出租车经营合同(共12篇)
甲方:
乙方: 身份证号: 担保人:
甲乙双方就乙方挂靠甲方从事出租车营运有关事宜,达成后如下合同,以便共同遵守。
一、挂靠事项
1、甲方同意乙方购买 牌小汽车挂靠在其名下,从事出租经营,营运手续归甲方,出租车所有权和使用权归乙方。乙方的车牌号为,发动机号为 底牌号为。
2、经营期限: 年 月 日至 年 月 日至在政府允许公司有偿使用期限内 年使用。
二、甲方的权利和义务
1、为乙方提供符合政府统一要求的营运车辆;
2、统一组织挂靠车辆的季检、年检、二级维护、统一办理挂靠车辆落籍、牌照及营运等相关手续;
3、为挂靠车辆统一安装的士灯、计价器,统一为乙方做车门标识;
4、乙方一旦出现交通事故和保险责任,甲方有义务协助保险、运营、交通部门积极处理;
5、甲方在履行上述权利和义务时发生的各项费用均由乙方承担,甲方有权向乙方收取或代理收取相关费用。
6、国家对经营者补偿各项优惠政策,甲方积极争取和发放。
7、甲方有义务对乙方从业人员进行安全教育。
三、乙方的权利和义务
1、自签订合同之日起,乙方每月向甲方交纳200元的管理费,交纳时间为月初1—5号,逾期不交应向甲方交纳每天10元的滞纳金,逾期一个月不交,视为自动放弃经营权,甲方有权收回营运权。
2、营运过程中,乙方有权选择甲方同意符合市政府要求的出租车辆,但要到甲方公司办理相关手续。
3、乙方有权选择运营线路、运营时间,有权自由选择从业人员,但要服从公司及运管部门的管理,自负盈亏,自主经营。
4、乙方必须按时缴纳交强险,还必须投50万元第三人商业险。车内每人5万元成员险,否则不予办理挂靠手续,办理完挂靠手续的甲方有权收回营运权并终止合同。如果由此给甲方造成经济损失,乙方应同意甲方收回营运手续来抵顶甲方损失。
5、乙方不经甲方审查同意,不得转让靠挂车辆,否则视为乙方放弃出租车的经营权,经甲方同意转让的,应及时到公司办理备案及转让手续。
6、乙方在经营期间,应文明经营,遵纪守法,不得消极待客,不得随意收费,不得拒载,树立良好的公司形象。更不能喝酒和吸毒,否则,甲方视情节轻重,有权对经营人员批评教育或收回经营权和营运手续。
7、乙方出现实质经营困难,无法继续经营,可以将经营手续交回公司,涉及有偿使用费问题,具体问题具体协商,不得停止营运,不得私自转让或处理,否则视为乙方自动放弃靠挂经营权。
四、争议的解决
1、在双方履行合同过程中,出现争义或纠纷应进行协商处理,也可以签订补充协议。
2、协商不成,可以通过诉讼的方式解决,诉讼由当地法院管辖。
五、附则
签订靠挂经营合同,要持本市的户口和身份证明,农村签订靠挂经营合同时,要提供1-2人担保,以确保双方合同的履行和责任的承担。
甲方:
乙方:
担保人:
关键词:出租车,异地经营,取消限制
在城市公共交通中, 出租车有着自己的特色:方便、及时、安全、舒适、“点对点”的服务。作为消费者, 自然希望尽量不受限制的享受这种服务。然而, 在实践中, 国内大部分城市对出租车异地经营都采取限制态度, 使得出租车的特色服务大打折扣。也因此出现了一些“怪现象”:出租车对去外地的乘客拒载, 出租车“线车”等等。这个问题也引起了学者们的关注。有学者认为, 出租车异地经营限制的症结是出租车经营权的有偿使用制度 (俗称“车份钱”) ①也有人认为, 出租汽车经营权有偿使用制度是目前出租汽车业服务质量、车辆档次低下的根本原因, 但却不是各地以法规、规章形式限制、禁止出租汽车异地经营的根本原因②。因此, 笔者试图就“出租车异地经营”展开法理角度的思考, 希望从理论上找出解决实际问题的依据, 并起到抛砖引玉的作用。
一、出租车异地经营概述
笔者查阅了出租车经营方面的法律法规, 并未找到对出租车异地经营予以明确界定, 各地对异地经营的规定也不尽相同。
所谓的出租车异地经营, 又称出租车异地营运, 是指不具有本地区营运证的出租车在本地区从事经营活动的行为。
异地经营的出租汽车必须有道路运输经营许可证, 与擅自进行道路运输经营的“黑车”不同。依照现行法律规定, 出租汽车营运必须向县级以上道路运输管理机构提出申请, 取得道路运输经营许可证③, 这是行政强制许可。
《城市出租汽车管理办法》规定, 出租汽车原则上应当在本地区经营, 但根据乘客的需要, 也可以往返于本地区与外地区之间。出租汽车在外地从事起、讫点均在该地区内的经营活动, 必须经过该地区城市客运管理机构批准。④
依据该规定, 不难看出, 出租车异地经营大致有两种情况:其一, 驻点营运, 即甲地出租车驻在乙地经营;其二, 甲地出租车从甲地带客到乙地, 返回时捎带乙地的旅客。
二、出租车异地经营的法律地位
目前我国大多数法律法规对出租车异地经营持限制态度。下面举例说明:
2001年交通部《道路运输行政处罚规定》第九条第 (十) 项:“出租客运经营者异地经营的 (送客到异地返程的除外) , 按第八条第 (二) 项规定处罚。⑤”
2004年《辽宁省道路运输管理条例》第24条规定, 客运经营者及其从业人员不得实施异地经营……出租汽车客运固定线路经营或者空车待租拒载、强行并客……
2009年《广州市出租汽车客运管理条例》第16条规定:市交通行政主管部门应当根据城乡规划和经济社会发展需要, 划分出租汽车客运经营区域, 报市人民政府批准后实施。本市出租汽车应当在市人民政府指定的区域内经营, 不得提供起点、终点均不在指定区域内的客运服务。非本市出租汽车不得提供起点、终点均在本市行政区域内的客运服务, 需在本市运载回程旅客的, 应当在交通行政主管部门和公安部门指定的地点载客。交通行政主管部门应当向社会公布指定的地点。
2007年《重庆市出租汽车客运管理暂行办法》第18条:“出租汽车客运实行区域经营, 不得开启空车标志灯驶入其他营运区域, 不得从事起点和终点均在其他营运区域内的载客业务。”
