水利电力工程预算管理的探讨论文

水利电力工程预算管理的探讨论文（推荐12篇）

水利电力工程预算管理的探讨论文 篇1

自我国实行改革开放以来，社会各方面不断进步发展，当前我国的水利工程建设已经取得较高的成就，并且也获得世界的广泛赞誉，甚至可以作为我国对外的一张响当当的名片，对展示我国的综合实力有着积极作用。在这些光鲜外表的背后，我国的水利建设的相关问题仍然根深蒂固的存在着。一个准确的规划可以对未来发展起到事倍功半的效果，在水利工程建设中，其预算管理就显得尤为重要，水利工程建设周期长，所需建设投入资金多，施工难度复杂等实际问题较为突出，这就对水利工程的前期预算管理提出了高要求。

1当前水利预算管理工作中常见问题

1.1 水利工程建设的前期预算管理制度尚未完善制度方面的落后存在于社会发展的各个层面，不断努力完善水利工程建设中的预算管理制度，做到与时俱进发展，制度的不断完善应该紧随实际运用问题的产生。预算管理体系中，审核制度不够完善，施工单位资质不过关，存在承包资质套用甚至作假的情况，对于审核预算申报资金，核实资金实际使用状况造成巨大困难，更为水利工程建设增添了更多不确定因素。

1.2 水利工程建设相关预算管理人员自身素质参差不齐预算管理人员自身情况各有不同，管理水平也存在着较大差距，针对于水利工程中预算管理审批立项环节，管理者对项目理解和认识的差异，会产生不同人形成不同的审批标准，对实际的工程预算审批立项造成巨大隐患，为正常的工程资金立项造成了较大困难。预算管理工作人员对于专业工作知识掌握的不完善，对工作领域的相关法律法规意识淡薄，使得面对实际预算工作中出现的业务纠纷，显得尤为被动，严重影响工程建设的同时对本方造成额外的损失。日益增多的水利工程建设发展，对于国家新推出的条例办法和有关管理新措施，部分预算管理人员存在着新事物理解掌握较慢，自我管理应用所需的相关专业知识落后等问题，对工程预算管理的`相应工作造成不利影响，能否促进水利工程建设快速发展，相关预算管理工作人员的综合素质和业务能力水平就尤为重要。

1.3 水利工程建设预算资金实际使用问题一般性的水利工程建设都将会投入数目巨大的资金，前期的预算管理会根据承包施工公司的预设需求进行工程造价计算，完成预算管理工作。然而在实际水利工程建设中，巨额资金的使用常常伴随各种问题的出现。承包过程中施工工程款的实际发放情况，特别是违规的承包行为对于预算款项的执行情况，都会出现预算资金与实际使用资金不符，影响工程建造的问题。以及工程建设过程中使用资金账目状况，特别是虚假报账给预算管理造成巨大不良影响。

1.4 水利工程建设预算管理工作需要缺乏创新发展精神水利工程建设是一种较为特殊的工程建设，各项要求标准较高，且各个标准也不尽相同，这就为水利工程建设的预算管理提出了更高的要求。我国现行的水利工程建设预算管理相关条例和工作办法都在不同程度上，落后于实际预算管理工作中所需，甚至在某些方面已经出现不相适宜的现象，很大程度上阻碍了实际预算管理工作的进行和有效发展，这也是管理工作中亟需重视并加以解决的问题。墨守成规可能在某种程度上，使得预算管理工作的不出错，少出错，出小错，保守思想占为主导，然而对于现实所需却不能满足，使得创新发展预算管理办法很难得到有效的发展。当今的水利工程建设需要更多的部门和单位的加入，如何协同高效的处理好工程的预算管理更为复杂，以前单一的预算管理方式不能满足其需求，创新新型高效的预算管理方法需重视创新精神的发展。

2水利工程预算管理常见问题解决方式

2.1 完善前期预算管理工作常规体系

水利工程相关工作困难较大，预算管理复杂性相对突出，建立健全一个完善的水利工程预算管理体系对促进其平稳发展有积极影响。改变现行的预算管理审核方式，引入资金预算第三方监管，加强对报批预算规划的管理审查，提高预算管理工作的高效运转。建立主管领导责任负责制，明确预算管理工作的责任划分，做到专人专办，相关部门协调配合的日常管理模式，从而保证预算审批审核环节的工作效率提升，促进预算管理常规体系的进一步完善发展。同时做好日常基础工作，保持已有的预算体系的正常运转，在有所改变调整的同时，减少对正常预算管理工作的影响。

2.2 重视预算管理人员工作的日常培养

针对预算管理人员的业务工作水平和综合素质参差不齐的状况，坚持以人为本的人文关怀思想，注重平日的业务能力和专业素质的培养，定期组织集体学习活动，以提升预算管人员的整体水平。形成人人争做综合型管理人才的氛围，通过日常的教育活动，将水利工程建设的造价核算，成本前期预算等基本业务能力掌握扎实，并通过奖惩分明的业绩考核机制对工作人员加以激励，在保证预算管理工作正常运转的前提下，增加管理人员对实际水利工程建造过程中的成本预算加以学习了解，紧贴工程建设实际所需。还可以通过引进综合素质能力较高和具有相关法律法规知识储备的人才，增加本方预算管理能力的同时，形成良性竞争，以达到提升所有预算管理人员能力水平的目的。

2.3 加强预算资金的监督管理工作

对于水利工程建设，特别是建筑资金的监督管理，一向都被摆在十分重要的位置上，作为资金预算管理部门，需要改进的地方还很多。目前对资金预算管理的侧重点还处在水利工程的完成状况，监督领域较窄，今后的工作重点还应涉及预算资金的使用状况，对水利工程事后的追踪检测等。监督管理也应加强多部门之间的联合监督，建立信息共享机制，共同应对水利工程预算管理的监督问题。

2.4 提倡预算管理中的创新工作精神

我国各地区地形地貌差异较大，各地水文特征各具特色，这就使得各地区的不同水利工程建设的预算管理资金标准也各不相同，不能统一标准进行生搬硬套的预算管理。坚持具体问题具体分析的方式，加强新型预算管理理论的建设，通过改革创新固有的水利工程预算方式，形成以新材料、新技术、新技术为主的新型工程造价途径，提高原有的工作效率，制定更加符合实际的新标准，逐渐的缩小与实际所需的已有的差距。完善工程预算流程，坚持水利工程预算的公示环节，相关信息透明化、合理化、精确化。通过创新核算工程造价方法，促进水利工程审批环节的简洁优化，缩短审核周期，赢得项目的时间成本，最大程度的发挥水利工程对各行业的利好影响。

3结束语

水利电力工程预算管理的探讨论文 篇2

一、预算管理在水利工程管理中的作用

(一) 有利于国家专项资金的使用保障并使其发挥最大作用

通过对水利工程管理项目预算管理, 不但可以从宏观层面上控制国家专项资金的投向和使用, 而且水利工程项目预算也是确定投资额数量的重要依据, 通过预算的编制、执行过程, 可以较好地控制工程的规模, 同时, 能够提高国家专项资金的使用效率, 保障国家工程事业的顺利开展。

(二) 有利于规范水利工程管理单位的经济行为

预算管理能够核定工程总经费, 单位需要在此框架内安排单位内部的经济活动和行为, 预算是编制水利工程项目相关计划的重要依据, 工程管理的控制监督也是要依据工程预算和计划才可以进行的, 工程的事后审计效果评价也要以预算为标准, 因为工程核算的内容以及准确性是直接依赖于工程预算的, 因此, 工程预算编制的质量越高, 工程单位的管理活动越能顺利开展。

(三) 预算是优化水利工程设计方案的重要工具

通过对水利工程预算中各个指标进行技术比较, 就可以很容易找出各工程设计方案的不足和缺陷, 因此, 有利于优化工程方案, 降低各类消耗, 从而提高工程的经济效益和社会效益。

