工商局安全生产目标管理责任书（共15篇）
责
任
书
XX年XX月
XX工商局
XX年度安全生产目标管理责任书
为全面落实安全生产目标管理，确保全系统安全无事故，根据《安全生产法》的有关规定，按照“属地管理，辖区负责”的原则，县局决定对全系统安全生产工作实行统一管理，分级负责，并纳入目标考核。为此，特签定以下安全生产目标管理责任书。
甲方：
乙方：（所、股、室、队）
一、总体目标
通过强化目标管理，健全规章制度，落实安全责任，进一步增强安全防范意识，及时消除安全隐患，杜绝在系统内发生重特大安全事故。
二、主要职责
（一）工商所主要职责
1、内部安全管理
（1）安全生产工作做到组织机构落实，安全制度健全、责任任务明确。
（2）办公区、生活区的安全检查，每月不得少于一次，重点搞好防电、防火、防盗等工作，及时消除安全隐患，预防火灾和被盗事件发生。
（3）加强文件资料档案管理，严格遵守保密规定，防止文件丢失和失泄密事件发生。
（4）严格机动车辆管理，定期或不定期检查、维护好车辆，禁止病车上路、违章驾驶、酒后开车、私自出车。
2、市场安全
（1）落实组织领导，明确安全责任。按照一岗双责的原则，落实安全管理机构、人员、设施和经费，所与职工、所与市场业主、市场业主与场内经营户层层签订安全目标责任书，认真抓好各项安全工作，落实好上级安排部署的安全工作任务。
（2）组织实施安全工作的宣传、教育、培训，提高市场和内部安全管理能力。加强与安监、公安、消防等部门的配合，组织市场业主和相关管理人员以及经营户开展安全知识教育培训，强化安全宣传，搞好安全警示，增强安全意识，开展现场消防安全演练，提高安全管理整体能力。
（3）建立健全制度，完善市场和内部安全管理体系。建立健全“市场安全户口制度”、“市场安全责任制度”、“市场安全隐患限期整改制度”、“市场安全隐患函告制度”、“市场安全隐患整改承诺制度”、“24小时安全值班制度”、“市场商品经营安全责任制度”、“市场安全、商品经营安全责任追究制度”等制度，建立完善的市场安全管理档案。
（4）严把市场准入关口，严格审查申办市场安全条件。严格认真审查申办市场、企业、个体工商户经营的安全前置条件。强化市场、个体、企业的年检工作，对不符合安全条件的，一律
不得通过年检。
（5）开展排查检查，落实市场安全隐患整改。主动认真组织实施市场消防安全、市场建筑物质量安全和市场食品安全的排查检查，发现安全隐患要责令限期整改，限期不整改或整改不符合要求及年检未通过的，要向当地政府报告，并函告安监、公安、消防、建设等部门依法处理，直至关闭市场。
（6）制定市场安全和食品安全事故应急处理预案，搞好事故救援工作。市场发生消防安全和食品安全等事故，有关领导要立即赶赴事故现场，按照事故应急处理预案，组织指挥抢险及救护，搞好事故善后处理工作。
（二）机关中层单位主要职责
1、注册股负责指导、督促各所实施对本所管辖范围内工商企业及个体私营业主的安全监督管理；组织开展对重点行业的安全监督检查，督促落实隐患整改，确保安全无事故；负责对已登记注册涉及安全生产经营单位前置审批的清理，并依法及时作出处理。
2、市场股负责指导督促各所实施对所辖市场（包括社办市场）、商场的安全生产监督管理；切实做好市场主体资格清理检查和市场登记工作；组织开展对各类市场、商场的安全检查，督促落实整改措施，指导、督促落实市场安全管理制度。
3、办公室负责机关车辆的安全管理工作，并检查督促各所做好本所内部安全防范工作。
4、计财股负责县局办公楼、办公楼后物业小区的安全和机
关票据、现金帐册等资料、物质的安全管理工作，督促各所加强财务安全管理，定期对工商所的票据、现金的管理使用进行检查，凡发现票据丢失、现金被盗和挪用的，及时上报处理，严格财经纪律。
5、经检大队负责经济检查方面的安全工作，其车辆的安全管理，由本队自行负责，但必须遵守县局的车辆管理制度，服从统一调度。
6、消保股负责指导督促各所实施对所辖范围内的食品安全、消费者权益保护方面的安全生产监督管理。
（三）责任分工
各所、股、室、队的主要负责人为本单位安全生产第一责任人负责组织干部职工学习有关安全生产的政策和法律法规，组织落实上级下达的安全生产目标任务，制定和完善本单位安全生产规章制度，研究落实解决本单位安全生产重大问题的措施和办法，组织协调开展安全生产检查；各所、股、室、队副职为第二责任人，按照分工负责具体组织抓落实；安全工作专兼职人员及其相关人员为第三责任人，负责职责范围内的具体工作。
三、考核奖惩
1、实行安全生产责任追究，安全生产工作目标的考核同年度业务工作目标考核一并进行。
2、凡发生重特大安全事故和人员伤亡的，年终综合目标考核实行一票否决，并按国家有关规定追究相关人员经济、行政和法律责任。
3、凡发生一般安全事故的；被地方党委、政府及相关领导点名批评的；被地方政府组织的安全检查组通报批评或责令整改的；被县局安全生产督查组通报批评或责令限期整改的；被县局组织的安全检查发现相关制度、档案不健全或安全工作不力的；被新闻媒体批评曝光的，惩责任单位现金XX元，取消单位和责任人年终评先评优资格，并分别给予第一责任人XX元、第二责任人XX元、第三责任人XXX元的经济处罚。
甲方：
责任人：
乙方：（所、股、室、队）：
责任人：
食品安全与人们的生命安全和身心健康有着紧密的联系, 近些年来食品安全事故的发生暴露出了食品安全监管中存在的问题与不足。工商行政管理部门是进行食品安全监管的重要部门, 他们在保障食品安全方面发挥着巨大的作用。但在实际工作中也存在着不足, 因此, 探讨分析工商行政管理部门食品安全职能履行的现状, 指出其中存在的不足, 分析其产生的原因, 并提出完善工商行政管理食品安全监管职能履行的对策无疑具有重要的现实意义。
二、食品安全监管中工商行政管理的基本职能
工商行政管理是食品安全监管的重要职能部门, 在进行食品安全监管中, 主要需要履行以下基本职能。
1. 食品经营主体市场准入管理。
食品经营主体必须进行登记管理, 工商行政管理部门先检查食品经营场所, 如果各项指标合格, 则下发《食品流通许可证》, 然后再审核其他经营条件, 如果合格, 就颁发《营业执照》。也就是说, 从事食品经营活动的市场主体, 必须经工商行政管理部门核准, 才能成为合法的食品经营主体。如果没有经过工商行政管理部门的核准, 则不能成为合法的市场经营主体, 擅自进行食品经营的, 工商行政管理部门可以依法取缔。
2. 流通环节食品安全监督。
根据相关的法律法规, 工商行政管理应该做好对流通领域的食品安全监管, 县级以上工商行政部门应当对流通领域内的食品进行定期或不定期的检查, 对于不合格的产品应该责令召回。对于出现的突发食品安全事故, 应该立即进行处理, 以降低社会危害。同时, 工商行政部门在行使监管过程中, 还应该建立应急机制, 以妥善处理和应对突发食品安全事故。
3. 食品经营行为监管。
按照相关法律法规的规定, 对于食品经营行为, 工商行政管理有权进行监管。具体包括以下几个方面的工作:检查经营者持证经营的情况, 对于食品经营者, 其《营业执照》和《食品流通许可证》都应该具备;检查经营者经营范围符合相关规定, 应该在核准的范围内经营, 不能超出经营范围;检查经营者食品质量和管理制度的执行情况, 保证经营者严格执行食品安全质量管理制度, 保障食品安全;检查经营者商标使用和广告宣传的情况, 保障商标使用不违法。广告宣传真实, 不存在欺诈行为。
4. 依法查处各类违法经营活动。
根据相关法律法规的规定, 位于食品生产经营中的违法犯罪活动进行查处。具体包括以下几个方面的内容:对于侵犯消费者权益的行为进行查处, 维护消费者的合法权益;对于不正当竞争行为进行查处, 维护公平的竞争环境;对于仿造他人商标的行为进行依法查处, 以维护商标的专利权和权利人的合法权益;对于欺诈广告宣传进行查处, 以促进广告宣传的健康发展, 维护有序的食品经营秩序。
三、食品安全监管中工商行政管理职能履行的现状
1. 现状。
