深化伦理道德研究推进精神文明建设
——“纪念《道德与文明》创刊30周年学术研讨会”述要
《道德与文明》杂志社主办的“纪念《道德与文明》创刊30周年学术研讨会”不久前在天津市举行,与会者围绕会议主题进行了研讨。
与会者认为,伦理道德建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分,深化伦理道德研究对于推进社会主义精神文明建设具有重要意义。作为中国伦理学会会刊的《道德与文明》杂志,是发表与展示我国伦理学研究成果的一个重要园地。自创刊以来,杂志坚持以马克思主义为指导,坚持社会主义方向,重视总结社会主义思想道德建设的新经验,融会中外伦理学研究的有益成果,致力于丰富和发展马克思主义伦理学,为提高社会文明程度、推进社会主义先进文化建设作出了贡献。
首先, 十八届三中全会对生态文明体制改革做出了新部署。
生态文明体制改革作为我党着力推进的“六大改革”之一, 与其他改革相辅相成。生态文明建设既是我党经济、政治、文化、社会等建设的自然基础性前提, 也是我党经济、政治、文化、社会等建设成果的集中凝聚和全面体现。
作为全面深化改革的“六个紧紧围绕”建设内容, 中央强调“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革, 加快建立生态文明制度, 健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制, 推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”
此次深化改革, 首次提出了建设生态文明, 必须建立系统完整的生态文明制度体系, 特别强调要用制度保护生态环境。《决定》提出了要实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度;完善环境治理和生态修复制度;健全自然资源资产产权制度和用途管制制度;健全能源、水、土地节约集约使用制度;健全国家自然资源资产管理体制;实施主体功能区制度, 建立国土空间开发保护制度;建立资源环境承载能力监测预警机制;实行资源有偿使用制度和生态补偿制度;建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度;建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制;健全国有林区经营管理体制;实行企事业单位污染物排放总量控制制度等。
其次, 生态文明体制改革对大型能源企业提出了新要求。
能源行业作为我国国民经济的支柱产业, 在我国生态文明和美丽中国建设中举足轻重, 其中大型能源企业将发挥关键支撑和表率引领作用。
调整能源结构, 推进节能降耗, 关键在大型能源企业。清洁能源和可再生能源在整个能源结构中的比重取决于大型能源企业的技术进步和全社会的推广应用。大型能源企业不仅要做大, 更要做强, 由此将从根本上改变我国能源结构, 为生态文明建设提供基础保障。
加快自然资源及其产品价格改革, 大型能源企业终端产品价格是晴雨表。反映市场供求、资源稀缺程度的自然资源价格最终是在产品上具体体现, 能不能反映出真正的自然资源价格, 大型能源企业终端产品的价格机制将对市场起决定作用。因而与政府宏观调控机制相结合, 科学合理、动态调整如成品油等大型能源企业终端产品价格, 就成为大型能源企业深化改革的重要内容。
实行企事业单位污染物排放总量控制制度, 大型能源企业首当其冲。大型能源企业的污染物排放不仅对区域环境造成直接影响, 而且对整个能源行业污染物排放总量将起决定作用。因而, 对于大型能源企业而言, 制定科学污染防控预案, 提高污染减排工艺水平, 严格污染物排放总量, 适时向全社会公布排放情况, 既是科学管理企业的内部需要, 又是树立“绿色企业”社会形象的外在要求。
关键词:企业;精神文明建设;促进;发展改革
企业在快速发展中,要不断深化改革,这不仅仅是企业发展中的经济任务,同时也肩负着精神文明建设的重要责任。企业在发展中,精神文明的建设工作非常重要,一定要根据时代的背景,深化企业改革,要使精神文明和物质文明接轨,发挥精神文明和物质文明的作用,促进企业经济快速发展。
随着社会不断变革,时代背景不断变化,近年来,企业在发展中,不仅仅注重经济效益的提高,同时也注重精神文明的建设,在企业发展中,加强员工的教育培训,加强企业的制度建设,注重精神文明的建设,取得了可喜的成绩,同时,在发展中也积累了宝贵的经验。通过企业近年来的实践,笔者认为企业做好精神文明建设,要做好以下几个方面的工作。
一、坚持正确的方向,统一多元化思想
我国在社会主义发展中,企业的精神文明建设具有特殊性,把马克思列宁主义、毛泽东思想作为企业精神文明建设的指导思想。企业的发展目标是:培养有理想、有道德、有文化和有纪律的员工,企业通过精神文明建设,提高了企业员工的思想道德和科学文化素质。企业在发展中指明:建设中国特色社会主义企业。但是,根据当前我国企业发展的实际,企业员工的素质具有很大的差异,无论在心理上,还是在思想意识上都具有多元性。企业在快速发展中,企业员工具有自己的思想,因此,企业员工的多元思想一直存在。在现实中,因为企业员工存在多元思想,我们不要因为这种思想是固定的,不会改变员工的多元思想,而放弃了对员工的思想教育,对员工进行正确观念的指导,让员工的各种思想继续发展下去。通过自己的学习,并且根据自己工作经验,我们要坚持企业精神文明建设,坚持企业精神文明的正确方向,对企业的员工进行培训教育,使得员工的多元思想统一到企业共同目标上,在培训中,要坚持以企业经济建设为核心,根据企业员工的思想实际,强化企业精神文明建设,不断改进企业的指导工作。同时,还要建设一支高效、高标准的企业领导队伍,强化党领导的监督作用,在企业中要丰富员工的文化知识,不断改进企业员工的价值观。在当前的时代背景下,企业要重视员工,加大员工的关爱力度,还要重视企业环境建设,建设美丽的企业,使得员工利益和企业利益联系在一起,为企业的快速发展贡献自己的力量,进而,使得企业经济效益得到快速增长。
二、分工合作,合理规划,切实承担责任
企业精神文明建设,是一项非常重要的工作,这项工作是系统性的,一个部门或者几个部门不能完成,需要全公司、甚至全社会的共同建设,精神文明的建设不仅仅是企业的责任,更是社会的责任。企业中的精神文明建设,不要仅靠企业的宣传部门来完成,更需要公司全体人员的密切配合。假如只靠企业的宣传部门进行宣传,就会出现精神文明建设流于形式,仅仅表现在口头上,但是在实际中没有在内容上进行建设,公司采用这种方式对精神文明进行建设,在操作上比较难,不会做到全面建设,这种建设假如做的工作不够,就会使员工产生逆反心理,对企业精神文明建设产生抵触情绪。要想使得企业的精神文明建设真正制度化、体系化,要做到以下几个方面:第一,建立健全完善的规章制度。在企业中坚持总经理领导,坚持总经理负责制度,总经理要组建一支素质过硬、专业技能过强的领导团队,并且要设置办公室,办公室的主要作用是进行大力宣传,检查精神文明建设执行情况,使得企业在精神文明建设中全面开展工作。第二,在精神文明建设中,一定要多管齐下,多个方面结合起来共同建设,这些方面包括:班子建设、思想建设和文化建设等等。在精神文明建设中,要按照企业规划进行,企业的各个职能部门要肩负起本部门的责任,把精神文明建设落实到实处。在精神文明建设过程中,要由相关的部门对工作进行考核,考核的结果影响部门的效益,进而使得精神文明建设落实到实处。第三,企业在精神文明建设中,要动员全公司的员工,让全公司的员工积极参与到精神文明建设工作中来。只有做到以上几点,才能使得精神文明建设和物质文明建设相互促进,共同发展。
三、抓住重点,全面掌握,同步发展
企业在精神文明建设中,包含很多的内容。通常情况下,思想文化方面的内容都划分在了精神文明建设中。企业精神文明建设是一项非常复杂的工作,需要全公司的大力支持,甚至需要社会的推进,只有这样才能更好地对企业精神文明进行建设。通过企业的实践,要想使两个文明同时来建设,一定要在重点的基础之上注重综合建设。这里讲的重点治理就是在企业精神文明建设中,要突出主要的矛盾,对这些矛盾进行重点对待,在建设中,要得出一定的实效。这里讲到的综合治理就是在突出重点治理下,企业的各个职能部门肩负起自己的责任,根据自己的优势地位,在重视重点的基础上,分别开展工作,使得这些工作在企业各个职能部门的配合下一同推进。企业在建设精神文明中,假如不重视重点工作,所有事情一起抓,仅仅满足一般的号召,这样的建设方式很难使得精神文明建设工作推向深入,这样的建设方式不会取得一定的实效。相反,企业在精神文明建设中,只是突出重点建设,不注重综合建设,这样的建设方式也会没有一定的活力,这样的建设就不会彻底。所以,企业在精神文明建设中,要注重重点建设,同时还要注重综合建设,使得重点建设和综合建设做到有机统一,并且要根据企业的发展实际,灵活采取各种措施,使得企业精神文明建设取得一定的实效。
四、软硬结合,调动职工积极性
企业精神文明主要在于建设。企业精神文明的建设可以分为两个方面,一个是“软件”建设,另一个是“硬件”建设。这里讲的“软件”就是思想道德方面的教育。在进行思想道德教育时,花费的人力和财力比较少。这里讲的“硬件”就是在思想教育中需要的环境,在“硬件”建设上,就要花费一定的人力和财力。当前,一些企业在精神文明建设中注重思想道德知识的教育,不注重创造良好的环境,这些企业错误地认为精神文明建设只是在口头上进行教育,不需要花费一定的人力和财力,企业的这种建设方式,使得企业在教育上没有一定的财力,在创建活动时没有合适的环境,并且在培训中,不能找到合适的教材和一些工具。企业不注重教育环境的建设,在绿化和设施建设上,考虑的更是不足,在这方面的投入更是微不足道。企业精神文明建设中出现了不协调的情况,这种不协调严重阻碍了企业精神文明建设的进程,更影响精神文明建设向更高层次的发展,同时也影响了企业员工的积极性,打消了企业员工积极参加精神文明建设的热情。企业要想做好精神文明方面的工作,就一定要协调好“软件”和“硬件”两者之间的关系,企业在精神文明建设中,不仅仅要注重“软件”建设,还要注重“硬件”建设。企业只有这样做,才能激发员工的参与热情,使企业员工的思想道德观念得到很大程度的提升,并且使员工以更加积极的态度参与企业的发展,为企业发展创造自己的价值,贡献自己的力量,最终实现培养有理想、有道德、有文化和有纪律的员工队伍。
