武汉市家政服务合同（精选8篇）
4武汉市家政服务合同
合同编号：
甲方（消费者）：_____________________________________________
身份证号码：_________________________________________________
住所：___________________________联系电话：________________
乙方（经营者）：_____________________________________________
住所：_______________________________________________________
法定代表人：_____________________联系电话：________________
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及其他有关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上就家政服务的有关事宜协商订立本合同。
第一条 服务内容：乙方选派家政服务员_______人，以□住家服务方式/□白班服务方式/□钟点工服务方式为甲方提供下列第______项服务。
1、一般家务：________________________________________________；
2、孕、产妇护理；
3、婴、幼儿护理；
4、老人护理；
5、家庭护理病人；
6、医院护理病人；
7、其他：______________________________________________________。
第二条乙方家政服务员应满足甲方以下条件：性别：_______、学历_______、籍贯_______、年龄_______、其它：____________
乙方家政服务员应具备的技能及达到的要求：__________________________________
______________________________________________________________________________。
第三条服务场所：_________________________________________________________。
第四条服务期限及工作时间：
1、服务期限：_______年_____月____ 日至_______年___月____ 日。
2、服务时间：（请在□内打√）
□住家服务；
□白班服务，每日_____时至_____时；
□钟点工服务，每周日，每日_____时至_____时。
3、休息及加班：
提供住家制或白班制家政服务，甲方给予服务员每周_天休息。遇国家法定节假日需继续提供家政服务的，甲方与乙方协商确定服务报酬_______。
第五条试用期及服务费用
1、乙方家政服务员上岗试用期为_______个工作日，试用期从_年月日开始，试用期服务费______/日，试用结束按实际试用时间结算。
2、在试用期内，乙方家政服务员达不到约定服务要求的，乙方应在甲方提出调换要求后______日内予以调换，调换后试用期重新计算。
3、试用前，甲方应向乙方预付服务费元。
4、试用期满后，甲方应向乙方支付如下费用：
（1）介绍费_______元/年,支付方式为；
(2)服务员工资_______元/月，支付方式为；
（3）管理费_______元/月，支付方式为。
5、无试用期的服务费用按本条第四款支付。
第六条甲方权利义务：
1、甲方权利：
(1)甲方有权按约定条件选定调换和辞退乙方家政服务员。
(2)甲方对乙方家政服务员健康情况有异议的，有权要求重新体检。如体检合格，体检费用由甲方承担；如体检不合格，体检费用由乙方承担。甲方如对体检项目有特别要求的，可以增加，但应承担所增加项目的体检费用。
(3)甲方有权拒绝乙方家政服务员在服务场所内从事与家政服务无关的活动，具体要求
事项由甲方与乙方家政服务员另行约定。
(4)有下列情形之一的，甲方有权要求调换家政服务员，因此给甲方造成损害的，甲方有权要求赔偿损失：
①乙方家政服务员有违法行为的；
②乙方家政服务员患有传染病的；
③乙方家政服务员未经甲方同意，以第三人代为提供服务的；
④乙方家政服务员给甲方造成财产损失的；
⑤乙方家政服务员擅自离职的；
⑥其他_________________________________________。
(5)有下列情形之一的，甲方有权要求解除合同，因此给甲方造成损害的，甲方有权要求赔偿损失：
①乙方家政服务员刁难、虐待甲方成员等严重影响甲方正常生活行为的；
②试用期内调换_______名家政服务员后仍不能达到合同要求的；
③空岗_______日乙方未派替换人员到岗工作的；
④其他___________________________________。
2、甲方义务：
(1)甲方应在签订合同时出示有效身份证件，如实告知家庭住址、居住条件、服务对象、联系电话，以及与乙方家政服务员有关的家庭情况。
(2)甲方应按合同约定向乙方支付服务费。
(3)甲方应尊重乙方家政服务员的人格尊严和劳动，提供安全的劳动条件、服务环境。如遇乙方家政服务员突发急病或受到其他伤害时，甲方应及时采取必要的救治措施。
(4)甲方未经乙方同意，不得要求乙方家政服务员为第三方服务，也不得将家政服务员带往非约定场所工作，或要求其从事非约定工作。
(5)乙方家政服务员在服务过程中，因工作过错给甲方造成损失的，甲方不得实施搜身、殴打、威逼等违反法律的行为，应依照有关法律、法规和约定妥善处理。
（6）甲方不得动员服务员脱离乙方管理而直接接受服务。
(7)服务期满甲方续用乙方家政服务员的，应提前_______日与乙方续签合同。
第七条乙方权利义务：
1、乙方权利：
(1)乙方有权向甲方收取管理费、服务费及有关费用。
(2)乙方有权向甲方询问、了解投诉家政服务员反映情况的真实性。
(3)有下列情形之一的，乙方有权临时召回家政服务员或解除合同，因此给乙方造成损害的，乙方有权要求赔偿损失：
①甲方家庭成员中有传染病人而未如实告知的；
②甲方未按时支付有关费用的，经乙方催告后在_____日内仍未支付的；
③约定的服务场所或服务内容发生变更而未取得乙方同意的；
④甲方对家政服务员的工作要求违反国家法律、法规或有刁难、虐待等损害家政服务员身心行为的；
⑤甲方无正当理由要求调换家政服务员的；
⑥其他________________________________________________________。
2、乙方义务：
(1)乙方应向甲方出示家政服务员的身份证；乙方应为甲方委派体检合格并符合合同要求的家政服务员；乙方家政服务员应持有合法有效的体检合格证明。
(2)乙方应本着客户至上，诚信为本的宗旨，指导家政服务员兑现各项约定服务。
(3)乙方负责家政服务员的岗前教育和管理工作，实行跟踪管理，监督指导，定期回访了解家政服务员的服务情况。
(4)乙方收到甲方投诉后应在________小时内答复；乙方是否接受甲方的调换请求，应在________日内做出处理并告知甲方。
(5)乙方家政服务员如离职，乙方应提前_____日通知甲方，并委派符合合同约定条件的家政服务员接替服务。
第八条 违约责任：
1、甲方逾期支付服务费的，每逾期一天支付违约金________元。
2、任何一方违反合同约定，另一方均有权要求其赔偿因违约造成的损失，支付或退还约定的服务费______元，支付违约金______元。双方另有约定的除外。
3、有关违约的其他约定：____________________________________________。
第九条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决，也可由当地工商行政管理部门调解，或按下列第_______种方式解决：