这些对出租车异地经营限制的规定, 目的就是为了防区域恶性竞争。理由如下:出租汽车客运是一种区域性旅客运输。不同服务区域的出租汽车在各自规定区域内经营, 维持着正常的客运市场秩序。一旦扩大其经营区域, 一是势必造成部分出租汽车擅自改变服务功能, 超出核定的出租客运经营范围, 与中短途专线客运的中巴车争抢客源;二是会使一些服务区域内客源较少的客运出租汽车跨出服务区域, 集中在另外的服务区域内, 与不同服务区域的出租汽车争抢客源, 扰乱正常的出租车客运市场秩序, 引发一些不稳定因素。⑥
三、对限制出租车异地经营的质疑
笔者通过上网搜索, 发现出租车异地经营已成为全国各地交通运管部门的一道难题。这不禁引人发问:出租车异地经营真的会破坏正常的城市交通客运市场秩序, 不利于社会稳定吗?下面, 笔者将从不同的角度对这个问题进行阐述。
(一) 限制出租车异地经营的规定与上位法冲突
通过本文第二部分的阐述, 我们不难看出, 限制出租车异地经营的除了规章就是地方性法规。
而《行政许可法》规定:地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章, 设定的行政许可, 不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务, 不得限制其他地区的商品进入本地区市场。⑦《反垄断法》规定, 行政机关不得滥用行政权力, 制定含有排除、限制竞争内容的规定。⑧《立法法》79条规定, 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。
可见, 本文第二部分中的关于限制出租车异地经营的规定与上位法冲突。
(二) 限制出租车异地经营将加大执法成本
通过网上搜索, 就会发现, 在全国范围内, 出租车异地经营对执法者来说已是不可回避的难题。由于法规规章对出租车异地经营的限制, 执法者不得不寻求加大执法成本。这样的例子不胜枚举:2008年9月16日广州省交通厅专门出台了《广东省交通厅关于出租汽车长期异地经营管理问题的通知》规定, 加大对出租车异地经营的打击力度。2009年8月18日, 成都市交委执法总队, 成都市公安局反扒支队、公安交管局各分局联合在主城区范围内开展了治理异地经营出租车专项行动。⑨2009年10月扬州、仪征联合开展出租汽车异地非法驻点经营治理行动。⑩
(三) 限制出租车异地经营违背市场经济规律
市场经济是一种通过市场机制配置资源的经济体制, 是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置手段。市场经济有一个重要功能就是优胜劣汰。优胜劣汰会迫使每个出租车经营者必须采用先进技术, 降低成本, 提高服务质量, 改善服务态度, 按照市场需求经营。当然, 市场不是万能的, 完全自由竞争的市场会有其局限性, 诸如自发性、盲目性、垄断和不正当竞争等等, 这就需要政府适度的干预。也就是说, 市场能较好发挥作用的, 政府就不要管;反之, 市场解决不了的, 政府才插手。没有市场或没有发挥市场作用, 就不称其为市场经济。 (11)
而限制出租车异地经营就是害怕出租车“异地经营者”损害本地出租车运营者的利益, 就是在限制市场竞争, 从而形成了行政性垄断, 违背了市场规律。
(四) 限制出租车异地经营损害了消费者的选择权
限制出租车异地经营, 消费者无法行使《中国消费者权益保护法》赋予的选择服务的权利。有些需要乘坐出租车去外地的消费者, 更愿意选择外地返程的出租车, 而现有制度又不允许这样出租车载客, 消费者只能选择本地出租车, 如果本地出租车考虑到返程时的限制, 就会产生“拒载”现象。另外, “线车”就是因这块市场出现空白, 才出现的现象。所谓“线车”, 是指那些在特定地点等客, 专门跑长途的出租车。“线车”有如下特征:基本上都停在客流聚集的车站、码头等地;对路程较近的乘客拒载;不使用计价器;采取并客形式。笔者某日从外地返回, 在火车站前“打的”时, 就发现出租车司机先问你去哪?我告知目的地后, 就不再理我了。后来, 有知情人透露:这些车都是“线车”, 背后都有“后台”, 所以, 即使你举报他拒载, 人家也不怕。果然, 我后来的举报就不了了之了。
(五) 限制出租车异地经营不利于环境保护
《中华人民共和国环境保护法》规定, 一切单位和个人都有保护环境的义务。这就要求有权机关在制定规范性法律文件时, 不能与环保法冲突。当前, 国家也在大力发展低碳经济 (12) 。有报道称, 汽车不仅与全球气候变暖有关系, 而且影响重大。因为以石油产品为燃料的出租汽车, 除了产生有害的污染物一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物和颗粒物排放物, 还产生大量的温室气体二氧化碳。 (13) 出租车返程捎客, 可以提高车辆利用率, 最大限度地提高了能源利用效率, 从而减少汽车对环境的影响。
综上所述, 出租车异地经营有利于搞活出租车市场, 是利国利民的好事。当然, 取消出租车异地经营的限制之始, 会引起出租车市场的激烈竞争, 但只要政府监管得当, 很快市场就会平稳有序。为遏制恶性竞争, 保护消费者合法权益和乘坐安全, 政府可以借鉴香港的做法, 同一注册地的出租车颜色相同, 不同注册地的出租车颜色不同。这样既方便消费者辨认各地的出租车, 也有利于执法工作。
参考文献
[1]綦问津.出租车异地营运的思考.城市交通, 2005, 3 (1) .
[2]曹成伍.再议出租车异地营运.城市交通, 2005, 3 (3) .
[3]汤雄.中国黑车调查.报告文学, 2005, (2) .
