清洁生产审核需要准备的资料（共16篇）
企业清洁生产审核时需要准备六部分的档案：
一、清洁生产员工培训档案
1、清洁生产手册
2、企业清洁生产知识问答
3、企业清洁生产培训人员名单
4、企业清洁生产培训考试试卷
5、清洁生产培训成绩表
二、清洁生产法律法规档案
1、中华人民共和国清洁生产促进法
2、清洁生产暂行办法
3、关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定通知
4、关于进一步加强重点企业清洁生产审核的通知
5、企业列入省实施重点清洁生产审核工作的通知
6、企业通过重点企业清洁生产审核评估、验收的通知（暂不要求）
7、企业所属行业主要污染物排放标准
8、企业所属行业清洁生产执行标准
三、清洁生产环保档案
1、企业环境影响评价报告清单
2、环评批复文件
3、新、改、扩建项目竣工验收申请
4、项目竣工验收检测报告
5、代表审核前企业情况的检测报告
6、“十一五或十二五”主要污染物总量文件
7、一般固体废弃物处置协议或说明
8、危险废弃物处置协议
四、清洁生产方案执行情况档案
1、员工合理化建议清单
2、无、低费方案汇总清单
3、无、低费方案实施情况
4、中、高费方案汇总清单
5、中、高费方案实施情况
6、清洁生产审核报告
五、清洁生产管理制度档案
1、与咨询机构签订审核技术服务合同
2、企业启动清洁生产审核工作的文件
3、企业成立清洁生产领导小组的文件
4、企业成立清洁生产工作小组的文件
5、企业清洁生产考核或奖惩制度
6、企业清洁生产财务管理制度
7、企业清洁生产合理化建议奖励制度
8、企业员工清洁生产合理化建议奖励名单及奖励金额
六、清洁生产持续清洁生产档案
1、持续清洁生产领导和工作小组文件
2、持续清洁生产工作计划
3、持续清洁生产审核重点
4、高费方案实施情况
烷基苯是家庭用合成洗涤剂的主要原料。1965年前后, 开始生产直链烷基苯 (LAB) , 由于易被降解, 称为软性烷基苯, 制得的洗涤剂为软性洗涤剂。直链烷基苯 (以下简称烷基苯) 已成为洗涤剂生产中最为重要的原料。
要实现烷基苯生产行业的可持续发展, 提高资源利用率, 这需要依靠清洁生产技术。通过实施清洁生产审核, 采用“低消耗、低污染、可持续”的有效措施, 全面推进烷基苯生产行业进入一个全新的发展阶段。
2 清洁生产审核思路
清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施, 从源头削减污染, 提高资源利用效率, 减少或者避免在生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放, 以减轻或者消除对人类健康和环境的危害[1]。
对与烷基苯生产行业而言, 清洁生产审核是定量分析全部生产过程的主要部位或优先环节、工序产生的污染, 找出高能耗、高物耗、高污染的原因, 并且提出相应对策。制定出清洁生产方案, 减少和防止物料的浪费和污染物的产生。烷基苯生产行业实施清洁生产审核的最终目的是保护环境, 降低成本, 并且减少生产过程中的物料浪费, 增强企业的竞争力, 最终实现烷基苯生产行业的可持续发展。
3 烷基苯行业生产特点以及废弃物产生的原因分析
产生烷基苯企业清洁生产审核的总体思路, 首先要对烷基苯生产过程中产生的废弃物, 以及废弃物产生的原因和废弃物产生的工段进行分析。
烷基苯生产企业对环境的污染问题主要出现在工业三废的排放, 从清洁生产审核方法学考虑, 三废的产生原因主要有以下几个方面: (1) 缺少最佳参数; (2) 工艺、设备陈旧, 缺乏维护; (3) 员工素质不高, 缺乏有效的培训制度; (4) 单产品消耗过高; (5) 对跑、冒、滴、漏现象监管不严。
结合某厂实际生产, 在烷基苯生产过程中加热炉、锅炉产生含有硫份和灰份的烟气, 储煤场、输煤系统和除渣系统容易产生粉尘, 气体装置产生含微量苯的废水, 酸再生系统产生废焦油等。出现高排放, 高能耗以及烷烃脱氢转化率不高等问题。这些问题不仅造成对生态环境的破坏, 而且由于资源的浪费造成了对企业效益的直接影响。
4 清洁生产审核分析
4.1 清洁生产审核重点的确定
一般以主要加工生产部位, 污染的程度, 清洁生产潜力大小, 清洁生产的积极性作为确定审核重点的原则。结合某厂实际生产, 将整个脱氢反应部分以及锅炉系统作为清洁生产的审核重点。
4.2 清洁生产目标的确定
烷基苯生产企业清洁生产目标包括环境保护目标, 如消减SO2、NOX排放量、污染物排放达到国家标准;能耗, 如消减耗电量;物耗, 如消减正构烷烃的单产品消耗量;提高烷烃脱氢转化率;实施清洁生产项目预计达到的经济效益等目标。
设置清洁生产目标要依据本企业生产情况的历史最好水平;依据外部的环境管理要求, 如限期治理, 达标排放等;参照国内外同类型行业、类似规模、技术装备或工艺的企业的水平[2]。
我国烷基苯生产的特点是:烷基苯生产的产地比较集中, 我国烷基苯主要产地为抚顺和南京。两地产量占全国烷基苯产量的90%以上;烷基苯生产技术主要为美国环球油品公司 (即UOP公司) 的专利技术。
由于全国各烷基苯生产使用的催化剂不同, 原料供给部分工艺不同, 烷基化反应器部分工艺不同, 所以烷基苯生产企业之间的各项生产技术指标没有可比性。对企业进行清洁生产水平现状分析及目标确定时, 应根据企业内部的生产定额指标和企业的生产指标的历史最好水平来分析企业的清洁生产潜力, 并制定清洁生产目标。
4.3 清洁生产方案的产生
清洁生产方案是实现烷基苯企业清洁生产的具体途径, 通过对产生的清洁生产方案的实施, 实现企业“节能、降耗、减污、增效”的清洁生产目标[3]。
4.3.1 清洁生产方案的产生方法
应充分发动员工, 提出清洁生产方案, 促进鼓励员工为企业出谋划策, 本着边审核、边见效、边实施的原则开展清洁生产审核。建立起清洁生产审核机构并纳入企业的环境管理体系, 持续不断的改进企业, 巩固已完成的成果, 总结经验, 使清洁生产常态化。
4.3.2 清洁生产方案产生的思路
(1) 新工艺、新技术的应用。如在空分循环水场和化学水装置分别新建ARKAL盘片过滤器;以确保水质水量平稳, 降低运行、操作成本, 确保循环水场的节能降耗, 能够满足生产装置长周期运行生产的需要。
(2) 在改进操作方法上做文章。如某厂采用DCS仪表控制系统改造生产线, 实行生产的自动化控制。
(3) 改进、完善工艺设备。以设备的检修与维护为主的设备维修, 能够提高设备的完好率与使用率。更新、改进设备, 提高生产效率。如某厂选用变频电机替换了老式电机, 提高生产稳定性, 节约能耗, 提高了生产效率。优化工艺技术, 完善工艺条件。如某厂通过对烷基化装置脱烷烃塔进行相平衡计算、物料衡算和热量衡算, 对脱烷烃塔进行了优化, 节约了燃料油的使用量。
(4) 生产用水循环使用。烷基苯生产过程往往使用大量的水, 必须考虑循环使用。如某厂对全厂范围的不同用水, 合理精心的组织回收利用, 对各疏水管道的阀门定期维护修理, 不准跑、冒、滴、漏。生活用水定时输送。并采用预处理+超滤+反渗透方法处理外排污水并回用于锅炉补水。
(5) 废弃物回收利用与资源化。如某厂对生产分厂中间罐区、储运车间渣油罐区、储运车间原料罐区、储运车间热水泵房4个区域的凝结水回收系统进行改造。对动力分厂疏水工艺系统进行科学合理调整。
(6) 提高员工的爱岗敬业精神。如某厂定期开展清洁生产知识与政策的宣传贯彻工作。通过板报、广播和生产例会等形式进行清洁生产知识的传播与经验总结。并且对员工提出的合理化建议进行嘉奖, 以鼓励员工为企业出谋划策, 提高员工的责任心和敬业精神。
4.4 烷基苯生产企业清洁生产技术研究原则
先进性:采用先进工艺、设备, 减少浪费提高质量;系统性。确定各个操作单元在生产中的作用, 以及个操作单元的关系, 从而确定新技术对生产过程的影响。并考虑经济与环境效益;闭合性:尽量使工艺流程对生产过程中的载体, 例如水、溶剂等, 实现闭路循环;合理性:合理的利用资源, 优化产业结构, 减少资源浪费与劳动力的浪费;无害性:无害或少害的工艺才是清洁生产工艺, 应该减少或消除污染, 并且也应该对员工与周边环境是安全的[4]。
5 结语
本文试图通过对烷基苯生产企业清洁生产审核的探讨, 为需要实施清洁生产审核的烷基苯企业或清洁生产审核机构提供参考和借鉴。
摘要：结合现阶段我国烷基苯行业生产特点及污染成因分析, 从物料循环利用、节能降耗、工艺改造等方面, 重点讨论了烷基苯行业实施清洁生产审核的总体思路及遵循原则, 为烷基苯生产企业提供清洁生产审核的参考。
关键词：烷基苯,清洁生产,原因分析
参考文献
[1]国家环境保护局.企业清洁生产审计手册[R].北京:国家环境保护局, 1996.
