浅谈如何加强应急管理体系建设

浅谈如何加强应急管理体系建设（推荐12篇）

浅谈如何加强应急管理体系建设 篇1

加强应急管理体系建设，提高预防和处置突发事件的能力，是落实和实践科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实做好应急管理工作。以坚持以人为本、预防为主的原则，以保障人民生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置各类突发事件能力为重点。进一步健全分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制和机构建设，构建统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，形成政府主导、应急办协调、各部门参与的良好工作格局。我认为加强应急管理体系建设是以下五个方面：

一、制度建设

侧重做好应急预案编制修订和管理工作。根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。构建覆盖政府各方面的预案体系，做好各级各类相关预案的衔接工作。根据突发事件分级标准，明确专项预案的操作规程，加强对预案的动态管理，进一步明确预案修订、备案、评审、升级与更新制度。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，不断提高实战能力。

二、机制建设

完善突发事件应急机制，加强协调联动，积极推进资源整合 1 和信息共享，建立应急管理联系工作机制，研究应急管理工作中的突出问题。加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置及调查评估等机制建设。

三、组织领导

建立和完善突发事件应急处置工作责任制度、领导干部应急管理工作责任制度和应急管理绩效评估制度，将应急管理工作情况纳入干部政绩考核内容和工作目标管理考核内容。认真研究和把握应急管理工作的内在规律，总结、完善和推广应急管理工作中的新经验，不断增强处置突发事件的能力。要建立并落实应急管理责任追究制度，对失职、渎职、玩忽职守等行为要依法追究责任。

四、应对能力建设

一是加快推进应急平台建设。充分利用现有办公资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，实现互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能。加快制订应急信息平台建设规划，并分步实施，实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制。充分利用电子屏幕、内部网络平台、手机短信息、电话等各种载体平台，及时发布预警信息。二是强化突发事件的信息报送和预警工作，完善基层信息员，不断拓宽信息报告渠道，认真执行突发事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置。三是加强应急处置工作能力。依托应急救援队伍建设，进一步规范应 2 急处置工作程序，及时掌握、准确判断突发事件发展态势，启动相关预案，组织调动应急资源和力量开展救援工作。四是建立应急资源储备制度，在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资保障应急处置工作的需要。加强应急管理基础数据库建设，实现资源共享，为妥善应对各类突发事件提供可靠的基础数据。

五、应急管理投入机制。

浅谈如何加强应急管理体系建设 篇2

各项技术活动过程是指:图纸会审、技术核定、技术措施、编制施工组织设计、技术交底、工程质量检查、新技术试验推广、科学研究、技术创新、技术改造、技术培训、技术开发等构成技术管理的主要工作。技术管理的基础工作包括技术人才、技术情报、技术装备、技术档案、技术资料、技术标准规程、技术责任制的构成。在建设中正确的按照党和国家的各项技术标准、技术政策、技术规程和上级主管部门相关技术工作的指标, 科学地组织技术工作, 使技术工作为建设生产服务, 建立正常的建设技术秩序, 保证整个建设过程符合技术规范和规程, 符合技术规律的要求, 从而达到工程质量优、建设周期快、工程成本省的目的, 从而使质量与进度、技术与经济、生产与技术达到统一。

1 加强电网建设项目的计划管理是工程管理的基础

电网建设项目的各项工作都要以计划为依据, 电网建设项目计划是工程项目实施的指导性文件。所谓电网建设项目计划, 即是对电网建设项目的全过程、全部目标任务和全部活动统统的纳入计划轨道, 用一个动态的、可分解的计划系统来协调控制整个项目。在编有总指导性控制计划的基础上, 制定电网建设项目的前期工作计划、工程项目招投标计划、设计工作计划、施工作业计划、设备采购计划、资金使用计划、竣工验收及设备投产计划等。在每一个计划里, 又要将每一个计划的工作内容全面涵盖进去, 尽量做到不遗漏, 如设计的完整性、设备的准确性、施工过程可能遇到的问题及解决措施, 设备投产的停电安排以及需要相关部门协调配合的工作内容都应在计划中安排进去, 同时计划还要科学合理, 尊重客观规律, 适度超前的原则进行编写。这样就为整个工程项目管理打下了良好的基础。

2 加强电网建设项目的组织协调是工程管理的前提

任何一个电网工程建设项目不可能由一个部门单独完成的。工程计划一旦下达, 就要明确各部门的分工、职责、职权, 做到职责分明。一个达到相应的设计和技术标准要求的电网建设项目, 绝不是个人或单独一方的成就, 是由参与该工程的所有人共同创造的结果。因此工程各方应多多进行交流, 正确认识彼此间的相互合作关系。如果设计方严格按照相应规范来进行设计, 施工方也严格按照设计图纸进行施工, 监理方也严格按照监理手册执行, 在遇到特殊情况时, 三方一起探讨并提出相应的解决方案, 是不会出现工程质量问题的。当然有个别电网建设项目有以下情况发生:设计方和开发商相互勾结降低相应的设计标准, 不完全按相应的规范进行设计, 监理方对此也视而不见, 质检部门收受贿赂, 大开方便之门, 最终, 受害的必将是普通群众。我们对这种工程方之间彼此“互利关系”要坚决抵制。我们需要的是合法、合理、公开、真正的和谐。只有这样, 才能保证电网建设工程的质量, 保障彼此长期的合作利益。

3 加强电网建设项目的过程控制是工程管理的关键

电网建设的项目控制主要体现为目标的提出和检查, 目标的分解、合同的签订与执行、招投标管理、技术管理及成本管理, 各种指标、定额、标准、规程、规范的贯彻执行, 以及实施过程中的反馈和改进。第一, 合同的管理是最重要的环节之一。因为与合同有关条款就是一种控制和约束手段, 同时也是保障双方权益的根据。合同主体双方都应严格履行合同上的要求;第二, 还要加强工程技术管理, 因为这是电网建设项目能否全面实现各项目标的关键, 是确保工程质量的重要手段之一。电网建设工程技术管理要做的, 不仅是对设计方案制定, 新设备、新技术的采用, 审查施工图纸等工程准备阶段, 审定技术方案和措施, 规范工艺标准等工程实施阶段的许多重要的工作, 还要进行重要设备的监制, 新设备、新技术的技术培训等在项目投运后所要做的相关工作。成本管理是控制投资的重要手段, 成本管理中最重要的就是物资的管理。要加强物资的计划、采购、保管、使用的全过程管理, 杜绝物质采购的多、少、劣、错, 最大限度地降低工程的成本。只有认认真真地将上面的每一个程序执行到位, 才能保证电网建设目标的完成。

4 加强电网建设项目的执行力是工程管理的根本

管理制度的执行肯定是几家欢乐几家愁的。因此, 管理制度的执行必须坚决。要让制度给人以真正的约束, 让所有员工慢慢习惯自觉用制度来约束自己的言行。

人是企业发展的第一要素, 个人执行力的大小直接决定着目标的完成效果。提升执行力就是要提高对待工作的认真态度、责任意识以及求实的作风。一个企业或一个工程项目目标并不需要得到每个人都认同, 但每个人都必须完成他们所承担的任务, 而且还应保质保量地完成。“严守规程”、“全局一盘棋”是供电企业的特点所要求的。在电网建设工程项目目标实施过程中, 很多人想当然地认为执行力不强是下级没有按照上级的意思去落实, 其实这是一种误区。直接把任务简单地下达给下级, 当然不会有效地执行。管理人员必须要给下级明确目标、提供一定的条件, 并进行指导。

5 加强电网建设项目的监督是工程的保障

建立健全的电网建设工程质量监督告知制度, 提高监督执法的透明度, 使工程质量监督真正成为“阳光监督”。电网建设工程建设各方从建设工程一开始, 就应该享有知情权, 了解监督工作的方式、方法、内容和手段, 以此充分调动工程建设、设计、监理和施工等受监单位的自查自纠、自我约束的积极性及主动性, 自觉规范工程质量行为, 减少和避免工程质量事故的发生, 保证执法监督的公正性和准确性。深化电网建设工程质量监督机构改革, 加强监督执法是提高工程质量监督力度的重要手段。因此, 在电网建设工程过程中, 社会监督与社会舆论起到重大的主导作用, 要靠社会的监督来推进工程质量体系的建设。市场经济既是法制经济, 也是信用经济。加强对电网建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录的管理, 建立工程质量的诚信体系, 提高市场主体的信用意识和信用水平, 是市场经济条件下电网建设工程质量监督保证机制的重要内容。在合同的执行和工程项目、设备的招投标中, 必须加强纪检、审计、法规、财务等部门的监督作用, 杜绝暗箱操作行为的发生, 遏制腐败现象。同时也要充分发挥安全监察及质量监督站的作用, 依据工程项目的合同、计划、规范、规章制度、规程和各种质量标准、工作标准来监督工程项目的全过程, 确保施工安全和质量。

6 结语

通过上面的分析, 我们可以看到, 电网建设工程项目是一个复杂、庞大的工程, 要想创造优质工程, 必须从计划管理、组织协调、过程控制、执行力、过程监督这五个方面出发, 具体在建设中咬结合当地条件, 强化项目部的管理手段, 建立一套科学合理并行之有效的质量保证体系。

摘要：目前, 我国电网建设工程的质量总体水平在不断的提高, 但是还存在着一定的发展空间。本文从计划管理、组织协调、过程控制、执行力、过程监督五个方面对如何加强电网建设的项目管理作出了阐述。

关键词：电网建设,项目管理

参考文献

[1]高永利.浅谈工程项目管理模式及其创新[J].城市管理, 2008 (3) :70～72.

