就业登记和失业登记管理办法

就业登记和失业登记管理办法（精选6篇）

就业登记和失业登记管理办法 篇1

一、借款人提供下列材料：

1、申请书（包括借款用途、金额、期限、还款来源、还款方式等）；

2、户口本、身份证原件及复印件；

3、《营业执照》或民办非企业单位法人登记证副本原件及复印件；

4、税务登记证原件及复印件；

5、门面房租赁合同（房产所有权、场地使用权等相关证明文件）原件及复印件；

6、合伙或融资协议原件及复印件；

7、居住地社区证明；

8、①.下岗失业人员提供《再就业优惠证》原件及复印件；

②.城镇复员转业退役军人提供军人退出现役有效证件原件及复印件，同时

提供未安置证明；

③.高校毕业生提供毕业证、失业证原件及复印件，同时提供无不良助学贷

款证明；

④.其它城镇登记失业人员提供失业证原件及复印件。

9、自筹资金证明；

10、借款人结婚证及配偶身份证、户口簿原件及复印件；

11、借款人离婚的，提供离婚证明；未婚的，由户籍所在地社区出具证明。

二、担保人提供下列材料：

1、身份证、户口簿原件及复印件；

2、收入证明。

三、街道社区提供下列材料：

1、小额担保货款申请审批表；

2、小额担保货款反担保人（个人或组织）认定表；

3、调查报告。

四、要求

1、借款人如实填写申请书，内容完整无涂改；

2、按时配合调查、核保；

3、复印件统一使用A4纸（身份证、户口簿复印在一张）；

4、营业执照、借款人身份证、优惠证（毕业证、失业证、军人退役证）复印件一式三份，其它材料一式二份。

平顶山市就业登记和失业登记

管理办法

就业登记

第一条 用人单位招用人员，劳动者开办私营企业、从事个体经营或灵活就业的，应在招用

或实现就业之日起30日内，到当地公共就业人才服务机构办理就业登记。就业登记包括：用人单位录用登记和劳动者申报就业登记。

第二条 就业登记的内容包括劳动者个人基本情况、就业类型、就业时间、就业单位、建立

或解除劳动关系情况等。

第三条 办理就业登记应提交以下材料：

（一）用人单位营业执照副本或法人登记证副本、组织机构代码证等证明用人主体资格的材料；

（二）用人单位与劳动者签订的劳动合同（灵活就业人员提交常住地街道或乡镇公共就业

人才服务机构出具的就业认定证明）；

（三）户籍不在本地的劳动者，还需提供合法居住证明；

（四）劳动者居民身份证；

（五）其他需要提交的材料。

第四条 本办法实施前已招用劳动者的用人单位要在2011年12月31日前到公共就业人才服

务机构办理就业登记备案。

第五条 用人单位在工商注册地或单位所在地公共就业人才服务机构办理就业登记。自主创

业、个体经营的劳动者及其雇工在经营所在地公共就业人才服务机构办理就业登记。灵活就业的劳动者在本人常住地的公共就业人才服务机构办理就业登记。

第六条 用人单位与劳动者解除或终止劳动关系及办理退休手续，应于15日内到受理其就

业登记的公共就业人才服务机构办理注销就业登记等手续。

失业登记

第七条 在法定劳动年龄内，有劳动能力就业和就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，到公共就业人才服务机构进行失业登记。其中，没有就业经历的城镇户籍人员所在地公共就业人才服务机构办理失业登记；进城务工人员、非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月后失业的，在常住地公共就业人才服务机构办理失业登记。

第八条 失业登记的内容包括个人基本情况、失业时间、失业类型、求职意愿、失业保险待

遇享受情况等。

第九条 失业登记的范围包括下列人员：

（一）城镇满16周岁，从各类学校毕业、肄业未就业的；

（二）从企业、机关、事业、民办非企业单位等各类用人单位失业的；

（三）个体工商户、私营企业或民办非企业业主破产或停止经营的；

（四）土地（林地）被依法征用后，人均耕地不足0.2亩的；

（五）军人退出现役未纳入统一安置的；

（六）城镇刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；

（七）城镇务工人员、非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月后失业的；

（八）其他失业人员。

第十条 劳动者办理失业登记时除提供身份证外，应提供以下材料：

（一）从各类学校毕业或肄业没有就业经历的，提供毕业（肄业）证明和社区无业证明；

（二）从各类用人单位失业的，提供终止或解除劳动关系的证明；

（三）人体工商户、私营企业或民办非企业业主等破产或停止经营的，提供工商或民政部

门出具的停止经营或注销登记证明；

（四）劳动者失地（林）的，提供县级以上国土资源或林业部门出具的人均耕（林）地不

足0.2亩的证明；

（五）军人退出现役未纳入统一安置的，提供安置部门出具的证明；

（六）刑满释放、假释、监外执行或解放的，提供司法或公安部门出具的证明；

（七）进城务工人员在常住地稳定就业满6个月后失业的，提供稳定就业6个月以上的证

明（劳动合同）；

（八）县级以上人力资源和社会保障部门规定的其它材料。

《就业失业登记证》的发放和使用

第十一条 《就业失业登记证》是记载劳动者就业与失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务等情况的基本载体，是劳动者按规定享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务和享受失业保险待遇的重要凭证。全国实行统一的就业失业登记证制度，《就业失业登记证》所记载的信息全国有效，持证者可凭《就业失业登记证》跨地区享受国家、省统一规定的相关就业扶持政策。

