外来施工人员安全（共14篇）
外来人员施工现场安全须知
各施工单位：
为规范酒店外来人员行为，保证施工现场的正常秩序和施工人
员的安全，现做出以下规定，各施工单位务必遵照执行：
一、着装整齐，严禁着背心、拖鞋等进入酒店。
二、出入酒店必须办理、佩戴临时出入证。
三、接受酒店保安部保安人员对进出物品的检查。
四、带出物品需出示保安部经理开具的放行条，保安人员核对确认
后方可带出。
五、严禁在施工现场及酒店非吸烟区域吸烟，严禁高声喧哗、打闹、酗酒。违者处以20-200元不等的经济处罚。
六、各工种在同一工作场所立体交叉作业时，应相互联系，上下呼
应，互相监督，保证安全。
七、高空作业人员必须挂牢安全带，禁止任意投扔工具和其它物料。
八、禁止动用酒店消防设备或其它安全设施。
九、禁止在酒店施工区域使用明火。（如需电焊、气割等施工，必
须加强安全监督。施工结束后清理场地可燃物，并积极接受保
安部的监督。）
十、严禁在施工区域遗留易燃易爆物品。（如：橡胶水、油漆、稀
释剂。）每日施工结束时必须将垃圾带离施工现场。
十一、在客房内施工结束后，必须将所有用电、用气等设备关闭，同时关闭房门。
十二、施工人员严禁在铺好地毯的酒店客房内午休。
十三、讲究卫生、严禁随地大小便。
十四、施工人员必须在指定的地点工作，严禁闯入与自己工作无关的其它区域。
十五、杜绝无证施工和违章操作现象发生。
十六、现场发生安全事故，要及时上报，保护好现场。
备注：酒店保安人员在巡查过程中如发现以上违规现象，将对当事
人开具《处罚通知单》，并处以20-1000元不等的罚款，罚款
金额将从当事人所在施工单位工程款中扣除。处罚单由当事
人签字确认，呈酒店总经理批示，报财务部备档。
XX国际大酒店
行政人事部
尽管从中央到政府, 我国对外来农民工子女安全教育煞费苦心, 但是有关于外来农民工子女的安全事件依然在今年暑期内频发不断。为全面推进农民工子女安全教育, 落实安全教育长效机制, 确保农民工子女的安全和社会和谐稳定, 国内各个地区也相应地采取了一系列措施。如上海江川路街道汽一居委暑期班为小区内的外来务工人员子女开办安全教育课堂;宁波东区组织“三多”行动保障农民工子女平安、快乐的暑期生活;江浦街道求雨社区开展外来务工子女暑期安全问题知识讲座等等。不仅如此, 放眼国外, 学生的安全教育也是每个国家所高度重视的问题。美国作为西方强国、世界大国, 其对于学生安全教育模式的开展具有鲜明的特点和代表性, 通过观察比较, 有以下几个值得我国借鉴的地方:
一、游戏式教育
美国的安全教育模式更多的是将安全教育融合在游戏中, 并结合生活, 让儿童在玩乐中自行体会什么是安全, 由此潜移默化地形成一种安全意识以及应对危险的能力。教师不是以说教式的灌输方法去传播安全知识, 而是根据孩子的需求, 先选择孩子们感兴趣的消防安全内容, 如怎样逃离火灾现场等进行交流式的讨论, 接下来在各种游戏活动中, 孩子们就可以去亲身体验刚才所讨论过的内容。这是美国这个国家非常具有代表性的教育方式——将教育内容渗透到游戏中。农民工子女的知识基础相对城市孩子较薄弱, 因此学校的安全教育必须要注重方法和实效性!游戏式教育则避免了城乡孩子学习能力的差距, 相对于枯燥乏味的安全教育讲座, 美国的游戏式安全教育则更多地考虑到了孩童的爱玩的天性, 各种实践说明, 其效果对于农民工子女更显著。
二、注重实践体验
美国教育强调从小培养孩子的独立性, 这在美国家长和中国家长的教育观念上就有所体现, 美国家长更愿意放手让孩子去接触新鲜的事物, 认为孩子就应该在磕磕碰碰中学会独立和成长, 而中国家长对孩子存在过度保护的行为方式, 以致于阻碍了孩子应对意外事故的能力, 许多到国外幼儿园参观的中国教师看到外国孩子拿着锯子或斧头等尖利的工具正在认真地敲着钉子时, 都会瞪目结舌、惊叹不已, 因为这在中国是绝对不可能的, 即使教师提供这些工具, 家长也决不会同意孩子使用。而在美国, 为了培养孩子预测、判断、回避危险的能力以及探索、创新、自主的精神, 教师允许孩子尝试各种他们自创的具有“冒险性”的活动及自己发明的一些游戏设施的“非常规”玩法, 不会轻易制止或强调幼儿完成某一项动作或活动。这就是我们的家长与国外家长在“什么对孩子是安全的”这一问题存在的观念上的差异。因此, 在暑期安全教育上, 我们也可遵循实践体验原则。多组织一些安全演戏、模拟求生等针对性的实践性活动, 这对暑期无人照管的农民工子女来说是防患于未然。
三、借助社工的力量
社工在中国是新兴职业, 而在美国等发达的西方国家, 这是一份非常受人敬重的职业, 且普遍存在社会中, 如医院、学校、慈善组织、工业组织等等。他们有着光荣而艰难的使命——促进社会公平。他们的服务对象更多的是一些弱势群体, 其中自然包括儿童。社工与志愿者很相似, 但其专业程度却远远高于志愿者, 社工是以利他主义为指导, 以科学知识为基础, 运用科学的方法进行的助人服务活动。美国的社工队伍非常庞大, 大约300人中就有一位专业社工, 他们在儿童、家庭和学校三个领域中发挥着至关重要的调节作用, 所有的服务项目都围绕着儿童及家庭成员成长过程中可能遇到的困难和问题来制定和实施。因此, 在安全教育中, 美国社工能综合学校、家庭、社区三方力量, 确保儿童身体、心理、智力全面健康成长。反观我国, 一方面国内专业社工群体稀少, 更多的是志愿者, 但是毕竟志愿者的专业能力有限, 不能很好地针对外来务工子女群体的特殊性来服务, 培养专业的社工服务者亟亟可求;另一方面。我国存在着城乡硬件设施分布不平衡, 公共基础设施匮乏等问题, 使外来务工子女不能平等地享受社会公共服务。外来务工做为新城市的建设主导力量, 对我国经济发展做出了重要贡献。因此由政府部门派驻社会工作者, 培养专业的社工, 以给予外来务工子女足够的关心和照顾, 让孩子远离危险、保障人身安全, 解决外来务工人员的后顾之忧已成为当今紧迫事务。
【关键词】外来务工人员；安全现状；消防；防火意识；对策
随着城市化进程的加快，城市间流动人员频繁的来往，越来越多的外来务工人员进入各大中小城市，在促进城市经济水平提升的同时给消防安全管理工作带来了较大的问题。基于此，以下笔者从外来务工人员生活区消防安全现状入手，就如何提高外来务工人员的消防安全意识和促进外来务工人员生活区消防工作质量的提升做出以下分析。