[2]叶永恒.电解铝清洁生产标准与技术的研究[J].中国有色冶金, 2007 (5) .
[3]王丰丰.电解铝生产清洁生产审核的探讨[J].辽宁城乡环境科技, 2008 (2) .
【关键词】铝材行业；清洁生产
某铝材企业，公司占地面积2万平方米，现有员工200多人，拥有大型熔铸炉两座，台湾、日本挤压生产线6条，日本氧化着色生产线一条，韩国电泳涂漆生产线一条，英国依路达静电粉末喷涂生产线两条，热渗透木纹转印生产线两条，隔热型材生产线两条，产品质量检测设备一套，总资产8000万元，设计生产能力5000吨。企业本着降低能源消耗、节约成本、减少污染物排放，提高企业可持续发展能力的原则，开展了本轮清洁生产审核。
一、企业审核前存在问题
1、企业熔铝炉直接燃煤，根据国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011本）》中，关于“淘汰类——落后生产工艺设备（六）有色金属12再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目”，属于落后淘汰的设备。
2、企业能源消耗较大，耗水、耗电量较多，成本较高。企业水单耗27.1t/t产品，年耗水53731吨；企业电单耗869.5kWh/t产品，年耗电160.6万kWh。
3、企業耗煤较多，导致产生排放的废气污染物量较大。
4、企业废水中含有铬、镍等重金属，经水处理后产生的含有重金属污泥，属于危险固体废弃物，虽然委托资质单位进行处理，但在厂内储存期间没有达到《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）要求。
二、审核过程
在经过对企业设备、生产工艺、能源及原料消耗、污染物排放调查的基础上，进一步对企业的实际生产情况进行了物料平衡的监测，并根据监测结果做了有针对性的统计和分析，找出企业废弃物存在的原因，具体见下表1。
根据上表的分析结果，在全体员工范围内开展了征集合理化建议活动，并经整理后得到可实施方案31项。举例如下：
1、挤压时效炉改为燃气炉
将现有的挤压时效燃煤炉更换成燃气炉，整体加工时间由3.5小时降至2.3小时，缩短1.2小时，提高了产品的产量。减少对管路腐蚀破坏，故障率低，节约维修费用，自动化程度高，节省劳动力。减少燃煤80.8t/a，减排SO2775.7kg/a，减排NOx237.6kg/a，投资16万元，年经济效益6万元。
2、熔铝炉改成机械上料
购置1台铲车，熔铸工序由原来的人工上料改成铲车上料，熔铸时间由10小时，降至7小时，节约用电量。节省用电量20544kwh/a，投入10万元，年获经济效益6.23万元。
3、铝棒加温炉煤炉改成秸杆炉
将现有燃煤炉改成生物质燃烧机，燃煤改成燃秸秆。将现有的2台小型号铝棒燃煤加温炉更换成秸秆炉，风机等其他设备不变。节省人工费用，降低生产成本。降低污染物排放量。减少燃煤104.4t/a，减排SO21002.2kg/a，减排NOx306.9kg/a。投入5万元，年获经济效益10万元。
4、水洗阀门限位
将水洗水添加水管的阀门限位，将阀门的焊死，阀门只能开到三分之二处，有效的节约水资源。年节约用水量14595t/a，投入0.01万元，年获经济效益3.65万元。
三、审核效果
在本轮审核中，本着边审核边实施的原则，共产生可行的清洁生产方案31项，截止目前共实施30个方案，1项高费方案未实施。实施的方案包括无低费方案23项已，实施中费方案4项，高费方案3项，已实施方案共投入资金125万元，年产生经济效益90.78万元，节电48544kwh/a，节水22859t/a，减排SO22.28t/a，减排NOx0.71t/a，减排废水中氟化物0.1t/a，减排危险废物酸渣1.155t/a。
1项拟实施高费方案预计投入资金70万元，预计减少燃煤506t/a，减排SO26.48t/a，减排NOx1.49t/a，减少铝烧损6.5t/a，节省4个劳动力，产生经济效益24.4万元/年。
审核后企业各向数据变化情况见下表2。
四、结论
铝材行业能耗高，污染重，开展清洁生产审核对于节能降耗、降低成本、污染减排具有重要意义。该行业清洁生产审核建议着重如下几方面：
1、该行业耗水量大，同时废水中含有重金属，因此节水具有重要意义。节水应从员工意识（制定奖惩制度）、设备（合理限制流量）、技术（梯级利用）、提高循环利用率（合理回用）等方面考虑。
2、该行业燃煤产生废气污染较重，减排应从改用清洁燃料（天然气、秸秆）、设备（增加煤气发生炉）等方面考虑。
3、节电对于该行业也是重点，建议从设备（增加变频）、过程控制（合理设置生产时间）、员工意识（制定奖惩制度）等方面考虑。
参考文献
[1]《清洁生产工艺》.郭斌，庄源益编著.化学工业出版社
[2]《清洁生产案例选编与分析.中国检察出版社
作者简介
Answer：国家环保总局令第16号《清洁生产审核暂行办法》第一章
第八条规定 有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：
（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；
一、文件
1、管理手册
环境方针、安全方针、环境目标、安全目标
2、程序文件
文件控制程序、记录控制程序、管理评审控制程序、人力资源控制程序、监视和测量设备的控制程序、内部体系审核控制程序、不符合、纠正和预防措施控制程序、环境因素识别、鉴定程序、危险源识别和风险评价控制程序、法律法规收集和合规性评价控制程序、管理方案控制程序、废弃物管理控制程序、能源资源管理程序、消防管理程序、安全事故处理控制程序、运行控制程序、噪声/废弃物污染防治管理程序、相关方影响及新建项目控制程序、应急准备与响应控制程序、环境职业健康安全绩效监测和测量控制程序
3、管理制度
员工手册、保卫管理制度、设备操作规程、车辆管理制度、消防控制室管理制度、仓储管理制度、劳保用品管理制度、电梯管理制度、空调管理制度、水电、燃气管理制度
二、记录 4.3.1环境因素
1、环境因素登记评价表（按部门填写）
2、重要环境因素清单
3、危险源识别和风险评价表（按部门填写）
4、显著危险源一览表 4.3.2法律法规和其它要求
5、法律法规清单 4.3.3目标、指标和方案
6、公司环境目标、安全目标（管理手册内）
7、各部门环境目标、安全目标
8、管理方案
4.4.1资源、作用、职责和权限
9、安全设施相关资质台账
10、岗位说明书（入职要求必须有安全、环境方面的要求）
11、安全方面员工代表任命书 4.4.2能力、培训和意识
12、培训计划
13、培训记录、培训效果评估报告 4.4.3信息交流
14、企业各关联紧急联系电话及记录
15、内部联系记录(包括会议、文件等)4.4.4文件（与ISO9001相同）
16、受控文件清单
17、文件发放回收记录 4.4.6运行控制
18、特种工人员健康检查报告
19、单位生活垃圾清运处理合同 20、固废物清运合同
21、环评检测报告
22、劳保用品发放登台账
23、车辆加油明细表
24、电梯保养合同
25、废弃物处理记录表
26、安全事故通报记录
27、打印耗材入库台账
28、打印耗材出库及回收台账
29、关于环境及职业健康安全与供应商联系函 30、目标统计表（各部门、汇总表）
31、环境和安全管理方案责任表
32、安全与环境投入费用 4.4.7应急准备和响应
33、应急预案及记录 4.5.1监测和测量
34、安全生产、环境检查记录 4.5.2合规性评价
35、法律法规合规性评价表 4.5.4记录控制（同ISO9001）
36、记录清单 4.5.5内部审核
37、内部审核记录 4.6管理评审
38、管理评审记录
（一）单位的书面申请；
（二）《建设工程消防设计审核申报表》；*
（三）计（发改）委立项批文；*
（四）新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；*
（五）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；*