1、提交______________仲裁委员会仲裁；
2、依法向______________人民法院起诉。
第十条 其他约定事项：___________________________________________________ 第十一条合同的生效
本合同自双方签字或盖章之日起生效，在执行期间，如有未尽事宜双方可签订补充协议。本合同一式____份，甲乙双方各执____份。
甲方（签章）：_____________乙方（签章）：_____________
鉴于武汉市是商务部、信息产业部、科技部认定的首批11个“中国服务外包基地城市”之一，我们主要将武汉与其它10个“中国服务外包基地城市”即成都、西安、上海、深圳、大连、北京、天津、南京、济南、杭州吸引服务外包的竞争力进行横向比较。我们首先采用描述性统计方法进行比较分析，然后通过构建相关评价指标体系采用因子分析方法对于11个服务外包基地城市的经济环境进行定量研究，最后在此基础上提出增强武汉市作为服务外包基地城市竞争力的政策建议。
一、与其它基地城市吸引服务外包的竞争力的总体比较
(一)服务外包产业基础方面的比较
软件产业的发育程度以及软件企业的质量直接决定了承接服务外包的基础。从武汉市软件产业的发育程度来看，无论是软件和服务外包总收入的总量以及增长率、软件企业的规模，还是软件出口规模都与上海、北京、大连等基地城市存在较大差距,见表1ㄢ
首先，从软件和服务外包总收入的总量以及增长率来看，2007年北京、深圳、上海的软件和服务外包总收入的规模分别相当于武汉的10倍、8倍、6.4倍。2005～2007年间北京、成都、南京等地软件和服务外包总收入的年均增长率是全国最高的，而武汉则是全国最低的。尽管2008年武汉软件与信息服务销售收入达到160亿元，增长率达到28%，但仍低于全国平均水平。再从2005～2007年间11个基地城市软件出口情况来看，武汉的软件出口总量规模仅仅优于西安、济南,2007年的软件出口总量规模仅相当于深圳的1/40ㄢ
资料来源：根据中国服务外包网站（chinasourcing.mofcom.gov.cn）的统计资料以及《2008中国软件自主创新报告》（www.21cbh.com）的统计资料整理。
（家）
资料来源：根据中国服务外包网站（chinasourcing.mofcom.gov.cn）的统计资料以及《2008中国软件自主创新报告》（www.21cbh.com）的统计资料整理。
（万人）
资料来源：根据中国服务外包网站（chinasourcing.mofcom.gov.cn）以及其他网站的统计资料整理。
其次，从软件企业的数量与规模来看，北京、上海、深圳、西安、大连等地软件企业的数量与规模远远大于武汉的数量。以大连为例，截至2008年12月底，大连的700多家从事各种信息服务和软件外包的企业中，有43家是世界500强公司，千人规模的外包企业已超10家。而目前在武汉市从事软件和服务外包的530多家企业中，多数企业规模较小，千人规模的软件与服务外包企业仅6家，500人以上企业2家，入驻武汉光谷软件园区的500强软件外包服务中心仅4家。
最后，从软件企业的质量来看，武汉市软件企业获得国际权威的CMM/CMMI认证(软件生产过程标准和软件企业成熟度等级认证标准)的数量相对较少。截至2008年5月，仅有19家企业通过CMM/CMMI三级认证。北京和上海的软件企业的质量在全国是最高的，如北京2007年获得CMM/CMMI三级认证的企业已达到127家，其中通过CMM/CMMI五级评估的企业超过10家（见表2）ㄢ
(二)人力资源方面的比较
尽管武汉市的人才储备资源在所有基地城市中是名列前茅的，但专业技术人才尤其是高端人才的供给与北京、上海等地相比存在很大差距。这一点可以从各基地城市的软件与信息服务外包从业人员情况中体现出来，见表3。美国电子资讯系统公司EDS中国公司指出，湖北的教育规模居全国第三位，但软件开发并非人才堆积，熟练进行英语沟通和具7年至10年经验的高端人才急缺，可见武汉在专业技术人才方面与北京、上海等一线城市存在较大差距。
(三)地方政府的政策以及资金支持力度方面的比较
有研究表明，在中国所有的服务外包基地城市中，苏州、天津、成都和深圳在政策激励方面排名前4位，而无锡、苏州、天津、成都、深圳在地方配套扶持资金数额方面排名前5位。例如，2007年10月，无锡市政府在无锡太湖保护区被认定为“中国服务外包示范区”的第二天就出台了相关政策，明确了服务外包企业享受的税费减免、租金补贴和出口奖励等优惠政策，通过逐步建立健全扶持服务外包发展的政策体系，积极打造良好的发展环境。相较而言，尽管武汉市政府已出台了扶持服务外包产业发展的相关优惠政策，但在扶持力度方面与上述城市存在差距。
二、基于因子分析方法的定量研究
（一）指标体系的构建
国外学者Graf&Mudambi(2005)以及Linda Boardman,et al.(2007)分别构建了关于跨国公司在实施服务外包过程中对服务外包承接地所要求条件的理论模型，他们指出，从服务外包承接地角度看，构成区位“吸引力”的主要因素包括以下几个方面：（1）基础设施因素。（2）成本因素如劳动力成本变动趋势、税收成本等。（3）政府政策因素。包括：税收政策、对吸引服务外包的政策激励。（4）人力资本因素。包括IT专业人才的规模及可获得性等。著名的全球性战略管理咨询公司科尔尼管理咨询公司(A.T.Kearney)提出的2007年全球服务区位指数(Global Services Location Index)则由财务因素、人员技能和可用性以及商业环境三项关键因素构成。依据上述理论模型，同时兼顾数据的可获得性，我们构建了评价11个基地城市吸引服务外包的经济环境竞争力的指标体系，共包括人均地区生产总值、第三产业比重、软件与信息服务企业数量等17个经济指标。
我们收集了11个服务外包基地城市2007年的相关数据,利用统计软件SPSS13.0对样本数据进行因子分析，得到3个公因子。我们接着对初始因子载荷矩阵进行旋转，旋转后的因子载荷矩阵如表4所示（底色为深色的因子载荷表示显著因子变量载荷）。3个公因子的内涵如下：
第一个公共因子（F1）是个相对综合的指标：一是反映了各基地城市软件与信息服务产业的成熟程度或发育程度；二是反映了各基地城市接包企业的成本优势。这些变量与服务外包企业的生产、经营与销售紧密相关，所以该因子可以称为基地城市服务外包产业竞争力因子。
注：利用统计软件SPSS13.0分析得出。
第二个公共因子（F2）在人均地区生产总值等变量上具有较大的载荷，这些指标变量综合反映了各基地城市的经济实力、经济外向度、企业的国际化经营程度和科技竞争力，所以该因子可以称为基地城市商业环境竞争力因子。
第三个公共因子（F3）在高等院校在校大学生数量和高等院校数量这两个变量上具有较大的载荷，可以把该因子称为基地城市人才储备竞争力因子。
（二）各基地城市吸引服务外包的竞争力排序
为了对各基地城市吸引服务外包的竞争力作出综合评价，我们采用利用其方差贡献率进行加权来计算如下综合统计量（F）:
其中，F为综合得分，Fi(i=1,2,3）为各因子得分。按照得分从大到小的顺序把各基地城市进行排序，得分越高排名越靠前，通过计算得出各基地城市的服务外包竞争力及排序如表5所示。
（三）结果分析
第一，武汉的服务外包产业竞争力与其他基地城市存在很大差距，其在服务外包产业竞争力方面的劣势在很大程度上成为其参与服务外包的国际、国内竞争的主要制约因素。从表5中可以看出，武汉在服务外包产业竞争力方面居第10位，远远落后于上海、北京、深圳等一线城市。上海、北京、深圳、西安等服务外包基地城市企业综合竞争力很强，服务外包企业的质量也很高,具备了承接服务外包的坚实基础。
注：利用因子分析结果计算得出。