浅谈如何加强应急管理体系建设 篇3

【关键词】工程索赔；管理；措施

1. 前言

索赔是合同双方根据自身的权利，维护自身经济利益的要求，是一项复杂、艰巨的工作，贯穿于合同管理的全过程。要做好索赔管理工作，合同双方必须熟悉并熟练运用合同文件，同时建立健全索赔管理制度。对于发包人来说，就是要做到事前把控，即重点就是 “防索赔”。发包人为减少索赔事件的发生需从招标阶段、施工阶段分析工程管理过程中索赔产生的诱因，积极采取预防措施，以防索赔发生。

2. 工程管理过程中索赔产生的诱因

工程管理过程中索赔产生的诱因，主要是指由于发包人代表（或工程师）的管理行为不当引起的索赔，产生索赔的原因主要有：

（1）发包人代表（或监理工程师）委派具体管理人员没有按合同程序、时间通知承包人。

（2）发包人代表（或监理工程师）发出的指令、通知有误。

（3）发包人代表（或监理工程师）未按合同规定及时间向承包人提供指令、批准、图纸或未履行其他义务。

（4）发包人代表（或监理工程师）对承包人的施工组织进行不合理干预。

（5）发包人代表（或监理工程师）对承包人进行苛刻检查，影响工程进度，造成承包人损失。

3. 预防索赔发生的措施

“防索赔”就是发包人为了防止承包人因上述诱因提出索赔要求而采取的必要的防范措施。其目的是尽可能地预防索赔事件的发生或把索赔限制在发包人受控范围内。预防索赔措施运用的成功与否，直接反映发包人作为一名风险管理者对工程建设项目的管理能力。在工程建设过程中各阶段预防索赔的主要措施有：

3.1 招标阶段。

招标阶段是发包人和承包人在工程项目建设中首次会晤，此阶段也是发包人制定预防索赔措施的关键时期。承包人提出的很多索赔意向大多是以招标文件及招标图纸为依据，此阶段又可分为如下几个阶段：

3.1.1 前期准备阶段：发包人招标管理人员需具有丰富的招标经验和工程管理经验，熟悉招标文件编制工作，这是发包人防索赔工作的首要环节。

3.1.2 招标图设计阶段：如果设计深度不足就会出现诸如设计的施工图与实际施工现场地质条件、工作环境存在差异；设计的图纸对规范要求、施工说明等表达不严谨；设备及材料的名称、规格型号等表示的不清楚或工程量计算错误等诸多方面的问题。因此，该阶段发包人就要协同有关部门做好招标图的编制和审查工作，认真核查招标图中工作量清单和设备清单是否准确、技术规范是否先进可行等，同时，发包人还严格控制地形测量和地质勘测的精度，尤其是对复杂地形地貌的地质勘测要格外重视，尽量避免因设计误差而造成的变更和索赔。在招标图设计阶段应从以下方面加强防范。

（1）招标图纸方面：招标图纸质量的好坏是决定日后索赔的关键性环节之一，但是某些工程因为设计时间仓促，招标设计内容不够严密，招标图纸远未达到施工图要求的深度，造成在施工阶段因图纸内容不符，为承包人提出施工索赔创造机会，所以招标图纸设计深度应充分引起招标人的重视。

（2）工程量清单方面：工程量清单中工程量是投标报价的基础和支付依据，因此为了减少实际施工中出现不必要的争议和索赔，发包人在工程量清单中所列的细目必须要与技术规范中的顺序一一对应，从而保证工程量清单的准确性。这是发包人必须引起高度重视的预防索赔的关键环节。

（3）技术规范方面：技术规范要以标准为依据，不得使用具有倾向性的语气来说明设备和材料的特性，更不宜指定使用设备或材料的牌名和制造厂家。

（4）特殊工艺方面：工程项目中如有特殊施工工艺要求的，发包人也应在技术文件中明确，并与工程师进行深入分析和研究，尽量减少因技术规范不充分而出现的索赔。

3.1.3 招标文件的编制阶段：为预防索赔发生，招标代理机构要对工程项目建设的全过程做到心中有数，编制的招标文件时要做到在承包人施工中提出的所有质疑都能从招标文件中找出相应的合理解释，并能够准确预测和预见到承包人可能提出的索赔意向的具体环节，对招标文件中每个句、词、字甚至是标志符号都应做到符合法律习惯，表达意思准确到位，在不违反有关法律法规的情况下，尽可能把招标文件编写得更有利于体现项目的特点，为预防索赔打下坚实的基础。

3.1.4 招标控制价编制阶段：招标控制价作为衡量承包人报价合理性的基础，是发包人评标、定标和最终确定中标人的重要尺度，也是防止投标人恶意串标的有效控制手段。发包人对控制价的制定必须遵循客观、公正、公平原则，按照《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）等有关规定，合理确定招标项目的价格上限水平。如果控制价定的过高，会增加工程建设成本，设置招标控制造价的目的无法实现。如果控制价定得过低，承包人的合法利益将无法得到保证，限制了潜在投标人的参与热情，不利于竞争环境的形成；同时也会刺激承包人在投标中采用不平衡报价，以“低报价，高索赔”的思想参与投标，导致工程建设中出现“偷工减料、滥竽充数”或伺机频繁提出索赔的现象。这样一来，不仅造成工程建设无法顺利进行，还有可能增加工程的建设费用。因此，在编制控制价时，发包人应采用行业定额、取费标准及其它有关规定，同时还应进行大量细致的前期调研，找出既符合工程质量要求、又价格合理的各种材料及设备。也就是说，控制价实际上是发包人愿意为工程建设支付的最低的，也是最合理的价格。控制价的准确编制可以给承包人传递一个明确的信息，迫使承包人投标时认真考虑，严格控制，保证投标报价在控制价合理范围内。

3.1.5 评标阶段。主要是发包人对承包人报价的平衡性、施工技术方案以及投入主要管理人员、机械设备的综合审查。在招标过程中，承包人为了获得主动，往往会人为地采用压低报价的策略以获得中标的先机，中标后再频繁采用索赔的方法获取利润。同时，在编制报价时，承包人还可能对可能增加工程量的工程，采取提高单价的不平衡报价法，为日后获取索赔创造条件。 因此，在评标阶段发包人要详细审查报价，并与控制价进行比较，将所有投标单位报价清单项目单价进行对比分析，通过比较可以发现承包人不平衡的报价，发包人根据具体情况，可以拒绝其不合理的投标并宣布其标书作废，或者要求承包人对那些问题单价作进一步的澄清或修正，提供更为详细的单价分析和分解总价项目，迫使其将这些报高的单价降下来，而减少后期的索赔隐患。endprint

3.1.6 总之，在招标阶段，发包人要组织有丰富施工和合同管理经验、精通金融和财务管理的专业人员审查招标文件，结合各施工项目的特点进行深入分析研究，以积极的态度避免某些不必要的索赔，保证工程建设的顺利实施。

3.2 施工阶段防索赔的措施。

根据索赔产生原因的分析，发包人在索赔预防的管理工作中，只要目标明确、深入研究、细化分类、逐一解决，必定能取得良好的效果，从而减少索赔事件的发生。发包人为做好防索赔的工作，在施工阶段可从以下两个方面的加强管理：

（1）保存完整的工程记录。

发包人方在处理施工索赔时所依据的材料，必须靠当时的工程记录。它包括发包人代表及监理工程师工程日记、记录两部分。虽然承包人在提交索赔报告时，也会提交证明材料，但并非所有材料都经过发包人代表及监理工程师的审查同意，如在索赔中常用到的人工、材料及机械设备使用记录等，这些资料可能是由承包人单方面提供的。如果发包人代表或监理工程师不能同时保存自身的记录，将来会无法反驳承包人所提供证据中虚假的成分。管理工作中的依据是当时的工程实际情况，如发包人想利用非关键线路上的时差进行工程进度调整，必须分析在变更前该线路上的时差是否已经被占用。因此，保存完整、全面的工程记录是相当重要的。