关键词:经济;出租车驾驶员;经营权;经营成本
中图分类号:F570.71文献标识码:A文章编号:1672-3309(2009)05-0056-03
据统计,我国现有出租车93.7万辆,从业人员200万人,年运送乘客能力80亿人次。对于一个城市来说,出租车在方便群众出行、扩大社会就业、拉动经济发展等方面都具有重要作用,同时也是彰显一个城市物质文明和精神文明的重要窗口。但是,近年来由于受到车型档次提高、油价波动剧烈、运价调整滞后、经营管理体制有待理顺等因素的影响,致使某些城市出租车驾驶员的收益不断下滑,给出租车行业的健康发展和良性运行造成了一定的冲击。去年以来,重庆市、海南三亚市、江西永丰县、甘肃永登县、广东汕头市、湖南岳阳市等地的出租车先后出现了程度不同的罢运事件。纵观这些事件发生的源头,几乎都与出租车公司收取出租车驾驶员管理费(俗称为“份儿钱”、“板儿钱”等)有着直接或间接的关系。在重庆市政府组织召开的一次出租车罢运事件专题新闻发布会上,市政府新闻发言人、市政府副秘书长崔坚在分析导致出租车罢运事件的原因时直言不讳地指出:“全市32家出租车公司擅自决定对部分出租车驾驶员每日增收管理费50~70元,由此全年将增加驾驶员负担2万元以上,从而减少了出租车驾驶员的收入”。尽管这些城市对出租车罢运事件进行了妥善处理,使其迅速得到了平息,却留给了人们深刻的思考。
我们知道,出租车具有流动性大、分散经营、单兵作战的特点,是最适宜个体经营的行业之一。但长期以来,许多城市却通过行政审批或其他方式,将出租车经营权这一政府的无形资产集中流向出租车公司手中,成为其特权。然而,有的出租车公司在占有出租车经营权后,并没有真正负起应有的管理责任和社会责任,而是只收费不管理,只收费不服务,只收费不尽责,把出租车经营权这一公共资源变为他们一本万利的食利寻租的筹码,采用各种手段不断地从出租车驾驶员身上“揩油”。据调查了解,他们常用的手段主要有以下几个方面:一是打着收取订金的旗号乱融资。由于个体出租车驾驶员拿不到经营权,要想从事出租车经营活动,只能到出租车公司承包,这时出租车公司便以指标紧缺为由,要求他们预付订金,少则5万元,多则10余万元,出租车公司对这些资金长期无偿占用,损害了出租车驾驶员的利益;二是许多出租车公司不交或少交车辆保险。一般来说,出租汽车除了必须办理交强险外,还应交的保险有以下几种:机动车险、第三者责任险、盗抢险、玻璃破碎险、车上责任险、不计免赔险等,而实际上出租车公司在保险公司投保的不足应保险种的10%,但他们在计算营运成本时却按全部险种进行综合计算,并向出租车驾驶员收取保险费用。另外,即便是上了有关险种,却将保险公司本应向出租车驾驶员返还的无责任优惠进行截留,侵占出租车驾驶员的利益;三是重复收取出租车驾驶员的“三险”费用。实质上,出租车驾驶员向出租车公司交纳的管理费,已经包括了“三险”费用,但一些出租车公司却赖着不交,驾驶员如果想参加养老保险、失业保险和医疗保险,还要另行收取;四是对出租车驾驶员滥罚款。出租车公司制定奖罚分明的规章制度是应该的,但有的出租车公司所制定的制度过于苛刻,出租车驾驶员稍有不慎就要被罚,有的驾驶员一年要被罚三四千元,这些罚款多是从驾驶员所交纳的抵押金中直接扣除;五是肆意赚取出租车驾驶员的“小钱”。有些费用如检车费、计价器检验费等是不应该由驾驶员承担的,一些出租车公司也将其摊派到驾驶员头上,有的公司还要定期向驾驶员收取发票款、座套款等。另外,出租车管理部门或服务部门在办理一些相关手序时,集中办理相比较于单车办理要给予一定的收费优惠,一些出租车公司集中办理后,却仍按单车的标准向驾驶收取相关费用,从中赚取差价。凡此种种,不一而足,都说明某些出租车公司在一定程度上正在成为或已经成为盘剥出租车驾驶员利益的阶层。
出租车罢运事件虽然发生在个别城市,暴露的却是全国出租车行业的一个共性问题,即当前出租车行业经营管理体制的弊端。这一弊端由来已久,随着问题的不断聚积,矛盾将不断突出。但事实上,许多出租车驾驶员完全有能力自筹资金,直接向政府交纳出租车经营权有偿使用金,并配置相应的车辆从事运营活动。为了确保出租车行业的稳定和健康发展,亟需对出租车的经营管理体制加以理顺和规范。
第一,坚持市场调节,加强宏观调控。出租车营运经营权建立在城市道路资源基础上,城市道路属于城市公共资源,而且具有有限性和紧张性,世界各国大多数城市都实行出租车营运牌照制度,以实现城市公共资源的合理配置。各城市在将出租车经营权推向市场时,应充分考虑道路容量、客流大小、消费水平等方面的现状及发展趋势,不能搞“终身制”、“永包制”,使用时间既不能过短,也不宜过长,以与车体报废年限同步为宜。一个周期使用完毕,收回经营权,重新向市场进行投放,以利于对出租车行业规模的调控。在出租车总量上也不能一成不变,要多做调查研究,根据实际情况,保持合理的出租车规模。例如,70%的出租车载客率是业内所公认的,也就是说,出租车载客率保持在70%时,出租车经营者有活干,能够得到合理的收入,而乘客也有车坐,感到出行方便。如果出租车载客率达不到70%,说明出租车数量过于饱和,就要压缩一下出租车总量;如果出租车载客率超过70%,说明出租车数量不足,就要多向市场投放车辆,这样才能始终保持出租车客运市场的供需平衡,为出租车行业的良性发展奠定基础。