五、科学民主决策,做到管理有序
企业精神文明建设,要做到科学决策,做到有序进行。第一,要严格落实企业职代会精神。在企业中,要做到每年召开一次职工代表大会,让企业的员工参与到公司的决策中,特别是企业行政工作报告、企业财务报告等都要提交职工代表大会讨论,在职工代表大会上,企业领导要认真听取员工的意见。在职工代表大会上,要及时提交审议团组长进行分析研究,在分析研究中做到责任明确,使得企业真正按照职工的思想去办事。第二,企业每年要召开一次企业发展情况的报告会。通过召开这样的会议,使员工了解企业发展的形势,以及企业在今后如何发展。在报告会上要让员工清楚这次会议的内容,会议的材料要及时在网站进行公布,让企业的全体员工参与到其中。第三,要定期征求员工的意见。在征求意见过程中,要以公司基层工会为单位,向公司的总工会提交意见,假如出现了重大的意见,可以及时上报领导;公司领导班子还要定期召开民主生活会,企业的领导要对照检查,检查自己不足的地方,互相提出批评意见,在会议召开之后,企业的领导要进行反思,对不足的地方要及时改正;对于基层提出的问题,企业的负责人要及时解答。
六、勇于承担责任,敢于创新
责任就是做好自己分内的工作,要做出一定的付出,在工作中要承担一定的责任,完成自己应该完成的任务;假如没有做好自己分内的工作,就要承担一定的后果。责任能够体现出一个人是不是具有良好的态度,是不是具有良好的作风。员工要在有限的权利内,行使无限的责任心,要敢于承担责任,尽自己最大的努力完成一定的工作。在工作中,还要为其他员工着想,帮助有困难的员工。作为企业的管理者,更要走访基层,听取基层的意见,不断完善自己,改变自己的思想,在企业的改革中提出自己的建议。所以说,员工在工作中要勇于承担责任,为企业的发展,做出自己的贡献。同时,员工在自己的工作中,要敢于创新,因为创新是进步的灵魂,是发展的动力。假如一个企业注重创新,那么这个企业就会具有强大的发展动力。所以,员工不要安于现状,要勇于改革,争做开拓型、创新型员工。
在当前时代背景下,企业精神文明建设工作越来越丰富,所以,在精神文明建设中,要注重干部的整体素质,时时把握时代新的动向,针对当前精神文明建设中出现的问题,要大胆思考,分析研究新的情况,并且提出新的建议,只有做到这些,才能更好地加强企业精神文明建设,更好地推进企业改革,使得企业做大做强,为企业快速发展提供强有力的动力。
参考文献:
[1]徐民府,现阶段社会主义精神文明建设管理问题研究,华中师范大学;2001年.
[2]朱宝钧,关于加强企业精神文明建设的几点粗浅认识,《江苏纺织》;1997年21期.
[3]钟贤超,两个文明建设“一手硬、一手软”探源,中共中央党校;2000年.
一、单项选择题(共30小题,每小题2分)
1.我国的司法体制改革要坚持()原则不变。
D √ D.社会主义司法制度
2.《开罗宣言》的性质是()。D ×
在A和C中选择 A.只是一个宣言
B、双边条约
错 C、没有签字的合同
D、可实现的法律条文
错
3.中日在东海地区的油气田争端问题主要是().A √ A.如何划界
4.改革开放后监督体制改革力度较大,直接表现为()。A √ A.监督机构增加,人员编制增多
5.北部湾海域边境的勘划非常成功,是海洋领域的划界典范。这一问题的解决是由哪两个国家主导的?()A √ A.中国和越南
6.本讲提到,发展社会主义市场经济,靠的就是()的建设。B √ A.化组织
B、经济组织
C、其他组织
D、以上均正确
7.时代精神的核心是指()。A √ A.改革创新
B、继承传统
C、稳中求进
D、共同发展
8.要确保到()我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。D √ D、2020年
9.全国人民代表大会制度是我国的权力机关,不人民代表大会职权的是()。C √ A.立法权
B、选举权与任免权
C、执法权
D、重大事项决定权
10.十八大以来的纪检监察体制改革之所以成效显著,主要在于突出()的变革。C √ A.机构设置
B、人员编制
C、机制运作
D、监察手段
11.从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现()。A √ A.社会主义现代化
B、富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国 C、共同富裕
D、小康社会
12.()形成的党内监督体制,是列宁党内监督思想的具体体现。C √ A.中共三大
B、中共四大
C、中共五大
D、中共六大
13.新时期的全面改革则要以妥善处理()关系的体制改革为核心。A √ A.政府与市场
14.下列不属于市场经济缺陷的是()。B √ B.多元性
15.要支持和保证人民通过()行使国家权力。A √ A.人民代表大会
16.社会主义民主的本质是()。C √ C、人民真正当家作主
17.政府职能发生变化,其中新提出的政府职能是()。D √ D.公共服务
18.实行责任内阁制的国家是()。B √ B、英国
19.法治建设在国家层面得到明确是在()。B √ B.十八届三中全会
20.“自由心证”在我国社会制度下的实施,会严重影响司法()。C √ C.公正
21.全面深化改革的总目标是()。D √
D.完善和发展中国特色社会主义制度 , 推进国家治理体系和治理能力现代化.22.新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略中,第()条强调要坚持人民当家作主。A √ A.五
23.关于以下监督权和司法权的说法正确的是()。B √ B我国古代的监督权和司法权是统一的
24.法官、检察官的自由裁量权要合理行使,以确保()行使审判权、检察权。A √ A.公正
25.()强调党委领导、政府主导、多元参与、居民自治、良性互动。C √
C.社会治理
26.“对印度来说,我们拥有强大的地理优势”的原因是()A × A.切断西里古里走廊
B、喜马拉雅山地理位置优越
C、亚东的重要性
D、方便右侧进入印度河平原
27.《联合国海洋法公约》的公布与我国的南海断续线发生巨大的冲突,冲突是()B √ B、海洋权益跟中国南海公布断续线权益有重叠
28.党内监督的开山之作是()。C √
A.《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》 B、《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》
C、《中国共产党第三次修正章程决案》
D、《关于加强党的监察机关的决定》 29.服务市场不包括()C √ A.教育市场 B.旅游市场 C.要素市场
D.文化市场
30.制约城乡发展一体化的主要障碍()。D √ A.城乡经济不协调 B.城乡分割结构 C.城乡不同步
D.城乡二元结构
二、多项选择题(四选项)(共5小题,每小题2分)
1.法治中国在国家层面的含义是()。ABCD √ A.科学立法
B.严格执法
C.公正司法
D.全民守法
2.开展国家监察体制改革试点工作的地方有()。BCD √ A.上海市
B北京市
C山西省
D浙江省
3.我们党在释放社会创造活力方面,提出来要以人为本,要坚持以人民为中心,要全面贯彻“四个尊重”,包括()。ABCD √ A.尊重劳动
B.尊重知识
C.尊重人才
D.尊重创造
4.反腐倡廉建设的两把“利剑”是指()。BD √ A.监督
B、审计
C暗访
D巡视
5.确保审判权、检察权独立行使,要()。ACD √ A.“去行政化” B.有效行使权力 C.“去地方化”
D.财政制度改革
三、多项选择题(五选项)(共5小题,每小题2分)
1.社会矛盾的三个基本特点是()。ABC √ A.群体性 B.普遍性 C.制度性
D.高发性
E.自主性
2.提高就业质量和人民的收入水平的具体措施有()。ABCDE √ A、坚持按劳分配原则
B、提供全方位公共就业服务
C、破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端
D、坚持就业优先战略和积极就业政策
E、大规模开展职业技能培训
3.巩固基层政权,完善基层民主制度,要保障人民()ABDE √ A、知情权
B、参与权
C、隐私权
D、表达权
E、监督权
4.根据《中华人民共和国政府关于在南海领土主权和海洋权益声明》,中国在南海的领土主权和海洋权益包括()ABCDE √
A、中国对南海诸岛,包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权
B、中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区
C、中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架
D、中国在南海拥有历史性权利
E、以上都是
5.影响中国经济繁荣与安全稳定的关键性因素包括()ABCDE × A、中国实力崛起 B、海湾贸易扩展
C、外交关系变化
D、增加外交智慧
E、古代文化积累
错?
