综合治税信息化建设

综合治税信息化建设（通用5篇）

综合治税信息化建设 篇1

日前，***国家税务局以全国第二十个税法宣传月活动为契机，结合辖区税源管理实际，以税源控管为切入点，以夯实税收征管基础，优化纳税服务为目的，与公安局、工商局、地税局、街道社区等多家单位建立了协税护税网络，开展了系列活动，推进了社会综合治税的进程。

一是加强领导，为协税护税网络提供组织保障。该局在政府、财政局的大力支持下，由政府 ?为组长，辖区？家单位负责人为成员的协税护税工作领导小组，负责组织领导、督促检查协税护税工作。出台了《四平市综合治税活动方案》，制定了信息反馈、联席会议、督查考核、奖惩等制度，明确了各个职能部门的责任与义务，为综合治税各项活动的开展提供了有力支持。

二是宣传动员，明确协税护税工作职责。4月日在会议室召开了协税护税辅导会。会上区局征管科科长对各职能部门协税员的工作职责、工作内容、操作规范、工作纪律、考核评比等几个方面的内容进行了讲解和税收知识的辅导，使协税护税工作有序开展。

三是整体联动，建立信息反馈网络平台。该局与协税护税成员单位统一建立了信息网络平台，对提供的涉税信息及时进行采集、分析和处理，达到信息共享，解决了征纳双方信息不对称的问题。在广泛赢得全社会的支持和各部门的配合下，挖掘潜在税源，堵塞征管漏洞，增加了财税收入，促进了四平经济发展。

开展社会综合治税的实践与思考 篇2

【关键词】综合治税；成效；问题；建议

一、实施综合治税工作后取得的成效

1.提高了征管效率

综合治税工作开展以来，财税部门明确专人负责，规范数据采集、传递、运用、反馈等方面的管理流程，实现信息共享，强化信息利用，有效提高了税收征管的工作效率。

2.堵塞了征管漏洞

综合治税信息管理系统涵盖了企业的开业信息、用电信息、用水信息等多项基础信息和纳税信息，财税部门利用涉税信息，对不同行业、同行业企业之间、同一企业不同时期的税负进行分析比较，一些隐蔽易于流失的税源变成了可控可管税源。

3.改善了治税环境

推行综合合治税，建立一套有内容 、有标准、有措施、有考核的税源监控运行机制，形成一定范围内的协税网络和治税合力，税收征管从过去的“单打独斗捡芝麻”转变为“综合管理扫芝麻”，改善了治税环境。同时，促进了公平税负，获得了纳税人的认可。

4.促进了财政收入增长

2013年以来，姜堰区财政局携手相关部门推出综合治税新机制，经过几年来的探索实践，截至2016年三季度，通过综合治税平台，采集的信息涉及40多个部门，共收集和分析处理各种涉税信息348万条，直接增加税收收入1.61亿元，营造了协税护税的良好氛围，由此拉动区财政一般公共预算收入突破34亿元，为经济建设和社会事业发展作出了突出贡献。

二、综合治税工作中存在的问题

1.综合治税工作动力不足

从综合治税的运行情况来看，综合治税工作逐步推进，从税款的入库来看，富有成效。但存在着治税机制不稳固、奖惩力度不大等问题。部分涉税信息单位认为征税是税务机关的事情与自己单位无关系，综合治税无疑加大了自己的工作量，缺乏主动意识。存在“事不关己，高高挂起”的思想，对综合治税落实力度不够。

2.提供涉税信息不积极

从姜堰社会综合治税工作开展情况来看，大部分单位均能按要求提供涉税信息，但仍有部分单位由于对综合治税工作认识不到位，或由于涉税信息需从几个内部科室收集加工，收集难，加工量大，对这项工作不积极，报送的数据有的内容不全，有的报送不及时，有的部门不按规定格式报送，进而影响到数据的利用效果。

3.数据利用水平有待提升

由于综合治税工作刚刚开展，相关涉税信息数据不齐全，相关业务人员软件操作不熟练，综合治税平台上的涉税信息与税务部门的征管系统未实现直接对接，尚不能通过计算机系统进行自动识别、分析相关异常信息，还需对涉税信息模板进行改进，对软件系统进一步开发、完善。

4.部份税收属地划分不尽合理。

税收属地不仅关系到各镇区的财力结算，也关系到各镇的考核。从目前情况看，部分税收的属地划分不尽合理，如门临税收是税务分局门临征收的，难以划分到各镇；部分税收统计不够明细等。

三、推进综合治税工作深入开展的几点建议

1.强化部门联动，拓宽综合治税信息渠道

建立健全与涉税单位的工作联系制度，通过定期召开综合治税部门联席会议，增强控管合力，并使综合治税触角向建筑、造船等行业延伸，着力加强对重点税源的控管，根据税务部门的需要，适时对各单位信息种类和信息内容进行调整，逐步形成覆盖所有涉税行业的社会综合治税网络。

2.强化业务培训，提高涉税信息报送质量

定期召开社会综合治税联络员培训会，结合税收征管工作，对相关涉税信息报送及利用情况进行对接，进一步提高联络员的税收法律、法规知识，提高联络员采集、分析利用信息能力和上报数据的质量。

3.强化平台功能，提高数据分析利用水平

以信息管税为抓手，对涉税信息进行筛选、整理、审核和监测，多方比对，筛查税收疑点，促进数据的增值利用，确保涉税信息变成税源。利用上报信息建立各类数据分析模型，如利用国地税信息建立三税比对分析模型。通过模型将涉税部门数据与国、地税部门数据科学合理地进行整合、比对，发现税收征管中的漏洞，不断提高税收征管水平，体现综合治税的成效。

4.强化专项整治，切实提高综合治税实效

强化税收专项整治活动，拟定专项整治活动计划，加强部门之间的对接，采集税务部门所需信息，及时将数据向国地税部门推送，使税务部门在开展整治活动时能掌握翔实的基础资料，以便在检查中进行比对分析，发现税收征管中的漏洞，做到应收尽收。

5.强化督查考核，执行综合治税通报制度

切实加强对各职能部门的领导，将综合治税工作列入年度综合目标的考核，对涉税信息上报和利用情况进行通报。使综合治税工作有内容、有督导、有考核、有效果、有通报、有奖励、有惩戒并融入到全年工作中，为促进综合治税工作的开展，增加财政收入奠定坚实的基础。

四、结论

近年来，全国各地通过推行综合治税，实现了税收征管向多部门、多税种、多行业、多领域延伸，形成了“政府领导、财税主管、社会参与、部门配合、司法保障、信息化支撑”为主要内容的社会综合治税体系。从姜堰区近几年社会综合治税运行实践证明，推行社会综合治税，在促进依法治税的同时能有效地增加地方财政收入的增长。

参考文献：

[1] 何文. 社会综合治税实践中的问题与对策. 当代经济， 2011（23）.