从1982年开始, 工商部门便具有了监督检查流通领域食品安全的职能。此后, 随着经济社会的发展, 为了满足食品监管的需要, 保证食品安全和人们的身体健康, 工商行政部门的食品监管职能不断完善。2008年, 国务院重新修正了工商行政部门的职能, 在机构上做了相应的调整, 增加工商行政部门对流通环节食品安全的监管、网络商品监管的职能。食品安全作为工商行政部门的一项重要职能被得到肯定。随着工商行政管理部门食品安全监管制度的完善, 工商行政部门在履行食品安全监管职责的过程中取得了可喜的成绩, 其中主要包括建立了食品经营者索证索票制度, 建立食品销售进货台账制度, 加大取缔食品无证无照经营的力度, 对保证食品安全, 净化食品生产经营市场发挥了重要的作用。
2. 存在的问题。
第一, 市场准入把关不严。工商行政管理部门对辖区内食品经营的数目把握不清, 一些经营者没有登记入册, 一些小摊小贩的经营地点经常变动, 难以全面排查, 给食品安全监管带来很大的困难, 第二, 流通环节食品安全监管不系统。对于抽检工作不清楚, 不了解, 专业知识缺乏, 检验人员水平较低, 对于抽查中出现的问题, 往往对食品进行封存和对经营者进行罚款, 忽视食品召回, 留下了安全隐患。第三, 对食品经营的监管不科学。巡查人员缺乏专业知识, 忽视食品安全问题的多样性, 造成有些问题不能被发现。对于边远地区的食品监管不到位, 食品安全难以有保障。第四、查处各类违法经营活动不规范。执法人员重罚款, 轻教育, 存在着严重的随意性执法现象, 办案缺乏相应的工具和经费, 使得食品监管不能落到实处。
四、完善食品安全监管中工商行政管理职能的对策
为了应对当前工商行政管理职能履行存在的不足, 更好地加强食品安全监管, 保障食品安全, 结合实际工作, 笔者认为可以采取以下对策。
1. 强化食品经营主体市场准入管理。
经营主体市场准入是更好地进行食品安全监管的前提和基础, 只有把握好市场准入这一关, 才能使得食品经营主体符合相关规定, 才能使符合要求的食品进入流通领域, 为人们所使用, 真正保障食品安全。市场准入又分为两类, 一类是经营者的准入, 另一类是食品的准入, 工商行政在履行职责的过程中, 对于这二者必须齐抓共管, 严格《食品流通许可证》的颁发, 规范市场准入, 不能片面强调某一方面, 只有这样, 才能真正保障食品安全。
2. 健全流通环节食品质量监管。
健全抽样检验制度, 加强日常巡查, 规范抽检行为, 发挥上下级工商行政管理部门的合力, 促进信息和资源共享。按照规定的程序和方法, 根据国家统一的标准进行抽检, 避免重复抽检情况的发生。建立起消费者送检、工商部门抽检、经营者送检机制, 对于消费者反映的问题较多的食品经营场所, 应该有针对性的进行抽样检验。此外, 检验机构应该具有检验资质认证的专业机构, 对于流通中的任何食品, 都应该进行检验。
3. 深化食品经营行为监管。
重视日常巡查和监管, 并做好巡查的记录工作, 对于信用度较低的经营者加大巡查力度;建立食品市场分类监管制度, 对于超市、批发商、农村集贸市场等等, 根据其经营类型不同, 采取不同的监管措施。另外, 由于农村地区食品安全问题较为严重, 工商行政部门应该加强对农村地区的食品监管, 例如, 推行所村挂钩监管模式, 建立农村食品安全示范店等等, 切实保障农村的食品安全。
4. 严格规范执法活动。
重视对执法人员的管理和培训工作, 提高执法队伍的素质, 掌握办案技巧和办案方法, 提高办案效率。要对行政执法办案体制进行改革, 建立统一高效的协调机制, 充分发挥各级工商行政的合力, 实现信息和资源共享, 提高办案效率。
五、结束语
总之, 工商行政管理部门是食品安全监管的重要部门, 今后在实际工作中需要认识到当前职能履行中存在的问题与不足, 并积极采取相应的策略完善自己的职能履行, 以进一步加强食品安全监管, 保障食品安全。
参考文献
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[3]唐刚.我国食品安全保障的法律问题[J].法制与社会, 2009.12
[4]徐磊.论农村流通领域中工商行政管理部门的食品安全监管[D].华北电力大学硕士学位论文, 2011
[5]万远和.强化食品安全监管净化市场流通环节[J].中国食品, 2011.8
工行人经过持续艰苦的努力赢得了几个“全球之最”：
全球最盈利银行——2008年全行实现税后利润1112亿元人民币，创历史新高；
全球客户存款第一的商业银行——截至2009年6月30日，工行的客户存款余额已超过9.5万亿元人民币；
全球市值最大的上市银行——英国《金融时报》近日公布本年度全球500强企业排行榜，工行市值高达2624亿美元；
全球最具价值品牌的商业银行——世界品牌实验室(WorldBrandLab)近日公布《中国500最具价值品牌排行榜》，工商银行以1250.86亿元的品牌价值位居榜首，在全球金融机构类品牌价值排行榜榜单中同样拔得头筹。
但对于工行人来说，这远远不够。一直以来，他们努力实现社会效益和经济效益的有机统一，希望将工行打造成为“最具盈利能力、最优秀、最受尊重的国际一流商业银行”，希望成为中国企业履行社会责任的典范。
于是，我们看到了工行人在履行社会责任方面长期不懈的努力——
坚持用科学发展理念获取新的成长动力，实现了股东回报和公司价值的持续增长。以持续成长的经济价值创造能力，履行企业的经济责任；
认真落实国家宏观调控政策和央行货币政策要求，主动加强信贷政策与国家财政政策、产业政策、区域政策的衔接配合，在支持经济平稳较快发展中履行大银行的责任；
始终秉承“以客户为中心”的现代服务理念，不断提升服务质量，积极为客户创造价值，满足社会日益增长的多元化金融服务需求；
关注民生问题，支持公益事业，通过积极参与扶贫救灾、扶助教育、文化保护、志愿者服务等活动，努力回馈社会，促进和谐社会的构建；
大力倡导“以人为本”理念，尊重员工的劳动创造，重视保护员工合法权益，积极为员工创造职业发展机会，关心困难员工和离退休人员，努力实现股东回报、公司价值和员工利益的协调成长。
工行的良好表现也赢得了国内外社会各界的广泛认可，先后获得“人民社会责任奖”、“最佳企业公民”、“中国企业社会责任榜：杰出企业奖”、“最具社会责任十佳上市公司”大奖。
今年6月5日，在由本刊主办的第四届企业社会责任国际论坛暨“2008金蜜蜂企业社会责任，中国榜”发布仪式上，工行获得了“金蜜蜂·领袖型企业”称号。
经过大力提振的中国经济已率先透露出回暖的迹象，为处于危机寒冬中的全球经济吹送着春的讯息。而工行的未来，也因为他们在履行社会责任方面的努力得到了越来越多的关注。
安 全 责 任 书
根据上级文件精神要求，我处办公会研究决定，现就做好元旦、春节两节期间有关工作通知如下：
一、放假期限：
元旦：2012年1月1日至3日放假调休，共3天。2011年12月31日（星期六）上班。
春节：1月22日至28日放假调休，共7天。1月21日（星期六）、1月29日（星期日）上班。
二、放假期间，各科室、所要认真落实辖区监管责任制，切实做好辖区内的节日市场监管，特别是食品安全、安全生产等，要作为监管重点，加大巡查力度，持之以恒抓紧抓好，落实责任，务求实效，确保不出问题。
三、放假期间，要注意人身安全和车辆安全，严格车辆使用管理。凡私自出车发生问题的，责任自负；严禁酒后驾车，若出现问题，给予纪律处分，请各科室、所负责人要高度重视；放假期间车辆若出城区，必须向分管局长汇报，经分管局长批准后方可出车；若出市区，必须向局长请示。放假期间，各科室、所只留一辆车办公用，其它车辆一律封存，若出现问题，追究相关人员的责任。
四、各科室、所工作人员要具备高度的安全保卫意识，妥善保管好公、私现金、贵重物品及固定资产，做到人走门锁，谨防失窃。应关好门、窗、橱、柜，关闭电器电源。对各类设备进行检查，确保安全。
五、节日期间，要加强值班，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严格实行重大事项报告制度，对重大突发事项要及时按程序如实上报，对因不及时上报而造成不良后果的，要严肃追究责任。各科室所负责人要24小时保持联络畅通，做到随叫随到，确保我处节日期间安全稳定。
单位负责人：
责 任 人：
_至_月，督促引导___个无照经营户转办营业执照，占全区经济主体总数的__._%，抄告相关部门__户，立案查处无照经营案件__起，案值__万元，罚没__.____万元。
