社区居委会的基本知识(精选8篇)
1.社区居委会的基本职责
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《北京市实施{中华人民共和国城市居民委员会组织法)办法》的有关规定,结合工作实际,社区居委会的基本职责是:
(1)宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护社区成员的合法权益,教育社区居民依法履行应尽的义务,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。在社区党组织的领导下,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督;
(2)依法协助政府对社区服务、社会保障、社区治安、人民调解、社区卫生、计划生育、物业管理、社区环境等工作进行管理;
(3)研究商议本社区发展规划,协调处理社区内涉及社区成员利益的重大事项。研究决定并办理本社区居民的公共事务和公益事项,开展共驻共建,开发社区资源,管理和维护集体资产,筹措本社区公益事业资金;
(4)负责对社工专干的聘用和考核。建立健全社区工作站工作制度,明确社工专干岗位职责和竞聘上岗、考核、评议等程序;
(5)及时掌握和了解居民需求,向政府转达社情民意,反映居民的意见、要求,并提出建议;
(6)组织社区居民对政务服务工作在社区的落实情况进行监督、评议。
2.社区居委会的地位和作用
社区居委会是我国城市基层群众性自治组织,在城市社区中具有重要的地位,发挥着极其重要的作用。
(1)社区居委会是实现人民民主的重要组织形式根据《宪法》规定,广大人民拥有“依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务”的权利。社区居委会是城市居民实现民主权利的重要形式。社区居委会的自治性质决定了除个别依照法律被剥夺政治权利的人以外,社区居民和社区成员都有参与管理社区的权利,都有参与讨论决定本居住地区的公共事务和公益事业的权利。通过社区居委会这一组织形式,进一步提高全体社区成员和居民群众的民主意识和参与意识,养成良好的民主习惯,依法行使自己的民主权利。
(2)社区居委会是城市基层政权的重要依靠力量城市基层政权组织,包括不设区的市和市辖区的人民政府及其派出机关——街道办事处。基层政权部门不仅肩负着密切党群关系、政群关系的使命,而且需要发动群众来完成一系列行政工作和社会工作。在这个过程中,由于社区居委会是基层群众性自治组织,具有广泛联系群众的基础,具备把党和政府各项工作任务落实到基层群众中去的功能,能更好发挥社区自治组织的优势,因此成为基层政权的依靠力量,发挥着协助政府做好与社区成员利益有关的社区服务、社区治安、社会福利、环境卫生、计划生育、人民调解、物业管理、社区文化体育、社区共建与协调等工作的功能,发挥着宣传贯彻国家法律、政策,教育居民履行依法应尽的义务的功能。实践证明,社区居委会是基层政权建设的基石,没有社区居委会协助政府开展工作,城市社会管理就难以顺利进行。
(3)社区居委会是党和政府联系群众的桥梁和纽带密切党群关系、政群关系,既是党和政府的优良传统,又是建设有中国特色社会主义的本质要求。社区居委会在党组织的领导下,在政府的指导下,开展工作,架起党和政府与广
大居民群众之间沟通的桥梁。社区居委会把党和政府的方针、政策、路线、法规传达给广大居民群众,又把居民群众的意见、要求和建议及时准确地反映给人民政府,不仅使党和政府能够通过社区居委会及时地倾听到群众的呼声,同时也使居民群众能够通过社区居委会了解、掌握党和政府的方针、政策。实践证明,社区居委会在党和政府和人民群众之间发挥着任何组织都无法替代的作用。
(1) 推选社区选举委员会;
(2) 选民登记;
(3) 推选社区成员代表;
(4) 提名并确定正式候选人;
(5) 正式投票选举。
民主的关键不在于肯定权利, 而在于实现权利;不在于制度形式, 而在于实际功效。
一、四个环节:选举制度运行的基础功效
社区选举的基础环节即正式投票前的准备环节, 主要是:推选社区选举委员会、选民登记、推选社区成员代表、提名并确定正式候选人。
(一) 推选选举委员会
社区选举委员会负责选举工作的全过程, 起着组织、协调、宣传和动员的作用, 是社区选举工作的组织者、选举制度的具体实施者。社区选举委员会在选举中的作用方式和功效如下:
从图中可以看出, 社区选举委员会是在社区党支部的领导下、区民政局和街道办事处的指导下、再加上选举观察团监督下成立的。社区选举委员会成员的推荐是按照“建议名单———居民小组投票——成员代表会议通过”的程序进行的, 如J社区的选举委员会成员的推选过程。J社区选举委员会成员候选人是以居民小组为单位, 在全社区范围内进行提名推选, 社区制定了《J社区选举委员会成员提名表》, 下发给居民小组长, 由居民小组长负责组织本小组的提名工作。
(二) 组织选民进行登记
“选民登记”, 是指选民在行使选举权之前需要按照一定的规定进行个人登记, 以确认选民身份。从各社区选民登记表上可以看到凡是符合选举资格的居民都被登记为选民了, 主要采用的是登记员入户登记的方式, 而不是选民主动到选举委员会来登记, 选民登记变成了登记选民。