二、预算管理在水利工程管理中存在的问题

(一) 水利工程单位预算管理人员素质和业务水平不高

在水利工程预算管理工作中具体表现为:专业技术水平较低, 不能有效处理复杂的水利工程技术问题, 这就使得投资后控制能力较低, 使得事后工作的处理阶段时间过长。能力偏低使得他们不能有效组织和协调各工程之间的主体关系。缺乏专业知识, 尤其是法律和经济知识, 在处理纠纷时显得力不从心。

(二) 预算管理的基础工作和执行监督工作不到位

现行的水利工程预算管理缺乏全过程的综合管理工作, 没有及时根据单位特点和自身实际需要编制预算标准, 没有严格把控预算的执行过程, 事后的监督工作也不到位, 使得问题频现, 各个单位之间缺乏统一的预算管理目标和沟通, 水利工程监理单位只局限于工程施工阶段的质量管理, 讲求进度, 很少进行投资决策的分析和研究, 水利工程项目管理不能严格的进行执行可行性和投资分析研究的审批程序, 缺乏科学合理地系统组织实施。对于变更的部分和项目缺乏合理的监督, 对于那些因变更而造成的经济损失没有及时的相应的责任追究制度。

(三) 水利工程管理单位业务水平有限, 编制工作不准确

近年来, 异地或跨行业的水利工程日益增多, 由于我国各个地区各个行业的预算定额、预算标准和预算编制相关规定都有所不同, 致使那些跨地区跨行业的水利工程因为不了解相关规定, 因此, 在实际的预算编制管理工作中经常出现错误或者偏差, 不能及时了解当地预算定额和标准规定, 在分析和比较各地区水利工程预算差异时, 也会导致工程单位的费用和预算管理出现偏差。

三、深化预算管理在水利工程管理单位中的应用

(一) 转变水利工程管理理念, 重视预算管理工作。

高度重视水利工程管理单位的预算工作是提高水利工程项目预算管理水平的关键, 单位负责人应该发挥带头作用, 将这种观念和意识渗透到单位各处, 除此之外还需要树立单位内部全员参与预算管理工作的观念, 加强对预算管理的重视程度, 应该将预算管理工作当成单位工作的重要一部分, 与单位财务人员以及预算编制人员强化沟通合作, 只有这样高度重视才能有效的提高水利的工程管理单位的预算管理质量。

(二) 强化预算管理基础工作, 统一预算标准。

水利工程管理单位应该强化预算管理的基础工作, 单位应该抽调专门工作人员根据实际中自身工作的特点进行编制或者修订预算的定额, 在编制或者修订时应该注意保持预算定额的有效性和科学性。上级主管部门等也应该充分重视预算管理标准的建立和完善, 在预算管理的标准框架体系支撑下, 应该结合自身的实际情况, 建立和完善自己单位内部关于预算管理的标准文件。

(三) 建立水利工程管理单位内部预算数据库

现行的预算定额编制依据是根据平均水平来的, 不能有效的体现出各水利工程管理单位的实际情况, 而水利工程管理工作又是一项技术性和政策性都很强的综合性工作, 实际的工作情况和现有的市场实际情况还是有一定差距的。此外, 由于水利工程的施工技术和施工方法的发展日新月异, 先进设备的发明和推广, 使得水利工程管理单位的预算工作存在一定程度的滞后性。根据市场价格的形成机制, 应该引导水利工程管理单位根据统一的编制办法根据自身需要编制自己的定额, 实行自主报价, 逐步形成遵循市场竞争和市场供求关系的水利工程造价。为了响应国家政策的号召和市场发展需要, 适应水利工程管理规范发展的要求, 水利工程管理单位应该着手建立自己单位内部的数据库。

(四) 加强水利工程管理单位的预算执行工作

预算编制虽然是预算管理工作的重要方面之一, 但是, 预算管理的执行过程工作也同样重要, 空有预算计划, 而不去遵守和执行, 那么单位的预算也发挥不了应该有的作用。建立和健全水利工程管理单位的预算控制体系就显得尤为重要。我们应该从金额管理、项目管理和数量管理三个方面强化管理和控制, 严格制定预算金额, 按照预算项目进行控制管理, 预算的数量管理也应该和金额管理同时进行。

(五) 加大水利工程预算执行过程的监督力度

水利工程管理单位应该加大预算执行过程的监督力度, 运用先进方法和手段, 不断扩大预算的监督范围, 这样才能及时有效的发现工程项目的预算执行中发生的错误和偏差。建立健全单位内部的预算执行监控系统;建立制订预算监督结果的通报制度。及时的对工程项目的预算执行监督结果和评价进行通报, 并将这一结果作为预算调整和工程项目资金安排的重要依据之一, 用责任来约束预算执行人的行为。

(六) 重视单位内部建设, 提升自身的业务水平

想要使得水利工程的预算管理工作进展良好, 一支专业素养过强和业务能力过硬的财务管理人员队伍是必不可少的, 他们不仅能够适应工作要求而且熟悉水利工程项目管理, 这也是当前整个预算管理行业的客观要求。也可以采用引进优秀人才和培训现有人员相结合的方式, 大力提高单位内部预算管理人员的整体素质水平。培训内容要系统化, 具有时代性, 不断变化以适应水利工程管理动态发展的需要。

(七) 采用和纳入绩效评价制度体系

在水利工程项目预算执行这一环节, 实行绩效评价的实质是利用一系列的工作绩效指标来监督执行过程中项目管理的实施进度和具体表现以及项目资金的保障相关情况。绩效指标本身在一定程度上能够影响预算管理单位的行为, 使得预算单位追求绩效的最大化。通过在水利工程项目的执行过程中对比资金的使用绩效, 能够及时发现相关问题, 有效改正执行过程中存在的错误和偏差, 以使水利工程管理项目预算能够严格按照既定目标和相关规定有序的运行和开展。

四、总结

随着社会经济的不断发展和进步, 水利工程管理单位资金的预算工作在水利工程中占有了越来越重要的作用, 随着我国市场经济的不断深化, 水利工程管理对于整个社会经济的发展和人们生活水平质量的提高影响也日益明显。因此, 水利工程管理单位加强自身的预算管理工作, 建立和完善水利工程管理的预算体系, 加强和深化预算管理在水利工程管理单位中的应用, 是当前水利工程管理单位的必不可少的工作内容之一, 具有重要的意义。

参考文献

[1]陈锐军, 工程预算管理中存在问题的研究, 城市建设理论研究 (电子版) , 2011 (36) .

[2]刘云艳, 工程预算在项目管理中存在的问题及对策分析, 建筑工程技术与设计, 2014 (13) .

浅谈水利工程中预算管理问题 篇3

【关键词】水利工程；预算管理；问题

随着我国社会的发展和综合国力的提升，我国的各行各业都取得高速的成就，特别是水利工程建设方面，关系到社会发展的方方面面，与人们的生活息息相关。水利工程预算是整个工程中的关键，做好预算管理工作对整个水利工程具有十分重要的意义。目前，虽然我国对我国水利工程的研究已经非常的深入了，但是对青海实力工程造价管理实施研究才刚刚起步，如何在水利工程中节约成本，获得较高的经济效益，建设高质量的实力工程，是整个工程项目的最终目的。因此，做好预算管理工作，是贯穿整个工程的轴线。水利工程项目由于建设管理体制不健全，预算出现问题，也出现过资金短缺，水资源浪费等严重的问题，造成巨大的安全隐患。对青海水利工程预算管理问题也需要进一步优化和探索。

一、预算管理的概念

预算管理是能够反映建筑单位在未来一段时间内，其目的是为了提高建设单位的利润，制定详细的计划，预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时要兼顾个中可能的情形。总预算能够协调和组织活动，促进企业内部的合作与交流。管理者要充分考虑企业的各个价值链之间的关系，需要触及到企业的各个角落。有助于业绩评价，保证企业各项目标的实现，是能够提高企业经济效益和业绩的一种较好的管理模式。换句话说，预算管理的最终目的就是降低生产成本，提高经济效益，促进地区的发展和人民生活水平的提高。