一、建立责任机制
_．完善工作制度。制定《××区工商局无照经营监管制度》，将无照经营监管工作细化、流程化。一是分工负责。在明确工商所主要监管职责的同时，按照各股室职能进行任务分解，明确各股室的配合监管职责，做到分工合理，任务明确，责任到人。如：注册股负责全局无照经营监管工作的组织、指导、协调、监督，负责抄告文书的汇总转送和分流督办；检查大队负责查处区局交办的重大无照经营案件，对工商所在无照经营监管中遭遇的阻力给予支持协助；信息技术部门负责无照经营监管软件的培训，网络及数据库建设、维护，做好技术保障工作等。二是规范流程。明确无照经营管理工作流程，包括巡查、发现处理、信息采集录入、分类处置、复查、抄告、查处、反馈等环节，根据职责分工，分别明确各流程环节的工作内容、具体要求及期限，实现无照经营管理工作的规范化、流程化。
_．推行网格化监管。一是辖区网格化。各工商所对辖区开展调查摸底，按照“大小适中、边界清晰”的原则，结合区域特点，合理调整原片、段区，以道路中央等没有经济主体存在的“线”为分界线，将辖区重新划分为__个界线清晰的独立的网格。二是定岗定责。将网格合理的分配给工商所巡查监管员，每个巡查监管员负责若干个网格。实行网格责任人制度，巡查监管人员为网格的责任人，明确每一个网格的监管人员、监管职责、监管要求、监管目标。三是巡办分离。建立综合组、巡查监管组、执法组三组并行的工商所工作运行模式，实行巡查监管和执法办案职能分离制度，专门成立一支执法队伍，增强基层执法办案力量，强化对无照经营户巡查的后续监管执法，保障巡查有质量，查处有力度。
_．完善综合治理机制。加强对政府及相关部门的协调，按照“谁审批、谁发证、谁负责”的原则，抓好政府查处无证无照经营工作机制的落实。同时，进一步完善综合治理机制。促使区政府将无照经营整治工作作为一项常规的长期的工作来抓，专门下文成立××区查处无证无照经营综合执法队。综合执法队由区政府分管副区长牵头领导，工商、卫生、环保、公安、交通、文体、城监等联席会成员和各乡镇、街道派人组成，并各设一名联络员，负责日常联络工作。综合执法队在政府的统一领导下，经成员单位书面申请，开展执法行动。负责查处行业性的危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、社会危害严重的无证无照经营行为。切实实现政府统一领导，工商部门牵头，相关部门各司其职，乡镇、街道以及居委会、村委会齐抓共管综合治理的工作机制。
二、建立运作机制
_．开发三维责任管理平台。专门成立由信息技术股、监察室、业务股、工商所相关人员组成的项目小组。项目组人员分工负责开展软件需求调查、设计开发，建立起集网格电子地图、综合业务系统、工作部署、落实反馈、工作督查等功能的信息管理平台，实现网格、市场主体、责任人的准确定位和对各项工作任务的电子化操作管理。一是建立网格电子地图。将辖区网格按照“工商所代码+网格编码+经济户口序列码”的原则进行统一编码，并制作电子地图，在电子地图上准确定位每个网格和网格内的经济主体。二是建立工作项目模块。确立无照经营管理、食品安全管理、农资管理等工作项目，并为每个工作项目制定具体的目标任务、操作流程、执行要求、统计报表等工作规范，按照工作规范要求，开发具备工作部署、操作执行、报送反馈、督促检查等流程的软件管理模块。目前，已根据无照经营管理制度等工作规范开发试用了无照经营管理模块，实现了无照经营管理各环节的有机链接，搭建了信息化管理操作平台。
_．建立动态无照经营户口。网格责任人通过巡查摸底，将无照经营户基本信息，包括经营者姓名、经营范围、经营地址、开业日期、前置情况、处置情况等，录入三维责任管理平台系统无照经营管理模块，建立无照经营电子监管台账。网格责任人根据电子台账信息，对无照经营户实施跟踪监管，并根据日常监管情况及时更新电子台账信息，形成一个适时动态的无照经营“经济户口”，做到对辖区无照经营户一目了然，对无照经营户变化情况了如指掌，心中有数。
_．实施动态监管。一是统一指挥。由注册股对全局无照经营管理工作进行统一指挥，通过三维责任管理平台系统，根据无照经营电子监管台账动态信息，及时对无照经营管理工作进行具体部署，发出指令。如对新发现的无照户根据具体情况发出督促限期办照、抄告相关职能部门、立案查处等指令，对相关部门抄告件
发出调查、责令办理变更、注销等指令。工商所通过登录平台系统接收工作部署指令信息，组织抓好落实，并录入反馈信息。二是流程运作。通过三维责任管理平台，按照无照经营监管分工和流程，实施部署、落实反馈、检查督促等适时互动操作管理，根据操作记录和信息录入，管理平台准确记录各岗位责任人履行职责落实巡查、发现处理、信息采集录入、分类处置、复查、抄告、查处、反馈等环节工作情况，为评价干部工作绩效提供原始的依据。三是工作例会。每季度组织相关责任单位和工商所召开一次无照经营监管工作会，通报交流各单位阶段无照经营监管工作情况，研究分析工作中的困难及问题，制定解决办法与措施。四是综合执法。注册股根据无照经营电子监管台账动态信息，对集中出现的靠单个部门整治有困难的行业性、区域性无照经营以及“钉子户”，如城乡结合部、学校周边以及饮食、美容理发、网吧、娱乐等行业，制定整治计划上报区政府，由区政府统一组织综合执法队开展专项整治。
三、建立效能机制
_．加强工作督查。将无照经营管理工作列为重点督查项目，注册股采取查看三维责任管理平台记录和深入辖区实地检查相结合的方式加强对无照经营管理工作的跟踪督促检查。并实行月通报制度，及时通报工作督查情况，对存在的问题及时督促整改落实。对经通报督促后仍不整改或整改不到位的，移交效能办进行效能督办。
_．加强效能督查。成立效能办，由纪检组长兼效能办主任，制定效能督查办法，强化对干部履职效能督查。效能办根据注册股的申请，进行初步调查了解，核实后发出督查督办通知单，采取措施予以跟踪督办。并根据效能督查情况，制发《效能督查通报》。承办单位对督办的工作不重视，无故拖延，未能按时整改的，追究承办单位负责人和经办人的责任，视情况予以效能戒勉谈话、效能告戒。
建设责任书
为加强灌南工商行政管理局政风行风建设，落实“谁主管、谁负责”的工作责任，按照省局政风行风评议工作的总体部署要求，结合我系统工作实际，制订本责任书。
第一条责任书中甲方为灌南工商行政管理局党组副书记、党组成员、副局长、纪检组长，乙方为甲方所分管的各科、室、协会、大队主要负责人。
第二条乙方向甲方负责，承担第三条所列各项责任。
第三条政风行风建设责任
一、认真履行本部门政风行风建设第一责任人的职责。对本部门承担的年度政风行风建设任务，要结合实际，研究制定具体措施，认真抓好落实。
二、严格执行廉洁从政各项规定。模范执行并抓好本部门贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《依法行政、文明执法六项禁令》，针对本部门干部职工的作风纪律状况和思想动态，开展经常性的党风廉政教育，树立清正廉洁的工商形象。
三、严格依法行政，文明执法，履职尽责。严格执行法律、法规、规章，依法行使权力，履行市场监管职责。认真落实行政执法责任制、过错责任追究制。严格按照法定权限和程序办理行政事项，规范行政执法行为。在行政审批、行政处罚和日常监管中严禁滥用职权、执法不严、办事不公及乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
四、严格按“公示制”、“承诺制”办事，努力推进行政权力公开透明运行，增强服务意识，不断提高服务能力和水平。
五、大力加强机关效能建设。建立廉洁、勤政、务实、高效的运行机制。严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制。
六、加强干部作风建设和队伍行风建设。积极组织本部门党员参加市局开展的作风、行风整训活动，着力解决突出问题，努力实现机关作风和行风的进一步转变；在政风行风建设中，采取有效措施，坚决纠正损害政风行风建设的不良行为，为工商机关在政风行风测评中取得好口碑好为次创造条件。
第四条责任追究
一、违反第三条所列责任的，按照《江苏省工商行政管理系统党风廉政建设和行风建设责任追究办法（试行）》等规定追究责任。