（六）《建设工程消防质量设计单位承诺书》(原件)；*
（七）设计单位资质证明文件；（疆外设计企业必需具备《进疆备案登记册》）*
（八）《建设工程消防质量建设单位承诺书》(原件)；*
（九）全套施工图纸及消防设计电子送审光盘(DWG文件格式)；*
（十）消防设计专篇(原件)；*
（十一）工业建筑可行性报告;
（十二）其他：具有下列情形之一的，建设单位应当同时提供特殊消防设计的技术方案及说明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料：
①国家工程建设消防技术标准没有规定的；
②消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的；
③拟采用国际标准或者境外消防技术标准的；
（十三）建设单位承诺；
（十四）设计单位承诺;
验收申报材料
三、申请方式
建设单位应当在建设工程竣工后，通过省级公安机关消防机构网站的竣工验收备案受理系统进行消防验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入竣工验收备案受理系统。
四、资料要求 被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起5日内向公安机关消防机构提供下列材料：
（一）建设工程消防验收申报表；*
（二）工程竣工验收报告； *
（三）施工许可证(复印件)； *
（四）公安消防机构对该建设工程出具的《建设工程消防设计审核意见书》(复印件)； *
（五）消防设计文件变更情况、消防设计专家评审会纪要及其他需要提供的申报材料； *
（六）工程竣工验收报告(附件：与消防验收有关的竣工图纸及材料入场记录、材料进场监理检查记录、隐蔽工程施工记录、焊接、冲洗、试压记录、重要系统安装、施工调试记录及工程竣工验收自验表)； *
（七）消防产品清单及质量合格证明文件； *
（八）有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证和建筑内部装修材料见证取样检验报告； *
（九）消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；
（十）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件(复印件应注明与原件内容一致且加盖印章)；*
（十一）建设工程消防质量施工单位承诺书； *
（十二）建设工程消防质量监理单位承诺书； *
（十三）其他依法需要提供的材料；
同时我们在清洁生产验收的时候又常常会听到诸如:“产排污评价不够透彻, 物料平衡分析不够充分”、“变压器损耗分析没有提及”等评价。为什么会产生这样的评价?
我认为这背后还有一个三层次结构, 这个三层次结构与政府部门、咨询机构、企业在清洁生产审核中扮演的角色有关系。
通过清洁生产审核过程, 使企业的环保节能达标无疑是政府的一大目的, 所以政府部门处于第一个层次, 清洁生产报告肯定要体现第一层次的内容。而咨询机构正是围绕环保节能这一主题展开工作的。理想的清洁生产审核是这样的:咨询机构负责外面的推动, 政策方法论的讲解, 遇到专业问题可以请行业专家。但是清洁生产演变到现在, 通常已经没有“行业专家”这个角色, 原因无非有两个:行业专家难找, 或者找到的行业专家也难以符合企业的现状。
第二层次的“已知设备工艺”是指一些公用工程设备和一些通过查阅文献、通过和企业交流或者通过其它一些途径可以得到的设备或者工艺, 这部分设备或者工艺往往不涉及企业的技术核心。比如通用设备泵、风机、制冷机的节能等。第三层次往往涉及到企业的核心技术, 这些技术往往企业需要保密或者通过查阅文献等难以得到的、或者由于行业壁垒的缘故, 咨询师较难掌握的, 在本文中把它称为“特殊工艺设备自控”。第三层次的方案往往只能靠企业或者科研单位提出或者实施了, 它往往涉及到工艺流程的变更或者采用自控等, 这个往往是最能体现清洁生产源削减理念的。当然这三个层次的划分不是绝对的, 而是相互渗透相互关联的。
由于行业壁垒、企业保密等种种关系, 目前的清洁生产报告分析一般都只能停留在第二层次的分析上。既然第三层次的分析咨询师难以涉及, 所以用“产排污评价不够透彻, 物料平衡分析不够充分”, 这样去评价一个清洁生产报告几乎是放之四海而皆准的, 如同评价安评报告一样, “没有采用本质安全技术”这样的评价肯定是没错。那么第三层次的东西我们是不是根本不需要知道了呢?不是的, 因为企业提供的方案又往往会涉及一些第三层次的内容, 所以这样问题就产生了, 整个报告的前后逻辑性不强, 中高费方案很突兀。
所以咨询师必须面临各种行业的各种问题, 在这种状况下, 咨询师应该如何定位?我认为咨询师应该掌握第一、第二层次、能读懂第三层次。掌握了第一层次, 基本上能满足政府的需要, 掌握了第二层次才能为企业做一些真正的服务。因为从实践发现, 第二层次的内容, 咨询师水平往往可以比企业还高一些。第三层次的内容, 由于涉及各种因素, 只有靠咨询师逐步学习积累了。
参考文献
[1]国家环保总局.企业清洁生产审计手册.北京, 1996.
筹划和组织成果产出 1． 取得领导支持1.领导的参与
2． 组建审计小组2.审计小组
3． 制定工作计划3.审计工作计划
4． 开展宣传教育4.障碍的克服 预评估成果产出
1． 组织现状调研1.现状调查结论
2． 进行现场考察2.3． 评价产污排污状况3.4． 确定审计重点4.5． 设置清洁生产目标
6． 提出和实施无低费方案
评估1． 准备审计重点资料1.2． 实测输入输出物流2.3． 建立物料平衡3.4． 分析废物产生原因
5． 提出和实施无费/低费方案
方案产生和筛选1.产生方案1.2.分类汇总方案2.3.筛选方案3.4.研制方案
5.继续实施无低费方案4.6.核定并汇总无低费方案实施效果
7.编写清洁生产中期审计报告
可性行分析1． 进行市场调查1.2． 进行技术评估2.3． 进行环境评估
4． 进行经济评估
5． 推荐可实施方案
方案实施 1． 组织方案实施1.2． 汇总已实施的无低费方案的成果2.3． 验证已实施的中高费方案的成果
4． 分析总结已实施方案对组织的影响
孙大光范伟民(吉林省环境科学研究院，长春 130012）
摘要清洁生产审核作为实施清洁生产的重要手段已得到社会的广泛认同，但与之相配套的清洁生产审核验收标准的制定相对滞后，阻碍了清洁生产审核工作的规范化、制度化进程。文章结合清洁生产审核的实际，对清洁生产审核验收标准的框架进行分析和研究，阐述了制定清洁生产审核验收标准的意义和编制原则。清洁生产审核验收标准的制定，应保证标准的严密性、可操作性和完整性。标准的执行过程中，在保证标准的权威性的同时，要注意把握标准的实质精神，灵活应对验收过程中的实际情况。
关键词：清洁生产清洁生产审核验收标准引言
清洁生产审核是企业识别清洁生产机会的有效工具,是企业实行清洁生产的起点和核心。随着2003年1月1日《中华人民共和国清洁生产促进法》的正式实施，清洁生产审核工作将全面、深入开展起来。但由于清洁生产审核验收标准尚未建立，导致清洁生产审核工作的验收无章可循，直接影响了清洁生产工作的开展效果；同时，也不利于审核咨询机构健康有序的发展。因此，对清洁生产审核验收标准的制定工作刻不容缓。本文结合清洁生产审核的实际，对清洁生产审核验收标准的框架进行分析和研究，阐述了制定清洁生产审核验收标准的意义和编制原则。制定清洁生产审核验收标准的意义
2.1 规范清洁生产审核工作
清洁生产审核工作是依据严格的程序步骤进行的。由于审核对象处于不同行业，或相同行业不同水平，有着各自的具体情况，所以在审核过程中所产生的清洁生产方案是不同的，通过方案实施所取得的成效也将有所差别。对审核工作的评价、验收不能通过简单的横向比较得出结论，应通过验收标准的制定，给清洁生产审核工作以客观、公正的评价。
制定清洁生产审核验收标准是将清洁生产审核工作纳入到法制化轨道的必由之路。它的编制完成将从根本上规范清洁生产审核工作，为清洁生产审核工作的健康发展和最终走向市场奠定制度基础。