第二，武汉在吸引服务外包的商业环境方面以及人才储备方面具有一定的竞争优势。从表5中可以看出，武汉在商业环境竞争力方面居第4位，而人才储备竞争力方面位居11个基地城市之首。
第三，武汉在吸引服务外包的综合竞争力方面在全国处于相对弱势。表5显示武汉的综合排名居第7位，甚至落后于位于西部的成都。由于各基地城市的综合得分是由因子F1和因子F2这两个贡献最大的因子的得分决定的，我们进一步观察因子F1在各变量上的得分发现“第三产业比重”、“软件与信息服务企业数量”及“软件与信息服务销售收入”这三个变量所占比重最大，这三个变量反映的是软件与信息服务产业的成熟程度或发育程度。因此，武汉的服务外包产业竞争力的劣势地位基本上决定了武汉的劣势地位。尽管武汉的人才储备优势在11个服务外包基地城市中居首位，但是人才储备转化为服务外包专业人才还需经过较长时间的相关培训，因此人才储备优势在短期内并不能对武汉市吸引服务外包的综合竞争力起到显著的提升作用。
三、增强武汉吸引服务外包的竞争力的对策
（一）着力提升武汉服务外包产业核心竞争力
1. 明确产业和市场定位。
由于在空间信息技术、制造业信息化、信息安全、网络通信等领域的软件技术已具有显著特色，故在产业定位方面，要依托“光谷”软件园区的优势产业基础（目前拥有8家国家规划布局内重点软件企业）重点发展信息技术外包。在市场定位方面，既要积极抢占和开拓国际市场，也要积极开拓“内需市场”。从国际市场来看，除了积极抢占日、韩服务外包市场之外，要把拓展印度这一新兴市场作为武汉服务外包产业长远发展的突破口。近年来，印度的许多企业由于服务外包人力资源供给瓶颈以及其服务外包的最大市场———美国经济的衰退，开始面临成本攀升、零利润甚至负利润的经营状态。在此情况下，印度企业开始寻求成本低廉，且能够满足业务需求条件的转包地，中国中西部地区的成本优势和良好的人员储备开始得到印度等国企业的高度关注。故武汉应抓住这一机遇，积极抢占日、韩服务外包市场，在开拓欧美市场的同时，要积极寻求拓展印度这一新兴市场。同时，从“内需市场”来看，武汉的产业形态丰富，金融市场发达，文化产业也在逐渐兴起，这些为发展服务外包产业提供了巨大的市场空间。因此，武汉要积极开拓以制造业信息化的需求来拉动的服务外包产业的“内需市场”。
2. 进一步推动服务外包联盟的发展，提高市场开拓以及接单方面的能力。
目前，武汉市服务外包企业的共性问题是地域分散、个体规模小、制约了市场开拓以及接单方面的能力。面对承接服务业国际国内竞争日趋激烈的形势以及服务外包产业规模过小的现实，武汉市的服务外包企业应加强外包联盟的建设。行业联盟可以充分发挥协同效应，避免行业内部的恶性竞争，加强在企国际市场的话语权。目前，光谷的软件外包联盟采取的“整体接包—再分包”的承接模式使其业务量迅速增长，这样的成功经验应进一步推广。
3. 依托武汉外商投资密集区，着力吸引外资研发中心和服务外包型企业进驻武汉。
要依托武汉外商投资密集区，着力引入跨国公司研发中心和服务外包型企业，以增强武汉外包企业的国际化经营优势。要进一步加强武汉外商投资密集区建设的力度，应以世界500强为重点，吸引更多的境外企业来汉设立地区总部，建立研发机构，从而扩大武汉本土市场对服务外包业务的需求。在此基础上，着重依托在建的外商投资密集区———武汉东湖新技术开发区的光电子信息产业、生物工程与新医药及环保、机电一体化、新材料等高新产业，吸引跨国公司研发中心和服务外包型企业来武汉落户或投资。
4. 鼓励企业进行自主创新，加大力度创立具有本土特色的外包企业品牌。
应发挥武汉软件产业自主创新能力强的优势，重点发展面向装备制造、空间信息技术、数字媒体内容、动漫、光通信、移动通信等领域的软件开发与服务，形成本土优势品牌。
（二）加大力度改善武汉的综合商业环境
1. 健全扶持服务外包产业发展的地方政策体系。
首先，要将国家为鼓励服务外包产业发展出台的一系列优惠政策落实到位，执行到位，发挥好国家政策的引领作用。其次，建立健全地方扶持服务外包产业发展的政策体系。目前，武汉市已出台了促进服务外包发展的若干政策和建议，包括土地、税收、资金、人才引进、知识产权保护等相应的扶持政策等，要在此基础上进一步研究出台相关政策的实施细则，健全扶持服务外包产业发展的地方政策体系。例如，鉴于软件产品的特殊性，制订“规范软件出口登记工作程序”，明确软件出口登记、报关、退（免）税等相关工作流程的实施细则。
2. 建立服务外包专门机构，为服务外包企业提供必要的政策咨询、信息服务工作。
这类机构的职能主要是服务性管理，应主要为服务外包企业提供必要的政策咨询、信息服务工作。包括以下几个方面：一是加强城市形象的整体宣传和营销，尤其是宣传“中国外包———武汉交付”品牌形象，提高其国际知名度。目前在欧美、日本等发包国家，武汉的城市知名度还相当欠缺。有必要通过这一专门机构帮助外国企业了解武汉市的投资环境，增强它们投资的信心。二是加强对全球服务外包发展趋势研究，把握服务外包的国际发展动向，观察服务型跨国公司的战略布局，把握我国主要城市服务外包发展的动态情况。三是应加强对已进入我国的重点服务外包企业运行情况的跟踪。
3. 加快服务外包园区建设。
首先，要构筑一流软件与信息服务外包硬件环境。借鉴印度、爱尔兰等国际先进服务外包基地发展经验，从建设高水准、前瞻性的服务外包所需要的基础设施要求出发，建设办公楼宇、通讯设施、生活休闲、健身娱乐、交通配套等齐全的国际化服务外包园区。要集中财力和资源，着力推进三大园区建设：一是以光谷软件园为中心的国家级软件服务外包示范区；二是以东西湖高科技园为中心的物流服务外包区；三是以江汉、江岸为中心的业务流程外包区。其次，要吸引服务外包的中介机构进驻园区，加强中介环节建设。武汉地区帮助本地软件外包企业承接外包订单的中介环节较为薄弱，无法发挥本地巨大产能的优势。政府应计划展开宣传工作，以吸引其进驻武汉服务外包园区，发挥其“桥梁”作用。
4. 进一步改善城市通讯、交通、人居环境以及法制环境。
武汉市以获批“两型社会”实验区为起点，积极推进“争创全国文明城市”的建设，城市质量也有了很大的改善，今后还需注重软环境的建设，加强社会治安综合治理、城市管理、社会服务，逐步提升城市软硬环境，尽早实现生态宜居城市的建设目标。同时，强化知识产权保护，营造一个诚实守信的商业环境是地方政府需要下大力气做的工作。
（三）加快服务外包人才的培养与引进
1. 将人才储备优势转化为人才供给优势。
政府应采取相应措施，加大力度通过教育与培训把已经拥有的人才储备优势转化为人才供给优势。一是要引导各级各类院校和社会培训机构，设置相关专业和课程，开展多层次、多类型的服务外包专业教育。鼓励境内外培训机构参与服务外包人才培训。应采取鼓励措施进一步发挥各类IT职业培训机构及语言培训机构的培训潜力。二是要引导大专院校提高学科专业与市场的结合度，加强对外交流，进行学科共建或定单式培养，开设复合型专业，如：外语+计算机+智能、外语+计算机+建模等宽口径专业。
2. 形成有效的服务外包人才引进和激励机制。
武汉市在吸引高级人才方面不管是政策机制、生活环境还是薪资水平与北京、上海、深圳、大连、杭州等相比都缺乏优势。鉴于此，政府应探寻如何形成有效的服务外包人才引进和激励机制。加大引进境内、外优秀人才力度，放宽人才引进条件。利用新一轮的海外学子回归时机，搭建更多类似“华创会”的沟通平台，吸引从武汉走出去的海外留学人员回来创业。
参考文献
[1]孙晓琴.我国服务外包城市竞争力评价研究[J].国际经贸探索,2008,(7).
[2]信息产业部软件与集成电路促进中心,信息服务外包产业联盟等.2008年中国软件与信息服务外包企业发展调研报告[R].www.csip.org.cn/col/publication/2008/7/2.
[3]《21世纪经济报道》课题组.2008年中国软件自主创新报告[R].www.21cbh.com.