1.分析外来务工人员生活区消防安全现状
为了更好地开展外来务工人员生活区消防工作，作为消防人员必须认真分析和调研外来务工人员生活区消防安全现状。以下笔者结合自身调研实践，做出几点探究性的分析。
当前，由于多方面的原因，例如房租、交通以及物价等因素，导致大量的外来务工人员生活区往往处于城乡结合部的居民出租房以及闲置厂房内，从而在很多城市中出现消防安全隐患尤为突出的“城中村”，且这些生活区的房屋大都是对原有的老、旧房屋的改造以及简易板材搭建而成，由于租金便宜，成为广大外来务工人员所亲睐的生活场所。诸多外来务工人员为了达到利益最大化，尽可能地节省不必要的开支，对于居住在基础消防设施匮乏的居住场所他们也感觉无所谓，加之外来务工人员涉及的年龄段极广，小至未成年，大至年过五旬甚至更高的中、老年人，且这些人员缺乏相应的消防安全教育，消防安全意识极为缺乏，一旦发生火灾，难以实现基本的逃生和自救。因此，外来务工人员生活区的消防安全工作成为了城市消防工作的一块“心病”。在居住区域内私拉乱接、人气混居和二手电器以及消防通道堵塞、人员消防意识缺乏、消防设施缺失等方面的因素导致火灾发生时，消防车辆不能及时到达、火灾发生后难以得到及时有效地扑救，进而导致大量人员的伤亡和财产损失。由此可见，当前我国外来务工人员生活区的消防安全现状堪忧，必须引起我们的高度重视。
2.增强防火意识，着力提高外来务工人员生活区消防工作质量
通过上述分析，我们对外来务工人员生活区消防安全现状有了一定的认识，而究其根源，主要是广大外来务工人员的消防安全意识低下，在较大程度上导致了很多火灾得不到有效的防范，也给城市的消防安全工作带来了极大的挑战。那么，作为新时期背景下的消防工作人员，笔者就如何做好外来务工人员生活区消防工作做出以下几点分析。
2.1加大宣传力度，着力提高外来务工人员的消防安全意识
消防安全意识的高低是开展外来务工人员生活区消防工作成效高低的关键。针对当前外来务工人员的实际，作为新时期背景下的消防工作人员，也应审时度势，在采取传统的电视、广播等形式进行消防安全宣传教育的基础上，还应深入外来务工人员的生活聚集区域，举行各种各样的消防安全宣传活动，进行基本消防常识的宣讲，不断提高外来务工人员的消防安全素质。在此基础上，还应结合城市实际和居住区域的人员，进行针对性、人性化的宣传。例如，对于当代外来务工青年，可以采取微博、微信、QQ群等微媒体进行消防安全知识的宣传；对外籍务工人员使用双语宣传资料进行宣传教育。采取问卷调查的方式对外来务工人员生活区的消防安全现状进行调查，通过讲解经典案例给社会带来的血和泪的教训，使外来务工人员从根本上意识到消防安全的重要性。只有广大外来务工人员具有良好的消防安全意识，才能为外来务工人员生活区消防工作质量的提升奠定坚实的基础。
2.2加大惩戒力度，专项整治外来务工人员生活区的消防安全隐患
为了促进外来务工人员生活区消防工作质量的提升，在加大宣传力度的同时，作为消防部门，应在住建、治安等相关部门的配合下，在坚持传统监督抽查方式的基础上，结合突击检查、错时检查和动态检查等方式，适时开展这些区域的消防安全专项整治活动，加强对外来务工人员生活区消防安全隐患的排查和整治，对于存在的消防安全隐患，必须责令业主限期整改，对于安全隐患整改不合格的必须重新整改至合格为止，坚决取缔各种乱搭乱建的违章建筑和板房。进一步开展基础消防设施的完好率的调查工作，确保外来务工人员生活区的消防设施完好有效，并在相关部门的配合下，提请当地政府，加大对这些区域的消防安全设施的投入，并加强对广大房东的教育，使其充分意识到消防安全的重要性，采取防治结合的方式以全面提高此类区域的消防安全水平，尽可能地确保各种安全隐患得到及时有效的排除。
2.3加大培训力度，着力提高消防监督员的专业素质水平
就我国的多起此类区域发生的火灾事故原因来看，除了外来务工人员的消防安全意识和消防技能水平低下外，也有部分原因是消防监督员工作态度不端正、消防执法水平不高、火灾扑救中指挥不当等原因。因而作为消防部门必须加强对消防监督员的培训，着力提高其专业技术水平，建立健全具有激励和约束性质的奖惩体系，以最大化的激发消防监督员工作的主动性和积极性，以便更好地促进外来务工人员生活区消防工作的开展，进而在确保消防安全的同时，为外来务工人员的生命财产安全构筑一道坚实的屏障，使其更快的融入城市，从而在城市的发展过程中实现自我发展，达到城市发展与个人发展的双赢。
2.4开展消防演练，着力提高外来务工人员的消防技能
由于在很多城市的合租或群租房内，经常会发现存在着很多的消防安全隐患，但由于是居民区，难以做到地毯式的排查，作为消防部门应组织外来务工人员在生活区内开展消防演练活动，着力提高外来务工人员的消防技能，减少或避免因火灾带来的损失。消防演习可以通过讲授加演习的方式进行，由专业消防人员向外来务工人员讲解消防及火灾发生后逃生方面的基础常识，重点强调防火救灾需要注意的事项及逃生知识。同时，还可以通过演示灭火器的使用方法；模拟火灾发生时拨打119报警电话报警等方式，加深外来务工人员对消防基础技能的印象。通过现场灭火的消防演习，使外来务工人员亲自体验如何正确使用灭火器，以及发生火灾时如何采取应急措施，拓宽了消防安全意识普及面，为生活的消防安全工作质量的提升注入强劲的动力。
3.结语
综上所述，对如何提高外来务工人员生活区消防工作质量进行探究具有十分重要的意义。作为新时期背景下的消防工作人员，应紧密结合外来务工人员生活区消防工作现状，加大宣传力度，着力提高外来务工人员的消防安全意识，加大惩戒力度，专项整治外来务工人员生活区的消防安全隐患，强化外来务工人员消防安全培训，着力提高消防监督员对外来务工人员生活区的监督执法水平，在外来务工人员生活区切实开展好消防演练，着力提高外来务工人员的消防技能，以全面提高外来务工人员的消防安全意识，促进外来务工人员生活区消防工作质量提升的同时，为和谐社会的构建保驾护航。
【参考文献】
[1]季俊贤.关于流动务工人员消防安全管理的调查与思考[N].人民公安报·消防周刊，2005-12-16003.
[2]季俊贤.流动务工人员的消防安全管理[J].消防科学与技术，2006，S1：120-122.