2.2 加快清洁生产工作的制度化进程
清洁生产工作作为一项国策，其最终发展方向是制度化。随着《中华人民共和国清洁生产促进法》的颁布实施，国家也将随之出台与之相配套的法规和实施细则，形成我国的清洁生产法律体系，依法促进和保障清洁生产。
清洁生产审核验收标准的建立，无疑使这一进程向前迈进了一步。同时，也表明了政府推行清洁生产政策的坚定决心，对审核对象实施清洁生产方案起到了促进作用。[2][1]
2.3 便于审核对象对审核工作的监督
以往，审核对象对咨询机构的审核工作没有相应的评价标准，对审核咨询机构的工作情况不能作出正确的评判。验收标准的出台，将为企业提供客观的评价尺度，有利于对审核工作的监督和促进审核工作的不断完善和发展。清洁生产审核验收标准的编制原则
3.1 通用性
标准制定完成后，应对不同的行业、相同行业不同生产水平的审核对象具有同样的适用性，以保证标准的广泛采用。同时，应对审核咨询机构的工作做出定性的评价。
3.2 完整性
标准的制定应周密、完整，保证其涵盖审核过程中的各个重要环节和工作要点，以便在验收过程中对审核工作给出全面、正确的评价。
3.3 可操作性
可操作性是标准顺利实施与否的关键因素，因此，清洁生产审核验收标准的制定不能脱离审核工作的实际单独开展，应在广泛调研、充分实践论证的基础上完成，以最大限度保证与普遍的审核实际情况相吻合。
3.4 坚实的法律基础
清洁生产目标是以各项环境法律、法规、标准为基础，结合审核对象的实际情况确定的。因此，清洁生产审核验收标准的制定也应以此为依据，做到与清洁生产目标的对应，以保证验收标准具有针对性和说服力。清洁生产审核验收标准的内容
4.1 对审核咨询机构工作的验收标准
4.1.1 实施方案与培训内容的验收
实施方案是指审核咨询机构根据审核对象的实际情况，为审核对象编写的指导整个审核过程的技术文件。
实施方案所涉及的内容包括：(1)审核小组的组建方法；(2)职责分工；(3)审核工作计划安排、清洁生产相关知识及审核程序介绍。
验收标准为：(1)层次清楚；(2)可操作性强，适用于审核对象的具体工作情况，审核对象和审核咨询机构能够充分接受；(3)对整个清洁生产审核过程有明确的指导意义。通过对实施方案的学习和理解，审核对象的员工应明确清洁生产审核的计划安排，职责分工和自身在审核过程中的地位和作用。
培训内容是指在筹划与组织阶段对审核对象的员工进行清洁生产的相关知识培训所涉及的内
容。
培训内容包括：(1)培训的目的说明；(2)清洁生产的概念、开展的意义、现状；清洁生产审核的概念、目的、对象、原理；清洁生产审核的程序；(3)《中华人民共和国清洁生产促进法》内容及相关问题的解答；(4)案例分析。
验收标准为：(1)培训内容准确、详实；(2)重点突出、便于审核对象的员工理解和掌握；(3)针对性强，有助于今后员工对审核工作的配合。
4.1.2 审核过程的验收标准
审核过程的验收标准是指对审核咨询机构在整个审核过程中各阶段、各步骤工作的验收。审核过程是清洁生产审核的执行阶段，是清洁生产审核能否取得实效的关键，也是审核咨询机构职业能力及工作态度的集中体现。因此，审核过程的验收标准应格外严谨、细致。
验收标准应考察以下方面的内容：(1)各阶段的工作是否按规定的审核程序依次进行；(2)各阶段工作目的是否明确，是否达到目的；(3)各阶段产生的问题如何克服；(4)各阶段产生的成果是否真实；
4.1.3 审核报告的验收标准
审核报告是审核成果的汇总文件，是对审核工作的总结。验收标准为：审核报告内容充实，按国家清洁生产中心规定的编写不漏项；数据全面、准确，能够作为今后的技术资料存档。
4.2 对审核对象工作的验收标准
4.2.1 工作报告的验收标准
工作报告作为审核对象审核工作的经历，应能够真实记录清洁审核全过程的工作，客观评价审核工作的得失。
工作报告反映审核对象参与审核的工作态度和工作业绩，是对审核对象工作的全方位总结。验收标准为：内容详实、记录全面，对审核过程中发生的所有工作情况都应记录在案。其中，工作报告应重点记录对清洁生产审核过程中产生的清洁生产中、高费方案的执行情况和产生的实际效果与发生的问题。
4.2.2 清洁生产方案实施情况的验收标准
清洁生产方案的实施是清洁生产审核工作能否取得实效的关键，因此，其验收标准的制定应充分考虑方案产生后可能的进展情况，以保证验收标准的全面性和可操作性。
验收标准为：(1)清洁生产方案从产生到最终结果全过程的检验；(2)清洁生产的无低费方案的实施情况及产生的效益；(3)清洁生产中、高费方案的实施和计划实施情况、投资费用情况、资金筹措情况、产生的效益和预期的效益；(4)可能产生的负面影响及预防措施。
4.3 清洁生产审核验收程序
清洁生产审核的验收程序应遵循有序、规范的原则。既保证审核验收的顺利进行，又要理顺现场考核与书面汇报的关系(见图1)。结论
清洁生产审核验收标准的制定，应保证标准的严密性、可操作性和完整性。标准的执行过程中，在保证标准的权威性的同时，要注意把握标准的实质精神，灵活应对验收过程中的实际情况。
关键词：石油开采,生产审核,清洁生产,应用与实践
1 引言
清洁生产是以预防为主, 从源头抓起, 实施全过程污染控制, 使企业实现节能、降耗、减污、增效, 实现自身可持续发展的需要[1]。在当前环境问题日趋严重的紧迫形势下, 采油厂污染防治的任务更加艰巨, 要实现预期目标, 推行清洁生产势在必行[2]。实施清洁生产有利于改善生产经营水平, 提高其管理和环保水平, 实现经济生产的集约化, 从而降低产品成本, 改善环境质量, 提高企业综合竞争力[3]。
结合某采油厂实例, 对石油开采企业实施清洁生产审核提供借鉴。全面论述石油开采企业开发生产周期过程对环境的影响, 最大限度地减少原料和能源的消耗, 降低生产成本, 提高油气资源和生产用能源的利用效率, 使开发生产过程对环境的影响降到最低。
2 企业简介
该采油厂成立于1987年10月, 历经20余年的艰苦创业, 生产规模逐步壮大, 从2004年起, 连续7年持续增产, 2010年原油生产达到66.5万t, 比2003年翻了一番。该厂共6个采油大队、4个联合站 (集输站) 、5个辅助生产单位和厂机关主要科室23个。共有生产井场1424个, 油水井总数4221口, 其中采油井3762口, 注水井459口, 目前年生产原油79万t。
该采油厂油田开发过程可分为4个阶段: (1) 钻前。对开发区块进行整体规划和部署, 包括布井、筑路、修井场以及所有协调事宜, 为后期的开发工作做好一切准备; (2) 开发。包括钻井、测井、固井、射孔、压裂、投产几个环节; (3) 原油生产。即整个采油系统, 包括抽油、集油、污水回注; (4) 原油净化。即所产原油的终端脱水净化和外输。
采油厂产品主要为原油, 经联合站 (集输站) 集中处理后, 在满足《采油厂原油质量交收协议书》中油品含水化验不得超过0.5%, 密度不得超过860t/m3的具体要求下, 由管道公司运输至炼油厂。
该厂在原油生产过程、运输过程、净化过程、修井过程中都伴随着大量的能源资源消耗, 主要包括水、煤、电、汽油和柴油等。
3 管理现状
为完善采油厂的行政管理机制, 建立规范化的行政管理制度, 提高行政管理水平和工作效率, 使企业各项行政工作有章可循。该企业制定了生产经营管理制度、设备管理制度、质量管理制度、环境管理制度、安全管理制度、能源管理制度、人事管理制度等。各种制度的制定为生产正常平稳运行和采油厂和谐发展提供了保障。
4 主要污染物产生
采油厂污染物产生来源主要有:钻井、采油和原油净化3个环节。该采油厂产生的主要污染物有废气、废水、固体废弃物和噪声污染, 原油生产过程中产生的废弃物及其特性见表1。联合站污水处理工艺流程见图1。
5 确定审核重点
通过清洁生产预审核对该企业整个生产过程进行全面调查和诊断, 针对主要过程, 审核小组从废弃物量、环境代价、废物毒性、主要消耗和清洁生产潜力5个因素进行权重打分排序, 具体见表2。
