图书馆安全管理责任状（精选11篇）
图书馆是学校安全保卫重点单位，为确保全馆安全，建立良好的工作秩序和安全舒适的服务环境，确保全馆全年无政治刑事案件，无火灾、失窃等责任事故，馆负责人与馆属各部门负责人订立安全管理责任状，要点如下：
1、馆属各部门负责人为本部门安全保卫责任人，全面负责本部门治安和消防管理工作，要经常对所辖各室的工作人员进行法制、安全保卫、治安和消防知识教育，做到会报警、会使用灭火器材等，确保安全。每室指定一人为该室治安保卫责任人。
2、根据有关规定负责制定切合本部门实际的安全保卫制度并组织实施，书库、阅览室等重点部门尤须制度明确，措施具体，与所辖各室签订治安保卫责任书，配合馆领导定期进行治安和消防管理工作检查。督促本室工作人员严格遵守安全管理工作规定，切实做到每日下班前切断电源，关好门窗；有计算机的办公室，其计算机的使用、管理应责任到人，以确保安全；各室工作人员不得在办公室存放大额现金(无论公款、私款)。
3、经常开展不安全不稳定因素的排查工作，并采取措施及时整改，尽全力杜绝各种不安全因素。严格执行信息报告制度，每年各部向馆领导报告治安信息2条以上，杜绝重大信息瞒报、迟报现象。认真完成上级下达的其他治安保卫工作任务。
4、责任状期限为一年，下一年度重新续签。
责任人:
一、自发形成的为社会服务的责任感
“作为一个社会文化机构, 图书馆的任务是保障自由畅通, 毫不保留地向全体市民提供已出版的各类文字、图像以及音频信息, 为他们创造娱乐性阅读、自学进修以及信息研究等良好环境。”这是图书馆作为社会公共资源所具有的社会功用, 而在其社会功用之后隐藏的却是图书馆作为社会生活不可或缺的一部分, 它必须无条件地为大众服务, 为社会创造社会效益, 这是图书馆必须具有的社会责任感。而民众又是社会的主体, 所以, 为了更好地体现图书馆的社会责任, 工作人员在对图书馆进行管理过程中就必须为大众的需求着想, 真正做到以民为本。
1. 教化民众。
图书馆中藏书千万种, 谓之“知识的海洋”。而孔子有云:与善人居, 如入芝兰之室, 久而不闻其香, 即与之化矣。与不善人居, 如入鲍鱼之肆, 久而不闻其臭, 亦与之化矣。丹之所藏者赤, 漆之所藏者黑, 是以君子必慎其所与处者焉[1]。而图书管理员对书籍的选择、书籍的上架、书籍的供读及外借的管理就是为了减少不良书籍的涌入, 加强优秀书籍的影响。所以, 管理者在图书馆管理过程中就起到了过滤的作用, 从而使图书馆成为民众的良师益友, 以它自身的人文气息来春风化雨, 教化民众。我相信, 一座良好的图书馆必是一间芝兰之室, 民众身处其中, 必然会受到良好的熏陶, 获得高尚的情操、良好的修养, 从而达到改善社会风气、促进社会和谐之功效。
2. 启迪民智。
我国著名图书馆学家、教育家汪长炳先生就图书馆的教育提出了许多观点, 其中他就说道:图书馆教育, 人无老少男女贫贱富贵之限, 地无东南西北之分。就是这种无阶级划分的教育可以让广大民众真正享受到公正的教育。所以, 图书馆馆内人员就应该发挥其管理职能, 加强对图书的管理, 让民众能接受先进思想的洗礼, 以此来开发民众的智力, 提高民众思考能力, 完善民众知识结构, 使民众文化水平能有所提高, 以便更好地为社会服务。而图书馆良好的管理在这方面的功力之宏, 收效之著, 远远超出其他部门。
二、图书馆伦理责任在管理中的体现
图书馆伦理责任主要表现在, 图书管理员对在图书馆进行管理的过程中涉及的伦理关系的处理以及自身在没有履行伦理责任情况下应该承担的后果。众所周知, 图书管理员对图书馆的发展以及图书馆价值的实现起到了举足轻重的作用。
图书管理员在对图书馆进行管理时, 应该公正文明、尊重读者, 不用有色眼镜看人, 不用恶语伤人, 对前来求学的读者以微笑对之, 让读者有宾至如归之感, 这样才能扩大图书馆的读者, 较大地发挥图书馆的作用。同时, 图书管理员还要积极把握时代信息的发展脉络和趋势, 及时更新图书馆文献, 以便跟上时代发展的潮流, 最大程度地满足读者对图书馆文献的需求, 做到为更多的读者服务。除此之外, 作为图书管理员更应该提升自己的修养和道德水平, 自觉遵守图书馆伦理规范, 忠实、负责地收集、整理、加工有关文献, 全身心致力于社会文献信息的服务。
三、图书馆法律责任在管理中的体现
法律是社会得以正常运行的有力保证, 而图书馆的有效管理也必须要依赖于法律, 所以, 在对图书馆进行管理时也要主动承担相关的法律责任。而这种法律责任主要表现在对图书馆法的有效制定、对图书馆法的自觉遵守和违反图书馆法应受到惩罚等方面。
图书馆有制定地方性图书馆法的权利, 所以, 在对图书馆制定法律以进行管理时, 管理员应该正确处理国家和图书馆、图书馆与读者、读书馆与其他图书馆之间的关系, 尽量保护弱者, 维护人民的合法权利, 捍卫国家最高权益。同时对图书馆出现的各种新现象, 如:计算机数字模型的运用, 都应该及时制定相关图书馆法来维护图书馆的权益。总之, 相关法律的制定必须要协调好各方面的关系, 以促进图书馆事业的蓬勃发展。