外施队名称：姓名：培训性质：分数：
一、填空题（每空分，共30分）
1、造成施工生产安全事故的主要原因是“三违”即、、。
2、预防事故三不伤害是：、、。
3、凡在坠落高度超过，有可能坠落的高处进行作业挂好。
4、发现事故隐患或其他不安全因素应当立即向现场。
5、入场必须带和。
6、的作用是提醒作业人员注意周围环境，避免伤害。
7、进入废旧管道内作业前，必须采取措施打开相邻井盖使用鼓风机。
8、火警电话是。
9、强令工人冒险作业时，工人有权。
10、急救电话是。
11、建筑施工的“三宝”是：。
12、建筑施工中的“五临边”是指：深度超过两米的的周边，无外脚手架的的周边；分层施工的楼梯口的；井子架、龙门架，外用电梯和脚手架与建筑物的、、两侧边，尚未安装栏杆或栏板的、、。
13、脚手架施工作业面必须满铺脚手板，里口板距墙面不小于20厘米，不得有 空隙和、。
二、选择题（每题2分，共30分）
1、我国的安全生产工作方针是（）
A、生产必须安全，安全促进生产B、安全第一，预防为主
C、预防为主，群防群治
2、《劳动法》规定：用人单位不得安排未成年工从事有毒有害作业。未成年工是指（）。
A、未满16周岁 B、年满16周岁未满18周岁C、年满17周岁未满18周岁
3、订立和变更劳动合同，应当遵循（）的原则，不得违反法律法规。
A、平等自愿B、协商一致C、平等自愿、协商一致
4、建筑业中应取得特种作业证书上岗的特种作业有（）。
A、电工、焊工、架子工、起重装卸机械操作工
B、电工、焊工、架子工、爆破工
C、电工、焊工、架子工、爆破工、起重装卸机械操作工
5、安全带在使用前首先检查其是否牢固，先挂牢后再作业，应（）。
A、高挂低用B、低挂高用C、既可高挂也可低挂
6、钢筋机械应专人管理，使用前必须检查电气、机身接零，（）必须灵敏可靠，安全防护装置完好。
A、漏电保护器B、闸刀开关C、保险盒
7、使用切断机时应握紧钢筋，冲切刀片向后退时，将钢筋送入刀口。切短料应用（）送料，以防刀口伤人。
A、钳子B、小木方C、手
8、电焊作业时电源控制应使用（）开关。
A、自动B、手动C、自动或手动
9、电焊作业时、一、二次线必须加防触电保护装置，一次线（电源到焊机）长度不超过（）米，不能拖地。二次线长度应小于30米，接线应压接牢固，并安装防护罩。
A、6B、5C、410、在高处作业时，工作面边缘没有围护设施，或虽有围护设施，但高度低于（）米时，此高处作业变为临边作业。
A、0.8B、1C、1.211、安全交底应由（）三方签字，各留一份。
A、技术负责人、施工班组长、工长
B、施工负责人、施工班组长、安全员
C、施工班组长、安全员、技术负责人
12、发现有人触电时，切不可直接接触，应首先迅速拉闸断电，或用（）等材料，将触电人与接触电器或电线分离开。
A、钢筋B、木方、木板C、钢管
13、建筑业中所说的“四口”是指：（）
A、楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口
B、楼梯口、电梯口、预留洞口、阳台口
C、楼梯口、阳台口、预留洞口、通道口
14、高处作业遇到大雾、大雨和（）级以上大风时，禁止作业。
A、5级B、6级C、7级
15、高处作业用不着的工具和拆下的材料应（）到地面。
A、抛掷B、系绳溜放C、抛郑或系绳溜放
三、简答题（每题6分，共30分）
1、施工作业人员上岗前应接受哪些教育
2、对特种作业人员的要求是什么？
3、作业人员作业前应检查什么？
4、作业中出现危险征兆时，作业人员应采取什么措施？
5、建筑业的“五大伤害”是什么？
四、问答题（10分）
你的安全生产责任是什么？
答案：
一、填空题：
1、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律
2、不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害3、2米，安全带
4、负责人安全生产管理人员报告
5、安全帽。入场卡
6、安全标志
7、通风8、1199、拒绝10、12011、安全帽，安全带，安全网
12、槽沟坑、屋面与楼层、楼段边、通道、上下跑道、斜道、阳台、料台、挑平台的周边
13、探头板、飞跳板
二、选择题：
1、B2、B3、C4、C5、A6、A7、C8、C9、A10、C11、B12、A13、A14、C15、B
三、简答题：
1、答：必须经过安全教育培训，考试合格后方可上岗作业。
2、答：必须持有效操作资格证才能上岗作业。
3、答：应检查工具、设备、现场环境等是否存在不安全因素，是否正确穿戴个人防护用品。
4、答：立即停止作业、从安全通道撤离至安全区域，及时向主管领导汇报。
5、答：①高空坠落 ②触电 ⑦物体打击@坍塌 ⑦机械伤害
四、问答题：
答：1）认真学习并严格执行各项安全技术操作规程和安全技术交底，自觉遵规守矩。
2）积极参加各项安全培训教育和安全生产活动，加强安全生产意识，提高自我保护能力。
3）发扬团结友爱精神，互相帮助、互相监督。做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。
4）维护各种施工安全设备、设施，正确使用安全防护用品，做到不随意拆改，不违章使用，不违章作业。
第一章 总则
第一条 为规范外来施工单位的安全管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针，防止和减少事故，保障人身和设备的安全，特制定外来施工单位及人员安全管理制度。
第二条 本制度所称，外来施工单位是指从事山西xx能源发展有限公司内部建筑、维修、改造、设备检修、安装等施工项目。
第三条 本制度适用于山西xx能源发展有限公司。
第二章 职责
第四条 外来施工单位及人员的安全管理由公司安全部门负责。
第五条 外来施工单位及人员的施工管理由生产运行部门负责。
第三章 外来施工的安全管理
第六条 外包单位必须持有有关部门颁发的营业执照、承包工程资质，特殊项目的工程承包必须有质量监督部门的证明。
第七条 外包施工单位应具备施工简历和三年安全施工记录。施工负责人、工程技术人员和工人技术素质要符合工程要求。
第八条 承包方必须有满足安全施工需要的机械，工器具及安全防护设施，安全用具。
第九条 建筑施工承包单位必须设有专职安全管理机构：配备专职安全管理人员：
第十条 为了落实安全与经济承包挂钩，施工单位施工前必须到安全部门签订安全生产管理协议书（协议书要明确应负的安全责任和处罚条款），办理有关开工手续。
第十一条 施工单位应遵守发包方的各项规章制度，接受发包方安全部门的监督和指导，对安全部门提出的意见及时整改，对情节严重者有权立即停止工作，由此造成的工期延误，由施工单位负责。发生人身事故或危及生产运行的不安全情况，必须立即报告发包方安全部门。
第十二条 施工管理部门应对外包工程安全施工负责，负责审查施工安全技术措施，派专人办理有关工作票手续，进行施工监督，并进行安全交底，安全交底应有双方签字，并到安全部门备案。