[4]A.T.Kearney.Offshore for Long-term Advantage[EB/OL].www.atkearney.ro/pdf/gsli_2007.pdf.
[5]Graf&Mudambi.The Outsourcing of IT-enabled Busi-ness Processes:A Conceptual Model of the Location De-cision[J].International Management,2005(11):253-268.
关键词：武汉市；体育公共服务；体育服务产品
近年来武汉市积极构建全民健身公共服务体系，调动社会力量，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身工作机制。为提供更多更好的公共体育服务，2013年武汉市发布《武汉市大型社会体育活动资助办法》（试行）的通知和《武汉市社区青少年体育活动中心资助办法》的通知，通知对积极从事社会体育服务的社会组织予以资助，并对社区体育设施建设提出更高的要求。本文通过对武汉市各城区进行市场调研，发放问卷2000余份，对武汉市体育公共服务的现状进行调查与分析，为进一步建构武汉市体育公共服务体系提供理论支撑。
一、武汉市公共体育设施的保障
1.社区公共体育设施建设情况
社区公共体育设施是城市公共体育服务的基础，武汉市近年来加大社区体育设施建设，全市所有街道和乡镇已建立了文体站125个，社区文体活动室1225个，晨晚练点3500余个，逐步形成全民健身网络。尽管社区体育设施建设得到加强，但是2013年武汉市对全市进行公共体育设施建设情况民意调查问卷，70%受调查者认为现有社区公共体育设施仍然不能满足锻炼的需求，90%的受调查者希望政府继续加强对公共体育场馆的建设和投入。此外，体育设施的维护也成为广大市民的迫切需求。
2.学校体育设施对居民开放情况
2011年武汉市发布《武汉市体育场馆、设施向公众开放学校工作评估标准》，全市总共将有120所中小学校对外开放体育场馆，每所学校开放日不得少于170天。这项举措有效改善了居民缺乏多样化运动场地的问题，但由于武汉市学校分布不均匀，武昌区高校云集，体育场地丰富，但汉口老社区附近学校运动场地不足，依然无法满足居民的锻炼需求。
3.经营类体育场所情况
尽管经营类体育场所属于商业性质场所，但其大部分仍在政府的指导下开设或与学校联办，部分场地的收费、设施的建设依然贯彻政府体育机构的全民健身精神，发挥一定的公共体育设施功能。近年来，武汉市大力鼓励经营类体育场所的建设，一方面缓解政府资金的压力，另一方面可以充分调动社会资本，引进先进的管理模式，对于全市公共体育设施的建设起到促进作用。
经营类体育场所的兴办一方面体现了区域的市场需求，另一方面也反映了区域的经济发展，当然与区域内可供场地条件也有一定的关系。武汉市主要城区的经营类体育场所数量发展不平衡，武昌的经营类体育场所数量高于其他城区，在老城区中江岸区数量第一，远城区数量较少。
4.社会体育指导员情况
社会体育指导员作为我国社会体育中的专业人才，在组织开展丰富多彩的体育活动、提高大众体育意识、指导不同人群的科学健身、引导大众体育消费等方面都发挥了十分重要的作用。为了加大社会体育指导员队伍的建设，武汉市体育局和各区文体局每年进行各级培训，截止2012年武汉市共拥有17500余名社会体育指导员，平均每1000人配有1.7名体育指导员，高于全国平均水平。
5.公共体育设施收费情况
《中华人民共和国体育法》第46条规定，公共体育设施应当向社会开放，方便群众开展体育活动，对学生、老年人、残疾人实行优惠办法，提高体育设施的利用率。但实际情况是，以塔子湖全民健身活动中心为例，市民到此参加健身活动，除户外器材免费外，其他的都要收费，并且价格和民营场所的价格相似，没有体现公共体育设施这一身份。此外，尽管部分场地公布免费开放时间，但是在开放时间上却不合理，如：足球场地早上6点开放，免费开放时间从6点到8点，其他时间则收费。而由于收费较高原因，参与锻炼人数又不多，造成体育场地大多处在空闲状态，利用率较低。
二、体育公共服务的评价
体育公共服务除有形的公共产品外，如：体育场地设施、体育社会指导员等。大部分都是以无形的产出形式予以提供，其质量体现在服务的过程中。在对武汉市部分城区居民的体育服务满意度调查中我们发现，体育场地设施的意见反馈满意度较高，42%的居民表示对此问题的反馈比较满意，其次是对政府组织免费体育活动较为满意，占到37%。群众对体育健身指导、体育信息咨询、健康监测的满意度较低。
三、问题的分析
1.体育公共服务平台的建立
体育公共产品的提供与评价是公共体育服务体系中的基础，因此，搭建体育公共服务的平台，使公民享有服务产品的知情权是政府服务的职能之一。各区应建立相应的体育公共服务机构或组织，发布政府提供的有形及无形的公共体育产品。公民可以根据自身情况选择服务项目，并进行评价。体育服务应建立良好的沟通渠道，开通电话服务以及网络服务，让更多的专家服务市民。
2.体育公共服务的社会化
体育公共社会化的形式主要有两大类：一类是市场化形式。包括合同承包，特许经营和共同生产。武汉市公共体育设施的运营基本采用合同承包的形式，将部分场馆的运营外包社会；另一类是非市场化形式。包括内部分权和公众参与。所谓内部分权就是权力下放基层，让基层被动的管理者成为决策的决定者。公众参与也是权力下放的另一种形式，即以民主和参与方式实现公众的自我管理、自我服务。
3.建立以结果为导向的体育公共服务评价体系
（1）明确体育公共服务的对象
体育公共服务必须强调所建设的场地设施、收费、指导、咨询等，努力使公民满意，提高资金利用率和场馆使用率，拓展社会资源为市民提供更多、更好的服务。以结构为导向就要求政府提供的体育公共服务产品能让市民满意，它所带来的经济、效率、效益符合并实现了政府既定的管理目标。
（2）明确评价的主体
以结果为导向进行体育公共服务评价，就要摒弃固有的以政府为主体的评价体系，建立一种由政府、研究部门和媒体（公众）组成的三元评价机制。政府是公共服务的提供者，也是主要的信息来源，研究部门具有专业的知识，提供科学评价方法，而通过媒体可以广泛征求公众意见，代表部分群众的声音。
（3）建立高效的反馈机制
研究机构应专门设立一套评价公共服务的模型，注重评价的可操作性。坚持定量分析和定性分析相结合的评价方法，为改进公共服务提供有效的评价意见。
近年来武汉市各城区发展迅速，也对体育公共服务质量提出更高的要求，尽管武汉市政府在推进体育公共服务上做了大量的工作，但是在城区均衡发展，服务质量等方面仍有问题亟待解决。同时让基层单位或公众参与到体育公共服务的管理中來，建立高效和谐的服务体系。
参考文献：
[1]付明，李飞杰.武汉市社会体育指导员现状调查与研究[J].湖北体育科技，2005（3）：305.
[2]皮玥.公共服务社会化初探[J].集团经济研究，2006（10Z）：96.
[3]丁辉侠.公共服务质量评价体系构建思路分析[J].制度建设，2012（7）.