第二,对出租车公司加强管理与监督,使其尽职尽责。出租车经营具有经济效益与社会效益的双重属性,除了出租车公司要自我管理、自我约束之外,有关部门要对出租车公司建立起一套科学完整的管理与考核体系,收费要与服务成正比,收费要与责任相适应,要对那些只收费不服务、只收费不尽责的公司予以整治,特别是对于那些滥收费,增加出租车驾驶员负担的公司要严厉查处,以维护广大出租车驾驶员的利益。而对于那些管理规范、服务到位、出租车驾驶员反映好、社会认可程度高的出租车公司给予表彰奖励,并对其先进经验进行总结和推广,使其发挥示范作用。通过对出租车公司的奖优罚劣和优胜劣汰,增强出租车公司的责任意识和风险意识,焕发经营活力和竞争能力,决不能让他们握着出租车经营权这一公共资源坐收渔利并一劳永逸,甚至不劳而获,由此而造成各方面矛盾的聚积和加剧,影响出租车行业的稳定。
第三,建立健全出租车行业协会等组织,全力维护出租车驾驶员的合法权益。民间组织是社会的有机组成部分,是建立和发展社会关系的重要组织,对于民间维权、社会自治、政治稳定与社会和谐具有重要意义。党的十六大报告明确提出,要积极发展商会、协会组织,培育和壮大社会中介组织。十七大报告强调要发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。在出租车行业,目前仍然存在着强势的“少数”出租车公司和弱势的“多数”出租车司机之间利益的博弈,出租车司机之所以成为弱势群体,一个重要的原因在于他们在既定的利益链条中处于比较单一的孤立状态。在出租车驾驶员维权过程中,只有将个体的微力汇聚在一起,以组织形式出现,才能够形成足以与不合法的公权行为、利益对立方的侵权行为相抗衡的力量,才能防止强势“少数”的任意、强势部门和强势“少数”的交易,防止个体权益的失陷。成立类似于出租车行业协会、出租车司机联合会等民间组织,有助于形成公平、平等的对话机制和民主、规范的行业治理结构,有助于平衡行业利益关系,有效地维护弱势群体的权益,以利于化解矛盾,消除纷争,达成共识。同时,还要大力鼓励出租车企业组建工会,满足出租车驾驶员合理的诉求,并重点推动以车辆承包费、休息休假制度等为主要协商内容的集体协商制度,针对出租车行业以司机为主体的普通职工多、管理人员少的特点,要在充分酝酿的基础上,民主推荐工会委员候选人,确保能够代表出租车驾驶员利益的人员进入工会,以保证工会的组织权、发言权掌握在广大出租车驾驶员手中,成为可以为广大出租车驾驶员说真话、办实事并值得信赖的组织。
第四,强化政府的责任意识,不断完善出租车行业的公平竞争机制。在社会转型时期,社会利益矛盾日益凸现,政府责任越发重要。个别城市出租车罢运事件的发生,除了出租车公司向出租车驾驶员收取的管理费过重外,还有黑车泛滥、道路阻塞、加气站少、停车站点少等因素,而分析这些问题的背后都存在着政府及其相关部门的责任问题。例如,授予出租车营运的权利,属于授权(益)性行为,而它又是限权性行为,凡是没有获得出租车营运牌照的公民或组织不得从事出租车营运活动,未经许可从事出租车营运即构成违法。政府不仅要通过许可的形式维护城市运营秩序,还有责任加强监督和执法,维护出租车营运秩序,对滥用许可的行为予以处罚直至剥夺其行为资格,制止公民或组织未经许可从事出租车营运活动。假如相关部门不能尽责,对非法营运打击和取缔不力,难以制止黑车泛滥,无证车、套牌车、假牌车、人力车、摩托车等非法运营活动,压缩了出租车正常的利润空间,这从一定意义上说,就是行政不作为构成了对合法经营者利益的损害。相关部门对出租车行业的责任意识必须要强化,责任制度建设应当遵循法治原则,实现权责一致、责任适度,逐步消除越位、缺位、不到位现象。
第五,考虑放开出租车经营主体限制,以降低出租车经营成本。在当前的经济社会发展水平下,个体劳动是出租车行业的特点:车辆是劳动工具,驾驶员是劳动者,产品是向消费者提供代步和位移服务。由于人们出行方向、时间、地点和到达位置的无限多样性,决定了出租车行业生产经营的特殊性:个别供给,分头消费。即使采取公司化经营方式,也不能改变出租车的运营特征。因此,在当前出租车个体经营仍然具有灵活和低成本优势的情形下,强力推行公司化经营只能陷入矛盾与混乱局面。为了破解这一难题,就应放开出租车经营主体限制,无论是公司化经营还是个体化经营,均应一视同仁,公平竞争,合理配置出租车经营权这一资源,并实现经营主体与经营权、车辆所有权与经营权的统一,避免“夹心层”对出租车驾驶员利益的盘剥,更好地体现出租车行业的经营特性,从而降低经营成本,这是治本之策。其实,许多国家对出租车经营体制实行的也是个体化经营。例如,美国纽约的出租车运营者分为独立车主和公司车队两种,所谓独立车主就是指那些只拥有一辆出租车的人。法律规定,独立车主本人运营时间每年不得少于210天,独立车主可将自己的出租车租给其他人开,但如果要转让必须卖给另一位独立车主。许多国家对出租车行业的管理更是异常严格的,例如意大利首都罗马的出租车驾驶员必须通过道路知识测验,并从当地政府获得行为检点证书,才有可能从事这一行业;德国法兰克福规定,出租车驾驶员至少21岁,并获得驾驶执照两年以上,还必须通过市内道路知识考试。类似的经营管理模式都很值得我们借鉴。
总之,对出租车行业的经营管理体制改革必须要引起高度重视,按照先易后难、标本兼治、立足长远的原则,认真加以研究,探索出一条符合中国国情的出租车经营管理模式,保证出租车行业的良性运行和健康发展。
(责任编辑:文峰)
参考文献:
[1] 王金涛等.求解出租车管理难题[J].瞭望,2008,50.
[2] 徐帮学.出租汽车行业规范化管理与制度全集[M].银声音像出版社,2004.