第十二条 《就业失业登记证》的发放对象为在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望并进行就业愿望并进行就业登记、失业登记的劳动者；

外国人和台湾、香港、澳门居民在我市就业，其他法津法规有相关规定的从其规定。

第十三条各级人力资源社会保障社会行政部门指定所属公共就业人才服务机构负责《就业失业登记证》的发放管理和相关统计，并将《就业失业登记证》的发放机构，申请程序和手续向社会公布。

第十四条 《就业失业登记证》发放原则上实行属地管理。社会保险关系在市本级的单位，由市级公共就业人才服务机构负责办理。

第十五条劳动者在申领《就业失业登记证》时，应如实向公共就业人才服务机构提供本人相关信息和证明材料。

第十六条公共就业人才服务机构应在受理劳动者申请后，应对申请人提供的材料及有效证件进行核实，符合条件的即办理就业、失业登记。确需进一步核实情况的，应于5个工作日内办结核发《就业失业登记证》手续。

第十七条公共就业人才服务机构在发放《就业失业登记证》时，应根据情况向发放对象告知相关就业扶持政策、公共就业人才服务项目的内容和申请程序。

第十八条持有《就业失业登记证》的劳动者在公共就业人才服务机构接受服务、办理就业失业登记手续和申请享受相关就业扶持政策时，应出示《就业失业登记证》。

第十九条公共就业人才服务机构为劳动者办理就业登记、失业登记、就业援助对象认定、享受相关就业扶持政策等各类手续时应分别在《就业失业登记证》中“就业援助卡”部分注明认定日期、认定的援助对象类别。对认定为已不属于就业援助对象范围的，应在“就

业援助卡”中注明退出就业援助对象范围的日期和原因。

第二十条申请认定为就业援助对象的范围和应提供的材料：

（一）城镇零就业家庭成员：提供“零就业家庭” 认定证明。（零就业家庭认定仍按平劳

社[2006]83号文件办理）；

（二）距法定退休年龄十年以内的登记失业人员：提供居民身份证或档案材料等；

（三）连续失业一年以上的登记失业人员：提供失业登记证明；

（四）就业困难的高校毕业生：提供毕业或肄业证、“低保证”和社区出具的未就业证明；

（五）登记失业的残疾人：提供《残疾证》；

（六）登记失业的县级以上劳动模范、军烈属：提供劳动模范、军烈属证明和社区出具的未就业证明；

（七）登记失业需要抚养未成年人的单亲家庭成员；抚养人户口本及相关单亲家庭证明材

料；

（八）其他符合规定的就业困难人员。

第二十一条用人单位或劳动者凭《就业失业登记证》申请享受相关就业扶持政策，审批部门应在“享受就业扶持政策情况”栏填写相应扶持政策内容及期限。

第二十二条公共就业人才服务机构，在接受持证人员申请并提供就业服务后，应在“接受公共就业人才服务情况”栏填写相应服务内容及时间。

第二十三条参加失业保险的劳动者失业后，凭《就业失业登记证》到失业保险经办机构办理享受失业保险手续。

就业登记和失业登记管理办法 篇2

从2011年1月1日起, 我国实行全国统一样式的《就业失业登记证》, 劳动者可凭其跨地区享受国家统一规定的相关就业扶持政策。这是人力资源和社会保障部日前发布的消息。人社部同时停止发放《再就业优惠证》和各地原有各类就业失业登记证明。

人社部发布的《关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知》透露, 为满足劳动者跨地区享受相关就业扶持政策的需要, 全国将实行统一样式的《就业失业登记证》。《就业失业登记证》是记载劳动者就业与失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务等情况的基本载体, 是劳动者按规定享受相关就业扶持政策的重要凭证。《就业失业登记证》中的记载信息在全国范围内有效。