（2）充分发挥监理工程师的作用。

监理工程师受发包人委托，其主要任务是协助发包人对建设工程项目的质量、进度、投资三大目标进行管理和控制，其主要作用体现在与发包人一起参与对承包人的管理，又充当独立的第三方协调和解决发包人与承包人之间的矛盾和冲突，对增进发包人与承包人之间的沟通、了解起到重要作用。建设工程的项目管理是专业性很强的工作，但发包人没有能力也没有足够的精力参与具体的项目施工技术管理，如何确保投资、进度、质量三大目标的实现，就应该充分发挥监理工程师的作用，最大限度地调动监理工程师的积极性。

4. 结束语

合同管理是工程建设管理的重要组成部分，也是项目管理的重要内容，是一项系统工作，与其他管理一样，精心组织和管理不仅能创造较高的经济效益，而且还能确保合同目标的全面实现，同时可以避免合同纠纷，使工程项目能够按照计划的进度保质、保量完成，这对项目发包人来说无疑是宝贵经验！

参考文献

[1] 宁素莹《建设工程招标与管理》北京：中国建筑工业出版社，2003.

[2] 钟鸣辉《水利工程施工评标过程中成本价判定标准问题》，北京：中国水利水电出版社，2009.

[3] 钟鸣辉《水利项目投标》北京：中国水利水电出版社，2011.

浅谈如何加强应急管理体系建设 篇4

《天下无贼》中有二句经典对白，就是“二十一世纪什么最贵？人才！”，“人心散了，队伍不好带了”。现实当中也确如此。任何单位任何部门最头痛的事就是人的思想工作，如何建设一支高素质的工商队伍，是我们共同关心的话题。不可否认，工商队伍的整体素质是有了很大的提高，突出表现在学历水平和业务技能的长足进步。但与时代发展的需要、与监管现实的需要、与人民群众与地方政府的要求还有相当的距离，如何加强队伍建设，如何提高工商干部的整体素质就尤为重要，下面我从个人的角度来谈谈本人对队伍建设的一些看法。

一、目前工商行政管理队伍存在的问题

从近年来的工作实践看，目前工商行政管理队伍存在的问题主要体现在以下几个方面。

（一）队伍老化是部分干部缺乏工作热情的关键。我局在职干部201人，40至50岁以的人员**名，占总人数的**%，50至60的人员**名，占总人数比例**%。队伍的老化，年龄的增长，好多同志产生倚老卖老，人浮于事现象，具体体现在不愿干事，不想干事，不会干事，工作上得过且过，学习上不求进取，思想上麻木不仁，工作缺乏激情，事业没有方向，混日子比较多。

（二）部分干部的业务素质跟不上形势发展的需要。表现在对法律、法规、规章掌握不全，理解不深，在相当一部分干部职工思想中，还存在着过去的监管和执法观念，习惯于传统的监管方式和执法手段，不注重新知识的学习和应用。有的同志自认为在基层摸爬滚打了数十年，身经百战，经验丰富，没有必要再去学这学那了；还有一部分同志则认为“人到中年万事休”，学不学无所谓，不愿意劳心费神地去学习充实自己，特别是对新知识的学习和应用。据了解，工商行政管理系统年龄在40岁以上的干部，多数不能熟练的运用信息技术办公，这种现象在基层工商所更为突出。因而导致信息运作不畅，政令不通，效率不高，没有加强学习，更新知识的意识。

（三）部份干部责任意识不强。有些干部在工作中缺乏责任心，履职意识不强，存在着浮、懒、散、虚等问题，任务明确了仍然等待观望，工作部署了依旧无动于衷，庸碌无为，敷衍了事，缺乏全局观念和大局意识。

（四）个别名利观念严重。由于公务员的考核奖惩配套办法没有出台，给一部份同志钻了空子，不少同志出勤不出工，有事无事就请假，不是如何琢磨如何干好工作，而是想办法如何少做事，不干事。

二、存在这些原因的根源

（一）激励竞争机制不完善，有待加强。实行阳光工资以来，各级工商行政管理机关，虽然建立了队伍管理长效机制，实行了多种考评、考核制度，但做样子多，真正兑现的少，特别是对违反制度的处罚的少。这次极大的损伤了那些认真工作的同志们的工作积极性。

（二）铁饭碗思想严重，缺乏忧患意识。部分同志认为只要我大错误不犯，你就怎么不了我。

（三）干部监督机制还不够完善。建立和完善各项监督管理制度是干部管理工作步入规范化的前提。近年来，双向选择，轮岗交流、戒勉谈话等监督管理制度没有得到很好的落实，至使一些同志老在一个岗位，也是缺乏工作热情的一个方面。

三、加强工商行政管理队伍建设的几点建议

（一）中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出：“要正确理解和把握党的干部政策，坚决纠正干部任职年龄“一刀切”的错误做法，从制度上保证老中青梯次配备的干部任职年龄结构，调动各个年龄段干部的积极性。干部队伍年轻化不是“低龄化”，不能将任职年龄层层递减。”从李部长的讲话不难看出，干部的年轻化不是低龄化，而是指

思想观念和领导意识是否具备与时具进的意识。周朝的姜太公，80高龄才出任周朝宰相，汉朝的公孙弘60岁前还在东海放猪，后被汉武帝拜为博士，70岁再次再次应招，后来做到了丞相。就是沛公刘邦也才是48才才决定起兵做一番大事。可见年龄不是大问题。

（二）建章立制，进一步完善干部队伍的管理和监督制约机制。一是工商行政管理机关应该积极推进干部人事制度改革，推行干部公开选拔、竞争上岗制度，完善干部交流等制度；建立健全能者上、庸者下的用人机制和淘汰机制，优化用人环境、保持队伍活力；对涉及一些新的领域如干部下岗、待岗、考核、交流、轮岗、双向选择、提拔任用等办法要抓紧制订，实现优者上，相形见绌者下。这样虽然给干部职工带来了“下岗危机”和“当官危机”，但它能促使干部职工奋发向上，竞争创业，整个系统亦会因此而活力常在，充满生机，干部能上能下、能进能出的问题也真正得到了解决，增强干部队伍的危机意识、竞争意识。二是要针对工商行政管理干部队伍建设发现的问题，认真查找制度上、管理上存在的薄弱环节，健全制度，加强管理，注重防范。特别是要建立健全和严格执行行政执法责任制度、领导责任追究制度、行政执法行为规范制度和行政执法监督制度，强化对行政执法行为的规范和监督，加强对执法过错和错案责任的追究。各级工商行政管理机关掌握发证发照、执收执罚权的部门，都要建立完善工作纪律和廉政守则，严格要求，严格管理，严格监督，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。在健全内部监督制约机制的同时，要深入推行政务公开、首办责任制、公示制等制度，自觉接受社会监督。

（三）加强信息化建设，提高干部队伍的现代化管理的意识和水平。工商行政管理干部素质能否适应新的工作方式的需要，关键在于工商行政管理干部能否理解新的工作模式，掌握现代化管理技术。提高市场监管执法的科技含量，可以带动工商行政管理干部队伍的业务建设，提升工商行政管理干部队伍的业务能力结构，全面加强工商行政管理干部的执法能力和素质。一是要加快推进办公自动化，进一步提高工商行政管理机关的办事效率和应变能力；二是要提高工商行政管理干部的信息知识素质，加大对电子商务、网络交易等新兴领域的监管力度；三是要提高信息化水平，全面推进政务信息和监管信息网络传输，实现监管方式的网络化，增强快速反应能力。使工商行政管理干部的工作技能由适应原来的传统工作模式转变为适应以网络平台、软件流程为基础的新的工作模式，信息化建设对提高干部队伍素质起着潜移默化的作用。

队伍建设是一项系统工程，是一项长期艰巨的任务。工商管理队伍建设能否适应新形势和新任务发展的需要，直接影响着市场监管和行政执法职能的履行。在未来的工作中，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，以人为本，不断深化干部人事制度改革，重点抓好制度建设，以制度管人、管事，不断加强对干部队伍的科学规范管理，不断开拓创新，锐意进取，为建设一支适应时代发展的高素质工商队伍，锻造市场经济的坚强卫士而不懈努力。

