应急管理办工作人员述职报告

应急管理办工作人员述职报告（精选8篇）

应急管理办工作人员述职报告 篇1

灾害发生后，x供电局根据x电网公司和x市委、市政府关于抗冰应急抢险的要求，迅速行动，将“抗冰抢险保供电”作为压倒一切的首要任务，针对x电网面临x市及城区大面积停电的风险，x供电局紧紧围绕保主网和中心城区供电目标，及时启动了本局的《x地区电网大面积停电应急预案》。并成立了以局长为组长的x供电局抗冰保电应急领导小组和以局长兼任总指挥的抗冰抢险指挥部，建立了安全保卫工作小组、抢险救灾工作小组、电力供应工作小组等7个工作组，明确了各组的职责和任务，安排部署了x网区抗冰抢险救灾工作；按照应急抢险的需求组建了各专业的应急抢险队伍，共组织一线抢修人员近万人（含支援人员和群众）投入到了抗冰抢险第一线，并且每天组织不少于100人的巡线人员对中心城区主干线路昼夜巡视，指挥部每日根据巡视报告制定次日的除冰和抢修计划，确保了现场抢险修复工作的有效性。

按照《x市处置中心城区大面积停电应急预案》程序的要求，x供电局向x市处置大面积停电应急领导小组进行了书面报告，提请x市人民政府宣布“x市进入大面积停电应急预警状态”。在大面积停电应急预警信息的发布后，x供电局按照预案程序向市政府定时、定点汇报应急抢险情况，并与市应急办等应急机构进行沟通，全面获得政府在道路保畅、地方协助、隐患排除、电源点衔接、重要保电单位、重点负荷安排等方面支持和帮助，形成了全社会齐动员，共同保卫电网保证供电的有利局面。

x供电局在积极与发电企业和大用户进行沟通同时，安排好灾害情况下电网的非正常运行方式，针对电网单网运行和薄弱点的特殊情况编制了《x电网单网运行期间电网反事故预案》、《220KV习鸭II回207故障反事故预案》、《中调、x地调“联合调度保x”事故预案》等应对方案并实施，有效地应对了电网形势的进一步恶化，并做好了启动《x电网黑启动方案》的准备。针对冰灾造成的供电薄弱点，为确保供电可靠，x供电局制定了《x电网“孤网”运行抗冰保电紧急措施》、《确保中心城区供电的方案》，根据方案要求，在春节期间x供电局派出8支队伍数百人对重要电源线路设驻监视点，局领导亲临工作现场指挥抢险队伍队对重要的220kV线路进行覆冰清除。同时根据城区负荷的情况，还制定了《重负荷线路紧急处理措施》，对负荷过高的线路上的娱乐、休闲场所进行错峰限电，确保了春节期间两城区和各县市乡镇的电力供应。

面对突如其来的冰雪灾害，x供电局积极应对，果断启动地区大面积停电应急预案，成立抗冰抢险应急指挥部，采取应急处置措施，统一指挥抗冰救灾应急工作，层层落实抗冰抢险应急措施，并通过积极沟通、主动向政府汇报，争取武警、交通等社会各界力量全力支持抗冰保电，形成了团结协作、全力抢险的良好局面，使救灾工作迅速、严密、有序进行，使得电网得到了高效、可靠地恢复。

应急管理工作述职报告范文五篇【二】

灾害发生后，x供电局根据x电网公司和x市委、市政府关于抗冰应急抢险的要求，迅速行动，将“抗冰抢险保供电”作为压倒一切的首要任务，针对x电网面临x市及城区大面积停电的风险，x供电局紧紧围绕保主网和中心城区供电目标，及时启动了本局的《x地区电网大面积停电应急预案》。并成立了以局长为组长的x供电局抗冰保电应急领导小组和以局长兼任总指挥的抗冰抢险指挥部，建立了安全保卫工作小组、抢险救灾工作小组、电力供应工作小组等7个工作组，明确了各组的职责和任务，安排部署了x网区抗冰抢险救灾工作；按照应急抢险的需求组建了各专业的应急抢险队伍，共组织一线抢修人员近万人（含支援人员和群众）投入到了抗冰抢险第一线，并且每天组织不少于100人的巡线人员对中心城区主干线路昼夜巡视，指挥部每日根据巡视报告制定次日的除冰和抢修计划，确保了现场抢险修复工作的有效性。

按照《x市处置中心城区大面积停电应急预案》程序的要求，x供电局向x市处置大面积停电应急领导小组进行了书面报告，提请x市人民政府宣布“x市进入大面积停电应急预警状态”。在大面积停电应急预警信息的发布后，x供电局按照预案程序向市政府定时、定点汇报应急抢险情况，并与市应急办等应急机构进行沟通，全面获得政府在道路保畅、地方协助、隐患排除、电源点衔接、重要保电单位、重点负荷安排等方面支持和帮助，形成了全社会齐动员，共同保卫电网保证供电的有利局面。

x供电局在积极与发电企业和大用户进行沟通同时，安排好灾害情况下电网的非正常运行方式，针对电网单网运行和薄弱点的特殊情况编制了《x电网单网运行期间电网反事故预案》、《220KV习鸭II回207故障反事故预案》、《中调、x地调“联合调度保x”事故预案》等应对方案并实施，有效地应对了电网形势的进一步恶化，并做好了启动《x电网黑启动方案》的准备。针对冰灾造成的供电薄弱点，为确保供电可靠，x供电局制定了《x电网“孤网”运行抗冰保电紧急措施》、《确保中心城区供电的方案》，根据方案要求，在春节期间x供电局派出8支队伍数百人对重要电源线路设驻监视点，局领导亲临工作现场指挥抢险队伍队对重要的220kV线路进行覆冰清除。同时根据城区负荷的情况，还制定了《重负荷线路紧急处理措施》，对负荷过高的线路上的娱乐、休闲场所进行错峰限电，确保了春节期间两城区和各县市乡镇的电力供应。

面对突如其来的冰雪灾害，x供电局积极应对，果断启动地区大面积停电应急预案，成立抗冰抢险应急指挥部，采取应急处置措施，统一指挥抗冰救灾应急工作，层层落实抗冰抢险应急措施，并通过积极沟通、主动向政府汇报，争取武警、交通等社会各界力量全力支持抗冰保电，形成了团结协作、全力抢险的良好局面，使救灾工作迅速、严密、有序进行，使得电网得到了高效、可靠地恢复。

应急管理工作述职报告范文五篇【三】

根据组织安排，我于20xx年7月到市应急管理办公室任职，负责市应急管理办公室工作，协助徐勤忠副秘书长做好文电处理、值班管理工作，分管文电处、总值班室。任职以来，在领导关心指导、相关处室支持协助和办公室同志的帮助下，尽心尽力做了一些工作。现将任现职以来的履职和廉洁自律有关情况报告如下：

一、关于四项主要工作

（一）努力推进应急管理工作深入开展

一是完善应急预案体系建设。在过去工作的基础上，进一步完善应急预案修编工作，加快应急预案向乡镇、村居、企业等基层延伸，不断提高全市应急预案的覆盖率。截至目前，市级应急预案共制订164个，县（区）级应急预案292个，乡镇（街道）预案制订率达100%，村居预案制订率达90%以上，基本形成覆盖市、县区、乡镇（街道）、村居的应急预案体系。同时，加强对已制订应急预案的修订和演练工作，组织编写了《应急预案实用手册》，免费发至县区、部门学习使用；先后组织、参加了市骆马湖水上搜救大型演练、城市饮用水污染应急处置演练、地震逃生与灾害救援桌面推演、开发区企业消防演练等10多次演练活动，通过演练进一步检验预案，增强预案的科学性、实用性和针对性。

二是推进应急管理体制建设。努力争取市政府领导和办公室领导的重视和支持，解决市应急办工作人员和办公用房问题，确保市应急办工作正常开展。同时，加大督促检查力度，促进各县区加快应急办事机构成立和人员到位。截至目前，市、县区应急办均明确了具体负责人，增加了人员编制，加强了工作力量。各乡镇、街道、村居也成立了办事机构，明确了负责人员，并配备了信息报告员，做到了有专（兼）职人员、有办公地点、有工作制度、有相关记录台帐，基本形成上下对口、层层负责、工作有序的应急管理体制。

三是推进应急响应机制建设。充分发挥应急办的职能作用，重点做好突发事件预警信息发布、信息报送和应急处置协调工作，及时为市委、市政府领导决策和应急处置提供有效信息。市应急办利用现有资源，通过政府网上公众平台、电视台、x日报、手机短信等方式，初步建立了预警信息发布机制，曾先后发布了日全食应急防范、雨雪冰冻灾害防范等预警信息。建立信息报送机制，要求凡是在x辖区内发生的各类突发事件，都须在规定时限内上报市应急办，由市应急办按规定格式报送市委、市政府领导，确保突发事件信息畅通和市领导及时了解相关信息；同时制定《XX市人民政府办公室突发事件信息处理办法》，进一步规范了办公室内部信息报送工作。建立健全市应急办、市政府值班室24小时值班制度和应急协调处置制度等，充分发挥市应急办在处置突发事件过程中的“中枢协调”作用。

四是推进应急法律知识宣传。为宣传贯彻落实突发事件应对法，提高全社会应急法律意识，先后组织各专业应急处置办公室及相关部门，多次举办突发事件应对法和应急常识的宣传咨询活动。组织应急办人员参加了市委组织部组织的“危机处理与媒体应对”专家讲座、市人事局公务员应急能力骨干培训等。10月29日，市应急办与市委组织部、市人事局、市委党校联合举办突发事件应对法培训班，为市直各部门、各县区应急岗位上的`领导干部进行了一次系统培训。

五是推进值班应急平台建设。按照省应急办工作部署和市政府领导要求，全力推动省市值班室系统互联互通工作。我和应急办同志到省应急办和有关部门调研学习，了解应急平台建设要求，借鉴学习省和其它市应急平台建设的经验做法，就我市应急平台建设和与省互联互通工作制定了实施方案，并邀请省应急办人员来宿安装调试设备、指导工作开展。在办公室办公用房、资金非常紧张的情况下，积极向市政府领导和办公室领导汇报工作、争取支持，想方设法排除困难，加快推进工作进度。目前，省市值班室系统互联互通工作已基本完成，实现了省市应急办ip电话互通、省市视频对话会商，为省市应急协商、快速处置奠定了基础。