四、判断题(共10小题,每小题2分)
1.只有深化改革,真正打通城乡,才能赋予农民更多的财产权。
对
2.对于社会保障制度的建设,我们需要加大投入。
对
3.如果要实现我国经济社会各方面的协调发展,那就必须主观判断改革过程中的得与失。
错
4.我们要重视国企在我国经济发展中的重要作用。
对
5.改革开放是决定中国命运的重大抉择。
对
6.我们过去强调改革,并已处理好了政府与市场的关系。
错 7.经济体制改革的核心就是妥善处理政府与市场的关系。
对
8.现在中央和地方的财权与事权十分匹配。
错
9.坚持系统治理最重要的是要优化治理格局。
对
10.房产税是降房价,调贫富的有效手段。
错
4.在推进我国社会建设过程中,要围绕()的社会治理格局,建设和完善我国的社会治理体制。abcd A、党委领导
B、政府负责
C、社会协同
D、公众参与
“好篱笆造就好邻居”,“修建篱笆”指的是哪种行为?
B
21.南沙群岛上的主要岛屿,从数量上来看,霸占最多的国家是()。
A.中国
B、越南
C、泰国
D、菲律宾
科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的()17.科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的()。d D.内在要求
16.十九大报告提出,要在()基本实现共同富裕。d A.2020年
B、2025年
C、2050年
D、2035年
由于()时代的到来,中国信访工作越来越多,情况越来越复杂。a A.网络化和信息化
13.构建社会主义和谐社会的指导原则中提出,要坚持()原则,促进人的全面发展。A.科学发展观
B、以人为本
C、民主法治
D、公平正义
12.要想真正建成一个服务型政府,应该在国有企业和民营企业这些不同的经济组织之间保持()A.平衡
B.中立
C.客观
D.理智
10.我们党的执政理念的核心是()。
A.改革创新
B、文化兴盛
C、以人为本
D、经济繁荣
当前我国社区建设存在明显的不平衡,以下说法不正确的是()。
A各地区人民心理不平衡
监察委员会除了监督、调查、处置三项职责之外,尚应有()职责。A预防
全党必须牢记,必须始终把()摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。
学习心得安文生
学习贯彻党的十八届三中全会精神中央宣讲团动员会19日在京召开,中共中央总书记习近平作出重要批示。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话,强调广泛深入开展宣讲活动,面对面地向干部群众讲清楚全面深化改革为什么改、改什么、怎么改,调动起各个方面支持改革、参与改革的积极性主动性。
如何学习贯彻好党的十八届三中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。学习贯彻全会精神,就必须把握全面深化改革为什么改、改什么关、怎么改,不能“学一套,做一套”,必须真学、真懂、真用。
学习贯彻“为什么改”就是要坚定改革信念。35年前改革开放所带给中国社会经济发展的巨变,所有人有目共睹。改革创造了多个如世界第一大工业国、第一大农业国、世界第一大出口国等 “第一”奇迹,然而“第一”背后的隐患,如何解决分配不公问题、如何处理市场经济与政府职能关系、行政体制、金融财税体制等等,改革进入深水区、攻坚期,不改革就只有死路一条。面对的难啃的硬骨头,要有壮士断腕的决心,要撼动比撼动灵魂还难的利益,就必须以更大的政治勇气和智慧,必须坚定改革的信心和勇气。
学习贯彻“改什么”就是要明确改革目标。改革开放是关乎国家发展,关乎亿万人民自己的事业。深化改革是一项利长远工程,任何一项举措都必须经得起实践、人民、历史的检验。深化改革是让每一个人都共同享有出彩的公平机会,是全面建成小康社会的必然选择,是响应“十八大精神”的前进之路,是实现中国梦、实现中华民族伟大复兴的必经之路。全面深化改革“改什么”,必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,只有这样才能让改革获得不竭的力量源泉和根本保证。
学习贯彻“怎么改”就是要坚定改革步伐。今日的深化改革与35年前的改革开放一样,前面没有别人走过的路。摸着石头过河中,不能蹑手蹑脚,不能畏首畏尾,必须解放思想,勇往直前。前进中,不能刻舟求剑、不能闭门造车、更不能异想天开。深化改革“怎么改”,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,必须坚定改革步伐。
同志们:
今天我们召开大会,主要任务是全面总结创文经验、表彰先进典型,动员全市上下百尺竿头、更上一层楼,在新的历史起点上续写X的文明荣光。刚才,我们集体观看了创文专题片,X同志宣读了表彰决定,X同志总结了创文成果、安排了下一步工作,大会表彰了全市创文工作先进集体和个人,XX主要负责同志分别作了很好的发言,会议开得热情洋溢、催人奋进。
荣誉归功集体,辉煌属于人民。此时此刻,我们更加需要的是感恩创文过程中的每一点关怀、每一份付出。我们不会忘记,省委省政府对X创文工作给予了高度重视和关心支持,主要领导多次帮助我们理思路、定方向,省委宣传部、省文明办领导每逢重大节点就来X调研指导,帮助我们把脉问诊、解决问题,极大地提振了全市上下创文的信心和决心。我们不会忘记,多年来,历届市委市政府班子咬定青山不放松,一任接着一任干,一棒接着一棒跑,尽管班子几经调整,但“两手抓、两手硬”的方针和创文的目标始终没有变,为成功创文打下了坚实基础。我们不会忘记,X万X儿女怀着对家乡的热爱,遵守文明守则、争做文明市民、弘扬文明新风,X多万名志愿者常年活跃在广场、街道、社区为创文鼓与呼,用一言一行播种向上向善的正能量,以凡人义举点亮道德星空,成为创文过程中最靓丽、最感人的风景线。我们不会忘记,全市各级各部门干部职工,包括执勤民警、环卫工人等各行各业工作人员,大家恪尽职守、忘我奉献,走街串巷不怕苦、入户上门不嫌烦、加班加点不喊累,为成功创文付出了大量心血和汗水,以实际行动展示了新时代X人的精神风貌。我们不会忘记,X新区和驻X各单位视X为故乡,与广大干部群众同呼吸、共命运,认真落实共建共创责任,共同推动创文各项任务落地生根,体现出强烈的大局意识和担当精神。在此,我代表X市委、市人大、市政府、市政协,向所有关注支持X创文工作的各级领导和各界人士表示衷心感谢!向积极参与创文工作的全市干部群众表示诚挚问候!向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺!