全市综合治税大会讲话 篇3

同志们：

经过近两年的实践，我市综合治税工作取得了显著成效，政府领导、税务主管的管理体系基本建立，部门配合、社会参与的运行机制基本形成，强化控管、堵漏增收的效果日见明显。两年中，各部门共提供涉税信息7000多条,委托代征税款2459万元，为全市综合治税工作做出了积极的贡献。刚才，局长对各部门综合治税工作任务进行了周密部署，下面，就如何做好全市综合治税工作，我讲三点意见。

一、高度重视，深化对综合治税重要性的认识

今年市下达给我市的全口径财政收入指标是11亿元，我市提出要在市下达任务的基础上再增长10%，确保完成12.1亿元。月，全市全口径税收实现7.3亿元，同比增长108.5%，完成市下达任务的66.4%，完成我市计划任务的60.3%，首次实现了时间过半，任务过半。总体来看，今年的财政税收形势较好，完成全年任务的问题不大。但我们也要看到，一些易漏难管、零星分散的税种在征管上还存在不完善、不规范、不到位的问题。据地税部门测算，客货运输、石场沙场、歌舞餐厅、营业性住房和房屋交易、集贸市场及季节性经营、营利性医疗机构及个体诊所、摩托车车船税等就有3624万元税收空间。无论是从维护税法尊严，避免税收流失的角度，还是从增强我市财力、促进九台经济发展的角度，我们都必须全面加强社会综合治税工作，把这部分税款组织入库，实现应收尽收。

二、突出重点，着力抓好综合治税的关键环节

针对当前综合治税工作形势，各乡镇、各部门要加强配合，突出重点，抓住关键环节，全面提高组织收入水平。

一要加强重点行业控管。房地产业、建筑业、物流企业、事业单位、医疗卫生机构、享受税收优惠政策企业、矿产品开采和服务业等八大行业是税收控管的重点行业，各综合治税部门要对这八大行业从源头上加强控管。对房地产业税收征管，要在现行职责分工和征管要求的基础上，整合征管资源，以“先税后证”为抓手，以信息共享、数据比对为依托，搞好各征管环节衔接；对建筑业参照房地产税收一体化管理方式，研究并实施工程设计、施工、监理、建筑、安装、修缮、装饰等经济行为的全过程动态控管；对事业单位、医疗卫生机构、享受优惠政策企业和矿产品开采企业的经营行为，结合改革改制，加强税务登记等基础工作，加强信息沟通，进行全过程监控；对社会中介、餐饮、娱乐等服务业，要通过深化以票控税、网络比对、税源监控、纳税评估、实施片区管理等办法，加强征管。

二要加强零散税收征管。对车船税、契税、土地使用税以及房产交易环节、房屋租赁中发生的零散税收，要根据有利于税收控管和方便纳税的原则，进一步规范委托代征工作，完善代征环节，健全征管制度，切实将各环节产生的税收征收到位。委托代征税款应严格执行税收征管范围和入库级次的规定，积极落实支付代征手续费的问题，尽量简化支付程序。税务机关要加强对受托代征人的培训、指导和监督，确保税法正确执行。各委托代征部门要按照协议要求，切实强化工作措施，加强税源监控，履行好委托代征职责。

三要加强涉税信息交流。税务部门要突出抓好涉税信息的采集、整理和征收反馈等三个重点环节，建立健全信息处理工作流程和考核标准，尽快形成完整的社会综合治税信息工作链条，构建综合治税信息化支撑体系。各协税部门要充分发挥各自职能优势，及时准确地掌握涉税信息，定期通过网络、电子信息等有效形式向税务部门报送。要利用社会综合治税网络的作用，加大信息化建设力度，尽快建成一个“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库。

三、建章立制，形成综合治税工作的强大合力

推动社会综合治税工作顺利完成，必须建立完善的长效机制，充分调动起各部门、各单位的积极性，形成齐抓共管的工作局面。

1、建立健全工作协调机制。要建立健全综合治税部门联席会议制度，及时通报综合治税进展情况，协调处理各类重大问题。地税部门要对涉税信息交流情况做好研究分析、统计通报和汇总评价，对纳税人开业以及关、停、并、转等进行动态跟踪监控，并及时反馈处理结果。财政、税务、审计、监察、公安等部门要联手加强对各类发票的管理，坚持“以票控税”。公安机关要与税务部门及委托代征单位密切配合，对暴力抗税的纳税人进行严肃处理。各综合治税部门要各司其职，各负其责，积极配合税务部门做好税收征管工作。

2、建立健全社会监督机制。新闻媒体要广泛宣传社会综合治税工作的意义、做法和成效，营造良好的舆论氛围，推动社会综合治税工作健康有序开展。纪检监察部门要对各综合治税部门进行监督，对委托代征单位违反法律和政策规定，擅自停征、多征、少征、延缓征收、搭车收费以及截留、挪用税款等违法违纪行为从严查处，切实维护税法的严肃性。各单位、各部门要对本部门拥有经营性场所的工作人员进行统计，并监督其依法纳税，发挥机关工作人员的模范带头作用。

3、建立健全考核奖惩机制。要把综合治税工作纳入政府对各部门、各单位综合考核和领导班子绩效考核的重要内容。政府督察室、财源建设领导小组办公室和税务部门要对社会综合治税工作情况定期进行检查调度，对高度重视、成效突出的部门和单位，市政府给予通报表彰；对工作不积极、措施不得力、效果不好的部门和单位，予以通报批评；对主观原因造成税收流失、情节严重的，要严肃追究有关单位和直接责任人的责任。

在全区社会综合治税工作动员 篇4

大会上的讲话

(2007年5月12日)

同志们:

在全区上下奋力落实今年各项工作任务的关键时刻，区委、区政府决定召开这次全区社会综合治税工作动员大会，目的是分析形势，统一思想，研究制定切实可行的工作措施，借助社会力量，协助税务部门强化税收管理，尽快建立起比较完善的社会综合治税长效机制，提高税收征管质量,促进税收与经济协调增长，进一步优化全区经济和社会发展环境。下面，我就全面推行社会综合治税工作讲三个方面的问题。

一、推行社会综合治税是强化依法治税、税负公平、打造法制政府的战略举措

税收工作的基本职能是聚集财政资金，为经济社会提供财力保障。综合治税是税收征管工作的重要组成部分，它是根据征管法的有关规定，结合财税部门的特点，在坚持财税部门执法主体地位的前提下，借助社会力量，实现税收综合整治，提高税收管理质量和效率的重要举措。社会综合治税作为一种全新的治税理年和征管模式，是山东地税部门探索和创造的，各地都在全面推行这项治税工作，探索强化税收管理的新路子，实践证明，这项工作的推行，能够较好地解决多年未解决的税源控管问题，实现由单纯的税收征管到源头控管和征收管理并举、从小征管到大征管的转变。在当前形势下，我区学习推广社会综合治税是非常必要和迫切的。

第一,全面推行社会综合治税是市场经济发展的必然要求。随着社会主义市场经济的发展，税源构成和征税环境发生了深刻的变化,突出表现为企业经营多元化、收支隐蔽化、分配多样化、核算利益化、偷避税智能化的新特点，加上地方税收量大面广、零星分散、征管力量相对不足，原有的税收征管方式越来越不能适应形势变化的需要。从我区经济结构构成来看，非公经济已经占到地区生产总值的47.3%。2006年，非公经济税收占到当年地方财政收入的23.2％，非公经济已经成长为地方税收的重要力量。面对这种新情况,要求我们必须实现治税思想和治税方式的根本转变，进一步加强地方税源控管，提高税收管理质量，实现地方税收征收的法制化、规范化，最大限度地减少地方税收流失，确保地方财政收入稳步增长，达到增强地方财力,促进地方经济发展的目的。从我区的实际来看，一方面，随着农村税费改革的逐步深入，农业税全部免除，如果不开辟新的增收来源，地方财力的增长就难以保证，加之财政历年负债已经达到21144万元，财政支出矛盾会更加突出；另一方面，我们在征收入上还存在税源控管不到位的现象，造成纳税不公。如何从体制上入手，以改革创新的思路解决上述问题，社会综合治税为我们提供了一条新的思路和途径。这也是在新的形势下强化政府职能、创新税收机制的新探索。

第二,全面推行社会综合治税是解决当前税收征管难点的必要手段。近年来，我区社会综合治税工作在相关部门的大力支持和密切配合下，通过建立涉税信息采集传递平台，委托代征平台，实现了税收征管向多部门、多税种、多行业、多领域延伸，使地税机关与有关部门实现了涉税信息资源共享，为强化税源监控、提高征管水平提供了充分的信息支持。但是，在实际工作中，还存在着许多亟待解决的问题和不足。一是个别部门、少数乡镇对综合治税的认识还不统一，缺乏有效的综合治税工作措施，主动意识不强。目前代征税的单位只有105个，年代征税2120万元，只占地税收入的23％。二是社会综合治税氛围不浓，社会参与的共识尚未普遍形成。宣传工作缺乏长期性和持久性，群众参与不够，纳税人的共识没有普遍形成，出现了政府部门“一头热”的现象；“依法诚信纳税”的意识还没有完全形成，纳税主体甚至存在做假账问题，有的企业长年生产、产品畅销，但在帐面上却一直亏损。2006

年稽查出56户补税金额300多万元。三是在具体工作中漏洞较多，税源流失日益突出。一些单位对自己的涉税行为不主动履行纳税义务，存在“白条”付款，甚至有收入不上帐，财税部门在征收管理中也有重视大税源而忽视零散税源管理的现象等，如随着房地产业的快速发展，房屋装饰装潢业蓬勃开展，但这方面的税收增长却比较缓慢，2006年只完成22万元，而2006年竣工建筑面积25万平方米。随着国家财政政策的调整和地方税收任务的不断增长,征管力量不足,缺乏控管手段的问题日益突出,由于一些税种零星分散、隐蔽性强、分布广泛、难以控管，单靠地税部门很难把应有的税收征收到位。政府有关部门在办理拨付建设资金、车辆年审、养路费征缴、建设项目审批、存贷款业务和土地使用权买卖、转让等业务时，对有关税源信息掌握全面，并具有强有力的制约手段；村委会、居委会、社区及各小区的物业管理单位对私有房屋出租、家庭装修等涉税行为底子清、情况明，完全有条件、有能力为政府代征、代扣相关零星分散的税收。推行社会综合治税,就是要抓住税收工作的主要矛盾,是从根本上解决地方零散税收跑冒滴漏难题的必要手段。

第三,实施社会综合治税是增加财政实力，提高收入质量的现实需要。税收是地方财政收入的主要来源，是各级地方政府行使职能必不可少的财力保障。地税部门组建12年来，累计完成地方税收58128万元，年均增长20％以上，增幅超出了全区经济增长幅度，地税收入成为支撑地方财政收入的主导力量，2006年地方税收完成10094万元，占到地方财政收入的65.7％，地税收入已经成为地方财政收入的重要支柱。但是也要看到，我区地方财政收入质量不高，2006年财政收入只占到地区生产总值的3.3%，低于全国15.8个百分点，低于全省2.7个百分点，低于全市1.4个百分点。特别是税制调整等非经济增长因素的存在，导致一次性收入比重增大，2006年，非税收入占到地方财政收入的33.4％，非税收入所占比例过高，实有财力不足。在当前工业化水平还比较低，城市经济发展还不够快的大环境下，要保持财政增长与经济社会协调发展，必须从容应对当前税源的多样性、流动性、隐蔽性等特点，切实加大税源控管和财政增收力度。通过实施社会综合治税，加强税源监控，建立科学规范的税源管理体系，可以最大限度地避免税款流失，增加财政收入，有效消化一次性收入，提高财政收入质量。