依据备选审核重点汇总表的权重总和积分排序分析结果, 并结合目前采油厂实际的环保治理和生产现状。无论是从废物产生量、环境代价、能源消耗还是其他评价因素来评估, C联合站和该厂SO2减排清洁生产审核潜力均大于其他被选对象。因此, 审核确定将C联合站和SO2减排作为审核重点进行分析。
6 清洁生产方案的实施和产生绩效
通过在该厂开展清洁生产知识的学习和宣传工作, 使全体员工积极参与到清洁生产中来, 大家集思广益、各抒己见, 本着边审核边发现边实施的原则, 提出不少加强管理、控制能耗物耗、加强修旧利废、设备管件升级替换等措施, 可减少能源资源消耗, 降低生产成本, 减少污染物产生和排放的无/低费方案以及经过技术评估、环境评估和经济评估后切实可行、符合企业现状的中高费方案, 通过这些方案的实施对改善企业管理和操作环境、减少废弃物排放具有显著成效。
清洁生产审核共提出可行清洁生产方案30个, 产生无/低费方案26个, 中/高费方案4个。截止审核结束, 已实施无#低费方案26个, 实施率100%。已实施中/高费方案3项, 正在实施中/高费方案1项。本轮清洁生产审核共投入无/低费方案资金380.5万元, 产生经济效益572.247万元, 投入产出比为1∶1.50。中/高费方案共投入资金1228万元, 其中已实施3项中/高费方案产生经济效益363.19万元。
通过清洁生产审核, 年节约590000张纸, 年节电10677704kW·h;年减少原油损失350t, 年节约新鲜水45000t, 年节约标煤420t, 年节约过滤用细沙20t, 年减少SO2排放724.46t。C联合站锅炉烟气中SO2可以满足《锅炉大气污染物排放标准》 (GB13271-2014) 相关标准要求。F30中高费方案建设油泥处理站实施完毕后, 预计年回收原油800t;年回收清水6000t, 经过进一步处理后可用于油田回注。预计年产生经济效益549万元。
7 结论
通过清洁生产审核的实施, 进一步完善了企业各项管理制度, 使生产、经营等管理水平迈上了一个新的台阶, 为该企业环保监督管理、考核、奖罚提供了依据, 使环保管理工作走上了系统化、规范化、科学化的轨道。同时使广大干部职工深刻认识到了预防为主, 从源头抓起, 全过程污染控制的重要性, 认识到了实施清洁生产, 实现节能、降耗、减污、增效是企业自身可持续发展的需要, 而且为企业培养了一批掌握清洁生产审核程序和方法的技术管理骨干。
参考文献
[1]卢云涛.清洁生产战略与清洁生产审核[J].云南环境科学, 2000 (9) :1~4.
[2]任磊.国外石油天然气开采行业清洁生产技术发展动态[J].油气田工程, 2003 (13) :31.
[3]孙英.清洁生产是环境管理的有效措施[J].环境保护科学, 2002 (1) :12.
[4]张久根.我国清洁生产的认识与实践[J].环境科学研究, 1995 (4) .
[5]万里平, 赵立志, 孟英峰.清洁生产工艺在油田生产过程中的应用[J].油气田环境保护, 2004 (1) .
清洁生产审核报告
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正文：
页边距上下均设为2.5cm，左2.5cm，右2.0cm。
页眉设为“石家庄钢铁有限责任公司清洁生产审核报告”居中，页脚设为“10环境监测与治理技术专业清洁生产审核小组2.1组”，均为楷体小5号字。
目录：按要求样式。
为认真贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》和国家环境保护部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》精神，关于印发2011清洁生产审核工作方案的。根据省环保厅要求，结合我市工作实际，特制定《保定市2011清洁生产审核工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1.保定市2011清洁生产审核工作方案
2.2011年列入河北省清洁生产(重金属)审核企业名单
3.各县(市、区)环保局、环保分局主管清洁生产负责人及主管人员统计表
二○一一年三月十四日
主题词：重点企业清洁生产审核方案通知
保定市环境保护局办公室2011年3月15日印发
附件
1保定市2011清洁生产审核工作方案
根据河北省环境保护厅《关于公布全省2011年实施清洁生产审核重点企业名单的通知》(冀环办发40号)的通知要求，为全面推进我市重点企业清洁生产工作的开展，确保我市2011年重点企业清洁生产审核工作的任务完成，特制定2011我市清洁生产审核工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，在省环境保护厅的指导下，以“节能、降耗、减污、增效”为目标，贯彻预防为主，从源头抓起的先进生产理念，全面推行清洁生产。加快用高新技术和先进适用技术提升全市清洁生产水平，淘汰和改造严重耗费能源资源和污染环境的落后生产能力，统筹规划，明确重点，扎实推进，通过建立清洁生产长效机制，促进我市经济发展方式的转变。
二、审核重点和工作任务
1、审核重点
2011年,将重有色金属矿(含伴生矿)采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业五个重金属污染防治重点防控行业,作为今年的审核重点。
2、工作任务
按照省环境保护厅《关于公布全省2011年实施清洁生产审核重点企业名单的通知》(冀环办发40号)的通知要求，2011年我市完成涿州市腾飞工贸有限公司等87家重金属污染防治行业的重点企业(见附件2)。其它县(市、区)也要结合本辖区实际积极推进清洁生产工作。并于3月23日前，将审核企业名单上报市环保局综计处(上报表格附后)。
三、时间安排
1、宣传发动阶段。2011年3月份，组织全市各县(市、区)环保局和确定为今年清洁生产审核企业的负责人、主管人员参加清洁生产审核培训，重点学习《清洁生产促进法》和国家环境保护部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》及清洁生产相关知识。
2、审核实施阶段。4-9月份，清洁生产审核企业组成清洁生产审核工作领导小组，并按照7个阶段35个步骤开展清洁生产审核工作。
3、完成评估验收阶段。10-11月份，审核单位完成清洁生产审核报告编制后，向当地环保部门提出评估验收申请，并报市环保局，由盛市环保部门组织评估验收。
四、要求
1、各县(市、区)环保局、环保分局，要组织好本辖区内企业，在11月30日前完成审核评估、验收工作。评估、验收前10天企业向环保部门提出评估、验收申请，对中高费方案正常运行3个月以上的，可一并提出申请验收。并于12月10日前，将本县(市、区)清洁生产工作总结材料及通过评估、验收企业的《审核报告》报市环保局综计处存档，工作总结《关于印发2011清洁生产审核工作方案的》。
2、落实目标责任考核制。各县(市、区)环保局及环保分局要确定一名主管清洁生产工作的副局长和责任股(室)负责人，切实负起责任，确保任务的圆满完成。
2011年清洁生产审核工作完成情况将纳入环保目标考核重要内容。
3、各县(市、区)环保局、环保分局，在2011年3月23日前，将主管清洁生产负责人和主管人员名单报送市环保局综计处(见附件3)。
附件
22011年列入河北省清洁生产（重金属）审核企业名单
保定市（60家）
序号单位企业名称主要产品备注
1涿州市涿州市腾飞工贸有限公司镀件
2涿州市兴兴电镀厂镀锌窄板(带)
3涿州市晶美电镀厂镀锌窄板(带)
4涿州市昌盛电镀厂镀锌窄板(带)
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保定市（27家）
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医药工业是关系国计民生的重要产业, 是培育发展战略性新兴产业的重点领域。2010年, 医药工业完成总产值12427亿元, 年均增长23%。完成工业增加值4688亿元, 年均增长15.4%, 快于GDP增速和全国工业平均增速;实现利润总额1407亿元, 年均增长31.9%, 比“十五”提高12.1个百分点, 效益增长快于产值增长。2010年医药出口总额达到397亿美元, 年均增长23.5%[1]。正因如此, 地方政府把医药产业作为重要支柱产业来抓, 如广西区政府将医药产业打造成千亿元产业, 桂林市政府将医药产业发展成“五大五小”产业。