六是规范严谨做好值班工作。牢固树立服务观念，忠于职守，严守岗位，规范值班日记和电话记录，认真及时处理值班过程中遇到的问题。今年以来，“xxxx”市长热线电话共受理群众来电、网上投诉5万余件，办结率达98%；编发值班专报198件，办理客情报告427件，做到件件有落实，事事有回音，较好地发挥了联系群众的桥梁和纽带作用。

（二）切实做好公文处理工作

严格执行公文处理的各项规章制度，规范办文程序，提高办文效率，遵守保密规定，认真做好各种文件、电报处理工作，保证公文准确、及时、安全运转。今年以来，文电处共办理各类文电2980件，其中办理上级机关来文来电以及下级机关的请示报告1534件，以市政府及办公室名义印发各种文件、会议纪要及传真电报631份。通过网上传输或发布文电近428件，分办领导批示件1.3万余件，全部高质量按时办结。在发文办理方面，坚持严把公文审核关，确保文件体例、格式完整、统一、规范，语言表述尽可能准确、简洁、明了，结构严谨、清晰、合理，语法修辞正确，内容能体现工作要求、符合实际情况，不断提高发文办理质量。在收文办理方面，围绕及时高效、安全有序的要求，对符合规定应该办理的公文，及时送呈领导阅批，重要、紧急公文随到随办，加快公文运转速度，规范、有序、及时分办领导批示件；努力发挥好文电处理服务领导决策、服务基层群众、服务经济社会发展、保障政府工作正常运转的中枢作用。

（三）认真做好办公室内勤管理服务工作

一是牵头做好市政府常务会议筹备和服务工作。按照市政府主要领导和办公室主要领导要求，及时、主动征集和整理议题，做好常务会议学法授课专家邀请、联络以及会议通知拟发和会议材料的审核、分发工作，协调其他有关处室围绕各自职责，精心细致地做好会议各项管理和服务工作。今年以来，由我负责牵头筹备市政府常务会议7次，均未出现差错，服务工作得到了领导肯定。

二是认真做好市政府及办公室印章印信的保管使用。坚持严格按审批手续用印、用信，认真填写用印登记表，坚决拒绝不符合手续的用印用信要求。

三是做好《XX市人民政府公报》编发工作。今年以来，共编印发行《市政府公报》11期、增刊3期，向有关领导和部门及社会各界赠阅《市政府公报》4万余册，较好地发挥了《市政府公报》的社会效益。

四是认真做好档案整理和归档工作。按照市档案管理部门的有关规定，认真、及时地对当年的档案资料进行立卷归档，并实行规范化管理；严格遵守档案查阅制度，做到既方便工作，方便基层，又安全保密，为领导和基层提供优质用档服务。

（四）积极做好招商引资和项目帮办服务工作。

始终把招商引资工作放在心上，利用一切机会，主动向客商宣传x投资环境、介绍x优惠政策，对有投资意向的客商坚持经常联系，积极邀请他们到x考察。本人参与联合引进的群英纺织二期工程项目，总投资7000万元，占地33亩，于上半年竣工投产。群英纺织企业也是我服务帮办的企业，我经常主动登门了解情况，积极协助解决有关困难和问题，先后在企业的土地报批、职工工伤入院治疗、职工遭遇交通事故、企业包装项目、投资乐园卡办理等方面进行具体帮办服务，得到了企业的肯定和赞扬。

应急管理工作述职报告范文五篇【四】

根据组织安排，我于20**年7月到市应急管理办公室任职，负责市应急管理办公室工作，协助徐勤忠副秘书长做好文电处理、值班管理工作，分管文电处、总值班室。任职以来，在领导关心指导、相关处室支持协助和办公室同志的帮助下，尽心尽力做了一些工作。现将任现职以来的履职和廉洁自律有关情况报告如下：

一、关于四项主要工作

（一）努力推进应急管理工作深入开展

一是完善应急预案体系建设。在过去工作的基础上，进一步完善应急预案修编工作，加快应急预案向乡镇、村居、企业等基层延伸，不断提高全市应急预案的覆盖率。截至目前，市级应急预案共制订164个，县（区）级应急预案292个，乡镇（街道）预案制订率达100%，村居预案制订率达90%以上，基本形成覆盖市、县区、乡镇（街道）、村居的应急预案体系。同时，加强对已制订应急预案的修订和演练工作，组织编写了《应急预案实用手册》，免费发至县区、部门学习使用；先后组织、参加了市骆马湖水上搜救大型演练、城市饮用水污染应急处置演练、地震逃生与灾害救援桌面推演、开发区企业消防演练等10多次演练活动，通过演练进一步检验预案，增强预案的科学性、实用性和针对性。

二是推进应急管理体制建设。努力争取市政府领导和办公室领导的重视和支持，解决市应急办工作人员和办公用房问题，确保市应急办工作正常开展。同时，加大督促检查力度，促进各县区加快应急办事机构成立和人员到位。截至目前，市、县区应急办均明确了具体负责人，增加了人员编制，加强了工作力量。各乡镇、街道、村居也成立了办事机构，明确了负责人员，并配备了信息报告员，做到了有专（兼）职人员、有办公地点、有工作制度、有相关记录台帐，基本形成上下对口、层层负责、工作有序的应急管理体制。

三是推进应急响应机制建设。充分发挥应急办的职能作用，重点做好突发事件预警信息发布、信息报送和应急处置协调工作，及时为市委、市政府领导决策和应急处置提供有效信息。市应急办利用现有资源，通过政府网上公众平台、电视台、x日报、手机短信等方式，初步建立了预警信息发布机制，曾先后发布了日全食应急防范、雨雪冰冻灾害防范等预警信息。建立信息报送机制，要求凡是在x辖区内发生的各类突发事件，都须在规定时限内上报市应急办，由市应急办按规定格式报送市委、市政府领导，确保突发事件信息畅通和市领导及时了解相关信息；同时制定《XX市人民政府办公室突发事件信息处理办法》，进一步规范了办公室内部信息报送工作。建立健全市应急办、市政府值班室24小时值班制度和应急协调处置制度等，充分发挥市应急办在处置突发事件过程中的“中枢协调”作用。

四是推进应急法律知识宣传。为宣传贯彻落实突发事件应对法，提高全社会应急法律意识，先后组织各专业应急处置办公室及相关部门，多次举办突发事件应对法和应急常识的宣传咨询活动。组织应急办人员参加了市委组织部组织的“危机处理与媒体应对”专家讲座、市人事局公务员应急能力骨干培训等。10月29日，市应急办与市委组织部、市人事局、市委党校联合举办突发事件应对法培训班，为市直各部门、各县区应急岗位上的领导干部进行了一次系统培训。

五是推进值班应急平台建设。按照省应急办工作部署和市政府领导要求，全力推动省市值班室系统互联互通工作。我和应急办同志到省应急办和有关部门调研学习，了解应急平台建设要求，借鉴学习省和其它市应急平台建设的经验做法，就我市应急平台建设和与省互联互通工作制定了实施方案，并邀请省应急办人员来宿安装调试设备、指导工作开展。在办公室办公用房、资金非常紧张的情况下，积极向市政府领导和办公室领导汇报工作、争取支持，想方设法排除困难，加快推进工作进度。目前，省市值班室系统互联互通工作已基本完成，实现了省市应急办ip电话互通、省市视频对话会商，为省市应急协商、快速处置奠定了基础。

六是规范严谨做好值班工作。牢固树立服务观念，忠于职守，严守岗位，规范值班日记和电话记录，认真及时处理值班过程中遇到的问题。今年以来，“12345”市长热线电话共受理群众来电、网上投诉5万余件，办结率达98%；编发值班专报198件，办理客情报告427件，做到件件有落实，事事有回音，较好地发挥了联系群众的桥梁和纽带作用。

（二）切实做好公文处理工作

严格执行公文处理的各项规章制度，规范办文程序，提高办文效率，遵守保密规定，认真做好各种文件、电报处理工作，保证公文准确、及时、安全运转。今年以来，文电处共办理各类文电2980件，其中办理上级机关来文来电以及下级机关的请示报告1534件，以市政府及办公室名义印发各种文件、会议纪要及传真电报631份。通过网上传输或发布文电近428件，分办领导批示件1.3万余件，全部高质量按时办结。在发文办理方面，坚持严把公文审核关，确保文件体例、格式完整、统一、规范，语言表述尽可能准确、简洁、明了，结构严谨、清晰、合理，语法修辞正确，内容能体现工作要求、符合实际情况，不断提高发文办理质量。在收文办理方面，围绕及时高效、安全有序的要求，对符合规定应该办理的公文，及时送呈领导阅批，重要、紧急公文随到随办，加快公文运转速度，规范、有序、及时分办领导批示件；努力发挥好文电处理服务领导决策、服务基层群众、服务经济社会发展、保障政府工作正常运转的中枢作用。

（三）认真做好办公室内勤管理服务工作

一是牵头做好市政府常务会议筹备和服务工作。按照市政府主要领导和办公室主要领导要求，及时、主动征集和整理议题，做好常务会议学法授课专家邀请、联络以及会议通知拟发和会议材料的审核、分发工作，协调其他有关处室围绕各自职责，精心细致地做好会议各项管理和服务工作。今年以来，由我负责牵头筹备市政府常务会议7次，均未出现差错，服务工作得到了领导肯定。

二是认真做好市政府及办公室印章印信的保管使用。坚持严格按审批手续用印、用信，认真填写用印登记表，坚决拒绝不符合手续的用印用信要求。

三是做好《XX市人民政府公报》编发工作。今年以来，共编印发行《市政府公报》11期、增刊3期，向有关领导和部门及社会各界赠阅《市政府公报》4万余册，较好地发挥了《市政府公报》的社会效益。

四是认真做好档案整理和归档工作。按照市档案管理部门的有关规定，认真、及时地对当年的档案资料进行立卷归档，并实行规范化管理；严格遵守档案查阅制度，做到既方便工作，方便基层，又安全保密，为领导和基层提供优质用档服务。

（四）积极做好招商引资和项目帮办服务工作。

始终把招商引资工作放在心上，利用一切机会，主动向客商宣传x投资环境、介绍x优惠政策，对有投资意向的客商坚持经常联系，积极邀请他们到x考察。本人参与联合引进的群英纺织二期工程项目，总投资7000万元，占地33亩，于上半年竣工投产。群英纺织企业也是我服务帮办的企业，我经常主动登门了解情况，积极协助解决有关困难和问题，先后在企业的土地报批、职工工伤入院治疗、职工遭遇交通事故、企业包装项目、投资乐园卡办理等方面进行具体帮办服务，得到了企业的肯定和赞扬。