第四，实施社会综合治税是营造公平税收环境，把经济发展的成果转化为财政增收的客观需要。虽然近年来，随着国家对税收工作重视程度的不断增强，各级坚持不懈地开展税收宣传，全民纳税意识得到了很大提高，但是偷、逃、骗、抗税现象仍然存在，而且近年来涉税犯罪有向隐蔽性更强、危害性更大的方向发展的趋势。近3年来，我区仅地税部门一家立案查处各类偷逃税案件120余件，补税罚款460万元。从我区目前各类纳税人的税负水平来看，由于涉税信息的不均衡性，税务部门难以全面准确地掌握真实状况，导致税负的高低不一，层次不齐。推行综合治税，可以有效地增加税负信息，增强税收核定及定额的准确度，均衡不同性质、不同行业税负水平，促进经济的健康协调发展。通过开展社会综合治税，调动社会力量预防、纠正纳税人的非正常经济活动,可以避免给社会和他人造成损害，维护共同利益和正常的社会秩序，营造一个公平竞争的税收环境，保持经济持续快速发展。

二、推行社会综合治税必须突出重点、抓住关键，尽快建立起工作新机制

综合治税工作的突出特点，就是借政府部门之合力,谋控管税源之大事。所以,搞好社会综合治税工作,必须按照政府职能转变的要求,把握和研究税收工作的内在规律,真正解决好部门职能缺位和不到位的问题,建立起立体化、全方位的社会治税新模式,形成齐抓共管、集约管理、事前监管、标本兼治的治税工作新局面。要以支持地方税收和服务地方经济为根本宗旨,按照“注重实效、全面推进、规范管理、形成体系”的原则,建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税的管理新机制。在具体工作中要着重把握好以下几点。

（一）要完善税源控管措施。税源控管是新形势对税收征管工作提出的客观要求，在税收征管中实行税源控管、动态监控是社会综合治税的基本任务和目标。因此，在完善税源控管中要实行五制并举措施。一是实行派员制。税务部门要通过派员到有关部门现场办公，既方便纳税人缴纳税款，也帮助了部门办理协税护税事宜。例如，派员到建设部门了解掌握各类基本建设项目，包括外来施工企业、工程招标、施工许可证发放、施工地点、工程投资及房地产开发等涉税情况，解决因为不了解施工队伍、施工地点、施工项目、投资情况而导致税收流失的问题。二是实行联审制。为了解决纳税人通过骗取资格偷漏税的问题，税务部门与有关部门要建立联合年审制度，加强对享受优惠税收政策企业的资格认定核查。三是实行代征制。根据有利于税收控管和方便纳税的原则，对具备代征条件的，将委托有关单位代征税收。凡与税务部门签定委托代征协议的公安、工商、交通、房管等部门及各乡镇、开发区、工业园区、街道办事处、各物业管理单位都要充分发挥好职能优势,协助地税部门监督纳税人依法履行涉税义务,并依据相关法律、法规开展税收代征代缴工作。税务部门可以委托公安、交通、农机等部门代征车船使用税、客货运输业税收，委托房管部门代征房产交易应纳税收，委托国土资源部门代征土地使用权转让税收，委托物业管理部门、居委会、村委会代征房屋出租、家庭装修等税收。四是实行双管制。为了堵塞征管漏洞，严格税收征管，对销售土地、房产的单位或个人，要求其依法主动向税务部门申报纳税，持完税证到土地、房管部门办理土地和房产等权属变更手续。凡无完税证的，土地、房管部门一律不予办理权属变更手续，不予发放土地证和房产证。五是实行重点监控制。首先要加强重点行业控管。要把房地产业、建筑业、事业单位、医疗卫生机构、享受税收优惠政策企业、矿产品开采和服务业等七大行业作为税收控管的重点行业。这些行业，有的正处于高速增长期，有的正处在体制变革中，有的需要加强动态管理，有的是国家重点调控的行业，要引起税务部门的高度关注。要对七大行业从源头加强控管，明确专人负责大企业和重点税源的管理；要建立电子档案，加强动态监控，认真做好税收与销售收入及增加值、所得税与企业利润的对比分析，查找薄弱环节，有针对性地加强管理；要建立应税收入和税收收入月分析制度，深入企业全面了解生产经营和纳税情况，不断改进管理手段。其次要加强重点税种控管。重点要加强房地产业的税源管理，包括土地使用权转让环节、工程设计、施工、监理环节、不动产销售环节的税收管理。加强服务业的税源管理，包括对会计、审计、法律、评估、咨询等中介服务机构和餐饮、娱乐等经营单位及行政事业性收费的税收管理。加强建筑业、医疗卫生机构和享受税收优惠政策企业和矿产品开采的税收管理。要针对行业特点，加大以票管税力度，在商业零售、餐饮、娱乐等行业大力推广税控装置，加大发票违章行为的查处力度，强化税收管理。

（二）要坚持依法治税。为了确保社会综合治税工作合法、有序、规范运作，在工作中必须做到四坚持。一是坚持依法委托原则。依法与代征单位签订代征协议书，代征单位必须依据代征协议书的代征范围和税种，依法代征。各有关部门和单位要从促进全区经济发展的大局出发，全力支持和配合税收部门做好委托代征工作，任何单位不能以任何理由推托代征工作，不得出现推诿扯皮现象。二是坚持依法治税原则。代征单位必须依法征收，依率计征，严格按入库级次及时足额征收入库。代征单位不得擅自扩大代征税种，不得随意提高或降低税率，要始终维护税收的严肃性，严格按规程操作。三是坚持确保执法主体原则。税收检查权、核定定额权、行政处罚权、税收保全和强制执行全部由地税部门执行。坚持地税部门的执法主体地位是社会综合治税的基础。地税部门要切实发挥好主体、纽带作用，及时对各部门的综合治税工作给予税收法律法规上的指导,确保社会综合治税工作依法进行;要通过建立综合治税信息传递反馈制度和内部考核机制,明确划分各部门职责,确定与各部门的对接单位,及时接受、分析、利用各部门提供的信息,确保综合治税工作做到“事前有目标,过程有记录,考核有依据,责任有追究”,促进综合治税工作的有序进行。四是坚持规范化原则。财政、地