承租人:(乙方)
从业资格证号: 驾驶证:
租赁物:皖桑塔纳客运出租汽车及其配套设施(备胎、千斤顶、顶灯、计价器、电台、车辆营运证、行驶证、营业执照、车辆完税凭证、车钥匙、气瓶压力检测证等)
合同期限 年 月 日至 年 月 日,为期 年。
一、甲、乙双方应按公司的各项规章制度履行本合同,乙方应服从公司和甲方的管理,否则甲方有权解除合同。
二、乙方须持有交通运管部门所需证件,否则责任自负。
三、乙方缴给甲方 风险保证金,合同到期后,甲方归还乙方。租车费用为每季度 元。
四、乙方承租期间应妥善保管车辆及配套设施,造成损毁应当承担赔偿责任。
五、由乙方驾驶期间,所造成的交通事故所有费用由乙方承担,超出保险赔付范围的一切费用由乙方承担,若因事故造成车辆停运的,每天的费用也由乙方支付,另甲方和乙方事故金20%,如乙方在承租期间,因违法行为造成车辆被扣或停运
六、乙方承租期间未经甲方同意不得随意转租。
七、租车协议为一年,双方各一份,双方签字后生效。
八、本合同及附件具有同等法律效力,如发生纠纷,双方本着有好协商的原则。如协商不成,则应依法解决。
九、如车辆需要出售,由甲方做主。
十、甲乙双方必须履行以下条例:
1、油补属于甲方所有。
2、甲乙双方在合同期间,无论任何原因终止合同,付违约金5000元整。(伍仟元整)
3、乙方在承租期间,如发生重大交通事故和对车辆售价造成的全部影响,由乙方负全部责任。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
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甲方:出租人--
乙方:承租人--
为共同搞好出租客运业务甲乙双方签订本合同。
1、甲方将车号为车型为经营,租赁期限从年月日至年月日止。
2、乙方祥甲方交纳租赁车辆安全行驶、优质服务履约金元。
3、乙方向甲方交纳租金每天他费用和车辆每年保险费),每月按30天计算共元,先付款后经营,每月12日下班前将当月租金交给承租人。
4、本合同包含出租车租赁经营合同书、出租汽车租赁经营条款、驾驶员安全按行车规范经营保证书、出租车交接清单四项内容。乙方认可并结合搜该四项合同内容。
5、担保人自愿为乙方租赁本合同指定车辆提供担保并为可能发生的一切后果承担责任。
6、本合同一式两份,甲乙双方各执一份,自签字盖章后生效。
甲方(车主):乙方:
甲方代表(身份证号):乙方代表(身份证号): 电话:电话:
地址:地址:
担保人:
身份证号:
担保人电话:
担保人地址:
出让方:
(以下简称甲方)
身份证号:
受让方:
(以下简称乙方)
身份证号:
甲方将辽F93780号出租车及经营权转让给乙方达成协议条款:
一、甲方转让辽F93780号出租车,经营证号210600211840,转让给乙方。
二、双方议定转让价54.2万元整,本协议签订,乙方一次性付给甲方,该车(包括出租车及经营权证)的全部产权长期归乙方所有。
三、本协议签订之前,有关该车的一切经济纠纷以及由此造成的一切损失由甲方负责,与乙方无关;本协议签订之后,有关该车的一切经济纠纷以及由此造成的一切损失由乙方负责,与甲方无关。
四、有关该车的证照双方交接如下:机动车登记证书、购置税证、运营证正副本、保险单、二级维护证、计价器检测证;尾气证、营业执照正副本。
五、乙方续牌(或过户)时甲方有义务无偿协助乙方提供相关证件,过户费由乙方承担。
六、燃油补贴:2016年8月15日之前归甲方所有,以后归乙方所有。
甲方签字:
乙方签字:
签约日期:
****年**月**日
签约日期:
****年**月**日
关键词:出租车,市场经营权,政府规制
出租车行业的市场经营权问题是该行业的核心问题,当前各地的罢运事件归根结底都是由于不同经营模式下经营权产权关系模糊,导致经济利益分配不均衡,广大的士司机利益无法得到保证而又没有有效机制解决这一矛盾,因而他们只有采用“罢运”这种极端方式来诉求他们的正当利益。而出租车的经营权首先是属于政府的,或者说政府拥有对出租车经营权的市场产权。所谓的市场产权就是指一国中央政府对其构建、所有、运作管理市场及从市场获益的一系列市场规则和制度安排。城市的道路属于公共产品,而道路的资源是有限的,且政府对公共交通体系的制度安排及其维持也要付出大量成本,因此政府毋庸置疑是提供、监管这一非竞争性与非排他性的公共产品的所有者。但由于行业特殊性政府一般并不亲自经营,而是将经营权通过公开竞标等方式出让或转让特许的公司或个人,从而围绕经营权的产权利益也产生了许多问题。
1 市场经营权分配混乱导致产权关系模糊及经济利益分配不均
城市出租车行业本身属一般性竞争行业,但由于其低技术要求性及高额利润前景,政府必须实行出租车总量控制,从而易造成垄断,使得出租车经营权成为一种“稀缺资源”。而现实中真正容易获取这种资源的往往是一些大的出租车公司或是有着政府背景的机关和事业单位所办的各类出租车公司。公司为消化或转移取得经营权的成本,往往蜕变成纯粹的“收租人”,通过承包、挂靠、供车经营等多种方式向司机收取高额承包费、租车费或挂靠费,收取每月的“份儿钱”获取高额利润,而司机每日辛苦操劳却只拿到少量收入。由于产权关系的模糊及数量控制导致的经营权价格垄断虚高,从而引发了一系列的车辆所有权归属、经营权的续展、车辆更换及报废、利润分配等等矛盾和冲突;而在经营权私有模式中,虽然产权关系明确,但经营权二级市场的存在及政府管制的缺失,使得经营权成为投资热点,民间炒卖致其严重溢价,扭曲市场。经营权拥有者与司机之间利益分配极度不均衡,加上出台的一些地方性法规不完善,当某些矛盾冲突激化时,地域性的出租车行业罢运也就在所难免。
2 政府规制失灵或不经济
在出租车行业,政府既是行业市场经营权的提供者又是行业相关指标、制度的制定者,这样的双重身份使其规制效力往往是不经济的。首先根据“政府俘获”理论,由于政府是出租车市场经营权的拥有者及数量控制者,巨大的垄断权力就为寻租创造了空间,寻租活动导致行业的不公平。
由于出租车行业的特殊性及现行管制模式的种种缺陷,在遵循市场规律的前提下,改革现有经营权模式已是当务之急。
2.1 明晰产权归属,合理分配各方利润
基于上述我国出租车行业现状,建议在大城市继续按照现代企业制度推行公司化经营模式,且政府应出台严格的政策和法规,合理控制市场上营运数量以平抑垄断经营,明确公司与司机之间的产权关系,依据城市经济发展水平和行业盈利情况,确定司机在承包期内向公司上交合理的承包费、管理费用的水平。在中、小城市由于市场容量有限,可推行个体化经营模式:一方面加强行业监管,抑制经营权的过度炒卖;另一方面可根据各地实际情况,出台相应的个体经营者管理条例,规定经营权拥有者经营的方式,以促进出租车行业市场化改革的进一步发展。
2.2 明确政府职责,转变管制方式
首先要摆正政府位置,使政府职能从计划经济的高度集权逐步向市场经济的服务型政府转变。在出租车行业管理模式上,从由政府主导、政府全部负责的运作方式,转变为政府实施引导和监管、操作层面市场化的运作方式。政府部门的主要职责在于制定“游戏”规则,通过研究政策、制定法规,把握行业发展方向;调节供给数量、保持供需均衡;控制、审定进入市场的经营主体的资质;监管市场秩序、惩处违法行为。
同时,政府部门在制定行业规则标准时,对各种相关的信息搜集一定要深入基层实证调查,客观分析,确保信息的真实公允,只有这样才能保证政府规制政策的公平有效性。而经营权下放环节是最容易滋生腐败的环节,管制部门应根据市场需求和城市交通状况,在实行宏观调控、总量规划的前提下,制定发展规划和新增运力投放计划,经相关部门商讨,报经政府批准后组织实施。且政府一定要做好权力监督机制,尽最大可能抑止寻租活动的产生,保证经营权转让或流转过程中各个环节的公正公平。
总而言之,市场经营权问题是出租车行业健康发展的重要制约因素,也是全国各地大规模“罢运”事件的最根本原因。因此,如何建立一种优越的出租车经营权机制以及提升政府的规制效力至关重要。
参考文献
[1]曾繁华,刘兴茂.中国城市出租车经营权转让问题研究——关于建立出租车新公司化经营体制[J].财经政法资讯,2009,(2).