届时, 各地要制定本地区《就业失业登记证》具体发放办法, 对新发放和换发的对象范围、具体程序和责任单位作出明确规定, 稳步推进《就业失业登记证》发放工作。

就业登记和失业登记管理办法 篇3

关键词：公共就业 ；就业失业；实名登记

就业失业实名登记是做好新形势下就业工作，贯彻落实十八大有关就业工作总目标、总要求、总方针和总基调的重要举措，是分类推进和提升公共就业管理服务能力水平的重要抓手。

一、就业失业登记工作开展基本情况

近年来，我市始终将就业失业实名登记工作作为促进就业创业，实现工作提档次、上水平的重点和抓手来推进。截至目前，制度建设完善、经办流程规范，横向到边，含括信息采集、信息复核与更正、系统录入、章证管理、监督考核，纵向到底，贯通市、县、镇街和村居四级经办服务机构，城乡统一的就业失业登记管理服务体系在我市基本建立，有力的促进了各项就业人才服务业务的开展。

二、就业失业登记工作的主要做法及特点

（一）氛围基础良好

上面有政策、群众有需求、基层有条件。一是充分认识建立就业失业实名登记管理制度的重要性及意义。省政府颁布的《山东省促进就业规划（2011-2015）》，明确要求“要健全完善就业失业登记制度”。我市连续两年将该项工作纳入千分制目标管理考核，作为县区综合考核的重要内容。二是宣传到位，单位及群众认同度高。《就业失业登记证》不仅是劳动者就业与失业状况记录的载体也是享受就业优惠扶持政策和失业保险待遇的重要凭证。三是基层基础条件好。我市对于基层平台建设始终坚持系统化设计、规范化建设、制度化推进，从机构、人员、经费、场地、制度等五个方面重点突破。

（二）制度体系完善

一是加強了制度建设。研究出台一系列制度流程，进一步明确了就业失业登记范围、业务经办流程及市、县、镇街及村居四级经办职责。二是市县组建成立了公共就业人才服务中心，实现了人员、资源的整合和有效利用，形成了工作合力。

（三）借鉴经验、选树典型

一是借鉴先进地市经验。组织相关业务科室人员进行专项考察，重点对制度设计、信息系统设置、经验做法进行系统学习。二是挖掘总结本地经验，选树先进典型。按照季度通报有关规定，结合调研结果，对业务开展较好的五个镇街进行了通报表扬。

三、就业失业登记工作中存在的问题及原因分析

（一）经办力量有待进一步加强

各级经办机构或平台都不同程度存在经办力量不足的问题，尤其是镇街人力资源和社会保障所，人员数量少、业务不熟练且变动频繁。原因有四：一是镇街人力资源社会保障所编制、人员及经费管理等权限在镇街人民政府，县区人社部门只负责业务指导。人员岗位等受镇街内部机构整合和人员调整影响较大。二是所承担的业务工作量大。调研中发现，有的镇街业务对应县区人社局、卫生局、民政局等众多科局。三是镇街人力资源社会保障所工作人员中“三支一扶”或公益性岗位安置的大学生占比例较大，因其年龄小、有学历，流动能力和流动性较强。四是业务培训跟不上，也没有建立一套轮岗交流、师带徒、签订责任书等形式的良性的业务交流传承和制约机制。

（二）职责权限有待进一步下放

一是受传统工作思维和工作方式影响，担心放权、不想放权，主观认为镇街不具备工作条件。二是受“登记失业人数”和“登记失业率”等考核指标影响，将部分应下放的权限收紧管控。就失业登记职权有待进一步下放。

（三）经办管理水平有待进一步提升

主要表现在：一是超范围打印发放《就业失业登记证》，或单纯为办理小额担保贷款或申领培训补贴等业务登记打印证件。二是基础信息登记不准确，重复录入，调研中发现有的登记人员常住地址信息重复录入达5次之多。三是受镇街机构改革影响，站所的名称、经办印章不统一。县区间、同一县区不同镇街的名称都不同，有的叫人力资源社会保障所、有的叫便民服务中心、有的叫劳动保障事务所。

（四）信息系统有待进一步整合完善

调研过程中工作人员反映问题最多的就是信息系统问题。一是系统繁多，且不能实现信息共享。镇街一级有劳动监察、劳动99、基层平台、居民养老等多个信息系统，工作人员操作难度大。二是UK权限设置不科学，多数没有明确到个人。三是多数镇街用VPN连接内网，速度满且不稳定，影响工作效率。

四、下一步工作对策及建议

（一）严格政策

进一步实现职责权限下放、工作重心下移，严格登记、发证经办职责和证件办理审批程序，严控登记及证件发放范围，努力在2015年底前实现全市人力资源就业信息录入的全覆盖及就业失业分类管理服务的目标。

（二）规范管理

协调镇街明确专人负责，及时申请经办UK，并科学设置UK权限；加强设备设施管理，确保齐全配套、完整能用；积极协调解决网络问题，提高工作效率。

（三）加强培训

建立基层业务经办人员培训制度，纳入县区学习培训计划，有针对性地组织业务政策、系统操作及计算机管理操作能力培训。

（四）强化督导

省厅就业失业登记管理办法 篇4

（一）用人单位信息；

（二）劳动者个人信息；

（三）就业类型和就业时间；

（四）《就业失业登记证》设置的其他内容。第六条 用人单位新招用人员应当于录用之日

第一条 为加强就业和失业登记管理，保障劳动者依法享受就业失业有关政策，根据《就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》（原劳动和社会保障部第28号令）、《就业失业登记证管理暂行办法》（人社部发〔2010〕75号）有关规定，制定本办法。