项目来源：湖北经济学院青年课题，课题编号XJ201326。
（作者单位 湖北经济学院体育系）
买人： (以下简称乙方)
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律、法规的规定，甲、乙双方就房屋买卖事项经过友好协商，一致同意签订如下房屋买卖协议，共同遵守。
一、甲方自愿将坐落于 山东省 聊城市 东昌府区站前街 站前街西湖馨苑 小区 B8 栋 1022室，建筑面积为 100.07平方米，出售给乙方。
二、上述房屋包括附属设备，经双方约定房屋价格(人民币)：;总款共计人民币： (大写)
付款方式：由乙方首付给甲壹拾柒万元，，然后11月16日付清17万元整，剩余房贷有乙方自付
三、双方约定，本协议签订之日，乙方一次性交清房款;甲方同时将房屋钥匙、房屋产权证明及身份证复印件交付给乙方。同时双方应该同时为对方出具相应的收到凭证。
四、甲方必须保证其出卖给乙方的房屋，产权为交易本人，绝无他项权利设定或其他纠纷或产权亲属关系。乙方买受后，如该房屋产权有纠葛，影响乙方权利的行使，概由甲方负责清理，并赔偿乙方因此而受到的经济损失。
五、双方对房屋质量无异议，房屋交付后，因房屋质量引起的纠纷，双方不相互承担赔偿责任。
六、，甲方并未办理产权登记手续，对此乙方完全知晓。乙方同意甲方关于房屋产权过户的承诺：甲方在能办理产权登记时应该第一时间办理产权登记，甲方办理完全产权登记后，应立即协助乙方办理产权过户手续。
七、在办理房屋产权转移过户登记时，甲方应予全力协助。如因甲方的延误，致使影响权过户登记，因而使乙方遭受损失的，由甲方负赔偿责任。
八、合同生效后，房屋升值与甲方无关。
九、本协议签订前，该房屋如有应缴纳的一切税收、费用，概由甲方负责。本协议签订后办理房屋所有权证书费用为乙方负责。其他税费按有关法律规定，各自承担。
十、甲方在房屋出售给乙方即乙方付清房款与甲方签订本合同后不得将房屋另行转让给他人，如若违约本约定应赔偿房款总价外还应赔付房款总价款20%的违约金。
十一、本协议签订后，双方应该共同遵守。如违约，违约方除赔偿对方相应经济损失外，还应该赔偿对方房屋总价款20%的违约金。
十二、甲方法定继承人一致同意此次房屋买卖交易，并且同意本协议所有条款，甲方法定继承人无此房屋的继承权与使用权。
十三、在本协议履行过程中，双方发生分歧应该协商解决，可以签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。协商不成，任一方均可起诉至房屋所在地人民法院。 十四、本协议一式两份，双方各执一份为凭。
十五、本协议自双方签字之日起生效。
甲方(签字)： 乙方(签字)：
身份证号： 身份证号：
通信地址： 通信地址：
邮政编码： 邮政编码：
电 话： 电话
证明人
第十三条 补充协议、附件：
1、 全部转让 部分转让
2、 转让份额 [ %](请填写数字，如：50) 转让面积 [平方米](请填写数字，如：78.88)
3、
4、
5、
立合同人：
卖方(签章)
联系地址：
身份证号码：[ ] 联系电话： [ ]
代理人(签章) [ ]
联系地址：
身份证号码：[ ] 联系电话： [ ]
法定代表人(签章) [ ]
联系地址：
身份证号码：[ ] 联系电话： [ ]
买方(签章)
联系地址：
身份证号码：[ ] 联系电话： [ ]
代理人(签章) [ ]
联系地址：
身份证号码：[ ] 联系电话： [ ]
法定代表人(签章) [ ]
联系地址：
发包方（甲方）：___________________身份证号码：___________________________ 联系地址：________________________电话：_________________________________ 承包方（乙方）：___________________负责人：_______________________________ 电话：____________________________身份证号码：___________________________ 依照《中华人民共和国合同法》建设部《住宅室内装饰装修管理办法》及其它法 律法规，结合家装工程特点，经双方协商一致，签订本合同。
一、工程概况
1．工程地址：______________________________________________________
2．建筑面积：______________________________________________________
3．户型：________________________________________________________为平层
4．承包方式：经双方商定采用以下第_______种承包方式：
①乙方包工、包辅助施工材料、包全部或部分主材
②乙方包工、包辅助施工材料，甲方提供主材
③其它方式
5．施工内容：（附施工图和工程明细）
6．施工日期：________年_____月______日至_______年______月_______日
7．合同价款：（大写）_________________________________________（注：包干价）
8．支付方式：合同签订后，甲方预付30%工程款___________元；水电等管线隐蔽工程验收后支付合同金额的40%工程款____________元；家具、天花、厨卫等中间工程验收后支付25%工程款______________元；工程竣工验收合格后5日内付5%的尾款_______元。
9．甲方向乙方支付订金和工程款时，应认真核对乙方收款签印，取得乙方签字的收据，除此之外的凭证，甲方不认可。
二、施工图纸
双方商定施工图纸采取下列第____种方式提供：
1．甲方自行设计提供施工图纸，图纸一式二份，甲乙双方各一份；
2．甲方委托乙方设计施工图纸，图纸一式二份，甲乙双方各一份。
三、甲方工作
1．若由甲方自行设计的，开工前向乙方提供确认的施工图纸和施工说明，并进行现场交底。
2．审核和确定乙方设计的施工图纸、施工说明及提交的工程报价单，并分别签字认可。
3．开工前为乙方入场施工创造条件，包括搬清室内家具、陈设，或归堆、遮盖，以不影响施工为原则。
4．提供施工所需的水、电，办理施工所涉及的申请手续及支付相关费用。
5．负责协调施工队与邻里之间的关系。
6．及时提供符合设计要求、正规厂家生产的合格的自备材料和设备。
7．参加工程质量、施工进度的监督和隐蔽工程、中间工程及竣工阶段的质量验收。
四、乙方工作
1．严格执行施工规范、安全操作规程、防火安全法规和环境保护规定，严格按照双方确认的设计图纸和施工说明进行施工，按期保质完成装修工程。