基层民主是人民群众实行直接民主, 依法管理自己的事情, 创造自己的幸福生活, 增加民主意识、提高民主素质和能力的广泛实践。社区选举是基层民主的实践, 所以选民应该积极参与, 主动地到社区选举委员会登记, 实践中没有出现选民主动登记的情况, 这一方面与选民的参与意识水平不高有关, 另一方面与选举委员会组织、宣传工作方式有关。
(三) 推选社区成员代表
社区成员代表素质的高低关乎社区每一位居民的利益, 推选出的社区成员代表组成社区居民成员代表会议。社区成员代表会议是社区居民的议事、决策、监督机构。它是社区居民通过自己的代表行使民主自治权利的有效形式, 是社区实行居民自治的组织制度。
在W市J区社区选举中, 社区成员代表一般是由社区选举委员会根据社区每个小组人数多寡以及社区内单位的情况分配到每个小组, 由每个小组推选自己的小组代表, 然后在选举委员会会议上通过。L社区选举委员会负责人S在召开选举委员会成员大会上对成员代表的分配情况做了说明。他说:“按照选举办法的规定, 要确定第三届社区成员代表名额的分配情况, 经社区成员商讨, 有个初步的意见, 为大家作个参考居民各小组代表43人, 驻社区单位代表7人, 共50人。按照各楼栋小组, 请各居民小组长把代表推选表带回去后, 在各居民楼做好宣传, 发动大家共同选出自己心中满意的代表, 希望能认真填好表格, 于11月23日前交给社区选委会。”
(四) 提名、确定正式候选人
从提名的方式上看, 84.9%的候选人是通过“本人自愿报名”产生的, 只有6.8%的候选人是通过“10名以上选民联合提名”成为居委会候选人的, 其中还有2.7%是“由街道指定的”。虽然街道指定的候选人只占了2.7%, 并且L社区居委会候选人的确定要经过街道办事处的笔试和面试, 通过后才能提交社区选举委员会讨论商定。
从J区的社区候选人竞选状况看, 很少是实质意义上的竞选, 一般都是每个候选人在社区成员代表会议上, 简单介绍下自己的生平、工作经历以及当选后的打算等, 居民代表也没有针对候选人进行提问的。只有X社区的候选人竞选很激烈, 候选人演说很切合社区的实际, 居民代表针对社区公共利益问题的提问也很尖锐, 候选人也做出了让代表满意的答复。X社区竞选如此激烈, 与电视台当场直播竞选现场有关, 但主要的还是该社区选举竞选组织的质量水平高, 便于有能力愿意为居民服务的候选人脱颖而出。在竞选中, 各候选人为争取当选, 除了简单介绍自己的全面情况外, 候选人还通过不同的方式介绍自己、宣传自己, 发表自己的主张, 展现自己的素质和能力, 取得群众的了解和信任。
二、中心环节:选举制度运行的关键功效
投票选举是社区选举的中心环节, 投票选举组织质量的高低直接影响着选民权利能否得以实现以及选民票力的高低 (这里讲的选民票力是指一张选票能反映选民意愿的大小, 比如一个人代投好多张选票, 那么这种情况下选民的票力就会很低。如果没有委托投票, 每张选票都是每个选民意愿的真实体现, 那么这样的选民票力就是很高的) , 关乎选举的效果和质量。投票应贯彻公开、公正、秘密投票、一人一票等原则。
公开公正是对投票选举的基本要求, 选举要有公开的投票场所或投票站, 工作人员要在全场选民的监督下工作, 当场唱票、计票, 当场公开投票结果。试点的社区都是按照公开公正的原则组织投票选举的, 选民对选举的满意率也很高。问卷调查显示, “对所有当选的居委会成员都满意”的占52.7%, “对大多数成员都满意”的占29.8%, 加起来的满意率高达82.6%。
秘密投票是相对于举手表决、公开投票而言的, 意味着选民在完全自由的情况下进行选择, 不受外界 (包括投票站工作人员和周围的人) 的干扰。选民通过进入秘密写票间、把写好的选票装入不透明的信封、并由选民本人将选票投入票箱来完成的。实行秘密投票, 要求取消委托投票或代写票, 投票过程由选民本人自主地完成。设立秘密写票间, 是落实秘密投票原则的关键环节。选民独立进入秘密写票间写票, 割断了与外界的联系, 有利于摆脱各种压力, 使选民无顾虑地自由选择。
三、对选举环节中的问题探讨
(一) 对选民资格设定限制条件
选举制度对选民资格规定了一定的条件。如对居住期限的规定, 至选举日年满18周岁的外来人员要在本社区居住1年以上或者在本社区居委会组织中工作1年以上才可以成为本社区选民, 登记为选民。这是在居住期限上的限制, 这与过去只能具有本社区户口才能成为选民相比是一个进步。
选民资格条件应该作相应的放宽, 让更多关心社区事务的居民参与到社区选举中来, 托克维尔说过, “每当一个国家开始规定选举资格的时候, 就可以预见总有一天要全部取消已做的规定, 只是到来的时间有早有晚而已。这是支配社会发展的不变的规律之一。选举权的范围越扩大, 人们越想把它扩大, 因为在每得到一次新的让步之后, 民主的力量便有所增加, 而民主的要求又要随其力量的增加而增加。没有选举资格的人奋起争取选举资格, 其争取的劲头与有选举资格的人多寡成正比。最后, 例外终于成了常规, 即接连让步, 直到实行普选为止。”放宽选民资格是社区民主发展的一种趋势。
(二) 候选人的产生及竞选还存在政府的干预因素