应急管理工作述职报告范文五篇【五】

今年以来本人在区委、区政府的领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察x重要讲话和应急管理等工作重要论述精神，落实全面从严治党各项要求，积极参加“四史”教育主题活动，执行局党组的各项决议决策。认真落实各项工作要求，开展对危化企业审批审核、本局依法行政、安全宣传、培训等工作，并牵头推进局内多个重点项目。现将一年工作述职如下：

一、2020个人工作总体情况

（一）落实全面从严治党主体责任。深化理论学习提高党性素养，今年以来结合四史教育，对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了深入学习，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾等工作的重要论述，不断提升理论水平。落实“一岗双责”主体责任，根据“四责协同”工作要求，排查廉政风险点，形成2020“四责协同”三项清单，并确立了“积极预防危化审批环节的廉政风险”党风廉政建设责任项目，细化工作步骤、措施，确保“一岗双责”落实到位。落实分管领域意识形态工作职责，充分把好局微信公众号、x应急报等宣传阵地的审核关，解读党和政府关于应急管理的方针政策，报道本区应急管理工作做法、动态。及时了解掌握分管领域同志思想动态，开展谈心谈话，进行及时提醒，确保思想不发生偏差。严格执行“三重一大”集体决策有关规定，开展批评和自我批评，认真参加民主生活会抓好问题整改。遵守党章党规严明各项纪律，执行中央八项规定精神，严格执行领导干部个人有关事项申报。坚持常态化联系服务群众积极参与“面对面”联系社区和走访企业相关工作。与防疫领导小组及时沟通抗疫情况，落实防疫工作各项要求任务。

（二）积极推进行政审批改革工作。根据“放管服”工作要求，充分利用“一网通办”平台同时结合防疫要求进一步优化危化品企业审批流程。通过网上申报、线上审核、自主承诺、快递收发等措施基本做到零接触办理，同时优化审批环节、提高工作效率、缩短审批时间，今年以来，累计办理71家企业申请许可事项，目前平均办理时间比法定时间提速了80%。一是因企而异，分类施策。对申请企业进行系统的梳理与分类，进行安全风险分级，采取差异化的审批。二是订立新规，启动容缺。在充分调研探索的基础上，先后制定发布了《关于x区应急管理局行政审批环节加强疫情防控工作的通告》《x区应急管理局关于改变行政审批流程的暂行规定》，允许企业采用自主承诺的方式，暂时不提交相关材料的人性化措施，节省企业办理危险化学品相关行政许可事项的流程和时间。三是同步审核，提高效率。本人与分管科室对申报企业同时审查，同时提出整改意见，避免了企业来来回回多次反复整改的情况，大大节约了审批时间。

（三）全力推动应急管理宣传工作。本人一直以来将宣传工作作为一项重点工作来抓。通过不断丰富宣传内容和形式使安全理念深入人心，提升群众安全意识，从源头上减少事故隐患发生。一是强化线上宣传。对应急公众微信号进行改版，增设云课堂、互动问答栏目，并将应急管理报电子版在市民云APP、x公众微信号、应急公众微信号上刊登，增加宣传覆盖面。二是拓展线下活动。扎实做好安全“五进”工作，组织各部门各街道进社区、进企业、进学校、进家庭开展安全主题宣传。组织开展“安全生产月”、“防灾减灾宣传周”等活动。三是强化应急文化宣传。结合安全生产月开展应急logo、卡通形象及安全文化作品、优秀案例征集，并在公众微信号上进行投票评选，增加互动性提升参与度。

（四）抓好应急管理教育培训工作。一是抓好局内部的各项学习任务。组织督促局里同志开展干部在线学习、应急管理部学习的平台、学习强国平台等在线学习工作，定期通报学习进度。组织局内业务学习，制定全局业务授课计划，通过互相学习提升整体业务能力。二是组织区各部门、街道开展应急管理日常培训。先后组织了多次签约单位应急管理和安全生产监管人员业务培训、危险化学品使用单位培训、企业负责人管理员培训，还开通了区应急局线上学习的平台，提供全方位的知识培训和学习资源。

（五）开展本局依法行政各项工作。部署今年的法制政府工作重点，紧紧围绕区委、区政府中心工作，扎实推进全局的普法宣传教育。采用各种方式，深入宣传贯彻《安全生产法》等法律法规规章，重点组织学习习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述。按照“三项制度”工作要求，制定适合本局工作的《x区应急管理局行政执法公示办法》《x区应急管理局行政执法全过程记录实施办法》《x区应急管理局重大执法决定法制审核办法》。制定我局规范性文件《关于事故隐患和安全生产违法行为举报奖励实施办法（试行）》，并制作动画解读。

（六）牵头推进局其他重点工作。一是推进x安全体验馆的建设。通过半年多的筹备工作目前马上进入到施工阶段，建成后将成为全市第一家区级层面建设的综合性安全体验馆。二是牵头编制x区应急管理十四五规划。通过对安全生产、应急管理、防灾减灾、消防四方面以及深化北外滩应急管理新模式工作目标任务的细化完善，形成x区应急管理十四五规划。三是推进智慧安监二期系统的建设，通过“互联网+安全监管”提升全区安全生产监管能力，目前已基本建设完成，和城运信息平台对接中。四是推动第三方应急救援力量建设，成立xx虹安应急保障中心。五是开展我局事业单位筹建工作。

二、存在问题

（一）对落实全面从严治党的要求认识尚有欠缺。虽然能够按要求履行从严治党各项职责，但实际工作中还是存在着重业务、轻党建的问题。对学习理论方面自己的思考体会较少，学习流于形式，没有做到真正将理论和实际工作的融会贯通。在执行“三重一大”集体决策中，对部分议题个人存在着酝酿、发表观点意见不充分的情况。和同志们的谈心谈话力度还不够，谈话缺少辣味。

（二）工作不够深入。对工作中出现的问题缺乏敏锐性和洞察力，去年年底在接手相关分管工作后对之前一些已开展的工作项目缺乏系统掌握。例如虽然今年对本局的“x应急”公众微信号进行了改版、策划了一系列宣传活动，开展了大量工作，但未发现公众微信号一直以来未向网信办备案，未与运营方签订保密协议等问题，管理上有漏洞，存在监管风险。租赁的远程在线培训平台账号之前已分配给各安委办成员单位自行开展学习，对具体学习的情况不了解，对实际利用率不高，未覆盖街道安全生产一线人员等问题不掌握。这些问题都是在今年区委第二巡查组对局党组的巡察过程中发现的，本人在分管期间没有敏锐的发现这些问题并及时纠正，体现了工作不够深入、作风不够扎实。

三、下一步工作措施

（一）强化学习提升认识履行各项从严治党工作职责。继续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，全面贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。认真开展对全面从严治党责任清单的学习，严格落实各项党内制度，按照“一岗双责”要求，切实担负起职责范围内的全面从严治党领导责任。

应急管理办工作人员述职报告 篇2

1 调研内容

我们对全市20家重点化工企业进行了检查, 检查内容主要包括, 一是现场检查企业的生产车间、原材料仓库、危险品仓库、成品仓库, 对照环评和“三同时”审批情况, 核对企业的实际生产状况是否和审批情况相符;二是检查环境应急预案, 是否请有资质的单位编制环境应急预案, 预案的编制是否按照江苏省企事业单位的编制导则进行, 预案内容是否和审批、生产情况相吻合, 预案是否进行了评估和备案;三是根据预案和实际生产状况, 检查企业的环境应急物资和应急措施的落实情况, 个人防护类以及处置类应急物资储备情况, 事故应急池的配备情况;四是环境应急培训和环境应急演练的开展情况, 了解企业环境应急的培训内容和频次, 环境应急演练开展情况。

2 存在的主要问题及差距

2.1 预案编制不规范

从检查的情况来看, 除维达药业有限公司的预案没有按照江苏省企事业单位的环境预案编制导则来进行编写, 其他19家基本能按照导则的要求进行, 但是预案的总体质量不高, 主要表现在预案编制不规范、内容不全面、应急处置措施不当、编制单位无资质、预案没有经过专家评估、没有报环保部门备案等。

2.2 应急物资不到位, 应急设施不健全

大部分企业应急救援体系建设尚不完善, 无应急物资、无事故应急池、无应急演练记录等。应急物资配备基本齐全的只有20%, 部分仅仅配备了个人防护类的物资, 处置类物资缺失严重, 遇到突发性环境事件不能及时进行处置处理, 建有应急事故池的大约有45%, 部分应急池容积的大小、位置的布局不能满足应急管理的要求, 在一些关键性的贮存场所或者生产工段没有设立事故应急池。

2.3 应急演练开展不规范

检查的20家企业中, 开展环境应急演练的企业寥寥无几, 只有15%的企业开展了应急演演练, 应急演练流于形式、敷衍了事, 演练准备工作不充分, 没有详细的演练脚本, 演练分工不明确, 事后没有详细的总结, 没有真正能起到锻炼企业应急能力的效果, 一旦发生重特大事故, 应急救援能力远远不能满足救援需要。

2.4 应急技术支持不够

环境突发事件一旦发生, 作为突发性环境事件的第一责任人, 就要求企业环境应急队伍必须在第一时间反应、第一时间到位、第一时间作为, 并要处置妥当。目前, 我市企业应急救援体系建设尚不完善, 应急队伍建设相对滞后, 无应急专业人才、无应急专项资金、无应急专项技能, 应急救援力量和装备严重不足, 一旦发生重特大事故, 应急救援能力远远不能满足救援需要。

3 需解决的重点、难点

根据对相关企业的检查情况, 结合环保自身建设, 我们认为, 在以后的工作中, 需要做好五个规范, 着重加强以下几方面的工作:

3.1 规范应急预案的编制

按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》要求, 督促辖区内存在环境隐患的单位编制环境应急预案, 预案的编制严格参照江苏省突发环境事件应急预案编制导则 (试行) 的要求进行, 预案编制以“切实管用、简单明了、便于操作”为目标, 切实增强预案的针对性、科学性和可操作性。突出重点, 主要要做好风险源的排查、预防和预警、应急响应与措施等, 具体明确各类污染物风险源的防护措施、应急事故池的位置和大小、应急物资的名称和数量等。