二、预算管理在水利工程中的重要性

预算管理是促进青海地区经济发展的一个重要的措施的，是能够提高水利工程施工企业或单位的经济效益一个重要的工具。水利工程建设单位在建设前必须对施工市场进行全面的市场调查和访谈，只有这样才能够进行精确的水利工程预算体系。预算能够为施工单位的发展提供重要的发展战略。进行成本预算不仅能够降低工程建设的成本，还能提高企业的经济效益，降低建设成本，实现利益的最大化。

由于水利施工单位或企业直属于水利部门，和其他普通的建设施工单位不同，对青海的省地方的发展起到了极大的带动作用。因此，必须做好水利工程的预算管理工作，努力建设好科学、专业的预算管理体系，能够保证水利资源青海的水资源的到合理运用和规划。预算管理中，一定要以节约成本提高经济效益为基本出发点，不断开拓创新，不断深化，并制定出合理的预算管理方案。

三、青海水利工程预算管理中的问题

1.成本构成繁杂

水利工程的建设周期较长，构成成本的因素很多，情况较为复杂，科学合理的项目预算管理体系和项目工程成本支出管理，能够让施工单位获得更大的效益。虽然许多设计工作在施工前就会进行一系列的预算工作，但是在实际过程中，往往会因为仪器设备老化、损坏、员工受伤等种种原因而产生额外的支出，导致项目工程成本增加，所以，复杂的成本构成就容易影响到预算管理的效果。

2.管理人员素质不高

在青海省，由于预算管理人员的不足，专业的、高素质的预算人员严重缺乏，是导致青海省投资失控和预算超标的现象。造成这种现象的原因主要是人员的专业素质偏低，不能专业的处理较为复杂的技术工程问题，投资预算能力差，预算管理的效率不高；管理人员的组织和协调能力不够，不能协调项目间各种利益关系；预算人员法律意识淡薄，处理项目索赔的表现不佳。

3.执行多变

目前我国现行的招投标管理中存在巨大的漏洞，限额设计还不能在青海省全面推广，建设单位和企业不能准确地根据项目进行精心的预算，由于竞争原因，一些承包商在工程实施时，会故意压低或抬高工程的预算造价，并在实际的施工过程中，不能严格按照报价进行施工管理，导致预算与实际造价不符的现象。

四、水利工程中预算管理优化的措施

1.提高预算人才素质

“以人為本”是一切建设工作的核心，要加强青海水利工程工作，就必须不断提高当地水利预算人员的能力。定期对预算人员进行培训，加大预算人员的准入门槛。培养一支属于青海自己的高素质、专业的人才队伍，优化预算管理体系，推动青海经济发展。

2.加强管理

在项目施工前，管理人员就需要对市场进行充分的调查和了解，每一项材料的价格、工人工资水平、机械设备管理的费用等等的情况都应该有十足的把握，企业的管理层要认识到预算管理的重要性，在管理时把握好建设过程中不确定和不稳定的因素，需要有极好的应变能力，加强对整个项目的宏观管理。

3.改进预算管理体制

一个科学的、先进的管理体系是规范整个预算管理过程的关键，不仅能够监督预算人员工作，还能加强企业的交流互动，以及密切预算部门与其他部门之间的关系。完整的预算管理体系，能让施工单位有一个严格的预算标准和规定进行预算工作，加强各部门之间的互相监督，提高建设企业的工作效率。

五、结束语

水利部门在对拉动青海的经济发展和人们生活水平中起到了重要的带动作用，预算管理作为水利工程工作的关键。所以，预算管理起到了不可或缺的作用，加强预算管理，提高企业经济效益，降低生产成本，是目前青海省所要追寻的最终目的，这就需要我们不断发现问题，解决问题。

参考文献

[1]姜晖. 预算管理在水利工程管理中的应用探讨[J]. 财经界， 2013（33）：81.

水利电力工程预算管理的探讨论文 篇4

0 引言

财务决策是公路施工与工程监理企业财务管理工作中非常重要的一项内容。工程监理企业的财务预算管理，以往常因成本管理和设备管理粗放化，在财务管理上可能出现专款他用、虚报销费等违规操作，并因此对监理企业的经济效益产生较大的影响。另外，财务管理中的资金管理方式单一，资金周转不灵活，甚至存在资金缺口，使得部分业务无法顺利衔接，并且严重影响工程项目招投标及后续质量检测工作。本文结合公路工程监理工作要求，应用价值链体系重点分析监理企业财务预算管理中存在的问题，继而提出通过全面预算管理加强财务预算目标及实施流程的管控，从而避免因资金管理不善造成资金缺口，而影响监理业务正常开展。

1 价值链预算管理综述

魏明在《企业全面预算管理从入门到精通》中提出了基于价值链的作业基础预算的概念，认为价值链预算管理是指以市场和客户需求为导向，以核心企业为龙头，以价值链的整体价值增值为根本目标，以提高价值链竞争力、市场占有率、客户满意度和获取最大利润为最终目标，以协同商务、协同竞争和多赢原则为运作模式，通过运用现代信息技术和网络技术，实现对价值链上的物流、信息流、资金流有效规划和控制的一种管理活动。对于工程监理企业来说，价值链预算管理的目的是将核心企业与建设单位、施工单位、设计单位联成一个完整的网络，形成一个极具竞争力的战略联盟，通过价值链的创建，实现整个价值链的低成本或差异化竞争优势，真正实现多赢。

2 工程监理企业财务预算管理现状

2.1 成本管理缺乏精细化

根据公路工程特点，就需要监理人员需要跟着项目进度走，并因此使其伙食费、汽油费、建设费以及差旅费等等往往处于一个较高的状态。同时，根据不同地区项目以及项目类型的不同，则使得工程建设所具有的地理、气候等自然环境也存在着较大的差异。这种情况的存在，则为监理企业预算制管理工作的开展受到了较大的影响。为了能够对监理人员提供一个相对更好的工作环境，很多监理企业在成本管理方式方面都具有着较为粗放式的特点，但这种情况的存在又可能因此出现专款他用以及虚报销费等情况，并因此对监理企业的经济效益产生了较大的影响。此外，在监理企业办公用品购买、试验设备管理方面也存在着较为粗放化的特点，并使相关设备由于在保养、维护方面问题的存在使企业的监理成本得到了进一步的提升。

2.2 资金管理缺乏统筹度

对于公路工程监理企业来说，财务管理是其非常重要的一项工作，而该项工作的核心即为资金管理，可以说，资金管理是否科学，将直接对成本管理产生影响。而在目前，我国的部分公路监理企业在资金管理方式方面也存在着较为传统、单一的特征，并因此出现了业务流程缺乏衔接性以及资金运作不灵活等情况，并因此使项目从开始的招投标到后续的工程检验检测等环节都存在一定的资金调度问题。此外，在公路建设项目中，由于不同项目之间在自然环境、项目特点等方面差异的存在，也对实际监理过程中的资金运转灵活性也提出了较高的要求。

3 基于价值链理论的工程监理全面预算管理体系的构建

3.1 公路工程监理企业组织架

构近年来，随着我国交通事业的发展，我国的公路工程监理企业数量也得到了较大的提升，并在此过程中向着更为正规化、科学化的方向发展，而在这个过程中，预算制管理模式也在现今监理企业中得到了较为广泛的应用。

3.2 企业内部环境体系构建

3.2.1 编制全面预算控制体系，实现价值链再造

企业执行全面预算管理之前，应该根据企业战略规划和发展目标，组织各部门、各科室、各岗位重新树立业务流程，尽量使各流程无缝衔接。

3.2.2 保证预算执行标准统一

对于监理企业来说，管理人员需要能够站在企业的高度，以公正、公平为标准，结合本工程项目具体情况的基础上以更为合理、科学的方式对项目预算进行编制。而在预算编制的过程中，在对当地经济条件、地域特征进行充分考虑的基础上则需要向全体项目负责人做好相关因素的说明与解释工作，并保证预算执行标准的统一化，以此更好的保障项目预算的有效执行。

