征地纠纷行政复议申请书

征地纠纷行政复议申请书（精选4篇）

征地纠纷行政复议申请书 篇1

[ 王卫洲 ]

在征地拆迁纠纷中，争议根本原因大多为补偿问题，对于不服征地补偿安置方案如何解决，《土地管理法实施条例》第二十五条第三款作出如下规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”

正是由于这样的规定，很多人认为对补偿安置方案不服，应当政府通过特殊的“协调”“裁决”程序处理，被征收人诉至法院或申请行政复议往往被拒之门外，现笔者根据多年的工作经验及相关法律规定，对此事予以论述，希望能够对被征地农民处理这类争议有所帮助。

笔者认为，对于征地补偿安置方案不服，应当首先以批准该补偿安置方案的人民政府为被申请人，申请行政复议，对于行政复议结果不服，可以向人民法院提起行政诉讼。

如果没有申请行政复议直接向人民法院起诉的，人民法院应告知先经过行政复议后，再提起行政诉讼，这里的行政复议即《土地管理法实施条例》规定的“裁决”，这种案件属于行政复议前置类型，理由及法律依据如下：

第一、土地管理法实施条例规定的裁决，实质为行政复议。

1、对于裁决的含义进行解释，要结合土地管理法制定的背景及行政复议相关规定来进行，行政复议属于政府裁决。

很多人将“裁决”理解为与行政复议相不同的程序，是属于对于法律理解的错误，实质上裁决是对行政机关作出的给类决定的统称，其中包含：土地确权决定、行政复议决定、国有资产产权纠纷裁决、专制强制许可使用费裁决、劳动争议仲裁等各种，行政复议决定即属于其中一种类型。

如：现行《行政复议法》明确将行政复议决定归纳到“裁决”的范围,如《行政复议法》第三十条第二款就规定“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。”

《土地管理法实施条例》制定于1998年，正处于国务院《行政复议条例》施行期间，《行政复议法》尚未出台，《土地管理法实施条例》实施条例二十五条所使用的“裁决”一词，正是当时行政复议的同义表述。《行政复议条例》将“行政复议”与“裁决”是作为同一概念加以使用的。《行政复议条例》第四条明确规定：“本条例所称复议机关，是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的行政机关。”该条例其他条文还多次出现行政复议机关对行政复议事项作出裁决的表述。

可见，行政复议与裁决并非相互不同的概念，而属于包含与被包含的概念，即行政复议决定属于裁决的类型之一，关于这一问题国务院法制办行政复议司司长方军同志在《论征地补偿争议的法律救济途径 》作了更为详细和精辟的论证，读者可以在国务院法制办官网阅读。

2、对于征地补偿安置方案不服，申请裁决的，应当通过申请行政复议这一类型的裁决处理。

案例：经国务院批准二广（二连浩特至广州）高速公路（常德段）项目征地，湖南省常德市杨先华、周军民梅伯练等27人因不服二广高速公路项目征地补偿安置方案依据《土地管理法实施条例》第二十五条向国务院申请裁决，国务院法制办作出（国法复函[2011]358号）文件明确答复：“杨先华周军民梅伯练等27人：来信收悉，你们对常德市鼎城区人民政府批准的二广高速公路（梅城段）项目征地补偿安置方案不服，向国务院申请裁决，《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条第二款规定，“因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，不属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围，可以通过行政复议或者诉讼等方式解决”。《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款规定，“对地方各级人民政府的具体行政行为不符的，向上一级地方人民政府申请行政复议”；据此，你们对常德市鼎城区人民政府批准的二广高速公路（梅城段）项目征地补偿安置方案不服，可以依照《中华人民共和国行政复议》的规定向上一级人民政府申请行政复议，不属于国务院裁决的范围，特此告知 ”

依据上述国务院法制办公室的解释和复函可知，市县政府批准征地补偿、安置方案的行为，属于一种具体行政行为，对此不服申请裁决的应当依法申请行政复议，实际上土地管理法实施条例第二十五条所称的“裁决”是指行政复议，笔者认为根据《行政复议法》及《行政诉讼法》，针对这种关系到公民切身利益的具体行政行为也属于人民法院受案范围。

在2011年5月18日《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法[2011]35号）进一步作出明确解释，全文如下： 各省自治区直辖市人民政府法制办公室：