X载栉风沐雨,X载春华秋实。回顾不平凡的创文历程,我们欣喜地看到,X的美誉度、吸引力和竞争力提高到了一个崭新水平,广大市民的精神面貌焕然一新,城市处处洋溢着文明、进步、开放的时代气息,我们走出了一条富有X特色的创文之路。这是一条矢志追赶超越的夯基之路。我们把创文作为X爬坡过坎、追赶超越的有力抓手,紧扣建设富强人文健康新X,坚持稳中求进工作总基调,在落实新发展理念中提升城市综合实力和文明程度,十几年如一日的创文,始终与发展节奏相伴前行,实现了创文融入发展、发展提升创文的良性互动。
这是一条点亮精神灯塔的凝魂之路。我们把成风化人、培育风尚作为创文的根和魂,积极践行社会主义核心价值观,挖掘提炼“XX”X精神和“XX”城市品牌,铸就了全体X人共同的价值遵循和精神家园,以人之文明筑起了城之文明。这是一条倾力造福群众的为民之路。我们把创文作为执政为民的鲜活样本和生动诠释,坚持“为民、惠民、利民”导向,实施了XX等一大批惠民便民实事,广大群众在创文过程中更具获得感、幸福感、安全感。这是一条锻造过硬队伍的淬火之路。我们把创文作为锤炼干部的“主战场”,在创文实践中各级干部干事创业的信心更加坚定、意志更加坚毅、精神更加坚强,孕育形成了“敢担当、顾大局、善创新、重严谨、讲奉献”的创文精神,这是新时代“XX”X精神的生动实践和具体注解,也是X爬坡过坎、追赶超越的强大精神动力源泉。
成绩令人振奋,经验弥足珍贵。成功创文的实践启示我们,办好X的事情,必须登高望远揽全局,坚持一张蓝图绘到底,尤其是对认准的事情,一定要坚定信心、解放思想,锁定目标、善作善成,一步一个脚印地加以推进,不达目的誓不罢休;必须坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,树立群众观点,走好群众路线,多谋民生之利,多解民生之忧,依靠人民创造历史业绩;必须强化全市“一盘棋”的思想,上下联动、分工明确、协调有序,调动一切可以调动的因素,团结一切可以团结的力量,努力形成齐心协力、整体推进的生动局面;必须大力弘扬求真务实精神,切实增强狠抓落实本领,叫响做实“马上就办、办就办好”作风,撸起袖子、脚踏实地,拼命干、加油干、一刻不停歇地干。以上这些经验,都是我们用辛勤汗水和科学方法凝练出来的,是今后做好创文工作和其他工作的宝贵财富,一定要认真总结、转化运用、发扬光大。
同志们!创文只有起点、没有终点,只有更好、没有最好。站在新的起点上,我们既有木秀于林的压力,也有为山九仞的隐忧。要看到,与文明测评标准相比,与先进城市水平相比,我们的基础设施还不够完善、管理水平还不够精细、市民文明素质还有很大提升空间。同时,随着创文成功,社会各界对X有了更进一步的期许,群众对美好生活的需要也会水涨船高,加之中央文明委规定,全国文明城市每年都要复审,每3年就要重新复查确定命名,这一切都在警醒我们,创文不易,守创文成果更难。面对成绩,我们只能自豪,不能自满;只能自信,不能自负。全市上下要拿出“永远在路上”的坚毅笃定,不忘初心、继续奋斗,锲而不舍推动文明城市创建向创建城市文明跃升,努力把全国文明城市这张名片擦得越来越亮。
一要以更大格局拓展文明领域。创文不是权宜之计、而是战略之举,不是一般向往、而是崇高追求。我们要把巩固创文成果作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践,作为X加快爬坡过坎、矢志追赶超越的有效载体,坚持用战略眼光来谋划、用系统思维来部署、用全局视野来推进,真正将其转化为引领城市高质量发展的动力源泉。要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,促使文明创建从精神文明领域向物质文明、政治文明、社会文明、生态文明领域拓展。当前,全市有全国文明家庭X户、文明村镇X个、文明校园X所、文明单位X个,这个势头很好。要进一步加强城乡联创,将创文向县区和村镇延伸,向各行各业渗透,努力让山水俱阳之地遍开文明之花。
二要以更高标准提升市民素质。市民素质高一分,城市形象美十分。我们要牢固树立“先塑文明人、再建文明城”的理念,把提升市民文明素质作为创文之魂,既注重春风化雨,更注重实践养成,通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等,让文明理念在全体市民中内化于心、外践于行。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点,用社会主义核心价值观培育人、影响人、塑造人,引导广大市民自觉遵守社会公德、严守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德,在举手投足间彰显文明风尚。要深化群众性精神文明创建活动,扩大覆盖、丰富载体,注重发挥先进典型的示范引领作用,进一步推动“XX”X精神深植人心。
三要以更实举措创新城市治理。文明城市三分建、七分管。我们要在城市治理中强化民本理念,坚持重心下移、力量下沉,把思想政治教育、创新群众工作和加强法治建设贯穿全过程,推动“善建”向“善治”、“善管理”向“善服务”转变。要聚焦智慧化,加强“互联网+”模式运用,推进公安、交通、环保等“数据云”互联互通,让信息多跑路、让百姓少跑腿。要聚焦法治化,加大城市管理立法力度,以法治思维解决城市病,推动法治X建设迈出新步伐。要聚焦精细化,健全抗震、防洪、防疫、消防等应急指挥体系,切实提升群众安全感和归属感。要聚焦协同化,深化城市执法体制改革,下功夫解决职责范围交叉、权限重叠、衔接不够的问题,真正管出秩序、管出效益、管出文明。
四要以更活机制确保常态长效。制度管根本、管全局、管长远。我们要进一步健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、创文办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制,整体联动、形成合力,确保创建工作组织到位、领导到位、制度到位、措施到位。要用活鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,教育引导广大干部自觉摒弃“牌子到手、创建到头”的错误认识,主动克服“刀枪入库、马放南山”的懈怠心理,始终保持清醒头脑,一如既往地做好各项工作。从今天开始,整个创文工作转入“守文”“保文”阶段,要总结好、提升好、实施好“宣传引导、日常推进、分析点评、考核通报、责任追究、鼓励激励”六大机制,推动创文工作迈入制度化、规范化、科学化轨道。
一、税务部门道德建设存在的主要问题
一是对道德建设认识不足。相当多的干部特别是部分领导干部认为税务部门的核心工作是组织好税收收入,认为只要完成收入任务就“一白遮百丑”了,抓收入是“硬任务”,道德建设是“软指标”,对道德建设工作重视不够,抓道德教育的意识淡薄,缺乏统一、科学的道德建设规划,“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,一般号召多,具体指导少,部分税务部门领导对加强道德建设的重要性和作用缺乏深刻认识,少数税务干部对加强职业道德建设不能准确定位,存在着一种“可有可无,无关大局”的现象,削弱了道德建设工作应有的地位和作用。
二是道德教育方式单调乏味。随着税收征管改革的不断完善,依法治税,强化管理和纳税服务的深化,以及纳税人对纳税权益保障诉求的进一步提升,使干部的执法权限受到了多方面的监督和制约,面对新形势和新要求,有的税务部门思想政治工作特别是职业道德教育还停留在过去的说服教育或思想灌输上,仍停留在念文件,读报纸和开会提要求上,教育内容缺乏时代性,教育方式“老化”“单调”,没有很好地去思考如何区别不同层次,有的放矢地开展教育和培训,直接影响了教育效果,容易使干部职工产生厌烦心理。
三是道德建设工作责任弱化。尚未把道德建设纳入日常管理范畴,没有从整体上建立一套涵盖道德建设实施、协调、监督、激励、考核等方面的工作机制。道德建设成了少数税务部门的“摆式”,分工思想政治工作的同志,认为道德建设年年抓,在思想上产生了倦怠心理,针对性研究不深、不透,重点抓得不准。另外,少数单位和部门存在片面认识,认为思想政治工作、干部职业道德建设是领导的事,是人事部门的事,没有作为议事日程,协同抓,共同抓道德建设的意识比较淡薄,导致了道德建设工作失抓、失管、失责。