3.2.3 做好人员培训解答

在预算编制过程中，需要根据企业年度预算编制以及企业总体经营状况对项目负责人进行全面、充分的培训，并对负责人对本项目预算方面所存在的疑问以及困惑进行全面的解答，以此保证其能够对项目预算具有充分的认识，在对企业年度经营计划产生充分理解的基础上能够提供全面的支持。

3.2.4 统一预算科目，实现“三算对比”

在企业范围内统一预算科目，投标预算分解、目标预算编制、实际成本费用归集全部使用统一科目，实现预算分解与实际成本归集口径一致，实现三算对比，根据费用特性分别进行管控。对非生产性费用，统一制定费用预算报表编制格式，将费用区分为部门费用和公共性费用，部门费用主要各部门发生的基本费用，包括办公费、差旅费、业务招待费、修理费、租车费、房租水电费、部门会议费等等;公共性费用主要为由企业统一管理的费用，由企业的主管业务部门负责编制、执行，主要包括职工薪酬、折旧、广告宣传费等等。

4 案例分析

省道邦宽线宽城城区段改线工程起自邦宽公路与承秦出海公路相交处的黄崖子，向北沿旧路加宽改造至北局子，后转向东北新建，经沟门、瓦房、朱家庄后，向南在大马沟与邦宽公路顺接，向东利用现有公路加宽改造，终于龙须门镇下店。路线全长16.372公里。合同工期自7 月至 年 12 月，共 18 个月，监理费 417.8 万元，因拆迁等原因工期延长至 年 12 月，超期 12 个月。鉴于此，企业根据财务预算目标，采取了一些措施对成本进行了控制，具体思路如下：

4.1 建立全面预算管理组织体系

4.2 优化设计预算管理工作流程

4.3 加强财务预算执行过程控制

对于企业项目的预算制管理工作来说，其具有着两个目标：首先，是为了保证项目所具有的支出费用在可控的基础上能够更好地对企业经营目标进行实现;其次，则是为了保证同企业规模化发展需求进行良好的符合。而当企业在不断发展的过程中，当其规模以及项目的数量增加时，如果还是以企业高管对项目直接管理的方式就有点显得力不从心。对此，高层管理人员则可以适当对子项目负责人进行适当的.授权，通过一定权力的授予使其避免对于项目的任何事务都进行汇报，避免在使工作效率得到降低的同时保证了其能够具有更多的精力去进行更为重要。工作，并因此对企业的长远发展产生了影响。但是对于这种权力的授予来说，则需要保证其必须可控，避免权力授予的不加限制而出现了权力滥用等现象。对此，就需要企业管理人员在财务控制工作中能够做好预算制管理工作，通过适当尺度的把握在积极调动负责人积极性的同时使管理效果得到提升。一般来说，都是先具有授权的必要性，之后才会具有实际项目的预算制管理工作，对此，在保证合理、科学的情况下，负责人就需要能够在良好的预算范围内具有足够的处置权，以此更好地保证工作效果。

5 结论

水利电力工程预算管理的探讨论文 篇5

合水县水务局 建设管理股

摘要：随着“十二五”开局之年的到来，我国农村改革工作继续深入，小型农田水利工程建设的地位越来越高，对促进农业发展意义重大。以往，国家投入水利建设资金主要用在大中型骨干工程的建设，小型水利工程投入较少。故小型农田水利工程的建设仍是农田水利工程建设中薄弱的环节，制约着农业和农村经济发展。如何针对小型农田水利工程的现状，如何搞好小型农田水利建设、提高工程的使用效率，仍然是十分重要又十分紧迫的课题，需要我们不断思考。通过对合水县小型农田水利工程建设的调查，指出合水县在农田水利建设和管理方面存在的一些问题，针对这些问题具体提出了一些有关加强水利工程建设和管理的意见和建议，并提出了针对工 1 程项目的后期维护、管理的一些具体措施。

关键词：小型农田水利，工程建设，工程管理，探讨

引言：小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地质气候情况，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。合水县小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。

一、目前合水县小型农田水利工程建设存在 2 的问题

1、重设计规划，轻具体实施

在建设初期，通过多方案比较研究，能确定技术经济都合理的设计方案，在设计时也能在许多细节问题都能合理安排，认真设计。但在具体实施上，由于资金难以到位，以致设计方案大打折扣，或者虽有经费但严重不足。平整土地，调整农作物结构难度大。方案在实施过程中，标准质量达不到设计要求，加之用得少、失修损坏严重，挫伤了农民的积极性，所以难以具体实施。

2、重工程建设，轻工程管理

在农田水利建设中，投入大量的资金、人力、物力、兴建了大量小型电灌站、机井、农桥、涵闸，但这些闸、站因管理不善导致站房被毁，电线被割，电机被盗，损坏严重；有的涵闸启闭不灵，地表水流失严重。因此必须加强工程管理，提高农民旱涝灾害意识。

造成这些问题的原因是多方面的，了解我们 3 在农田水利建设和管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。

二、全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。

1、建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

2、建立农田水利建设规划审批制度 规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。合水县近两年结合实际情况，正在认真编制《合水县水利发展“十二五”规划》。

3、严格设计资质证制度和工程招投标制度 严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。

4、建立施工准入证制度和实行工程监理制度 施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

5、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度

在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式 6 报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项；加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。

小型水利工程建设具有较强的地域性质，因而不能以偏盖全的按一个模式或经验进行水利建设和监督管理，而应根据本地的实际情况出发，结合当地的地质、气候和人文环境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建设监督管理体制，为当地农业发展和农民日常生活服好务。

三、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。

1、安全管理

安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次 8 是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等；

2、内业资料管理

关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存；

3、工程设施管理

对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全；

4、经费管理

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基 9 金等形式对工程进行维修和养护；

5、技术推广和人才培养

水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。

水利电力工程预算管理的探讨论文 篇6

摘要：我国作为农业大国，农业的发展是国家的立足根本，而农田水利工程则是现代社会促进农业发展的重要措施。农田水利工程施工内容主要包括土地平整、农业田间的灌溉工程、渠道建设、农村小型水库以及农业用水引水工程，强化农田水利工程施工管理，完善农田水利基本建设体系，已经成为当前农田水利工程施工管理的重要内容。因此，本文主要结合实例对农田水利工程的施工管理技术方案进行探讨。

关键词：农田水利工程；施工管理；技术方案；探讨

农田水利工程的工程规模一般不大，而且由于工程项目较多，致使各分区的工程量相对较小，很容易造成相关管理部门对施工质量的控制监管不到位，从而影响到工程的施工质量问题。基于此，为了有效控制农田水利工程的质量，本文结合威西灌区农田水利工程施工管理过程中的技术方案进行分析和探讨。

1．工程概况

威西灌区水利资源丰富，灌区现有水利工程28处，其中，小

（一）型水库3座，设计总库容971万m3，兴利库容550万m3；小

（二）型水库3座，设计总库容193万m3，兴利库容113.11万m3；小山塘16座，设计总库容103.1万m3，兴利库容69.89万m3；引水工程5处，年可供水量261.5万m3，提水工程1处，设计引用流量0.06m3/s。灌区现有渠道64.13km/8条，其中主干渠2条，长32.95km，干渠1条，长5.2km，支渠5条，总长25.98km。

2．工程建设的主要内容及工程量

威西灌区农田水利工程建设的主要内容包括：（1）渠首工程：更换和配套安装渠首放水及分水闸门、节制闸阀8扇；（2）渠道工程：防渗、改造、配套渠道16.13km/2条，其中清淤渠道9.94km/2条，加固防渗渠道9.52km/2条，新建渠道6.61km/2条，修复渡槽390m；

（3）新增渠系建筑物72座，其中山洪渡槽29座、人行桥15座，放水斗门28个。（4）信息化管理工程：安装量水设施2套，通讯设备1套。

333主要工程量为：土方开挖1.30万m，石方开挖3260m，渠道清淤4260m，垫层2428

3332万m，浆砌块石1.09万m，混凝土浇筑量9639m，沥青沙浆止水170m。

3．农田水利工程的总体施工组织方案

3.1．布置原则

总的布置原则应遵循因地制宜、利于施工、易于管理、方便生活、安全经济的原则。施工时应结合以下几点考虑施工布置：

(1)一切临时设施的布置，严格按招标文件要求及发包人提供的各种条件在指定的范围内进行规划布置，与工程的施工程序、施工方法及施工工艺相适应，使其不致由于施工的展开而相互矛盾，妨碍建筑工程的施工；