第十三条 在危险性的区域作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤、管道爆破、塌方、水淹或因气候变化等易引起人身伤害的场所作业，施工承包单位应制定完善的组织、技术、安全措施，经发包方审查后监督实施。
第十四条 安全管理部门，应建立施工档案，施工档案应包括，营业执照复印件、安全资质证书、三年以上的施工安全证明、施工安全、技术、组织措施、施工人员的安全教育考试成绩、安全交底书面材料、安全生产管理协议书等。
第十五条 施工单位在施工中不得乱动、乱碰运行设备，不得乱接水源、电源、气源，遵守公司安全生产管理制度的有关规定。
第十六条 施工期间凡承包方违章作业，按山西沁水顺泰能源发展有限公司安全奖惩规定进行处罚，给发包方造成财产损失者，承包方应负责赔偿。因承包方负主要责任造成的人身事故由承包方负责。第十七条 施工结束后应当到安全部门办理安全生产管理协议书的终止手续。
第四章 外来施工人员的安全管理
第十八条 施工单位施工前应对施工人员进行安全教育培训，将考试成绩报安全部门备案，经安全部门审核合格后方可准许施工。第十九条 施工人员进入厂区前应接受安全部门的入厂安全教育，第二十条 施工人员应到门卫办理人员入厂登记、出入证件等有关手续方可进厂，烟、火、手机存入门卫烟火柜，每次进出要出示证件，配合门卫检查。
第二十一条 施工人员应遵守公司有关安全管理制度及劳动纪律。第二十二条 施工单位应为施工人员配备必要的劳动防护用品，并规范使用。
第二十三条 施工单位应认真进行严格的安全管理，发生的违章行为，与本单位员工同等处罚对待。
第二十四条 施工管理部门指派的监理人员，应熟悉生产现场，监理人员确实做到始终如一，认真负责，监护到位，对人身和设备的安全负责。
第二十五条 施工单位在施工过程中发生任何疑问，应立即停止施工，向监理人员或甲方领导请示，经甲方人员排查清楚后，方可继续施工。第二十六条 施工单位应通过安全教育，使施工人员树立“安全第一”的思想，要有安全自我防护意识，在施工中做到“四不伤害”。第二十七条 严禁使用未成年人和不适应安全施工要求的人员进行施工。
第二十八条 承包单位的特种作业人员，必须持有相关部门核发的有效证件，方可持证上岗。
第二十九条 施工人员在施工中要遵守劳动纪律，不准在施工现场与施工无关的地方逗留，不准随意串岗，不准乱碰、乱动所有运行的设备，要爱护保护好所使用的安全用具，安全设施，严格执行安全措施。
第五章 罚则
第三十条 因承包方人员误动、误碰运行设备所造成的经济损失，由承包方承担。
第三十一条 因承包方检修、施工质量不良造成的故障，包括在保质期内发生的故障，由此造成的损失由承包方承担。
第三十二条 因承包方安全管理不善，违章指挥、违章作业、安全措
施不完善、落实安全措施不力等原因造成的事故，由承包方承担。第三十三条 因承包方负主要责任造成的承包方人身事故，由承包方承担，造成人身重伤的处罚5000元，造成人重伤以上事故的处罚10000元。
第三十四条 承包方发生人员行为违章的如：不带安全帽、登高作业不系安全带的等，视情节处罚每人次100—500元。
第三十五条 承包方未办理开工手续擅自开工的，施工结束不办理结束手续的，处罚1000元。
第三十六条 承包方施工人员将手机、烟、火带入防爆区域的，每人次处罚200—500元。
第三十七条 承包方擅自乱接电源、水源、气源的，处罚500元。第三十八条 承包方无票作业的，处罚500元，监督人员处罚100元。第三十九条 其它违章事项按照发包方安全奖惩办法进行处罚。第四十条 施工事故的调查，按照公司事故调查规定由公司安全部门执行。
第四十一条 以上处罚条款，公司财务部门接到安全部门下达的处罚通知单在工程结算时扣除。
第六章 附则
第四十二条 本制度与国家有关法律、法规相抵触时，以国家法律法规为准。
作为幼教工作者, 我们不能漠然视之、消极观望, 要正视现实, 创造条件, 努力给外来务工人员子女创造一个和谐健康的育人环境, 使他们真正享受到“同在一片蓝天下, 享受相同教育”。
1. 多一份热心走近他们。
了解学生、摸清底子是对外来务工人员子女学前教育一个重要的环节, 新的一学期到来时, 幼儿教师要主动走进社区、走近在外务工人员家庭, 深入了解外来务工人员子女的生活状况, 家庭情况、性格特征、语言现状、个性爱好、教育背景等, 并建立入学儿童的个人档案, 以便在以后的教育工作中做到有的放矢, 增加教育的的针对性和实效性。
2. 多一份爱心感化他们。
苏霍姆林斯基说:“教育技巧的全部奥妙, 就在于如何爱护儿童。”幼儿在幼儿园里都渴望得到同伴和老师关爱。关爱对幼儿心理的健康成长具有十分重要的意义。一个充分享受到老师和同伴关爱的幼儿, 总是心情愉快, 积极向上, 幼儿园便成了他们向往的地方, 成为他们的乐园;反之, 如果幼儿被老师和同伴漠视, 得不到应有的关爱, 幼儿就会通过攻击性行为、恶作剧、毁坏物品、故意捣乱、无声对抗等不符合常规要求的行为来引起人们的关爱。因此, 幼儿教师对待从小就缺少“爱”的他们, 就要更多一份爱, 使他们幼小的心灵得到“爱”的补偿, 很快地融入到这个大集体里面。
3. 多一份细心帮助他们。
多一份细心, 多一点责任, 便会多一份收获。在平时的教学中, 课堂上让学生动手操作、玩玩具、学唱歌、跳舞的时候, 当教师发现外来务工孩子不动手、不说话、不唱歌的时候, 需要对他们进行鼓励、帮助和表扬, 让他们增强自信心;在幼儿园里, 也经常会发现一些外来务工孩子常常因家庭经济拮据或父母关心不够, 出现缺这少那、丢三落四现象, 每当这个时候, 他们显得非常无奈, 继而回有一丝的期盼, 这时, 教师应抓住时机, 伸出援助之手, 送上一支铅笔、一张纸或一个小物件, 当他们的小手接过你的“赏赐”时, 脸上会露出幸福的“回报”。这份细心换来不仅仅是感激, 而更多的是信任。
4. 多一份耐心教育他们。
我国古代教育家孔子曾说:“少成若天性, 习惯成自然。”近代教育家叶圣陶说:“教育就是培养习惯”。因此, 人自幼就应该通过完美的教育, 去养成一种好的习惯。对于外来务工子女更不例外。他们不但需要接受到基本的、有质量的教育, 更需要有一种良好的行为习惯。然而, 外来务工人员子女由于家庭环境等因素的影响, 他们大多比较敏感, 又比较脆弱、倔犟, 所以需要我们耐心的呵护和教育。首先, 教师要用宽容的心里接纳外地学生, 多用赞美、认同的口气, 由衷地尊重外地孩子, 切忌讽刺挖苦、简单粗暴。其次, 教师要俯下身来、耐住性子走近幼儿和他们交朋友, 使幼儿从心理上感到安全放松, 必要时我们还要学习一些方言和他们进行沟通交流, 以此来敞开他们的心扉, 增强他们的自信。
“精诚所至, 金石为开”。面对更多外来务工人员子女这一“弱势学生群体”, 我们需要用更多的耐心和爱心去关心尊重他们, 用丰富的知识和经验去教育他们, 用行之有效的方法去引导他们, 这样他们就不会“输在起跑线上”, 在远离他们家乡的城市, 同样会有一片明亮的蓝天。