3.2 规范应急预案的审查和备案工作

我市环境预案编制工作起始较晚, 部分企业对于环境应急预案编制工作的重要性认识不够, 往往是敷衍了事, 部分预案编制单位编制人员没有经过专业培训, 编制的预案质量不高, 没有组织专家进行审查, 备案的流程也不规范, 造成预案仅仅是为编制而编制, 失去了其本来的价值和目的。

3.3 规范环境应急监管

主要体现在两个方面, 一是在建设项目的审批阶段应将环境风险源及应急预案内容纳入环评及审批、环保“三同时”验收管理中, 建立健全监测预警机制, 建立风险源管理台账, 确保没有开展风险评价的环评不审批, 没有应急预案和应急措施的项目不验收。二是进一步明确环境应急与监察的工作任务, 落实常态与非常态相结合的应急管理理念, 形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。

3.4 规范环境应急演练

预案编制后, 需要按照预案的要求完成环境应急演练, 只有通过演练才能检验预案的完整性、实用性, 目前, 我市也有部分企业开展过应急演练, 从我们检查的情况来看, 演练普遍不规范, 不能达到预期目的。一个规范的环境应急演练, 必须要做好以下几点:一是演练的前期准备, 主要包括建立领导小组, 确定演练目标和目的, 二是要制作完整的演练方案, 完成演练脚本并付诸实施, 三是演练结束后, 做好评估和总结工作。通过规范的环境应急演练, 最终达到检验预案、完善应急准备、锻炼队伍、磨合机制、科普宣传的作用。

3.5 规范环境应急防范设施及应急措施

突发性环境事件一旦发生, 首先考验的是环保部门和企业应对污染事故的处置能力, 这就需要有专业的处置队伍和健全的处置处理设施, 目前, 我市已经储备了部分应急物资, 但是主要是一些个人防护类, 处置类得物资比较缺失, 因此, 以后的环境应急物资储备, 要着重加强应急物资的储备, 主要做好以下几点:一是做好全市环境物资的调查研究工作, 全面摸清我市的环境应急物资现状;二是制定全市环境应急物资管理办法, 按照建立社会化环境应急物资储备体系, 积极探索“政府储备、委托代储、协议储备”等环境应急物资储备联动机制;三是敦促相关企业, 根据环境应急预案的要求, 配备完善的环境应急物资和应急设施。

4 具体做法及措施

4.1 加强培训, 提高环境安全意识

结合我局“环保大讲堂”, 聘请省厅有关领导、专家, 给全市重点企业和我局干部职工开展环境安全教育, 讲授环境应急的法律法规, 应急预案的编制、评估和备案程序, 如何开展应急演练, 如何应对环境突发性事件, 提高环境安全意识, 加强环境防范措施, 提升环境应对能力。重点做好以下几个方面的培训, 一是安排相关重点企业参加我市环境应急预案的编制培训工作, 明确应急预案的编制要求以及审查和备案要求, 二是聘请有关专家给企业和环保人员讲授如何应对突发性环境事件以及环境应急演练的要求和内容。

4.2 规范预案管理工作

为进一步规范环境应急预案的管理工作, 切实提升环境风险防范和突发环境事件的应急能力, 今后环境预案的管理主要做好以下几点:一是要规范预案的审查工作, 对预案进行分级管理, 国控企业及重点风险源由省厅进行审查, 一般企业由我市环保局进行审查;二是组建环境应急专家队伍, 根据我市环境应急专家管理制度, 聘请部分业务素质强, 政治觉悟高的专家对环境应急预案进行评估;三是规范预案的备案工作, 明确备案的工作流程、工作时限和需要提交的备案资料;四是对预案管理实行动态管理工作, 建设动态管理库, 为环境应急预警指挥系统提供技术支撑。

4.3 拓展环境应急联动机制建设

巩固深化与公安消防、危化品救援等综合性专业应急救援队的联动机制, 拓展与安全监管、公安消防、交通运输、水利、农业等部门的协作, 实施全过程、全领域的环境风险管理, 理顺内部应急管理工作机制, 将环境风险管理纳入环评审批、环保“三同时”验收、污染防治和执法监管等日常管理。

4.4 扎实抓好环境应急物资储备

敦促企业做好应急专用物资和器材装备储备, 增加应急能力建设的投入。各重点风险源企业储备必要的应急处置物资, 对应急设施和设备定期进行检查和维护, 确保关键时刻应急设施、设备和物资能充分发挥作用, 按照环境应急预案的要求, 做好环境应急池的建设工作。加大政府在环境应急方面的投入, 根据我市环境风险地域分布情况, 本着“整合资源、统一调配”原则, 以委托符合相关要求的企业代为储备相关物资的形式, 先期在各片建立全市环境应急物资储备库, 以委托代储的方式, 建立我市环境应急物资储备库。

4.5 做好环境应急演练

高度重视应急演练工作, 认真组织、指导、督促辖区内重点化工园区、重金属园区和重点环境风险源企业的环境应急演练, 做到应急预案演练事前有方案、事后有总结, 通过演练查找不足, 完善预案。按照2012年度下达的环境应急考核办法, 各监管中队每年安排2家单位进行环境应急演练。环保部门根据市级环境应急预案的要求, 每年举行2次综合性的环境应急演练。

4.6 加强环境应急的专家队伍建设

根据我市产业布局的特点, 从各部门及企业遴选多名环境应急专家, 组建一支高素质的环境应急专家队伍, 做好三件事, 一是为企业做好应急预案的审查工作, 二是邀请专家参与现场监察, 摸清企业实际生产状况, 三是提高突发性环境事件决策水平及应对能力。

摘要：本文对我市环境应急管理工作现状进行了分析和研究, 排查出当前存在的问题, 指出开展环境应急管理的重点和难点, 并提出了以后工作中解决问题的方法。

应急管理办工作人员述职报告 篇3

关键词：区域;应急联防;管理;作用

一、典型事故案例

2013年5月16日，上午10点30分左右，上海市某石化厂区发生爆炸起火事故。火灾发生后，周边多个消防中队赶到现场处置，11点左右，火势被扑灭，无人员伤亡。据了解，起火的是该石化厂重整装置，燃烧物主要为原油和氢气。

二、区域应急联防的作用

（1）整合资源，协同应对。建立和完善区域联防，整合中国石化所属企业现有的应急资源，实行区域联防，实现资源、信息的有机整合，可以形成统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的区域联防机制。（2）依靠科学，专业处置。企业在重特大事件应急处置过程中，能充分利用、借鉴各种科技成果，发挥联防区域内应急管理专家和技术专家的智力支撑作用，增强指挥决策和处置措施的科学性。（3）预防为主，平战结合。按照事故预防与应急救援相结合、预案演练与业务交流相结合的总体要求，搭建资源、信息、技术交流平台，做好区域联防的思想准备、预案准备、物资和经费准备，做到了常备不懈。（4）企地联手，共创平安。地方政府、安监、环保、公安、消防等部门在企业突发事件的应急处置过程中能够起到督导、指挥、协调和配合的关键作用。区域联防机制形成后，多家企业联合能够从工作开展方面形成与地方职能部门更加有效的沟通，为确保一方平安构建良好的共赢局面。

三、第六联防区工作实例介绍

镇海炼化作为第六联防区的组长单位，依托地方消防资源，合理组织本联防区的各项工作，制定联防区实施细则。认真组织成员单位对重点部位进行风险分析与评估，制定联防预案，整合应急救援资源。结合地理位置、周边道路状况，编制最优增援路线，确定增援路线关键路口。根据联防区内各单位实际，协调制定联防区年度活动计划，包括联防演练、消防技术交流和消防技能对抗赛等，并组织实施。统计汇总联防区各单位的消防车辆装备、增援消防力量、消防供水系统和专职消防人员等情况。

为检验中石化消防第六联防区范围内企业在突发事故的情况下，各相关单位协同作战、应急联动的综合反应处置能力，最大限度地减少事故损失、控制水体污染次生灾害，降低社会影响，该片区分别于2014年和2015年相继开展了岚山商储二区119号油罐应急处置演练、镇海炼化1万立方容积的T-201B罐遭雷击爆炸应急处置演练。演练队伍由中国石化镇海炼化消防支队、管道储运公司岚山输油站专职消防队、镇海国储油库消防队、化工园区消防特勤二中队等组成。

（一）第六联防区应急演练实例1。为检验中石化消防第六片区联防范围内企业在发生突发性事件时的应急反应和联合处置能力，2014年4月29日9：29分，以“岚山商储库二区

G-119储油罐罐顶二次密封遭雷击着火”为假想事件，在岚山站开展应急预案演练。演练活动由镇海炼化、管道公司南京处、镇海国储库以及宁波化工园等单位联合参与。有扑灭罐顶雷击起火、处置罐根阀泄漏和因电气故障产生火花引燃并形成地面流淌火，防止发生水体污染次生事件等演练科目，演习共调集四个参演单位的消防指挥车、泵浦车、消防高喷车、应急通讯指挥车等共11辆，有80余人参与了演练。此次大范围的联合作战演练在岚山站尚属首次。9：29分，演练正式开始。岚山商储库二区消防报警系统报警，发现G-119储油罐遭雷击着火，值班员立即启动消防喷淋自动化系统，同时向站内119值班室汇报情况。9：30分，油罐消防喷淋和泡沫系统启动。9：33分，带班站领导付铁成向公司、处应急中心汇报，并立即启动“岚山站储油罐雷击着火应急预案”，各应急小组按照预案要求迅速开展工作。9：36分，站内消防车到达现场，随后10分钟内，其余三支消防力量陆续赶到现场，共同对G-119储油罐实施灭火，并对周边油罐喷淋降温。“现场有人员受伤”，“关闭罐区排水阀的过程中，发现G-119罐根阀法兰泄漏，同时由于电气故障产生火花引燃形成地面流淌火”，使预案一步步升级。9点37分，接公司调度令，指示向罐位较低的G-129罐倒油。9：51分、9：56分，罐顶明火、地面流淌火先后被扑灭。随后，宁波抢维中心抢修人员到达现场，进行现场油气浓度检查，符合条件后对损坏设施进行维修。义务消防队用沙袋对G-119罐区的含油污水进行围堵控制。9：57分，污水处理系统启动。镇海环保局到现场进行了环境监测。9：58分，演练圆满结束后进行了讲评。通过演练，检验了中石化消防第六片区各单位与地方的联防作战能力，进一步强化应急救援机制建设，为确保大型油库的本质安全提供保障。

