透出水。这套碟式反渗透处理系统于2004年正式运行。
DT-RO反渗透处理工艺由预处理、膜分离和后处理3部分组成。整个处理系统由PLC控制。浓缩液是反渗透处理的副产品, 浓缩液的各项指标都很高, 每天产生的浓缩液由抽车送到填埋区进行回罐或运到市政污水系统合并处理。DT-RO系统主要存在问题如下:
(1) DT-RO系统设计电导率为15000μs/cm, 而设备运行以来, 阿苏卫垃圾卫生填埋场渗滤液实际电导率维持在30000μs/cm左右, 最高达到37500μs/cm, 导致净水回收率较低, 系统操作压力较大。
(2) 渗滤液由于碱度较高, 加酸时发生大量泡沫, 导致系统误报警停机。
(3) 浓缩液处理难度大。DT-RO系统无法从根本上彻底分解渗滤液中的污染物, 处理过程中产生20%~60%的浓缩液, 虽然浓缩液可以回灌到填埋场, 但是回灌限制条件较多。
(4) 现有生化系统不能有效衔接, 预处理作用不明显。特别是渗滤液CODcr负荷较高时, 生化系统出水不能满足DT-RO系统进水的要求。因为要配合DT-RO系统, 氧化沟进水不能低于300t/d。而如果进水负荷过高, 造成氧化沟泥水分离不好, 后续反渗透沙滤器会频繁反冲洗。
目前, 阿苏卫垃圾渗滤液包括填埋场渗滤液、堆肥场渗滤液和垃圾焚烧场渗滤液 (待建) , 规模为600t/d, 已进行了第三次改造, 改造工程由北京洁绿公司承揽, 采用的工艺形式是中温厌氧+膜生化反应器 (MBR) +纳滤+反渗透 (部分) , 出水标准达到GB16889-2008表二标准。
(5) 北京市六里屯垃圾卫生填埋场渗滤液处理站
六里屯垃圾卫生填埋场是北京市市区继阿苏卫、安定、北树神之后, 新建的第四座垃圾卫生填埋场。位于海淀区西北永丰屯乡境内, 据海淀镇约12Km。工程分两期, 一期工程于1999年10月竣工投入使用, 二期工程于2001年5月开工。设计渗滤液处理水量一期为1000m3/d, 二期工程也为1000m3/d。原处理工艺为“中温厌氧+吹脱+氧化沟+超滤+纳滤+反渗透 (部分) ”。由于氨氮含量高, 氧化沟工艺生化处理效果不理想, 出水与处理量均不达标, 于2008年进行改造, 同年8月运行。改造后处理规模是350t/d, 采用“中温厌氧+膜生化反应器 (MBR) +纳滤+反渗透 (部分) ”工艺, 主要将“吹脱+氧化沟+超滤”工艺改造为”膜生化反应器”。改造工艺简化, 提高原氧化沟 (改造后为硝化反硝化反应池) 的生物持有量, 处理液在生物池停留时间可达10天, 提高生化处理能力和生化处理效果。设计出水标准为GB16889-1997一级。运行中充分利用氧化沟自身特点, 经过加强生化系统的硝化与反硝化作用, 部分反渗透出水后出水达到GB16889-2008表二标准。
该工程由洁绿公司承建并托管运营。现场看, 生化反应池曝气充足, 厌氧反应产生的沼气火炬持续燃烧, 部分出水在景观池假山体喷淋, 池内鱼儿摆尾游玩, 表明运营处于良好状态。
2 垃圾渗滤液处理现状
根据我国垃圾处理无害化、减量化、资源化的原则, 垃圾卫生填埋场技术规范经过2001年和2004年两次修订, 已经在填埋场防渗、渗滤液处理、填埋气体控制等方面达到国际上较高标准。“十五”计划期间, 一大批垃圾处理项目按照新标准开工建设并相继投入使用, 与此同时, 大批垃圾渗滤液处理厂新建或兴建。由于已建垃圾渗滤液处理站在运行中都存在这样那样的问题, 渗滤液处理项目的改造工程已屡见不鲜, 并呈必要趋势, 这点在各环保科技公司所做的工程项目中可略见一斑。
据中国环境监测总站的数据, 国内现有80%垃圾填埋场渗滤液排放超标。至今国内渗滤液处理还是一个难点, 没有很成熟的工艺。下面简要介绍一下国内典型垃圾渗滤液处理厂的现状[2]。
杭州天子岭渗滤液处理厂, 采用3沉2曝活性污泥工艺, 处理规模为300t/d。1991年开始投产, 进水COD为6000ms/L, BOD为3000mg/L, 出水要求COD为300mg/L, BOD为60mg/L。在填埋初期渗滤液可生化性好, 氨氮低, 可以满足排放。随着填埋时间的延长, 渗滤液可生化性降低, 变化复杂, 氨氮含量高, 现在出水不能稳定达标。其运行费用为3~5元/t (不包括折旧, 下同) 。