摘要：日前, 外来务工人员子女学前教育成为城市幼儿园幼儿教师的难题, 因此, 积极探索外来务工人员子女教育策略, 为外来务工人员子女打造温馨家园, 是我们幼教工作者共同的话题。
关键词:人才短缺 外来员工培训
中图分类号:TU279文献标识码:A文章编号:1673-8209(2009)5-0159-02
本世纪的人才短缺将是一个世界现象,尤其是企业的高技能人才紧缺更为紧迫,国内企业将面临来自全球激烈的经济竞争、人才竞争的挑战。培训不仅是发展员工能力的一个有效途径,同时也是吸引、激励、留住人才的一个有效方法。我国企业在员工培训上形成了一套基本规范的体系,劳动和社会保障部门相应制订了《工人技术考核条例》、《国家职业技能鉴定规范》和现在的《国家职业标准》等一等系列规范标准,但在实际企业培训工作中还存在许多问题,培训往往流于形式,虽然一直在坚持,却始终没有多少成效。因此,展开对企业员工培训的研究具有特别重要的现实意义。本文首先分析了我市企业外来员工状况和培训工作存在的问题,然后对如何增强我市企业外来员工培训工作的有效性提供了相应的政策建议。
1 我市外来员工队伍状况
我市经济社会持续快速发展,城市化进程纵深推进,就业环境不断优化,已逐步成为全国最容易就业的城市之一,外来人口保障体系加快完善,全市外来人口总量也随之呈现出快速增长态势。2006年底,我市已经有外来人口共272.7万人,而今年外来人口达到390万人,其中绝大部分都是从事一线产业,外来人口已成为我市现代化建设中一支必不可少的队伍,为我市经济发展作出了巨大贡献。
(1)从外来人口的年龄段结构看,主要以青壮年劳动力为主。我市外来人口主要以搬运、企业做工等劳力活为主,通过打工取得报酬,改善自己的经济条件和社会地位。
(2)从外来人口的受教育情况看,文化程度普遍不高。在我市6岁及以上外来人口中,初中及以下学历的外来人口所占比重高达88.7%,大专及以上所占比重仅为2.6%。我市外来人口的文化素质普遍偏低,这在很大程度上决定了外来人口的就业方向只能在文化和技能要求不高的、以体力劳动为主的行业。
(3)从外来人口的行业分布看,主要集中在第二、三产业,二者合计占外来就业人口的97.9%。从各行业就业人员比重看,外来人口在制造业中的比例最高,为68.7%;位居第二的是建筑业,为8.8%;再次是批发零售业,为7.6%;住宿餐饮业、居民服务和其他服务业分别居第四和第五位,比重分别为4.2%和2.6%。
(4)从外来人口的职业分布来看,主要是以生产运输设备操作人员及有关人员为主。从事运输、操作等工种的外来人口占外来就业人口的75.5%;其次是商业、服务业,占16.9%。宁波市的外来人员的文化水平较低,在专业技术人员和国家机关、党群组织、企事业单位负责人这两个职业所占的比重均较低,只有1.8%和1.1%。
(5)从外来人口就业人员的工作单位或工作类型看,私营企业和个体工商户所占比例较高,分别占59.6%和28.6%,土地承包者所占比例最低,只有0.9%。
(6)从外来人口的收入状况看,收入水平普遍较低。月收入在800-1000元之间的外来人口占到了46.8%, 800元以下的占28.7%,1001-1200元之间的占10.1%,1201-1800元占9.4%,1800元以上仅占5.0%。外来人口的收入较低,这与他们的文化程度不高、就业层次相对较低是一致的。
2 企业外来务工培训存在的问题
职业技能培训工作在国家有关政策的指导下,得到了较好的开展,此项工作从无到有,已逐渐被广大劳动者所理解,被社会所理解,并得到了有关方面的支持。但是,在实际职业技能培训运行工作中,还存在一些问题,亟待进一步解决和加强,以真正发挥好职业技能鉴定的效能。
近些年来,随着我市经济快速发展,特别是一些外贸企业外来务工人员较为集中单位,企业经营管理者已逐步认识到员工培训工作的重要性,但培训工作做得并不理想。具体来看,企业对外来务工者培训工作存在着以下问题。
2.1 企业管理者方面的问题
(1)企业管理者的思想观念未转变,培训前一般都没有制定科学、合理的制度。多数企业的管理者对员工培训还停留在感性认识阶段,没有将培训纳入企业发展的长远战略中来,进而策划建立严格的培训制度。
(2)培训控制不力,效果评价滞后。在现实工作中,大多数企业在培训活动中,没有进行控制或不能进行有效的控制,将培训活动放任自流,即使已经发现效果欠佳,也不积极进行适当的调整。
2.2 培训教师方面的问题
(1)培训教师的自身素质影响,无论是外聘还是企业内部选拔的培训者都肩负着企业人才培养的重任,其素质的高低,在一定程度上决定着企业人力资源的素质,而后者又决定了企业的兴衰荣辱。
(2)培训教师不了解学员情况,要把培训做好,培训教师在进行培训之前应事先了解员工的真实需求以及他们的知识背景,然后制定具体的课程培训方案,因材施教,但一些培训教师往往按照企业给的培训大标题,自己想象一些培训内容,常与员工需求不符,也背离了企业培训的目标,从课程方案设计上也较少考虑员工的知识层次。
(3)培训方法存在失误,重理论轻实践。要增强培训的效果,单凭培训时的理论讲解是远远不够的,培训师应提供足够的机会让员工在经过理论学习后从事实践,从而巩固培训成果并及时查漏补缺,改进培训。但目前,大部分培训仍采用传统的“灌输式”教育方法,很少结合企业实际岗位需求给予员工实践的机会,情景模拟游戏、行动学习、小组讨论等增加实感的方法采用较少,这样就是学到一点理论知识也难以在实际工作中灵活应用。
2.3 学员方面的问题
(1)企业管理者在选派培训员工时,一般都担心业务技术骨干离岗培训会影响工作,于是安排一些工作岗位不忙、不太重要,但与培训内容不怎么相关的员工去完成培训任务。结果是应该接受培训的员工因为工作忙,长期得不到培训提高,而去参加了培训的员工又因与自己的工作联系不大,在培训时积极性不够,往往应付了事。
(2)某些员工参加培训的目的不正确,员工对他们感兴趣参加培训的的项目比较感兴趣,为了拿个文凭,为自己以后晋升捞些资本,至于能学多少知识,掌握多少技能则很少关心。目前不少企业的员工进行脱岗培训仅仅走形式,培训员工关注的只是能为他们带来政治、经济利益的文凭或证书,究竟能否为企业多创造一些效益好像与他们无关。
(3)培训可提高员工的基本素质,但伴随着素质的提高,某些员工过分追求物质回报,需求方面也有了更高层次的追求,再加上企业之间的“挖墙脚”行为,这时受训员工若对本企业不满,经过权衡就有可能“炒老板的鱿鱼”。企业管理者本希望通过培训让员工为企业带来更多的收益,却不料由于受训员工的跳槽会给自己的培训带来负回报。这种负反馈常常会降低管理者对培训的积极性和重视程度,甚至可能不再愿意进行培训。
2.4 培训成果转化难
培训员工的惰性使企业员工难以摆脱固有的、已成定式的行为模式,不愿意花费时间和精力用新的行为方式来替代原有行为模式;而管理者也没有给予培训成果转化的支持,得不到领导支持便没有应用的工作环境,培训员工在培训中所获得的知识和技能无法在实际工作转化为习惯性的行为,也就无法对企业产生效益。
3 增强企业外来员工培训工作有效性的对策