图书管理员在管理图书馆时应该正确地行使独立的人事权, 公平地采购图书文献, 合理地收取高层次信息服务费, 不践踏法律, 以求做到廉洁公正。同时, 还要维护读者平等利用图书的权利, 允许读者对读书馆的管理提出批评、建议, 并积极采纳合理建议, 而不能轻视读者的权利。当然, 图书管理员在管理图书馆过程中如果存在违犯相关法律的行为, 都要受到法律的制裁, 以体现法律的公正性和神圣不可侵犯性。这些便是在对图书馆进行管理时, 管理员应该自觉承担的法律责任, 它是图书馆工作有序进行的保障, 也是每个管理员的工作法则。管理图书馆时应有的社会责任感内涵十分丰富, 也正是这些社会责任在推动着图书馆事业的发展, 但目前, 管理员在对图书馆进行管理时体现出来的社会责任感日渐淡化, 所以, 当务之急就是对图书馆管理社会责任感的再培养。
四、图书馆管理社会责任感的再培养
1. 加强对从业者责任意识的教育。
为了增强图书馆管理人员的社会责任感, 并使他们将这份责任带进工作中, 就需要加强对管理人员的教育了。因此, 图书馆馆主可以定期开展专题讲座, 以分析工作中遇到的问题和出现的新情况, 及时发现问题解决问题, 更为重要的是借此机会向从业人员灌输工作中应具有的责任意识, 着重培养工作人员的社会责任感。专题讲座还可以以图书馆管理过程中的具体情节为例来对社会责任感的培养进行更深入地阐述, 以便让管理人员意识到它的重要性和时代性, 树立正确的责任观。
2. 建立完善的评价体系。
为了更好地解决图书馆管理人员社会责任感淡化这一问题, 社会应该制定与社会责任感为中心的评价体系, 通过内部人员和社会人士的评价来规范从业者的行为, 增强他们的社会责任感。而社会评价体系又包括对图书馆主体社会责任感的正面强调、积极赞扬和对行为责任的追究。为了增强工作人员的社会责任感, 馆内人士和社会人士都应该发挥积极的作用。馆内可以设置一些奖罚机制, 对有较高责任感的管理人员进行适当奖励, 而对一些行为有偏颇的工作人员也要做适当的惩罚, 所谓“陟罚臧否, 不宜异同”。通过这种强化绩效考核措施的执行, 定能较好地规范工作者的行为, 调动他们培养社会责任感的积极性。但这种以奖罚机制为基础的评价体系需要广大民众的积极配合, 因为评价能否真实地反映情况要看社会的综合评价, 这就需要馆内人士本着公正、公平的态度对其他工作人员作客观的评价, 而不能互相诋毁, 甚至是进行人身攻击, 这样才能体现评价的价值。同时, 为了表达社会人士的意愿, 广大社会人士也要积极参与其中, 选出自己心目中最有责任感和缺乏责任感的图书馆工作人员, 以激励或劝诫其他人员。
3. 建立有效的监督机制。
对图书馆工作人员进行监督, 是提高其社会责任感的有效措施。而有效的监督机制包括舆论监督、法律监督和行政监督。而舆论监督就是要充分发挥群众的作用, 让群众来对图书馆管理人员的工作进行监督, 对他们工作中的不足提出建议, 尤其是对不负责的行为提出批评, 以此来推动工作人员社会责任意识的觉醒和社会责任感的增强。但舆论监督所监督的范围有限, 加上图书馆部分工作的保密性, 舆论监督不能更好地发挥作用, 这就需要法律监督和行政监督来进行补充。法律监督主要是通过相关法律的制定来规范行为, 而目前图书管理员社会责任意识淡化的情况的出现, 也是因为相关法律的缺乏, 对工作人员缺少法律的约束, 而只是停留在道德指责的层面。所以, 建立健全法律制度, 使工作人员在这方面有法可依, 执法人员有法可究是十分重要的。除此之外, 行政监督也非常重要。为了完成对图书馆从业者社会责任意识的再培养, 相关部门就应该义不容辞地发挥其作用, 对相关行为进行有效地监督。为了达到这一目的, 相关部门可以实行无为问责制度、执行过错追究制度。无为问责制度就是对不履行社会责任, 而导致图书馆名誉受损的行为给以通报批评, 或者通过书面检查、公开道歉等方式来对图书管理者社会责任感进行再培养。执行过错追究制度就是对图书管理员在工作中的过错行为, 特别是忽略社会责任的行为实行严格的责任追究。对过错较轻的, 给予训诫、责令检查、通报批评或调离岗位处理;对过错严重者, 给予警告或是撤职等处理。这样一来, 工作者必然会对社会责任感的培养有所重视, 并积极地提高自己的社会责任感, 全心全意地为民众服务, 为社会服务。图书馆是提高民众生活质量, 净化风气的重要工具, 而图书馆的有效管理又直接影响图书馆的健康、长久发展。而为了防止图书管理人员社会责任感的淡化, 国家、社会、群众都应该发挥各自的功效, 共同为打造我国一流的图书馆而努力。
参考文献
[1]三国·魏·王肃.《孔子家语·六本》卷四.
[2]沈光亮.图书馆伦理责任.中国知网期刊, 2006 (3) .