浅谈如何加强应急管理体系建设 篇5

当今的信息社会是以知识信息为战略资源，依靠知识、技术和智慧求生存、求发展的社会，它所要求的管理者、建设者和应用者必须是用知识信息和信息技术武装的信息化人才。结合我局现状，集这“三者”功能于一身的我局广大计算机管理员，他们负责着我局信息系统中运行的各软、硬件设施的管理和维护工作，在我局的信息系统的各项建设中起着举足轻重的作用。

一、我局计算机管理员队伍现状

我局目前共有30名计算机管理员，分布在我局27个单位。由于广大计算机管理员的年龄、自身专业技能等多方面因素的影响，目前我局计算机管理员队伍呈现以下几点特征：

第一、随着北京地税综合服务管理信息系统的成功运行，全市数据大集中后，税收业务系统由原来的C/S模式转换为现行的B/S模式，各区县局及税务所取消了原有的V3.0的数据备份工作，我局的计算机管理员也减少了每周必做的数据库备份和系统日志上报的工作量。

第二、由于上述工作量的减少，造成了个别部门领导对计算机管理员工作的支持和理解不足，认为信息系统已经完全大集中，信息化建设工作都应由信息化管理科来完成就足够了。此外，由于对计算机管理员的激励机制的撤消，也造成了有些计算机管理员存在“多一事不如少一事”的心理，大大降低了计算机管理员工作的主动性。

第三、随着北京地税系统数据大集中后，我局每一名计算机管理员都是身兼多职，使其没有时间来进行自身计算机专业知识技能的学习，致使其身份由以前的信息系统维护人员直接变成了信息系统的通讯员，哪里有信息系统故障，诸如：计算机不能正常运行，网络不通等问题，直接上报给信息化管理科解决，从而浪费了一次次较好实际操作的机会。

第四、由于我局进行了机构改革，计算机管理员队伍也进行了相应的调整，许多单位重新确定了计算机管理员。由于个人的信息系统的基础知识储备不同，以及我局的培训内容受时间和专业的限制，在我局的计算机管理员队伍中每个人所掌握的信息系统知识和技能参差不齐。

二、当前计算机管理员队伍建设工作的问题分析

应该说，十多年来，北京地税税收信息化走过了一条曲折的发展道路。在信息化建设的历程中，我们的收获很多，税收收入的增长，业务管理的规范，内部监管的加强，以及必须看到的我局计算机管理员的培养工作也取得了显著的成绩。但是，必须正视的是，从现有的计算机管理员培养、管理和应用方面看，仍然存在许多不足之处，它严重制约了我局信息化队伍的培养和使用工作的开展。这主要体现在以下四个方面：

第一、针对性不强。没有针对北京地税信息化建设的各层次细分提供相应人才培训方案和机制设计，没有根据信息化建设、管理和应用的各细分层次，提供有针对性的课程和发展规划。相反，许多培训都是基于相关业务系统的推广前培训，缺乏整体性安排。许多同志对信息化工作缺乏全面了解，对信息化内在规律、本质要求知之甚少。这是当前我局计算机管理员队伍建设的一大误区。

第二、系统性不足。没有基于我局信息化建设的全过程来提供整套人才培养方案。许多培训围绕某一软件或技术，或者围绕单一流程与方法。零敲碎打、分散割裂的培训解决不了税收信息化的实际问题，结果是不能适应计算机管理员人才由战术型向战略型跃升，人才培养的效果不好。不能真正建设一支适应信息化支持下税收工作需要的计算机管理员队伍。

第三、实践性欠佳。理论与实践脱节也是一个较为突出的问题。常见培训或以理论为主，崇尚清谈；或把单一个体实践作为样板，试图放之四海而皆准，结果是原则性培训后仍无法应用到信息化建设实践中。同时，对于一线操作应用性技能提升工作较为缺乏，大部分信息化培训工作停留在“知”的层面，对于如何更好地“行”却没有从管理机制上及时跟进，在一线工作实际中就难免出现，懂应用、善操作、自学好的人员多干，而学得慢、用得慢，甚至懒得学的人员则少干。

第四、机制尚不健全。税收信息化对税务管理在业务、行政和队伍建设等方面的影响是全方位的。但是，目前的信息化人才培养工作往往是重学习应用这“一维”，还未能做到整体推进，没有很好地将计算机管理员的培养与管理变革、业务变革和知识变革结合起来。没有把税收信息化意识树立、人才使用机制的完善和信息化工作能力的提高统一起来，如相关人才使用的激励机制配套建设显得相对滞后。

三、加快计算机管理员培养和开发的思路与对策

税收实现信息化，不仅是要实现税收管理工作手段的信息化，更为重要的是还要实现队伍的信息化，要建立与信息化工作模式相符的制度、机制等。它是一个从思想到物质、从单元到整体的全方位、多维度、多层次的改革创新，是一个反复探索实践、标准不断提高、内容不断丰富的永无止境的发展过程。就我局计算机管理员的培养而言，则必须转变观念，立足实践，完善机制，具体应从以下方面入手。

第一，要转变观念，确立现代税务管理的计算机管理员建设的人才观。观念是行为的先导，信息化的建设工作又是一个全局人员积极参与的工作。因此，我们必须按照建设现代化税收管理的要求，努力提高部门领导对信息化建设的重视程度，努力使我局的各级部门领导和广大税务干部科学认识税收信息化的本质规律，自觉地提高对我局信息化建设的思想认识，与时俱进，树立正确的计算机管理员建设的人才观。高度重视培养计算机管理员的现实和长远意义，切实在培养目标、培养模式上、开发内容和使用机制上，按照北京地税“后四网一库加安全防风险”的工作要求进行全面改进和优化，加快培养适应我局信息化建设需要的计算机管理员队伍。

第二，要分层推进，培养一支复合型的信息化队伍。要立足解决信息化建设任务繁重与信息化人才短缺的矛盾，立足解决征管改革深化和复合型人才短缺，立足解决业务应用技术含量提高与操作人员素质不高的矛盾等问题，尽快提高税务人员的信息意识、信息知识和信息能力。一是充分利用我局现有的网络学院和信息系统软、硬件设施等，多办计算机知识应用培训班，对计算机管理员依据自身专业水平的高低，分层次培训，时间可长可短，内容上分为普及班、强化班、专业班等，从提高操作应用技能出发，整体性提高操作应用能力。二是培养计算机管理员的自学能力，鼓励他们边干边学，自学成才，不断提高计算机维护操作、应用水平。三是定期进行计算机知识考试，并将考试成绩与各单位的目标管理考核和自身的公务员考核等挂钩，以激发计算机管理员努力提高科技素质的积极性。

第三，要依托实践，实现人才动态培养模式。脱离实践谈计算机管理员的培养是没有意义的。计算机管理员的培养不可能在静态的教育和灌输下实现质的突破的，只有依托信息化建设实践，才能帮助我局计算机管理员在活学活用中融会贯通各种知识，全面提高专业素质和转化应用的能力，切实增强业务与技术应用结合的能力，同时，培养适应信息化工作要求的创新意识和创新精神。

第四，要开放式学习，加快知识积累和计算机管理员的储备。信息化建设是一项复杂的系统工程，其涉及的专业技术，新兴知识和管理理念，往往在传统的应用实践中难以找到既有的、现成的经验。而且，信息技术自身快速发展的现实，要求我们必须改变过去相对封闭的学习和积累方式，以开放性吸纳的态度，注意借鉴来自于外部的理念、技术和方法。例如一是加强理论联系实际，信息化管理科积极为计算机管理员创造实际操作的机会，可以考虑为计算机管理提供一个信息系统实际操作的模拟环境，随时向广大计算机管理员开放。二是定期组织我局计算机管理员参与市局及区局的信息系统培训，加强与其他信息化建设好的单位同仁的交流和沟通，学习其先进的管理思想，软件技术，工作方法等等。当然，这都需要一个很长的实践过程，并以开放式的学习态度强化我们的知识积累和转化运用能力提高信息化建设工作，培养一支具有很强学习能力的计算机管理员队伍。

第五，要建立我局计算机管理员队伍考核和奖惩机制。考虑到北京地税系统“后四网一库加安全防风险”的总体战略目标的实现，我局的信息化建设队伍必须依靠有一支较高技能水平的计算机管理员队伍。必须以提升后台管理、监督和服务能力，实现“精确”管理，减少资源浪费现象为出发点。建立一套适合于我局信息化建设长远发展的计算机管理员队伍考核机制。一是采取按季度或按考核的方式，考评结合，利用我局网络管理学院和面授的形式，定期对计算机管理员人员的进行知识的更新培训，对每次培训的效果进行考试总结，并以部门为单位进行全局通报，对于先进的单位和个人可以增设奖励称号。二是在条件允许的情况下，区局可以组织相关的信息系统知识竞赛，评选出相应的奖项，并协调相关部门，配以相应的物质奖励（奖品可以为电子类产品），激发广大计算机管理员的学习积极性，从而在全局的信息系统中形成一个“比、学、赶、帮、超”的学习氛围。