外来员工培训对于现代企业的生存与发展是如此之重要,越来越多的企业都已认识到培训的价值所在,都希望借助培训这个强有力的工具,提高企业员工的素质从而提升企业的综合竞争力。本文为增强企业外来员工培训工作的有效性问题提供了相应的对策和建议。
3.1 建立严格的培训制度
企业一把手的重视和参与企业培训制度的制定体现了高层领导的培训理念,决定了培训在企业的地位。对于培训部门组织结构的选择,企业可在人力资源部下设培训科或直接由人力资源部来完成培训工作,但具有一定规模和实力的企业最好还是单独设置培训部(或培训中心)来履行员工培训职能。
3.2 准确定位培训需求
当员工现有的知识和技能低于所要求的水平时,培训的需求就产生了。只有针对真实的需求进行培训,才能取得好的效果。在规划与设计每次培训活动之前,培训部门主管和工作人员要采用各种方法与技术对企业及其员工的目标、知识、技能等方面进行系统的鉴别与分析,以确定是否需要培训以及培训什么内容。
3.3 科学设计培训方案,灵活选择培训方式
一旦培训需求确定,就可以进行培训方案设计,即编制培训计划。计划的内容要做到尽量细致、全面、具体、明确,让计划成为培训工作的行动指南。培训计划包含培训应达到的目标和培训课程设计。课程时间安排上也应考虑到受训者的精力,让他们能够消化吸收而不是疲惫应付。
参考文献
二、根据外来施工单位的作业情况，按照公司文件——浙三鑫司字[2005]第86号《外来单位和人员管理规定》和浙三鑫司字[2005]第14号《安全教育制度》的规定，外来单位作业时间超过三天和作业时间在三天以内的分别按下面的要求执行。
2.1、外来单位作业时间超过三天
2.1.1、委托单位（部门）和质量安全环保中心协商安排好外来人员教育时间和地点，质量安全环保中心负责进行公司级安全教育。主要教育内容：本公司的生产特点、外来人员作业区域的危险因素分析、相应的预防措施、安全管理规定等。在进行安全教育的同时，要求每个受教育者在《培训登记表》中签名，并注明单位名称。质量安全环保中心保留签名记录。
2.1.2、安全教育完成后，质量安全环保中心根据参加安全培训的人员名单，身份证复印件和照片（外来施工单位要提前准备好）为外来施工单位办理《入厂证》，每证收押金50元，退厂时以证退押金。
2.2、外来单位作业时间在三天以内
2.2.1、委托单位（部门）指派作业项目负责人负责外来人员的安全教育事宜，根据浙三鑫司字[2005]第86号《外来单位和人员管理规定》,对外来人员进行安全教育。
2.2.2、委托单位（部门）作业项目负责人或外来施工单位负责人持委托单位（部门）开出的登记证明到质量安全环保中心登记，领取外来单位临时入场证，并按每证50元交押金。
2.2.3、外来参观、了解情况的人员由联系单位负责，进入生产区域必须事先联系质量安全环保中心，由质量安全环保中心通知门卫允许进入生产区域，联系单位必须指定专人全程陪同，并负责其在生产区域的安全。
三、外来施工作业时间较长（超过2周）、所从事的作业比较危险或施工作业项目较大的情况，外来施工单位还要和委托单位（部门）、质量安全环保中心签订安全施工协议，之后才能办理入厂证。
四、没有入厂证的外来作业人员禁止进入生产装置区。
外来参观人员安全告知书
各位来宾：
你们好！
欢迎大家光临我公司参观访问。我公司生产现场存在的主要危险有害因素有：火灾，触电，物体打击，起重伤害，高处坠落，车辆伤害，压力容器事故，机械伤害，粉尘，噪声，划割刺伤等伤害。我是安全设备管理部负责人杨树春（安全员李正华），为了保证大家的人身健康与安全，请配合我学习和熟悉并遵守本公司如下规定：
1、请在公司人员陪同下乘坐观光车，走指定安全通道进入生产现场；在生产现场听从陪同人员管理；没有陪同人员同意，严禁自行下车在生产区域内活动。
2、参观过程中，请不要直接与上班的工人交谈，以免影响工人的注意力。如有问题可以通过陪同人员咨询。
3、如遇火情或突发事件，请跟随我公司员工或陪同人员一起疏散到安全地方。如遇意外事件或发生事故，请及时与陪同人员联系处理。
4、禁止在生产现场触摸各种开关、操作任何设备，这不仅会给自己带来人身安全风险，也可能给我公司员工带来意外伤害。
5、严禁酒后进入生产现场；禁止在生产现场吸烟、饮食；禁止在参观过程中嬉戏、打闹；禁止各种不文明行为；请勿在生产现场拨打、接听电话、玩手机，未经许可禁止拍照以免注意力分散发生意外。
6、进入生产现场，请遵守各种安全警示标志的提示；请勿触摸刚焊接（加工）后的产品，以免伤手；生产现场需佩戴必要的劳动防护用品，安全帽必须系好下颌带。
7、请注意车间内作业的行车，禁止在吊物下面停留，并应主动避让，以免受到碰撞、吊物伤害和坠落。
8、在厂区道路行走时，请靠边走，以免发生交通事故；在生产区域内要注意厂内运输车辆，主动避让，以免造成车辆伤害。
9、生产现场可能存在临时占用安全通道现象，请注意脚下工件、设备的位置，防止绊倒、滑跌伤人。
10、请勿靠近正在作业的高大设备，以免高处工具等物品坠落伤人；请相互监督、提醒、关照，做到安全、文明、秩序参观。
谢谢大家的配合，祝大家参观期间顺利、舒心、愉快！
个人承诺：我已接受培训，清楚上述规定与要求，在进入贵公司生产区后，我将严格遵守，提高自身安全意识；如有违反，愿意接受贵公司处罚。
陪同部门人员签字：参观访问人签字：
联系电话：联系电话：
【本刊讯】晋江市英林镇政府从3月26日起至6月底，将根据《晋江市政府制定出台出租房消防安全整治实施细则》组织镇安办、工商所、派出所、边防所、各村两委等部门人员组成四个小组，对辖区内危旧房、简易搭盖、出租私房、建筑工地等场所开展拉网式的消防安全检查，一大批外来人员居住建筑火灾隐患得到有效消除。
检查内容包括：建筑消防设施配备情况；人、物、厨房共存，未进行有效防火分隔；通道不畅，消防车辆通行困难；未办理基建手续擅自施工；无证设计、无照施工；非法加层、随意改变使用性质。检查中发现，这些出租房和建筑工地存在不同程度的火灾隐患，集中表现为：用火用电管理不规范；消防通道堵塞；人、物、厨房共存，未进行有效防火分隔；施工期间未配备灭火器材和设置防火警示标志。同时，检查人员对被检查单位明确提出四项要求：认真吸取“2·17”新塘梧林社区民宅火灾的惨痛教训，牢固树立“安全第一”的观念；对不符合消防安全条件的出租房，居住人员先行全部搬出，待整改合格后才能重新租住；针对存在隐患的，业主、租户要认真落实整改，并在整改期间采取安全防范措施，确保不发生火灾事故；施工单位应在施工现场建立消防安全责任制、消防安全教育培训制度、用火用电消防安全制度，设置消防通道、消防水源，并在现场入口处设置明显防火标志。
截止5月25日，英林镇共出动车辆15辆次，人员260多人次，检查出租房和建筑工地126家，企业职工简易宿舍28家、拾荒人员简易住所13家，排查出各类火灾隐患96条，发出整改通知书48份，当场督促整改隐患32条，限期整改隐患68条，立即停业整改4家。 （晋江市安监局）
专项资金将向接收外来务工人员子女较多、条件薄弱的公办学校倾斜。对接收外来务工人员子女较多的民办学校, 给予一定的支持。