【关键词】高校图书馆 人文素质教育 责任 使命
1.高校图书馆的使命
现代社会，不管是从事哪一个行业，都必须具备最基本的素质，这就是所谓的使命。但是，不同行业所背负的使命是不同的。将一个国家或者民族建设的越来越伟大是每一个政治家的使命；科学家的使命是为世人创造更多的科学财富；企业家的使命是将自己的企业或者工厂建设的越来越强，不仅为自己带来财富，同时也为世人创造更多的物质享乐等。作为一种极为平凡的工作，高校图书馆同样也有与自己特点相符的使命。而恰恰是因为这种使命，使得其变成一种职业，变成很多人所追求的事业。同时，高校图书馆的使命也是高校发展中极为重要的一个部分。
在高校出现的同时，高校图书馆便产生了，所以，高校图书馆一直不停地向高校提供各种文献，作为高校科研与教学服务机构的一种，高校图书馆的工作者与普通图书馆的工作者有很多的不同，高校图书馆的工作者有与高校一同成长的自豪感和荣誉感，这也是高校图书馆的一种特殊使命。然而由于在高校中还有着很多不同的职业人群，从表面看，这些人群是有主次区别的，所以，在某种程度上高校图书馆工作者的使命感得到了削弱。再加上长期以来我国在体制上存在一些制约，使得教师等群体的成就感远远高于高校图书馆的工作者。
由于高校图书馆所服务的对象是特定的，高校图书馆的工作者必须牢记自己的使命是同国家的发展紧紧地联系的。所以，高校图书馆的工作并不是独立的，而是作为国家以及高校发展科學技术的一部分存在的。伴随着科学技术的快速进步和发展，图书馆资料已不再是单纯的一种服务，而且还标志着了整个高校的发展层次和水平。同时还可以保证学术研究的顺利进行。只有一个较高层次水平的高校图书馆才能保证高层次水平的教学研究成果的产生，才能提高整个高校的层次水平。
2.高校图书馆的责任
在当代的高校图书馆中，工作人员基本上都受过高等教育，或者有着很高的文化素养。这些经过良好训练的工作者为高校图书馆提供了很好的科研和教学服务，既充分保证了人才，又在工作中体现了他们的人生价值。
2.1爱岗敬业
所有参加工作的劳动者最应具备的基本素质就是爱岗敬业，高校图书馆工作者当然也不例外。这种责任的主要表现就是与时俱进，虚心好学，不断进取，忠于职守。在具体的工作中就是要尽一切努力方便读者，帮助读者，为读者着想。将对职业的热爱变成一种责任用到实践中去。然后，要将被动的服务观念转变为主动的提高教研和教学服务，需要时可以参与到具体的研究项目中。这样不仅可以使自身的服务方式得到改变，还可以在具体的研究中使自己得到充实，将工作的责任感得到强化。最后，爱岗敬业的责任也可表现为不断地进修，使自己的工作能力和知识水平得到提高。如果一个工作者缺乏工作能力和相应的知识，是无权谈责任的。所以，只有不断的进行自我进修充实自己，才能将本职工作完成得更好。
2.2创新奉献
高校图书馆工作者既要有爱岗敬业的责任，还要有创新奉献的责任，这样才能适应时代的发展。为了满足高校图书馆建设新服务模式、工作模式的需要就必须要进行创新，这也是未来高校发展的需要。大学本身就是一个具有创新意识的地方，为了与高校统一步伐，高校图书馆也要不断的进行创新，为高校的科研和教学提供更好的服务。与此同时，奉献也是高校图书馆责任的一个重要部分，这里的奉献不仅要求高校图书馆工作者将专业化的服务和专业知识提供给师生，而且还要向师生奉献他们的创新精神和创新知识。
2.3为高校、社会服务
于高校图书馆工作者而言，他们工作的目的就是为高校的教研和教学提供服务保证，所以，为高校服务，特别是向高校的科研和教学服务是非常重要的。高校图书馆的存在是建立在高校存在的基础上的，因此，建立高校图书馆的目的就是为高校的科研和教学提供服务。此外，高校图书馆不仅要为高校服务，还要为社会服务，也就是要将专业化的高质量的图书资料提供给社会。事实上，高校图书馆往往比公共图书馆的专业咨询和藏书等方面要专业很多，这就使得高校图书馆不仅有义务帮助高校培养人才，还有责任和义务有偿向社会提供图书服务。虽然高校图书馆服务高校就是为帮助社会进步和发展，但高校图书馆服务社会可以提供各种服务给地方，帮助地方进行建设，这同时也是高校图书馆的责任之一。
3.结束语
在科学技术迅猛发展的今天，高校图书馆和高校图书馆的工作者都将面临各种各样的挑战和困难，这就要求高校图书馆的工作者要谨记自己的责任和使命，不断的进行自我进修，在充实自己的同时向高校提供更好的服务，把高校图书馆建设得更辉煌、美好。
【参考文献】
[1]白莉.浅谈高校图书馆对大学生人文素质教育[J].中国校外教育（理论），2010（12）.
[2]王钢.高等学校图书馆员应具备的素质[J].内蒙古科技与经济，2008（19）.
[3]陈淑君.使命感、道德感、责任感—新世纪高校图书馆与工作人员三论[J].浙江师范大学学报（社会科学版），2012（02）.
为确保学图书室管理有序，图书室管理人员在学校的领导下工作，其主要职责如下：
1、图书室管理人员应具有较高的政治素质和良好的职业道德，吃苦耐劳，爱岗敬业，遵纪守法。
2、图书室管理人员应具有较高的业务水平，具有一定的操作技能，熟练掌握图书编排分类方法。
3、为保证师生阅读的顺利进行，图书室管理人员应做好图书阅览的准备工作。
4、结束后，图书室管理人员应按要求对图书进行检查、验收，发现问题及时处理。
5、图书室管理人员应定期对图书进行整理登记，使其处于正常完好状态。对人为损坏及借阅不还的教师或学生要采取相应措施使其赔偿。
6、图书室管理人员应负责一般图书的维修，并做好维修记录。
7、图书室管理人员应协助完成对新进图书的验收、登记。确保图书顺利投入使用。
8、图书室管理人员应完成学校交给的其他工作。
9、图书室管理人员应负责图书室卫生。
10、如不能履行以上岗位职责，或由于责任心不强，造成图书丢失或被盗、损坏，耽误日常工作造成不良后果或者事故的，管理员将负主要责任，学校将根据有关规定追究管理人员的责任。