2．若乙方设计，开工前向甲方提供双方确认的施工图纸和施工说明，并进行现场交底。
3．施工不得拆改承重结构、暖通及燃气设施，若需拆除须由甲方到有关部门办理相关审批手续。
4．确保装修质量，尤其是水、电等隐蔽工程的质量，严防渗漏堵塞。装修期间和保修期如发生施工造成的质量问题，负责返工返修，费用自负。
5．遵守有关部门对施工现场管理的规定，做好现场安全保卫工作，处理好施工扰民问题及与邻里的关系。
6．保护好原居室内的家具和陈设，保证施工现场的整洁，工程完工后负责清扫施工现场，并负责将垃圾运到指定地点。
7．组织好工程质量自检和甲、乙双方共同进行的隐蔽工程、中间工程和竣工验收。
五、工期
1．乙方应按照合同期限完成整个工程，不得无故拖延工期，处甲方变更设计方案和停电、停水或不可抗力因素导致停工4小时以上等原因外，工期每拖延一天，由乙方向甲方支付工程总造价千分之一的违约金。
2．由于甲方原因导致中途停工，工期顺延。且每停工一天，由甲方按照工程总造价的千分之一补偿乙方误工费。
3．若甲方增加工程内容，按新增加工程量顺延工期。
六、材料供应
1．本工程甲方采购的材料、设备，应符合设计要求、正规厂家生产的合格产品，并按时供应现场。如因质量问题、规格差异或“三无”产品造成损失，由甲方自行承担。
2．凡由乙方供应的材料、设备，其品牌、规格、单价、产地及质量标准必须经甲方检验后才能使用，否则造成的损失由乙方负责。
七、工程变更
1.工程项目及施工方式如需要变更，双方应协商一致，签订书面变更协议，同时调整相关工程费用及工期。
2．无故未按期支付工程款的，工期相应顺延。
3．若甲方中途要求变更设计，影响到乙方已购回的材料、已制定的成品、半成品的工程，且无法调整成的损失由甲方承担。
八、工程质量验收及保修
1．工程以双方确认的施工图纸、施工说明、设计变更等内容为依据，以《建筑装饰装修工程质量验收规范》(GB50210-2001)为质量评定的最低标准；以
《室内装饰装修材料有害物质限量10项强制性国家标准》和《民用建筑工程室内环境污染控制规范》为室内环境达标标准。
2．在水、电等隐蔽工程完工后，甲乙双方应共同进行中间工程验收。如甲方不按时参加，乙方可自行验收，甲方予以承认。
3．在隐蔽工程和中间工程验收过程中甲、乙双方确认的质量问题，由乙方负责返工并承担相应费用和工期。
4．工程竣工后，乙方通知甲方验收，甲方接到验收通知后应按时参加验收，办理验收、移交手续。如甲方不能按时参加，乙方可自行验收，甲方予以承认。
5．在竣工验收中确认的质量问题，乙方负责返修．（返工）并承担费用，但不再承担工期。
6．未办理验收交付手续，甲方使用房屋视为质量验收合格，由此引起的后果由甲方负责。
7．办理工程竣工结算时，乙方应向甲方提供以下结算文件资料：
①工程竣工图纸（包括水、电、气等管线走向图）；
②工程竣工验收单、工程结算单及编制说明；
⑧工程补充协议；
④设计施工变更单、隐蔽工程验收单；
⑤住宅室内装修工程计价表和主要材料设备价格表；
⑥其他工程价款结算附件；
8．工程竣工后，乙方负责对所施工项目进行保修，并出具《工程保修单》，保修期为贰年。
九、违约责任
1．甲方未办理有关手续，擅自决定拆改房屋结构或煤气表、管，采暖、给排水主要管线，造成的损失和责任由甲方承担。
2．乙方未经有关部门批准，未办理有关手续，擅自改拆房屋结构或煤气表、管，采暖、给排水主要管线，造成的损失和责任由乙方承担。
3．在施工过程中，甲方未与乙方代表协商私自要求工人更改施工内容所引起的质量问题由甲方承担责任。、4．若因违反施工规范，安全操作规程，防火法规、环保规定和双方其他约定，对乙方自身和对甲方造成的损失，由乙方承担责任。
5．因一方原因，合同无法履行或继续履行时，应通知对方，办理合同终止手续，并赔付对方由此造成的经济损失。若不办理合同终止手续，擅自停止履约，违约方应承担违约金，并赔付对方由此造成的经济损失。（违约金按合同金额的10%支付。）
十、争议或纠纷处理
1．本合同在履行期间，双方发生争议可采取协商解决或向武汉建筑装饰协会家装委员会申请调解。
2．当事人不愿通过协商、调解或协商、调解不成时，甲乙双方同意以 ___方式解决：①武汉仲裁委员会仲裁；②向人民法院提起诉讼。
十一、附则
1．本合同一式二份，甲乙双方各执一份，经双方签字盖章后生效。
2．本合同签订后工程不得转包，否则合同无效。
3．合同附件为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力： ①附件1：设计、施工图，施工说明；、②附件2：装修明细表。
甲方签字：乙方签字：
甲方盖章：
日期：
关键词：设施蔬菜,气象服务,现状,问题,对策,湖北武汉
2011年武汉市农业种植业产值175亿元，蔬菜(含菜用瓜)110亿元，占种植业总产值的63%[1]。蔬菜产业作为武汉种植业中的主导产业，更是直接影响市民生活的“菜篮子”工程，历来受到政府重视。设施蔬菜由于采用工程技术调节局地小气候，实现反季节栽培、种植效益高，正成为武汉市现代都市农业发展的主要方向之一[2]。
设施蔬菜作为一种现代农业的生产模式，充分运用现代科学技术为蔬菜生产提供可控、适宜的温湿度、光照、水肥等环境条件，在一定程度上摆脱了农业生产对自然环境的依赖。尽管如此，设施蔬菜生产仍然受到自然气候资源的约束，而且不利气象条件仍对设施农业产生巨大的影响。在2008年的低温冰冻雨雪灾害中，雪灾对设施农业造成了很大危害，导致塑料大棚损毁、蔬菜受冻、经济损失严重。加强设施蔬菜气象服务体系建设，开展设施蔬菜小气候监测、预测、预警和专业服务，从产前、产中和产后等方面来精细化设施农业气象服务是设施蔬菜发展对气象保障提出的迫切要求。
1 设施蔬菜气象服务发展现状
1.1 蔬菜设施现状
设施蔬菜生产采用塑料大棚(竹架、钢架)、连栋温室、智能型温室。目前湖北设施农业体系主要由塑料大棚、温室大棚及配套技术，智能型温室大棚及工厂化3个技术层次构成[3]。武汉现有蔬菜设施主要以简易中等水平的钢架塑料大棚为主，配以智能温室育苗。塑料大棚结构简单，投资少，只能作为春提早、秋延晚栽培，抗御自然灾害能力差，只能起到一定的保温作用，不能对光、温、湿、气等环境因子实施有效的调控，一旦受到恶劣天气的影响，蔬菜产量和品质即受严重冲击。
智能温室配备了由计算机控制的可移动天窗、遮阳系统、保温、湿窗帘/风扇降温系统、喷滴灌系统或滴灌系统、移动苗床等综合环境控制系统，利用该系统可以直接调节室内温、光、水、肥、气等诸多因素，可用于蔬菜育苗、寒冬蔬菜种植，夏季遮光防雨。但智能化温室的造价太高，日常运行成本大，因此，截至目前，智能化温室大都是一些企业和单位用于蔬菜育苗、有机蔬菜、花卉和水果等高附加值产品的种植。
1.2 主要气象灾害