浅谈如何加强应急管理体系建设 篇6

第十六期

牡丹江市卫生局办公室编2012年8月13日

加强卫生应急体系建设

保障人民群众身心健康

卫生应急体系是卫生事业发展建设的重要组成部分，担负着突发事件的应急救治工作。牡丹江市卫生应急管理工作以“一案三制”为中心，坚持居安思危、预防为主的工作方针，将卫生应急工作看重、看大、看急作为工作原则，全面加强了管理体系建设，不断完善了全市突发公共卫生事件应急处置机制，并健全了突发公共卫生事件的应急预案，加大了卫生应急人员培训和队伍的建设力度，切实提高了卫生应急预警和处理能力，积极做到第一信号、第一时间、第一反应、第一现场应对突发事件。1

“4.7”爱民区居民楼意外爆炸事件检验了我市卫生应急能力水平，充分证明我市卫生系统有能力担负起各类卫生应急工作任务。事故发生后，卫生应急队伍做到了第一信号、第一时间、第一反应、第一现场积极应对。并将现场情况及时向市政府应急办报告。调动了市疾控中心、市一院、市二院、市中医院、市传染病院、红旗医院、209医院、林业医院、医学院附属二院、脑科医院、骨科医院等11支应急队伍，近70余人的医疗救援队伍及时到达现场，出动了13台救护车。市疾控中心8位卫生应急专家携带检测设备，配合公安部门进行现场侦测。在此事件应对过程中，我市卫生应急指挥系统反应灵敏，措施果断，应急预案科学实用；卫生应急队伍行动迅速，实战能力强，经得起考验，为现场救治争取了时间。

在爆炸事件中，居民朱艳身受重伤，危及生命送入市第一人民医院，当时悬命一线，局长指示群众的生命重于泰山，当天通过省卫生厅应急办向卫生部应急办请求国家级专家支援，卫生部应急办连夜召集专家于次日上午10点，北京、哈尔滨专家抵达牡丹江会诊，指导治疗，经市第一医院的全力救治，把她从死亡线上抢救了回来，使她摆脱了死亡阴影，虽然她失去了双腿，但身体得到了康复。近日，朱艳专程送来感谢信，感谢市委、市政

浅谈如何加强应急管理体系建设 篇7

2011年1月29日, 中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》的正式发布, 部署了全国水利改革发展全面工作计划, 奏响国家加快水利改革发展的新号角。作为全国水利现代化唯一试点省份, 江苏省委、省政府于2011年也随之出台了《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》, 意见中提出, 力争到2020年全省基本实现水利现代化, 初步建成现代化的水利综合保障体系。随着一系列中央和地方文件的出台, 越来越多的水利工程建设项目也逐步立项开工, 从近几年大到惠及全国的南水北调工程建设, 淮河流域治理的淮河入江水道整治工程、洪泽湖大堤除险加固工程, 太湖治理的走马塘拓浚延伸工程、新沟河工程, 以及大型泵站更新改造的淮安三站工程等。既有南水北调国家重点建设工程, 也有淮河、太湖流域全面治理工程, 又有大型闸站加固或更新改造工程, 同时还有面广大量大的中小流域治理工程。可以说水利工程建设项目越来越多, 建设资金投入越来越大, 水利工程基本建设正在进入一个高速发展时期。

二、水利基本建设财务管理中存在的问题

水利基本建设的迅速发展和水利工程项目的不断建成, 为防洪保安、改善生态、惠及民生发挥了水利的基础性作用, 取得的成绩令人惊叹, 但水利基本建设存在的问题也同样引人深思, 亟待解决。近年来水利工程建设中存在的一些现象, 表现在财务管理方面, 主要有以下几点:

1. 财务人员专业技术水平不高

水利基本建设项目由于数量多、地点不确定等因素, 基本上是以针对项目组建临时管理机构的形式来实施工程建设管理, 实行项目法人责任制, 大多数都存在着临时性和阶段性。由于水利建设项目的特点, 水利工程建设单位一般都是从水利管理单位临时借用会计人员从事基本建设会计核算, 存在严重的兼岗问题, 更有甚者基建财务管理没有做到不相容岗位合理分离。另外, 会计人员大多从事水利行政事业单位财务管理, 没有系统地学习《水利基本建设资金管理办法》、《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》等相关基本建设会计法规和制度, 往往是边学边干。同时, 对水利工程建设方面的业务知识, 如概预算知识、工程知识等都没有系统的了解掌握, 不熟悉水利基本建设工程概预算定额的执行和费用开支的标准与范围, 自身水利基本建设财务专业技术水平不足。

2. 财务部门参与工程建设程度不够

水利基本建设项目实施从工程开始到结束, 都与财务部门密切相关。但有的建设单位认为, 财务部门在项目的建设过程中, 只是负责报报账、弄弄报表, 与工程具体事务没什么关联, 造成财务部门真正参与到工程建设中的程度不够, 没有足够的时间到施工现场了解工程情况, 无法亲自参与到工程量的计量、工程质量的验收、工程的设计变更以及工程概预算的增减变动等环节, 同时与其他部门沟通也存在着不足, 这样容易导致投资概算失准, 工程价款支付监督不力, 工程竣工决算与实际施工内容不符等一系列问题。

3. 建设项目资金管理使用不规范

对于项目资金的管理, 很多单位只重视资金的上报争取, 而轻视资金的使用管理。在资金的使用过程中, 随意改变资金使用用途, 挪用部分建设资金用于其他工程项目, 无法做到专款专用。工程款的支付没有严格的申请、支付和审核程序, 有时不按审批程序, 领导一句话、一个签名, 即使没有相关部门的审核签字, 财务部门也直接支付工程款。在价款的支付过程中还经常存在打白条, 大额现金支付, 单位资金随意转至个人账户现象, 挤占截留工程资金, 私设单位小金库。建设管理费的使用, 不按制度规定, 超标准采购, 乱发补助福利等等资金管理混乱现象。

4. 建设单位内部监督体系不健全

构建内部监督体系, 目的是加强各个部门之间的相互协调和监督, 保证工程资金安全和工程建设顺利进行。其中, 财务内部审计监督就是其中重要的组成部分。但目前部分建设单位对内部监督并不重视, 只是走形式, 走过场, 对于工程建设中存在的问题不能认真对待, 及时予以发现并加以纠正, 即使在内部审计的过程中发现了问题, 很多人也觉得都是一个系统的, 不会去进行责任追究和处罚, 大事化小, 小事化了, 这样就造成各个部门对于单位的内部监督重视不够, 认识不足, 起不到监督的实际效果, 所谓的内部监督体系也就名存实亡。

三、加强水利基本建设财务管理的建议

针对水利基本建设财务管理中存在的问题, 上级单位高度重视, 采取了一系列的措施, 水利建设单位能够认真贯彻执行, 取得了很好的效果。下面笔者结合自身工作实际, 谈谈对于如何加强水利基本建设财务管理工作。

1. 加强队伍建设, 提高水利基建财会人员素质

加强水利基建财会人员队伍建设, 提高自身综合素质, 就要求会计人员注重提高自学能力, 加强对《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》、《水利基本建设资金管理办法》等相关基本建设会计制度的学习, 同时还要学习《合同法》、《招标投标法》、《政府采购法》等相关法律制度, 提高会计人员依法办事的能力。作为建设单位, 要结合工程实际, 做好对财务人员的培训工作, 培训内容可以涉及工程概况、工程建设投资、工程批复概预算以及工程建设中所涉及的相关内容等等。同时, 作为基建财务人员, 还要扩大知识面, 努力学习掌握工程概预算知识, 弄清工程概预算定额的执行和费用开支的标准范围, 更好地为水利基建工程服务。

2. 增强沟通交流, 财务部门全程参与工程建设

水利基本建设项目要按计划顺利实施, 做到过程合法, 支出合理, 财务部门就必须要主动参与工程建设的全过程。从项目开始前的申报立项、组织设计, 项目施工中的建设管理、工程结算, 到项目结束后的竣工验收、项目决算等, 财务部门都要主动积极参与其中, 这种参与不是简单的走走过场, 而是要加强对工程项目情况的了解, 熟悉工程建设中的具体环节, 从而可以强化对工程建设资金的管理, 确保财务工作的准确性和连续性。同时, 财务部门还要加强与工程管理等部门的沟通交流, 让财务工作不仅仅局限于财务核算、会计报账等内容, 而要真正融入到工程建设中去, 这样才能用好、调度好水利基本建设资金, 发挥资金效益最大化。