医药产业在快速发展的同时, 仍存在一些突出矛盾和问题, 如:药物制剂发展水平低;企业多、小、散问题突出, 资源浪费和环境污染突出。制药行业是主要污染物减排紧密相关的11个行业之一, 2010年7月1日实施《制药工业水污染物排放标准》以来, 企业增加环保运行成本100%以上, 生物药和化学原料药的标准提高幅度较大, 主要指标均严于美国标准;发酵类企业的COD、BOD和总氰化物的排放要求也与严格的欧盟标准相接近, 制药企业生产面临更大环保压力;能源成本上升, 节能要求提高, 水资源短缺, 水价上涨, 中药材供不应求, 资源约束加剧等, 对医药工业转变发展方式形成了“倒逼机制”。调整产业产品结构, 坚持技术创新, 加快产业发展与保护生态环境相结合, 发展循环经济, 推动清洁生产, 加强资源节约和综合利用, 促进医药工业向绿色低碳发展是“十二五”发展方向。特别是新修订的《清洁生产促进法》将单位产品能源消耗超限额标准列入强制性清洁生产审核范围[2], 进一步突出了节能的重要性, 《医药工业“十二五”发展规划》将单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%, 单位工业增加值用水量降低30%列入发展目标。
工业是资源消耗和污染物排放的重点领域, 2010年工业领域能源消耗占全社会70%以上, 二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放分别占85.3%、35.1%和22.7%[3]。对于制药业来说, 改变传统的高消耗、高污染和低效益的经济增长模式, 发展一条以标准化工作体系为支撑, 以低消耗、低排放、高效率的资源节约型循环经济为目的的新型清洁生产道路已迫在眉睫。清洁生产是从源头提高资源利用效率, 减少或避免污染物产生的有效措施, 是促进产业升级, 推动工业发展方式转变Abstract:的重要途径。以清洁生产方式提供节能环保技术和产品已成为国际产业竞争的重要内容, 应对国际贸易中以节能环保低碳技术标准为特征的绿色贸易壁垒带来的挑战, 同时清洁生产水平是环境影响评价、上市融资审查、绿色信贷等政策的重要内容。
2 掌握前沿科技和节能技术
目前医药行业开展清洁生产审核的难点有:生物技术药、化学药、中药等品种多、工艺各异, 目前尚无行业标准可供参考。
(1) 工艺和装备审核重点。
以《医药工业“十二五”发展规划》和《产业结构调整指导目录》为指导, 鼓励发展的技术有:中药提取纯化技术、多级动态罐组提取、微波提取、大孔树脂吸附、超临界萃取、膜分离、微波干燥、生物催化合成技术、绿色酶法生产技术等[4]。淘汰工艺和技术有:手工胶囊填充工艺、无净化设施的热风干燥箱、不符合GMP要求的安瓿拉丝灌封机、塔式重蒸馏水器、输液用聚氯乙烯 (PVC) 软袋。淘汰高耗能落后机电设备有:4t/h工业锅炉、JO2、JO3系列小型异步电动机、DZ10系列塑壳断路器、CJ8系列交流接触器、GC型低压锅炉给水泵、F型单级单吸耐腐蚀泵系列、C620、CA630普通车床、半自动 (卧式) 工业用洗衣机等。
(2) 节水措施。
制药厂是个用水大户, 浪费水现象比较严重, 开源节流尤为重要, 主要开源措施有:用于加热的一次蒸汽冷凝水回收利用;用作溶煤的二次蒸汽冷凝水回收利用;用于设备冷却水的循环使用;污水中水回收利用等。节流措施有:限制非工艺用水量;加强管线维护保养减少跑、冒、滴、漏;节水阀门改造可节水40%到50%;洗桶、清洁工艺改进;浴室厕所加限流阀;对用盐水冷冻的反应罐, 改用节水装置溴化锂冷冻机组等。主要评价指标有:水重复利用率、冷却水循环利用率、万元产值水耗、万元产值增加值水耗、单位产品水耗等。
(3) 节电措施。
电能消耗约占制药企业生产成本的3%～7%, 节电措施主要有:大型动力设备如中央空调、锅炉鼓引风机等安装变频调速装置;加热器定期清垢;用电量大的风机水泵、加热器安装独立电表精确计量重点考核;办公及公用工程如电梯、空调、商务用车等按相关节能技术规范和管理标准实施管理。
(4) 生产过程控制措施。
生产过程是将原辅料反应生成产物的过程, 是能耗高、物耗高、污染重的重要环节, 是污染的削减、成本的控制、清洁生产的难点和重点。主要措施有:进行物料平衡, 做到定额发料;对投料方式、搅拌方式、搅拌时间、反应温度、压力等工艺和反应控制条件进行研究;对溶媒进行回收时, 要严格控制蒸馏时间、温度, 确保回收率;对各种有毒溶剂进行研究, 看能否用无毒无害的溶剂替代;对收率影响较大的反应过程, 列入厂内科技攻关计划;加强工艺纪律和工艺查证、严格操作过程的管理;开展自动化控制、在线监测、在位清洗、在位消毒改造;开展质量控制技术。
(5) 搞好综合利用措施。
制药企业的多数废水中有机或无机物的含量非常高, 多数是可以回收重复利用或者经过进一步加工后利用。因此搞好废物重复利用实施循环经济尤为重要。主要的措施有:废水的综合利用;废渣综合利用如药渣用于生物燃料或肥料, 煤渣用于建筑材料等;废有机溶剂的回收利用如酒精、乙酸乙酯等;废包装材料的回收利用;废气的回收利用如沼气作燃料等;废热回收使用。
(6) 加强管理, 减少污染措施。
对医药化工企业的调查表明, 污染物的产生有1/3是由于管理不严而造成“跑、冒、滴、漏”, 岗位工人操作不严而造成低收率、高消耗造成。主要管理措施有:技改项目把好“三同时”关, 工艺改造把好物料、流程关, 设备管理把好经济、能耗关, 办公管理把好车辆、易耗品消耗关, 仓储把好质量、损耗关, 员工培训把好工艺纪律执行关, 环保管理把好废弃物处理和循环经济关等。
3 开展清洁生产审核
3.1 收集齐全清洁生产方面的法律法规、标准、规范
主要有:《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》、《清洁生产审核技术指南》等;地方法规, 如:《广西壮族自治区清洁生产审核实施细则》、《广西壮族自治区清洁生产企业验收办法》、《广西壮族自治区重点企业清洁生产审核评估验收工作要求》等;行业清洁生产标准, 医药行业由于品种多、工艺各异, 目前尚未出台行业清洁生产标准, 目前可查只有北京市地方标准《中药饮片加工和中成药制造》;地方标准, 如江苏省工业用水定额、广西主要行业取水定额、上海产业能效指南等;地方循环经济指标, 如《广西主要工业行业循环经济评价指标体系》等;污染物排放标准, 如:《锅炉大气污染物排放标准》、《中药污水排放标准》等;有毒有害物质的鉴别标准, 如《危险化学品名录》、《剧毒化学品名录》等;工艺、设备方面的标准, 如:《当前国家鼓励发展的环保产业设备 (产品) 目录》、《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》等。
3.2 设立清洁生产审核机构, 提高清洁生产及其审核工作
清洁生产审核是一项政策性、专业性、群众性很强, 相对独立的一门新兴边缘学科, 派人参加清洁生产审核师培训是一项很有必要的一件事情。只有参加清洁生产审核师培训后, 才具备了审核方面的专业知识。此外, 还需掌握核算方面的知识, 如《综合能耗计算通则》、《设备热效率计算通则》、《企业能源审计技术通则》等。在培训过程中消除, 凝结对清洁生产重要性和必要性的认识, 以利于上下同心共同完成清洁生产审核工作。
3.3 按照清洁生产审核7个程序和35个步骤开展清洁生产审核工作
3.3.1 预审核阶段
主要是了解公司的基本情况, 产品产量、设计能力与实际产能的对比, 产品发展规划, 原辅量的用量等尽量用表格形式。应注意以下几个方面。
(1) 原辅料方面。原辅料中有无危险化学品、高毒、剧毒物品;废弃物中有无重金属及国家危险废物名录品种;贵细药材的消耗、管理情况;毒性药材、危险废物的管理及使用情况。