第二条县 以上人力资源社会保障行政部门主管本行政区域内的就业和失业登记工作。县以上公共就业服务机构负责组织实施就业和失业登记工作。受县以上人力资源社会保障行政部门委托，街道、乡镇以及有条件的社区（村）人力资源社会保障平台可以具体经办就业和失业登记工作。

经办就业失业登记工作的县级以上公共就业服务机构和受委托的街道、乡镇、社区（村）人力资源社会保障平台，统称“经办机构”。

各级经办机构应建立专门台账，利用公共就业服务信息系统，及时、准确记录《就业失业登记证》发放管理信息，并做好相关统计工作。

第三条 用人单位招用劳动者、与劳动者终止或解除劳动关系，进行就业登记，适用本办法。

在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业要求的本地常住户籍劳动者，以及进入本地就业的非本地户籍人员，进行就业和失业登记，适用本办法。

本办法所称用人单位，是指在本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以及招用与之建立劳动关系的劳动者的国家机关、事业单位、社会团体。

第二章 就业登记

第四条 用人单位招用劳动者、与劳动者终止或解除劳动关系的，劳动者从事个体经营、自主创业或者灵活就业的，应当到当地经办机构办理就业登记或注销手续。

第五条 就业登记主要内容：

（一）用人单位信息；

（二）劳动者个人信息；

（三）就业类型和就业时间；

（四）《就业失业登记证》设置的其他内容。

第六条 用人单位新招用人员应当于录用之日起30日内，到所在地经办机构办理就业登记手续。

初次就业人员，已办理《就业失业登记证》的，用人单位持《就业失业登记证》为其办理就业登记手续；未办理《就业失业登记证》的，由用人单位代为申请办理《就业失业登记

证》，并提交以下材料：

（一）本人身份证复印件；

（二）劳动合同原件、复印件；

（三）劳动者从事国家就业准入的职业（工种）的职业资格证书原件、复印件；

（四）人力资源社会保障行政部门要求提交的其他证件和材料。

第七条 劳动者从事个体经营、自主创业或者灵活就业的，应当在实现就业后30日内，到户籍所在地经办机构办理就业登记手续。

从事个体经营或自主创业的，持工商营业执照副本和本人有效身份证件办理；灵活就业的，持本人有效身份证件和有关证明材料办理。

第八条 用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系，应当于终止或解除劳动关系之日起15日内到经办机构办理就业登记注销手续，并提供终止或解除劳动关系的证明书、劳动者的《就业失业登记证》。

第三章 失业登记

第九条 在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求并处于无业状态的以下人员，应当进行失业登记：

（一）年满16周岁，未继续升学的各类学校毕（肄）业生；

（二）因各种原因与用人单位解除或终止劳动（聘用）关系的；

（三）个体工商户业主或私营企业业主停止经营的；

（四）有在二、三产业就业愿望的农村劳动力；

（五）承包土地被征用，符合当地规定条件的；

（六）军人退出现役、且未纳入国家统一安置的；

（七）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；

（八）农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月以上的；

（九）法律、法规规定的其他符合失业登记的情况。

失业登记由本人到经办机构申请办理。其中，没有就业经历的非农户籍人员，在户籍所在地登记；农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。

本地农业户籍人员失业登记由各地自行规定。

第十条 本地城镇户籍人员进行失业登记的，应由本人如实填写本人相关信息，并提供

户口簿、居民身份证、《就业失业登记证》（初次登记不提供）及以下相关材料：

（一）年满16周岁，从各类学校毕（肄）业的，提供毕业或肄业证书；

（二）与用人单位终止或者解除劳动关系的，提供终止或者解除劳动关系证明书；

（三）从事个体经营、开办私营企业或民办非企业的停业人员，提供工商行政部门或民政部门出具的停业证明；

（四）军人退出现役且未纳入国家统一安置的，提供有关部门出具的相关证明或证件；

（五）刑满释放、假释、监外执行或解除劳教的，提供司法（公安）部门证明或户籍所在地街道办事处（乡镇政府）证明；

（六）城市规划区内的失地农民，提供乡镇政府（街道办事处）出具的相关证明。第十一条 在常住地稳定就业满6个月以上的农村进城务工人员和其他非本地户籍人员，失业后在常住地办理失业登记的，应提供本人有效身份证件、《就业失业登记证》、用人单位（或有关部门）出具的终止或解除劳动关系证明、公安部门出具的居住证及复印件等有关资料。