(2)合理使用场地，尽量少占或不占耕地，减少对附近居民的生产、生活影响，做到文明施工，保护环境；

(3)各施工场地及营地均按有关规定要求配置足够可靠的环保设施及消防设施，避免对公众利益的损害。

3.2．料场、供电供水和生产生活设施布置

(1)遵守生产技术上的规程、规范、合理布置临时设施，临时道路的布置应保证运输方便，不能造成堵塞窝工，又节约修建费用；

(2)料场和供电、供水就近设置，施工用房考虑到施工战线较长，在适当区域新建部分办公用房，施工队伍大部分住房可就近租用当地民房，规划布置既要利于生产，又便于管理。

3.3．施工进度安排

(1)施工准备

施工准备工程主要包括接到工地的施工用电、用水、临时施工工棚，施工企业、仓库等。每批的施工准备期拟定1个月。

(2)施工有效工日

根据当地气候特点及工程性质，月平均有效日按25天计。

(3)总施工期

工程按分批实施，工程总施工期为12个月。劳动总共日6.02万工日。

4．农田水利工程施工管理技术

4.1.施工前期准备工作

“凡事预则立，不预则废”，要做好农田水利工程的施工管理工作，施工前的准备工作是尤为重要的，施工前充分的准备关系到工程施工的速度和质量。(1)施工前要做好资金的筹划以及各类施工材料的准备，保证工程施工的正常开展；(2)充分了解施工操作的流程，建立相应的组织机构以及相应的管理体系，合理安排劳动力，保证施工的协调进行；(3)依据《工程测量规范》要求，成立专门的测量小组开展测量放样工作；(4)熟悉施工图纸，掌握施工工艺，减少施工中人为因素造成的影响。

4.2.渠道工程施工

威西灌区渠道工程的主要单项工程内容是：渠首工程、新建渠道及已建渠道的防渗改造，渠系建筑物改造、修复。

项目的总体设计方案是：复核现有渠道及渠系建筑物的断面尺寸、过流能力同时考虑到渠道的不淤不冲流速（渠道糙率：土渠0.030，石渠0.04，浆砌石渠0.025，砼渠0.014）。针对实际工程中存在的问题进行续建配套，对田间工程实施节水改造，对水源水量不足、需要灌溉大片烟田的单项工程，采用低压管灌方式，真正使片区达到节水灌溉，挖潜配套的目的。

(1)土、石方工程

渠道主要是开挖渠道及清除表土，由于渠线较长，不便采用机械化施工，采用人工开挖土方和人工风钻钻孔，人工装药爆破的方法开挖石方，并可就近堆放。开挖时，应严格按设计的几何尺寸，以免超、欠挖，不能出现倒坡现象。

(2)浆砌块石施工

首先测量放出边线、高程，并制作木样架控制坡度。

砌石体应采用铺浆法砌筑，砂浆稠度应为30～50mm，外露面光滑平整，基础采用大块石，第一批石块转角处、交接处应座浆且大面向下。分批卧砌应上下错缝、内外搭砌，灰缝厚度为20～30mm，砂浆饱满，石块间较大的空隙应先填塞砂浆，再用碎石或片石嵌实。砌石体转角处和交接处应同时砌筑，对不能同时砌筑的面必须留置临时间断处，并应砌成斜槎。

清缝应在料石砌筑24h后进行，缝宽不小于砌缝宽度，缝深不小于缝宽的2倍。勾缝前必须将槽缝冲洗干净，不得残留灰渣和积水。勾缝的砂浆必须单独拌制。勾缝完成和砂浆初凝后砌体表面应刷洗干净。砌体外露面在砌筑后12～18h之间及时养护，经常保持外露面湿润，养护时间一般为14天。

(3)钢筋工程

用于农田水利工程的钢筋要满足规范的质量要求，钢筋的绑扎形式一般为人工绑扎，焊接接头。在施工中要确保钢筋的型号、钢筋的焊接质量和保护层厚度满足设计要求，保证工程施工中钢筋分项的各项指标都合格，如有不合格处，立即进行整改，至合格后方可进行下道工序。

(4)混凝土工程

1)浇筑前的准备

① 在建基面上浇筑混凝土前将基岩上的杂物、泥土等予以清除，并冲洗干净，排尽仓内积水，且保持基础面洁净湿润；

② 在浇筑侧墙及盖、底板砼时，应先检查模板、箍筋的安装埋设是否符合图纸的要求，并做好记录；

③ 为确保混凝土的质量，工程所用的混凝土的配合比必须通过试验确定。

④ 拌制混凝土时，必须严格遵守试验室签发的混凝土配料单进行配料，严禁擅自更改。⑤ 模板要具有足够的强度、刚度、稳定性以及表面平整度，以保证工程结构和构件各部分形状尺寸和位置的准确。

32)混凝土搅拌及运输：混凝土采用0.4 m移动式搅拌机拌制，一般用手推车运送至工

作面，如人工挑运则用料桶装以防漏浆或分离，尽量缩短砼运送时间以防初凝，并禁止加水后入仓再用。

3)混凝土的浇筑：渠道混凝土防渗衬砌施工具体步骤如下：洒水湿润渠道→安设伸缩缝模板→摊铺混凝土→浇捣拍实→初步抹平→抹光。混凝土浇筑采用水平分层、一次浇筑的方式，浇筑要保持连续性，振捣使用插入式振捣器进行作业。混凝土浇筑后，保持混凝土表面湿润，并洒水养护，避免不良因素的影响。

4.3.砂浆抹面工程

对渠道溢流面采用1:2.5水泥砂浆抹面，抹面前将砌筑面擦干净，而且在抹面过程中要保证抹面层与基层的粘结，防止裂缝，并在抹面12小时后进行养护。

4.4.小型附建工程及其他工程

严格按照设计及相关规程规范进行施工，金属结构及机电设备由专业厂家负责，并由专业施工队伍负责预埋、安装、调试、校正。

5．农田水利工程采取的措施：

威西灌区工程涉及的水利工程大都兴建于上世纪五六十年代，经过多年运行，大部分工程老化损坏严重，且输水渠道未配套齐全，大量渠道未作防渗衬砌，渠道渗漏严重，致使工程不能充分发挥效益。此次实施项目以节水为中心进行工程布局调整，采取以下措施：

(1)以节水为中心，加强灌区骨干渠道及其建筑物的续建配套改造，以小(一)型蓄、引工程为主，因地制宜，以自流灌溉为主，管灌为辅，集中投入，灌面连片，使灌区续建配套和节水改造后能实现蓄、引、提相结合，调控自如，水量合理调配，提高渠系水利用系数，达到节水改造的目的。

(2)对田间工程进行节水改造，调整支、斗、农渠的布置，做到田间有进、排水口，增大灌溉水回收利用量，节约用水，杜绝串灌、串排、漫灌等浪费水资源现象发生。

(3)对部分取水口的闸门、闸阀损坏、漏水、启闭设备损坏，取水口垮塌堵塞等进行全面维修或更换，使放水建筑物能达到节约用水和对放水调控自如。

总之，坚持从实际出发，实事求是，因地制宜，全面规划，以节水改造为中心，以渠道防渗为主体，结合威宁县经济建设，改善农业生态环境，以提高工程效益和农村脱贫致富，促进农业结构调整，使农业增产、农民增收，提高人民物质文化生活为宗旨，实现可持续发

展为目标，以科技为先导，以提高渠系水利用系数和工程设计灌溉保证率、水分生产率，提高农业综合生产能力，解决“双重困扰”，逐步改变传统、粗放的农业灌溉用水方式。开源与节流并重，兴利与除害并举，实现传统农业向现代化农业转变的战略措施。