税部门要抓紧制定出台配套的规章制度，使涉税单位操作有规可依，有章可循，依法规范委托代征单位和协税员的行为。每个涉税单位都要设立协税员，强化协税员的培训管理，提高其办税能力，以确保社会综合治税工作依法、规范运行。

(三)要加强信息采集与处理。财税部门要加大信息化建设力度，尽快建成“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库，与发改、经贸、建设等掌握税源信息的部门及时联网。各协税部门要从全局出发，建立完善与税务部门之间的涉税信息链条，实现涉税信息的共享和交换,从而进一步加强税源监控。地税部门要固定专人，分别派至或跟踪几个部门，及时收集有关涉税信息，实现信息共享和交换；各有关部门对有关项目的审查审批、注册登记等从最初环节就要实现信息共享和交换；在涉税部门和单位，以及居委会、行政村聘请专门的涉税信息采集员，签订协议书，明确相关的责任、义务和权利，认真履行职责，广泛采集和传递，及时传递有关涉税信息，确保全面、准确、迅速采集涉税信息。在社会综合治税中，信息采集是基础，信息处理是关键。税务部门要突出抓好涉税信息的采集、整理和征收反馈等三个重点环节，尽快形成完整的社会综合治税信息工作链条，建立信息采集平台，完善信息利用反馈机制，通过建立、完善信息处理工作流程，构建综合治税信息化支撑体系，加强信息利用，实现信息效用的最大化。税务系统内部也要建立科学、有效、快捷的信息链条，理顺横向、纵向信息网络，实现对税源的全方位控管。在采集信息的范围上，房产管理部门要定期报送房产租赁、房产交易等信息；国土资源部门要定期提供土地使用转让等信息；工商部门要定期提供工商登记等信息；财政部门定期提供分单位、分项目的应税行政事业性收费等信息；公安部门定期提供房屋租赁、外籍人员出入境、车辆登记信息及经营性停车场等信息；审计部门定期提供被审计单位有关涉税信息；发改、建设部门定期提供建设工程项目的规划审批以及招标、中标等信息；电力部门定期提供用电量信息。房产、国土等部门有些业务已上划市上的要积极主动和市上对口部门衔接，搜集信息，及时传递给税务部门。

（四）要依法诚信治税。税收秩序是社会秩序的重要组成部分。诚信治税我理解应至少从三个层面进行把握：诚信纳税、诚信征税、诚信用税，三者相互影响，相互制约，共同形成诚信治税约束机制。诚信纳税是要求纳税人合法地进行经济活动，客观、真实地记录经济活动，并保证会计核算的真实性，不做假账，以此为前提，真实、全面地履行纳税义务。纳税人要诚信于国家财务准则、会计制度和税法。税务部门要尝试建立纳税信用评级制度，通过该活动旨在推动诚信纳税。诚信征税就是要求税务部门、税务人员必须诚信于税法，不能随意曲解；必须诚信于工作岗位，遵守职业道德，上对国家负责，下对纳税人负责。税务部门内部要强化考核机制，包括上级部门对下级部门的考核、征管部门对征管人员的考核。推行阳光行政，通过考核，在财税系统形成诚信征税氛围。诚信用税是指政府应将税收取之于民用之于民。从个人的角度来看，纳税并不是一件快乐的事情，甚至会使人的“痛苦指数”上升，然而，从社会整体来看，纳税是不可避免的，因为要“用之于民”，才会产生征税的要求，公民纳税的义务才会不可避免。从我区来看，在财政支出方面，严格预算管理，加大公共事业和民生支出，在财政的支持下，社会救灾救济体系、医疗保险体系、社会保障体系、支农补助、通乡油路建设等得以开展和完善，越来越多的普通老百姓享受到公共财政的成果。实行社会综合治税，就是在经济领域里构建诚信，诚信纳税、诚信征税、诚信用税，共同搭建起诚信治税平台，为全区经济发展创造法治、文明、公平、效率的良好信用环境。

三、推行社会综合治税必须强化责任，狠抓落实，取得实效

全面推行社会综合治税工作,是当前我们财税工作的一项重要任务，事关经济发展、社会和谐稳定的大局，也是政府发挥经济调节和市场监管职能的重要体现，必须高度重视，确保做到“六个到位”。

一是组织领导要到位。实践证明,只有责任清,才能压力大;只有奖惩明,才能动力足。综合治税是一项很细致、很具体、很系统的工作,不能满足于面上的要求,必须项项抓落实,事事求实效，把综合治税工作的任务目标进行量化分解,落实到具体的工作部门。这次会上已经下发了《崆峒区社会综合治税实施意见》，成立了全区社会综合治税工作领导小组，进一步明确了各相关部门、单位的主要领导是推进综合治税工作的第一责任人。各单位主要领导要亲自督导,抓在手上，放在心里，落实到行动上，积极研究、协调解决工作中的重大问题，确保综合治税工作顺利推进。各乡镇也要成立相应组织，将综合治税工作纳入政府日常行政工作范围，加大对社会综合治税工作的统筹协调和落实力度，更好地发挥职能作用，真正形成区、乡（镇）、村（居委会、社区）三级综合治税网络。

二是部门配合要到位。搞好社会综合治税，关键在于形成社会合力，各部门、各单位都有义不容辞的责任。目前全区协税护税区直部门已达26个，各部门要加大与地税部门之间的协调沟通，进一步明确工作责任，确定好、选配好各单位分管责任人和税收协税员，深入开展工作。各单位必须按照有关文件的规定，保质保量地提报涉税信息，真正起到控管税源的作用，为加强我区地方财源建设做出贡献。

三是法制保障要到位。公检法等司法机关要切实发挥职能作用，从严打击涉税违法犯罪行为，维护正常的税收秩序。公安机关应与地税机关加强协作，加大力度打击税收违法行为，维护税收秩序，积极配合地税机关对抗缴税款的纳税人采取强制执行措施。同时，结合流动人口管理工作，督促流动人口提供房屋租赁的正规发票或完税证明。法院对地税机关提请的符合法律程序的强制执行案件，应及时受理并加大执法力度，确保税款、滞纳金和罚款及时足额入库。检察机关对公安机关移送的涉税案件，要及时介入，展开侦察，搜集相关证据，从快结案。