第五条本责任书自签订之日起执行，期限一年。
甲方 ：乙方：
一是加强食品流通许可人员、食品监管执法人员对《食品安全法》的理解和运用，做好食品流通许可事项的思想发动和筹备工作。北京西城工商分局举行了《食品安全法》实施动员暨培训工作会，邀请市局食品处就《食品安全法》的特点、立法思想、立法原则、新设立制度及赋予工商部门的职责等内容做了深入浅出的讲解，对贯彻执行好我国第一部食品安全专门性的法律具有良好的促进作用。
二是加强对辖区食品经营单位的教育培训，增强企业的守法意识、责任意识和自律意识，依法文明经营。特别是在《实施条例》实施以后, 分局除了利用食品安全宣传栏、电子信息显示屏等方式宣传法律法规之外，还深入到辖区食品经营企业中，现场办起了食品安全知识讲座，面对面向企业员工宣传法律法规、讲解经营者的法律责任和义务，增强其生产经营者是食品安全第一责任人的思想意识。
【关键词】桃源县；安全生产；目标责任；考核
安全生产目标责任考核，是以安全生产为核心，以责任为基础，以考核为动力，以确保安全生产的一项非常重要的工作，这项工作落实得如何，我们对湖南省桃源县进行了一些调研。
一、近几年桃源县关于安全生产目标责任考核所做的工作
桃源县安监局于2003年7月成立，2004年县人民政府根据省、市关于《安全生产目标管理考核办法》制定了该县的《安全生产目标考核办法》，对安全生产实行定量控制和目标考核，并由县安监局制定了考核细则。这一考核办法的实施，有力地推动了安全生产责任制的落实，为实现安全生产的工作目标提供了制度保障。
（一）实行绝对指标和相对指标的双重考核。对上级下达的安全生产各类事故死亡人数、工矿商贸事故死亡人数、道路交通事故死亡人数、其它事故死亡人数及较大以上事故起数等绝对指标，及时分解到各行业、各乡镇，列入年度安全生产考核内容，对超指标和发生较大以上事故的单位实行严格考核，同时将亿元GDP生产安全事故死亡率，工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率，道路交通万车事故死亡率作为政府经济发展统计指标体系的内容，列入年度统计公报，有效提升了安全生产的社会关注度。
（二）不断完善安全生产目标管理考核办法。县政府将安全生产工作纳入各乡镇、各单位的目标责任制的考核内容，考核分值逐年提高。对乡镇的分值由2004年的3分提高到目前的5.5分，县直单位由倒扣分到设2分考核。考核形式采取日常考核、集中考核和专项考核的方式进行，考核内容逐年调整，突出当年工作重点和实际。
（三）坚持对事故控制的预警制度。从2005年开始建立了生产安全事故“月通报”、“季警示”制度，对事故超进度指标的单位及时预警，重点督查，及时扭转被动局面。
（四）严格兑现了奖罚。对每年度考评获得的先进单位和个人由县政府给予一定的物质和精神奖励。对控制指标超标单位，严格扣分；对发生较大以上事故的乡镇、单位实行“一票否决”。2006年该县木塘垸乡因发生一起一次死亡3人的较大事故，综合治理工作被“一票否决”。2007年观音寺镇因发生一死亡12人的重大道路交通事故被“一票否决”。县安监局因承担安全生产的考核工作在2009年的目标管理考核中被扣0.3分。大部分乡镇也实行了安全生产与包干责任奖金挂钩的考核制度，凡包保的村组发生责任事故的，扣发一定额度的责任制奖金。
二、桃源县当前安全生产责任考核存在的问题
（一）绝对指标考核严于相对指标考核。目前，对绝对指标超标和发生较大以上的事故的考核，标准和处罚都十分明确。作为县、乡两级只要发生一起死亡3人以上的较大事故，就面临“一票否决”。而相对指标的考核目前既没有标准，又没有罚则，只是一个统计数据。对绝对指标考核的严格，在一定程度上产生了负面效果，个别单位出于保指标不突破，避免扣分和“一票否决”，铤而走险瞒报和少报事故死亡人数，从而造成事实失真。
（二）效果考核严于过程考核。安全生产的考核以安全生产效果论成败，我们常会听到这样的一些怨言：“不出问题。谁都无责”，“一出问题，再严的安全措施也有漏洞和责任”，“安全生产一半靠天保佑，一半靠运气”。对于安监力量薄弱，监管手段不足的乡镇，更容易产生侥幸心理。越是高危企业集中的地方发生生产事故的频率越高，一味重效果轻过程，导致扎实工作的人失去信心，而马虎工作的人侥幸心理更强，特别不利于监管任务重、难度大的政府部门提高安全工作的主动性。
（三）考核以罚代管，激励少。对发生较大以上事故的单位，除“一票否决”外，还取消主要负责人和分管负责人的评先评奖资格，当年不能提拔和重用，触犯相关法律法规的，还要依法追究相关法律责任，这对强化安监工作起到了一定的积极作用。但对安全生产工作出色的单位和个人激励机制不健全。一是奖励规格低。同样实行“一票否决”的计划生育、综合治理工作的奖励由党委、政府在一年一度的经济工作会议上共同进行表彰。而安全生产仅作为政府工作来奖励。二是奖励投入无保障。对于安全生产奖励资金没有作为专项资金纳入财政预算，往往是与其它资金捆在一起。三是无政治待遇留人。对于多年从事安监工作且成绩突出的干部，也不像计育干部一样，有一定的政治待遇享受，缺乏用事业、感情留人的激励措施。
（四）考核无层次类别区分。无论监管任务重还是监管任务轻，都使用一个标准、一个尺度考核，有失考核的公平与公正。监管任务重、压力大的地方和单位，监管的漏洞肯定会比监管任务轻、压力小的单位多，在安全效果上保指标、控事故的难度也大得多。不分层次、类别的考核结果，往往是监管任务重、控事故难度大的单位得分低；而监管任务轻、控事故难度小的单位反而得分高，考核工作难以服众，考核对象也抱怨多。改变考核方式和方法，使之更加合理和公正客观，是当前迫切需要解决的问题。
三、对完善桃源县安全生产责任制考核的几点思考
（一）平衡绝对指标和相对指标的考核。将绝对指标用逐年上长或下降幅度来衡量考核，并制定上升或下降幅度的考核标准，采用与去年的对比数、3年对比数、5年对比数来考核一个地方、一个单位、一个企业安全指标的控制情况。比采用单一的绝对指标考核更合理，更增加了可比性，同时也可以较为客观、公正反映安全事故指标控制情况。
（二）实行分类考核。桃源县有40个乡镇，安全生产监管任务很不平衡。大规模以上工业企业、高危企业主要集中在漳江、陬市、漆河、热市等乡镇，其它乡镇的企业相对分散。根据该县的实际情况，按照工矿商贸企业从业人数及高危企业的数量依次排位，按排位名次将40个乡镇划分为三类，分类实行考核。在考核分值上，一类乡镇120分，二类乡镇110分、三类乡镇100分。年终依照考核得分由高到低排名，排名前几位的为先进单位或红旗单位，予以表彰奖励。这种分类考核既可平衡减少目前重效果轻过程中一些不合理的成分，又突出了考核和监管的重点，有利于增强监管任务重的单位的信心。
关于企业法定代表人是否负有个人责任问题的答复
（工商企字[2002]第123号）
深圳市工商行政管理局：
你局《关于逾期不接受年检而被吊销营业执照的企业的法定代表人是否负有个人责任问题的请示》(深工商[2002]37号)收悉。经研究，答复如下：
企业检验是工商行政管理机关依法按对企业进行检查，确认企业继续经营资格的法定制度，企业应依法接受检验，逾期不接受检验是一种违法行为。企业逾期不接受检验，被工商行政管理机关依法吊销营业执照，该企业的法定代表人作为代表企业行使职权的负责人，未履行法定的职责，应负有个人责任，但年检期间法定代表人无法正常履行职权的除外。
根据《企业法定代表人登记管理规定》第四条的规定，因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并对该企业违法行为负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未逾三年的，不得担任法定代表人。该类人员仍然在其他企业中担任法定代表人的，相关企业应按规定办理法定代表人变更登记。相关企业不按规定办理变更登记的，工商行政管理机关一经发现或经举报核实，应责令相关企业限期办理法定代表人变更登记，对逾期不办理变更登记的，工商行政管理机关应依照《企业法定代表人登记管理规定》第十二条的规定予以处理。
二00二年六月七日