6．总结

农田水利工程对于推动农村农业的发展，实现农村建设的现代化发展具有尤为重要的意义。本文通过对威西灌区农田水利工程建设过程中采用的施工管理技术进行探讨，有利于进一步改善了农田水利工程的运行状况，能够有效提升抵御自然灾害的能力，提高农村的经济收入。同时，还可以拉动当地的内需，确保该灌溉区域的经济能够保持稳定增长，有效的提高该地区农田的综合生产能力，进一步推动经济的快速发展。

7．参考文献

[1] 朱砉.关于加强水利工程施工管理的探讨[J].大众商务.2009，(04)

[2] 吴华庆.当前小型农田水利工程管理中存在的问题及对策同[J].民营科技.2011,(05)

[3] 沈静华.浅析县域小型农田水利工程建设的问题和对策汇[J].农业与技术.2012,(11)

水利电力工程预算管理的探讨论文 篇7

一、水利建设工程预算项目管理中存在的问题

目前, 存在于大部分水利工程建设预算工作中的问题, 主要有以下几个方面:

1. 预算人员工作能力欠缺。

预算人员的专业技术水平和从业素质较低, 不具备投资预算和处理复杂工程技术问题的能力, 并且缺乏经济和法律方面的知识, 这些将直接致使大量的预算期的工作要保留到工程事后处理, 后果不堪设想。

2. 预算工作不受重视。

很多技术或是预算人员由于多年的思维习惯, 一直是对项目作高预算, 认为“钱多好办事”, 今年的预算花不完可以留到下一年度用, 剩点钱不是什么大问题。这就是预算工作的重要性没有得到广泛的重视的现实表现, 同时也是水利工程项目结余资金形成的主要原因。有不少人还认为, 预算主要是财务部门和预算员的事情, 尤其是有的项目负责任认为自己只要搞好项目的技术工作就行, 对预算工作既不熟悉也不重视。

3. 预算科目与财务核算科目有偏差。

预算科目与财务核算科目如果不能完全对应, 就会造成在预算支出时的结构不合理, 有些支出虽然有预算却不能找到相应的支出科目, 致使财务账目混乱。

4. 缺乏对工程全过程综合管理的意识。

目前实施的水利建设工程预算管理大多都是阶段性的管理模式, 缺少全局管控意识。承建、设计、施工单位之间缺乏统一的预算管理目标和实施办法。

5. 预算管理中的其它问题。

水利工程预算管理中还存在部分与国家财政制度改革要求不呼应的地方, 预算的编制与执行急需进一步加强管理。除此, 财务的基础工作环节也比较薄弱, 特别是随着国家对水利建设日渐重视, 财务管理的主体、机制等都发生了很大的变化, 这就迫切需要水利建设工作要按照国家财政体制改革要求, 进一步完善水利预算管理制度, 强化基础管理工作和基层财务建设, 切实提高水利预算管理水平。

二、对于提高水利建设工程项目预算管理的建议

1. 加强水利建设工程预算管理的全局管控能力。

首先, 设计单位在设计阶段要认真编制工程预算, 切实预测项目实施中的各项支出, 加强设计阶段对预算的管理工作。

其次, 施工单位根据设计图纸、施工定额和施工组织方案编制施工预算。该预算是施工单位进行备料、班组核算和控制工程成本的重要依据。在工程施工过程中要严格执行工程预算, 争取以最低的预算成本完成合同要求工期和质量标准。

最后, 工程建设完毕进行验收时, 要与设计方案比对, 对期初工程预算有较大影响的设计变更, 必须有完整真实的说明文件和得到相关部门认可的证明文件, 对任何没有证明文件的预算增加都要追究相关部门的责任。

2. 加强部门结合, 提高预算编制准确性。

在编制预算的过程中, 要加强各部门之间的沟通与合作, 尤其是负责预算工作的部门与财务部门。预算人员与财务人员要加强沟通, 财务部门和业务部门要紧密配合, 以提高预算编制的准确性和合理性。在预算编制时, 要将预算支出细化到具体的项目, 为后期工程实施中预算执行提供指导作用。

3. 加大水利工程预算执行的力度。

各级水利部门要高度重视水利建设工程预算执行工作, 要把工程预算执行情况作为相关责任人年终考核的重要依据之一。要制度科学合理的工程预算管理制度, 统筹考虑预算编制和预算执行。要充分考虑水利建设项目的实施条件、前期工作和年度计划安排, 依此完善工程预算编制程序, 细化预算编制中的内容, 提高预算编制的精细化、科学化水平, 将每一项预算支出落实到具体部门和具体用途。要加强预算执行管理, 重要环节要加强动态控制并安排专人督办。要认真查找预算执行中的薄弱环节, 切实改进预算执行方式。要坚持预算执行情况定期通报, 加强资金审核与拨付的管理, 杜绝超预算支出, 提高预算执行的有效性。

4. 将水利工程预算管理与绩效管理相融合。

可以尝试把绩效理念融入到预算管理之中, 着力构建水利预算绩效管理机制。合理设定绩效目标, 科学测算资金需求, 加强预算绩效目标管理。设定绩效评价和结果反馈体系, 并及时将评价结果反馈到预算执行单位, 作为年终绩效考核和安排以后年度预算的重要依据。要规范、有序、及时地公开预算信息, 切实增强预算绩效管理的透明度。

三、结束语

水利是我们国家的经济命脉, 也是农业的命脉, 我们国家又是缺水的大国, 在这样的形势下, 我们要充分认识加强和改进水利工程预算管理的重要意义, 及时掌握水利预算工作面临的新问题新要求, 逐步提高水利建设工程预算管理水平, 切实贯彻、落实好我国的民生工程。

参考文献

[1]钱薇.基于绩效的国有企业员工薪酬制度改革[J].当代经济, 2009, (12) [1]钱薇.基于绩效的国有企业员工薪酬制度改革[J].当代经济, 2009, (12)

[2]黄林青.论我国科学事业单位财会内部控制制度[J].科学咨询导报, 2008, (18) [2]黄林青.论我国科学事业单位财会内部控制制度[J].科学咨询导报, 2008, (18)

[3]王诣鑫.潘俊蓉.对我国部门预算编制的现状分析及改革思考[J].大众商务.2010 (2) [3]王诣鑫.潘俊蓉.对我国部门预算编制的现状分析及改革思考[J].大众商务.2010 (2)

[4]张红兵.加强项目支出定额标准体系建设提高水利预算管理科学化精细化水平[J].预算管理与会计, 201 (9) [4]张红兵.加强项目支出定额标准体系建设提高水利预算管理科学化精细化水平[J].预算管理与会计, 201 (9)

加强水利工程施工管理的探讨 篇8

关键词：水利工程 施工管理 存在问题 措施

水利施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用，成本控制主要是进度控制、质量控制、费用控制，同时还有合同管理、信息管理和组织协调等。

1、水利工程施工管理的内容

（1）加强工程的施工管理工作，形成以项目法人（业主）、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。

（2）施工期工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和赔偿；协助项目法人进行工程各阶段验收。

（3）工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。

2、加强水利施工管理的措施

2.1建立质量保证体系

加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。

2.2加强成本控制

以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据，结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、費用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。必须完善项目内部控制制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督，重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免企业遭受更大的损失。

2.3重视安全生产

建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度。制定应急救援预案。

2.4竣工后的考核与奖惩

一是项目完工后要及时进行竣工审计。要以目标责任合同中确定的各项指标为依据，逐项核实、对比、分析，精确计算各项考核指标，客观地进行审计评价，为项目绩效考核提供依据。二是根据审计结果兑现奖罚，并对项目遗留问题做出处理。剩余财产物资作价变卖或转场使用，退场设备性能应恢复到规定标准，后期债权债务应指定专人负责清理，对于项目遗留问题要抓紧时间追踪处理，以防久拖不决，给企业留下悬案，造成不必要的损失。

参考文献：

[1]马少君.浅议水利工程施工质量控制[J].科技创新导报，2006（2）：159.