四是考核奖惩要到位。为确保社会综合治税工作取得实效,区政府将综合治税工作纳入政府政务监督考核的重要内容，按进行考核总结,并建立奖励激励机制。除依照税法规定及时支付代征手续费外，区政府在财政部门还将设立综合治税专项奖励基金，年终根据考核结果，对领导重视、工作得力、成绩突出的单位，按照代征税款入库和提供有效涉税信息情况确定奖励比例、金额，并直接拨付。财税部门要积极研究协税员工作业绩管理机制，可以对贡献大的协税员给予岗位津贴补助，充分调动协税员工作的积极性。同时，大力鼓励社会各界共同加强对地方税源的监督，对及时提供涉税信息或者举报偷漏税的给予奖励。对控管不力、造成税款流失的,除追究单位主要负责人和直接责任人的责任外，还要通过扣缴财政拨款给予一定的经济处罚。各单位、各乡镇也要根据各自实际情况出台具体措施,从机制上保证综合治税工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

五是监督检查要到位。加强督查是社会综合治税的重要保障。区委、区政府督查办、纪检监察部门要加强对综合治税工作的督查，综合治税工作领导小组对收入进展情况要定期通报，对措施不力，进展不快，效果不好的单位，要限期整改，确保社会综合治税工作的深入推进。今天会后，区政府还将组织督查组,定期对各部门开展综合治税工作情况进行督查,并在全区通报督查结果。

六是宣传动员要到位。各乡镇、各有关部门要通过多种渠道，采取多种方式加大对综合治税工作的宣传力度，突出宣传重点，形成宣传声势，做到家喻户晓，人人皆知，为有效开展工作创造良好的舆论环境。地税和广电部门联手，结合税法知识宣传普及，开辟专栏，重点宣传综合治税工作的内容与方法、责任与义务，让社会广泛了解社会综合治税，积极支持社会综合治税，切实形成工作合力。

同志们，实施社会综合治税、共建诚信纳税环境是一项长期的社会工程，需要社会各界的积极参与和广泛支持，更需要持之以恒，常抓不懈。让我们团结起来，振奋精神，再接再厉，共同开辟我区税收工作的新局面，为实现小康崆峒、和谐崆峒而努力奋斗！

六安市综合治税管理办法 篇5

关于印发六安市综合治税管理办法的通知

六政办〔2013〕10号

各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府各部门、各直属机构：

《六安市综合治税管理办法》已经市政府同意,现印发给你们，请认真贯彻执行。

六安市人民政府办公室 2013年6月19日

六安市综合治税管理办法

第一章

总 则

第一条 为有效组织、协调政府部门和有关单位综合治税工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等法律、法规,结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称综合治税，是指在市政府统一组织、协调、指导下，形成政府牵头、部门协作、信息共享、齐抓共管的税收综合治理机制，共同营造法治、公平、有序、和谐的税收环境。

第三条 本办法所称税务机关是指国家税务机关、地方税务机关。

第四条 综合治税应当遵循依法、协作、服务、便捷的原则，以协助监督、信息共享、委托代征等为主要方式，保障税收及时、足额征收入库。

第五条 本办法适用于本市行政区域内的税收综合治理工作。

第二章

组织机构

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第六条 市政府设立市综合治税工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组的主要任务是：

（一）审定综合治税工作的有关制度，建立综合治税的长效机制；

（二）协调成员单位在综合治税工作中的关系；

（三）督促、检查、考核综合治税工作。

第七条 领导小组下设办公室，办公室的主要任务是：

（一）负责制定综合治税工作的各项制度；

（二）解决成员单位日常涉税信息交换中存在的问题；

（三）定期召开联席会议，及时协调解决综合治税工作中存在的重大问题（无法协调的重大问题及时提请领导小组解决）；

（四）研究综合治税工作新举措，促进综合治税工作的有序、有效开展。

第三章 信息传递

第八条 各县区人民政府（管委）和各有关部门、单位应当建立综合治税信息交换平台，实现涉税信息的共享。

第九条 税务机关应建立信息交换机制。国家税务机关和地方税务机关应根据工作需要，加强协作，推进联合办税，建立相关数据查询机制，实现涉税信息的共享。

第十条 有关部门应当按照下列规定，通过市综合治税信息交换平台传递市城区范围（包括市直、金安区、裕安区、开发区）相关涉税信息。

（一）市财政局：需提供2011、2012年行政事业单位收费信息、纳入预算管理的事业单位、社会团体、民办非企业单位名单信息、财政支付的奖励、补贴资金情况（含省追加部分）、农业综合开发项目信息。从2013年起，每年6月10日、12月10日前提供行政事业单位收费信息、纳入预算管理的事业单位、社会团体、民办非企业单位名单信息；每年兑付结束后10日内，提供上年财政支付的奖励、补贴资金情况（含省追加部分）；每月10日前提供上月农业综合开发项目信息。

（二）市国税局：需提供2011、2012年国税税款入库信息、国税纳税人基本信息、免抵信息。从2013年起，每月10日前提供上月国税税款入

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库信息、国税纳税人基本信息、免抵信息。

（三）市地税局：需提供2011、2012年地税税款入库信息、地税纳税人基本信息、退税信息。从2013年起，每月10日前提供上月地税税款入库信息、地税纳税人基本信息、退税信息。

（四）人行六安市中心支行：需提供2011、2012年各行业存贷款当月余额及同比增减信息。从2013年起，每月10个工作日内提供上月各行业存贷款当月余额及同比增减信息。

（五）市发改委：需提供2011、2012年投资建设项目立项批复信息、重点建设项目信息、利用外国贷款项目信息、全社会固定资产投资计划执行信息、安徽省资源综合利用产品证书发放信息。从2013年起，每月10日前提供上月投资建设项目立项批复信息、重点建设项目信息；每年1月底前提供上年利用外国贷款项目信息、全社会固定资产投资计划执行信息、安徽省资源综合利用产品证书发放信息。

（六）市住建委（含房管局、建工局）：需提供2011、2012年建筑施工许可证信息、外来建筑企业信息、各类房产造价信息、《商品房预售许可证》信息、公房转让信息、个人房产转让信息、新增商用房产信息、商品房销售合同备案信息、新增住宅房产信息、保障房建设情况信息。从2013年起，每月10日前提供上月建筑施工许可证信息、外来建筑企业信息；每半年终了后10日内提供各类房产造价信息；每月10日前提供上月《商品房预售许可证》信息、公房转让信息、个人房产转让信息、新增商用房产信息、商品房销售合同备案信息、新增住宅房产信息、保障房建设情况信息。