深圳下坪渗滤液处理厂, 采用氨吹脱+厌氧复合床+SBR的处理工艺, 处理规模800t/d。2002年投产, 设计进水水质COD5000~l O000mg/L, BODl000~60000mg/L, 氨氮2000~3000mg/L, 出水要求为国家三级标准。通过为期1年的运行, 设备运行良好, 出水稳定达标。该工程总投资为1500万元, 运行费用12.4元/t, 如采用CANNON工艺运行, 费用9.35元/t。
广州兴丰渗滤液处理厂, 采用的是UASB+SBR+反渗透处理工艺, 处理规模500t/d。运行进水COD10000~20000mg/L, BOD7000~1l000mg/L, 出水达到回用水标准。该工程总投资6000万元, 运行费用25元/t, 其中反渗透工艺费用11元/t。
重庆长生桥渗滤液处理厂, 采用2级反渗透 (IYr RO) 处理工艺, 处理规模500t/d。出水达回用水标准。该工程总投资3700万元, 其中反渗透设备2270万元, 运行费用l6.26元/t, 其中膜的更换费用为9.36元/t。
从上述各个时期典型的填埋场渗滤液处理厂可看出, 工艺发生了很大变化, 投资、运行费用也增加很多。这些处理厂或多或少的存在一些问题。要么处理出水不达标, 运行不稳定, 要么处理量达不到设计值, 要么投资、运行费用巨大, 使处理厂不能正常稳定运行。
根据渗滤液处理存在的问题, 目前垃圾渗滤液处理工艺的关键主要集中在以下两个方面:高浓度氨氮处理技术和渗滤液深度处理技术。对生物脱氮技术的新认知, 包括好氧反硝化、同时硝化反硝化、厌氧氨氧化、短程硝化等, 这些技术具有需氧量低、能耗低、负荷高、对碳源碱度需求低等优点。随着处理标准的相应提高, 渗滤液若仅靠生物处理已无法达到处理要求, 应该采取生物处理+深度处理的方法。高级的处理技术意味着较高的投资和运行费用, 在没有找到更廉价的处理方式以前, 渗滤液的投资会偏高, 处理成本也会相应较高。
3 结论与建议
(1) 技术上的可行性
在考察中, 我们选了一家资深设计院, 两家具一定规模的专业工程公司及两家改造后正在运行的渗滤液处理站作为走访对象, 使我们对渗滤液行业的技术与运行情况有了一定的了解。从工程业绩看, 天地人公司和洁绿公司难分仲伯, 只是前者起步较早;从技术看, 两者都有自己的独立知识产权, 只不过看上去“天地人”在深化处理上做得更多一些, 依靠深化处理设备可以实现间歇运行, 对水质净化更快捷、更有效;“洁绿”在生物处理上研究的更为深入一些, 在生化段有可能实现对有机物最大程度的降解去除;从设计资质看, 两者都有一定设计能力, 但部分项目不具备设计资质, “洁绿”多与中国·城市建设研究院环境卫生研究所合作, “天地人”则多联手于中南环科院;从产品价位上比较, “天地人”多做引进的高端产品, 以净化设备为主, 价格会高一些。虽然两家专业工程公司业绩骄人, 经验丰富, 但由于渗滤液处理确实复杂, 确实受到人们认知水平与技术发展水平的限制, 两家也都是边做边改进。就如前面介绍的北京阿苏卫垃圾填埋场的第二次改造工程, 选用了两级碟管式反渗透 (即DTRO) , 这是一套深化处理系统, 运行后一直不达标, 其主要原因就是生化处理效果不好, 不得已北京环卫集团又对“阿苏卫”进行了第二次改造, 引用了生化处理技术。出水水质虽然得到了改善, 但也不能绝对说完全达标, 这也印证了渗滤液处理的技术复杂性, 正因为如此, 即使处理系统建成已正式运行, 厂家技术人员也会经常出现场解决问题, 售后服务都会优质到位。北京市六里屯垃圾卫生填埋场渗滤液处理站和北京小武基垃圾转运站渗滤液处理等一些处理单位干脆委托厂家进行托管运营。
针对秦皇岛市张桥庄垃圾渗滤液的处理, 专家初步认同的工艺为:生化处理+膜生化反应器 (MBR) 。其工艺流程为:调节池渗滤液出水由提升泵提升至厌氧反应器进行厌氧生化反应, 高浓度的渗滤液得到一定程度的降解, 大分子有机物被分解成为易降解的物质。厌氧采用中温厌氧, 出水进入MBR系统进行生化反应, 去除可生化有机物和氨氮。MBR系统包括反硝化系统、硝化系统和MBR膜机组。工艺截止到MBR部分结束, 不上深化处理工艺和设施。
(2) 改造的资金估算
若按照“MBR (膜生物反应) +NF (纳滤) +RO (反渗透) ”相结合的综合处理工艺对垃圾渗滤液进行处理, 通常情况下建设一个渗滤液处理站, 150t/d的渗滤液处理量, 总投资在1000万元以上, 基本预算公式是处理一吨水的总投资是8~9万元, 按照GB16889-2008最新标准出水水质的配置, 总投资成本为每吨10万元。
以进水指标:
CODcr<20000 mg/L, BOD5<2500 m g/L, SS<1000mg/L, PH6.5-8, NH3-N<1000mg/L为主要依据, 张桥庄垃圾渗滤液处理工艺设计为:物化+三级生化+物化+超滤+纳滤, 设计排放指标为GB16889-1997一级标准, 即:CODcr为100mg/L, BOD5为30mg/L, SS为70mg/L, PH为6~9, NH3-N为15mg/L, 生化系统不做保温, 冬季停止运行。
由于设计、设施、设备上存在的缺陷, 再加上调试的不科学, 整个处理系统处于不能正常运行状态。按照改造思路, 启用生化系统+MBR运行模式, “张桥庄”的现有设施能够利用的主要有组合生物池 (需改装) ;两个厌氧罐 (需进一步确认) ;房屋土地等。超滤、纳滤、曝气系统, 活性炭过滤设备等均不能使用。需要增加的设备设施有:3台大功率的鼓风机 (18.5KW/台) 及曝气系统;PLC自控系统;加热 (燃油锅炉及换热器) 保温系统, 调节贮液池;MBR反应器装置;另外, 配电增容100KW以上;膜车间、风机房、设备间需扩容;由于出水外运, 最后还需建一个储水池。
鉴于此, 改造基本费用, 仅设备、设施预算也要在300万元以上, 当然这只是从原设计图纸上来看, 实地勘察后预算会有变化。
(3) 综合可行性比较
秦皇岛市张桥庄垃圾场建于2006年, 已经运行5年, 将在2010年底封场, 封场后渗滤液还将持续5~8年, 冬季100~200t/d, 雨季200~400t/d, 已建成的渗滤液处理站由于多种原因不能运行, 面临改造或进一步处置。垃圾场设计没有回灌系统, 不能吸纳渗滤液处理过程中产生的浓缩液和污泥。随着张桥庄垃圾填埋场的封场, 在未来的几年内, 渗滤液的成分会更复杂, 处理难度加大, 但处理量会减少, 故此, 不适合选择大的投资, 特提出以下方案供参考:
其一, 将张桥庄垃圾渗滤液运至灵海垃圾焚烧发电厂的渗滤液处理站。灵海垃圾焚烧发电厂渗滤液处理系在建项目, 与张桥庄临近, 该项目由深圳市百斯特环保工限公司设计建设, 处理规模为200t/d, 预计9月份建成。一期采用中温厌氧+膜生物反应器工艺, 可将渗滤液原液处理至可进入城市排水管网标准, 通过管道进入污水处理厂。
这一方案前提是解决“灵海”的容量问题, 首先应该扩容, 其次, 由于“灵海”与“张桥庄”的渗滤液成分不同, 应选择合适的工艺及设备, 最后是处理费用支付问题。如若实现, 既可以节省改造资金, 又可以降低运行成本, 按照估算, 每吨渗滤液处理运行成本大概为30元/吨。
其二, 选择合适方法, 渗滤液中的污染物可以大部分去除, 再运至污水处理厂处理。这种方法实际是将渗滤液进行预处理, 预处理方法较多, 前面所说的生化处理+MBR是一种方法, 也不排除其他方法, 例如, 采用人工湿地的处理方式[3]。封场后的填埋场一般需在其表面覆盖粘土和营养土, 并种上绿化植物, 以防止雨水的侵入和填埋气体的扩散。如果将绿化植物改为芦苇等植物, 并做好渗滤液的收集排放设施, 这样不但可以利用闲置的土地大幅度降低渗滤液的处理成本, 还可以取得良好的处理效果。何种方法更可取, 尚需进一步调研论证。
其三, 实施达标排放。“张桥庄”不能达标处理的瓶颈问题是深化处理后的浓缩液不能回灌到垃圾场, 只能在运行系统内循环。而去除浓液的另一种方法是采用蒸发技术, 需要上蒸发装置, 据悉, 装置本身就很昂贵, 加上蒸发的能耗, 是一种成本很高的技术, 不被广泛使用。但“张桥庄”产生的垃圾渗滤液越来越少, COD指标也会越来越低, 能耗会降低, 使用浓缩蒸发技术也不是异想天开, 关键是如何计算性价比。
4 结语
渗滤液处理站的技术负责人说过一句话:“哪个渗滤液处理站运行都有问题”。这是一句真话, 不管环科工程公司如何努力做好自己的技术和产品, 在运行中都会有不同的问题等待处理和解决。正是不断发现问题, 不断解决问题, 才使技术不断更新, 也才推动了环保产业的发展和进步。所以, 我们不可不做足心里准备, “张桥庄”即使改造能够运行, 它的问题也可能会不断出现, 对运行管理的要求也会相应较高。另外, 由于南北地区存在气候差异、环境差异。温度差异等条件差异, 对渗滤液的处理, 南方比北方可能要相对容易些。
参考文献
[1]王进安刘学建杜巍卢丽超《环境卫生工程》2006-03期
[2]链接谷腾水网《国内渗滤液处理现状》中国环境保护产业协会2009年5月
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