近年来，一些地方因不服市、县人民政府征地补偿、安置方案引发的行政争议有所增多，部分争议未能得到及时处理，影响了社会和谐稳定，为了进一步依法做好征地补偿安置争议的行政复议工作，经征求全国人大法工委和最高人民法院的意见，并报国务院领导同意，现通知如下：

一、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条第二款规定，“因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，不属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围，可以通过行政复议或者诉讼等方式解决”。《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款规定，“对地方各级人民政府的具体行政行为不符的，向上一级地方人民政府申请行政复议”；第四十二条规定，“本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的，以本法的规定为准”。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十三条规定，“下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出的具体行政行为的，批准机关为被申请人”。依照上述规定，被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服要求裁决的，应当依照行政复议法律、法规的规定向上一级地方人民政府提出申请。

二、有关地方人民政府应当采取有效才措施，积极受理，依法审理，公正裁决征地补偿安置争议行政复议案件，及时化解行政争议，切实维护社会和谐稳定。

国务院法制办公室

二〇一一年五月十八日

之后安徽等省已经按照国务院法制办公室上述文件的精神废止了《征地补偿争议裁决办法》，并规定了对于征地补偿安置方案不服可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。

笔者以为，根据国务院的解释，不服征地补偿安置方案，应当向上一级政府申请行政复议，而一些人理解的“裁决”属于对裁决程序的误解。

二、关于土地管理法事实条例与行政复议法规定的“裁决机关”存在的一些不一致的问题。

根据上文所述，征地补偿安置方案裁决实为行政复议，然而《土地管理法实施条例》二十五条与《行政复议法》规定的裁决机关并不一致。

《土地管理法实施条例》二十五条规定为“由批准征收土地的人民政府裁决”，而《行政复议法》第十三条规定为：“第十三条：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议”。

因为征地批准机关只有省政府或国务院，而批准征地补偿安置方案的机关却是市县人民政府，其上一级机关因该是市或省人民政府，两者不相同。

针对这一问题,国务院法制办行政复议司司长方军通知认为：“这一规定却与当时的《行政复议条例》保持一致，因为《行政复议条例》认可单行法律、法规对行政复议管辖所作的具体规定，故该规定是基于行政复议条例的框架下制定的，国务院《行政复议条例》第十二条虽然规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由上一级人民政府管辖。但同时该条例第二十二条又规定：“其他复议管辖，依照法律、法规和规章的规定”。可见，《土地管理法实施条例》第二十五条规定由国务院或者省级政府管辖因市、县政府具体行政行为引起的行政复议案件，与《行政复议条例》的规定并没有任何冲突。”

在《行政复议法》施行后，根据该法第四十一条关于“本法施行前公布的法律有关行政复议的规定与本法的规定不一致的，以本法的规定为准”的规定，征地补偿安置争议的行政复议机关需要按照《行政复议法》的有关规定作出相应调整，即征地补偿安置争议由市县政府的上一级政府依法受理，同时这也和《国务院法制办公室关于关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法[2011]35号）的规定一致。

三、关于是否属于人民法院受案范围的问题。

我国行政复议和行政诉讼的受案范围基本是一致的，符合行政复议的要求，应该符合行政诉讼受案范围，只要《行政诉讼法》第四十四条的规定的要求，案件就应该属于行政诉讼受案范围。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条 与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。

《行政诉讼法》第三十八条第二款规定：“申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”

第二十五条第二款“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告”。

根据上述规定可见，只要符合行政诉讼法关于在管辖、利害关系、诉讼期限等方面要求，应该属于受案范围。

四、行政复议前置。

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定：“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。”可见该类案件属于行政复议前置，只有经过行政复议之后才可以提起诉讼。

征地纠纷行政复议申请书 篇2

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自动滚屏[左键停止] 作者:韩玫（女，最高人民法院民一庭高级法官

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土地承包人因政府征地引发的赔偿纠纷应如何处理

内容提要：土地承包人在政府征收土地后，未能就其承包土地上的地上附着物和青苗获得补偿，由此引起的纠纷应当属于民事诉讼还是行政诉讼，赔偿义务主体是谁，土地承包人的请求在何种情况下能够得到支持是本文集中探讨的问题。