从W市J区选举试点的社区中看到, 社区居委会候选人的确定还是受到街道办事处的干预, 社区还没有实现真正意义上的“自治”。“从2001年就非常关注城市居委会的选举, 但是现在回头看, 居委会的自治不太成功。居委会自治要求所有政府机关退出社区, 变成社区里老百姓自我参与, 自己管理自己, 但现在看来不成功, 原因是到现在为止政府机关退不出来。从我们的调查来看, 不但机关没有退, 而且进的越来越多, 搞的居委会自治根本不可能, 做的全是政府的事情。我看了很多地方, 我现在对居民自治也不抱有多大的希望了。”实际上是由政府主导着社区选举, 社区选举基本流于形式。笔者认为在城市社区居委会选择中, 基层政府应主要承担的是规则制定者与程序监督、维持者的角色, 而不应干预选举的具体环节或亲自来组织和操作选举, 科学地界定政府在社区选举中的职能, 应当是确保选举制度宗旨得以实现的重要前提。
竞选的目的是为了保证更符合民意的优秀分子当选, 增强当选候选人为居民服务的意志力。在选举程序上, 候选人可以采取各种方式与选民接触, 让选民在对候选人充分了解的基础上, 择其最优而选之。主权在民是我国宪法的核心。而人民通过选举的方式将手中的权力委托给自己信得过的人代为行使, 这是选举的实质。因而, 候选人主动自觉地走到选民当中, 与选民“零距离”接触发表竞选演讲, 直接面对选民, 回答选民的提问, 陈述自己的参选动因及当选后的承诺, 真正让选民全方位、多层次地了解自己作为要求授权者的精神面貌, 从而让选民择优者而举之, 这是民主政治发展的必然要求。
(三) 秘密写票与票力相等原则未能有效落实
试点社区几乎都没有设置秘密写票间, 有的社区设置了秘密写票间, 也没有起到“秘密”的作用和效果。大部分选民拿到选票后就公开写票, 还有许多选民在一起商量着写票, 还有个别候选人的亲戚专门负责代替选民写票。选举委员会对这种现象也没有采取强制措施制止, 没有尽到选举委员会的职责, 选民自由选择和隐私的权利受到损害。
一人一票, 票力相等, 是投票基本要求和原则。从W市J区社区居委会换届选举现场中观察到, 一人代投多张选票, 顶替别人选票的现象普遍存在, 违反了一人一票的原则。虽然最终的投票率不低, 但社区选举的民主性并不高, 选举是否具有的民主不在于投票率的高低、当选率的高低;而在于选举的质量, 也即居民是以公民身份还是因图小利而参与选举, 以及选举出来的居委会成员能否代表广大社区居民的利益。当前各地社区选举的参选率和当选率大都分别高达90%和80%以上;但事违人愿, 在实际调查中, 居民的认同率不高。
摘要:社区作为城市的基本组成要素, 社区民主管理水平对城市发展有着重要的作用和影响。社区选举是城市民主管理的一个重要方面, 合理的社区选举制度是实现社区自治的前提, 社区自治的实现要依托选举的五大环节。目前社区选举制度的运行功效能够在选举各环节中初步显现, 但与城市发展的要求还存在一定差距。
关键词:城市建设,社区选举,制度功效
参考文献
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[8]梁晨.直接选举中提名方式及确定候选人方式的探讨.
居委会的职责:
根据居民委员会组织法的有关规定,居民委员会的基本职能和任务是:
①宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护居民的合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;
②办理本居住区居民的公共事务和公益事业;
③调解民间纠纷;
④协助维护社会治安;
⑤协助人民政府或者其它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作;
⑥向人民政府或者其它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议
社区工作站的职责:
社区工作站的主要职责有三项:
1、行政性服务。主要是协助政府及有关职能部门开展好下列工作:办理失业卡、待业卡;失业人员就业安置;残疾证和残疾人家属农转非的申办;社区内失业人员及离退休人员管理与服务;居民收养证明;居民身份证和老年卡申领;直系亲属公房卡过户申办;外来人员暂住证申办;规划杂项工程申办;居民占绿手续申办及宠物类管理申办;事业人员独生子女父母奖励申办;《失业人员独生子女父母光荣证》申办、生育审批及《生殖健康服务证》申领;流动和失业人员计生申请等。做好社区公益性资产管理工作,完成其它由街道办事处(镇政府)确定需要进入社区的工作事项。
2、福利性服务。主要是协助政府及有关职能部门开展好下列工作:居民最低生活保障、社会救济金申办、失业人员失业金救济金申办;民政对象、退休人员房租减免申办;特困对象家庭子女就读学杂费减免申办;社会救济对象的送养申办以及其它需要提供福利性服务的工作。
3、社会化服务。主要是老年休养院、老年活动室、托幼服务、社区卫生服务、社区物业服务、社区志愿者服务以及辖区内各类中介服务组织的协调管理;社区服务信息网络协调管理;开展其它便民利民服务工作。居委会的产生:
1982年宪法规定:城市和农村按居民居住地区设立居民委员会或者村民委员会。它们同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民、村民选举。居民委员会、村民委员会的任务是办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,并且向人民政府反映人民群众的意见、要求和提出建议。