我于2007年元月与黎某签订了一份《房屋租赁合同》,约定由我租赁黎某房屋,月租金3000元,时间为8年。近日,由于租金大幅上涨,黎某提出增加租金或解除合同,被我拒绝。黎某知道《合同法》第二百二十七条规定:“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的,出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的,出租人可以解除合同。”遂故意拒绝收取我交的房租,以便造成我不支付房租的事实,达到解除合同的目的。请问:我应该怎么办?
针对这种恶意行为,你可以采取以下方法:
一是收集有关对方拒绝收取房租的证据。你可以在交房租时,叫他人随同前往,也可以进行录音、录像、摄影。二是请公证机关就对方拒绝收取房租的行为进行公证。以上两点的目的在于证明,造成未交房租,责任在于对方,而不在于你。因为《合同法》第二百二十七条规定的“出租人可以解除合同”的前提条件,是承租人故意不支付房租,承租人并不能依据此外的因素造成未支付房租来解除合同。三是将房租进行提存,以提存代替清偿。《合同法》第一百零一条明确规定:债权人无正当理由拒绝受领的,债务人可以将标的物提存。提存是指由于债权人的原因而无法向其交付合同的标的物时,债务人将该标的物提交给提存机构而消灭债务的制度。债务一经依法提存,债务人只需将提存的事实及时通知债权人,其余责任即行消灭,并且所有标的物的毁损灭失风险与费用都转移给债权人。我国《提存公证规则》第四条、第五条分别规定:“提存公证由债务履行地的公证处管辖。”、“债务清偿期限届至,有下列情况之一使债务人无法按时给付的,公证处可以根据债务人申请依法办理提存:(一)债权人无正当理由拒绝或延迟受领债之标的的……”
发包方(甲方):性别: 身份证号:从业资格证号:现住址:承包方(乙方):性别: 身份证号: 从业资格证号:现住址:
根据《中华人民共和国合同法》,按照国家、自治区、呼和浩特市有关客运出租汽车管理规定和政策,经甲乙双方协商一致,就承包客运出租汽车运营事宜达成如下协议:
一、承包经营方式
甲方提供一辆本人从内蒙古公交出租汽车有限公司(以 下简称公交公司)承包具备经营资格、运营证照齐全、设备完好的客运出租汽车给乙方承包。乙主承包甲方车辆从事客运出租汽车营运活动,安全行驶、文明服务、接受甲方及公交公司管理。
二、承包经营车辆
车型:车牌号:《道路运输证》 号:车色:发动机号:车架号:
三、收费标准及合同期限
甲方向乙方一次性收取安全(服务)保证金元人民币(大写),合同终止,乙方本违反合同约定,甲方将本金一次性无息退还给乙方。
承包车辆期限从年月日至年月日止,合同有效期为时至时,每日承包费,承包费每日缴纳,不得拖欠。
四、合同解除及违约责任
乙方在承包期间有下列情行之一的,甲方可以单方解除
本合同:
1、乙方在合同期末终止因个人问题单方解除合同的;
2、乙方逾期5天未交纳日承包费的;
3、乙方严重违反《呼和浩特市客运出租汽车管理条
例》和公交公司管理规定;
4、乙方发生行业管理部门认定的重大服务质量事件,对甲方及公交公司名誉造成恶劣影响的;
5、乙方被有关部门吊销《机动车驾驶证》、《从业资格
证》或被依法劳动教养、刑事处罚的;
6、乙方在承包该车期间必须从事该车的劳动驾驶,不
得将车辆交予其他人员驾驶,违反的。
乙方有上述情形之一的,甲方按乙方违约处理,违
约金,解除承包合同。乙方造成甲方经济损失尚未处理完毕或因其他问题正在被审查、处理期间,乙方不得在合同终止后解除本合同。乙方因发生道路交通事故、运政部门扣车整改或其他原因造成甲方经济损失的,每延误一天,乙方按每天元(大写),给甲方赔偿。
五、承包合同其他事宜
1、车辆保险费由甲方和公交公司缴纳,如乙方在承包 期间发生道路交通事故需报保险,因征得甲方同意,投险后因保险费上浮由乙方缴纳。(上浮金额以保险公司出具单据为准)。
2、甲方有义务告知乙方,甲方与公交公司签订的《呼 和浩特市客运出租汽车经营合同》中的相关规定违约责任,如乙方在营运过程中违反,甲方有权利扣减乙方的安全(服务)保证金。
3、乙方在承包期间发生的一切交通事故,由乙方负 担,与甲方及公交公司无关。
本合同自甲乙双方签字之日起生效,合同一式三份,甲乙双方各执一份,公交公司备案一份。
甲方(签字):乙方(签字):
乙方[接租方]
根据[农村田地承包经营权流转管理办法]等法律法规和国家有关政策的规定,甲,乙双方本着平等,自愿,有偿的原则,经双方协商一致,就田地承包经营权转包[出租]事宜,订立本合同。
一甲方愿意将其承包的位于--亩田地承包经营权转包[出租]给乙方,从事-----生产经营。
二田地转包[出租]期为-------年,自----------年-----月-------日至---------年-------月------日。自甲方交付之日起计算,期满后若乙方仍有承租意愿则双方另行协商有关事宜,在同等条件下乙方有优先承租权。
三本合同期限内按每年每亩-----元,当年-----月----日前付清,承租期内,甲方不得将该田地另转包[出租]给第三方,乙方若需转包[出租]应征得甲方同意
四甲方转包[出租]的田地不能有任何争议,纠纷和债务。结算方式现金结算,甲乙双方以收据为凭。
五甲方的权利和义务
1有权获得田地流转收益的权利,有权按照合同约定的期限到期收回流转的田地。
2有权监督乙方合理利用,保护转包[出租]田地,制止乙方损坏转包田地和其他农业资源的行为,并有权要求乙方赔偿由此造成的损失。