关键词：土地承包征地赔偿义务主体

【问题的提出】

2003年，某村民委员会将其所有的土地发包给一外地客商种植仙人掌。期间，当地中学向政府申请征收土地。政府批准将该村民委员会所有的土地征收后划拨给中学使用。该中学向原发包人村民委员会支付了用地补偿款并取得了包括该客商承包范围内的土地使用权后，要求客商移植仙人掌。客商提出了赔偿要求，各方协议未果。中学将仙人掌全部砍除后开始建房。该客商遂以中学和村民委员会为被告提起诉讼，请求赔偿。村民委员会提出，原村民委员会所属的土地系政府征收，其执行政府命令向中学交付土地并无过错，导致土地承包合同不能履行的责任不在村民委员会，仙人掌又不是村民委员会砍除，故不应由其承担赔偿责任。中学则认为，其土地使用权从政府处取得，与该客商无涉。在取得土地使用权之后，有权清除客商的仙人掌，不应为此承担民事责任。

【主要观点及理由】

该案审理过程中存在三种观点。

第一种观点认为，客商无权向村民委员会和中学请求民事赔偿，而只能向政府要求征地补偿。

第二种观点认为，客商在与村民委员会签订土地承包合同后，在所承包的土地上种植作物的权利属于行使“地上权”的行为，不仅政府在征收土地时应当向地上权人支付补偿，后一权利人中学在取得土地使用权后，也应尊重客商的权利。其清除仙人掌的行为已经构成对客商权利的侵犯，应当承担赔偿责任。对于村民委员会来说，与客商签订的土地承包合同不能继续履行的原因是政府的征地行为，村民委员会不存在过错，故不应承担合同继续履行不能的责任。实施砍除仙人掌行为的是中学，故村民委员会亦不应承担侵权赔偿责任。

第三种观点认为，该客商可以在政府征收土地时要求补偿。如果政府或者中学向原拥有土地的村民委员会支付的补偿款中，包括了青苗款性质的补偿，则村民委员会应当将该部分款项返还给客商。如果补偿款中未包括这一部分，中学在未与客商就仙人掌移植问题达成协议的情况下，擅自砍伐作物的行为就构成侵权，应当对此承担民事赔偿责任。客商在知晓其承包的土地被政府征收的情况后，仍不主动采取措施移植作物，属于放任损失扩大，亦应自行承担一部分责任。如其自行移植作物，既可以避免损失的扩大，又可以就其因此而支出的费用，请求相关责任人赔偿。在政府征收土地时，如果村民委员会未将该地块种有作物的情况告知政府或者中学，则也应当承担相应的赔偿责任。

【作者观点及理由】

作者认为，本案中应解决的主要问题是客商提出的赔偿请求的对象应当是谁？客商的请求是否应当得到支持？处理这一纠纷，应当从以下几个方面加以考虑。

一、人民法院处理征地补偿纠纷的主要法律依据是《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》

目前，人民法院处理征地补偿纠纷的主要法律依据是《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《农村土地承包法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土管法实施条例》）。《土地管理法》第47条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前3年平均年产值的6―10倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的4―6倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定……”《土管法实施条例》第26条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用……”

根据上述法律和行政法规的规定，国家征收农民集体所有的土地时，依法应当对原土地所有权人给予补偿。本案中作为承包人的客商，虽然不是对被征收土地享有所有权人的集体经济组织的成员，但由于其通过与土地所有权人签订土地承包经营合同而取得了承包权，因此，在承包地被依法征收后，承包方有权要求获得地上附着物和青苗的补偿费。

关于客商以地上权被侵害为由提起民事诉讼能否得到人民法院支持的问题，作者认为：从民法理论上说，地上权是指在他人土地上修建建筑物或者其他工作物，或以种植竹木为目的而使用他人土地的权利。地上权是用益物权的一种，登记是其生效或者可以处分的前提条件。当事人以地上权被侵害为由提起民事诉讼是应当被人民法院受理的。如果经审查被告的行为构成侵权并给原告造成了财产损失，人民法院对原告的诉讼请求应当予以支持。但由于我国目前尚未公布物权法，在现有的法律、法规中还找不到直接保护地上权的依据，相应地也没有地上权登记机构。且我国《土地管理法》和《土管法实施条例》中又对农村集体所有的土地被国家征收时，承包人应当获得的补偿作了具体规定，因此，当事人以地上权被侵害为由而提起民事诉讼，无论是在地上权的认定上还是在适用法律上，均存在一定障碍。人民法院在现阶段处理此类纠纷时，也不宜舍弃现有法律的直接规定，而选择依据民法理论对案件进行处理。