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一、指导原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的反腐保廉体系。
贯彻落实党风廉政建设责任制，实行目标分解、责任共担，一级抓一级，层层抓落实的责任连带机制。
各党支部书记、所长为本级党风廉政建设第一责任人，对本级党风廉政建设负总责，其他所班子成员根据不同分工，对责任范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
二、责任内容
各工商所班子在党风廉政建设中承担以下领导责任：
（一）加强思想道德教育
1、组织支部理论学习，确定每月学习重点，做好学习记录。
2、组织开展学习贯彻《中国*******党内监督条例（试行）》和《中国*******纪律处分条例》活动。
3、组织学习党和国家的大政方针、领导人重要讲话和重要报告，抓好当前思想道德教育热点学习。
4、组织本单位人员认真学习党风廉政建设的有关文件、规定和要求，联系实际，不断加强本单位的党风廉政建设。
（二）加强党风廉政制度建设和执行
1、根据中共中央、国务院、省，杭州市和分局党委关于党风廉政建设的部署和要求，结合职责范围的党风廉政建设工作实际，研究制定本单位预防和治理腐败的措施、制度，并组织实施、检查和考核。
2、结合干部民主生活会对本单位党风廉政建设和反腐败工作进行认真自查，并将执行党风廉政建设责任制的情况列入科所长干部考核述职的主要内容。
3、认真贯彻落实《市局构建反腐保廉体系的实施意见》和杭州市工商局《加强对基建、财务、人事及执法办案等重点事项和部位监督管理的若干规定》
4、认真贯彻执行其它党纪政纪条规，经常听取本单位党员和群众的意见，分析研究责任范围内的党风廉政情况，对党风廉政建设工作有部署、有措施、有制度。
5、认真开展作风整治活动，落实行风建设一票否决制，行风建设责任制落到实处。
（三）加强监督制约机制健全和执行
1、贯彻执行《中国*******党内监督条例（试行）》。
2、对责任范围内发生的违法乱纪案件主动查处或积极配合协职能部门查处。
3、支持所纪检监察员工作，重视发挥纪检监察员的职能作用。
三、责任追究
（一）所班子在责任范围发生以下情况，责任人视情况承担一定连带责任：
1、责任范围内发生刑事案件，工商干部、职工被判处徒刑（含缓刑）的，违反《治安管理处罚条例》受到公安部门处罚的，因违###纪被开除党籍、公职的；
2、责任范围内发生乱收费、乱罚款现象，违么效能建设有关政策，故意刁难办事群众现象，存在严重不正之风，损害工商形象的；
3、责任范围内对违法乱纪案件有案不查、瞒案不报、压案不结，或对办案人、举报人、知情人报击报复、诬告陷害、威胁利诱、故意设置障碍干扰案件查处的；
4、责任范围内发生工商干部在执法办案、行政确权、市场监管中违法行政、以情代法、弄虚作假、进行钱权交易，违反《中国*******纪律处分条例》的；
5、责任范围内发生工商干部对配偶、子女、亲友涉嫌的经济案件进行庇护、纵容、干涉查处或在各类经济案件中参与作案的；
6、责任范围内发生集体违法违纪，或工商所领导、一般 干部因违法违纪被司法机关、纪检监察部门立案查处的；
7、其他需要追究连带责任的问题。
所班子有责任的，分另给予责成检查、通报批评、教育整顿；构成案件的，按照案件管理的程序处理。第一责任人和其他所班子成员有责任的，分别给予诫勉谈话、通报批评、责成检查、责令辞职；构成案件的，按照案件管理程序处理。
关键词： 工商管理 国际化 工商管理教育
进入二十一世纪，我国与世界各国之间的经济贸易往来日益密切，与之相对应，我国面临的世界竞争越来越严峻。在这种社会背景下，工商管理的国际化趋势日益明显。尤其是随着远程教育、联合办学的开展，工商管理教育应对国际化发展形势的改革已经成为一种必然。在经济全球化背景下，社会各界对工商管理人才的要求越来越高，如何培养具有国际竞争力和国家化意识，并深入了解国内、国际工商管理形势的高素质人才，已经成为当前高校工商管理教育需要深入思考的重要问题。
一、工商管理国际化趋势下工商管理教育的现状
首先，教学目标进一步明确。当前，大部分高校都根据工商管理国际化趋势和要求，制定了具有针对性和时代性的教学目标，并根据教学目标适时调整了课程内容和形式。其次，师资体系逐渐完善。许多高校都根据工商管理国际化趋势，积极提升教师队伍水平，坚持“请进来，走出去”的师资构建原则。借鉴吸收、引进聘请国外优秀工商管理教育者，并组织教师通过多种途径接受国家化培训。再次，课程体系更加科学。根据工商管理国际化趋势，大部分高校都构建了相对应的课程体系，例如积极推进双语教学或全外语教学，还对工商管理专业教材进行了适当调整。积极开设国际化课程内容，并引进外文原版教材。最后，实行常态化国际交流。目前，我国许多高校都革新传统工商管理教学模式，一方面加强与地区、国家级单位和企业的合作交流，另一方面借鉴吸收国际先进工商管理教学理念，加强与世界各国的学术交流，以提升自身的工商管理教学水平。
二、工商管理国际化趋势下工商管理教育改革途径
当前我国高校工商管理教育都根据国际形势，在教学内容、师资队伍建设、教学形式等方面进行了不同程度的革新，但不可否认，我国高校工商管理教育中还存在诸多不容忽视的问题，这不仅不符合当前工商管理国际化趋势的内在要求，反而严重阻碍了工商管理人才的培养。因此，高校应当根据工商管理国际化趋势的特点，改革工商管理教育模式。笔者根据多年研究经验，认为应当从以下几方面入手：
1.完善国际化培养途径
首先，应当适时课程国际化。高校应当积极引进当前世界最新的工商实践研究成果，引导学生及时了解和学习各种新知识、新观点，以增强工商管理专业学生的全球化战略和国际化思维。与此同时应当重视基础专业课程，深入探究我国工商管理理念。只有这样才能将创新、引进、吸收有机结合。其次，要开展国际化工商管理论坛。高校要充分借鉴和利用周边地区与国家的国际化教育成果，并与相关国家高校联合举办工商管理论坛。当今社会，韩国、新加坡、印度等国家在高等教育国际化方面都已取得显著成绩。这些国家培养了大批国际化工商管理人才，为国家经济发展提供了强大动力。我国高校与这些国家的高校不仅文化特征相似，而且地缘接近，联合举办工商管理论坛成本相对较低，且操作起来更加便捷。除此之外，高校还应当与工商界展开交流沟通，工商实践活动能够帮助工商管理专业大学生积累专业经验、丰富专业知识储备。深入了解工商行业的发展规律、发展现状。因此，我国高校应当根据自身条件，积极利用本地区的国际企业、外贸企业、企业家协会等资源，邀请具有丰富实践经验的国际化工商管理者参与论坛探究，进而帮助大学生了解最新的工商管理动向与问题。
2.构建国际化师资队伍
首先，高校应当引进和聘请国外著名管理学院的学者或具有国际工商管理经验的从业人员，为学生讲授国际化管理理念与经验。其次，高校应当排遣工商管理专业教师到国外进修，或安排教师到知名企业参与管理和决策，这一方面可以帮助教师积累教学案例、管理经验，另一方面可以进一步提高教师的业务素养。在参与国外培训或企业管理的过程中，工商管理专业教师能够接触和了解最新的专业教育理念，进而更新知识储备，引进国际化管理知识。再次，高校还当鼓励教师不断拓宽自身视野，进行跨学科研究，丰富工商管理专业教师的知识储备，以适应当前的国际化趋势。最后，高校应当设立多元化人才引进机制，要根据工商管理课程体系，积极引进不同专业和学科的高级人才，加强专业知识的交叉与融合。
3.构建国际化培养体系
当前，我国对高校的教育教学评价途径主要包括两种：一是根据学术论文和课题情况进行评比；二是教育部组织的高校评估。很少有针对工商管理教育的评价标准和制度。因此，若要应对工商管理国际化趋势，就必须根据工商管理教育的特点和发展规律，制定具有针对性的评价标准与制度，根据高校工商管理教育在市场环境中的市场化程度、生存能力。以及工商管理教育在教育体系中的自我发展能力，同时借鉴国外先进经验，构建符合国际化发展趋势的多元化评价体系。
参考文献：
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[2]姚福生，王磊，张志伟，谢峰.新时期大学生国际视野教育初探[J].学术论坛，2008.