（二）第六联防区应急演练实例2。2015年5月22日，宁波处与镇海炼化开展联合消防演练，来自镇海国储库消防支队、岚山站消防队、册子岛油库消防队、镇海炼化消防支队、宁波公安消防支队镇海大队、宁波公安消防支队化工园区消防特勤二中队的150余名消防指战员参加。管道公司宁波处和镇海炼化共同属于中石化消防第六片区，为了检验企业在突发条件下的联防应急能力，最大限度减少事故损失。经两单位协商，决定在镇海炼化乙烯西区常压罐区组织第二次联合消防演练。此次演练以镇海炼化1万立方容积的T-201B罐遭雷击爆炸为假想事故。该罐储存介质为粗裂解汽油，具有易燃、易爆、易挥发、吸入易麻痹的特性，与空气融合后能从低处扩散至远方，遇明火引发回燃。14：15分，演练正式开始。罐体遭雷击后爆炸开裂，形成流淌火，导致一名员工中毒倒地，同时相邻罐区还储存着大量化工用品，情况紧急。镇海炼化储运部巡检员工在发现险情后立即将中毒人员拖出危险区域，并按照流程逐级汇报。14：18分，镇海炼化消防支队三个中队的21辆消防战斗车接警后赶至事故现场，从东侧、北侧、西侧对流淌火进行“夹攻”。现场指挥员要求直流水枪和升臂高喷车相互配合，冷却罐壁，对火源“主攻”。 14：25分，宁波处岚山站、册子岛油库、镇海国储库等消防力量抵达现场，在与指挥取得联系后，统筹考虑，派出10余名消防战斗员，发挥个体灵活优势，携带消防水炮深入车辆无法到达的区域，正面应对事故源头。在各单位联合消防的“总攻”下， 火情得到有效控制。14：43分，经现场指挥部确认后，险情消除，演练正式结束。镇海炼化消防支队长对此次演练进行讲评，对宁波处各消防指战员的专业素质、反应速度、拼搏精神表示肯定和感谢。通过演练，有效地锻炼了联防区内各单位消防作战能力，为保证中石化第六片区消防安全铸就坚实壁垒。

应急管理工作总结报告 篇4

一、加强领导，健全机构。

在接到省厅、省局有关通知后，我局党委高度重视，马上召开专题会议对应急管理工作进行了讨论，充分认识突发公共事件应急管理培训是维护人民群众利益和社会稳定、构建和谐社会的重要任务。成立了以局党委书记、局长___为组长的__市公路局突发公共事件应急工作领导小组，并要求各下属单位也相应成立了以单位法人为组长的应急管理机构。全市公路系统应急管理的整体组织、协调、指挥能力得到了提升。

二、精心组织，全局动员。

为使应急管理培训工作全面落实到各单位、各科室全体人员，我局结合实际情况，采取单位集中组织学习和个人自学相结合的形式进行，在不影响工作的前提下，对全体干部职工分期进行培训，一共进行了三期共___人的培训工作，参加培训人员全部顺利通过了统一考试。其中第一期为局机关副科以上全体干部，下属各单位领导班子成员共___人;第二期为局机关、直属单位全体管理人员共___人;第三批各县局全体管理人员(含城郊公路局、韶赣高速)共__人。

三、明确目标，注重实效。

在充分认识突发公共事件应急管理培训是维护人民群众利益和社会稳定、构建和谐社会的重要任务的基础上，我局根据应急管理工作“限度地增加和谐因素，限度地减少不和谐因素”的要求，紧紧围绕构建和谐社会的目标，坚持以人为本的原则，理论联系实际的方法，聘请了____大学___教授和我局养护管理科取得应急管理培训师资资格的___工程师组成突发公共事件应急管理培训师资组，两位老师用生动的语言、平实的事例和先进的多媒体教学方式，使参加培训的干部职工学会了如何有效捕捉带倾向性、潜在性的突发公共事件的信息，及时把问题解决在萌芽阶段。在我们容易发生突发公共事件的地方，如桥梁建设工地、路面养护作业等，更要把应对突发公共事件管理培训落实到基层第一线，组织各养护中心主任以及工程安全员一起参加培训。使得在面对突发公共事件的时候，我们能保持清醒的头脑，第一时间、第一现场对突发事件进行积极应对，妥善处理，尽可能减少损失和危害，达到培训的预期目标。

四、扩大宣传，全民教育。

通过网络、报刊等媒体，悬挂宣传标语、横幅等方式，向广大人民群众广泛宣传公路系统应急管理和预防、避险、自救、互救、减灾等方面知识，增强人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。

应急管理办工作人员述职报告 篇5

面对突发事件的挑战，加强应急管理体制、机制、法制建设，提高应急处置能力，尤为重要。为进一步掌握我县应急管理资源状况和应急保障能力，有效应对可能发生的突发事件，我办对全县应急管理工作进行了调研。

一、工作现状

(一)应急预案基本完善。

近年来，全县各级各相关部门共编制修订各类应急预案xxx余件次，县政府在xxxx年组织修订了xx县总体应急预案x个，县专项应急预案xx个,各镇办、各部门及各企事业单位应急预案xx个。形成了完整的应急预案体系，为应对突发事件奠定了坚实的基础。

(二)预警能力有效提升。

进一步完善了县气象局预警信息发布系统，提高了预警信息发布的及时性、准确性和权威性。在主汛期和森林防火期来临之前，及时排查全县地质灾害隐患点、矿山尾矿库等重点区域，建立健全重点单位在线监测系统，大大提升了突发事件的预警能力。

(三)事件处置有序高效。

建立了县、镇(办)政府联动应急值班网络，严格执行xx小时应急值守制度，确保突发事件信息报送渠道畅通、领导指示传达及时。近年来，先后成功处置了xx镇中心校部分学生出现不明原因发热事件、多起农民工讨薪等应急事件xx余起，有效防止了事态扩大、降低了事故造成的损失。

(四)联动机制初步形成。

按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责”的应急管理体制要求，县上成立了应急指挥部，负责指挥、协调全县突发事件应对处置工作。根据灾情，启动相应级别的应急预案，并组织相关部门、镇办积极开展救助和善后工作，最大限度减少人民群众生命财产安全。近年来，全县有计划、有组织、分层次地组织开展了森林火灾、防汛抢险、地质灾害紧急撤离避险、学校火灾事故、消防演练及器材展示、冬季道路交通事故应急处置等实战演练活动xx余场(次)。

(五)创建工作成效显著。

近年来，全县先后创建了x个“省级基层应急管理示范点”(xx县城区第三幼儿园)和x个“市级基层应急管理示范点”(xx县城区第三小学、xx县公安消防大队、xx县xx街道办事处)。xx街办正在申报省级应急示范点，目前各项创建任务已完成并通过初验。

二、存在问题

(一)体制机制有待进一步理顺。

全县应急管理“一案三制”的工作格局虽已基本形成，但九个镇办和相关应急部门的体制机制还不健全。某些镇办没有日常的专门机构和专门人员负责应急管理工作;有的部门还未成立相应的管理机构。全县应急联动响应机制不够灵活，在处理突发事件过程中，有的部门之间联动运行不充分，还存在职责不清、责任不明的问题。

(二)演练质量还需进一步提升。

这些年全县各种应急演练也搞过很多次，但许多演练都只限于日常容易见到的普通突发事件，对一些无法预知的和复杂的突发事件没有演练到，从而影响了现实中事件的处置效率;有的演练只注重事件发生时的应急救援工作，忽视了各部门之间的配合协调演练，从而造成实际工作中部门之间的协作没有做到无缝对接。

(三)救援能力急需进一步加强。

目前全县应急救援力量主要分布在公安消防、医疗卫生、森林防火等少数部门或企业，既没有形成完整的应对和防范事故的应急救援体系，又没有建立起有效的应急救援工作机制。除了救援力量薄弱外，救援能力也不够专业，大部分应急救援队伍人员专业素质较低，应急救援技能不足，不能满足复杂事故灾难救援工作的需要。同时，整体救援装备水平不高，特别是矿山救援、消防救援、危化品处置等需要的特种设备和装备不足，不能很好满足突发事件应对工作的需要。

(四)应急值守再需进一步强化。

个别单位对应急值守工作重视不够，存在值班安排不合理、请销假手续不规范、突发事件信息报送不及时等现象。有的单位值班人员不在岗、电话无人接听，严重影响了信息的上传下达，阻碍了政令畅通。有的单位，主要领导请假不履行手续，说走就走，有的领导虽然履行了请假手续，却逾期不归，严重影响了整个单位的整体风气。有的单位缺乏敏锐意识，有时存在将一些自认为达不到上报标准的突发事件不进行上报的情况。有的事件虽然上报了，但往往只注重现场处置，忽视随同报告，影响了突发事件信息的时效性。

(五)隐患排查仍需进一步深入。

一些干部认为突发事件无法预知，发生突发事件及时处置就行了，因此降低了对安全隐患排查的标准和要求，使得排查工作走了形式，未达到及时发现并处置苗头性问题的目的。例如xxxx年发生的我县xx镇中心校部分学生出现不明原因发热事件，当时有xx名学生疑似有发热症状，县政府及时、准确、果断作出响应，才将事件的损害度降到最低。若平时隐患排查做得好、做的经常、做的细致，及时发现自备水源遭污染，及时更换水箱、水源，该事件是完全能避免的。由此可见，平时隐患的排查很重要，切不能忽视。

三、措施建议

(一)建体制，提供环境保障。

结合县上实际，进一步理顺应急管理体制机制，明确各有关单位职责任务。县应急办要履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，综合协调本县突发事件应急管理工作，对“测、报、预、救”四个环节进行指导、检查和监督;各成员单位要有专人负责应急工作，负责上报应急信息、参与应急预案的修订和突发事件的演练;各镇办也要成立应急管理办公室，负责本镇办的应急值守和各种应急事件的处理和上报，为本辖区的安全稳定保驾护航。