3. 严格制度执行, 规范水利建设项目资金管理

为用好水利基本建设资金, 近年来, 国家出台了一系列的法律法规, 各个水利工程建设单位也根据工程实际, 制定了一系列的规章制度, 为水利基本建设财务管理提供了行为规范。要想管理好水利基本建设资金, 规范资金的使用, 就必须从自身做起, 认真学习掌握各项法规准则, 自觉执行各项规章制度。从认识上强化对水利建设基金管理的重视, 从行为上规范水利建设基金的使用, 从源头上制止不合规行为的出现, 杜绝违反制度事件的发生。只有确保制度贯彻落实和严格执行, 才能规范水利基本建设资金的使用管理, 保证资金安全和效益。

4. 健全监督体系, 加大内部监督的范围和力度

浅谈如何加强应急管理体系建设 篇8

【关键词】基础建设；工程管理

0.引言

建设工程质量，关系到国家和人民生命财产的安全，关系到社会的安定和人民的幸福，关系到人民群众的切身利益，关系到城市的品位和形象，确保工程质量是建设工作的永恒主题，是所有有关部门的重大责任。质量管理和控制是保证工程质量所采取的作业技术和活动，它贯穿于质量形成的全过程、各环节。建设工程质量的监督管理体系是系统而协调的过程，通过对建设工程的质量管理体系的影响因素的分析和综合整理实现对建设工程质量的有效监督管理，同时也能实现对建设行业和建筑市场在一定程度上的规范和管理模式，建立创新的和发展着的监督管理模式。建设工程质量的监督管理体系的创新和发展不仅表现在相应的管理层次的深入和管理水平的提高基础之上，相应的工程监管部门还应建立现代化的工程监督管理模式，如监督管理的模式与计算机技术和相应的信息技术结合起来，形成创新的建设工程质量监督管理的创新和发展模式。

1.工程项目质量管理的基本概念

建筑工程质量包括两方面的含义，一是建筑工程的结构安全是否满足设计及相关规范标准的要求；二是建筑的使用功能是否满足设计及相关规范标准的要求。前者是管理的核心，后者是目标。我们通常所说的质量管理就是要通过对过程的控制，使二者都在受控的状态下实现建设工程的目标。

2.建筑工程的特点

建筑工程与一般工业产品不同，它具有许多自身的特点。

2.1影响因素多

决策，设计，材料，施工方案，操作手法，技术措施，管理制度等都直接或者间接地影响了工程的质量。

2.2质量隐蔽性

工程项目在施工过程中，由于许多工序在施工过程中要被下道工序隐蔽，如混凝土浇筑后，钢筋的质量情况只能从相关的记录进行追溯，但记录往往是不全面不直观的。

2.3不可逆转性

工程项目施工过程中，某些工序的质量隐患，一旦被下道工序覆盖，往往无法进行纠正，只能通过打掉或拆除进行处理，虽然有些情况下可以进行加固处理，但产品的使用功能要求往往就降低了。

3.建筑工程的质量管理

工程项目质量管理就是为达到工程的预期质量标准需求，所进行的一系列的管理活动。

3.1工程质量管理体系的建立

建立健全完善的工程质量管理体系，是现代标准化质量管理的基础和核心，实践证明，在一个完善的且良性运行的工程质量管理体系环境中，生产出来的建筑产品质量是完全有保障的。

3.2工程质量管理体系的运行

目前，越来越多的施工企业按照ISO9000标准的要求建立和实施质量管理体系，其中许多企业从中受益匪浅，但也有很多企业并没有达到预期的目标。究其原因，其中主要一条就是许多企业在建立和实施质量管理体系时，没有以系统的观念、从企业整体管理的角度来看待质量管理体系，致使质量管理体系运行所必需的资源配置得不到充分的保障，从而使质量管理体系失去了有效运转的基础和环境。

3.3过程控制

建筑工程的质量管理，实际上是一个过程控制的活动，从工程项目质量控制的先后流程，可以将工程项目质量控制分为项目决策阶段、工程设计阶段和工程施工阶段三个阶段的质量控制。

4.工程施工阶段的质量控制要点

工程施工阶段的质量控制，是工程质量管理的关键环节，再好的设计，都必须通过施工来实现。因此牢牢把握工程质量的要点进行管理，具有事半功倍的效果。

4.1施工企业的质量管理体系的建立及运行

没有一个完善的质量管理体系，或质量管理体系得不到有效运行的情况下是不可能生产出优质的产品。

4.2基础或主体的施工阶段的质量控制

基础或主体阶段的施工质量直接影响建筑工程的结构安全，因此从人、机、料、法环等各方面进行全面的质量监控，在整个质量管理过程中，又成为重中之重。

工程行为人，尤其是基层管理者，其观念和行为对工程质量将产生直接的影响，因此，充分调动工程行为人的主观能动性，增强工程行为人的责任感和质量观念，显得尤为突出，除了要对其加强职业道德培训，专业知识培训，健全岗位培训制度，改善其工作条件外，还需要从实际出发，建立公平合理的激励机制，以确保工程质量。

4.3装修及设备安装阶段的质量控制

装修及设备安装阶段的质量，影响工程质量的使用功能；在这一阶段，因为市场上材料差价很大，且鲜有因为材料质量问题导致即时的生命安全受威胁的事故发生。因此，在这一阶段，对材料进行质量控制应作为重点。

5.工程质量中存在的问题与探讨

5.1企业结构管理体系还不适应现代工程质量管理要求

许多施工企业还没有建立与工程项目管理相对应的组织机构和工程项目管理体系，在服务功能、组织机构等方面不能满足工程项目管理的要求，工程项目管理的组织结构及岗位职责、程序文件、作业指导文件和工作手册等方面都不够健全，工程项目管理方法和手段比较落后，管理水平较低，工程项目管理效率不高、成效不显著，还不能满足工程项目管理规范化、科学化、标准化的运作要求。

5.2与工程质量管理配套的法规和政策需要完善

现行法律规范虽对勘察、设计、施工、监理、招标代理等都有相关的法律规定，然而还没有相应的实施细则。例如，在工程项目的招投标市场、不合理低价竟标的情况还是较多的、设想一下，承包商在低于成本价的或无利的情况取得工程项目施工，他是不是必然要牺牲工程的质量安全，以谋取利益。

6.解决工程管理存在问题的措施

工程项目质量控制是为了达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动，在实施过程中，所采取的措施要注意其相关问题。下面，对于工程管理存在的问题将以几个方面提出措施。

6.1进一步完善市场竞争机制，促进企业自觉建立健全质量保证体系

通过进一步完善市场竞争机制，让每一个施工企业的业绩（包括优质的和不良的），通过权威（或政府）网站全面的公布，尽可能地让质量保证体系运行好，业绩优的企业得到更多的市场分额，促进施工企业争做最优质量工程，与此同时也进一步促进企业加大人才的配养力度，形成企业的良性循环。

6.2规范招投标市场，防止低价恶性竞争的现象，创造合理公平的竞争环境

浅谈如何加强政治生态建设 篇9

政治生态是相对自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治状态,实质上为一种“软环境”、“软实力”，是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。其核心是党员领导干部的作风问题，关键是领导班子的团结和谐。加强政治生态建设，是当前和今后一个时期党的建设和组织工作的一项重要任务。

一、加强政治生态建设的必要性和紧迫性

当前，**县正处在科学发展的新时期和加速崛起的关键阶段，既面临发展机遇，又面临重大挑战。这迫切需要我们以昂扬的精神风貌、扎实的工作作风，团结和带领全县广大干部群众，努力化危为机、危中求进，在激烈竞争中赢得主动，在复杂形势中抢得先机；迫切需要我们以良好的政治生态内聚人心、外树形象，形成推动科学发展、加速崛起的强大合力。应该说，优良的政治生态是**奋起直追、赶先进位的首要环境，是凝聚党心、振奋民心的前提保证，也是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要内容和关键所在。为实现经济社会更好更快发展，加强政治生态建设显得尤为必要和紧迫。

二、双措并举,加强政治生态建设

政治生态建设是一项全面系统的工程，需要从“政治内生态”建设和 “政治外部生态”建设两个方面同步推进。“政治内生态”决定着政治生态的性质和特征，“政治外部生态”影响着政治 1