武汉市设施蔬菜种植主要以钢架塑料大棚为主，无法根据生产的实际需要调节大棚内小气候，易受气象灾害的影响。光照、温度、湿度是制约设施蔬菜生长的主要气象因子。统计1985—2005年12月至翌年4月武汉地区设施农业气象灾害发生情况，主要灾害包括以下几种。
1.2.1 低温。
21年中低温冻害共发生12次,以2、3月发生频率最高。低温是制约设施蔬菜生产的首要因素,持续低温和极端低温则是低温灾害的2个主要表现形式。气温太低会导致作物出现冷害和冻害,地温太低导致出现寒根、沤根。
1.2.2连阴雨。
统计年份中,连阴雨共发生18次,主要发生在2、3、4月。持续的阴雨天气,会导致棚内光照不足,气温低、湿度大,植株易发生病害,影响蔬菜产量和品质。特别是在冬季育苗期间,长时间的连阴雨会导致幼苗生长缓慢,有时甚至会毁掉苗。
1.2.3 大风。
瞬时大风达到6级，就导致设施蔬菜种植发生灾害。大风的直接危害是刮破棚膜，降低或破坏大棚的保温性能，严重时会造成大棚棚架扭曲变形、倒伏受损。另外，大风会导致棚中蔬菜受强风、低温危害，对生产影响极大。
1.2.4 大雪。
设施大棚和塑料薄膜可以支撑一定的负载，但如果大雪发生时棚顶积雪不能及时清除，大棚和薄膜超过负载会导致大棚垮塌、棚内作物受冻。
1.2.5 高温。
在设施蔬菜生长的3—4月，遇晴好天气大棚、双层膜高气温分别比棚外大气最高气温高20、24℃左右，棚内温度日较差在晴好天气下高达30～35℃[4]。番茄、黄瓜、辣椒、茄子等本地设施蔬菜生长的最高界限温度在35℃左右[5]，设施蔬菜生产中要做好晴好天气下的揭膜通风，避免高温灾害。
1.3 气象服务现状
1.3.1 设施蔬菜小气候监测。
武汉市气象部门在20世纪80年代开展设施蔬菜大棚小气候人工观测。随着科技进步，自动化气象监测仪器逐步应用，2004年在科技部农业成果转化资金的支持下，武汉市气象部门开展了设施蔬菜大棚内气温、地温、湿度等小气候的自动监测。2011年武汉市气象部门依托物联网技术在塑料钢架大棚、连栋温室、智能型温室3种不同类型的大棚中，分作物建立10套设施蔬菜大棚中气温、地温、空气湿度、土壤湿度、光合有效辐射、CO2浓度等要素的自动监测系统，开展设施蔬菜精细化小气候监测。1.3.2设施蔬菜小气候预测和灾害预警。对设施蔬菜小气候监测数据进行分析，建立了基于统计模型的设施蔬菜内最高、最低气温和地温的预测模型，利用数值预报结论建立基MM5模式的蔬菜大棚气温预测[6,7]。通过预测模型相应开展设施蔬菜内气温、地温要素的预报;开展设施大棚适时揭膜、闭膜服务;联合农业、植保部门发布设施蔬菜病虫害气象指数。
开展设施蔬菜农业气象灾害指标试验，得出部分设施蔬菜的气象灾害指标[8];分析大风、大雪等气象灾害对设施的影响，得出蔬菜设施气象灾害等级指标。利用设施蔬菜气象灾害指标结合设施蔬菜小气候预测模型，开展设施蔬菜气象灾害预警。
1.3.3 设施蔬菜气象服务系统。
根据设施蔬菜气象服务需求，在设施蔬菜小气候观测试验、研究的基础上，利用Oracle数据库和C++Builder开发工具，建立设施蔬菜(大棚)气象数据库和设施蔬菜小气候预测、服务和发布系统(图1)。建成设施农业气象服务网站，实时显示小气候监测、及时发布预测和预警产品。联合农业局土肥站、植保站、蔬菜办等单位组成专家联盟，共同开展设施蔬菜技术服务。
2 设施蔬菜气象服务存在的问题
2.1 设施蔬菜生产对气象服务的需求
受全球气候变化的影响，武汉地区农业气象灾呈现新的特点，低温、大风等极端天气事件呈现增多的趋势[9]。近几年来，武汉市设施蔬菜生产迅速发展，有效利用光、温、水等气候资源以及提高防灾和减灾能力等方面对农业气象服务提出了新的要求。
设施蔬菜生产中要做到合理利用气候资源，避免气象灾害对生产的影响，对设施大棚内小气候的实时监测，实时预警，及时采取预防措施。设施大棚调控要提前采取措施，这有赖于设施农业气象预测、预警服务系统的建设。设施蔬菜新品种引进中要求对设施农业气候资源分布、变化特征以及农业气象灾害的分布和发生频率进行详细分析，结合作物气象指标对新品种引进开展气候论证。
2.2 设施蔬菜气象服务存在的问题
2.2.1 设施蔬菜监测要素不全，网络覆盖面不广。
设施蔬菜监测要素还不够齐全，现阶段的监测要求仅有气温、湿度、地温、土壤湿度、光合有效辐射、CO2等要素，缺乏对土壤肥力、酸碱度等要素的监测。武汉地区设施蔬菜种植品种有几十种，现有的10套监测设备不能满足精细化的监测和服务需求。
2.2.2 设施蔬菜气象预测准确率有待提高。
如果以设施蔬菜大棚模拟值与实测值在±2℃内即为正确，现有设施蔬菜小气候预测逐小时温度变化趋势预测基本正确，但小时预测的正确率仅为56.8%，设施蔬菜内日最高、最低气温预测准确率为68.0%。设施蔬菜小气候预测模型有待进一步完善。2.2.3设施蔬菜气象服务精细化程度不够。设施蔬菜种植品种多，以辣椒、番茄作物为监测对象建立的设施蔬菜小气候预测模型不能满足精细化气象服务的需求，需根据不同的种植对象建立相应的预测模型。不同设施蔬菜品种的气象指标尚未完全建立，同一品种设施蔬菜不同发育期气象灾害指标有待进一步的试验研究，现有的辣椒、番茄和莴苣气象灾害指标尚不能满足精细化的专项服务。
3 对策
3.1 加大科研投入
应加大对设施蔬菜农业科技研发的投入力度。加强设施蔬菜精细化的农业气象试验，明确影响设施蔬菜生长的关键气象因子;研究开发适合不同设施类型、不同种植作物的气象灾害指标和预报模型;研究不同设施内的气象调控配套技术。
3.2 加强设施蔬菜气象灾害监测、预警能力建设
要在现有设施蔬菜气象观测网络的基础上，不断加强设施蔬菜观测能力建设，增加观测要素、完善观测网络。要以现有监测网络体系为主体，结合农业、水利等部门的监测信息，提高设施蔬菜气象灾害监测预警能力，增强对重大气象灾害的气象应急保障能力。
3.3 加强部门协作，增强服务能力
气象部门应加强和农技部门联合，开展设施蔬菜各种作物的光、温、水需求及对各气象要素极值的耐受性等生理生态学机理研究：如开展作物病虫害发生规律与气象条件的关系研究，进一步提高服务的针对性和精细化水平。气象部门与农技部门在为设施蔬菜服务过程中，应发挥各自优势，进行紧密的合作，从气象要素预报到提出相应的农业技术措施，从单一分散的服务到联合服务。
总之，气象为设施蔬菜服务工作任重而道远，应针对设施蔬菜生产多样化的特点，分析需求，通过和农技部门的合作，开展针对性的农业气象监测、试验和研究，不断增强设施蔬菜气象服务的精细化水平，建立健全气象为设施蔬菜的综合业务与服务体系，为都市农业发展提供气象科技支撑。
参考文献
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[4]刘可群,黎明锋,杨文刚.大棚小气候特征及其与大气候的关系[J].气象,2008,34(7):101-107.