四是职业道德失范依然存在。社会生活的多元化、关系的复杂化,给税务干部职业道德养成带来了不可忽视的影响,部分干部价值观念错位,导致职业道德建设的目标产生偏向,部分干部的个人素质与税务部门职业道德建设的要求存在较大差距,责任意识淡薄,大局意识缺乏,服务意识不强。对纳税人不能以诚相待,执法不严,执法不公,“中、梗、阻”“生、卡、拖”现象等税务职业道德缺失现象时有发生;有些税务部门改进作风只满足于“一张笑脸,一杯热茶,一把椅子”等形式上的改进,但工作效率仍然不高,“官本位”思想没有从根本上扭转;在文明征收,廉洁治税等方面还有待于进一步提高;对纳税人应当享有的权利宣传不够,偏重于强调纳税人的义务,征纳双方权力、义务不对等;少数税务干部由于事务繁杂,不能根据既定的学习计划进行完整、系统的学习、知识更新速度明显跟不上信息化办税和最新税收政策的更新的节奏,在知识点与面上均存在“老化”现象,业务水平不精,业务功底不实,影响了税务职业道德的提升。
二、税务部门道德建设存在问题的原因分析
(一)市场经济负面的影响
当前,正值社会转型时期,传统的道德观、价值观受到冲击,在物欲弥漫中,道德情操失守,理想价值失落,行为心理失衡,滋生个人主义、拜金主义、享乐主义等消极思想。这种消极思想与传统文化和计划体制下形成的“官本位”特权思想、官僚习气和小农思想混杂在一起,产生剧烈的震荡,腐蚀和消解了作为直接与经济主体的各类纳税人打交道的税务机关工作人
员的思想,导致部分税务干部信念动摇,人生观、价值观扭曲。私欲膨胀,进一步毒化了道德建设的氛围。
(二)领导干部的重视和认识未到位
税务部门的道德建设成效如何,领导是关键。实践证明,哪个单位领导重视,道德建设效果就好。由于部分领导干部,特别部门的“一把手”没有深刻地认识到道德建设对于税务部门工作的重要性,往往认为它是抽象的,无关紧要的,费力不讨好,没有象抓收入任务那样明显收到成效,即使在道德建设工作上有行动,但在思想上仍然是模糊的,不自觉的。
(三)管理、监督和制约机制乏力
一些单位道德建设的管理、监督和制约机制乏力。职业道德规范体系、道德建设的体制和机制、道德评价、道德管理和监督体制尚未健全,在组织领导方面存在不匹配、不协调状况。税务部门的职业道德建设工作由“一把手”负总责,分管领导具体抓,部门分工、分级负责,层层抓落实。但分管道德建设的政工领导地位有限,有的认为还是分管税收业务“实惠”,道德建设能否有效开展在很大程序上取决于重要领导和领导班子的决心和团结,这必然导致道德建设因而兴,因人而衰,时冷时热,可有可无的局面。在考核方面,虽然考核有“德”的内容,但缺少量化指标,实际操作中往往朦胧模糊地一笔带过,全面、系统、量化的道德评价体系尚未建立。在制度执行方面,许多干部都不愿承担责任,怕得罪人,对出现的问题或视而不见,或大事化小,小事化了。另外,监督缺乏权威,缺乏群众性,奖罚不分明,这些都为道德建设失范的产生提供了客观条件。
(四)道德教育培训力度不足
多年来,各级税务部门在职业道德教育和培训方面做了不少工作,下了许多苦功,取得了一定成效,但与道德建设的要求还有许多不相适应的地方,比如:教育内容单
一、学习培训形式陈旧、针对性和时效性不强,停留在说教式的方法上,有的还以考核扣分,扣发奖金代替职业道德教育。有的道德教育工作做做样子,做表面文章,开展专题教育也只“走过场”,不能与时、与需进行教育和学习培训,收不到实际效果。而税务部门内部大多数干部都不愿从事政工方面的工作,觉得“讲大道理没有人听”“有效果的教育方法又不多”“税收业务又插不上手”“处理处罚又作不了主”,政工干部激励机制缺乏,从事税收业务的干部则认为道德建设是“虚”的,还不如做业务来得“实在”“吃得开”“瞧得起”,这样势必削弱了抓道德建设的工作力度。没有正确的道德观念占领干部的思想阵地,致使错误思潮乘虚而入,间接导致了税务干部道德观念的淡化。
(五)自我修炼的自觉性缺乏
税务部门部分干部讲到服务、就忘了本职,以管人自居,淡忘了宗旨。执行政策、长短不一,衡量的尽度完全是出于个人因素。少数干部以工作忙、应酬多为理由不愿学习;年龄大的干部接受慢,内容多、更新快、程序繁不想学习,有的只注重业务学习,漠视职业道德方面的学习和提高,时事政治束之高阁,人文百科抛之脑后,自我修炼不够,素质提升缓慢,复合型人才建设任重道远。自主学习、自发学习、自我提高之风尚未形成,学习型建设也成为一种“花架子”。
三、深化和改进税务部门道德建设的途径和方法
各级税务机关是代表国家行使税收征收管理职权,代表着政府的形象,是精神文明建设的一个窗口,更应当在人民群众中树立“文明、高效、廉洁、公正”的新形象,成为职业道德建设的“排头兵”。职业道德建设是一项庞大的系统工程,我们要把握当前税务部门工作大局,主要从以下五方面不断深化道德建设:
(一)坚持教育领先,构筑道德防线
教育培训是内化职业道德规范、价值与理想的重要途径。加强税务干部职业道德教育,重在长效机制,功在当下过程。提高税务干部职业道德素质教育是基础。这既需要端正道德教育的态度,充分认识加强这一教育活动的时代必要性和未来重要性,也需要注重教育方式、方法、手段、举措的创新,将课堂的培训、岗位培训和理想教育、专题活动有机结合。一是要强化理论教育,要全面,系统对地税务人员进行职业道德教育宣传,培养他们热爱税收的事业观,依法治税的法制观,文明办税的公德观和克己奉公的廉政观。要结合职业道德方面理论学习培训,端正道德建设态度;要结合党纪条规学习,抓好从政教育;坚持正面引导,抓好示范教育;开展以案说纪,抓好警示教育;利用主题活动,抓好潜移默化教育、每年要抽出一定时间,定期组织税务干部脱产或封闭式学习,培养税务干部树立正确的人生观、世界观、价值观。
二要强化道德教育,要通过执法培训,把税务干部职业道德纳入岗位培训的重点,帮助税务干部了解与本职工作相关的道德规范,努力实现行为举止规范化,执法程序规范化,纳税服务规范化。要面对当前形势和要求,要以强化税务人员的职业理想,职业道德修养、职业道德作风建设和培养无私奉献的精神为重点,要通过网络、课堂讲解、道德讲堂辅导和事迹报告,“读书月”“廉政教育月”等专题教育活动等活动形式和教育方式,坚持“以人为本”原则,“做事先做人”,围绕“德”字抓教育,扣准不同的思想脉搏,因人制宜,进行有的放矢的教育和学习培训。
三要强化典型教育,充分发挥正面典型的示范作用,通过“走出去”“请进来”的方式,听先进报告,看先进事迹,使高尚的道德观念“入脑”“入心”,不断提高道德建设的自觉性。
(二)坚持执法为民,强化以德治税
聚财为国,执法为民是税务干部的天职,多年来的实践证明,坚持从严治队,以德治税,将职业道德建设贯穿税收工作的全过程,促进了队伍素质的全面提高,保证了税收任务的完成。一是坚持依法治税,营造公平环境。要从增强法制意识,落实执法责任,实施精细化、偏平化管理入手,不断提升税务干部的执法素质和水平,坚持公正执法,依法办税,全面推行政策公开、执法公示和办税公开,不违规执法,不收“过头税”,切实维护纳税人的权益,使税收成为真正的“公平税”“明白税”“放心税”。要狠抓执法过错责任追究制度的落实,充分运用税收科技手段的信息化平台,将税收征管业务的各个环节产生的执法风险和廉政风险及时化解和消除,既堵塞税收漏洞,又保证税收执法公正、公平,维护了税法的尊严。二是坚持爱岗敬业,激发工作热情,岗位就是责任,责任重于泰山。爱岗敬业是税收职业道德的根本要求,是税务干部提升道德品质的职业追求。在税收工作中,要大力倡导“热爱税收,忠于职守,淡泊名利,甘于奉献,勤政为民,当好公仆,开拓创新,争创一流”的道德准则,在系统内开展以“正身立德”“正己正税”为内容的主题教育,积极开展比工作任务,比征管质量,比执法规范,比工作效率,比奉献作贡献的劳动竞赛,开展岗位能力赛、文明服务等系列竞赛活动,把税务部门的职业道德规范化为干部职工的实际行动,增强税务干部爱岗敬业的使命感和责任感,激发工作积极性和主动性,为税收事业发展积累“正能量”。三是坚持优质服务,刷新诚信形象。人无诚信不立,业无诚信不兴,诚信、文明、优质的纳税服务是税收职业道德的直接表现。要深入开展“争当诚信服务标兵,创建优质文明窗口,做纳税人的贴心人”等活动,优化服务质量,提高办税效率,推行“一窗式”“一站式”“限时承诺服务”,实行预约服务、提醒服务、上门服务等举措,推行“零距离、零障碍、零差错、零投诉”等系列服务,同时,还结合实际,积极开展“税企俱乐部”“纳税人学校”“1+1服务企业”等活动,与社区、乡村贫困户、弱势群体进行“一帮一”,服务和帮困扶贫助学活动,提升良好的社会公誉度。