二、当事人诉讼请求的性质决定赔偿义务的指向

关于客商向中学和村民委员会请求赔偿时所持的理由，我们不妨设想可能存在的几种情况：

第一种情况，客商因为土地被征收，所种仙人掌被清除，以不能继续履行土地承包合同为由诉村民委员会，请求赔偿损失。这样的请求是以土地承包合同为基础的，造成损失的原因是土地承包合同不能继续履行，因此，赔偿义务只能指向合同的相对人村民委员会。

第二种情况，如果客商请求赔偿的理由是因仙人掌被清除所蒙受的损失，是中学的侵权行为造成的，就只能以中学为被告提起民事诉讼。因为仙人掌与其他一年生或一年两季生或者三季生的农作物有着明显的区别，麦苗或者稻秧是难以移植他处的，但仙人掌从植物属性上具备移植条件。如果种植面积不大，客商又有其他地方可供移植，是可以考虑采取移植的办法减少损失的。在这种情况下，取得土地使用权的中学即使已经支付了青苗补助费，也应当与作为青苗所有者的客商就仙人掌的移植时间等问题进行协商，以减少土地承包人的损失。因此，客商在仙人掌遭到砍伐的情况下，以中学为被告提起民事诉讼的诉权是应当得到支持的。

第三种情况，客商认为因政府征收土地后，其所种仙人掌被清除没有得到补偿，则请求的应当是补偿而不是赔偿。义务指向问题则需要具体分析。如果政府在征收该地块时，根本没有考虑对地上附着物和青苗给予补偿，则征地程序明显违反《土地管理法》第47条和《土管法实施条例》第26条之规定，客商作为土地承包人，有权提起行政诉讼，请求政府给予补偿。

第四种情况，中学已经按照政府的要求将土地补偿款（包括青苗和地上物补助费）支付给原土地使用权人，但村民委员会擅自扣留了补偿款，在这种情况下，客商可以以村民委员会的行为构成侵权为由，提起民事诉讼，请求赔偿。

当事人诉讼请求的性质，决定着赔偿义务的指向和诉权是否成立。正确选择被告不仅直接关系到当事人的起诉是否能够为人民法院受理，而且关系到其实体权利是否能够得到司法保护。

三、当事人实体权利获得保护的条件

关于当事人实体权利受保护的条件，作者认为，在政府征收土地时，客商作为土地承包人有权获得地上附着物和青苗的补偿。如果政府在征地过程中根本没有考虑给予这一部分补偿，客商是有权利单独提起行政诉讼，获得补偿的。人民法院对客商的请求，应当给予支持。

如果中学按照政府的要求，已经向原土地所有人――村民委员会支付了地上附着物和青苗补偿款，而村民委员会没有将补偿款支付给客商，则在客商以村民委员会为被告提起的侵权损害赔偿诉讼中，人民法院应当支持客商的诉讼请求。

如果在征地过程中，政府于确定青苗补偿款的数额时已经考虑到仙人掌是可移植作物的实际情况，即对承包人青苗的实际损失是在考虑了仙人掌的移植情况后认定的，则中学就有义务在实际利用划拨土地前，与客商就仙人掌移植的时间等问题进行协商。未经协商一致，擅自采取措施砍伐仙人掌的行为构成对客商合法民事权益的损害，应当承担赔偿责任。

至于村民委员会在政府征地过程中，未将被征收土地上存在青苗的情况告知政府和中学的情况在实践中发生的可能性甚微。一是根据我国《土地管理法》的规定，征收农地是有严格的审批程序的，征地事项依照法定程序获得批准后，由县级以上人民政府予以公告并组织实施。征地补偿方案确定后，有关地方人民政府也应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。政府有关部门在整个征地过程中，对于被征收的农地上存有青苗的情形一无所知的可能是很小的。二是村民委员会从自身利益出发，多报青苗亩数、收到青苗补助费少给甚至不给非本集体经济组织的承包人的可能性是有的，但向政府瞒报实际存在的青苗，放弃青苗补助费的可能性则很小。因此，以村民委员会未将青苗情况告知政府为由，要求其承担赔偿责任的理由不能成立。