登记失业人员应当定期向经办机构报告就业失业状况，积极求职，参加经办机构安排的就业培训。

第十二条 各级经办机构应当加强对登记失业人员的管理和服务，掌握登记失业人员的就业状况，及时办理失业注销手续。

登记失业人员有下列情形之一，由经办机构注销其失业登记：

（一）被用人单位录用的；

（二）从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照的；

（三）已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的；

（四）到达国家法定退休年龄或已享受基本养老保险待遇的；

（五）完全丧失劳动能力的；

（六）入学、服兵役、户籍迁移省外的；

（七）被判处收监执行或被劳动教养的；

（八）经经办机构连续三次职业介绍，本人不愿意就业的以及终止就业要求或拒绝接受公共就业服务的；

（九）连续6个月未与经办机构联系的；

（十）已进行就业登记的其他人员或省人力资源和社会保障厅规定的其他情形。

第十三条 因本办法第十二条第八项而注销失业登记的人员，一定时间内视作无就业愿望。具体时间由各市人力资源和社会保障局确定。

第四章 失业人员档案管理

第十四条 失业人员档案由失业登记所在地县以上公共就业服务机构按规定保管。第十五条 登记失业的人员，应当在进行失业登记的同时，将个人档案从原档案托管单位转移至失业登记所在地县以上公共就业服务机构进行保管。

用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系的，应将人员的名单、档案等资料自终止或者解除劳动关系之日起15日内报送当地县以上公共就业服务机构。

劳动者档案由其他机构代管的，代管机构应当自收到用人单位出具的终止或者解除劳动关系证明之日起15日内，将失业人员的有关证明材料报送当地县以上公共就业服务机构。高校毕业生登记失业的，经本人同意，其档案可由原保管单位保管，也可以转至失业登记所在地县以上公共就业服务机构保管。

第十六条 劳动者从事个体经营或者灵活就业，或者到其他不具备档案保管条件的用人单位就业的，其个人档案可委托就业登记所在地县以上公共就业服务机构保管。

第五章 《就业失业登记证》的发放与管理

第十七条 本地城镇户籍人员未办理《就业失业登记证》的，在其到经办机构办理求职登记或初次申领《就业失业登记证》时，经办机构应同时为其办理失业登记并发放《就业失业登记证》。

非本地户籍人员初次申领《就业失业登记证》，属于用人单位招聘录用的，由用人单位办理就业登记手续时，向经办机构申领。经办机构在受理申请后，应在10个工作日内核发《就业失业登记证》。

第十八条 不符合就业登记和失业登记的劳动者，如符合本地就业援助条件的，可凭有关证明材料向户籍所在地的经办机构提出就业援助对象认定申请，经办机构审核后，在《就业失业登记证》中注明认定日期、援助对象类别和可享受的相关就业援助政策。第十九条 《就业失业登记证》实行实名登记制，仅限劳动者本人使用。

劳动者在失业、从事个体经营或灵活就业期间，《就业失业登记证》由其本人保管；劳动者被用人单位录用，《就业失业登记证》由用人单位保管；用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系的，应当将《就业失业登记证》交还劳动者本人保管。

第二十条 经办机构应当将《就业失业登记证》发放信息、劳动者的个人基本信息、就

业登记和失业登记信息、就业援助对象认定等信息，以及核发、注销《就业失业登记证》等有关情况，录入公共就业服务信息系统。

第二十一条 劳动者发生下列情形之一的，其持有的《就业失业登记证》自动失效并由经办机构进行注销：

（一）达到法定退休年龄的；

（二）享受基本养老保险待遇的；

（三）移居境外的；

（四）完全丧失劳动能力的；

（五）死亡的；

（六）依据法律法规应当失效的其他情形。

第六章 附则

第二十二条 《就业失业登记证》由浙江省人力资源和社会保障厅根据人力资源和社会保障部有关规定印制，实行全国统一样式、统一编号管理。

第二十三条 本办法所称稳定就业满6个月的非本地户籍人员，是指在本地居住，失业前在本地被用人单位招用满6个月且参加社会保险，或以从事个体经营、灵活就业形式在本地连续就业满6个月，并进行了就业登记的非本地户籍人员。

第二十四条 外国人来华就业，台湾、香港和澳门居民在内地就业，其他法律法规有相关规定的从其规定。

第二十五条 各设区市可根据本办法制定具体实施细则。

就业登记和失业登记管理办法 篇5

鄂人社发[2010]71号

各市、州、县人力资源和社会保障（劳动社会保障）局：

为贯彻国家人力资源和社会保障部《关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知》（人社部发〔2010〕75号），制定了《<就业失业登记证管理暂行办法>实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