（七）市重点局：需提供重点项目建设信息。从2013年起，每月10日前提供上月重点项目建设信息。

（八）市工商局：需提供历年所有工商登记变更信息、工商登记注销信息、企业登记信息、外籍单位和个人转让股权信息、工商登记吊销信息、所有单位和个人转让股权信息。从2013年起，每月10日前提供上月工商登记变更信息、工商登记注销信息、企业登记信息、外籍单位和个人转让股权信息、工商登记吊销信息、所有单位和个人转让股权信息。

（九）市公安局（含交警支队）：需提供2011、2012年车辆登记使用和报废信息、外籍人员登记信息、宾馆入住统计信息、机动车驾驶培训学校信息。从2013年起，每月10日前提供上月车辆登记使用和报废信息、—3—

外籍人员登记信息、宾馆入住统计信息、机动车驾驶培训学校信息。

（十）市国土局：需提供历年所有土地登记信息、土地出让信息、土地转让信息、应税矿产品开采情况信息。从2013年起，每月10日前提供上月土地登记信息、土地出让信息、土地转让信息、应税矿产品开采情况信息。

（十一）市统计局：需提供2011、2012年全市全社会固定资产投资计划执行情况信息、其他经济指标信息、GDP总量及增幅信息、一二三产业增加值及增幅信息。从2013年起，在省统计局数据审核反馈后，及时提供上月全市全社会固定资产投资计划执行情况信息、上季度GDP总量及增幅信息、一二三产业增加值及增幅信息、其他经济指标信息。

（十二）市商务局：需提供2011、2012年外籍单位和个人转让股权等信息、外派劳务信息、“走出去”企业信息、企业进出口情况信息。从2013年起，每月10日前提供上月外籍单位和个人转让股权等信息、外派劳务信息、“走出去”企业信息；每年1月20日前提供上年企业进出口情况信息。

（十三）市交通局：需提供2011、2012年公路建设项目信息、交通客货运车辆信息、交通运输企业登记信息、营运车辆的审验信息。从2013年起，每月10日前提供上月公路建设项目信息、交通客货运车辆信息、交通运输企业登记信息、营运车辆的审验信息。

（十四）市物价局：需提供2011、2012年单位基本信息、单位收费信息、价格评估信息。从2013年起，每月10日前提供上月单位基本信息、单位收费信息、价格评估信息。

（十五）市水利局：需提供2011、2012年采砂情况信息、城市工商企业自备水开采、利用、审批信息和农田水利建设项目等信息。从2013年起，每月10日前提供上月采砂情况信息、城市工商企业自备水开采、利用、审批信息、农田水利建设项目信息。

（十六）市质监局：需提供2009-2012年四年所有核发《组织机构代码证》信息、安装计价器信息。从2013年起，每月10日前提供上月核发《组织机构代码证》信息、安装计价器信息。

（十七）市审计局：需提供2011、2012年审计报告（审计决定书）信息。从2013年起，每月10日前，提供上月审计报告（审计决定书）信息。

（十八）市文广新局：需提供2011、2012年娱乐经营许可证信息、网络文化经营许可证信息、大型商业演出或其他文化活动信息。从2013年起，—4—

每月10日前提供上月娱乐经营许可证信息、网络文化经营许可证信息；批复下达之日起3日内提供大型商业演出或其他文化活动信息。

（十九）市体育局：需提供2011、2012年商业体育比赛信息。从2013年起，批复下达3日内提供商业体育比赛信息。

（二十）市教育局：需提供2011、2012年社会力量办学信息、教育培训机构登记信息、外籍教师聘用信息、境外教育机构联合办学信息。从2013年起，每年9月底前提供社会力量办学信息；每月10日前提供上月教育培训机构登记信息、外籍教师聘用信息、境外教育机构联合办学信息。

（二十一）市科技局：需提供2011、2012年高新技术企业信息。从2013年起，每月10日前提供上月高新技术企业信息。

（二十二）市民政局：需提供2011、2012年民政福利企业年检信息、社会团体和民办非企业单位成立、变更、注销登记信息、福利彩票信息。从2013年起，每月10日前提供上月民政社会团体和民办非企业单位成立、变更、注销登记信息、福利彩票信息；每年12月10日前提供民政福利企业年检信息。

（二十三）市人社局：需提供2011、2012年人力资源服务机构认定信息、就业失业登记证发放信息、职业培训学校登记信息、企业用工信息、城镇医疗保险定点药店信息、企业吸纳失业人员就业认定信息。从2013年起，每月10日前提供上月人力资源服务机构认定信息、就业失业登记证发放信息、职业培训学校登记信息、企业用工信息、城镇医疗保险定点药店信息、企业吸纳失业人员就业认定信息。

（二十四）市卫生局：需提供2011、2012年医疗机构执业许可信息。从2013年起，每月10日前提供上月医疗机构执业许可信息。

（二十五）市招商局：需提供2011、2012年招商引资信息。从2013年起，每月15日前提供上月招商引资信息。

（二十六）市招投标局：需提供2011、2012年建设工程招标项目信息、政府集中招标采购项目有关信息。从2013年起，每月10日前提供上月建设工程招标项目信息、政府集中招标采购项目有关信息。

（二十七）市规划局：需提供2011、2012年建设项目规划信息、新办理《建设用地规划许可证》信息、住宅小区容积率信息。从2013年起，每月10日前提供上月建设项目规划信息、新办理《建设用地规划许可证》信息、住宅小区容积率信息。

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（二十八）市经信委：需提供2011、2012年双软企业认定信息、安徽省资源综合利用产品证书发放情况信息。从2013年起，每月10日前提供上月双软企业认定信息；每年1月底前提供上年安徽省资源综合利用产品证书发放情况信息。

（二十九）市海事局：需提供2011、2012年营运船舶登记信息、港口许可建设登记信息。从2013年起，每月10日前提供上月营运船舶登记信息；每年6月10日前提供上年港口许可建设登记信息。