另外，以土地承包合同不能继续履行为由，请求村民委员会给予民事赔偿的请求，人民法院不能予以支持。因为，征收土地是依据法律作出的政府行为，村民委员会作为被征收土地的原所有权人只能服从。由于没有违约行为作为基础，故请求村民委员会对土地承包合同不能继续履行给客商造成的损失给予赔偿的请求，是无法得到人民法院的支持的。

审判实践中，对于土地承包者，无论其是否为被征收土地的集体经济组织成员，只要承包的土地上有其合法建设的地上附着物或者青苗，在该地块被征收时，都应当获得补助费这一观点，在民事审判人员中已经获得了高度认同。请求补助费的对象究竟是谁，则要根据案件具体情况的不同而有所区别。原则上是：政府没有考虑补偿问题或者没有确定补偿标准的，应当通过行政诉讼，追究政府的责任；政府已经确定了补助标准和具体补助办法，征地后获得土地使用权的单位或者个人已经与被征地单位签订合同确定补助费支付情况，却没有按照政府要求支付补助费的，被征收土地的所有权人或者承包人均有权提起民事诉讼，请求其支付；被征收土地的集体经济组织已经领取了地上附着物和青苗补助费而不向地上附着物和青苗的所有权人支付的，地上附着物和青苗的所有权人有权提起民事诉讼，请求其返还补助费。

这类案件在审判实践中较为普遍地存在的问题是:除了地上附着物和青苗补助费外，作为非被征收土地所在地的集体经济组织成员的承包人，是否有权获得我国《土地管理法》中规定的安置补助费。由于目前我国现有法律和行政法规对此尚无明确、具体的规定，理论上也存在争议，因此，各地法院在处理这类案件时存在不同的做法。对于这一问题，确有必要从理论上、立法上加以探讨、解决。由于本案中的土地承包人为“客商”，不属于农业人口，故对这一问题可以暂不涉及。

【最高人民法院民一庭意见】

怎样申请征地补偿安置争议裁决 篇3

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怎样申请征地补偿安置争议裁决

国土资源部日前要求各省、区、市力争在年内建立征地补偿安置争议裁决制度，为农民群众解决征地纠纷提供新的途径。

那么，如何申请征地补偿安置争议裁决?申请裁决可否与信访同时进行?行政复议能不能替代裁决?

对征地补偿标准有争议即可申请裁决

根据《土地管理法实施条例》有关规定，凡是对征地补偿标准有争议的，均可申请协调和裁决。一般先由市县级人民政府协调;协调不成的，再向批准征地的机关申请裁决。申请人应是征地相对人或者利害关系人。

如果当事人对裁决机关作出的裁决决定不服，仍然可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。

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征地补偿安置争议裁决是批准征地的人民政府的职责，涉及政府办公厅、法制机构和国土资源管理部门三个单位的职能。

征地补偿安置争议协调、裁决办法遵循以下原则：一是要确保公正性;二是要体现便民原则;三是程序透明，要实行“阳光操作”;四是要体现专业化。

对进入裁决程序的案件不再接受信访请求

信访一直是农民群众解决征地补偿安置争议的主要途径。据统计，近年来群众来信来访中反映征地补偿安置问题的占来信来访总数的60%以上，个别地方甚至达到80%。许多征地补偿争议都是通过信访渠道反映到国土资源管理部门，由国土资源管理部门作为信访事项来处理的。

同信访相比，征地补偿安置争议裁决制度在解决征地补偿纠纷方面更具专业性和规范性。因此，国土资源部门鼓励当事人通过申请裁决来解决争议。

今后，凡是信访人通过来信来访反映征地补偿安置争议的，有关国土资源管理部门将引导其申请裁决。对于已经受理并在办理中的裁决案件，信访人就同一事项提出信访请求的，有关国土资源管理部门

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将书面告知信访人不予受理。

行政复议无法取代征地补偿裁决

行政复议也是解决征地纠纷的主要途径。尽管行政复议与征地补偿安置争议裁决制度有着许多共同之处，但裁决制度作为一项具有自身特点的专门的纠纷解决制度，是行政复议所无法取代的。