一、高度重视《就业失业登记证》发放管理工作

（一）《就业失业登记证》（以下简称《登记证》）是记载劳动者就业与失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务、享受失业保险待遇等情况的基本载体，是劳动者按规定享受相关就业扶持政策和失业保险政策的重要凭证。《登记证》所记载信息在全国范围内有效，劳动者可凭《登记证》跨地区享受国家和省统一规定的相关就业扶持政策。

（二）从2011年1月1日起，公共就业人才服务机构在为劳动者办理就业登记、失业登记、就业援助对象认定以及享受相关就业扶持政策手续时，应按本实施细则的要求及时发放《登记证》。

（三）各级人力资源和社会保障部门要高度重视，周密组织，精心操作，做好设施设备、人员配备等相关准备工作，刻制《XX县（XX市XX区）人力资源和社会保障局就业失业登记专用章》钢印，确保《登记证》的发放换发和管理工作顺利进行。

二、做好相关工作的衔接

（四）已办理原《湖北省就业登记证》或原《湖北省就业失业登记证》人员，应换发全国统一的《登记证》。对持原《再就业优惠证》或各地原有就业失业登记证明正在享受就业扶持政策的劳动者，换发《登记证》不改变正在享受就业扶持政策的审批期限。《登记证》换发时间截止2011年6月30日，此前原证件继续有效。

（五）在发放《登记证》过程中，劳动者可正常进行就业登记、失业登记、申请享受相关就业扶持政策和接受公共就业人才服务。发放《登记证》的公共就业人才服务机构负责为劳动者经办相关手续并提供证明材料。

（六）对持有《再就业优惠证》和各地原有各类就业失业登记证明的人员，应将原有证件上的个人基本信息、就业与失业状况信息和享受政策情况信息转记在《登记证》上。对持《再就业优惠证》人员，还要将其所持《再就业优惠证》的证件编号标注在《登记证》“其他记载事项”中。

三、做好信息系统完善和信息上报工作

（七）各地要完善本地公共就业人才服务管理信息系统，准确记录劳动者就业登记、失业登记和享受就业扶持政策等相关信息，并支持在《登记证》上直接打印相关记录。

（八）国家人力资源和社会保障部将建立全国就业信息监测平台，支持各级就业政策相关主管部门对劳动者享受相关就业扶持政策信息进行异地查验，同时，开发全国统一的就业信息监测系统软件，供各地与全国就业信息监测平台进行数据上传和交换。各地要按照部省颁布的统一标准，通过全国就业信息监测系统进行数据交换上报。尚未实现信息化的地方，要按照统一标准和格式，组织做好数据上报和更新工作。具体上报办法另行通知。

四、做好《登记证》宣传和咨询解答工作

（九）各地要充分利用各类媒体，通过多种途径，大力宣传建立和完善就业失业登记制度、使用统一样式《登记证》的重要意义和作用。要重点依托服务窗口和基层平台，通过设立宣传栏、发放宣传材料、编制问答手册等形式，广泛宣传《登记证》的发放程序和凭证享受就业政策等内容，营造《登记证》发放使用的良好氛围。

湖北省人力资源和社会保障厅

二〇一〇年十二月二十二日

《就业失业登记证管理暂行办法》实施细则

第一章总则

第一条为加强就业与失业管理，支持劳动者跨地区享受就业扶持政策，根据《中华人民共和国就业促进法》、《湖北省就业促进条例》、人力资源和社会保障部《就业失业登记证管理暂行办法》等有关规定，制定本实施细则。

第二条劳动者就业登记和失业登记，统一使用《就业失业登记证》（以下简称《登记证》）。《登记证》由国家人力资源和社会保障部监制、省人力资源和社会保障厅统一印制，县级以上人力资源和社会保障部门所属公共就业服务机构免费发放。

《登记证》实行全国统一样式、统一编号管理。

《登记证》所载信息全国全省有效,劳动者可凭《登记证》跨地区享受国家和省统一规定的相关就业扶持政策。

第三条各级人力资源和社会保障行政部门主管本行政区域内《登记证》管理工作。各级公共就业服务机构具体负责《登记证》发放、就业和失

业统计及相关政策落实工作。

残疾人的《登记证》发放管理工作，由各级人力资源和社会保障行政部门委托本地残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构负责。

第四条《登记证》发放管理实行属地原则。失业保险关系在省的中央在鄂及省直单位《登记证》的办理工作，由省级公共就业服务机构负责或委托属地负责；其它单位《登记证》的办理工作，由各市、州、县公共就业服务机构负责。

第五条《登记证》是记载劳动者就业与失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务等情况的基本载体，是劳动者按规定享受相关就业扶持政策的重要凭证。各级人力资源和社会保障部门在办理社会保险参保、发放社会保险待遇、开展劳动合同鉴证、进行人力资源和社会保障年审等业务时应查验《登记证》；未办理《登记证》的，应督促用人单位和劳动者办理。