（三十）市烟草局：需提供2011、2012年烟草经销商经营销售信息、烟草经营许可证发放信息、卷烟批发环节销售信息。从2013年起，每月10日前提供上月烟草经销商经营销售信息、烟草经营许可证发放信息、卷烟批发环节销售信息。

（三十一）市供电公司：需提供2011、2012年重点工业企业用电量信息。从2013年起，每月10日前提供上月重点工业企业用电量信息。

（三十二）市城投集团：需提供2011、2012年工程项目建设信息。从2013年起，每月10日前提供上月工程项目建设信息。

（三十三）市工投公司：需提供2011、2012年投资参股项目信息、引进战略资金项目信息、培育战略性新兴产业项目信息、争取域外银行合作项目信息。从2013年起，每月10日前提供上月投资参股项目信息、引进战略资金项目信息、培育战略性新兴产业项目信息、争取域外银行合作项目信息。

（三十四）市司法局：需提供2011、2012年律师事务所和公证机构设立、变更、注销和处罚信息。从2013年起，每月10日前提供上月律师事务所和公证机构设立、变更、注销和处罚信息。

（三十五）市城管局：需提供2011、2012年市政项目信息。从2013年起，每月10日前提供上月市政项目信息。

（三十六）市农机局：需提供2011、2012年农机登记信息。从2013年起，每月10日前提供上月农机登记信息。

上述规定所涉及提供信息的具体方式、格式要求等，由税务部门与有关部门协商确定。

第十一条 银行及其他金融机构对税务机关依法要求实施的账户查询、冻结以及扣缴税款等征管措施应当予以支持、配合。

第十二条 对需立案侦查、强制执行的案件，税务机关应及时向公安或

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司法部门移送或提出申请。

第十三条 法律、行政法规规定的扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定代扣代缴、代收代缴税款。

第十四条 综合治税办公室和税务机关对有关部门和单位提供的涉税信息，应当科学分析，综合利用，严格保密，不得用于税收征管以外的其他用途。

第四章 工作机制

第十五条 在案件查处过程中，税务机关要求有关部门、单位提供涉税信息的，应当发出公函，列明所需信息的具体内容。有关部门、单位接到公函后，应当及时提供信息。

第十六条 相关单位因开展业务需要税收征收信息的，可向税务机关发出公函，列明理由和所需信息的具体内容。税务机关接到公函后，可按要求提供有关信息；依法不能提供征收信息的，应当书面说明理由。

第十七条 有关部门、单位在综合治税工作中可采取以下方式进行协助和配合：

（一）配合涉税联合执法；

（二）协助查询涉税信息；

（三）协助进行税收保全和强制执行；

（四）协助办理纳税担保；

（五）召开税务协作会议；

（六）建立委托代征和税务协管网络；

（七）其他方式。

第十八条 为提高税收征管效率，降低税收征管成本，税务机关可以依法对下列零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征：

（一）出让、转让土地使用权的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托国土资源等部门代征；

（二）从事客货运输和客运出租的纳税人应缴纳的税费，委托交通、公路管理部门在收费时代征；

（三）进行房产交易的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托房地产管理或相关单位代征；

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（四）水利施工单位收取水利工程款时应缴纳的税费，委托水利部门代征；

（五）单位和个人从事各种彩票销售及兑奖、商业文艺演出及商业性体育比赛应缴纳的税费，委托民政、文化、体育等部门代征；

（六）房屋出租及提供家庭住宅装修劳务的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托物业管理公司、居委会或村委会等单位代征；

（七）在本地提供建筑业劳务的外地纳税人应当就地缴纳的税费，可以委托建设单位代征。

（八）其他零星分散和异地缴纳的税收，由税务机关按照有关规定，根据实际需要进行委托代征。

第十九条 税务机关委托有关部门、单位和个人代征税款，应当按规定与受托代征税款的单位和个人签订委托代征税款协议书，发放委托代征书。受托代征税款的单位和个人应当以税务机关的名义，按照协议书规定的内容依法代征税款，不得擅自扩大或缩小代征范围，不得违反委托代征协议擅自不征或者少征应征税款。

受托代征税款的单位和个人应当依照规定领取、保管、使用税收票证，单独设立代征税款账簿，并在规定的期限内依法解缴代征的税款，不得挤占、挪用或者延迟解缴代征的税款。

第二十条 税务机关应当按照规定支付受托代征税款的单位和个人代征手续费。

第二十一条 县（区）人民政府应将综合治税平台的维护费用、各部门单位信息采集传输等工作费用列入同级财政部门预算，以确保信息交换平台的正常运行。

第二十二条 任何部门、单位和个人都有权向税务机关举报偷逃税款、拒不提供发票等违反税收法律法规的行为，税务机关及时查实后，应当按贡献大小给予举报人奖励。具体奖励标准根据有关规定执行。

第五章 监督考核

第二十三条 县（区）人民政府（管委）要建立健全综合治税工作的监督考核机制，成立综合治税工作考核小组，定期对综合治税成员单位、受托代征方、扣缴义务人的综合治税工作实施情况进行考核。

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第二十四条 市、县（区）人民政府（管委）每年对有关部门涉税信息提供情况和税收协助义务履行情况进行考核通报，可将考核结果与财政安排该单位综合治税专项经费拨付挂钩。

第六章

法律责任

第二十五条 税务机关应主动与有关部门加强联系，不断完善综合治税工作，积极有效利用相关涉税信息，加强税源监管，并在终了后20日内向市、县（区）人民政府（管委）报告税收征收管理工作情况，内容主要包括：

（一）税务机关通过税收征管保障措施组织税收收入情况；

（二）有关部门和单位涉税信息传递情况；

（三）受托代征税款的单位和个人代征税款情况；

（四）其他需要说明的有关情况。

第二十六条 税务机关工作人员应当秉公执法、忠于职守、清正廉洁、文明服务，依法接受监督。

税务机关工作人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征税款，致使税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十七条 有关部门、单位和个人有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任：

（一）违反法律、行政法规的规定提前征收、延缓征收、摊派税款的；

（二）违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定的；

（三）未按照规定用途使用涉税信息，造成严重后果的；

（四）未按规定代征税款或者挤占、挪用、延迟解缴代征税款，造成税款流失的。

第七章

附 则

第二十八条 本办法由市综合治税工作领导小组办公室负责解释。

第二十九条 本办法自印发之日起施行。