首先，行政复议是中介行政机关内部的监督行为，而征地补偿裁决的审查机关为批准征地的机关即国务院和省级人民政府，被申请的裁决机关一般为市县人民政府，裁决机关相对比较中立;其次，行政复议强调的是纠错功能，不适用于调解，而征地补偿安置争议裁决以解决纠纷为目的，对于调解不成的才行使裁决权;第三，行政复议内容涵盖行政管理的方方面面，而裁决制度专门针对征地补偿安置争议，专业化程度更高;另外，行政复议是针对行政决定的，而裁决制度则是针对征地实施过程中发生的争议，并不针对批准征地的行政决定。国土资源部日前要求各省、区、市力争在年内建立征地补偿安置争议裁决制度，为农民群众解决征地纠纷提供新的途径。

那么，如何申请征地补偿安置争议裁决?申请裁决可否与信访同时进行?行政复议能不能替代裁决?为了回答这些问题，记者专门采访了国土资源部有关负责人。

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对征地补偿标准有争议即可申请裁决

根据《土地管理法实施条例》有关规定，凡是对征地补偿标准有争议的，均可申请协调和裁决。一般先由市县级人民政府协调;协调不成的，再向批准征地的机关申请裁决。申请人应是征地相对人或者利害关系人。

如果当事人对裁决机关作出的裁决决定不服，仍然可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。

征地补偿安置争议裁决是批准征地的人民政府的职责，涉及政府办公厅、法制机构和国土资源管理部门三个单位的职能。

征地补偿安置争议协调、裁决办法遵循以下原则：一是要确保公正性;二是要体现便民原则;三是程序透明，要实行“阳光操作”;四是要体现专业化。

对进入裁决程序的案件不再接受信访请求

信访一直是农民群众解决征地补偿安置争议的主要途径。据统计，近年来群众来信来访中反映征地补偿安置问题的占来信来访总数

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同信访相比，征地补偿安置争议裁决制度在解决征地补偿纠纷方面更具专业性和规范性。因此，国土资源部门鼓励当事人通过申请裁决来解决争议。

今后，凡是信访人通过来信来访反映征地补偿安置争议的，有关国土资源管理部门将引导其申请裁决。对于已经受理并在办理中的裁决案件，信访人就同一事项提出信访请求的，有关国土资源管理部门将书面告知信访人不予受理。

行政复议无法取代征地补偿裁决

行政复议也是解决征地纠纷的主要途径。尽管行政复议与征地补偿安置争议裁决制度有着许多共同之处，但裁决制度作为一项具有自身特点的专门的纠纷解决制度，是行政复议所无法取代的。

首先，行政复议是中介行政机关内部的监督行为，而征地补偿裁决的审查机关为批准征地的机关即国务院和省级人民政府，被申请的裁决机关一般为市县人民政府，裁决机关相对比较中立;其次，行政

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复议强调的是纠错功能，不适用于调解，而征地补偿安置争议裁决以解决纠纷为目的，对于调解不成的才行使裁决权;第三，行政复议内容涵盖行政管理的方方面面，而裁决制度专门针对征地补偿安置争议，专业化程度更高;另外，行政复议是针对行政决定的，而裁决制度则是针对征地实施过程中发生的争议，并不针对批准征地的行政决定。

  征地赔偿安置的裁决 http://s.yingle.com/cq/901321.html 2018取

消

土

地

使

用

年

限

http://s.yingle.com/cq/901320.html

  土地使用税如何征收 http://s.yingle.com/cq/901319.html 四川省人民政府办公厅关于进一步严格征地拆迁 http://s.yingle.com/cq/901318.html

 拆迁补偿纠纷亟待土地管理制度支持 http://s.yingle.com/cq/901317.html

 外村人买本村宅基地的赔偿如何进行 http://s.yingle.com/cq/901316.html

 土地承包经营权的取得方式有哪些 http://s.yingle.com/cq/901315.html

  租赁的土地能否抵押 http://s.yingle.com/cq/901314.html 重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关 http://s.yingle.com/cq/901313.html