第二章《登记证》发放

第六条在法定劳动年龄内，通过各种形式参加社会经济活动且获得的合法劳动收入不低于当地最低工资标准的以下人员均应办理就业登记，领取《登记证》：

（一）被各类用人单位招聘录用并与之建立劳动关系的劳动者；

（二）在城镇从事个体经营人员；

（三）在城镇以灵活多样形式就业人员；

（四）农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地实现自谋职业的；

（五）城镇到农村就业人员；

（六）其他应进行就业登记人员。

外国人来华就业，台湾、香港和澳门居民在内地就业，其他法律法规有相关规定的从其规定。

第七条用人单位招聘录用人员，应当自录用之日起30日内，持以下资料到所在地县以上公共就业服务机构为招聘录用人员办理就业登记：

1、《湖北省劳动者就业登记表》（见附表1）；

2、被录用人员身份证复印件；

3、被录用人员2寸照片两张；

4、《湖北省录用人员就业登记册》（见附表2）。

第八条已从事个体经营人员或以灵活多样形式实现就业的人员，应在30日内由本人持身份证、工商营业执照或其他相关证明、照片等材料，填写《湖北省劳动者就业登记表》，经就业所在地的社区初审、街道或乡镇人力资源和社会保障服务机构复核，县级以上公共就业服务机构签章后，由社区统一办理就业登记。

第九条《湖北省劳动者就业登记表》是劳动者就业和计算工龄的重要凭证，存入劳动者个人档案。

第十条在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求且处于失业状态的以下人员可以办理失业登记，领取《登记证》：

（一）年满16周岁，已从各类学校毕业、肄业的；

（二）从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的；

（三）个体工商户业主或私营企业业主停业、关闭、破产停止经营的；

（四）失地农民；

（五）军人退出现役、且未纳入国家统一安置的；

（六）刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；

（七）农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满６个月后失业的；

（八）县级以上人民政府确定的其他失业人员。

第十一条没有就业经历的失业人员，凭《湖北省失业人员登记表》（见附表3）、户口簿、身份证、毕业证（肄业证明）、复员转业军人证书、失地证明和照片等，经户籍所在地的社区初审、街道或乡镇人力资源和社会保障机构复核，县级以上公共就业服务机构签章后，由社区统一办理失业登记，领取《登记证》。

第三章 《登记证》使用

第十二条 持有《登记证》的劳动者在公共就业人才服务机构接受服务、办理就业登记与失业登记手续和申请享受相关就业扶持政策时，应出示《登记证》。

第十三条 登记失业人员凭《登记证》申请享受登记失业人员相关就业创业扶持政策。劳动者持《登记证》申请享受就业创业扶持政策时，有关部门及其工作人员应当依照有关政策规定及时认定和落实，并将落实情况准确记录在《登记证》上。

就业援助对象凭《登记证》及其“就业援助卡”中标注的内容申请享受相关就业援助政策；符合税收优惠政策条件的个体经营人员凭《登记证》（标注“个体经营税收政策”）申请享受个体经营税收优惠政策；符合条件的用人单位凭所招用人员的《登记证》（标注“企业吸纳税收政策”）申请享受企业吸纳税收优惠政策。

第十四条 公共就业服务机构在为劳动者办理就业登记、失业登记、就业援助对象认定、提供职业介绍、职业培训等服务时，应在《就业失业登记证》上注明本次办理情况。

第十五条由单位就业转失业人员，应在与用人单位终止或解除劳动合同的15日内，持本人的《登记证》（没有办理的同时申报办理）、原用人单位出具的终止或解除劳动合同证明、照片和《湖北省失业人员登记表》等材料，到失业保险关系所在地县级以上公共就业服务机构办理失业登记。灵活就业转失业人员，应持本人的《登记证》（没有办理的同时申报办理）、工商营业执照注销或停业证明（非个体工商户主和私营企业业主不需提供）、照片和《湖北省失业人员登记表》等材料，经常住地社区初审，街道或乡镇人力资源和社会保障机构复核，县级以上公共就业服务机构签章后，由社区统一办理失业登记。

符合享受失业保险待遇的失业人员，持《登记证》按有关规定向失业保险关系所在地县级以上失业保险经办机构申领失业保险金、医疗补助金等，失业保险经办机构应将劳动者享受失业保险待遇的期限和标准等情况在《登记证》相应栏目进行记录。

第十六条 符合国家和《湖北省就业促进条例》规定的就业困难人员，在申办《登记证》时或之后，持相关证明材料到常住地社区人力资源和社会保障服务站填写《湖北省就业困难人员认定表》（见附表4），通过社区三天公示确认后，报县级以上公共就业服务机构审定并在《登记证》中“就业援助卡”部分注明认定日期、认定的援助对象类别。对已不属于就业援助对象范围的，应在“就业援助卡”中注明退出就业援助对象的日期和原因。第十七条 持有《登记证》的劳动者在个人基本情况（包括户籍和常住地址情况、学历情况、职业资格和专业技术职务情况）、就业与失业状态等发生变化时，应按有关规定持《登记证》和相关证明材料到公共就业服务机构办理相应的信息变更。