(三)坚持制度建设,规范税风税纪
良好的职业道德不仅要靠教育和修养来形成,还要靠一整套完善、规范的制度来约束。加强税务部门道德建设,必须从健全各项制度入手,把狠抓制度落实作为重要环节,把是否认真执行制度作为检验道德教育的成效。一是不断完善职业道规范,将其内容具体化,并根据形
势发展及上级要求及时增加或提升税务道德规范的要求和标准,使税务工作者更清楚地了解什么是应该做的,什么是坚持反对的,从而做到有章可循。二是建立激励约束机制。要选树一批道德模范,通过生动形象、说服力强的模范事迹,体现社会主流道德的价值取向,使广大税务干部产生情感共鸣,通过榜样引领,从中获得道德启迪。在奖励模范和激励先进典型的同时,加强对违反道德规范的干部职工惩戒力度,对个别违法违纪,违反税务部门道德规范的人和事进行严肃处理,公开曝光,教育干部引以为戒。进一步完善各项规章制度,用制度来管人、管事,规范税务人员的言谈举止。严格将干部职工的职业道德表现与奖惩、教育培训、选拔任用、考核、先进评选、工资晋升挂钩,努力营造一个比、学、赶、超先进,人人争当道德模范的良好氛围。三是加大道德建设的监督力度。职业道德虽然强调自律,但也不排除监督。要进一步建立和完善领导有力,分工明确、分级负责的道德建设领导机制,建立道德建设工作例会制度,定期交流道德建设经验,及时对出现的苗头性问题进行督查、点评和诫勉谈话,敞门纳谏,聘请行风监督员和媒体进行监督或明查暗访。进一步完善考“德”方面的内容,将税务部门的道德建设列入目标管理考核内容,切实提高各级税务部门做好道德建设工作的主动性和积极性。
(四)坚持文化渗透,凝聚队伍合力
税务文化是税务职业道德建设的重要载体,对于凝聚税务干部人心,营造税务职业道德建设的良好氛围具有十分重要的作用。要推进税务文化的渗透,努力打造具有税务系统特色的文化品牌,使税收工作宗旨、目标举措、价值取向深入人心,并不断演变为每个税务干部的自觉行为。要丰富税务文化内容,依托载体,设立活动平台,舍得投入,大力开展健康有益、生动活泼、丰富多彩的道德教育和文体、娱乐活动,鼓励干部走近书桌、远离牌桌、走近山水,远离尖嚣,提高他们的精神境界,陶冶道德情操,让干部职工在寓教于知,寓教于乐等多种形式的文化活动中塑造人、教育人、提升人,启发干部职工思考自己的职业道德和职业自豪感、荣誉感,激活干部正能量,为税务道德建设提供精神动力和文化支撑。
(五)坚持以身作则,发挥垂范作用
在税务部门道德建设中,领导干部既是组织者和领导者,又是参与者和实施者。作为一名税务部门的好领导,人格的感召力量是推进税收工作和道德建设的强大动力,打铁就要自身硬,领导的形象和威信上级封不出来,靠权力压不出来,靠宣传吹不出来,只能靠道德的模范作用来树立,领导者只有自身具备良发的道德修养和素质,才能带出一支事事处处过得硬的好队伍。一是树立良好的“官德”。领导干部自身要以《廉政准则》和上级规定为准绳,做到自重、自省、自警、自励,以崇高的理想铸“德”,以扎实的政绩树“德”,以实际行动取信于人,从我做起,从现在做起,从本职工作做起,从细节做起,既要说给干部“听”,更要做给干部“看”,秉公用权,身先士卒,率先垂范,言行一致,表里如一,常怀律己之心,常思贪欲之害,常怀对党对人民感恩之心,常思肩负的责任,把心思和精力用在工作上,用在税收事业上,在道德建设中发挥引导、标杆、示范作用。二是明确责任分工。要建立健全抓道德建设领导分工制度,动员全体税务干部,共同参与,形成合力,做到分工不分家,专职与兼职结合,党政齐抓共管,把道德建设融入税收工作全过程。做到依法治税与以德治队的统一;精神文明与物质文明的统一;税收管理与纳税服务的统一。通过明确道德建设的目标和任务,形成纵向到底,横向到边的责任落实体系,把道德建设作为加强规范化管理的组成部分,与中心工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,一起总结。三是加强道德实践。搞好道德建设,不能忽视载体,要以“文明单位”和“优质服务窗口”“人民满意机关”“群众满意站(所)”“巾帼文明示范单位(岗)”等活动为载体,在各种类型的创建活动中突出思想内涵,强化道德要求,以“社会公德,职业道德、家庭美德和个人品德”建设为基本内容,从社会关注的问题入手,从服务承诺、规范执法,优质高效、文明的服务为突破口,做税务干部的思想在参与中得到熏陶,精神生活得到充实,道德境界得到升华,不断提升税务干部的综合素
近年来,随着反腐倡廉实践的不断深化,廉洁文化建设愈加显示出其重要性。廉洁文化建设搞好了,可以增强反腐倡廉教育的渗透力和影响力,增强监督者与被监督者的监督意识,提高广大党员干部执行反腐倡廉各项制度的自觉性。当前,廉洁文化建设虽被摆上了重要日程,但其总体推进明显滞后于党风建设和反腐工作的需求,也一定程度上影响到反腐倡廉的成效及整体工作的深入。因此,深刻认识廉洁文化建设的重要性,在反腐倡廉工作中加大文化含量,充分发挥廉洁文化的独特功能,是新形势下企业党风建设和反腐败工作需要认真研究的课题。
一、廉洁文化建设的重要性
廉洁文化是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和,是关于廉洁知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。其核心是企业党员干部、全体员工的价值观,表现为正确的权力观、政绩观、科学的发展观。
首先,加强廉洁文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用,把文化建设的重要性提高到了一个新的高度。先进文化具有丰富的内涵、高尚的精神和先进的理念。“代表中国先进文化的前进方向”,能够促进生产力发展和人民利益的实现,推动社会全面进步和人的全面发展的文化才能算先进文化。廉洁文化作为先进的文化形态,反映了当代中国先进文化的价值取向,是当代中国先进文化的有机组成部分。加强廉洁文化建设,有助于广大党员干部大力弘扬优良传统和作风,有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识。充分发挥廉洁文化建设激浊扬清、扶正驱邪的功能,对于学习和实践“三个代表”重要思想,发展社会主义的先进文化,建设社会主义民主政治,推进物质文明建设,具有十分重要的意义。
其次,加强廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。廉洁文化建设,是反腐败斗争的基础性工作。我们党历来高度重视反腐倡廉工作,多年来卓有成效的反腐败工作也取得了巨大成绩。但当前腐败现象仍呈易发多发之势,反腐败形势仍很严峻。要按照党中央提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决查处违纪违法案件的同时,深入研究治本之策,切实加大预防力度,着力减少和消除腐败现象滋生的土壤和条件,把腐败发生的机率控制在最小的程度。因此,加强廉洁文化建设就显得非常重要。通过廉洁文化建设,加大正面宣传引导力度,消除陈旧观念,突破陈规陋习,用健康向上的、先进的廉洁文化占领思想“阵地”,占领社会“市场”,从而形成一种“强势”,既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线,提高拒腐防变的能力,又可以为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。第三,加强廉洁文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。党的十六届三中全会、四中全会提出,抓紧建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是在发展社会主义市场经济条件下对党风廉政建设提出的新要求,是从源头上预防腐败的根本举措。廉洁文化建设是惩治和预防腐败体系的重要内容,旨在加大预防力度,使反腐倡廉教育面向全党全社会,使党员干部做到自重、自省、自警、自励,不犯或少犯错误。只有搞好廉洁文化建设,群众的道德素质提高了,法制观念增强了,良好的社会风气形成了,党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围,才能不断取得新的成效。
二、企业廉洁文化建设的途径