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 中小城市房屋拆迁工作的经验

http://s.yingle.com/cq/901312.html

 公司企业拆迁赔偿款要交税吗

http://s.yingle.com/cq/901311.html

 如何申请解除土地使用权抵押

http://s.yingle.com/cq/901310.html

 商铺拆迁赔偿协议包含的内容是如何的 http://s.yingle.com/cq/901309.html

 程序存在瑕疵征地补偿制度需完善 http://s.yingle.com/cq/901308.html

 农村土地承包年限是多久

http://s.yingle.com/cq/901307.html

 土地使用税的征收范围广州是怎样划分的 http://s.yingle.com/cq/901306.html

 土地抵押贷款办理的程序是如何的 http://s.yingle.com/cq/901305.html

 子女出全资在父母的宅基地上修建房屋,产权是谁的 http://s.yingle.com/cq/901304.html

 拆迁安置房是小产权房吗

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 全国拖欠农民征地补偿安置费近http://s.yingle.com/cq/901302.html

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 征地拆迁纠纷如何向法院起诉

http://s.yingle.com/cq/901301.html

 土地证可以写几个人的名字

http://s.yingle.com/cq/901300.html

 安徽省征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/901299.html

 宁夏完善重点建设项目征地拆迁安置补偿程序 http://s.yingle.com/cq/901298.html

 在租赁土地上建房租期满后房屋所有权归属 http://s.yingle.com/cq/901297.html

 建设项目用地预审行政审批服务流程 http://s.yingle.com/cq/901296.html

 土地使用权与赔偿款是多少

http://s.yingle.com/cq/901295.html

 征地赔偿方式有哪几种

http://s.yingle.com/cq/901294.html

 房屋拆迁安置补偿协议有何效力

http://s.yingle.com/cq/901293.html

 530亩征地手续是否合法

http://s.yingle.com/cq/901292.html

 关于国有土地上征收赔偿的实施意见明确赔偿条件 http://s.yingle.com/cq/901291.html

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 租赁的土地能在上面建房吗

http://s.yingle.com/cq/901290.html

 阳江市电力设施建设用地及青苗补偿规定 http://s.yingle.com/cq/901289.html

 哪些部门有权强制拆除违法建筑

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 关于印发合肥市市区征地补偿标准通知 http://s.yingle.com/cq/901287.html

 商业土地使用年限是多久

http://s.yingle.com/cq/901286.html

 农村宅基地建房有哪些新规定(2018)http://s.yingle.com/cq/901285.html

 农民承包土地使用权可以转让吗

http://s.yingle.com/cq/901284.html

 中北镇关于镇区基础配套征地补偿办法 http://s.yingle.com/cq/901283.html

 农村土地流转的形式有几种

http://s.yingle.com/cq/901282.html

 山东省临沂市平邑县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/901281.html

 重大项目征地拆迁有＂尚方宝剑＂ http://s.yingle.com/cq/901280.html

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 高速铁路占用农用耕地是怎么赔偿的 http://s.yingle.com/cq/901279.html

  假结婚骗拆迁犯法吗 http://s.yingle.com/cq/901278.html 北京市

违

章

建

筑

政

策

规

定

(2018)http://s.yingle.com/cq/901277.html

 锦州市征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/901276.html

 行政强制法能否解决强制征地

http://s.yingle.com/cq/901275.html

 城市房屋行政强制拆迁问题探索

http://s.yingle.com/cq/901274.html

 集体土地租赁合同纠纷案代理词

http://s.yingle.com/cq/901273.html

 村民房屋拆迁安置补偿协议

http://s.yingle.com/cq/901272.html

 征地赔偿土地赔偿费怎样分配

http://s.yingle.com/cq/901271.html

 中型水利水电建设征地补偿条例

http://s.yingle.com/cq/901270.html

 土地使用权转让手续如何办理

http://s.yingle.com/cq/901269.html

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 土地使用证委托领取授权书范本书写格式2018 http://s.yingle.com/cq/901268.html

 土地经营权是怎样抵押的

http://s.yingle.com/cq/901267.html

 依法实施征地拆迁确保重点项目建设 http://s.yingle.com/cq/901266.html

 安置房有使用年限安置房的土地使用权是多少年 http://s.yingle.com/cq/901265.html

 强占良田13亩建江都＂紫禁城＂征地手续在办理 http://s.yingle.com/cq/901264.html

 惠州提高房屋拆迁赔偿标准(2018年)是什么 http://s.yingle.com/cq/901263.html

 土地使用权取得方式有偿出让有什么法律规定2018(2018)http://s.yingle.com/cq/901262.html

 以国有土地使用权作价入股成立公司的程序 http://s.yingle.com/cq/901261.html

 司法能动化解征地补偿安置争议

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 长沙市人民政府令 长沙市国有土地上房屋征收与赔偿实施办法 http://s.yingle.com/cq/901259.html