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关键词：智慧城市；公共服务
1 引言
我国自十一届三中全会开始实行对内改革、对外开放的政策以来，改革开放的强大动力推动着我国取得了举世瞩目的伟大成就，实现了从计划经济体制到社会主义市场经济体制的伟大历史转折。近30年来，我国城市建设取得了快速的发展。2016年1月19日，国家统计局发布了2015年国民经济运行情况，数据显示，从城乡结构看，城镇常住人口77116万人，乡村常住人口60346万人，城镇人口占总人口比重为56.1%，相比于1978年我国城镇化率17.9%增长了38.2个百分点。
城市建设，加快了现代化的步伐，改善了城镇居民的生活条件，促进了各行业的迅速发展。随着人类社会的不断发展，城市将承载越来越多的人口，具备越来越多的功能。目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区“城市病”问题日益严峻，无序的城市面积扩张、城市经济转型艰难、城市生态环境问题严重、城市基础设施建设滞后等问题日益突出，[1]以往的城市发展与治理经验已越来越不能满足新时期城市管理的需要。为了破解“城市病”困局，实现城市可持续发展，满足人民群众对于城市的美好期望，智慧城市应运而生。由于智慧城市综合采用了包括射频传感技术、物联网技术、云计算技术、下一代通信技术在内的新一代信息技术，[2]可以实现对城市的精细化和智能化管理，从而减少资源消耗，降低环境污染，解决交通拥堵，消除安全隐患，实现城市的可持续发展。建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。
2 智慧城市的内涵
2008年，IBM公司提出“智慧地球”的概念，2010年，在“智慧地球”的基础上，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望为世界和中国的城市发展贡献自己的力量。
对智慧城市的定义，目前国内外学者还没有统一的标准，IBM认为智慧城市能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，[3]从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。焦明连提出智慧城市是在物联网的基础上，通过对数据的管理与处理，实现对城市的管理、控制及服务。中国工程院副院长邬贺铨指出，智慧城市是一个由物联网作为主要标志的网络城市。李德仁提出智慧城市是在数字城市建设基础上加上物联网和云计算的新型城市形态。
智慧城市的内涵，主要有以下几点：一、以信息技术的发展为基础，以制度的实施为环境，两者结合，促进智慧城市建设；二、充分利用信息和知识资源，将人的智慧和物的智能相结合，实现人与社会的可持续发展；三、在已有的实践上，加强物联网、大数据等新兴技术在经济、环保、交通、教育等领域的应用；四、强调利用高新技术实现资源优化配置，提高各职能部门效率，提升和谐与幸福指数。
智慧城市是近年来物联网云计算、3D打印等新一代信息技术和制造技术取得突破性进展下提出的，是一种全新的城市形态，信息技术使城市各个要素联系更加紧密，人与自然之间的关系更加和谐。
3 武汉建设智慧城市的意义
建设智慧城市在实现武汉城市可持續发展、增强武汉城市集聚和辐射能力、加快武汉城市产业转型升级、提升武汉城市公共服务水平等方面具有重要意义。
3.1 实现武汉城市可持续发展
改革开放30多年以来，我国城镇化建设取得了举世瞩目的成就，尤其是进入21世纪后，城镇化建设的步伐不断加快，每年有上千万的农村人口进入城市。随着城市人口不断膨胀，“城市病”成为困扰各个城市建设与管理的首要难题，资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题日益突出。智慧城市使用的射频传感技术、物联网技术、云计算技术、下一代通信技术在内的新一代信息技术为解决这些难题提供了新的思路与方案，为实现城市的可持续发展提供了技术的支撑。
3.2 武汉城市集聚和辐射能力
集聚和辐射能力是国家中心城市功能的重要体现。武汉作为国家中心城市不仅要自身发展迅速、实力强大，还要具有强大的集聚和辐射能力。城市的集聚和辐射能力主要体现在对周边城市和区域网络联系的强度上。智慧城市的打造，不仅需要建设各种铁路、公路等交通枢纽，形成国家中心城市与周边地区畅通的物联网络，更需要通过搭建各种网络平台与信息高速公路，实现新型工业化、城镇化与智慧化同步发展，提升武汉在政治、经济、文化、交通等方面的集聚和辐射能力，推动国家中心城市快速发展。
3.3 加快武汉城市产业转型升级。
智慧城市建设为武汉产业的转型升级创造了条件、提供了契机。智慧城市所需的智能化基础设施，如智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧金融、智慧安防、智慧楼宇等，都需要大量的高科技投入与产出，这意味着将促进大批电子商务、云计算等高新技术产业的发展。智慧城市要求加快重点领域的物联网建设，以促进生产制造、经营管理和能源利用的智能化。这就必然会在武汉城市管理、交通运输、节能减排、食品药品安全、医疗卫生等方面形成全面感知、广泛互联的城市智能管理和服务体系，从而形成诸多领域的业态转型升级，进而催生出众多与信息化相关的创新型业态。
3.4 提升武汉城市公共服务水平
智慧城市建设要求实现公共服务管理创新，建立智慧政府。智慧城市不仅是一种海量的数据状态及其相应的数据处理技术和基础设施，更是一种思维方式，一个影响整个国家和社会运行的基础性社会制度。[4]政府是各种数据的最大占有者与整合者，是智慧城市的重要组成部分。政府通过搭建的各种网络办公平台，构建政府与社会对话沟通、信息交换的渠道，打开了政府了解社情民意、社会关注政府政策这两扇窗口。市民通过智慧政府可以及时对社会中存在的各种问题向政府进行反映，提出建议、发表质疑，真正参与城市社会治理。公务人员则通过智慧政府及其网络办公平台，建立起一套方便、智能、节能的办公设施和环境，为政府日常运作和常规工作进行提醒和安排，提高政府工作效率。
4 武汉市智慧城市公共服务建设现状研究
智慧城市建设是一项涉及各行业领域的庞大的系统性工程，涵盖现代城市治理的各个方面，武汉自2010年起在全国范围内率先启动“智慧城市”建设试点工作。在武汉市政府的大力努力下，通过试点示范到全面推广复制的方式，大力推进信息基础设施、应用体系建设和支撑性产业建设，在智慧城市建设过程中，武汉市积累了宝贵的经验。
4.1 政务云建设促进政府职能转变
智慧城市建设不仅仅是工程技术应用，更涉及城市治理理念、机制体制等深层次内容，需要从思路、理念、管理、应用等多方面开展创新。武汉市政务云建设涉及全市41个委办局近800项共享交换服务事项的清理、确认和登记，如按照目前全国通行的做法，需要先建大规模的数据中心。只要一上硬件，不仅投资过亿，而且会造成数据中心与实际应用脱节。武汉市充分利用云计算的技术优势，采取“逻辑集中、物理分散”建设方式，仅投资500余万元，就完成了项目建设，成功破冰政府部门网络互通、数据共享，为下一步促进政府职能转变，发展大数据产业奠定了良好基础。武汉市还创造性地运用互联网“免费模式”，有效整合政府部门和汉口银行资源，市财政不花錢，就建成了“云端武汉·市民”、“云端武汉·企业”等政务服务云平台。
4.2 抓住痛点破解交通环保难题
为缓解交通拥堵，武汉市建立了“易行江城”智慧交通系统，集成行车停车诱导、车驾管服务等40多项功能。一方面，交管指挥中心对城市拥堵，可实时调度，民警及时就近处置，缩短拥堵时间；另一方面，司机可通过“易行江城”APP和道路行车诱导屏，了解实时路况，合理计划行车路线，既避开堵点，又减少堵源，共治共享。运用PM10、PM2.5的源解析成果，建立智慧工地系统，对全市342个重点工地的粉尘、温湿度实时监测，一旦超过国家标准值系统就自动报警，监控中心可远程掌握超标工地、及时调度处理。城管部门还采用北斗定位技术，在渣土车上安装智能监控设施，实现重量、高度、密闭、车速、线路、车净“六控制”，改变渣土运输沿路抛洒现象。
4.3 实时网络监控确保网络信息安全
建设智慧城市，网络信息安全至关重要。武汉市一直注重构建网络安全保障体系，已实现对武汉市数千个互联网网站进行实时安全监控，可进行7×24小时事前、事中、事后全方位安全监测，对发现的安全问题及时进行预警和处置。针对大数据带来的个人隐私安全威胁，武汉市推动出台保护网络信息安全和个人隐私等方面的制度规定，建立由数据使用者承担公民隐私安全保护的责任体系。
5 总结
武汉智慧城市的建设，围绕着政务、交通、环保、网络信息等城市公共服务，近年来已取得比较显著的成效。武汉智慧城市建设所需的射频传感技术、物联网技术、云计算技术、下一代通信技术在内的新一代信息技术协调或解决了城市发展过程中存在的诸如资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题，有效提升了武汉城市公共服务水平、增强了武汉城市集聚和辐射能力、加快了武汉城市产业转型升级，实现了武汉城市可持续发展。武汉市在智慧城市公共服务建设方面的经验，为其他发展中的二三线城市提供了良好的借鉴。
参考文献
[1]陈友福.我国智慧城市建设的社会风险分析[D].华中科技大学 2013
[2]党红恩.云计算与物联网在智慧城市构建中的运用[J].信息系统工程. 2016（11）
[3]李京京.大数据时代一卡通异构数据集成研究[D].西安电子科技大学 2014
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