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[4]李兴华.试析欧盟内部语言纷争的经济因素[J].法国研究，2008.
[5]胡笑寒，方迪昉.国外工商管理教育的系统分析及借鉴[J].高等工程教育研究，2002.
一、认清形势,统一思想,严格落实食品安全责任
当前,我国食品安全形势依然严峻,人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康。党和国家领导人对食品安全工作一直高度重视,并多次作出重要讲话。今年1月,习近平总书记又对食品安全工作作出了重要指示,确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责;李克强总理也作出了批示,食品安全问题社会高度关注,群众充满期待;张高丽副总理也强调,要坚决落实习近平总书记提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的“四个最严”要求,建立健全食品安全治理体系,织就严密的“防护网”,守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线。而学校食品安全工作是一项基础性、保障性工作,关系到广大师生的身心健康,关系到学校正常教育教学秩序,关系到社会的和谐稳定。学校更是系统性区域性食品安全事故突发易发高发场所,所以我们一定要认清形势,统一思想,认真落实食品安全责任。各级教育行政、食药监管部门和学校要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,局长是部门食品安全第一责任人,校长是学校食品安全第一责任人,层层签订《学校食品安全工作目标责任书》,层层落实责任,明确各自对学校食品安全承担的责任和义务,各负其责,认真落实学校食品安全(教育系统、食药监局、学校、食堂)四方管理的“必做清单”和“禁做清单”,确保监管部门履职到位,学校食堂管理到位,进一步提高我省学校食品安全管理水平。
针对各市县教育部门在学校食品安全管理力量存在薄弱现象,今年4月初,省教育厅还专门印发了《教育部门检查学校食堂食品安全工作清单(30条)》。今后,凡发生食品安全事故的学校,一律根据工作清单,实行责任倒查,对未及时落实责任的单位和个人进行责任追究。
二、以点带面,示范引领,大力推动省级食品安全示范学校食堂创建工作
目前,全省没有食品经营许可证的学校食堂依然存在,面临食品安全隐患,省教育厅联合省食药监局对全省学校食堂建设和管理情况作了深入调研和认真剖析,究其原因主要是因为食堂设施设备陈旧老化、布局不合理和管理不到位造成的。为此,我们适时提出了在全省范围内开展创建”海南省食品安全示范学校食堂”活动,通过以点带面、示范引领和辐射作用,逐步来提高我省学校食堂食品安全保障水平。今天授牌的10所学校食堂就是我们2015年创建的首批符合条件的”海南省食品安全示范学校食堂”,它主要成效体现在三个方面:
1. 发挥示范引领带动作用。作为全省食品安全示范学校食堂,食药监和教育部门将不定期组织其他学校进行观摩或参观活动,并现场指导其他学校如何加强食品安全管理工作;也可作为我省食品安全现场教学点,对促进全省学校食堂食品安全管理更具有直观教育和引领带动意义。
2. 为全省食品安全风险监测和风险评估提供科学依据,及时发布食品安全预警信息。省级食品安全示范学校食堂的食品检测室,可将每天对食品原材料开展检测的数据、风险来源和结论等信息上传给食药监、教育等部门。食药监等部门根据食品安全有关信息,及时进行风险评估,并依据各自职责立即向社会公告,迅速发布食品安全预警信息,告知消费者停止食用或者使用某种食品。
3. 确保对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任。省级食品安全示范学校食堂授牌后,学校食堂可定期或不定期对外开放,接受社会监督。家长、媒体、社会人士等可在学校餐厅内通过视频监控,观看食堂后厨从业人员的操作全过程,学生也可在用餐时接受食品安全知识宣传教育,学校可将食品检测室检测结果借助校讯通传送到每位家长手机上,家长能及时掌握孩子在校用餐食品安全信息,让学校确实承担社会责任,真正做到食品安全工作社会共治的效果。
通过这次现场会,同志们也了解和掌握了我省食品安全示范学校食堂的基本标准和要求。根据创建工作要求,全省力争在2020年创建100所”海南省食品安全示范学校食堂”,每个市县完成1至2所中小学校食堂或幼儿园食堂。为了早日实现这个目标,省教育厅决定从今年开始至2020年,每年将下拨1000万元作为创建”海南省食品安全示范学校食堂”的专项经费,各级教育部门和学校不得以任何理由挤占或截留,更不得挪用。
各市县不但要积极推动”海南省食品安全示范学校食堂”创建工作,还要结合实际,因地制宜,尽快制订出本地区食品安全示范学校食堂的创建工作方案,努力开展本市县食品安全示范学校食堂的创建活动,逐步形成每个乡镇都有“市县级食品安全示范学校食堂”,每个市县都有”海南省食品安全示范学校食堂”的大好局面。
三、改善条件,开拓创新,努力提升食品安全管理水平
自创建活动开展以来,我省食品安全事故得到有效遏制,这些成绩跟在座各位的辛勤付出、努力监管是分不开的,希望同志们再接再厉,继续努力,力争使学校食品安全管理水平再上新台阶。省教育厅将牵头省食药监局、省财政厅、省住建厅等相关单位,共同制定我省学校食堂标准化建设实施意见和建设标准,全面改善学校食堂基础设施设备不足的情况,满足学校食堂食品安全的硬件需求。各市县局、学校要将学校食堂建设纳入申请办学的基本条件之一,要将学校食堂建设纳入预算,安排资金逐年解决,省教育厅也将从薄改、初中工程、高中工程等项目中安排资金给予扶持。省教育厅和省食药监局将进一步完善食品安全示范学校食堂评估标准,出台学校食堂建设的发展规划和扶持政策,落实示范学校食堂建设相关经费,探索餐饮食品安全行政执法与行政指导有机结合的管理途径,形成创建示范学校食堂长效机制,确保示范学校食堂建设取得显著成效,充分发挥典型示范单位的辐射带动作用,引领各类学校食堂自觉履行主体责任,强化诚信自律意识,积极推行“五常法”(常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律)、“六T法”(即天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进)、HACCP(危害分析与关键点控制管理体系)等先进食品安全管理方法,推进“视频监控”、“阳光厨房”等创新型监管模式,规范学校食堂食品经营行为,推动我省学校食堂食品安全整体水平不断提升,保障广大师生饮食安全。
根据市政府、省住建厅与市住建局签订的《2014舟山市市级部门安全生产管理目标责任书》和《浙江省设区市建设系统2014安全生产目标管理责任书》的要求，为切实做好2014我市建筑施工安全生产工作，决定对在舟山市行政区域内承接工程项目的市外施工企业的安全生产工作实行目标责任管理，并签订责任书。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，以全面实施《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》为主线，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强基础工作，强化监督管理，建立安全生产长效机制，提高安全生产监管水平；进一步落实安全生产责任制，强化企业领导尤其是主要领导的安全意识和事故责任意识，切实加强对安全生产的领导，努力遏制一般事故，坚决杜绝重特大事故，确保全市建设系统安全生产，促进全市建设事业健康发展。
二、责任目标
1、在舟各项目部不发生施工安全责任死亡事故；
2、在舟各项目部不发生施工重伤安全责任事故；
3、在舟各项目部施工现场不发生施工承重支撑架、外脚手 架、基坑坍塌事故和施工围墙、临时设施、塔吊倒塌和高处坠落等事故；
4、在舟各项目部经工程所在地建设行政主管部门考核，达到合格及以上。