学校（盖章）
校长（签名）：管理员（签名）：
工作岗位责任制
1、负责指导、检查全馆业务工作和行政工作。
2、制定各种规章制度，并监督执行。
3、起草年初工作计划和年终工作总结报告。
4、根据需要编写专题资料和组织其它活动。
5、做好全年购书计划，完成全年购书任务。
6、完成领导交办的其它工作任务以及各种大型活动。
7、指导并协助采编室搞好当年新书分编、著录、编目工作。
报刊阅览室工作岗位责任制
1、做好开门前的准备工作，对日历、搞卫生、浇花水、人次记录。
2、报纸、杂志要做到及时上架、新刊到馆后及时划到卡，换下旧刊。
3、对当年订阅的报纸、杂志要做到随问随答，有多少种类报刊，提到什么刊名时能答出有与否。
4、对全开架书要做到少损失或者不损失。
5、要随时掌握报刊出版情况，提供出版情况。
6、做到对污损刊物及时剔除，避免不良影响。
7、全开架杂志要经常整理，做到杂志大类不乱、不串架。
8、杂志、报纸要装订成册，登录入库备查。
9、工作人员要以身作则，在阅览室内保持肃静，不闲谈，不吸烟，不吃零食。
外借书库工作岗位责任制
1、对外开放前搞好当日卫生，对好日历，准备好图书，读者的册次、人次流通记录，保持桌面上清洁整齐。
2、读者还书时严格核对书名、书号、还期（对期刊要核对刊名、年卷期数）后消卡。
3、对待读者要热情主动，掌握读者心理，向读者推荐图书。
4、读者借书时，要严格核对书名、书号、核对卡、书是否相符。
5、读者当天还回来的图书，一定要当天归回书架。
6、对经常流动的书架，要时常整理，避免混乱。
7、新书上架时，要严格核对索书号。
8、内部工作人员借书、还书都要通过本馆人员第三者。
9、工作人员上班时不与他人闲谈，空闲时可修补旧书和做其他工作。
10、工作人员要坚持原则，不徇私情，经常清理超期图书，并发催书单（三个月清理一次）。
11、做好读者统计工作（年流通人次、册次、流通率）
12、搞好图书外借工作和外借书库管理。
13、搞好图书宣传、阅读辅导、读书活动及各种工具的管理，参考咨询的辅助工作。
14、搞好图书剔旧和新书上架工作。
15、搞好图书外借工作和外借书库的管理。
为了落实“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻各级部门有关安全工作的指示，切实保障全体师生的安全，杜绝重大恶性事故，特签订责任状，内容如下：
甲方：乙方：（）班班主任 为切实加强学校安全管理，落实安全措施，提高全校师生的安全防范意识，确保师生安全，根据教育局《关于加强中小学生安全工作的通知》《学生伤害事故处理办法》等有关文件精神，结合学校实际，特签订如下责任书：
1、甲方负责宣传上级有关安全工作精神，落实安全管理措施，管理人员及时提供安全宣传资料，定期开展学校安全教育活动。
2、甲方建立健全安全管理制度，完善安全应急预案，及时查处违纪违规现象，落实安全责任。
3、甲方负责落实学校安全设施，建立全天候安全隐患事故汇报制度；学校安全隐患汇报到学校，校舍安全隐患汇报到总务处，学校排除安全隐患；伤害事故一旦发生必须在30分钟内向学校主管领导报告，同时立即采取有效救治工作。
4、甲方建立安全责任层层负责制，建立相关的教育教学活动汇报审批制度； 全校集体外出活动由校长组织落实相关人员负责，坚持就近徒步原则，班主任、任课教师必须全员到位，负责好各班安全工作；各年级段外出活动必须报校长审批，并由年级组长和各班主任落实安全措施后组织活动，各班主任与任课教师共同负责安全工作； 校内的教学活动安全由教务处负责，教育活动安全由政教处负责；班级教育教学活动安全由班主任负责，课堂教学活动期间安全由任课教师负责。
5、乙方必须认真贯彻落实学校的安全管理细则，负责班级的安全工作。
6、乙方必须定期检查学生的安全工作，开展交通安全、饮食卫生安全、防溺水安全、野外活动安全、校园活动安全及有关人身安全防范措施等教育，提高学生的自救自护能力，认真制定班级《安全公约》《卫生公约》《学习公约》等。
7、乙方必须认真落实好学生出勤工作，做到学生缺课有请假手续，不得让学生随意中途离开学校，学生缺勤必须立即与家长取得联系。
8、乙方必须认真履行《学生伤害事故处理办法》有关条例。
以上责任书一式两份，双方各执一份，签字后生效，双方共同执行。
甲方：乙方：
校长：班主任：
“图书馆”一词, 在拉丁文中意为藏书之所。我国戊戌变法运动期间, 才引进这个名词, 在这之前, 我国只有斋、堂、阁、楼一类称谓, 通称“藏书楼”。其职能主要是藏书。到清乾隆时, 藏书楼的职能已开始变“一家之藏”为四方之土的“共读之藏”;至清道光年间, 有人就将自己的藏书楼取名为“共读楼”, “准人入览”, 可见其功能也变藏书、用书兼而有之。到了清末, 近代图书馆的雏形已基本形成, 这一时期的公共图书馆大多以“保存国粹, 输入文明, 开通知识”为宗旨。随着五四运动的到来, 图书馆为大众服务, 图书馆作为教育、研究之地的职能就进一步明确。到了今天, 图书馆的职能无论从藏书或是用书的两个方面来说, 都大大深化、扩大了。
1.1 现代图书馆的藏书职能
图书馆藏书, 其根本目的之一就是保存人类智慧的结晶———民族文化遗产乃至全人类文化遗产。古代藏书楼收藏的基本上都是书籍———文字载体, 而现代图书馆收藏的书籍, 其内容、范围都大大扩大了, 大致可分以下几种: (1) 一切文字载体, 即传统上的书籍; (2) 视听资料:电影拷贝、录音带、录像带、唱片、幻灯片、激光唱片、缩微胶带、胶片; (3) 照片、图片; (4) 玩具设备、教学用标本, 设计模具等; (5) 其它。据查, 不少发达国家, 其科技资料有70%是图书馆提供的, 因此, 许多国家把图书情报、原材料、能源看成社会发展的三大支柱。