(2) 能源方面。企事业能源报表及用能分析;水、电、煤等所占比例分析;能源审计;计量仪表安装、校验;能源管理制度。建立计量体系, 加强标准化和计量检测工作, 实施生产全过程的计量检测。能源消耗评估。
(3) 工艺方面。有无国家鼓励类生产工艺;有无国家限制类生产工艺;工艺流程及平面布置图。物料耗用, 产品收率。
(4) 设备方面。有无国家鼓励类生产设备;有无国家限制类生产设备;设备能耗状况及评价;设备用户需求表;设备选型调研报告;设备维修保养状况;设备备品备件采购质量及领用制度;设备检查状况;有无国家鼓励或淘汰的环保设备;高能耗设备, 如:空压机、制冷机、电梯、锅炉等的能耗情况。设备布置图。空调平面布置图。
(5) 过程控制方面。日常生产工艺、设备、环保、能源检查记录;各种操作规程;事故及处理情况。
(6) 员工方面。员工学历、入厂、定岗情况;员工培训计划;培训实施情况;培训效果评估;特种作业、特殊工程持证情况;清洁生产知识、环保知识、节能意识培训情况。
(7) 产品方面。产品的包装方式, 有无过度包装。
(8) 废弃物管理方面。废弃物总类、数量、去向;有无危险废物及去向;过期药品处理;环保管理状况;是否通过环境管理体系认证。应对氨氮、氮氧化物持久性有机污染物POPS、持久性有毒污染物PTS的监测, 废弃物的循环利用情况。
(9) 收集投资、技改等建设项目环境影响评价报告、节能减排专篇等“三同时”资料、技术改造资料, 检查清洁生产方案落实情况。
(10) 确定审核重点的方法。根据医药行业能耗高、物耗高、污染重的特点, 结合法律、规划、产业结构调整等, 主要从:单位产品物耗、水耗、能源消耗超限额标准、“双有”、“双超”、限制和淘汰工艺和设备、产品过度包装、资源再利用、人员配合积极性高、产品对企业经济效益和市场影响大等方面考虑, 同时也是中高费方案的备选池, 清洁生产目标、指标的关注重点。
本阶段的清洁生产方案以无/低费方案为主, 主要从管理、操作方面入手。
3.3.2 审核阶段
如果说预审核是大体上了解公司的全貌, 定性了解污染物的产排情况, 本阶段就是从定量化、准确测量产排污的状况, 通过现场监测得出实际数据, 绘制物料平衡图、水平衡图、电平衡图、汽平衡图, 分析废弃物产生的原因及数量关系, 从而为中高费方案预选。
3.3.3 方案产生和筛选阶段
对已提出的清洁生产方案按无费、低费、中费、高费进行分类汇总, 找出其中的中高费方案提供下一阶段进行可行性分析, 汇总已实施的无/低费方案的实施, 同时进行阶段性总结, 编制清洁生产中期报告, 提交政府部门参考。
3.3.4 可行性分析阶段
通过技术评估, 环境评估和经济评估, 结合市场调查, 从而确定可实施的清洁生产中高费方案, 解决清洁生产方针、目标中的重大问题。
3.3.5 方案实施阶段
主要是实施通过推荐的中/高费可行方案, 同时对已实施的所有方案的实施效果进行汇总、评估, 为编制清洁生产审核报告提供有力支持。技术改造项目实施率必须在60%以上。
3.3.6 持续清洁生产方案阶段
按照PACD循环模式, 将管理成果固化、深化, 因此要建立清洁生产长效管理机制, 开展持续清洁生产工作, 主要是有机构、有计划、有激励机制, 还有一个重要内容是编制清洁生产审核报告。
3.4 清洁生产验收
考核企业建立清洁生产运行机制的效性为验收重点。主要分两阶段。现场评审验收作两个汇报:由企业领导汇报开展清洁生产工作总体情况, 以及企业清洁生产审核工作组介绍清洁生产审核情况。准备资料:验收申请表、开展清洁生产总结、定量数据表、清洁生产审核报告。现场核查主要的内容有:了解企业清洁生产机制建立及有效运行情况, 抽查员工对清洁生产的认知和参与情况, 查阅清洁生产相关节能、降耗、减排数据, 现场核实清洁生产方案实施情况及效果等[5]。
4 结语
本文结合当前推行的《医药工业“十二五”发展规划》和《工业清洁生产推行“十二五”规划》实施, 针对制药企业实施清洁生产审核时间紧、任务重、资料缺、专业知识模糊等不足, 以笔者参加清洁生产审核工作的实际经验, 介绍制药企业开展清洁生产审核的方法和技巧、实施过程重点关注点和验收程序, 力图使从事本行业清洁生产审核人员能够较快、准确地掌握清洁生产审核的知识和方法, 尽快在本企业开展清洁生产审核工作, 从而达到“节能、降耗、减污、增效”的目的, 尽早给企业和社会带来的经济、环保和社会效益。
参考文献
[1]中华人民共和国工业和信息化部.医药工业“十二五”发展规划[R].北京:中华人民共和国工业和信息化部, 2012-01-19.
[2]法律出版社.清洁生产促进法[M].北京:中国法律出版社, 2012.
[3]中华人民共和国工业和信息化部, 科技部, 财政部.工业清洁生产推行“十二五”规划[R].北京:中华人民共和国工业和信息化部, 2012-03-02.
[4]聂无逸.产业结构调整指导目录 (2011年版) [M].北京:中国经济出版社, 2011.
工程结算审核需要提交哪些资料？
工程结算审核需要提交那些资料？一 什么工程结算根据《工程计算编审规范》工程结算发承包双方根据国家有关法律、法规、规范和合同约定，对工程实施期中和已完工程后的工程项目进行的合同价款计算、调整和确认。条 工程结算可分为期中结算、终止结算和竣工结算等。二 竣工结算审核
发承包双方根据国家有关法律、法规、规范和合同约定，在承包人完成合同约定的全部工作后，对最终工程价款的调整和确定。竣工结算是指工程竣工验收合格，发承包双方依据合同约定办理的工程结算，是期中结算的汇总。竣工结算的成果文件包括竣工结算送审报告、竣工结算审核报告、竣工结算书。竣工结算送审报告是指工程竣工后，承包人自行编制或委托工程造价咨询企业编制的，报送给发包人供其审核之用的竣工结算成果文件。竣工结算审核报告是指发包人自行或委托工程造价咨询企业，对承包人报送的竣工结算送审报告进行审核后，出具的成果文件。竣工结算书是指发包人自行或委托工程造价咨询企业对竣工结算送审报告进行审核确认后，出具的最终成果文件。当发包人委托工程造价咨询企业对竣工结算送审报告进行审核，出具的经发包人、承包人、工程造价咨询企业等相关方签署确认的竣工结算审核报告，即为竣工结算书。三 审核竣工结算的依据1 完整、有效的竣工结算送审报告；2 施工合同、招标文件、投标文件；3 建设工程设计文件及相关资料，包括工程施工图及经批准的施工组织设计；4 设计变更、工程洽商、索赔与现场签证，以及相关的会议记要；5 发包人及监理现场相关指令及联系单；6 经批准的材料设备的采购合同和劳务分包合同；7 工程材料及设备中标价或认价单；8 经批准的开、竣工报告或停、复工报告；9 承包人的现场签证和得到发包人确认的索赔金额；10 现场踏勘复验记录；11 建设期内影响合同价格的法律、法规和规范性文件；12 与竣工结算编制与审核相关的国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市相关部门发布的建设工程造价计价标准、计价方法、计价定额、价格信息、相关规定等计价依据；13 其他相关依据。欢迎关注：巨子令工程任务众包网！了解更多水利工程、交通桥梁工程、房屋建筑工程、市政工程等的工程造价、施工技术、工程索赔等方面的专业知识！你轻轻的一个关注，将为你带来认识上的巨大提升！
清洁生产审核报告编写简要提纲
0 前 言
0.1 推行清洁生产的意义和必要性 0.2 企业基本信息情况 0.3 XX清洁生产项目情况介绍 0.4 外部专家的指导和帮助
第一章 筹划和组织
1.1 取得最高层领导支持 1.2 组建清洁生产审核小组 1.3 制定工作计划 1.4 宣传和教育
第二章 预审核
2.1 企业概况 2.2 企业的生产状况 2.3 企业的环境保护状况 2.4 企业的管理状况 2.5 产污和排污现状分析 2.6 目前存在的问题 2.7 确定审核重点 2.8 设置审核目标
第三章 审核
3.1 审核重点工艺流程
3.2 审核重点输入输出物流的测定
3.3 建立物料平衡（可考虑水平衡、特征污染物的平衡）3.4 审核重点废弃物产生原因分析
第四章 方案的产生和筛选