可见,居委会的产生,是通过居民民主选举产生的。社区工作站的产生:
如今社会,就业早已成为人们争相讨论的话题。对于我们大学生来说,就业问题永远都是一道艰难的考题。
现在的就业,除了需要较高的文凭,有的甚至需要丰富的社会工作经验。特别是在如今大学生过剩的时代,一份好的工作岗位更是难求。
越来越多的公司企业要求应聘人员有着较丰富的工作经验,这让我们这些大学生感到无所是从,对于前途的发展更为迷茫。
而今我们所学的知识都是一些理论上的概述,缺乏实际经验,无法合理的利用与理解我们的专业知识,这一切的一切更让我感到沮丧,因此增加实际的工作经验尤其重要。
而如何将我们在学校学到的理论知识与实践结合起来,便成了大学生的重中之重。为了拓展自身的知识面,扩大与社会的接触面,锻炼与提高自身的能力,增加个人在社会竞争中的机会,以便在毕业后能够真正的融入社会,我在暑假到了光明社区实习,开始了这个暑假的社会实践。
光明社区居委会是我们平谷的一个优秀的居委会,在暑假期间给我提供了一个面向社会的工作平台。虽然现在已经展开了大学生活,但真正的面对社会实践我还没有真正体会过,因此我怀着忐忑的心情来到了光明社区居委会。让我庆幸的是居委会的人都十分友善,刚到居委会时并没有那种紧张忙碌的工作氛围。因此对于居委会的工作让我分外期待。
工作之前,我总认为社区居委会的工作就是像电视里演的那样解决解决邻里间的纠纷,没事汇报汇报工作,然后趾高气扬的对别人发号施令,但是,但我真正接触居委会工作的时候,我发现我错了,而且是大错特错。现实当中的居委会工作和电视当中还是有很大的不同。
居委会的工作并没有电视中演的那样总是勾心斗角,对人趾高气扬,相反他们一个个都很和蔼,平时的所作所为都是为了小区居民们生活的更好而奋斗。无论是针对老年人的电脑学习班,还是组织社区人员参加体育活动,亦或是创办图书阅览室,都对社区居民们的生活提供了很大的帮助。
在实践期间,我做了一些像帮忙接电话、整理文件、搬东西、进行法制宣传等工作,感受到了工作的氛围,而这些东西都是在学校里无法学到的。尽管我们在工作中遇到了许多的困难,但是在居委会的叔叔阿姨们的热心帮助和积极指导下,我都一一克服过来了,并最终顺利的完成了暑期社会实践,同时也为自己在以后的就业道路上增加了一分经验。在这里,我每天都能亲身感受到居委会的热情与团结:在工作时,她们总是微笑服务,让每一个来的人都感到十分的满意并感到温暖与关怀;在工作之余,她们也耐心的帮助我,教导我,让我在居委会能真正学到东西。居委会的工作人员都心怀团结,正是这种团结,让她们不惧困难,迎难而上,让光明社区成为了和谐的家园。正因为有着这样一批真诚热情的人们为社区工作,才让光明社区有着安定和谐的每一天。
在居委会工作之初,本以为会迎来繁忙复杂的工作,但是经过一天的工作,我发现原来居委会的工作并没有想象中那么忙碌,第一天的工作让我感到分外轻松,只是帮忙整理了一下一些资料,搬了一些东西,剩下的时间只是在和居委会的叔叔阿姨们聊聊天,喝喝茶,虽然本人并不讨厌这种工作,且轻松的环境让我感到十分惬意,但是对于从未接触社会工作的我来说,这让我稍感失望,自己所接触的工作并没有想象中的激情与充实。但是随即而来的自责感让我反省,让我明白,无论什么样的工作都有着自己存在的意义,激情充实的工作需要自己去寻找,去发现。于是乎,我努力地探寻我能搜集到的资料,尽我的能力去认识了解这个社区并提出自己的疑惑找出社区中存在的问题,因此造成后半段的实习生活充满了疲倦的感觉,但是我却倍感充实。从一次次的探寻努力中,我汲取了知识和养分。
虽然后来的工作生活让我略感疲惫,但是每天却受到了居委会叔叔阿姨们的称赞,这让我感到分外愉悦,原来得到认同是那么令人开心的事情。听着叔叔阿姨们的称赞,看着他们的笑脸,一切的一切让我对每天的工作充满激情。
实习期间,开始的时候有些事情让我感到有些羞涩,当居委会开会之时,我作为志愿者帮忙发给与会人员资料并向他们介绍内容。开始的时候面对那些大我二三十岁的人们,我还是十分紧张,特别是当他们总是看着我并对我的暑期实习做出评价之时。但是看着他们展开的笑颜和听着他们鼓励的话语,让我慢慢放松起来,甚至到最后可以轻松的聊着家常。居委会对于老年人的关注让我由衷的体会到了社区居委会对老年人的关怀与关注。图书馆的建立,老年电脑学习班的建立以及法律知识的演讲都让我看到了如今老年人的晚年幸福生活。在帮助老年人学习电脑的过程中,在与老年人讨论一些知识的互动中,在和老年人分享法律知识的学习中,都让我体会到了老人们对知识的渴求与晚年的激情。和老年人的聊天也让我受益良多,虽然如今我受到了十多年的系统化学习,但是和他们相比,让我感到自愧不如。老人的知识在很多方面都是通过实践与岁月的积累,很多很多方面让我受益匪浅。相比与他们,我觉得我自己还有很多方面的不足,而且在大多数在对事情看法与理解上都还太幼稚与片面。
和老人们在一起的日子里,让我感到十分的愉悦,看着老年人的笑脸,听着他们的教导,感觉着岁月的沉淀,吸收着知识的海洋,一切的一切都让我感到生活的充实与意义的所在。陪着居委会的叔叔阿姨们做好法律宣传,体会着人们对于法律的重视之情,虽然宣传的日子让我分外紧张但我仍感到很快乐。