第十八条 公共就业服务机构应当将《登记证》发放信息和劳动者的个人基本信息、就业登记和失业登记信息、就业援助对象认定等信息，以及核发、注销《登记证》等有关情况，录入公共就业人才服务管理信息系统。

第四章 《登记证》管理

第十九条《登记证》采用实名制，一人一证，限持证者本人使用。自发放之日起至本人申请办理退休手续时由人力资源和社会保障部门收回，期间更换、补发时，保留原有编号。

第二十条《登记证》中相关记录页面记载内容已满的，由公共就业服务机构予以换发。

《登记证》遗失或损毁的，由劳动者本人向原发证机构报损，在以适当方式公示后，经原发证机构办理补发手续，并在补发的《登记证》上注明“补办”字样。

第二十一条 劳动者被用人单位招用的，其《登记证》由用人单位代为保管。劳动者与用人单位终止或解除劳动关系的，《登记证》由劳动者本人保管。

劳动者自主创业、灵活就业或失业的，其《登记证》由劳动者本人保管。第二十二条《登记证》实行定期审验制度，由政策享受地县级以上公共就业服务机构重点对就业援助对象、享受失业保险待遇人员和享受税费减免政策人员的《登记证》进行审验。

第二十三条 《登记证》的发放、换发和补发均不得向劳动者收费。第二十四条 劳动者发生下列情形之一的，其持有的《登记证》自动失效并由公共就业服务机构进行注销：

（一）达到法定退休年龄的；

（二）享受基本养老保险待遇的；

（三）移居境外的；

（四）完全丧失劳动能力的；

（五）死亡的；

（六）依据法律法规应当失效的其他情形。

第二十五条劳动者不得转借、转让、伪造、涂改或重复申领《登记证》。对违者追回其已享受的有关优惠待遇。

第二十六条用人单位违反本规定，未及时为劳动者办理就业登记手续的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，并按国家和省有关法规处罚。

第二十七条公共就业人才服务机构工作人员在办理就业登记、失业登记、就业困难人员及失业保险待遇审核时滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守的，由人力资源和社会保障行政部门对有关责任人依规依纪给予处分。

第二十八条地方人力资源和社会保障等部门违反国家和省有关法规及本办法规定，对农村和跨地区劳动者实施登记歧视，不执行《登记证》全国全省通用原则，未按规定落实就业扶持政策的，劳动者有权要求纠正或向上举报，上级有关主管部门须责令整改；情况严重的，依法追究有关责任人的行政法律责任。

第五章附则

就业失业登记证 篇6

办理流程

一、申领《就业失业登记证》应提供资料

〈一〉失业登记

1、本人身份证、户口簿原件及复印件；

2、社区出具的至今未就业的证明、农村进城务工人员和其他非本省户籍人员还须提供居（暂）住原件及复印件；

3、近期同底照片2张〈1寸和2寸各一张〉

除须提供以上资料外还须提供下列证明材料之一；

4、从学校毕业或肄业的相应证件原件和复印件；

5、从用人单位失业的提供解除或〈终止〉劳动合同文件的原件及复印件；

6、个体业主停止经营的提供相关证明；

7、按有关规定失地、失林、失海劳动者提供乡〈镇〉人民政府出具的相关证明；

8、退役且未纳入统一安置的提供相关证明；

9、刑满释放、假释、监外执行或解教的提供相关证明；

10、持《再就业优惠证》人员除须提供该证件原件和复印件外还须提供以上1、2、3、项资料；

11、其他。

〈二〉就业登记

用人单位招用的人员，由用人单位在其就业之日起30日内到属地公共就业服务机构填写《贵州省就业失业登记表》凭以下材料，办理就业登记，按规定享受就业扶持政策的申领《登记证》：

1、劳动者和用人单位签订的劳动合同文本；

2、劳动者本人的有效身份证原件和复印件；

3、初次申领《登记证》须交近期同底彩色照片两张〈2寸和1寸各一张〉

4、农村进城务工人员和其他非本省户籍人员，须提供其所在城镇常住地的居〈暂〉住证明原件和复印件；

5、持《再就业优惠证》人员还须提供该证件原件及复印件。

二、办理《就业失业登记证》流程

〈一〉申领人提供以上所需资料到当地乡〈镇〉劳动保障所接受初审并进行登记、填写登记表（乡镇劳动保障所负责人签字并加盖公章）。

〈二〉乡〈镇〉劳动保障所应在5个工作日内将申领人资料报送县就业中心进行

复审，复审合格后领取《贵州省就业失业登记证》。

〈三〉乡〈镇〉所自收到申领资料之日起10个工作日内办结核发《就业失业登

记证》。