1.2 图书馆的“用书”职能
古代藏书楼, 为藏而藏, 今日图书馆为用而藏。这是今日图书馆与古代藏书楼的根本区别。图书馆的藏书和用书, 前者是条件, 后者则是前者的根本目的和行动指南。图书馆通过藏书, 达到让人用书之目的;通过用书, 达到以下功能:
(1) 文化娱乐功能:过去普通民众享受不到的读书学习机会, 可在今日图书馆内得以实现。在劳动工作之余, 上图书馆看看报纸, 翻翻刊物, 借回刊物、图书, 舒心地坐在家里欣赏书里提供的精神享受, 以此来解除疲劳, 陶冶情操。
(2) 教育功能:普通民众除了享受学校教育外, 大量的则是社会教育。而图书馆则是社会教育的最好场所, 因此一直被人们誉为“没有围墙的大学”。现代图书馆提供的丰富藏书, 为人们在学校教育结束后继续学习, 更新知识创造了优越条件。目前图书馆提供的阅览室、自学室、演讲厅以及图书馆创办的各类成人教育学校以至高复班等等, 无不说明图书馆有着不可替代的教育功能。
(3) 信息功能:目前社会已进入信息时代, 科技信息、产品信息、销售信息、政治信息以及其他信息等等, 在一定程度上决定着一个企事业单位仍至一个民族一个国家的兴衰存亡。图书馆由于拥有大量丰富的、及时的科技报刊资料———信息源, 而受到越来越多的单位, 用户的重视。各地图书馆提供的各类信息为企事业单位排忧解难, 取得良好的经济效益已不乏其例。
(4) 科研功能:现代重大科研成果, 不论是自然科学领域的, 还是社会科学领域的, 都离不开图书馆, 这是人所共知的。
(5) 咨询及其它功能:现代图书馆作为人类知识的宝库, 有着其他部门不可替代的咨询功能, 这一点在西方发达国家的图书馆里得到普通肯定。图书馆利用其资源优势, 还可向社会提供二次文献、三次文献, 服务于社会生活的各个领域。
(6) 开发智力资源进行社会教育的职能:智力资源的开发, 主要包含三层意思:一是开发馆藏文献资源;二是开发网上信息资源;三是启发用户的智力, 培养用户进行科学思维的能力。此外, 图书馆进行智力开发, 还体现在对用户进行的各种图书馆教育上。这些教育包括:书目知识教育、文献检索知识方法教育、网络信息检索方法教育、阅读方法教育和学习方法教育等等。
2 现代图书馆相应的配套设施
要发挥现代图书馆呢的功能, 必须跟上相配套的设施, 具体有如下几个方面:
2.1 保证有充足的购书经费
前面讲过, 藏书是用书的前提条件, 一个图书馆除了需要收藏丰富的古籍和历年所出版的各类书籍外, 最主要的是每年要足够的经费购买当年新出版的书籍。没有新书的补充, 图书馆就失去了活力, 知识就得不到更新, 更谈不上发展。藏书要系统性、完整性、连续性, 要购置必备的工具书, 要逐步形成藏书的地方特色, 此外, 随着图书馆购书经费的增加, 要配合地方的经济建设而收集、购置地方文献和视听资料。
2.2 现代化的馆舍
现代功能齐全的图书馆必须又面积宽裕的馆舍。馆舍的选址要科学合理。要遵循“接近读者、交通方便、闹中取静、场地宽敞、留有余地”的原则, 一般应建立在一个城市的中心位置上。
2.3 先进的设备
有了现代化的馆舍, 必须配备先进的图书馆内部设备。比如给古籍善本书、珍本书书库安装恒温空调设备;采用先进的计算机和缩微技术把图书资料、读者档案、借阅情况纳入数据统计;馆内有既有手工服务, 又有有线网络和无线网络服务;纸质文献服务与电子文献数据库与网络虚拟资源服务并存, 通过数据互通, 做好馆际互借与文献传递服务;运用先进的媒介:报纸、广播、电视、板报、博客、网站、手机等等作为图书馆的宣传手段。
2.4 高层次的工作人员
现代化的图书馆对其工作人员也提出了高水平、高标准的要求, 工作人员要具备: (1) 文献知识与专业知识; (2) 计算机知识与操作能力; (3) 各种文献的把握与获取能力; (4) 网络知识与各种工具的使用能力; (5) 语言表达能力与沟通能力; (6) 人际关系处理能力与团队精神。
图书馆就是一个生长着的有机体, 藏书、读者和知识的传播手段是这个有机体的重要组成部分。我们无法完全预料图书馆这个生长着的有机体的发展还将经历哪些阶段, 也无法预言图书馆传播知识这一重要功能是否能通过印刷图书以外的手段来实现。我们有理由相信, 作为全球性知识传播工具的图书馆的基本原则将一定会贯穿于图书馆未来的发展过程中。
参考文献
[1]杨靖伟, 冯敏.现代图书馆功能的变化与图书馆馆员定位[J].昆明大学学报, 2001, (01) .
关键词:基层图书馆 政府 责任
中图分类号：G258.21 文献标识码：A 文章编号：1003-6938（2010）04-058-003
Role and Responsibility of the Government in the Construction of Grass-roots Libraries
Bai ShanshanLiu Ziheng （Department of Information Management, Peking University, Beijing， 100871）
Abstract：IThis article generally defines the responsibility subject status of the government in the construction of grass-roots libraries first, and then states the material basis of that. At last, six specific responsibilities of the government in the construction of grass-roots libraries were clearly expounded.