水利电力工程预算管理的探讨论文 篇9

水利工程水费转为经营性收费管理运行机制的探讨

随着社会主义市场经济体制的.确立和水利产业发展的需要,水利工程水费转为经营性收费管理已是刻不容缓结合无锡市水利工程管理单位的现状,提出水利工程供水新体制及运行机制,并就当前迫切需要解决的水价、税费、补偿等若干问题进行了探讨.

作 者：冯晓红 作者单位：江苏省无锡市水利局,江苏,无锡,214023刊 名：水利发展研究英文刊名：WATER RESOURCES DEVELOPMENT RESEARCH年，卷(期)：1(6)分类号：F2关键词：水费 经营 运行机制 对策 江苏省无锡市

水利水电工程项目管理探讨论文 篇10

想要对水利水电工程项目进行管理首先就要对招标与投标的制度进行改革，实行全面的服务。同时根据我国现行的管理机制，将招标与投标的监督管理工作分由多个部门进行管理。虽然这种管理模式能够发挥出相关部门在管理上的优势，但是也产生了多头管理与诸多矛盾冲突的现象，这样就很难让基层部门适从，也很容易出现垄断的现象［3］。所以就必须要及时进行改革，创建出适合我国国情的管理方案，做好水利水电工程的招标与投标工作。如建立出完善的管理中心，将所有的水利水电工程项目都归入到这一中心进行管理，并将施工单位、招标代理等中介服务机构实行政企分开的管理模式，落实法人实体。让各级行政管理部门无法进行干预与垄断。其次可以实行无标底招标的制度，并实行低价中标的方式。坚持采用引进来与走出去的方法，及时借鉴其他国家的成功经验。

2．2做好施工过程中的质量管理工作

由于水利水电工程项目关系到国家与社会中的各个方面，因此就必须要进行严格的把关与审核，控制水利水电工程项目的前期与施工过程的质量。同时在水利水电功项目竣工以后，也要进行严格的审核工作，这样才能够真会提高水利水电工程项目的质量，实现预期目标［4］。在对水利水电工程进行施工的过程中，要明确施工时质量的关键，因此想要提高水利水电工程的质量，就必须要严格抓好施工中的质量，这主要是由于工程项目在施工中的质量控制即是水利水电工程项目的控制重点，也是水利水电工程项目的生命线。所以就必须要控制好水利水电工程项目质量的每一个环节，并予以高度的重视。另外还要求施工人员具备较高的综合素质，并具有一定的责任心。

2．3提高监理人员的综合素质，并做好检查工作

水利水电工程监理工作的主要目标也就是要控制好工程项目的质量、工期与投资等内容，最大限度的提高施工单位的施工技术与管理水平。促进水利水电工程项目监理单位的改革，增强监理企业的效率。在监理工作中，监理人员要严格按照相关的规范要求进行设计，提升监理人员的综合素质，并健全审核制度，避免随意变更图纸现象的发生。由于质量监督管理代表的是政府对水利水电工程中参建方进行的强制性监督，因此就要充分发挥出监理的作用，将质量监督队伍培养成为爱岗敬业、专业能力强、综合技能高的团队。在质量监督上也要坚持谁验收、谁监督的原则，健全监督体系。

2．4做好安全管理工作

做好安全生产投放工作是保证安全生产的基础，同时也是在企业管理上的一项基本原则，与企业的经济效益与信誉密切相关。因此在实际施工中，就要本着预防为主的方针，并从此角度出发，来充分认识安全生产。在安全制度上来讲，则应当要确保安全生产工作的顺利进行，并具有一定的可操作性。另外还要根据水利水电工程项目的实际情况来制定出负责小组，并成立出安全领导小组，保证在整个工程中的各个环节都具有安全生产责任人。同时还可以以制定出相应的奖惩制度，并由专业人员定期进行检查与考核，将检查的结果张榜公布。另外还要加强对施工人员的安全教育工作，提升施工人员的安全意识与自我保护意识。对于一些从事特殊施工的人员，如架子工等，要进行充分的岗前培训工作，并坚持做到持证上岗。对于一些技术含量要求较高的人员来说，也要进行岗前培训工作［5］。

3结语

关于水利工程施工项目管理的探讨 篇11

关键词：水利工程管理施工

水利工程施工企业要提高经济效益和持续稳定发展，就必须加强施工项目管理工作，施工项目管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部，即项目管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动和相关的生产要素，管理的内容包括建立施工项目管理组织、进行施工项目管理规划、进行施工项目的目标控制、对施工项目生产要素进行优化配置和动态管理、施工项目的组织协调、进行施工项目的合同和信息管理及项目管理总结。

一、水利工程施工项目管理的内容

为了实现施工项目各阶段目标和最终目标，必须加强施工项目管理工作，施工项目管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部即项目管理层，管理的客体是具体的施工对象、施工活动和相关的生产要素。管理的内容包括：建立施工项目管理组织，进行施工项目管理规划，进行施工项目的目标控制，对施工项目生产要素进行优化配置和动态管理,施工项目的组织协调，进行施工项目的合同和信息管理及项目管理总结。其核心可归纳为施工项目的组织措施、质量、进度、成本、安全的管理。

二、实施施工管理的意义

施工项目管理是现代企业制度的重要组成部分，建筑施工企业建立现代企业制度必须进行施工项目管理，只有搞好施工项目管理，才能够完善现代企业制度，使之管理科学。施工管理是市场化的管理，市场是施工项目管理的环境与条件，企业是市场的主体，也是市场的细胞；工程项目是施工企业生产要素的集结地，是企业管理水平的来源，直接制约着企业的发展。施工企业只有把管理的重点放在项目管理上，通过加强项目管理，实现项目合同目标，进行项目成本控制，提高工程投资效益，方能达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会信誉；从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。

三、加强水利工程施工项目管理的措施

（一）安全管理

提高职工的安全意识问题是企业搞好安全施工的基本工作。现在水利水电的企业改革正处非常时期，首先必须正确处理好经济效益和安全，工程进度和安全，质量和安全等之间的关系，明确突出安全工作在工程项目中的基础地位，项目工程如果没有安全生产的支持，企业的效益就无从谈起。其次，企业要建立起完善的安全管理体系和安全监督体系，企业要派出得力人员专门负责安全管理工作，安全管理工作要求职工思想保障体系为基础，以职工监督体系为保证，以行政管理体系为核心，安全监督管理体系为重点，以技术保障管理体系为主体的安全管理体系，要充分发挥这个大体系的作用。为了在施工生产中能够落实生产责任制，也要必须明确企业的各级行政部门在安全生产中的责任和权力，要和各级各类人员签订安全生产责任书，与各施工单位和施工部门签订文明施工管理协议，把安全生产逐级的落实到位，如果发生安全事故，则依法追究其法律责任。

（二）监理质量控制

监理工程师质量控制是通过检查、试验、测量等手段来实现的。为了使这些工作能有序地进行，必须及早通知承包单位，在施工中必须提交次日的工作计划，以便监理工程师根据这一计划来安排自己第二天的检查工作。同时，监理工程师要明确告知承包单位，一切未经检查而覆盖的工程不能予以承认，也不得进入下一道工序。若发现工程有问题时，监理工程师应立即作出处理决定；保证不符合要求的工程停止施工；提出处理解决问题的办法。对于重大的问题，还应该向政府监理部门汇报，如果承包单位拒绝服从监理人员的指令、擅自修补有质量缺陷的工程，驻地监理工程师应高再次以书面的形式发布命令，命令承包单位停止进行或者停止覆盖有质量问题的工程；对有质量问题的工程不予签证；并且及时的将发现的问题向总监理工程师进行汇报。