三、为加强管理，实行安全生产专项保证金制度。安全生产专项保证金为企业诚信保证金的一部分。安全生产专项保证金标准按企业资质等级、专业性质类别进行划分。总承包企业标准为：特级5万元，壹级4万元，贰级3万元，叁级2万元；专业承包企业标准为：壹级3万元，贰级2万元，叁级1万元；劳务分包企业1万元。
四、市住建局组织对签订安全生产管理目标责任书的市外施工企业进行考核。考核结果分优良、合格和不合格三类：企业顺利完成各项责任目标，在舟各项目部经工程所在地建设行政主管部门或市建筑安全监督站考核均为优良,该企业考核定为优良；有一个项目部考核为合格，该企业考核定为合格；企业有一项责任目标未完成，该企业考核定为不合格。
考核结果将作为市住建局对外来施工企业年审和备案的审查依据。对考核不合格的企业，在企业诚信保证金里扣除当年的安全生产专项保证金。
市外施工单位应切实加强在舟各项目部的监管工作，责任落实到人。责任书签字人如工作变动，接任人为自然签字人。本责任书自签定之日起生效。
舟山市住房和城乡建设局
签字人： _____________
______________________（企业盖章）
签字人： _____________（法人代表签字）
二0一 3
为了贯彻:“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针；落实公司的安全生产计划和安全生产责任制；增强各级管理人员的责任心；确保公司生产；健康稳定的发展；特签订责任书。
一、甲方责任
1、贯彻执行国家和上级有关安全生产工作的方针、政策、法规和各项规章制度。
2、对每项工程分基础、主体、装饰三次验收。
3、对工作创先进者奖励，对不合格者罚。
4、追究发生重大伤亡事故者乙方的责任。
5、定期组织大检查，考核乙方安全目标责任的落实。一、乙方管理责任
1、全年工伤事故率不突破8%,伤害严重率不突破5000元/人。
2、全年重伤事故不突破1 人次,杜绝死亡事故。
3、三级安全教育覆盖率先100%,特殊公众持证上岗率先100%。
4、要制订本单位年度安全生产规划,健全安全生产保障体系,层层签订安全生产目标责任制,签订率先100%。
5、制定本单位的管理制度及岗位制度。
6、接受甲方和上级主管部门的安全监督、检查和验收。
7、负责贯彻执行国家的有关政策法规,落实公司下达到研究成果的有关文件和决议。
8、负责结合各工种特点,编制安全施工方案和安全技术措施,并监督实施。
9、组织施工(生产)中的安全教育和安全检查,带头参加公司举办的各类安全生产活动。
10、定期组织召开(每月一次)单位的安全生产会议,分析上事故隐患,研究防范措施及对策,并做好会议记录。
11、负责做好各类安全事故现场保护工作,参与和配合事故的调查分析和善后处理工作。
三、奖励与处理
1全年不突破安全生产目标的单位,奖励其主要行政负责人500元。
2、全年突破安全生产目标计划的单位,取消单位和主要行政负责人的评先资格,并处以单位行政负责人罚款500元。
近年来,武威市凉州区狠抓学校安全细节管理,积极组织学校安全教育活动,大力开展校园周边环境专项整治活动,建立健全校园安全管理体系,有效地杜绝了校园安全责任事故的发生。
开展安全教育活动,使安全意识深入人心
2015年3月30日,第二十个“全国中小学生安全教育日”来临之际,凉州区各中小学结合实际,以防地震灾害、防火、防交通事故、防踩踏、防食物中毒等为重点内容,通过国旗下讲话、主题班会、专题黑板报、制作宣传条幅、完成隐患排查作业、致家长的一封信等多种形式,组织开展了一系列专题安全教育活动。
事实上,这样的教育活动长年都在开展。凉州区把学校安全工作放在突出位置,建立健全学校安全管理长效机制, 大力拓展安全知识宣传教育渠道,以人为本,强化安全教育,积极为师生营造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、 学习、生活环境。
为了提高师生的自我保护和安全防范意识,区属各中小学充分利用“武威安全教育信息平台”,并通过安全教育开学第一课、举办专题讲座、开展安全知识竞赛、观看专题片等,定期不定期地对师生进行安全、法制、心理健康等方面的教育。
交通安全教育主题实践活动启动
区教育局则要求各级各类学校不得延长学生在校时间,要严格执行校历和学生作息时间安排,对中小学师生参加社会活动,实行了严格的审批制度,严禁学校组织中小学生参加商业性庆典、演出等活动。同时,积极与有关部门配合,加强警示宣传教育,不断增强师生的安全意识。
2015年4月21日上午8时,一场防震避险应急疏散演练活动在武威市第十九中学拉开帷幕。在现场指挥的统一调度下,学校全体师生首先在教室内的课桌旁躲避,待疏散信号发出后,大家则按照预定的逃生方法以最快的速度撤离建筑物。
武威六中消防演练
演练中,每位教师都各司其职,有序引导,所有学生都能服从指挥,按指定路线迅速、有秩序地撤离至指定地点, 圆满地完成了演练任务。
“这样的演练活动学校每月举行一次。活动进一步强化了师生们防范在先、警惕在前的安全意识,让‘人人讲安全, 时时讲安全,事事讲安全,处处要安全’成为了全校师生学习、生活和工作的准则。”演练结束后,武威市第十九中学校长查寿堂这样说道。
凉州区第一幼儿园消防安全演练、南关小学防震演练、 西苑小学紧急避险演练、武威市第十中学应急疏散演练…… 类似的演练活动也在凉州区其他中小学定期有序展开。
“强化应急演练是做好学校安全工作的重要内容。近年来,我们要求全区所有学校进一步制定和完善各类应急预案,严格按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求,中小学每月、幼儿园每季度开展一次应急疏散演练。”凉州区教育局副局长徐兆胜告诉记者。
在强化应急演练的同时,凉州区还加大了对寄宿制学校安全管理的力度。全区47所寄宿制学校以普及消防知识、 提高消防意识和自救能力为重点,广泛开展了安全防火的宣传教育工作,组织师生进行了防火、防一氧化碳中毒等逃生演练活动,并严格检查学生宿舍,严禁学生在室内使用电磁炉、电热器等大功率电器设备,加强对在外租房学生的管理和教育,防止火灾和煤气中毒事故的发生。
目前,凉州区已形成了形式多样、内容丰富的安全教育格局。安全教育不仅面向师生,而且向学校管理人员、保卫人员等渗透。
近三年来,区教育局协调食药监、卫生、工商、公安、交警等部门,对学校校长及安全管理人员、食堂从业人员、保安、校车驾驶员等进行相关安全知识培训4期,共600多人次。
“学校安全工作涵盖教育改革、发展、稳定的各个方面,是一项长期而艰巨的工作,需要经常抓,长期抓。只有全面深入开展中小学生安全教育工作,大力降低各类伤亡事故的发生率,切实做好安全保护工作,才能保障中小学生健康成长。”凉州区教育局局长苏万俊说。
确保食品安全,让孩子吃得放心
食品安全关系到广大师生的生命健康,确保学校食品安全,是学校安全工作的一项重点。对此,凉州区强化监管,以保障营养改善计划顺利实施为契机,全力做好学校食品安全管理工作。
在农村义务教育学生营养改善计划实施过程中,凉州区不仅做好供餐、食用人次周核算月汇总、资金核拨、供餐企业评价等方面的工作,而且建立健全了营养餐管理体系和机制。
“凉州区农村义务教育学生营养改善计划于2013年5月正式启动实施。实施以来,各相关部门高度重视、密切配合,计划进展顺利,资金拨付到位,供餐机制运行良好,受到广大群众的普遍好评。”徐兆胜说。
2015年,凉州区实施农村义务教育学生营养改善计划学校361所,惠及学生57680人,其中小学39935人,初中17620人;企业供餐47797人,食堂供餐9883人。
为了让全区近6万名农村学生吃得有营养、吃得安全, 区教育局组织开展了“营养改善计划家长开放日”活动。
2015年的“开放日”当天,在凉州区新鲜实验小学活动现场,首先,新鲜实验小学校长高清远向家长介绍了学校营养改善计划开展的情况。然后,应邀到会的工商局领导从招标程序、管理机制、安全要求等方面介绍了营养改善计划的相关情况,使参会家长了解了营养餐配送流程……
“学校在搁放牛奶、鸡蛋、面包等营养餐食品时,牛奶要摆放整齐,不得高于8箱;底层垫托板,离地10厘米以上; 四周离墙50厘米以上,放置隔离板隔湿;要保持常温、通风 ……”实地参观和现场感受,是家长开放日活动的重头戏, 在了解了营养餐配送流程后,家长们由老师带领,有序地参观了学校营养餐配餐室,进一步掌握了营养餐储存、留样、 分发、登记等具体流程。