4.1 方案的产生和汇总
包括所有的已实施、未实施；可行、不可行的方案。4.2 方案的筛选
第五章 可行性分析
5.1 中/高费方案内容 5.2 市场调查和分析 5.3 技术评估 5.4 环境评估 5.5 经济评估
5.6 推荐可实施方案（可行性分析结论）
第六章 方案实施
6.1 方案实施前的准备工作 6.2 已实施的无/低费方案效果评价 6.3 已实施和拟实施的中/高费方案效果评价 6.4 清洁生产审核成效
6.5 实施清洁生产审核前后物耗、能耗比较 6.6 实施清洁生产审核前后污染物去除率情况比较 6.7 清洁生产审核目标完成情况 6.8 企业与行业清洁生产评价指标对比
第七章 持续清洁生产
7.1 建立和完善清洁生产组织 7.2 建立和完善清洁生产管理制度 7.3 制定持续清洁生产计划
第八章 结论
8.1 清洁生产审核成果总结（对实施成果进行汇总量化统计）8.2 清洁生产审核经验总结 8.3 存在的问题
清洁生产是环境保护战略具有重大意义的创新,是一种全新的发展战略,它借助于各种相关理论和技术,在产品的整个生命周期的各个环节采取“预防”措施,将生产技术、生产过程、经营管理及成品等方面与物流、能量、信息等要素有机结合起来,并优化运行方式,从而实现最小的环境影响、最少的资源能源使用、最佳的管理模式以及最优化的经济增长水平。环境是经济的载体,良好的环境可更好地支撑经济的发展,从而实现经济的可持续发展。随着经济增长与环境、资源矛盾的激化,在对过去经济发展模式进行重新反思之后,人类提出了可持续发展战略。
清洁生产使之不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和装备,改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或消除对人类健康和环境的危害。
2 公路建设的现状
公路工程是规模宏大、耗资较高、影响面广的线形带状结构物。项目的实施将给沿线生态环境、自然资源、水环境、空气环境等带来负面影响,同时由于运营而产生的噪声、振动等会给沿线居民的日常生活和生产带来影响。在工程建设中环境影响将越来越成为矛盾的主要方面,但是仅依靠开发有效的环境污染控制技术所能实现的环境改善十分有限,依靠改进技术和加强管理等措施来消除污染更为有效,这就是清洁生产。将清洁生产审核应用于公路建设,必将大大改善环境面貌。
公路项目的勘探、选线等都会对生态环境产生影响,但是施工建设对生态环境的影响更为严重,并且在竣工验收时许多生态影响早已发生,尤其对自然保护区、生态功能保护区、湿地、珍稀动物及其栖息地、自然景观等的破坏已不可逆转,连补救措施都可能无法实行。开展清洁生产是控制环境污染的有效手段,开展清洁生产可大大减轻末端治理的负担,开展清洁生产的本质在于实行污染预防和全过程控制,它将给企业带来不可估量的经济、社会、环境效益。
随着人们环境意识的加强,环境保护被提到了前所未有的重要位置,而且上升到了相应的理论高度。保护和改善环境就是保护生产力,是可持续发展的必由之路,是落实科学发展观、建设和谐社会、统筹人与自然和谐发展的重要因素。目前公路建设中存在的环境问题有以下几个方面。
2.1 公路施工对生态环境的影响
公路施工对生态环境的影响主要表现在三方面:土地占用、植被破坏、水土流失。修建公路要压用、征用、破坏大面积土地,一般公路占地约为1.3 hm2/km～2.7 hm2/km,高速公路为8.0 hm2/km～10.7 hm2/km。
公路建设对沿线周边植被有直接破坏作用,主要包括公路工程永久性征用土地,使公路沿线的地表植被受到破坏;施工期临时用地,包括施工便道、拌合场、施工营地和预制场等;因施工作业的影响,地表植被遭受损失;取、弃土作业,使原有地表植被遭到破坏。
2.2 公路施工对环境的污染
公路施工对水环境的影响主要有施工营地生活污水的排放及生活垃圾对水体产生的质量影响;桥涵隧道施工产生的泥石、废渣、废水及机械设备的废油排放对水体的污染;拌合场、预制场等施工废水对水体的污染;含有害物质的建材、化学品对水体的污染等。
施工对大气环境的污染主要来源于建筑材料和施工过程。粉状建筑材料在运输过程中因为包装不合格或使用过程中的违规操作,在风的作用下飞扬,影响周围空气质量,施工现场大量的土石方作业往往尘土飞扬,尘土落在农作物的枝叶上,影响其正常的光合作用,会造成农作物减产;在气候干燥的地区或干旱季节施工,施工现场的二次扬尘会严重污染大气环境,路面施工的沥青烟尘也会对周围空气质量造成严重影响。
2.3 公路营运期对环境的污染
公路营运期对环境的污染主要来自于车辆产生的噪声、废气污染。行驶的机动车产生的噪声在公路沿线一定范围内扩散,影响路域的声环境。废气是燃料燃烧时产生的,在空挡行驶及刹车、启动、加速时废气排量最多。
3 清洁生产的应用
随着公路的大规模建设,其对环境影响越来越严重,所以公路建设与环境保护要同步规划、同步实施、同步发展,从公路规划、设计、施工到营运,都要遵循环境保护的规律,清洁生产体现的就是这个规律,主要是“预防为主”,侧重于“防”,从产生污染的源头抓起,注重对生产全过程进行控制,尽量将污染物消除或减少在生产过程中,减少污染物的排放量,而且对最终产生的废物进行综合利用。清洁生产不同于普通意义上的先污染后治理,而是彻底改变了这种被动的、滞后的污染控制手段,强调在污染产生之前予以消减和消除,在“节能、降耗、减污、增效”的基础上提高了企业的管理水平,提高了包括管理人员、工程技术人员、操作工人在内的所有员工在阶级观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等方面的素质。同时,清洁生产还可有效改善操作工人的劳动环境和操作条件,减轻生产过程对员工健康的影响。清洁生产的内涵主要表现在以下几个方面:
1)用无污染、少污染的产品代替毒性大、污染重的产品;2)用无污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原材料;3)用消耗少、效率高、无污染、少污染的工艺和设备替代消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺和设备;4)最大限度地利用能源和原材料,实现物料最大限度的内循环;5)强化企业管理,减少跑、冒、滴、漏和物料流失;6)对必须排放的污染物,采用低费用、高效能的净化处理设备进行最终的处理和处置。
4 清洁生产在公路建设中的审核程序
1)企业清洁生产审核的宣传、发动和准备工作。取得企业高层领导的支持和参与,协调、调动企业各个部门和全体员工积极参加。2)选择审核重点,设置清洁生产审核目标。3)建立审核重点的物料平衡,进行废物产生原因分析。4)针对废物产生原因,提出相应的清洁生产方案并进行筛选,编制清洁生产中期审核报告。5)对筛选出的中高费清洁生产方案进行可行性评估。6)方案实施后,要分析、跟踪验证方案的实施效果。7)制定计划、措施,在企业中编制企业清洁生产审核报告。
5 清洁生产审核的实施
企业清洁生产审核是一项系统而细致的工作,在整个审核过程中应注重充分发动全体员工的参与积极性,解放思想、克服障碍、严格按审核程序办事,以取得清洁生产的实际成效并巩固下来。
6 结语
公路项目从勘探选线直到建成营运的全过程都会引发不同的环境问题。针对当前中国公路建设快速发展而引发的环境问题,应该严格执行环境影响评价制度、清洁生产审核程序、环境监理及“三同时”制度,从而达到公路建设与环境保护的协调发展。
参考文献
[1]赵剑强.公路交通与环境保护[M].北京:人民交通出版社,2002:8-9.
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[3]袁玉卿.公路建设环境文明的思考[J].长安大学学报(社会科学版),2006(3):8-9.
[4]谷志勇.公路环境保护与环境影响评价[J].山西建筑,2007,33(21):355-356.
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