(二)建队伍，提供人员保障。

要加强应急专家队伍建设。建立由重点领域专家学者或实践丰富的行政管理人员组成的应急管理专家队伍，充分发挥专家队伍的参谋、智囊作用，提高应急决策的正确性和科学性。要加强应急专业队伍建设。建设一批关键时刻调得动、用得上、顶得住的高素质救援队伍，加强防汛抗旱、地质灾害、非煤矿山、危险化学品、道路交通、卫生与食品安全等应急专业救援队伍建设。要加强应急志愿者队伍建设。充分发挥共青团、红十字会、行业协会、民间组织的作用，加强应急志愿者队伍的招募、培训和管理。要加强应急信息队伍建设。建立应急信息员管理制度，明确信息报送的流程和规定，确保信息报送渠道畅通、高效快捷，为处置突发事件赢得时间。

(三)重演练，完善应急预案。

完善各级应急预案，为应急演练提供依据。按照国家提出的“横向到边、纵向到底”应急预案体系要求，切实做好应急预案的编制和管理工作，并组织专家对预案进行评估论证，不断加以完善，为下一步的应急演练提供指导。其次要提升演练质量，为完善各级预案搭建桥梁。加强对处置突发事件的研究，掌握特点和规律，做到演练思想贴近实战，演练场景贴近实地，切实提高应对处置各类突发事件的实战能力。充分调动各方力量，对应急预案演练所需的物资、设备、人力、技术等方面资源合理整合，发挥优势，挖掘潜力，把应急预案演练工作做实、做好、做出成效，并结合演练中发现的问题、总结的经验及时完善对应的应急预案，切实做到预案和演练的深度融合。

(四)强值守，筑牢安全屏障。

要进一步增强做好政务值班工作的责任感，强化组织领导和责任落实，严肃值班工作纪律，确保领导在岗带班、值守人员xx小时在岗值班，杜绝脱岗、漏岗和顶岗等现象发生。要认真做好主要负责同志外出请假报备工作，严禁不报备、漏报备、迟报备等问题发生。高度重视突发事件信息报送工作，切实增强信息报送工作的敏锐性、实效性和主动性，严格落实较大突发事件信息x小时内报告，敏感事件和重特大突发事件即发即报。对要求核实的信息，要在xx分钟内电话报告核实情况，必要时书面报告。

应急管理办工作人员述职报告 篇6

安全重在防范，责任重于泰山。学校安全关系社会和谐安宁，关系广大人民群众的切身利益。加强学校应急管理工作是维护学校稳定和保证学校安全的新举措，对保障少年儿童的健康成长，对维护学校和社会稳定具有重要意义。根据 《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）、《自治区人民政府办公厅关于进一步推进基层应急管理工作的通知》（桂政办〔2008〕205号）、《南宁市人民政府办公厅关于进一步推进基层应急管理工作的通知》（南府办〔2009〕108号）及《宾阳县人民政府办公厅关于印发宾阳县基层应急管理规范化建设工作实施方案的通知》（宾政办发[2011]120号）精神要求，我校在地震灾害、防止楼梯拥挤踩踏事件、消防事件、校园暴力事件、学校卫生安全、学生春秋游安全等突发情况的预防上，加强领导，健全制度，规范管理，责任到人，防控有力，使校园安全稳定、和谐安宁。下面就我校加强应急管理工作汇报如下：

一、全面加强基层应急管理工作的目标

加强学校应急管理工作，要以构建社会主义和谐社会为目标，按照上级部门的有关决策部署，依靠师生、立足学校、夯实基础、扎实推进。我校力争通过两到三年的努力，基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立健全学校应急管理组织体系，初步形成“学校统筹协调、师生参与、防范严密到位、处置快捷高效”的学校应急管理工作机制，进一步健全相关法规政策，全面加强学校应急保障能力，普遍提升广大师生公共安全意识和自救互救能力，提高学校应对各类突发公共事件的能力。

二、明确学校应急管理工作的重点任务

（一）要做好隐患排查整改。学校是隐患排查监控工作的责任主体，要结合实际，对各类危险源、危险区域和因素以及社会矛盾纠纷等进行全面排查。对排查出的隐患，要认真进行整改，并做到边查边改。

（二）要加强信息报告和预警。学校是突发公共事件信息报告的责任主体。突发公共事件发生后，及时向有关单位和救援机构报告。保证畅通信息报送渠道，建立和完善24小时值班制度，加强值班工作。要建立学校信息报告网络，重点地方要设立安全员，并明确其信息报告任务，同时鼓励群众、教师及学生及时报告相关信息。要建立完善预警信息通报与发布制度，充分利用广播、手机短信息、电话、网络等各种媒体和手段，及时发布预警信息，努力构建覆盖全面的预警信息网络。

（三）加强先期处置和协助处置。突发公共事件发生后，学校要立即组织应急队伍，以营救遇险人员为重点，开展先期处置工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失；要及时组织受威胁学生疏散、转移，做好安置工作。教师要积极自救、互救，服从统一指挥。当上级政府、部门和单位负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合，做好现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。

（四）协助做好恢复重建。学校要在上级有关部门的统一领导下，协助有关方面做好善后处置、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查评估和制订实施重建规划等各项工作。同时要加强政治思想工作，组织教师自力更生、重建家园，确保灾后学习生活秩序尽快恢复正常。

（五）加强宣传教育和培训。学校要充分利用晨会、广播以及黑板报等途径，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高师生公共安全意识和自救互救能力。要依法开展教师应急培训，使教师能够严格执

行应急预案，熟练掌握有关防范和应对措施。要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。

三、全面推进学校应急管理工作的主要措施

（一）建立健全学校应急管理组织体系。成立学校应急管理领导办公室。为切实加强应急管理工作的领导，确保应急管理建设各项工作的落实，学校成立以校长为组长的应急管理领导小组，负责学校应急管理工作的整体规划、组织机构建设、制度建设、制定计划、应急处置及应急风险的排查与整改，并明确分工，责任到人。

（二）完善学校应急预案体系。健全各类应急预案，抓好各项防范工作，杜绝各类事件的隐患，消除各种事故苗头，是加强应急管理工作的核心内容。我校建立健全了《宾州镇恭村完小预防地震应急预案》、《宾州镇恭村完小防止楼梯拥挤踩踏事件应急预案》、《宾州镇恭村完小消防应急预案》、《宾州镇恭村完小预防校园暴力事件应急预案》、《宾州镇恭村完小卫生安全工作应急预案》、《宾州镇恭村完小组织学生春、秋游安全工作应急预案》、《宾州镇恭村完小预防与控制传染性疾病工作应急预案》、《宾州镇恭村完小防地震应急疏散逃生演练方案》等预案和演练方案。

（三）加强学校综合应急队伍建设。针对各项应急预案，设置相关的专业小组，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力，将应急管理落实到实处，工作做到细处。

（四）加快学校应急保障能力建设。我校定期对各种设施设备进行检查，发现问题的及时整改。本学期，我校对经鉴定为D级危房的老教学楼进行封存，并告诫学生不要靠近；在楼梯转弯处设置警示牌，提醒

学生上下楼梯靠右走；向上级申请安装监控设备，随时关注学生课间活动的安全；发现东面围墙已裂，已上级报告并申请推倒重建；向学生发放家校联系卡，保障家校联系渠道畅通。

四、存在的问题

我校在加强应急管理工作方面做了一些工作，也取得了一些成效，但由于受到教师少、工作量大，校园条件等因素的制约，应急管理工作还需有待进一步加强。

总之，我校会不畏困难，采取各种防范，努力提高教师的应急能力，积极开展各种针对性的应急演练，争取做得更好。

宾州镇恭村完小

浅析采油厂应急管理工作 篇7

关键词：采油厂,应急管理,建议

石油天然气开采行业的危险性很高, 由于原油容易燃烧和爆炸, 因此开采过程中的每一个环节都存在潜在的危险, 所以应急管理工作具有很强的重要性, 如预防、预警和紧急处理等工作十分重要。所以, 采油厂要注重研究应急管理工作, 建立健全应急管理体系和各项机制, 将突发事件可能会造成的损失以及伤亡降到最低水平, 为建立安全性油田而努力。

1 采油厂应急事件特点

采油厂在生产实际中会面临着爆炸、毒气以及火灾等严重威胁人身安全的危险性因素, 这些危险性因素主要来自两种途径:一是生产实际中遇到的危险物质;二是生产技术、设备以及自然灾害, 如洪水、雷电等。采油厂出现的突发事件通常表现出五种特征:

(1) 危险因素种类多, 不仅包括毒气等危险性物质和由生产技术和设备引发的供电事故、机械伤害等, 还包括某些自然灾害;

(2) 造成的损失巨大。这些损失不仅仅包括财产方面, 还有人身安全方面, 不仅体现在近期, 也能体现在长期;

(3) 产生的影响范围广, 不仅对经济产生影响, 社会、政治等方面都会受到影响;

(4) 社会普遍比较重视。随着社会的不断发展, 无论是油区的群众还是职工对生命、财产以及社会稳定的渴望愈发强烈;

(5) 管理控制可操作性较差, 各种突发事件的能量大, 释放速度快, 不可控制的因素很多, 因此管理控制工作很难进行, 需要很多的人力和物力。

2 应急管理工作中普遍存在的问题

2.1 应急体系不健全, 应急物资不全面, 管理存在漏洞

采油厂的油井分散性很强, 环境不平坦, 冬春两个季节干旱少雨, 而夏秋两季又雨水过大, 需要储备的应急物资很大。在当前, 很多采油厂尽管已经成立了初级应急物资储备体系, 可是覆盖率低, 远远不能适应实际需求, 单井应急物资库的位置比较低, 特别是在一些敏感区域, 如堤坝附近、河流附近都没有设立相应的应急物资储备点, 因此与工作实际存在较大差距。在具体的管理过程中, 主要存在以下问题:第一, 规范化的应急物资管理制度还没有出现;第二, 应急物资库的基本设施不健全, 如通风不好, 环境潮湿等;第三, 日常管理不到位, 流失比较严重。

2.2 尚未建立起完善的应急预警机制

很多炼油厂的应急工作仍然侧重于事后进行补救, 没有从根本上重视日常的预警工作, 导致工作落不到实处。

2.3 应急演练形式化、单一化, 缺乏实战性

首先, 形式非常单一。很多采油厂尽管都进行日常应急演练, 可是却存在着过分追求演练的宏大场面、较强的综合性等问题。也有的采油厂演练之前不分析自身情况, 而是完全照搬其他采油厂的演练模式, 并且演练模式缺乏创新性, 举例来说, 如果要提升各级管理者的组织能力和指挥能力, 采用图上推演以及以会代训等形式的效果会更突出。其次, 实战性较差。演练过程都是预先设定的, 尽管整个过程会非常顺利、圆满, 但这一过程的内容、组成部分、时间控制以及具体流程都是提前设计好的, 因此突发事件的不确定性和突发性很难体现出来, 降低了演练的有效性, 使演练失去了本应有的功能和目的。再次, 没有健全的评估机制。演练结果的评定缺乏一定的依据和标准, 因此它的实际水平和效果很难通过某种形式客观反映出来。