据了解, 申请专项资金补助的学校要符合下列条件:经县级及以上教育部门批准设立的义务教育学校;学校在校生中, 外来务工人员子女占10%以上;财务管理规范等。
浙江省财政厅指出, 将建立奖惩制度和项目管理责任追究制度, 对因工作不力、管理不严造成国有资产流失以及出现挤占、挪用、滞留专项资金等其他重要责任事故的行为, 要追究有关人员的责任。
来宾入厂安全须知
为加强本公司的安全管理，预防安全事故的发生，特规定外来来宾人员的入厂须知如下：
1、本公司外来来宾进入厂区时不准在厂区内吸烟。
2、不准穿拖鞋、打赤膊、进入作业场所。
3、严禁随意开启和动用各种机械设备。
4、严禁随意动用消防设备、器材。
5、严禁酒后进入作业场所；
6、厂区内车辆行驶时速不得超过10公里/小时。
7、外来来宾未经安全部允许不得在厂区内拍照。
8、外来来宾进入车间参观，必须由本厂专业人员陪同。
9、工场区指定地点请戴上口罩或其他劳防用品。
10、请遵守各项警告标示及告示牌之注意事项。
11、外来施工单位或人员在进入厂区施工作业前必须要经本公司安全部培训、审核批准，并接受本公司安全管理人员的安全监督。
12、外来施工单位及人员因违反《安全生产法》造成安全生产责任事故，本公司将依法追究其经济责任和法律责任。
13、外来施工单位及人员因违反《消防法》，造成本公司发生火灾事故，本公司将追依法究其经济责任和法律责任。
客戶、来宾：到厂时间：年月日时分
公司方针：
一、安全方针
“安全第一，预防为主，以人为本，有法必依，持续改进，全员参与。”
二、环境方针：
“全员参与持续不断，运行控制预防污染；珍惜各种能源资源。符合环保法律法规，加
强环保安全训练；禁止使用有害物质，和谐相处共创未来。” 入厂注意事项：
为加强本公司的安全管理，预防安全事故的发生，特规定外来人员的入厂须知如下：
1、凡外来人员进入厂区必须经同意后等通知,相关事宜由接待人员带入公司，严禁私自闯入；
2、公司厂区内严禁烟火，严禁私自携带易燃易爆物品进入厂区
3、不准穿拖鞋、打赤膊、进入作业场所。
4、严禁随意开启和动用各种机械设备。
5、严禁随意动用消防设备、器材。
6、严禁酒后进入作业场所；
7、凡外来车辆未经允许一律不准进入厂区；凡外来车辆出厂一律自觉打开后备箱接受检查；厂区内车辆行驶时速不得超过5公里/小时,按指定线路行驶及停靠。
8、外来人员未经办公室允许不得在厂区内拍照。
9、外来来宾进入车间参观，必须由本厂专业人员陪同。
10、进入指定地点请戴上劳动防护防用品。
11、请遵守各项警告标示及告示牌之注意事项。
12、外来施工单位或人员在进入厂区施工作业前必须要经本公司行政部门培训、审核批准，并接受本公司安全管理人员的安全监督。
13、外来施工单位及人员因违反《安全生产法》造成安全生产责任事故，本公司将依法追究其经济责任和法律责任。
14、外来施工单位及人员因违反《消防法》，造成本公司发生火灾事故，本公司将追依法究其经济责任和法律责任。
15、凡不遵守公司规定的外来人员，公司保安有权拒绝放行。对无理取闹、打架或以恶劣言语攻击保安的，保安可通知行政部或报公安处理。
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外来入厂人员：
到厂时间：年月日时分
一、泉州外来务工人员的幸福感对本地区经济社会发展的重要意义
(一) 幸福感研究及其在当今社会的重要地位
人们对幸福感的研究由来已久, 从亚里士多德提出“幸福是终极的和自足的, 它就是一切行为的目的”, 到1950年代幸福感研究在美国的兴起, 幸福始终是人类关注的话题。西方现代意义上的幸福感研究以华·威尔森 (Wanner Wilson) 在1967年撰写的《自称幸福的相关因素》为标志, 该文对当时有关幸福感的研究进行了回顾与总结, 并深入分析了什么是幸福, 经济增长是否一定会导致幸福感水平增加等问题。其后幸福感的研究经历了从基础的调查描述到幸福理论的建构, 再到精确测量量表的制定等, 逐渐形成较为成熟的体系。目前研究者大多认同Diener的概括:所谓主观幸福感, 是个体“根据自定的标准对其生活质量的整体性评估”。
我国对幸福感的研究始于1990年代, 并迅速引起广泛关注, 如学术界对幸福理论的热烈探讨和系统整理;杭州、西安等地纷纷开展居民幸福指数的测量;深圳把树立“幸福感”作为发展的新标尺, 近年来关于幸福感的论文更是不胜枚举。由于我国研究幸福感的时间不长, 各地的研究依据和测量方法不一致, 而幸福感的特殊性又使得本土化的研究理论和工具至关重要, 所以各地的研究结果虽具较大参考价值, 但可比性较差, 说服力不强。而且, 对外来务工人员这个弱势群体的幸福感进行专门研究的并不多见, 因而在这方面的深入探讨尚有较大的空间和价值。
(二) 提升外来务工人员的幸福感, 对促进泉州社会的健康发展有着重要意义
泉州外来务工人员超过百万, 占全市人口近1/5。他们从最基层支撑起泉州各行各业特别是工业的发展。这些外来务工人员的幸福感, 是衡量泉州社会是否健康发展的一个重要晴雨表。提升他们的幸福感, 既可以保障其基本权益, 同时也可以提高其工作效率, 保持社会的和谐稳定。对于泉州这个拥有众多中小加工企业的城市来说, 正常发展更是离不开广大外来务工人员, 这一点在曾经发生过的“民工荒”中得到深刻验证。2003年的“民工荒”使得泉州当时的缺工量最高时曾达到了十几万人之多, 直接影响到企业的顺利运行。后来经多方努力, 问题得到解决, 但隐忧仍然存在。统计数据显示:2009年在东部地区务工的外出农民工为9076万人, 比2008年下降8.9%;在中部地区务工的为2477万人, 增长33.2%;在西部地区务工的为2940万人, 增长35.8%。在这种情况下, 关注外来务工人员的幸福感, 对促进泉州这一东南沿海城市的健康发展显得尤为重要。
(三) 对提高泉州的知名度、促进海峡西岸经济区建设起到重要的宣传作用
近年来, 随着和谐社会的理念逐渐深入人心, 各地政府部门也意识到强调幸福感的重要性, 纷纷组织学者研究探讨本地居民的幸福感问题, 重视幸福感的评选、排名, 那些幸福感较强的城市较好地提升了本身的知名度和影响力。当前, 海峡西岸经济区的建设和发展受到全国瞩目。为推动经济区的健康发展, 社会各界付出了巨大努力并取得初步成效。而海峡西岸经济区建设取得成功的一个重要环节, 就是把经济区的良好形象塑造起来并宣传出去。泉州作为该经济区建设的重要阵地, 本身的形象和对外宣传都具有深远影响。
在这方面, 外来务工人员也是一个重要窗口, 他们来自全国各地, 是泉州与外界沟通联系的重要渠道, 尽管他们大多来自基层社会, 但对应的面相当广, 且近年来各界对农民工问题一直热切关注, 更容易产生广泛影响。外来务工人员的幸福感越强, 其宣传效果无疑会越好。反之, 如果不重视这些外来务工人员的幸福感, 导致问题迭出, 其负面影响也是毋庸置疑的。
二、泉州外来务工人员幸福感的状况