3流转田地被依法征收,占用时,有权依法获得相应的田地补偿费和安置补助费。
4尊重乙方的生产经营自主权,不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。
六乙方的权利和义务
1维护田地的农业用途,不得用于非农建设。
2依法保护合理利用田地,应增加投入以保持田地肥沃,不得随意弃耕抛荒,不得损坏农田水利设施,不得给田地造成永久性损害。
3依法享受国家和当地政府提供的各种支农惠农政策补贴和服务。
4流转期间田地被依法征收,占用时,乙方应服从,但有权获得相应的青苗补偿费和投入建设的地面附着物补偿费。
七上述条款是甲乙双方在完全平等,自愿的基础上达成的,任何一方不得以任何借口违约,否则单方违约给对方造成的经济损失由违约方承担。
八合同订立,签字后生效。一式三份,双方各执一份,签证单位一份。
甲方[签字];乙方[签字];
身份证号码;身份证号码;
年月日年月日
签证单位;
签证人;
一、约租车是否会形成垄断经营
王丽梅 ( 中国道路运输协会副会长) :从目前看还不会, 因为垄断有特征, 目前看还没有这种特征。 垄断的特征比如, 资源或者服务被少数团体等占有, 目前约租车并没有对特定人群或者组织有限制, 而是社会各方都可以参与。
周汉华 ( 中国社会科学院法学研究所研究员) :征求意见稿的主要目的是实现差异化的服务, 以后出租车就是两种形态——巡游车和约租车。约租车形态是共享经济的一种形式, 通过互联网平台实现, 是一种双边市场, 理论上而言, 双边市场最后有可能形成垄断的格局, 比如最后只剩下一家平台, 这样看的话就需要政策考量, 如何鼓励竞争推动共享经济发展, 要未雨绸缪, 更加充分考量到长期持续健康的发展。
中国政法大学副教授王军:将网约车装入原有出租车管理体制的做法是不可行的, 是削足适履。这个规定的制定者好像完全无视网约车发展的现状, 因而网约车目前需要通过监管来解决的问题一个也没解决。
二、私家车为何不能直接做专车
魏东 ( 交通运输部法制司副司长) :接入网络预约出租汽车平台, 无论是车辆还是驾驶员, 都有一系列的要求, 其中对于车辆的要求是要具有营运性资格的车辆, 但更具体化的要求, 比如说车型、营运年限是多少, 这些问题还需要所在地的政府根据当地的实际情况做出具体规定。
徐康明 ( 上海三亦城市规划设计公司教授) :营运车辆属性的内涵在于它要比非营运车辆提出更高的保险要求、更频繁的车辆检测要求, 以及更严格的车况要求, 从而建立乘客和营运人员安全、服务品质和赔偿机制的保障机制。
对于所谓的“专车”这个新业态, 国外许多监管机制的重中之重, 也是确定了与出租车一致的保险, 甚至是车况等要求。
郭继孚 ( 北京交通发展研究中心主任) :网络约租车, 跟私家车不是一回事, 私家车是自己拥有的东西自己使用, 出现的问题自己负责, 出租车是对不固定对象提供的公共服务, 这就变成经营性了, 提供这个服务就要有一系列的准入条件, 政府就会进行准入等管制。企业可以做出一些品牌, 但是市场基本的要求, 比如质量和服务要求, 这个不能企业说了算, 企业可以在这个标准之上提升自己的品质, 政府对服务质量和要求进行管理, 对大家都有利, 可以享受新技术的同时也有保障。
上海交通大学媒体与设计学院教师、知名IT评论家魏武挥:《暂行办法》规定, 通过与司机签订劳动合同, 禁止私家车等方式, 彻底消灭了共享经济, 只是做出了一个 “高级版昂贵版出租车”。
三、约租车价格为何高于出租车
周汉华 ( 中国社会科学院法学研究所研究员) :如果巡游车和预约车差别不体现的话, 没有改革的意义。未来是普通出租车即巡游车提供更加基本的服务, 约租车提供高品质服务, 形成公交、巡游车和约租车差异化的格局。价格的话, 我认为最终还是由市场决定。
王丽梅 ( 中国道路运输协会副会长) :根据不同的服务场次, 公交车、 巴士、地铁等, 是普遍服务的范畴, 为的是方便大多数老百姓出行。出租车相比于普遍服务来说, 属于少数服务, 即特殊服务领域, 在这个领域内是有差异的, 有一些人愿意在马路上打车, 有的人愿意约车, 满足这个服务的方式也应该更加丰富, 所以增加了约租车。比如飞机, 假设经济舱是公交系统, 巡游出租车就是商务舱, 约租车就是头等舱。
一位业内人士:高价预约出租车在外地也有尝试, 如南京、广州, 但事实证明, 这些尝试是不符合市场需求的, 导致无人问津而退出。 互联网与交通业融合, 就能发挥其信息及时对称以及市场自主调节的作用, 价格应该由消费者用脚来投票, 而不是用行政手段干预。
四、能否有便宜又方便的约租车
郭继孚 ( 北京交通发展研究中心主任) :巡游车和约租车, 不管是哪个, 最终都是营运车, 按照类别都属于出租车。出租车在全世界来看, 一定是满足特殊人群的特殊需要, 不能指望出租车可以解决所有人群的通勤问题, 又便宜又方便, 这个在现实中不是绝对做不到, 但也是因地制宜的, 这由城市的交通密度决定。由于资源不够, 所以城市里私家车要限购和限行, 城市密度高的地方解决交通问题的根本出路, 是靠集约化的公共交通, 出租车在特定的区域不可能自由发展, 也不会一刀切, 越是大城市越是高密度区, 管控就越高。
五、快车顺风车是否不会再存在