Key words：grass-roots libraries; government; responsibility
CLC number：G258.21Document code：A Article ID：1003-6938（2010）04-058-003
1 引言
基层图书馆是我国社会主义文化事业的重要组成部分，在我国的“两个文明”建设、社会主义新农村建设以及社会主义和谐社会建设中都有着不可替代的作用。因此，在全国范围内建设和普及基层图书馆、大力发展基层图书馆事业应该成为我国政府构建公共文化服务体系的重要内容。但是，就目前我国基层图书馆的发展状况来看，还普遍存在着布局不完善、发展不平衡、缺乏可持续发展机制等问题。总之，我国基层图书馆的发展现状不容乐观。这其中虽有基层图书馆自身的原因，但也离不开各级政府的责任。那么，各级政府在基层图书馆建设中的角色定位是什么？政府应当承担和履行什么样的具体责任？这是发展我国基层图书馆事业必须考虑的问题。
2 政府在基层图书馆建设中的角色定位
联合国教科文组织的《公共图书馆宣言》明确规定：“建立公共图书馆是地方和国家当局的责任，必须专门立法维持公共图书馆，并由国家和地方政府财政拨款。” ［1］这也就是说，政府在图书馆的建设过程中，应当充当责任主体的角色。而近年来引起图书馆学界广泛关注的基层图书馆，作为公共图书馆体系的重要组成部分，其责任主体也必然是各级政府。
但是，这一责任主体的角色定位并不是说基层图书馆的一切都要由政府负责。各级政府是基层图书馆建设的责任主体，但并不是唯一主体。这是因为，在基层图书馆系统运行中，客观存在着两个彼此不同且相互联系的主体，一个是微观的主体——基层图书馆本身，另一个则是宏观的主体——政府。两个主体在基层图书馆建设过程中相互作用、相互影响，共同决定着基层图书馆事业的发展方向和历史命运。
3 政府在基层图书馆建设中角色定位的具体依据
3.1 政府职责：保障公民文化权利，构建公共文化服务体系
公民的文化权利与政治权利、经济权利和社会权利一样，是宪法赋予公民的基本权利。具体来说，公民文化权利是指公民在社会文化生活中应该享有的不容侵犯的各种自由和利益。从根本上说，就是指公民自由从事文化活动，创造、生产、传播、消费或欣赏文化产品并以此获得利益的权利。［2］
1966年12月16日联合国通过了《经济、社会、文化权利公约》，在文化方面规定“人人有权参加文化生活，享受科学进步及其应用所产生的权益，对其本人的任何科学、文学或艺术作品所产生的精神上和物质上的利益，享受被保护的权利”，“公约缔约国为实现这一权利而采取的步骤应包括为保存、发展和传播科学和文化所必需的步骤”等等。［3］ 我国政府于1997年10月27日签署该公约，并于2001年2月28日获得第九届全国人大常委会通过，2001年7月正式生效。这说明我国政府已将公民文化权利放到了一定的高度，并将其纳入了保障范围。此外，我国宪法也从多角度对公民享有的文化权利进行了规范，不仅具体规定了公民应该享有的文化权利内容，还规定了国家为保护公民文化权利的实现而必须采取的措施，如宪法第22条规定：“国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。”
除了法律、公约的规定外，我国党和政府也在具体的工作中一次次将保障和实现公民文化权利提上议事日程。2002年11月，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求“人民的政治、经济和文化权益得到切实的尊重和保障”。 2007年6月16日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究加强公共文化服务体系建设；6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话时强调，加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要；8月，中办、国办下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，明确了公共文化服务体系建设的指导思想和目标任务；2007年10月，党的十七大又明确提出了坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径。
由此可见，实现和保障公民文化权利已经成为我国党和政府的重要工作职责，而具体落实这一工作的重要途径就是大力发展公益性文化事业、构建公共文化服务体系。作为公益性文化事业部门、社会公共文化服务体系重要组成部分的图书馆，尤其是覆盖区域最广、最贴近广大老百姓的基层图书馆，更应得到加倍的关注和重视。大力发展基层图书馆事业，建立覆盖全社会的图书馆服务网络体系，扩大服务受众，是保障全体公民平等利用公共文化资源、充分享有文化成果的有效途径，也是发展公益性文化事业、构建公共文化服务体系的必然要求。
3.2 公共图书馆自身特性：准公共品
从经济学的角度来说，产品可以分为私人产品和公共产品。二者的根本区别在于是否具有竞争性和排他性。私人产品一般是指以赢利为目的、由私人（企业）提供的、具有竞争性和排他性的产品，而公共产品则是由公共部门提供的、用来满足社会公共需要的、具有非竞争性和非排他性的产品。公共产品的非竞争性包含两个方面含义：第一，边际成本为零。即对于任一给定的公共产品产出水平，增加额外一个人消费该产品不会引起产品成本的任何增加。第二，边际拥挤成本为零。即每个消费者的消费都不会影响其他消费者的消费数量和质量。而公共产品的非排他性是指，一旦某一公共产品生产出来，就不能排斥任何社会成员消费它。［4］
按照非竞争性和非排他性的程度，又可将公共产品分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品具有完全的非竞争性和非排他性，范围比较狭小；而准公共产品则具有部分的非竞争性和非排他性，范围比较宽泛。公共图书馆则属于准公共产品。这是因为，从公共图书馆提供的服务来看，同一本文献或同一项服务不能在同一时间段内提供给多个读者，也就使其在一定意义上具有了私人产品的排他性。但是，公共图书馆以社会服务的形式最大限度地满足着人们对知识情报和文献的需求，具有保存和传递文献、传播科学文化知识、丰富大众文化生活以及社会教育等职能，属于社会公益性事业，对于提高整个民族的科学文化素质以及社会经济的发展都起着巨大的推动作用。因此，公共图书馆具有很强的公共性，这也就决定了政府向社会提供公共图书馆服务责无旁贷。
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而基层图书馆作为公共图书馆网络体系的重要组成部分，在很大程度上影响着我国公共图书馆系统的服务效果和整体发展水平，更应当引起各级政府的高度重视。所以我们说，各级政府都应当充分履行支持基层图书馆建设、促进基层图书馆可持续发展这个义不容辞的责任。