3 加强应急管理工作的建议

3.1 加强应急物资管理完善应急物资储备体系

第一, 增加应急物资管理的投入, 使单井应急物资库设置的覆盖面积进一步扩大;第二, 应急防控点应该重点设置在油区附近的河道下游位置, 并且在数量上也应该有所突破, 一些必要的应急设备和应急物资应该准备充足, 如编织袋、拦河铁架子、吸油索等绝对不能处于紧缺状态, 万一河流受到污染, 一定要在最短的时间采取行之有效的多项措施, 增加防线, 将不利影响控制到最低;第三, 应急物资管理制度必须尽快建立起来, 油厂管理者应该安排专人负责这项工作, 做到账目、实物、标签三者的完全统一;第四, 加强应急物资库基本设施管理工作, 如改善库房环境、多通风、防火等。

3.2 进一步完善应急预警机制

采油厂可以成立专门的急控中心, 全天监控声场过程中的危险因素, 尤其是那些能够产生重大危害的危险因素。采油厂可以设置专门的安全管理员, 主要负责对危险因素的巡查工作, 对于那些影响特别大的危险因素, 要做到每小时都查, 万一发现有突发情况发生, 应该立刻将消息上报给急控中心。急控中心也要重视收集整理相关预警信息, 并做到及时处理。处理预警信息指的是由专门的安全管理部门分析、归纳这些预警信息, 并评估出发生重大事故的可能性大小。要做到以下几点:生产设备上安装相应的监控系统;专门的巡查人员负责巡查, 并及时上报突发情况;附近的社会大众一旦发现有泄漏、火灾等突发情况发生, 应该立刻通知采油厂;由新闻媒介向公众公布出采油厂以及油田公司或者政府主管部门发布的预警信息;急控中心应该做好应急处理的指导工作, 制定有效的防范措施、做好防范准备。

3.3 进一步完善应急演练评估机制

事故应急演练能够树立员工的安全意识、提高他们的自救能力和应急处理能力, 因此, 采油厂要重视应急演练的重要性, 不但使之形成制度, 而且要经常演练、规范化演练, 主要做到:第一, 演练的针对性要稳步提高。采油厂要依据季节变化和自身实际条件开展针对性更强的应急演练活动, 如采油井厂、运输站等地方的重点应该是防火、防爆;集输管道以及注水井等场所的演练重点应该是防止泄露;春季的演练重点应该是防止火灾、夏季主要是防洪、泥石流等自然灾害;第二, 应急演练的设计方案的科学性有待提高。应急演练方案应该注意听取广大群众的意见, 同时虚心征求相关专家的专业化建议, 然后讨论、修改, 直至最后确定。第三, 提高应急演练的而实战性。加强演练形式的多样化发展, 提高演练的实际效果;第四, 不断总结经验, 及时调整评估标准, 及时完善应急演练的评估机制, 以便检验应急演练方案的可操作性和实效性。除此之外, 还要制定出合理的措施来弥补演练活动暴露出的不足。

参考文献

[1]章彬.加强企业应急管理工作是安全工作的重点[J].科技信息 (科学教研) , 2008 (06) [1]章彬.加强企业应急管理工作是安全工作的重点[J].科技信息 (科学教研) , 2008 (06)

应急管理办工作人员述职报告 篇8

2015年春季，美国东北部地区暴风雪肆虐，位于大西洋沿岸的麻萨诸塞州首府波士顿更是遭遇了气候严寒的冬天。波士顿位于大西洋沿岸，美国东部，是有名的文化中心。哈佛大学、麻省理工大学、波士顿大学、威斯利女子学院等几十所著名大学聚集在查尔斯河沿岸。由于联邦政府、州政府和市政府以及公民的应急自救已经有了非常成熟的体系，使得这场暴风雪从容而解。

一、美国暴风雪应急管理体系的机构与设置

美国应急体系的发展主要经历了探索、城市自治和联邦与地方自治结合的历程。在联邦层次上，成立于1997年的联邦紧急事务管理署是联邦政府应急管理的核心协调决策机构，主要包括国家安全协调、国家公民志愿队、地区管理、国际事务四个综合性办公室;拥有减灾局、备灾局、紧急救援局、灾后重建局四个业务部门，同时还设立了一个紧急事务援助运作中心。《联邦紧急事务管理署应急手册》，主要包含了自然灾害救助、火灾安全、洪水救助和流感应急等救援工作指南。该手册有257页，详尽地说明了各种救急的工作做法和提供各类申请与评估表格，从中可以看到应急管理体系的完整、应急工作的细致和人性化。除此之外，联邦层面还有国家环保部、国土安全部、国家气象服务部门、美国红十字会公共安全办公室、国土安全建议委员会、国家行政部等部门。

州政府的应急管理最主要的就是麻萨诸塞州应急管理署。州府应急管理主要在于协调国家资源和本州资源及人员，区域分配、责任分配和人员设备分配，为本地安全提供战略和计划，使得州府按照“SMART”原则，即制定救急方案的标准是Specific、Measurable、Attainable、Relevant、Time-based，即具體的、可度量的、可实现的、要涵盖相关性的、有时限的原则进行应急部署。当前麻州的应急管理涉及到的部门有26个之多，包括教育执行办公室、应急管理分部，交通局，枢纽调控部（包括地铁、公交、城际火车、出租车等）、疾病安全管理处、当地医院代表、公共健康部经济医疗署、麻州红十字会、应急管理专业咨询协会等。

波士顿抗击暴风雪的做法已经有了相当长的年限，并非是为了应急而应急，这与美国应急管理体系发展的历程紧密相关。从这里也可以窥见美国应急体系的预见性和系统性。波士顿市政部门关于应急的名字的部门就有应急医疗服务部、应急管理部、应急避难所委员会等。另外还有环保部门，环境、能源与空间管理部、交通部、消防部、警察局也与应急紧密相关。由于麻州所在学校特别多，学生多，教育部也作为非常重要的应急部门列入其中。教育执行委员会必须保证学生的安全，在其指导下，每所学校包括小学到大学都有各自的应急管理方案。每个学校在入学之初都会给学生发放应急预案手册，要求学生学习和了解本校区的各个地点和应急出口、措施，自己可以联系到的部门和责任人。

二、应急暴风雪四步曲

1.常态减灾准备

波士顿城市应急体系是作为常年的工作进行的，虽然每一种紧急事项都有其特殊的地方，但是常规的管理是可持续的，可随时进行更新和完善，我们姑且称之为城市应急“新常态”。

（1）应急预案。这是常态减灾的重要环节。预案体系完整多维度。从联邦政府到州政府再到市政府，都编制了总体应急预案，用于指导全市应急预案的编制。按照分类管理、分级负责原则制定各类应急预案，其体系已经延伸到基层。各级各类相关预案的有效衔接和配套工作，应急预案的针对性、可操作性和实用性，预案间的衔接紧密度都体现了健全的应急预案的动态管理。

（2）全体关注。各州和城市在小学就开设如何应对大雪、暴雨等各种自然灾害的课程，民众在应对恶劣天气的过程中不再单纯处于等待救援的被动状态，而知道如何进行自救和相互救助，以减轻政府的负担。政府和全社会都重视和关注，全社会都做好了应对大危机的心理准备，从政府到公司、从学校到个人。经过多年暴风雪的袭击应对，已经逐步形成了成熟的中长期预案和规划。尤其值得一提的是个人的应急意识和准备，从小孩到大人，都逐步具备了危机的防范意识和突发事件发生时的自救互救能力和基本常识。各个公司组织、学校、家庭也都制定了详细的应急计划，并按时更新。这跟我们在很多电影和美剧中看到的很相似。正因为平日强烈的预防意识，大家在紧急情况下能够更好的自救。

（3）“Ready Boston”项目。该项目是波士顿结合城市地理位置和居民分布特点开展的常态应急项目，旨在加强对社会公众预防、避险、自救、互救等防灾救灾知识的普及教育和演练，形成全民动员、预防为主，全社会防灾减灾的良好局面。抓好高危行业和领域生产人员的岗前、岗中教育培训，提高安全操作和处理突发事故的技能。这是最有特色的地方，也是比例最重要的部分。居民个人应急载体主要有四个：公民合作委员会，联邦紧急事务管理署下的EMI应急管理研究所，每月一事项目，居民网络安全项目。

其中，公民合作委员会主要负责加强每个个体居民的自救能力，通过教育、培训、志愿者服务系统，使得社区更安全，更好地准备如公共卫生、自然灾害、恐怖主义等各种紧急事件的应急技巧和知识，主要培训公民本身的应急能力，同时也培训志愿者，青年预备、预备队领袖，科研和培训，还设置奖项。应急手册分为中文、英语、西班牙语、葡萄牙语、法语、意大利语、越南语七个语言版本，主要分为四个部分：家庭应急预备计划，应急预备工具和工具箱，灾害的信息通讯，参与社区和部门的应急救援。

最有特色的是每月一事 （Do 1 Thing）项目。一年当中的每个月都对应做好一件应急事情，起到提醒、教育和培训每位公民的家庭自救能力的作用。2015年的“每月一事”具体为：1月份是做好应急计划;2月份应急用水; 3月份是帐篷或者庇护所;4月份应急食物;5月份工作学校社区的准备;6月特殊人群准备，如残疾人、小孩与宠物;7月份家庭成员联系准备;8月份如何参与社区和警察、消防等公共救援;9月是如何获取确切信息;10月对于电源的准备;11月备用工具;12月是掌握第一时间的急救和救援，如保持氧气等等。这个项目是常年存在的，每个家庭都会做好教育孩子和自身的准备。通常，居民写邮件向项目组申请免费参加，由志愿者协会提供培训和演练。