（三）成本管理

施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映，成本管理的好坏，直接关系到项目经理部能够为企业创造利润的多少。成本管理的直接表现为提高劳动效率，降低材料消耗，减少故障成本等，这些在相应施工要素或其他目标管理中均有所表现。由此可见，成本管理是项目管理的焦点。项目经理部在成本管理方面应从施工准备阶段开始，以控制成本、降低费用为重点，认真研究施工组织设计，优化施工方案，通过技术比较选择技术上可行、经济上合理的施工方案。同时根据成本目标编制成本计划，并分解落实到各成本控制单元，降低固定成本，消灭非生产性损失，提高生产效率。从费用构成方面考虑，首先降低材料费用。因为材料费用是建筑产品费用的最大组成部分，一般占总费用的60%——70%，因此，加强材料管理是项目取得经济效益的重要途径之一。在采购材料时，除了要求材料质量符合设计标准外，降低材料价格也是关键因素。因此多联系几家供货单位进行质量、价格比较，选择既满足质量要求，又使得价格较低且合理的单位供货，并签订供货承包合同。项目部材料主管部门做好材料的验收、入库、出库台帐记录，项目部定期或不定期地检查、核算材料预算量和工程实际耗用量进行比较，及时找出原因，堵塞漏洞，控制施工成本。其次，降低机械使用费，合理安排使用机械，提高机械使用率和工作效率，杜绝机械闲置浪费。再次，降低人工费，提高工人的劳动积极性，制定劳动责任制和适当的分配制度与奖励制度挂钩，提高工人的劳动效率。

四、总结

总之，水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。在施工管理控制意识上，必须做到：科学管理，精心施工，持续提高，顾客满意。

参考文献：

[1]陈琳.水利工程施工设备管理刍议[J].装备制造技术，2009.

[2]邓英志.对水利工程项目施工个管理及质量控制的探讨[J].经营管理者，2009.

[3]陈强.优化水利水电总承包工程项目的施工管理体系[J].建材与装饰（下旬刊），2008.

水利电力工程预算管理的探讨论文 篇12

1 对工程预算与合同管理的基本认识

1.1 工程预算的概念和作用

工程预算指的是按照设计文件的内容与国家规定的相关项目的收费标准, 在执行工程基本建设的过程中, 对每一项需要建设的工程 (包括新建的、改建的、扩建的) 所需要的资金金额进行预先的计算。

工程预算是工程建设中不可忽视的重要环节, 在工程建设中有着重要的作用。工程预算对工程造价和施工的效益有着直接的影响, 同时工程预算的有效性也是衡量工程施工方案的重要依据。

1.2 合同管理的重要意义

建筑工程项目的合同属于经济合同, 它是为了建筑工程项目的建设而制定的, 合同的双方分别是建筑招标单位和中标单位。合同中的每一项条款都能够充分保障合同双方的合法利益, 因此, 合同管理是整个建筑工程中最高的行为准则, 可以对建筑双方负责人的行为进行有效的控制, 使双方处于和谐的工作关系, 避免合同纠纷问题的产生。近年来, 我国的建筑市场体制不断的完善, 在发展的过程中建筑行业逐渐意识到了工程项目合同管理的重要性, 在工程项目合同管理工作中, 对部分内容做出了相应的调整, 让它能够真正适应建筑行业市场的需求。科学化的合同管理能够引导建筑市场朝着健康的方向发展, 保证了工程项目的施工质量, 进而促进建筑行业稳定、持续的发展。

随着市场经济的不断发展, 国外的建筑企业正在逐渐进入到国内建筑市场中, 这对我国本土的建筑业造成了一定的冲击。对此, 国内的建筑企业要不断的加强和完善建筑工程项目合同管理, 只有这样, 我国的建筑企业才能在激烈的国际市场竞争中占据优势, 进而增强我国建筑企业整体综合竞争的能力, 促进建筑企业长期稳定的发展。

2 工程预算和合同管理在工程建设中常见的问题

2.1 预算造价编制的不合理

预算造价在建筑工程中是一项非常复杂且重要的工作, 良好的预算编制是控制工程造价的基础。在进行预算造价的过程中通常会产生很多不合理的问题, 例如, 在建筑工程施工的过程中, 如果工程中的预算编制存在着漏洞, 就会出现定额换算不合理的现象, 这种情况就会导致工程的实际支出与工程预算不一致, 会严重影响工程的施工成本。还有一个影响建筑工程预算编制的重要因素, 就是工作人员的能力, 相关工作人员对造价控制的认识影响着预算的时效性。

2.2 变更对预算造价的不良影响

在建筑工程施工的过程中, 经常会调整施工的图纸, 这种调整是受市场或者是消费者需求的影响。图纸进行调整之后, 初始的工程预算造价不能够反映出图纸调整后施工的变化, 这在很大程度上会影响预算造价本身的作用, 使得工程的实际造价超出了工程的施工预算。

2.3 预算编制的不合理

在建筑工程的预算编制中, 需要各部门进行配合。各部门要对各自的造价进行彻底的评估, 最后编制出总造价。在一些中小企业, 由于相关的工作人员缺乏建筑工程方面的专业知识, 导致在编制预算造价的时候出现缺项、漏项的现象, 不能真实合理的反映建筑工程的预算, 超预算的现象也时有发生, 对建筑工程项目的生产产生了严重的影响。

2.4 合同条款漏项、文字不够严谨

合同中经常被漏掉的项目就是违约责任, 对于违约责任的约定是合同中最重要的一项条款, 如果漏掉了这一项会在后期出现问题的时候造成很大的麻烦, 一旦发生违约赔偿的情况, 在合同中找不到相关的处理条款会造成很大的困扰。同时, 在签订合同时要使用准确、明晰的文字, 不然容易产生误解和歧义, 在合同实施的过程中会产生不必要的争议。

3 提升合同管理质量以及科学规划工程预算的建议

3.1 进行精确地预算

在工程预算的过程中要重视工程量的计算。预算人员要对施工图纸的表达、工程量表的计算方法和数量、材料的用量表进行仔细核对, 在核对无误后才能投入使用。在此项工作进行前, 预算人员应该进行市场调查, 选取最能反映市场的定额。预算还应该考虑现场签证的因素, 预算人员在计算其他费用和利税汇总时要从实际出发, 实事求是, 要保证计费的合理性。在预算的过程中, 要进行目标控制, 实施分级预算, 并要进行严格的管理。对工程成本费用的指标要进行逐层的细化和分解, 在进行的过程中要形成一套科学的控制体系。各个部门的负责人应该进行明确的分工, 分别负责各自预算的归口管理, 通过预算的编制、执行、调整、考核等环节, 使预算工作在完整有序的管理体制下执行。落实对施工图的预算是做好项目整体工作的前提条件, 在计算工程量之前, 要熟练掌握运用工程量计算的规则, 只有对施工图进行精确、细致的预算, 才能保证其他工作的顺利进行。在此过程中, 要注意的是, 施工图的预算不但包含最基础的计算, 还要求对设计变更进行有效处理。

3.2 规范预算编制

企业在进行施工时, 要考虑人为因素给施工带来的影响。施工单位应该根据自身的实际施工情况制定出一套规范的预算体系。要时刻关注市场的变化, 在施工的过程中要及时进行调整, 保证工程预算的准确性, 有效缓解企业的资金压力, 减少企业承担的风险。

3.3 做好合同管理工作

建筑工程中的合同管理通常采用的是动态的管理模式, 因为在建筑工程项目中, 合同的变更是经常存在的问题, 如果管理不到位会发生纠纷。施工单位在进行施工现场签证时, 要仔细核对合同条款, 不要急于签证, 在确认无误后方可进行签证。同时, 合同的管理人员要对工程项目中设计的文件进行收集和整理, 对施工过程中, 变更合同的内容要进行认真的审查。一般情况下, 合同的变更与索赔工作要同时开展。

3.4 对实践经验进行总结

在工程预算和合同管理的过程中, 要注重总结经验。在总结的过程中整理出有用的信息, 在下个工程中可以进行借鉴。施工企业应该在工程结束后对工程预算和合同管理进行回忆与整理, 以此提升企业的管理水平。

4 结语

工程预算和合同管理在工程的施工过程中有着重要的作用。施工单位要科学合理的规划工程预算, 认真细致的展开合同的管理工作, 不断提高建筑企业的管理水平, 推动我国建筑业的健康发展。

参考文献

[1]魏文涛.建设工程合同管理与索赔研究[D].青岛理工大学, 2011.

[2]白晓波.建设工程合同管理若干问题研究[D].华南理工大学, 2014.