4 政府在基层图书馆建设中的具体责任
4.1 转变思想观念，给予基层图书馆正确的价值定位
如前所述，基层图书馆发展的好坏，在很大程度上取决于政府的重视程度。而就目前的情况看，各级政府还有相当一部分没有真正认识到基层图书馆在促进社会文化发展中的重要作用，没有切实履行通过发展基层图书馆事业保障公民文化权利、构建公共文化服务体系的责任。因此，在一些政府报告和发展规划中，虽然对于文化事业发展的内容有一定涉及，但是与公共图书馆、尤其是基层图书馆事业相关的表述却寥寥无几。
要想真正促进基层图书馆的发展，让广大基层群众，包括农民和城镇居民都能充分享有文化权利，尤其是知识权利和信息权利，各级政府首先需要转变思想观念，给予基层图书馆正确的价值定位。当前在我国大力建设社会主义新农村和创建社会主义和谐社会的新时期，基层图书馆有着非常重要的作用。图书馆不仅能够为农民提供致富信息和先进的生产技术、帮助农民脱贫致富，还能够在基层群众中普及科学文化知识、丰富其业余文化生活。这对促进社会主义新农村建设、维护社会稳定、促进社会和谐都有着不可低估的作用。因此，各级政府都应转变长此以往认为基层图书馆无足轻重的错误观念，而是要将基层图书馆提上重要的议事日程，真正认识并肯定基层图书馆的存在价值。
4.2 建立投入预算机制，保证基层图书馆的运行经费
经费短缺是制约我国基层图书馆可持续发展的主要因素，各级政府的投入不足导致基层图书馆长期陷于严重的经费困境，致使其功能几乎无法发挥。多年来，虽然政府对基层图书馆投入经费的绝对值在增加，但是相对于日渐增长的读者需求和新书价格来看，仍然是入不敷出。此外，一些政府只注重基层图书馆基础设施建设的一次性投入，而忽略了持续性的经费支持，也导致一些基层图书馆形同虚设，不能正常运转，更不能与时俱进的为读者提供信息资源和相关的服务。
当前情况下，加大各级政府对基层图书馆的投入是保证基层图书馆可持续发展的基础条件。因此，各级政府应当建立起科学的投入预算机制，承担起保障基层图书馆正常运行的经费提供责任。具体来说，就是要加快公共财政体制建设，进一步调整财政收支结构，按照实际需要逐渐增加基层图书馆经费投入占财政支出的比例；要进一步调整和明确中央和各级地方政府投资基层图书馆的责任分配，形成财力与责任相匹配的财政支持体制；同时要加大中央财政转移支付力度，以促进全国基层图书馆事业的均衡发展。
为了发展基层图书馆事业，政府必须承担经费投入主体的责任。但在这一前提下，我们也需要明确，基层图书馆事业的发展不能完全单纯依靠政府的资金投入，而是要在政府财政支持的基础上通过多元化渠道广泛筹集资金，包括引进民间资本、慈善资金等。
4.3 完善相关法律法规，形成科学合理的制度框架
基层图书馆事业的可持续发展之所以存在较大的困难，还有一个重要原因，就是相关法律和制度的缺位。基层图书馆的社会地位得不到法律保证，其事业运行缺乏硬性的、长效的经费投入，政府对图书馆事业的支持与管理缺乏制度性规范，从而导致了一些地方政府将基层图书馆的建设当作了形象工程，只管建，不管“养”，使已经建成的基层图书馆难以为继。
《公共图书馆宣言》强调：“必须专门立法维持公共图书馆”，“必须制定清晰的政策”，“必须立法并制定战略计划”，［5］表明了政府对于公共图书馆事业发展拥有法律制度安排的责任。因此，要促进基层图书馆事业的可持续发展，政府就要为其运行和发展做出一系列的制度安排，促进与基层图书馆发展相关的政策、法律的制定和完善，明确基层图书馆的社会职能和社会地位，保障基层图书馆的合法权益；以法律形式确保基层图书馆经费来源的稳定性，杜绝各级政府对图书馆经费调拨的随意性；同时要对各级政府职能部门关于基层图书馆事业发展的权责给予明确的规定，强化其责任意识。只有这样，才能保证基层图书馆事业的长期可持续发展。
4.4 加强监督管理，保证基层图书馆的服务质量和服务水平
政府作为基层公共图书馆服务的提供者，向基层图书馆提供经费仅仅是它全部责任中的一部分。在经费保障和法律保障的基础上，政府还应当对基层图书馆的建设和发展进行有效的监督和管理，以保证政府对基层图书馆的财政投入落到实处，确保相关的法律法规得到贯彻和执行。《公共图书馆宣言》指出：“必须制定清晰的政策，确定与社区需求相关的目标、重点和图书馆服务。必须有效地组织公共图书馆并保持运作的专业水准。”［6］ 这里强调的也是政府对公共图书馆的监管责任。只有各级政府对基层图书馆实行有效的监督管理，才能确保基层图书馆的高效优质运行，保证基层图书馆的服务质量和服务水平。
4.5 开展宣传引导，动员社会力量参与基层图书馆建设
基层图书馆事业的可持续发展离不开社会力量的广泛支持。而在广泛争取社会力量支持这一过程中，政府也应该承担一定的责任，因为政府所具有的权威性、强制性和严肃性等特征，使其在宣传引导、动员社会力量参与基层图书馆建设方面具有明显的优势。
具体来说，各级政府应该加强对基层图书馆性质、职能、服务等的宣传，让社会各界了解基层图书馆的重要作用；同时，要以各种方法帮助基层图书馆争取物质上和资金上的捐赠和帮助，倡导社会各界关心支持基层图书馆事业的发展。例如，对于投资基层图书馆建设、为基层图书馆发展做出贡献的单位和个人，给予精神上和物质上的褒奖，在一定范围内对其事迹进行宣传；在图书馆建设的土地使用、规划审批及捐助人税费减免等方面给予优惠和方便等。总之，政府应拿出各种有效办法，将社会力量吸引到基层图书馆建设中来。
4.6 普及图书馆权利意识，创造有利的环境氛围
读者是图书馆的构成要素之一，是图书馆发展的原动力，因此，建设基层图书馆、发展基层图书馆事业，一刻也离不开基层群众的支持。保证基层群众对图书馆具有强烈的需求，符合基层图书馆可持续发展的基本规律。
但目前我国基层图书馆普遍存在着“阅读主体缺乏”和“读者先天不足、知识层次较低”［7］等问题，广大基层群众缺乏对图书馆需求的热情，缺少接受图书馆服务的意识，这对我国基层图书馆事业的可持续发展十分不利。为了促进基层图书馆事业的健康、可持续发展，政府有责任在全社会推进大众阅读活动，培育读者求知和受教育的权利意识，在全社会形成具有公民意识和维权观念的、具有良好阅读习惯、愿意接受和主动争取公共图书馆服务的、稳定的读者群，从而形成有利于基层图书馆发展的良好环境。
5 结语
总之，在基层图书馆建设过程中，政府始终都占据着责任主体的地位，对于基层图书馆事业的可持续发展有着举足轻重的作用。因此，只有各级政府明确自己的角色定位，履行相应的责任，才能使基层图书馆事业的可持续发展得到有力的保证。同时，基层图书馆也要配合各级政府履行好相应的职责，不断地创新管理、提升服务，从而为自身的健康、可持续发展争取到更多的支持。
参考文献：
［1］［5］［6］联合国教科文组织.公共图书馆宣言［M］.北京: 北京图书馆出版社,2002.