泉州外来务工人员在幸福感方面存在一定优势, 有些措施和政策还走在全国前列, 但也有和其他城市通常存在的一些共同问题, 以及泉州本地的特殊问题。近年来, 泉州地方政府和企业对外来务工人员有针对性地采取了系列措施, 特别是2003年的“民工荒”之后, 泉州市委、市政府高度重视, 几年间连续出台多项优惠政策, 改善用工环境, 维护农民工权益。这些措施的实施, 有力地保障了泉州外来务工人员的权益, 使其幸福感有显著提升。具体方面这里不再一一列举。以下主要指出泉州外来务工人员在幸福感方面遭遇的特殊问题。
(一) 泉州外来务工人员在幸福感方面面临的主要问题
外来务工人员的幸福感有其独特性, 影响其幸福感的一个重要因素就是归属感和认同感。考虑到这一因素, 泉州外来务工人员在幸福感方面还是存在较多问题, 特别是一些深层次的问题。首先来参考全国其他地方农民工在幸福感方面遭遇的问题:章洵在武汉的研究发现:相对于过去在农村来讲, 认为自己“更加不幸福”的比例有所上升;另据吴静对浙江农民工的调查显示:新生代农民工幸福感指标大大低于浙江居民幸福平均分。
这些研究数据显示, 在影响外来务工人员幸福感的因素中, 与本地城市居民和本地文化的融合问题才是一个深刻而复杂的难题, 如感觉城里人瞧不起自己、社会不公平、与在农村相比更加不幸福等, 其实说到底都是这个问题。本研究在对泉州部分外来务工人员的调查走访中也发现, 相当数量的人认为与泉州本地居民之间存在很大的隔阂, 如他们也明显感觉到本地居民自我优越感很强, 瞧不起自己, 而且本地居民之间普遍使用闽南语方言交流, 他们完全听不懂以至于交流障碍巨大, 距离感更强。这些问题都属于较深层次的问题, 单靠普通的行政手段无法从根本上解决。
(二) 泉州经济文化环境的特殊性加剧了这一深层次问题
在泉州的企业中, 中小企业民营企业和家族企业占主导。由于受客观条件的制约, 中小民营企业在原始创业阶段, 通常无法营造良好的文化环境并对员工进行充分的人文关怀, 当前这些企业在文化建设方面取得了很大进步, 但这一背景因素在今天也还有一定的影响。同时, 泉州经济的发展主要依靠本地居民的努力积累和智慧打拼, 知名企业家基本上都出自本地。这与广州、深圳等城市有很大不同, 后者是依靠政策等优势吸引全国各地的人才聚集创业, 本地居民为外地企业家打工服务的现象相当普遍。目前还没有外地投资客在泉投资的具体数字, 但从现有资料来看, 这个比率非常小。这样在泉州地区就形成本地居民的优越感, 并对外来务工人员容易产生一定的排斥甚至歧视态度。
另外, 泉州地方语言所隶属的闽南语系也相当特殊, 由于特定的历史地理原因, 闽南语在发音和构造上都极为特殊, 外地人很难听懂。而本地居民在交谈时基本上习惯使用闽南语, 甚至排斥使用普通话, 从而形成外来人口了解闽南文化的第一道也是很坚固的一道屏障, 这一点在全国其他城市也不多见。这种语言文化环境再加上前面所说的经济环境, 合起来便形成了外来务工人员认同和融入本地文化的强烈阻力。外来务工人员在这种环境下很难形成有效的归属感, 幸福感也因此大打折扣。
三、提升泉州地区外来务工人员幸福感的有效途径
(一) 在继续完善现有措施的基础上, 积极改善外来务工人员的生活环境
提起基本待遇和生活环境, 人们往往会想到工资的增加和企业用工环境的改善, 这些无疑是最先要考虑的, 泉州本身在这方面做出了巨大的努力, 并取得较好的成效。但除此之外, 还有大的生活环境和基本待遇的改善问题, 如公共设施的改善。外来务工人员相对属于低收入群体, 他们分享一个城市的进步, 也是促进他们在打工所在城市感觉幸福的重要方式, 主要是依靠公共设施等大的环境, 如便捷的公交通道、适合他们的休闲场所等。这些正是泉州城市发展的弱项, 对外来务工人员造成的影响无疑是巨大的。因此, 在确保外来务工人员基本待遇得到有效提高的同时, 政策制定还应着重考虑净化环境、便利交通设施、提高治安水平等方面。
(二) 充分挖掘泉州历史文化资源, 加强外来务工人员对本地文化的认同
影响外来务工人员幸福感的一个重要因素, 就是与本地居民和本地文化的隔阂, 如果他们能够了解并认同本地文化的精神内涵, 也就会更好地融入本地社会, 甚至可以营造一定程度的归属感, 并从根本上提升其幸福感。对于这一点, 泉州具有得天独厚的优势, 闽南文化中有着丰富、优秀的底蕴和内涵, 可以对外来务工人员产生独特的吸引力和积极影响。例如, 闽南文化中处处展现的爱拼敢赢精神, 尤其是华侨们早期创业发展的经历, 与闯荡他乡的外来务工人员有着一定的相似之处, 很容易引起他们的钦佩和共鸣;尊师重教、爱国爱乡、闽台一家的传统则会进一步提升他们的自豪感, 并对自己的工作产生更高的价值认知……
向外来务工人员宣传闽南文化的途径有很多, 如企业、社区或政府部门都可以组织相关的讲座、印发宣传资料、组织参观学习等。另外, 提倡和鼓励本地居民使用普通话, 也可以促进外来务工人员与他们的交流, 减少隔阂。
(三) 营造友善开放的氛围, 吸纳外来务工人员参与本地社会生活和政治生活
外来务工人员的劳动汗水早已和泉州融合在一起, 城市同样也属于他们。因此, 积极营造开放友善的环境, 鼓励和吸纳外来务工人员参与本地社会生活和政治生活, 既可以提升他们的幸福感, 也是泉州城市发展的方向和选择。为此, 可以定期在社区等地方组织一些本地居民与外来务工人员的对接活动, 增进双方的了解和互信, 各取所长、互帮互助。同时, 将一些优秀的外来务工人员吸收进来, 参与到本地的政治生活中, 从根本上融入本地生活。为此可以出台相应的政策措施加以鼓励。
幸福是人们始终在追求的终极问题, 泉州外来务工人员的幸福感更是个复杂的综合问题, 对于泉州这样一个地级城市来说, 有如此数量的外来务工人员, 既是财富又是挑战。有效促进这些外来务工人员幸福感的提升, 既是泉州本地政府和居民的责任, 也是其发展的内在需求。
摘要：幸福感问题日益引起各界关注, 泉州外来务工人员的幸福感对本地区的健康发展具有重要意义。当前他们在幸福感方面取得了一定成效, 但泉州特殊的经济文化环境使得这一问题面临着深层次的矛盾, 特别是与当地文化的融合问题。为此, 既要改善基本生存环境、营造开放友好的氛围, 也要充分挖掘闽南文化资源中的丰富素材, 加强外来务工人员对本地文化的认同, 从而有效提升他们的幸福感。
关键词：泉州,外来务工人员,幸福感
参考文献
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[4]、章洵.农民工的主观幸福感及其影响因素分析——以武汉市512名农民工为例[J].社会工作, 2007 (5) .
【外来施工人员安全】推荐阅读：
外来施工方安全合同10-15
外来施工单位安全告知书doc06-11
28外来人员安全告知书10-01
外来人员安全教育培训规定10-10
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外来人员管理规定105-28
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外来车辆安全协议07-26