虽然这些事情看上去很简单与琐碎。但是这些却与千千万万的平谷居民的日常生活有者密切的关系,为政府做好最基本的宣传工作和沟通工作。维持社会的治安,为建立更加和谐的社会打下坚实的基础。居委会的功劳不小。居委会最接近社会的底层,最能体会人民的疾苦,又是最能反映人民的心声,最好地为政府投来最深切的慰问,为政府最快地表达有关的法律法规。居委会虽小,但是在构建和谐社会工作中是不可或缺的。正因为居委会的存在,我们居民才有了更为快乐的每一天。
不要以为,办公室生活就是“一杯茶和一张报纸”,居委会工作看似没有什么大事,但是每天细小的“琐事”不容你有半点差池,而机关里的报纸最多,但并非供娱乐所用,而是让领导干部了解社会动态,百姓安乐,政府政策,国内外大事,只有这样在开会的时候才可以理论联系实际,真正的为民办事。
在居委会的日子里是短暂又漫长的,十天的学习让我感到意犹未尽,但每天的充实让我感到分外愉悦与快乐。
这十天的短暂而又充实的实习,我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用,过渡的作用,是人生的一段重要的经历,也是一个重要步骤,对将来走上工作岗位也有着很大帮助。无论未来如何,无论经过了多少风风雨雨,无论过去多少年月,相信在居委会生活的日子一定会成为我人生中重要的回忆,它会陪伴我一生一世,陪着我走向那未知的未来。在这里,我们要感谢居委会的全体人员,是你们的指导与帮助让我们顺利的完成了暑期社会实践,正因为有着你们的细心和耐心的指导,让我的社会实践变得不同,让我学到了更多的社会经验,这在我以后的人生道路上必是一笔宝贵的财富。
当我在社会实践后重新走进课堂,我有理由相信,我学到的将不仅仅是理论知识,而是与实践结合起来的一种升华,是能被我们直接拿来直接用的知识。总之,在这次社会实践中,我们真真正正学习到了宝贵的社会经验,这将在我们的人生中留下深刻的印象,也将影响我一生的足迹。
一、社区简介
xx路社区居委会成立于1998年,原名为二郎路居委会,2004年12月更名为xx路社区居委会,位于石桥铺街道西南角,与沙坪坝区、大渡口区相接,面积4平方公里,总户数7639(其中户籍数:3267户、7932人。现人口普查统计居住总人数2.3万余人。社会单位有:重庆汽车轴承厂、庆铃集团二分厂、重庆汽车标准件厂、格力电器(重庆)有限公司、重庆世纪精信实业集团有限公司、重庆宝井钢材配送有限公司、重庆大林机械发展有限公司、重庆三信电子有限公司、宗申技术研究有限公司,重庆宝盛汽车销售公司,重庆铭嘉实业有限公司等300余家。社区居委会有10个干部,招聘有社保员、低保员各一名。社区居委会办公室座落在钢球小区内,社区用房面积590平方米,社区设有警务室、星光计划活动室、残疾人康复站、社区就业服务站、老年活动中心等多项为民服务场所。2006年评为区“和谐合格社区”。
二、完善xx路社区就业服务工作站
xx路社区就业服务工作站,在石桥铺街道劳动保障部门领导的大力支持下,2011年积极开展就业服务工作,明确了组织结构及人员分工,社区就业服务工作站站长由居委会主任任站长,一名社保员和一名低保员协助在社区就业站工作,同时配置电脑、打印机、复印机、投影仪等硬件设施。
建立健全了工作站工作职责和工作人员守则,确保居民得到优质的服务,使巩固充分就业社区工作得到保障。
1、工作站人员组成:
站 长:骆x 社保员:樊x 低保员:李x
(注:樊毅因工作变动10月底由廖忠砺接替后续工作)
2、社区就业服务工作流程图
3、社区就业服务工作人员守则
一、提高认识,树立为劳动者和用人单位服务的意识。
二、加强学习,认真贯彻党和国家有关劳动就业政策。
三、精通业务,为失业人员提供优质高效的就业服务
四、广开门路,积极为用人单位和求职人员牵线搭桥
五、遵章守纪,严格按照法律法规办事接受群众监督。
六、文明办公,发扬新风尚争创作风一流的服务窗口。
社区就业服务工作站职责
4、社区就业服务工作站职责
一、开展劳动就业政策宣传和咨询。
二、开展社区劳动力资源调查、登记,动态管理劳动力资源台账。
三、开发社区就业岗位,收集发布用工信息,臭味积极推荐就业。
四、组织失业人员和进城务工劳动力参加职业技能培训。
五、对就业再就业优惠政策进行申办指导和资格初审。
六、实施就业援助,帮助就业困难对象实现稳定就业。
七、做好就业再就业统计报表以及上级业务部门的其他事项。
5、劳动保障工作硬件设施
二、充分就业示范社区工作开展
一、2011年工作计划
(一.)失业、就业
(1)做好失业人员的登记管理,处于失业状态的人员根据其就
业愿望定期进行就业推荐。
(2)做好就业登记,已就业人员做好资料管理。
(3)做好企业招聘登记,备案在档。
(3)每周定期通过网络及张贴的方式发布就业信息推荐。
(4)控制失业率低于3%。
(5)做好台帐管理,定期更新及维护。
(二.)社保
(1)“4050”补贴申报工作
做好3月和9月“4050”申报及初审工作,进行完整的档案
登记及资料管理,确保申办人员的真实性。
(2)做好养老保险等政策咨询工作。
(三.)医保
(1)做好2011年的城乡医保卡发放工作,确保100%发放到位
(2)做好2012年的城乡医保申办工作,按目标达成。