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2.暴风雪来临前的预警

（1）信息渠道快速、及时、广泛通知到个人。通常在暴风雪来临前，气象部门就会提前发出灾难性天气的警告，所有的主流媒体如电视、报纸、广播等都会提醒市民减少外出、注意饱暖，特别是帮助老人、有身体障碍的人、学生甚至家里的宠物做好防寒准备，有关暴风雪的相关信息可以拨打211查询。连同波士顿市长的暴风车队都会继续密切留意最新的天气信息和预报，并不断向公众发布最新信息。

（2）应急管理署预案迅速启动。通过天气预报和科学的气候分析，判断本次暴风雪的大小、程度和范围，一些州和城市宣布进入紧急状态。开启应急预案会议，制定应急步骤和进程，分配好州、联邦与市政府的职责范围和角色定位，应急工作的分配等。启动暴风雪预报宣传，通过电视、网络与报纸等多渠道，全天候新闻，告知民众，并提醒民众启动家庭应急手册。如提醒民众按照室内暴风雪应对培训指导手册，来判断暴风雪程度，准备好设备，看应急指南视频;把个人用品、设备按照家庭应急手册目录进行打包和替换。与暴风雪相关的设备存货目录包括锯子、皮护腿套裤、桶装汽油和天然气、链条、安全帽、耳塞、安全眼镜、耙子、铁铲、路障标识、提醒标识、机器、发电机、装货设备等，保持干净与有燃料。

（3）市政府相关部门严阵以待。以“墨菲定律”为原则来制定具体预案，即越是容易出现纰漏的地方越要加强关注。根据各级别应急预案，通过对暴风雪程度分析，应急预案的及时调整，特殊事件的再分析，特殊事件处理中的群众关系协调，进行衡量和定位相关部门的职责和应对任务，包括：交通与运输应急、公共卫生健康、医疗服务、医疗救助指南、航班飞机的应急、临时安顿场所与安置、电力的保障、通信系统保障、关于暴风雪流言的控制与积极引导等。2015年的暴风雪来临之前，马萨诸塞州储备了25万吨化雪盐和42万加仑的化雪液;波士顿市则准备了700套铲雪车。同时，除警察外，还有包括紧急救助和医务人员、网络服务商、动物园管理人员、水电燃气供应和维修部门、公共服务和电话维修人员、拖车司机、管道工、酒店管理人员等，也都全线上崗，随时待命。正式启动“波士顿暴风雪中心”，为居民提供信息和服务，回答与暴风雪有关的问题。居民有关暴风雪的问题或疑虑，可以随时致电24小时服务热线。

3.响应救急行为

（1）应急管理办公室。根据暴风雪程度确定所需要的雇员、设备，并根据各个区的需要进行分配，开放一部分街道和电力，严重情况下，交通禁行，除了救护车和消防车，其他车辆一律不允许出行。对每次的扫雪、援救、设备使用等进行监督和记录。以为下一步到来的暴风雪作为应对和更新调整。市政府在暴风雪到来时也会临时取消环卫工人的休假，要求他们坚守岗位。各公司也会给自己的员工发出信息减少上班时间或取消上班。

（2）消防局和市政管理部。消防局是最重要的主力应急部门，随时准备各种紧急事件，连同在暴风雪中走失的宠物或者流浪动物都会得到消防局的救助。在应急管理署的部署下，全市增添扫雪设备，每小时至少能够清除500吨的积雪，为了保证道路交通运行，许多播散融雪剂的洒盐车严阵以待，铲雪车全天不间断的清扫。准备好一千多把雪铲和几十万吨盐用于清扫积雪，连市政警卫队都已经在全州各地集结了20辆高科技装备的雪中专用车待命准备救援。与波士顿距离相近的纽约经常派出多辆化雪车、清雪车以及人力来进行支援。

（3）交通局。交通运输署出动数百人对所有的大桥和人行天桥进行紧急维护，所有公交车都换上雪天专用轮胎。假设你生活在波士顿，早上起来看到暴风雪，想知道自己上班坐的地铁和公交车是不是还在正常运行，那么你可以点击交通管理部门或者city of Boston的网站，在首页一眼就能看到地铁、公交车、铁路、桥梁和隧道的运行状况，你还可以在上面查到每一班地铁和每一路公交车每天到达每一个站的时间。如果你在这个网站上登记过，根本不用去查，通过电子邮件就可以在第一时间接收到这些信息。

（4）波士顿公共卫生委员会。由于湿雪天气以及铲雪工作，可能会对心脏疾病的人士及年纪大的人士造成严重的健康风险，这时可以拨打公共卫生委员会的电话，快速得到救治。暴风雪天气下的受伤民众和动物也可以得到有效及时的救助。另外，公共卫生委员会为了确保无家可归者在暴风雪期间能得到保护，会要求所有的庇护所向所有无家可归者开放。当地政府还会增派巡逻车辆，搜寻不愿进入庇护所的无家可归者，及时向他们提供食品、御寒物品或医疗服务。

（5）教育局。这里是学生尤其是国际学生聚集的城市，每年暴风雪肆虐的时候也正是美国春季开学的时候。教育局的网站上可以方便地查到所有的学校，并且可以根据地址、区域、年级等多个条件进行检索，而且还提供了多达十几种语言的翻译。教育主管部门与各学校积极应对天气变化带来的不利影响，预防各类安全事故，做好防范大雪、冰冻等天气引发的各类安全隐患。应对工作中，及时采取停课、关闭学校、推迟上学时间、调课、取消学术活动、取消考试等措施，都可以由学校自主决定和及时通知到学生个人以及家长，保证每个学生的安全。学生住宿、教学楼、教学设备、图书馆、食堂、学生活动中心都必须保证道路安全、供暖有效、电力供应保障并做好停电准备。

（6）志愿者体系完备。志愿者是防灾减灾的主要服务团队。当暴风雪发生时，志愿者主动参与应对，或者由NGO通过互联网发邮件、媒体或手机、电话等平台发送信息给志愿者，接到信息后，志愿者可依据自身实际情况确认是否参与、能参与的时间、参与救灾服务的类别并及时反馈给NGO来进行人员资源整合和调度。对志愿者的管理全部采用信息化网络管理，志愿者平时的服务时数有记录，以作表彰奖励凭据。美国红十字会还为志愿者购买保险，使得志愿者更有保障，其积极性进一步得到调动和发挥。

（7）居民个人。各人自扫门前雪是非常必要的。每位居民家中都会准备雪铲和家用小型铲雪车，必须及时将自家门前的道路清扫干净，方便其他人行走，否则就会接到罚款。很多家庭自己铲雪后，还会主动帮助社区的邻居。还有一些重要的做法，如在暴风雪紧急状态期间，在波士顿所有主要的街道不能停车;在离所有交通路口20英尺的地方禁止停车，以免阻碍紧急车辆及铲雪车;居民用来占公共停车位的家具等物品必须在暴风雪紧急状况解除之后48小时撤除，否则市政部门将清除用来占用停车位的私人物品或采取罚款。2015年1月下旬的暴风雪中，美国国务卿克里停在波士顿家里的汽车由于没有及时挪到放置的地点，妨碍了行人走路，远在华盛顿特区白宫上班的克里不久就接到了波士顿警署的50美元罚单。

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总之，在暴风雪应急中，政府并非是唯一的参与对象，企业、社区、非政府组织、志愿者组织和个人都各自扮演着重要角色，也不会一味地指望和抱怨政府。每个组织和个人都体谅他人，共同应对。政府的作用是制定应急手册，整体协调资源，让广大民众有知情权，调动积极性，把政府、企业和社会民众结合起来共同应对，见效更快。

4.灾后恢复与评估改善

灾后恢复工作在暴风雪应对过程中就已经开始。更为重要的是基础设施的重建和恢复、居民住处的修建等。值得一提的是，红十字会在灾后恢复中起到重要作用，其主要工作有：向灾民提供避难所和紧急生活包;组织现场医疗救护;组织救灾募捐;对募捐到的资金和物资进行整合分配;宠物护理（在美国，宠物作为家庭成员来看待）等。在精神方面，要对在暴风雪中遭受到重大损失如失去亲人或宠物、失去住所的民众进行心理咨询和情感安抚。

灾后评估主要有两个目的：一是为了自我总结和核查该次应急管理的有效性，以灾前预评估、灾中应急评估、灾后综合评估以及区域灾情评估为主要内容;二是为了进一步改进和完善应急管理，对于突发特殊事项和细节的关注，为今后科学开展应急管理工作提供基础和准备，市政部门和应急管理署牵头组织每次暴风雪应急救灾的灾后恢复和评估工作，并提交详细的评估报告，公开在网站上发布，供市民监督和考核。

进行总结和评估的事项主要包括：（1）应急处置协调是否得当。处置过程中往往要涉及多个层面、多个部门，各类应急职能和应急资源都分散在各个职能部门。在应急事件中联邦政府、州政府和市政府的各个部门协调合作、反映衔接配合是否连续和合适。（2）预警与通信系统是否及时和完备。综合评估和预测预警、信息的收集汇总等方面是否尽到最大努力，准确有力，达到有效预防的目标，信息资源是否在第一时间通知到各应急部门和民众个人。（3）应急物资储备是否充分完备。应急物资的紧急储备、调拨和配送等方面是否完善，应急物资储备数量是否有准备不足、方式单一、布局不合理、品种难以动态调整、不能及时进行更新或轮换的问题。（4）应急救援专业程度是否够用。应急救援队伍的专业素质和技术是否适应此次暴风雪袭击的挑战和要求。平时培训和演练是否存在遗漏，远程快速拉动和协同配合是否衔接，避难所是否安排足够和得当。（5）应急财政资金是否充分有保障，有无浪费;应急经费预算是否够用，差異在何处，是否有效使用，有无浪费使用等等。

综合来看，美国十分重视应急管理问题，至此形成了全体协作的应急管理层级，强调全社会各个组织与公众共同参与;重视应急常态管理和教育培训;注重应急预案和计划的制定，建立起了职责明确、结构合理、统一、有序、和谐的应急管理体制;拥有反应迅速、高效运转的信息公布渠道和完备的资源保障等等。这些都是值得借鉴和学习的。

参考文献：

[1]www.readyofboston.gov

[2]http：//www.ready.gov/

[3]http：//www.epa.gov/

[4]http：//www.mass.gov/

[5]潘雪红.也谈美国灾害管理政府与NGO的应对，www.gx.xinhuanet.com，2013年11月15日.

[6]袁艺.自然灾害灾情评估研究与实践进展.《地球科学进展》，2010（1）：P22-29.

（责任编辑：赵静）