周汉华 ( 中国社会科学院法学研究所研究员) :此次明确提供约租车服务的, 车辆使用性质登记为出租客运, 这意味着, 以后以私家车运营并且以营利为目的的快车或者顺风车, 都将不被允许。 这次在肯定网络预约车法律地位的同时, 设置一些限制, 即把大门打开的同时把后门堵上, 是合理的。
另外, 此次办法规定不以营利为目的、属于免费互助的顺风车是允许的。至于如何规避有人以顺风车名义继续运营营利, 取决于后面执法的力度。
王丽梅 ( 中国道路运输协会副会长) :政府不会干预私人领域的事情, 如果自己买了私家车自己使用, 不以营利为目的提供互助形式的拼车即顺风车, 这是私人领域的事。如果是营业性的运输, 管理和约束是政府的职责。
六、为何要求平台服务器在国内
周汉华 ( 中国社会科学院法学研究所研究员) :规定要求开展约租车经营的互联网平台, 其服务器设置在中国大陆, 这主要是出于信息安全的角度考虑, 因为预约车和巡游车的最大差别是, 坐巡游车即普通出租车的时候, 没有人知道你是谁。 但是预约车通过网络, 甚至付款也是通过在线支付的方式进行, 涉及各种信息。出行的信息是比较敏感的, 根据出行信息可以把行为模式描绘出来, 基于最近几年国家对网络信息安全的重要认识, 所以这次在这方面的要求也很清晰。
重庆市农村土地承包经营权
出
租
合 同
重庆市人民政府农村工作办公室印制
农村土地承包经营权出租合同
出租方(以下简称甲方): 承租方(以下简称乙方):
甲、乙双方根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律、法规和国家政策的规定,本着平等协商、自愿、有偿的原则,就土地承包经营权出租事宜协商一致,订立本合同。
一、出租面积
甲方经济合作社内的农户将承包经营的土地出租给甲方,经甲方村民自治组织表决通过后,甲方再将该土地出租给乙方从事农业开发等相关项目的生产经营。
出租总面积亩7.196亩,其中:田0.56亩,土6.636亩。出租土地详细情况见本合同附件一(经济合作社与承包地农户签订的土地出租合同)
二、出租期限
出租期限分两段时间表述,第一段期限为承包期的剩余年限,即自2012年2月26日起至 2028年6月30日止,对第二阶段期限描述为:“根据当时国家土地承包政策,如国家没有明文禁止或延续上一阶段政策,此合同继续有效,承包期限双方再另行约定。
三、出租价格与支付方式
1.乙方按田每亩每年700斤稻谷、土每亩每年500斤稻谷标准折算成现金作为租金支付给甲方所涉及农户,稻谷价格按当年8月31日当地粮站公布中等稻谷国家收购牌价为准折算成现金。
2.上年交下年的租金,即乙方每年9月30日以前按实物折价支付第二年租金给乙方,乙方按照**区政府农业园区管理委员会、****镇政府的要求,将土地租金转给**镇预算外资金管理委员会,由甲方直接支付给所涉及农户。逾期不兑现,甲方有权收回土地出租权。
四、交付土地的时间
甲方应于2012年 2月29日之前将拟出租的土地交付乙方。
五、违约责任
1.甲、乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如甲方违约,则一次性赔偿乙方两年的租赁费,如乙方违约则一次性赔偿甲方两年的租赁费。
2.甲方擅自变更或解除合同,给乙方造成损失的,甲方赔偿乙方全部损失。乙方违背合同规定造成甲方损失的,乙方赔偿全部损失。
3.如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时,违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的数额依具体损失情况而定,可由甲、乙双方协商或农村土地承包仲裁机构裁决,也可由人民法院判决。
六、权利和义务的特别约定
1.甲方有权按照合同约定收取乙方土地租赁费,按照合同约定的期限到期收回出租的土地,出租期内若国家继续实行政策性种粮直补,此项补助资金归甲方所涉及农户享有。
2.若土地在出租期间被征用或占用,其征用或占用安置补偿费由甲方所涉及农户享受,所涉及农户土地租金终止;其征用或占用土地上的青苗附着建构物由乙方享有。
3.甲方应协助乙方按合同约定行使土地经营使用权,帮助协调本集体经济组织内发生的用水、用电、治安等方面的纠纷;不干预乙方正常的经营活动。
4.乙方有权要求甲方按合同的约定交付出租土地并要求甲方全面履行合同义务。
5.乙方在受让地块上具有使用权、收益权、自主组织生产经营和产品处置权。
6.其他约定:交付土地时,乙方只对部分经济作物进行赔偿,赔偿标准和金额另行协商。
七、其他条款
1.甲、乙双方经协商一致可以向乡镇人民政府农村土地承包管理部门申请合同鉴证。
2.本合同的附件一(经济合作社与承包地农户签订的土地出租合同复印件)是本合同不可缺少的完整部分。
3.本合同中未尽事宜,可经甲、乙双方共同协商一致后签订补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。
4.本合同一式肆份,由甲、乙双方各执一份,一份送村委会,一份报乡镇农村土地承包管理机构。
八、生效条件
甲、乙双方约定,本合同经双方签字后立即生效。
甲方:(签章):
乙方:(签章): 代表人:
代表人: 签约日期:
****年**月**日
鉴证单位:(签章)鉴证人:
鉴证日期:
****年**月**日
鉴证单位:(签章)鉴证人:
鉴证日期:
****年**月**日
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