(3)日常医保换卡工作的登记及管理。
(四).报表
月、季度报表通过日常工作中的登记进行归纳整理上报街道,包括职介绍月报,就业月报,充分就业社区十个台帐(季度)等。
二、具体工作实施
◆失业就业工作开展
(一)失业登记
1、严格按照要求做好每一位失业人员的信息登记及台帐更新,要求每一位失业人员在登记时填报求职登记表,登记如因特殊原因暂无意就业的,须提交个人情况说明。
2、定期追踪每一位失业人员的就业情况,根据其求职需求进行就业推荐,做好推荐记录及成功推荐就业台帐登记,如推荐三次以上仍无法满足其需求的,建议其到杨家坪就业管理中心进行求职登记。
(二)就业推荐
1、信息收集
与辖区部分单位签订就业援助协议,建立QQ联络群,不定期将其招聘信息进行记录,在岗位开发及需求台帐中登记。
对于主动上门登记招聘信息的企业和公司,在其提供合法的营业执照和相关证件后,对其招聘信息进行记录,并在岗位及需求台帐中登记。
每周登陆一次重庆市人力资源市场用工信息发布系统,选择九龙坡、沙坪坝、江北等主要邻近区域进行分类下载,建立文档信息。
街道社保群所发就业信息收集。
以上信息均建立电子及纸质档案,以备不同就业需求人员进行查阅。
3、信息发布
网络发布:通过社区博客将所收集的就业信息进行发布。企业、公司即时登记的即时发布,系统筛选的每周发布一次。
招聘栏张贴:在社区范围内的十个小区宣传栏每周进行就业信息张贴,及时更新。
4、组织开展招聘会
组织社区失业人员参加街道及社区举办的招聘会,现场求职登记。
2011年xx路社区先后参与及组织招聘会5次,参加了九龙坡区民营企业招聘会,石杨一社区招聘会、兰花社区招聘会、石新路社区招聘会,自行组织xx路社区招聘会,效果显著。
以xx路社区招聘会为例:
2011年10月24日上午9点半,在xx路居委会隆重举办“10月下半月送岗位进社、送岗位到户就业服务月招聘会”,并在招聘会正式开始前组织辖区企业重点进行布达工作会,详细介绍了此次招聘要求和目标。
此次招聘活动,社区邀请10家知名企业(渝高重庆金泰国有资产经营有限公司、艾申特科技有限公司、老百姓超市等)到场,提供空岗近300个,行业涉及物业公司、科技公司、超市、地产公司等多个领域;岗位既有高级管理人员、财物、行政人员,也有保安、库管员、收银员等,给更多的失业人员提供就业空间和方向。石桥铺街道其他社区积极响应组织辖区内失业人员(含未就业高校毕业、4050等就业困难人员及其他各类失业人员)近60人参加招聘会。为扩大影响力,在招聘会现场进行就业及社会保障优惠政策宣传推广,发放资料进百余份,社保员更现场解读各项优惠政策,企业详细介绍用工需求,共同构建社区就业平台,活动深入人心,得到了群众好评。
5、直接推荐,针对前来登记的失业人员,在进行求职登记后,根据社区收集招聘信息现场推荐。
6、新的经验
构建社区网络推荐就业平台
在社区网络博客上开设就业推荐信息专栏,定期发布收集到的就业信息,关注社区就业信息浏览人员,目前通过网络发布就业信息达60余篇,就业岗位8000余个,转载300余次。
7、随机推荐事例
通过对辖区困难人员的走访,我们也发现了一些未进行失业登记和求职登记的但实际有就业需求的人员,例:7月困难人员走访过程中红渝新村6栋3-4孙妙娣老人就反映到,他的小儿子在外地,她希望我们能够帮助他介绍一份在本地的工作,得知此事后,我们特意向其推荐了一份本地的工作,并上门向其说明了详细情况,后来老人打电话反馈比较满意。
◆4050灵活就业人员工作办理
2011年上半年办理4050就业补贴58人,新办人员4人,下半年办理62人,新办7人。前期在各个居民及住宅小区广泛宣传,张贴告知,针对续办和新办人员,在进行工作办理时都进行了严格审查,尤其是新办人员,严格按照要求提前半年登记,中间采取电话及上门入户的抽查方式进行初审。针对困难失业人员,社区定期进行帮扶及慰问,在春节、国庆等重大节日进行慰问。
◆医保工作开展
2011年医保工作于10月初正式启动,截至11月18日,已办理450人,完成率达52%。
前期宣传到位,保证医保政策切实落实到每一个居民小区。
三、xx路社区巩固充分就业社区的成果
1、巩固充分就业社区基本情况表
(1)应调查的常住人口数79
32(2)实际已调查数7932
(3)有劳动愿望劳动能力人数2123
(4)有劳动能力劳动愿望已就业人数2122
(5)就业率99%
(6)零就业家庭数0
(7)享受城市低保人员数46,有劳动能力人数0,有劳动能力未就业人员占低保人员比例0%
(8)登记失业人员人数33,三个工作日内开展职业指导人数33
(9)连续失业1年以上人数0
(10)收集用工信息8000余条
(11)推荐就业成功人数37(其中包括在职寻求工作人员)
(12)采集流动人口就业信息人数1200余人
(13)落实社保补贴人数120人
(14)落实其他优惠政策:1人小额贷款,1人职业技能培训
3、存在的问题
目前部分失业人员的就业需求偏高,寻找工作比较挑剔,怕吃苦,但又闲工资低,一般人员听说月工资在2000以下的就拒绝就业,但其本事文化水平和工作经验又严重不足,这类人员目前的就业心态存在严重问题,又产生了懒惰思想,是一个比较大的问题。有些人的就业观点需要转变,我们还需多进行职业指导和耐心细致的宣传教育工作。
四、今后的工作思路