［2］张庆福.宪政论丛［M］.北京:法律出版社,1999.
［3］嵇亚林,李娟莉.公民文化权利与公共文化服务［J］.艺术百家,2006,（7）:121-125.
［4］徐虹.论政府的公共性与图书馆职能的定位［J］.现代情报,2006,（6）:5-9.
［7］刘景义.基层图书馆走出困境的路径——走近平民,培育读者权利意识的意义和举措［J］.图书馆学刊,2008,（2）:34-36.
作者简介：白珊珊，女，北京大学信息管理系2009级硕士研究生；刘兹恒，男，管理学博士，北京大学信息管理系教授，博士生导师。
为了认真贯彻落实交通运输部关于道路危险货物运输专项整治工作，保障人民生命财产安全，杜绝发生安全生产责任事故，我单位及从业人员做如下保证：
一、建立安全生产领导小组，负责本单位道路危险货物运输的安全生产管理工作。
二、落实安全法规学习制度，充分利用业余时间组织人员学习上级文件及安全生产法规知识。
三、严格落实危货运输专用车辆管理制度，确保车辆技术等级达到一级标准。
四、驾驶员有与驾驶车型相适应的驾驶证、相应类别的从业资格证。押运人员须经相应培训考试合格持有效合格证件方可上岗。
五、驾驶员必须做到，车况不好不上路、缺员不上路（押运员）、危险货物包装容器存在问题不上路。
六、按规定及时上报事故情况，采取果断措施，防止事故扩大，减少损失，同时报告企业安全领导小组。
七、对存在下列行为的人员，单位一律解聘并对造成的经济损失进行追偿，列入黑名单不再聘用：
1、不服从单位管理、不执行各项规章制度和操作规程，存在重大安全隐患的；
2、两次以上无故不参加安全例会和安全教育培训，安全意识淡薄的；
3、责任性不强、玩忽职守、随意脱岗、在岗从事与工作无关行为妨碍安全或私自将营运车辆交与他人驾驶经教育不改的;
4、操作技能低下，一月内发生两次酒后驾驶、超速、超载、闯红灯等违法行为的；
5、造成死亡一人或经济损失在一万元以上安全责任事故的人员。
车牌号：安全员（加盖单位公章）：
驾驶员：证号：
押运员：证号：
班主任、教师是班级安全工作的第一责任人,对班内各项安全工作负责。为及时妥善处理班内发生的安全紧急事件，提高紧急事件的快速反应和协调水平，有效保障班内学生的生命和财产安全、维护正常的教学秩序，按照上级有关部门的要求和学校安全工作的需要，学校与各教师特制定安全管理责任状。
一、利用班会对本班学生进行常规教育和安全教育，活动要有记录。建立班级安全管理小组、班主任任组长。组织本班学生开展丰富多彩的安全教育活动，要经常检查、排查影响本班学生安全的因素。组织好学生的集体活动，每次活动要对各安全因素进行检查，确保万无一失。
二、发现本班学生有非正常中毒或疑似食物中毒症状，应及时报给学校，通知家长，必要时拔打120电话或去医院进行处理。班内学生出现流脑、风疹、结核、乙肝等传染疾病，应通知学校及家长。督促家长陪同医院就医，家长由于其它原因确不能陪同的班主任可以送去医院就医，并做好记录，确诊后对与传染病人密切接触的人员进行隔离观察，防止疫情扩散。
三、严禁学生把火柴、火机、鞭炮、易爆易燃的物品、管制刀具，仿真枪等危险品带进校园，严禁学生在校园内焚烧树叶和垃圾，不许学生私自接电源或改动电线，不得用潮湿的东西接触电器，发现漏电现象要及时通知后勤。
四、发现火灾要及时用灭火设备灭火，火灾严重可能伤及人身安全时，要有组织地将学生撤离现场，并迅速报告学校，严禁学生参与救火。
五、本班学生不得将校外人员带进校园班内，不得用社会人员调解同学间的矛盾，不得收取同学保护费。班内出现突发事件；如：不法分子袭击、行凶、行窃、斗欧现场，老师或第一发现者为突发事件处理的第一责任人，应迅速采取措施进行制止，制服并报给学校，事态严重的为防不测应拔110报警求助。
六、禁止学生在校园内追逐打闹、打球、骑车、攀爬危险建筑设施。防止学生在课间集合等活动出现拥挤等现象，要保证学生有序的进出教室、校园。
七、发现学生在校内受伤或身体不适，应立即报告学校，通知家长及有关人员，由家长陪同就医，若家长确不能陪同的，班主任陪同就医。
八、出现建筑物倒塌,教室设备出现危险,应立即组织学生疏散到宽广地带。
九、教育本班学生在上学或放学路上要遵守交通规则。在校外不得参与邪教组织、迷信活动，要远离网吧、远离毒品。不看凶杀、色情音像制品和书籍。不私自下水游泳或活动、冰上滑玩耍，以防溺水身亡。不结兄拜把、不结伙打仗、不参与黑社会性质的团伙。
十、要严格请销假制度，对随意不到校或原因不祥的学生要及时通知家长。了解情况作出记录，以备用
十一、严禁体罚和辨相体罚学生，出现问题要及时性时深入调查研讨，防止重大意外被动情况发生。
违反上述责任，接受相应的点名批评，班内出现事故，教师量化管理办法酌情扣分，直至取消当年的评优资格。
杜权村中心小学班级：
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