生态的面貌。有些地方把政治生态建设简单地理解为“政治生态环境建设”，这将不利于政治生态建设的全方位展开，也不利于对政治生态建设绩效进行量化评估。

（一）加强民主法治建设，是政治内生态建设的核心 加强民主法治建设，是优化政治内生态的核心和根本途径。要加强党内民主和基层民主，推进党务公开和政务公开，重点抓好以民主集中制为核心的制度建设，用制度管权管事管人。严格执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项县委常委会研究制度；要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，带头维护法治的尊严和权威，坚持依法办事。要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进管理方式创新，加强行政决策程序建设，善于运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定，为政治生态建设提供有力法治保障和良好法治环境。

（二）加强干部作风建设，是政治外部生态建设的关键 组织部作为党委的重要办事机构，要把加强政治生态建设与围绕中心、服务大局结合起来，始终从经济社会发展的战略高度为县委当好参谋助手。要从**实际出发，坚持从领导干部抓起，牢固树立政治生态环境是生产力的理念，“内讲干事讲团队、外讲形象争先进”，以深化“提升素质能力、提高工作水平”活动为载体，以开展对标先进行动为抓手，着力解决干部队伍作风建设上存在的突出问题，努力形成风清气正、团结和谐、干事创业的政治生态环境。具体来讲，就是要做到“六个要”：

要以集中学习教育启动政治生态建设。通过集中学习教育，各级党员干部要深化对政治生态建设重要性和紧迫性的认识，增强讲政治、顾大局、守纪律、重责任的意识，形成团结共事、积极谋事、勇于进取、事争一流的良好局面；用党的十八大精神和“现代工业文明理念”指导实践，推动工作，切实解决干部队伍思想观念上不适应、不符合政治生态建设要求的突出问题，从而进一步优化全县政治生态环境。

要以奋发有为的精气神助力政治生态建设。精神状态直接影响政治生态。一个地方如果精神状态不好，整天萎靡不振、死气沉沉，政治生态肯定也好不到哪去。要提起攻坚克难、志在必得的精气神，保持昂扬向上、奋发有为的好状态，以精神的源动力激发创造力，催生战斗力，增强凝聚力，努力营造上下同心、和谐奋进的良好氛围，形成心无旁骛抓发展、凝心聚力促崛起的生动局面。

要以正确的用人导向引领政治生态建设。用人导向是政治生态建设的“风向标”和“导航仪”，坚持正确的用人导向，关系党风民意，关系事业发展。用什么样的人、不用什么样的人，等于公开树立起一个标杆，对广大干部具有鲜明的导向作用，对政治生态建设具有重要的引领作用。因此，我们要坚持德才兼备、以德为先，着力树立六个导向，即注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔出来。

要以完善的体制机制匡正政治生态建设。制度是管长远的根本性因素。加强政治生态建设，既要靠干部自觉更要靠制度监督。各级党组织要着重抓好长效机制建设，努力建立健全“积极干事”的教育机制、“重用做事”的用人机制、“奖励勤事”的激励机制、“督查混事”的约束机制，“防止出事”的监督机制、“严惩坏事”的惩处机制和“狠抓落实”的责任机制，让能者上、平者让、庸者下真正成为一种常态。

要以领导干部的表率作用推动政治生态建设。“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”领导干部作为全县经济社会发展的领导者、决策者，必须在加强政治生态建设活动中发挥模范带头作用。自觉加强党性修养，致力做学习宣传的表率、做勇于实践的表率、更要做清正廉洁的表率，带动广大干部群众共同建设良好的政治生态。

要以真抓实干的作风保障政治生态建设。良好的政治生态是真抓实干创造出来的。广大党员干部要弘扬求真务实精神，想实事，鼓实劲，出实招，真正把心思放在干事业上，把本领用在促发展上，把功夫下到狠抓落实上，自觉反对形式主义、官僚主义，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的实绩。

政治生态的培育和建设是一项长期任务，是一个不断探索的过程，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。为加快实现科学发展目标，当好黑龙港流域跨越发展的“领头雁”，广大党员干部尤其是领导干部，必须从我做起，齐心协力，营造一个与**加速崛起同轴运转、同频共振、同向推进,与**经济社

会科学发展、和谐发展的优良政治生态。

玉冰

浅谈如何加强农村文化建设 篇10

为推动社会主义文化大发展大繁荣，党的十八大明确要求，加大对农村和欠发达地区文化建设的扶持，党的十八届三中全会再次把文化体制改革纳入全面深化改革的总体布局。可见，国家对文化这个软实力建设的重视，然而农村文化建设在整个国家文化建设所占比例较大，因此，加强农村文化建设显得至关重要。**市从上至下把文化建设摆上重要的工作位置。**县农村文化建设发展不均衡，这与**的经济发展不相适应，与农民日益增长的文化需求不相适应。所以，加强农村文化建设不容忽视，必须想方设法，拓宽思路，创新举措来解决面临的问题。

一、转变观念，营造文化建设氛围。转变观念首先应从政府做起，各级政府要切实转变“重经济轻文化”的思想观念，将文化建设摆在和经济建设同等重要的地位，牢固树立“大文化大发展”的观念，不遗余力地抓好文化建设。其次农民要转变观念。农民要转变不良的生活方式和文化观念，培养健康文明的生活方式，树立积极向上的文化理念，自觉为农村文化建设添砖加瓦，成为农村文化建设队伍的主力军。再是社会要转变观念。政府要加强宣传引导，让全社会转变观念，在人力、财力、物力上予以大力支持，尽力营造全社会关心、支持、参与农村文化建设的良好氛围。

二、科学规划，推动文化均衡发展。在大力建设社会主义新农村和美丽乡村的同时，要充分考虑农村文化建设，统筹文化、教育、科技、卫生、体育、青少年和老年活动场所的规划建设和综合利用，尽量做到相关设施能同建共享。要把农民的实际需求作为建设的方向，不搞千篇一律的样板工程，不做统一标准的设施建筑，要因地制宜地建设文化基础设施，可以一次规划分期实施。要立足全面建设小康社会，实现城乡一体化，达到文化均衡发展的目标。

三、创新机制，加强基层文化队伍建设。基层文化工作开展的如何，文化队伍建设是关键，要建设好基层文化队伍，可以探索从以下几个方面着手：一是组建专业队伍，为农村文化建设提供人才支撑。首先需要培养文化艺术专业人才，有条件的地方可以采取“对外招考、对内选聘”的方法，在面向社会公开招聘的同时，梳理本地的人才资源，从学校、民间选聘优秀人才对他们进行专项培训，充分发挥他们在乡土文化传播中的巨大作用。通过定人定岗，着力培养文化经营管理人才，提升文化站开展和组织农村文化活动的能力。建立一支有一定素质和业务能力的村级公共文化服务人才，包括农家书屋的管理、公益性电影的放映等农村专职文化员队伍，让文化的触角进一步延伸到村、组、户。二是因地制宜，培育和发展地方特色业余文化队伍。深入挖掘地方的各类文化资源，以地方特色为抓手，组建民间表演、管理团队，推行市场化运作，实现文化创收，达到以文养文，不断发展壮大地方特色文化业余文化队伍。三是千方百计激发农村文化工作者的积极性和创造性。文化主管部门和文化单位要不断探索和建立能促进文化事业和文化产业发展的工作机制，尤其是能够广泛调动农村文化工作者的积极性、主动性和创造性，采取有效措施，使基层文化工作者人尽其才、各尽其能、各得其所。可以根据农村文化工作的需求，设置文化工作岗位和专业技术岗位，充实农村文化工作力量，发挥精神和物质双重激励作用，对在基层文化工作中作出突出贡献的人才予以表彰，给予重奖。

四、坚定不移，加快文化基础设施建设。开展农村文化活动要有场地，因此首先必须建好文化设施。要建好文化设施，必须要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村组为重点，大力推进农民文化活动广场、农家书屋、农民健身休闲中心等基础设施。其次要管好文化设施。要建立健全农村文化设施管理规章制度和运行机制，文化管理部门统一对设施服务使用情况进行监督管理，防止随意改变用途和性质。加大对农村文化设施使用情况的考核，提高地方政府对农村文化设施的重视程度，提高公共文化设施使用效率。同时，还要千方百计用足用活现有文化设施，推动文化资源与教育、科技、体育等资源的互动发展，从而最大限度地提高现有文化设施的利用率。

浅谈如何加强师德师风建设 篇11

关键词：教师；教育；建设

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2014）09-0123-01

教师这一行业在当今社会越来越受关注，“教育大计教师为本，教师大计师德为本”，作为新时代的青年教师只有加强师德、师风建设才能提升自身教育的形象，才能培养出更多的创新人才。然而在学校一直实施的师德师风建设并非收到良好的成效。教师们往往把精力投放在如何提高自己的专业技能上，而忽略了真正意义上的师德师风的加强。通过这几年的教育教学工作和学习，对师德师风建设有一下三点心得：