供餐时间到了,在营养餐储存室,记者看到,负责学校营养餐发放的教师在核对好班级和数量、检查完食品外包装后,把学生奶、鸡蛋或面包递给了前来领取的学生,家长便随同各班“领餐员”到自己孩子所在的教室,亲口品尝营养餐。
学生在食堂吃营养餐
在各班教室,学生们先用小毛巾擦干净双手,然后仔细检查完学生奶的外包装和面包的出厂日期后才开始用餐。 用餐完毕,他们把包装盒压扁,连同鸡蛋皮、塑料袋统一放在指定的回收地点。
“这个开放日活动搞得好,我家孩子在学校吃营养餐这么长时间了,天天都在说好,但我心里就是有点不放心,现在我看了也吃了,百分之百的放心!”学生家长徐生元高兴地说。
在“营养改善计划家长开放日”活动的最后,学校组织参会家长进行了座谈,向家长征求了意见,并现场回答了家长的疑问。家长们纷纷表示,非常感谢党和政府给孩子们提供免费营养餐。
“让孩子吃得放心,就要让更多的人参与营养餐安全管理工作。我们举办营养餐家长开放日活动就是要让家长了解营养餐在校内规范操作的各环节流程,让家长来督促供餐企业和学校严格把好每一个环节,确保学生营养餐的质量与安全。”徐兆胜说,“活动增进了家长、学校和供餐企业之间的沟通与信任,使营养改善计划深入人心、家喻户晓, 形成了全社会共同支持、共同监督和共同推进营养改善计划的良好局面。”
除了组织家长开放日活动外,为使学校食品安全工作做到扎实有效,凉州区教育局等八部门印发了《凉州区农村义务教育学校食堂管理细则》等文件,进一步加强了对全区农村义务教育学校食品卫生安全的监管,确保学校食品卫生安全管理的各项规定和要求落到实处。
同时,区教育局还配合市食化、区食药监局对全区所有学校、幼儿园食堂开展了拉网式监督检查,针对各学校食堂存在的问题,下发整改通知书,立案查处违法案件,限期整改。
“学生营养改善计划实施以来,全区学校没有出现过食品安全问题,国家和省、市、区制定出台的营养改善计划各项政策得到了有效的贯彻落实。”苏万俊说,“农村学生的精神面貌发生了显著变化,学生营养改善计划成效日益显现, 学生体质明显增强,因病缺课学生逐渐减少,学生学习的自觉性和主动性有了较大提高。”
以预防为主,构建校园安全体系
确保校园安全并非是一个学校、一个部门的责任,也不是一时之功,需要时时有人抓,处处有人管。
为构建起以预防为主的校园安全体系,凉州区制定了 《学校安全工作暂行规定》,印发了《中小学安全工作指导手册》,完善体系机制建设,从组织机构、规章制度、宣传教育、 外出活动、交通安全、食品卫生、集体用餐、学校日常管理、 突发性事件处理及事故报告、奖惩等方面对学校安全管理进行了全面要求,使校园安全工作有章可循。
在每次召开站长、校长会议时,区教育局都会反复强调安全工作,将中小学、幼儿园安全管理工作列入重要议事日程,定期进行研究讨论,并和各学区、学校、幼儿园签订了安全工作责任书,实行安全管理工作“一票否决制”。
凉州区教育局党委书记张以德说:“各学区、学校严格落实一把手为第一责任人的安全管理责任制,并确定一名副职专管安全工作,健全了安全工作责任体系网络,将安全管理工作岗位责任逐条细化,层层分解,落实到人,使安全工作时时有人抓,处处有人管。”
严格落实安全工作月报制度,完善学校领导带班、教师24小时值班制度,制定学校突发性事件处置工作预警预案体系,学校发生安全事故后,一般在2小时内上报区教育局 ……在建章立制方面,凉州区不断健全安全事故报告制度、 责任追究制度及事故应急处理机制。
安全责任重于泰山。为及时消除安全隐患,确保学校安全工作万无一失,区上还积极完善责任体系建设,建立了学校安全管理工作督查制度和学校安全工作联席会议制度, 将中小学、幼儿园安全管理工作列入重要议事日程,定期进行研究,并成立了以分管副区长为组长,区综治、公安、文体等相关部门负责人为成员的校园及周边治安综合治理专项组。
区政府不定期地组织公安、教育、卫生、建设等部门人员对学校消防、食品卫生、校舍等进行检查鉴定,督促各个学校完善制度、规范管理。
区教育局则采取定期工作检查和平时抽查相结合的办法,全面细致地检查学校安全管理工作,发现问题及时解决,实现了检查常态化,整改及时化。
各学区、学校也制定了安全工作督查制度,组织人员定期检查、维护、维修校舍及设施设备等,并按照消防法律法规的规定,建立健全消防安全管理制度,逐级落实消防安全责任制,配齐配全消防器材,对消防器材进行定期检修,加大重点部位、要害部位的巡查力度,做到人走火灭,彻底消除火灾隐患。
在确保学生上下学交通安全方面,区政府组织公安、工商、文化等部门,进一步加大对校园周边环境的整治力度, 及时排查安全隐患,并组织全区教育系统自驾车上下班的教师、校车驾驶员和各学区、学校(幼儿园)主管安全工作的负责人进行了道路交通安全知识培训,进一步增强了广大教师及校车驾驶员的交通安全意识。
同时,区教育局配合市政、工商、商务、交警等部门取缔了影响学生、幼儿上下学安全的凉州区第一幼儿园附近的马路市场;积极协调交管部门在武威市第十九中学、发展街小学、共和街小学、西关小学、西苑小学门前马路两端路口处设置了“学生上下学车辆请绕行”的警示牌和路锥,缓解了学生上下学时段城区学校门口的交通压力,消除了交通拥堵安全隐患。
校园安全管理培训会
各中小学则重点抓好学生往返学校的组织和管理。学生放学后,学校领导和值班教师负责在校园内巡查清场、引导学生整理路队,低年级学生由高年级学生带队回家。学校通过组织学生开展“小手拉大手”交通安全主题实践活动,进一步规范了广大市民的交通行为。
为进一步规范校车配备和管理工作,凉州区印发了《关于进一步规范中小学、幼儿园办学(园)行为的通知》,明确要求幼儿应就近入园、由成人接送,各学校、幼儿园严禁使用非国标幼儿专用校车接送幼儿,严禁城区幼儿园到农村私自招生,严禁农村幼儿园跨乡镇招生,确需跨乡镇接送的,必须经教育局批准。
“我们配合公安、运管、交通、安监等部门强化校车监管,严格落实校车备案、安全检测、维修维护、校车标识、驾驶员管理等制度,加大管控力度,形成高压态势,坚决杜绝学生交通安全事故的发生。”徐兆胜告诉记者。
通过坚持不懈的努力,凉州区现已形成了特色鲜明的学校安全管理体系。
“以‘平安校园’创建活动为抓手,强化安全教育,层层明确责任,落实各项措施,不断建立健全校园安全防控体系和长效工作机制,有效地维护了学校的安全稳定,为全区教育改革和发展创造了良好环境。”苏万俊这样说道。
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为了加强全省校园及周边社会治安综合治理, 深化平安校园 建设 , 确保校园 及周边社 会稳定 ,2015年4月21日 ,甘肃省综 治办 、省教育厅 、省公安厅 等13个部门联 合出台了《甘肃省校园 安全保护 区社会治 安综合治 理十项规 定》和《〈甘肃省校园安全保护 区社会治 安综合治 理十项规 定〉实施细则 》。 要求在各 级各类学 校 、幼儿园周 边200米范围内设立校园安 全保护区 ,以依法打 击处理区 域内各类 涉校违法犯罪行为 , 集中解决 学校和幼 儿园周边 治安 、交通、文化、饮食、卫生、环境污染等方面的突出问题。
根据规定 ,严禁在各 类学校 、幼儿园门 口两侧50米范围内 摆摊设点 及在100米范围内 设置经营 性占道棚 亭 ,依法打击 校园安全 保护区内 生产和销 售 “五无 ”食品及销 售“ 仿真枪 ” 等违法行 为 , 严禁向未 成年人出 售烟酒 ; 校园门口 两侧50米范围内 禁止设置 固定停车 位 , 禁止乱停 乱放机动车、非机动车等。 主、次干道的临街学校、幼儿园,上学放学等重点时段将建立交警临时执勤制度。
规定同时要求, 校园安全保护区内的道路和街巷不得设立营业性网吧以及娱乐场所; 严禁在校园周边100米范围内设 立危险化 学品及其 他易燃易 爆物品生 产 、 储存设施 设备和烟 花爆竹销 售点 ; 学校要严 格落实校 园出入人 员验证登 记制度 , 中小学 、 幼儿园要 实行封闭 式管理 。 各类学校 必须配备 一定数量 的专职保 安 , 配备必要 的装备器械,并落实保 安人员定 点执勤守 护和校内 巡逻防控 制度等。
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