知识协同是以知识创新为目标, 由多个拥有知识资源的行为主体协同参与的知识活动过程, 是组织优化整合知识资源的管理模式和战略手段 (樊治平、冯博、俞竹超, 2007) 。而现代网络信息技术的发展为知识协同的实践提供了平台与技术支撑, 学生通过在线网络平台获得知识方面的帮助和答疑的专业化程度对知识协同的发展起到了推动作用。在上述背景下, 知识协同的发展已经成为英语教育的一项重要的发展趋势。美国学者Anklam指出, 知识协同是知识管理的第三阶段——即协同化发展阶段。在这个阶段, 各个组织在知识管理中以协同/协作、共享、合作创新为主题, 表现为通过学习社区、实践社区、目的社区、兴趣社区等进行知识的交互和协同 (Anklam, 2002) 。
2 基于知识协同的英语文化知识社区的特点
由于高校英语教师注重对英语知识点的系统收录和归类, 学生注重对知识的获取和信息的效用性, 这是双方互补互利、协同合作的基础。英语文化知识社区的知识协同过程建立在知识协同技术平台上, 通过Web2.0环境, 知识协同技术平台不仅是支持教师与学生进行协同操作和文化交流的系统, 还是凝聚了双方知识与智慧的知识社区。知识协同的过程强调学生作为知识的主体, 要发挥主观能动性和创造性, 充分利用教师收集的优势教学资源和能力共同创造知识成果。因此, 教师与学生双方平等、积极地参与知识协同的过程, 才能有效地开展工作, 而不是依赖于教师单向的知识推送, 也不是仅凭学生在一大堆繁杂的英语资料中获取自己需求的知识信息。传统的教学模式是单向性、断点式、浅层次的, 整个教学过程大多数以课堂授课、作业提交、课后答疑与考试考核等形式为主, 这些教学模式的层次较浅, 难以有效针对学生的个性化信息需求展开教学。知识协同的英语文化知识社区不仅提供了各专业教师在线协同的方式, 而且也提供了教师与校内外组织和部门的沟通与协作, 通过英语文化知识管理系统、在线交流系统等各种信息管理与语音工具来为学生提供一站式学习平台 (张晓林, 2005) 。
3 基于知识协同的英语文化知识社区的实现
目前, 国内各大高校建立了不少支持教师和学生网上学习交流的平台, 而且汇聚了英语的各细分领域的知识成果, 以形成知识社区。基于知识协同的英语文化知识社区实现了四个核心功能:发起知识协同答疑、在线编辑、文档归类、知识搜索。
首先, 基于知识协同的英语文化社区提供了面向学生和教师的两个不同操作界面, 学生通过“学生交互界面”向系统提出自己的知识需求, 系统会先将学生需求提交给“需求分析处理系统”模块, 这个模块利用教师先前已建好的英语文化知识库对学生需求进行分析, 如果知识库中的分析结果能够满足学生的知识需求, 则将这些知识推送给学生, 实现“自助学习”的过程。
如果知识库中无法检索到符合学生知识点, 那么系统就会把任务提交给答疑教师作进一步的整合分析处理。平台系统集成了提供教师在线答疑的“教师服务管理平台”、“任务分发程序”、“知识整合分析系统”、“任务协同分发系统”和“知识交流服务平台”五个功能子模块, 用于解决知识库无法满足学生的常规需求的情形时, 如何获得需求知识。因为不同的答疑教师采用的知识机读格式存在差异, 为了方便各专业的教师对知识进行格式化的统一处理, 学生的需求信息会被传给“知识整合分析系统”子模块进行数据挖掘和深度分析, 结果会以一种能够被支持的应用软件读写的格式分发给相关的专业指导老师进行处理。当遇到一些学生的提问, 需要几个专业课程的教师协同来完成的时候, “任务协同分发系统”子模块会给各教师发出协同操作的请求, 等待相关教师加入协同请求后, 再将学生的提问进行协同处理。
另外, 系统为了方便学生与教师之间的即时对话与多媒体交流, 还开发了“知识交流服务平台”子模块。该子模块采用方便美观的用户界面, 用于学生在线知识需求服务效果反馈的接收与知识点的收集, 与教师专家进行实时在线答疑, 并且记录下学生提出的每一条知识点内容, 对于学生提及较频繁的知识点和被教师专家选定为重要知识点的信息, 将会被转存入知识库中用于后续的学生知识需求服务。
4 结语
当前, 基于知识协同的英语文化社区建设正处于起步阶段, 还需要做大量的工作, 既要与学生沟通, 了解对方的英语学习过程的需求, 又要全面评估已有的英语教学资源, 并针对不同的学生需要组织可供利用的教学资源。单凭教师一己之力难以完成, 可以尝试与各个科研平台合作, 利用他们已有的研究基础, 推动知识协同平台的建设。
摘要:本文指出知识协同已经成为高校英语教学领域的研究热点, 结合高校英语文化知识社区构建的研究背景, 阐述了英语文化学习中引入知识协同理论的优势, 研究了基于知识协同的英语文化知识社区的功能模块和服务流程。
关键词:知识协同,英语文化,知识管理,知识社区
参考文献
[1]Anklam, P.Knowledge management:the collaboration thread[J].Bulletin of the American Society for Information Science and Technology, 2002 (6) :8-11.
[2]樊治平, 冯博, 俞竹超.知识协同的发展及研究展望[J].科学学与科学技术管理, 2007 (11) :85-91.