一、奉献精神是师德师风建设的基石

教师是蜡烛，燃烧自己照亮别人；教师是火种，点燃了学生的心灵之火；教师是石级，承受着学生一步步踏实地向上攀登。一句句赞美的话语，正是教师奉献精神的一种体现。作为一名人民教师首先要具备奉献精神，而如今社会上频频出现了道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆等现象，那都是侧重自身利益，把作为教师的最基本的道德素养抛之脑后。玷污了教师这一行业。而在学校的师德建设中，大力倡导奉献精神，这是由教师职业特点所决定的。因此要引导教师以苦为乐，不计个人得失，自觉地把他人利益高于个人利益放在首位，以敬业、奉献为自己的生活守则。

对于培养教师的奉献精神，我觉得以下方法可以借鉴：

1、学习。就是通过政治学习、时事形势报告、教育电影等途径，让教师深刻领会自己作为一名教师的时代责任。树立正确的人生观和价值观。引导和熏陶教师加强自身的奉献意识。

2、引导。学校组织教师学习教育整体改革的各项方针政策，把握教育教学改革的动态，增强教师提高自身素质的危机感，引导教师在教学实践中提高奉献意识。

3、激励，就是激励教师树立“国家至上”、“教育至上”、“学校至上”、“学生至上”的观点，增强教师奉献教育事业的自觉性。教师在奉献过程中也确实花费大量的精力和心血，也可以通过培训进修等奖励机制来巩固教师的奉献意识。

二、团队精神，是师德建设的重要环节

小溪只能泛起破碎的浪花，百川纳海才能激发惊涛骇浪，个人的力量往往是微小的，如果大家拧成一股绳，每个人都将自已融入集体，充分发挥作用，那么力量会是巨大的。会得到意想不到的效果。例如在备课中就应该资源共享，形成全力，让教案与教学生发出更大的魅力，相互取长补短，提高教案的质量和教学的实际操作性；而不应相互封锁，互相嫉妒，各自为战，以致影响效力。

团结是一个组织的生命力、凝聚力和战斗力的体现。因此，大家要千方百计形成一盘棋，心往一处想，劲往一处使，在优势互补中争取更大的突破。

三、言传身教是师德师风建设的有效抓手。

言传身教，为人师表是师德师风的具体体现。要教育学生首先要做好自己，这是作为一名教师最有力的武器，是赢得学生尊敬的法宝。学生尊敬老师，往往是会学习、模仿老师的言行。所以要教育学生，首先要关爱学生，设身处地的为学生着想。从小事做起，从自我做起，率先垂范，赢得学生的尊重，还要时刻记住自己的角色身份；既要把教学内容放在心上，还要注意自己的形象；要把言谈举止、仪态仪表与内在的教养、涵养和修养联系起来思考，做学生的表率。“榜样的力量是无穷的。”近年来，教育系统涌现出了许多“师德楷模”“育人典范”是教师学习的楷模。学校可以定期对教师进行测评，评选优秀育人能手，分享育人事迹。用身边的人和事引领教师、感染教师、熏陶教师。

浅谈如何加强应急管理体系建设 篇12

关键词：建设工程,造价,管理,控制

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。作为一名投资者选定一个投资项目后,为了获得预期的效益,就要通过项目评估决策,然后进行设计、招标、施工,直至竣工验收等一系列投资管理活动。为使整个建设工程造价控制在合理的范围内,在工程项目全过程中必须采取技术和经济相结合的手段。

1 把握投资决策,从源头上控制造价

建设项目投资决策是一项复杂而又重要的工作。它是建设的龙头,项目投资决策的正确性是工程造价合理性的前提,项目投资决策的内容是决定工程造价的基础,项目投资决策的深度影响投资估算的精度,也影响了工程造价的控制成果。要从投资决策上控制造价需做好以下几个方面:1)要积极做好项目投资决策前的准备工作。在投资决策阶段前做好基础资料的收集,资料要保证翔实、准确,如工程所在地周围的水电、交通、地质以及项目配套等情况。2)要认真做好市场调研,编写项目可行性报告。通过对掌握的统计数据和信息资料进行综合分析和处理,并根据市场发展需要,合理确定工程的规模及建设标准,编写具有较强说服性和可行性的项目建议书,切实做好项目可行性研究报告。3)要做好投资方案的优化。要结合项目的实际情况,在满足功能要求的前提下,遵循“效益至上”的原则,进行多方案的筛选。运用各种分析方法进行多方案的技术经济比较,要在降低工程造价上下功夫。通过对方案的优化,使得各种配套设施更加合理、实用,从而节约投资资金。4)要科学进行工程项目的效益分析,编制工程投资估算。投资估算编制要有依据,要尽量细致,尽可能全面。要从实际出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间主要材料价格波动的影响,使投资基本上符合实际,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2 优化工程设计,从设计上控制造价

工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,而在做出投资决策后,控制工程造价的关键应在于设计。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此,在设计阶段我们要从以下几个方面来控制工程造价:1)要组织专家对设计方案进行论证和审查,优化设计方案。发挥施工图审查公司的职能作用,对设计单位施工图纸进行严格把关。2)要做好设计概算编制。设计单位要严格按照国家和本地区概算定额编制设计概算,对一些不能确定的造价要及时与建设单位进行沟通,进行市场调查确定造价,最后要委托一家有资质的中介公司对设计概算进行审查,以提高设计概算的精确度。3)要采取限额设计。限额设计是我国工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。各专业要在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,以保证总投资额不被突破。4)要推进“四新”成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备,优化工程设计的技术经济为指标,提高产业的科技含量,提高工程的综合效益。

3 公开招标投标,从合同上控制造价

工程招投标主要包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面,建设单位应通过招投标选择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。对在招标过程中的成本控制,建设单位应重视以下几点工作:1)招标工作应遵循“公平、公开、公正、诚信”的原则。应尽量实行资格后审,以避免施工单位串标,同时对中标的施工单位进行严格的资质审查,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象的发生,因为这对项目成本控制非常不利。2)要做好招标文件的编制工作。造价编制人员应通过资料的收集、筛选,分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行预测、分析、评价,然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的工程造价控制和结算。3)要采取合理低价者中标。所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价。目前推行的工程量清单计价报价一般采取绝对低价中标,而作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价进行恶意竞争,导致以后施工单位拖延项目进展、要求不合理的设计变更,投资管理难度大。4)要做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及如工期、质量、变更、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定。

4 把握施工重点,从管理上控制造价

施工阶段要从以下几个方面加强对工程造价的控制:1)工程质量管理方面。对于一个工程,除了委托监理公司进行监督外,建设单位也要定期组织技术人员对生产过程中存在的质量问题和安全隐患,及时责成施工单位予以消除,以免工程质量达不到规范验收标准造成返工,势必造成较大浪费,工程造价控制变难。2)工程进度管理方面。建设单位要组织专家对施工组织设计方案进行严格审查,以避免施工组织不合理造成工程进度拖延,增大管理费用、人工费用及设备租赁费用等,同时也要严格按照合同要求支付工程进度款,保证施工正常进行,以免施工单位对此停工、要求索赔。3)工程变更管理方面。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总造价的影响。要从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控,要尽量减少工程变更。如果必须变更,要严格按照国家和合同约定的程序进行,变更后的合同价款,首先应当考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的价格,其原因在于合同中已订立的价格是较为公平合理的。

5 重视竣工审核,从结算上控制造价

工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经质量验收合格、确认符合合同要求后,向建设单位进行最终工程价款结算。该阶段是成本控制工作的最后阶段,建设单位应根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真做好工程竣工结算的审核工作,为使审核后的结算真正体现实际造价要做到以下几点:1)严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场联系签证单等,按照现行预算定额中的计算规则,准确的核实工程量,严防冒算工程量,同时要防止高套定额。2)要把好材料价格关。对原投标报价中没有的材料价格应进行重点审核,必要时可以通过市场调查“货比三家”取得材料价格,核定所报结算材料价格与市场价格差额以及按规定应采取的采购保管费和税金。3)要审核取费程序及准确性。按照国家现行有关经济政策及本地区造价管理部门的有关规定合理取费,防止重复取费。4)建设单位审核后,还要送到审计部门进行复审,以确定合理的造价,并编制符合实际的竣工结算报告。

总之,工程造价的控制是一项集管理、技术于一体的综合系统性工程,它与项目建设的每一个阶段都紧密联系,每一个阶段的造价控制对于工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。因此必须调动各方面的积极性,力争以最合理、最经济的投入获得最佳的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]徐彬.浅析建筑工程造价的控制与管理[J].科技信息,2006(34):176-178.

[2]刘秀凤.浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].科技咨询导报,2007(17):333-335.