廉洁文化只有成为企业员工的群众文化,才能形成良好的廉洁氛围。因此,多渠道、多途径推进廉洁文化在企业落地生根,让廉洁文化进项目、进工区、进部门、进班组,真正成为企业员工的文化,促进企业的廉洁理念、廉洁思想的形成,进而成为企业员工廉洁从业的自觉行为,创造出廉洁从业的良好氛围。
首先,企业党组织、纪检部门、各级领导干部必须提高思想认识,加强对廉洁文化建设的领导,为廉洁文化建设提供有力的组织保证和可靠的制度保证。推进廉洁文化建设,必须紧紧抓住“认识是前提、领导是关键”这个重要环节不放。领导干部要率先垂范,以身作则,树典范、做榜样,不仅自身能做到廉洁自律,廉洁从业,而且要高度重视廉洁文化建设,亲自抓,重点抓,抓落实,务求实效。加强廉洁文化建设,要建章立制,制定具体的廉洁文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要进行目标管理和过程管理,分解任务,落实责任,层层抓落实,切实抓出成效。
其次,企业党组织及纪检部门要加强廉洁文化教育,精心培育企业的廉洁文化。一是加强廉洁理念教育。要抓住党员干部的思想实际,大力开展“三个代表”重要思想教育、从业道德主题教育、正反典型教育,强化党员及各级管理人员廉洁自律意识,讲学习、讲政治、讲正气,把廉洁从业的要求内化为党员干部特别是领导干部的核心价值观,提高拒腐防变能力;二是加强廉洁法规纪律教育。要在党员干部特别是各级领导干部中大力开展廉洁法规纪律教育,使广大党员干部熟悉党纪国法,知法度,正行为,树立遵纪守法的良好习惯;三是营造良好的从业环境。要通过开展廉洁文化教育,在各级党组织、各单位形成鞭打腐败,弘扬廉洁,重用廉洁管理人员的良好“生态环境”,让每一个党员干部都能感受到廉洁的良好氛围。
第三,各级党组织要加大廉洁文化宣传力度,营造浓厚的廉洁文化氛围。一是创新形式。要大力推进廉洁文化进企业、进项目、进班组、进家庭,扩大廉洁文化教育对象和覆盖面,增强廉洁文化的亲和力和感染力;二是更新载体。充分利用各种载体,如在企业网站设立廉洁网页、开设企业廉洁论坛、用手机发送廉洁短信,用电脑制作廉洁动漫画,设立廉洁文化园等多种形式,大力营造浓厚的廉洁文化氛围;三是整合资源。要把廉洁文化与企业文化有机结合,积极整合各种文化教育资源,举办廉洁成果图片展览,播放廉洁影视作品等活动,及时传播员工群众喜闻乐见的大众化廉洁作品等,加大廉洁文化活动的开放度和员工参与度,使廉洁文化渗透到日常生活的各个方面,渗透到每个人的心灵。四是组织开展多种多样的廉洁文化活动,诸如读一本廉洁教育书籍、观看一部反腐倡廉的电教片、登录一次廉洁教育网页、参加一次廉洁主题日活动等,让广大党员和员工积极参与到寓教于理、寓教于乐的廉洁文化活动之中。
第四,各级党组织及企业文化工作部门要加强廉洁文化引导,全力打造廉洁文化。一是深入开展廉洁文化研究工作。通过举办廉洁文化理论研讨,组织廉洁文化创作,充分挖掘廉洁文化底蕴,提升廉洁文化的理论层面,促进廉洁文化逐步完善和系统化;二是要注重继承和创新。要大力总结廉洁文化建设经验,提炼廉洁文化精华,弘扬中华民族传统廉洁文化思想的精粹,找准廉洁文化工作着力点;三是要把廉洁教育纳入纪检、党群等部门的各项教育活动中,大力开展职业道德教育、社会公德教育,以社会主义道德武装人、引导人、教育人、塑造人,使廉洁成为党员干部的人生价值追求。
三、企业廉洁文化应渗透到反腐倡廉具体工作中
反腐倡廉实践是廉洁文化建设的源头活水。企业要搞好廉洁文化建设,营造良好的廉洁氛围,必须抓好反腐倡廉的各项具体工作。反腐倡廉的各项工作抓好了,本身就是对廉洁文化最好的弘扬。在落实反腐倡廉各项任务的过程中,纪检监察等执纪部门应增强廉洁文化建设的意识,加大廉洁文化建设的力度,增加廉洁文化建设的含量,把廉洁文化建设渗透到反腐倡廉的各项具体工作之中。
一方面,纪检监察组织坚决查处违纪违法案件,对腐败行为的查处不手软。反腐败要讲政策策略,要着眼于挽救,贯彻“惩前毖后,治病救人”的方针。但对有严重问题的腐败分子和腐败行为,如果视而不见,或者让他蒙混过关,或者搞“下不为例”,都会助长其他人的侥幸心理,使更多的人步其后尘。只有严厉惩治极少数腐败分子,才能有力地震慑有腐败图谋的人,打断不良风气形成与传播的链条。在对有影响的腐败案件及时查处后,还应认真总结经验教训,深入挖掘,举一反三,发挥这些反面典型的警示作用,促进各级干部自省自励,自觉做到心地清净,正道直行。此外,还应坚决纠正损害群众利益不正之风,切实抓好领导干部廉洁自律工作。所有这些,都对廉洁文化建设具有十分积极而重要的意义。
一、2008年全区教育系统反腐倡廉建设工作的基本情况
(一)抓龙头,明任务,责任制工作不断推进
一是创新工作机制,明确责任主体。制发《江东区教育局反腐倡廉建设工作组织领导与责任分工》等文件,对局、校两级领导班子和成员的廉政责任作了具体分解并明确落实到人。将党风廉政建设责任制列入党建(教育)工作责任状之中,把落实反腐倡廉建设工作作为“一把手工程”,把每项具体工作落实到班子,量化到成员,细化到科室。二是严格责任考核和责任追究。严格执行《学校基层党组织考核标准》,把作风建设、反商业贿赂等当前的重大工作纳入到党建考核体系。进一步完善领导干部公开述廉评廉考廉工作,做好校级班子履行岗位职责及任期目标完成情况的考核。与直属各学校(单位)的一把手签订以规范办学及收费行为为核心内容的党风廉政建设目标管理责任书,明确各校校长为规范办学及收费的“第一责任人”,落实责任追究制度。
(二)抓教育,强素质,党员干部思想认识水平不断提高 一是重视廉政教育,提高防腐意识。组织局、直属单位两级中心组学习贯彻十七届三中全会精神和中纪委十七届二次全会精神等。邀请市纪委同志为全体局管干部做反腐专题讲座,组织全体党员干部收看《警钟》反腐倡廉教育片。通过形式多样的教育活动,筑牢党员干部思想道德防线。二是扎实开展主题教育,提升综合素质。制发《江东区教育系统学习贯彻党的十七大精神活动实施方案》,在江东中心小学召开十七大主题宣传教育现场会。建立“学习贯彻党的十七大精神”专题网站和“十七大学习博客”,开展学习十七大微型党课授课比赛,2名选手分别获区第一、二名。参加区“清风讲坛”讲课比赛,获三等奖。九副书画作品参加区十七大书画展。在局机关干部、学校领导班子和全体教师等不同层面分别举行“我为会战东部做什么”、“静下心来读书,潜下心来育人”等宣传教育大讨论和征文活动。三是深入开展廉政文化进校园活动,营造廉洁氛围。出台《江东区教育局关于深入推进中小学生经典诵读活动的实施意见》,全面开展中小学生经典诵读活动。以课堂和校园廉政教育网站为载体,通过选编经典诵读本《小学经典德育教育读本》、举办“中华经典诵读擂台赛”、“优秀诗文朗诵会”等活动,积极引导学生做“知荣、明耻、爱廉”的好孩子。
(三)抓监管,重改革,监督制约机制不断健全
一是健全监督机制,促进源头防腐。通过召开教代会民主评议校(园)长,严格执行《区教育局党委重大事项议事规则》、领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度等,加强领导干部的民主意识和廉洁自律意识。健全干部监督管理的群众参与机制,局党委中心组成员参与部分学校领导干部民主生活会,提高领导干部民主生活会质量。严格执行《江东区教育局“三重—大”保廉工作实施意见》、《江东区教育局小型项目工作手册》等,从源头上抑制腐败现象的滋生。加强教育内部审计监督,对13名校级干部进行了任期、离任经济责任审计。完善干部交流制度,对重要岗位、重点人员实行交流换岗,2008年19位局管干部实行交流任职。二是深化制度改革,不断提高预防和治理腐败的工作水平。根据江东区委《关于进一步深化行政审批制度改革推进行政机关内设机构审批职能整合的实施意见》文件精神,在局办公室挂牌行政审批科,把教师资格认定等行政许可事项纳入到行政审批,进驻区政务办理中心综合窗口办理相关业务。
(四)抓纠风,树形象,教育行风建设工作不断加强 一是深化机关效能建设。在机关党员干部中广泛开展“下基层、听呼声、办实事”活动,组织机关干部参加结对社区的义工活动。继续选派机关党员干部深入一线,做好服务拆迁工作。根据区委“两创”主题实践活动要求,组织开展“送教进社区 春风暖人心”系列活动。教育局机关在区委效能建设“明查暗访”中得到好评。二是强化师德师风建设。深入实施“爱与责任”为主题的师德教育系列活动,全面提升教师职业道德。第七中学叶杰梅老师被评为“感动甬城学子十大教师”。组织党建巡视员在全区各中小学、幼儿园开展师德明查暗访督查活动,对师德一票否决“十项诫勉”、“十项规定”进行督查,并将督查结果通报全系统。三是严格规范教育收费行为。重点加大规范民办学校收费力度。严格实行“收支两条线”管理,从源头入手对收费进行管理监督。教育收费连续六年保持“零”投诉,去年我区通过了省规范教育收费示范区的复评。