 未取得拆迁许可证,擅自实施拆迁如何处罚 http://s.yingle.com/cq/901258.html

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  移民安置政策明白纸 http://s.yingle.com/cq/901257.html 国有划拨土地使用权补办出让合同范本 http://s.yingle.com/cq/901256.html

 浅谈城市房屋强制拆迁形式选择

http://s.yingle.com/cq/901255.html

 山东省烟台市牟平区征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/901254.html

 安徽省公布执行新的征地补偿标准 http://s.yingle.com/cq/901253.html

 厂房土地转让合同范本

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  拆迁补偿安置协议 http://s.yingle.com/cq/901251.html 国有

划

拨

土

地

能

否

抵

押

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 宅基地使用权如何进行注销登记

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 撤销国有土地使用权的程序是什么 http://s.yingle.com/cq/901248.html

 土地经营权可以进行转包和出租吗 http://s.yingle.com/cq/901247.html

 惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定 http://s.yingle.com/cq/901246.html

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 土地转让申请书（2018最新）写格式2018 http://s.yingle.com/cq/901245.html

 天平高速征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/901244.html

 济宁市征地地面附着物和青苗补偿标准 http://s.yingle.com/cq/901243.html

 棚改指挥部为签订拆迁安置协议做好准备 http://s.yingle.com/cq/901242.html

 农村宅基地批复能查吗

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 重庆主城征地补偿安置标准调高

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 土地使用权的摊销年限法律法规规定(2018)2018最新 http://s.yingle.com/cq/901239.html

 在租赁土地上建的房子可以办房产证吗 http://s.yingle.com/cq/901238.html

 宅基地证不小心丢失了如何补办

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  宅基地证怎么变更 http://s.yingle.com/cq/901236.html 贵阳市农村集体土地征用补偿清理工作结束 http://s.yingle.com/cq/901235.html

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 土地管理的概念分析与含义,土地管理的内容 http://s.yingle.com/cq/901234.html

  宅基地租赁合同范本 http://s.yingle.com/cq/901233.html 征地补偿安置标准须被征地农户听证 http://s.yingle.com/cq/901232.html

 撤销土地证的法律依据

http://s.yingle.com/cq/901231.html

 强制征地与文明进程背道而驰

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 为多要赔偿有人抢种青苗

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 建设用地使用权流转方式是如何的 http://s.yingle.com/cq/901228.html

 农村户口迁入城镇户口，土地承包权是否就意味着要被收回 http://s.yingle.com/cq/901227.html

 房屋拆迁安置补偿协议公证

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 土地使用权是永久性的吗

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 山西省朔州市应县征地赔偿标准(2018http://s.yingle.com/cq/901224.html

年) 强制征地何时能停止 http://s.yingle.com/cq/901223.html

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 政府违法征地怎么举报

http://s.yingle.com/cq/901222.html

征地纠纷行政复议申请书 篇4

关于申请拨付成县河东粮食储备库灾后重建

搬迁项目征地后续经费的报告

县政府：

成县河东粮食储备库灾后重建搬迁项目征地工作现已接近尾声，根据县灾后重建工作领导小组会议纪要精神，成县河东粮食储备库灾后重建搬迁店村计划征收店村镇新村五社集体土地30亩做为该项目建设用地，但在征地工作过程中，实际征收店村镇五社集体土地34.82 亩，超出计划4.82亩。为了确保项目征地工作顺利完成，请政府拨付剩余4.82亩土地的征地工作相关经费，经费预算如下：

1、征地补偿费（包括土地补偿费、安置补助费）4.82亩建设用地5万/亩元需土地补偿费24.1万元。

2、地上附着物及青苗补偿费1万元。

3、奖励资金2.5万元。

4、工作经费（包括村社干部误工补贴）1万元。

以上费用共计28.6万元，请县政府及时研究拨付。