(五)抓公开,重沟通,基层廉洁工程不断深化
一是进一步规范“三务”公开,推进民主建设。在直属学校中层以上干部范围内推广教育信息办公平台的使用,提高了工作效率,扩大了政务公开范围。充分利用网络优势,全面实行校务公开、党务公开,不断拓宽公开渠道。健全教职工代表大会制度,严格执行《宁波市中小学校教职工(代表)大会实施办法》,并对直属单位工会主席进行培训。二是多途径搭建民情桥,教育社会零距离。通过召开校(园)长、教师、学生、民主党派等专题座谈会,以及对学校的督查,收集各类意见建议,进行整理、分析,落实到科室,并限时答复。通过教育服务中心共受理群众来信来电来访2051件次,“局长热线”727件,办理区市级下转件68件。
二、充分认识和把握教育系统反腐倡廉建设工作面临的形势(略)
三、2009年全区教育系统反腐倡廉建设工作的主要任务
(一)围绕“一个重点”
一是要把实践科学发展观与深化作风建设结合起来。在全系统深入开展“谋划教育事业科学发展,努力办好人民满意教育”主题实践活动,进一步增强党员领导干部贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性。着力深化作风建设,建立健全作风建设长效机制。坚持执行好机关工作人员周工作公示制度,深化机关干部“下基层,听呼声”活动,强化服务意识,提高服务水平,提升服务效率,努力建设服务型机关。进一步加强师德师风建设,通过开展“育师德、正师风、树师表、铸师魂”主题教育,着力提升全区广大教职工师德师风水平。二是要把实践科学发展观与廉政文化建设结合起来。开展廉政文化“进机关、进校园”活动。以“为民、务实、清廉”为主题,积极开展机关廉政文化建设。结合未成年人思想道德建设,加强学校“学廉崇洁”分层教育。启动“廉政希望快车”,通过开展廉政歌曲创作传唱、廉政动漫设计、聘选家庭廉政小监督员等活动,培育廉洁高雅的和谐校园文化。着力推进市区级廉政文化示范点“一校一品”的廉洁文化品牌创建活动,突出重点,以点及面,大力营造良好的校园廉洁氛围。
(二)抓好“两支队伍”
一是加强局管干部队伍建设。要大力开展局管干部反腐倡廉教育,增强局管干部反腐倡廉的自觉性;通过学习教育、专题培训、民主评议等方式,对局管干部的廉洁自律、作风建设等进行重点监督,增强干部的廉政意识和服务意识。要加强机关干部的作风建设,进一步完善机关效能建设的各项制度,推进机关效能建设;要增强机关干部的服务意识,创新服务方式,提高服务水平,维护教育系统干部的良好形象。局管干部要用党纪政纪严格约束自己,正确对待组织,正确对待群众,正确对待自己,要经常锤炼自己的人格,检点自己的言行,珍惜自己的形象,真正成为新风正气的倡导者、实践者和传播者。二是加强纪检监察队伍建设。要进一步明确支部书记的工作职责,把学校的纪检监察工作纳入学校党支部工作的重要内容,书记应承担学校纪检监察的责任,强化纪检监察监督。要坚持以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点,进一步强基固本,加大培训力度,不断提高基层纪检监察队伍的整体素质,增强基层纪检组织履行职责的能力。纪检监察干部要加强学习,拓宽视野,改善知识结构,学习政治、经济、法律等方面的知识,提高知识水平和业务能力。
(三)强化“三种意识”
一是牢固树立“前瞻意识”。不怕眼前落后、就怕眼光落后。前瞻意识是一个领导者准确判断事物发展趋势,头脑清醒,常怀远虑,居安思危,未雨绸缪的思想认识。在改革发展的今天,我们要解放思想,敢于用发展的眼光看待问题,善于用发展的思维解决问题。思想解放了,眼光放远了,思维超前了,我们的发展方向也就具有了前瞻性。为此,我们要以“科学发展观”统领教育系统的反腐倡廉工作,站在大局的高度,敏锐地洞察到存在的共性问题、突出问题等,提出前瞻性的工作措施和方法,提高工作的预见性和主动性,达到预防为主、标本兼治的工作成效。二是牢固树立“责任意识”。一个单位党风正不正,关键看领导,看“一把手”。“一把手”要切实负起反腐倡廉第一责任人的责任,切实履行通盘谋划的责任,将反腐倡廉工作摆在重要议事日程,与本单位日常工作一起规划、一起部署、一起落实。要将反腐倡廉工作的各项任务落到实处,紧紧抓住责任分解、责任报告、责任考核和责任追究等关键环节,进一步完善党风廉政建设责任制。要明确领导责任分工,坚持党政主要领导亲自抓,分管领导条线抓,职能科室直接抓,相关部门配合抓,一级抓一级层层抓落实的工作机制,形成齐抓共管的良好氛围。三是牢固树立“服务意识”。机关工作人员和学校领导干部要进一步增强服务意识,带着对人民群众的深厚感情去想问题、做事情。在实际工作中,要做到热情、耐心、细致、准确,充分考虑群众意愿,切实维护群众利益,诚心诚意地为群众办实事、解难事、做好事。要主动服务教育中心工作,把教育工作做在前,把问题解决在苗头,把矛盾化解在基层,做教职工的知心朋友,做人民群众的忠诚卫士。
(四)突出“四项工作”
一是着力拓展廉洁教育,进一步促进勤政廉政。坚持以党员领导干部为重点加强廉洁教育,落实局党委中心组专题学习会制度,完善基层中心组学习制度,把反腐倡廉教育纳入到干部教育培训规划,贯穿于理论中心组学习、党课教育学习、干部日常学习过程中,分层次、有针对性地开展教育培训。丰富教育内容,创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式,注重人文关怀和心理疏导,提高教育的针对性和有效性。通过组织开展阅读一本廉洁书籍,观看一部廉洁教育片,开展一次廉洁专题民主生活会,进行一次廉洁谈话,签订一份廉政责任书,进行一次廉政审计等廉政“六个一”活动,提高党员干部拒腐防变的意识和能力。积极选树廉洁勤政先进典型,使广大党员干部学有榜样,赶有目标,努力做到勤政廉政。继续依托信息平台,定期发送廉政格言警句,自觉添加“节日防腐剂”,拉起“廉政高压线”,逐步形成反腐倡廉宣传教育工作格局。
二是着力加快体系建设,进一步健全各项制度。以推进惩治和预防腐败体系为重点,加快体系构建步伐,真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要加强制度执行力,把制度执行力作为评价干部工作实绩的基本内容,对不执行制度、不按制度办事的单位或个人,要加大责任追究力度。严格执行《江东区教育系统基层单位工作人员廉洁自律行为规范》,完善“三务公开”(党务公开、政务公开、校务公开)制度、党政一把手奖金由教育局统一发放等制度,规范公务接待。加强教育内审工作,严格执行领导干部任期(离任)审计制度,加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。切实落实工程项目招投标、大宗物资、设备及公共服务项目统一采购、规范收费等制度,确保各类制度规定落实到位。要继续抓好治理商业贿赂专项工作,加强对重点岗位重点人员的监管,建立健全长效机制。建立领导干部廉政档案,把领导干部本人及家庭成员基本情况,个人述廉评廉考廉,升迁调动、奖惩等个人重大情况放入廉政档案,明确专人负责廉政档案的收集、整理和报送。
三是着力完善监督机制,进一步规范权利运行。充分发挥各监督主体的作用,进一步完善监督机制,努力提高监督效果,让权力运行更加规范、透明。认真落实党内监督条例,重点加强对涉及教育改革发展的重大举措以及涉及人、财、物的重点领域进行监督检查,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。加强对领导干部的监督,着力开展对领导班子议事规则、诫勉谈话等制度执行情况的检查,加强对民主生活会的指导和监督。认真落实《江东区廉情预警机制建设实施方案(试行)》,积极构建教育系统廉政监督预警机制,组建廉政预警队伍,切实提高反腐倡廉建设的前瞻性、有效性和针对性。加强对涉及群众切身利益问题的监督检查,积极打造教育“阳光工程”。加大规范民办学校和幼儿园收费力度,健全扶贫帮困机制,继续巩固省教育收费示范区的成果。继续推进“阳光招生”工程。健全社会、家长、学生三位一体的监督体系,形成监督合力。
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