一、社区组织卷
1、社区建设组织机构及职责;
2、社区建设三年规划;
3、社区建设年度计划、总结(半年、全年),社区建设目标责任书;
4、社区居委会各项规章制度汇总;
5、社区居委会工作会议记录;
6、居民代表大会(会议通知、议程、到会人员名单[实名签到]、相关问题的议案及社区主任发言稿、会议记录、会议纪要[每年两次]);
7、居民联席会议(居民联席会议小组成员名单、到会人员名单[实名签到]、会议记录[每年两次]);
8、居务公开制度及内容;
9、居务公开监督机构;
10、民意测评表及测评情况汇总表;
11、社区居委会办公场所及设备登记表;
12、社区工作人员花名册;
13、社区工作人员考勤表;
14、社区概况表;
15、社区建设信息;
16、社区建设大事记;
17、社区建设图片资料。
二、社区服务卷
1、社区服务工作计划、总结;
2、社区服务场所、场地及设施登记表(包括资源共享);
3、社区志愿者组织机构、志愿者名单、年度活动计划、总结、活动记录(全年活动不少于4次);
4、社区便民利民服务项目登记表;
5、社区特困人员情况登记表,“一助一”协议、扶贫帮困活动记录,慰问活动记录;
6、社区服务业报表;
7、社区双拥工作
(1)双拥工作计划、总结(半年、全年),组织机构;
(2)春节、“八·一”慰问活动计划、小结;
(3)烈属、在乡复转军人、伤残军人、义务兵情况登记表;
(4)社区双拥活动记录。
8、社区侨务工作
(1)侨务工作计划、总结,组织机构;
(2)侨眷、侨属登记表;
(3)社区侨务活动记录。
9、社区残联工作
(1)社区残疾人工作计划、总结;
(2)社区残联信息;
(3)办事处、社区成立残协文件,组织机构,会议、活动记录,残疾人联络员名单;
(4)助残志愿者人员登记表;
(5)残疾人花名册,重度残疾人花名册,享受低保残疾人花名册,未就业残疾人登记表,残疾贫困户调查表,15岁以下残疾儿童调查表;
(6)特困残疾人生活医疗救助审批表;
(7)扶贫解困工作协议书;
(8)资金帮扶扶贫到人任务表;
(9)2005年白内障复明手术摸底调查表;
(10)残疾人基本状况统计表;
(11)残疾人求职情况登记表;
(12)助残志愿者活动登记表;
(13)残疾人就业情况登记册;
(14)残疾人文体活动登记表;
(15)走访残疾人家庭登记簿;
(16)残疾人康复状况登记簿;
(17)精神病康复明细表;精神病人登记手册、卡片,精神病康复综合明细表。
10、社区殡葬工作
(1)社区殡葬工作组织机构、计划、总结;
(2)社区殡葬工作信息;
(3)红百理事会花名册;
(4)殡葬典型材料、调查报告;
(5)死亡人口统计表;
(6)殡葬市场检查记录卡(每月最少2次);
(7)清明节宣传活动安排、小结、信息。
11、社区老龄工作
(1)社区老龄工作计划、总结;
(2)社区老龄工作信息;
(3)社区敬老月活动安排、小结、信息;
(4)社区优待证、优惠证登记本;
(5)社区老年人(60岁以上)情况登记表;
1.社区居委会主任应具备的素质
首先,要认识自己所担负工作的重要性。对工作一定要严肃认真,勤勤恳恳,脚踏实地,树立全心全意为人民服务的宗旨,为居民办好事、办实事。对自己一定要严以律己,努力掌好舵,做好各项工作,这才不辜负广大居民群众对自己的信任和期望。
其次,要带头学法、守法,做遵纪守法的模范,认真贯彻党的方针、政策,协助政府做好各项工作,不以权谋私,不损人利己。
第三,要作风正派,办事公道,既要坚持原则,秉公办事,又要妥善处理各种矛盾、问题和纠纷。第四,要充分发扬民主,走群众路线,遇事同社区居委会其他成员共同商量,切实按少数服从多数的原则处理问题,杜绝家长制和“一言堂”不良作风。
第五,要不断学习提高自己的政策水平和工作能力,丰富自己的知识,使自己适应新形势发展的需要。一个称职的社区居委会主任,不仅思想品德、政治素质要求高,而且还要在业务素质上不断提高。第一、要有较强的工作能力社区居委会主任必须具备一定的文化水平和工作能力。随着经济的发展和工作任务的增多,对社区居委会干部也提出了新的要求。社区居委会主任不仅要组织安排好各项工作,协调好各方面的关系,做好政府交给的与居民利益有关的一些事务,而且要开展许多工作。因此,没有一定的文化水平和工作能力,是完不成繁重的社区居委会工作任务的。
第二、要有民主的作风这是由社区居委会的性质决定的。社区居委会是群众性自治组织,办理各种事情,都必须依靠全体居民的力量,群策群力,共同完成。许多问题都要由社区成员代表大会讨论决定。如果什么事情都由社区居委会说了算,不同居民商量,那么不仅违背了社区居委会的性质,而且也不会得到居民群众的支持和帮助,因此,社区居委会主任必须具备良好的民主作风,善于团结和依靠群众才行。
第三、要热心为群众服务社区居委会主任还必须办事公道,廉洁奉公,热心为居民办好事,办实事,具有高尚的道德,在群众中具有较高的威信。只有勤勤恳恳、兢兢业业,全心全意为居民服务的人,才能当好社区居委会主任,才能受到广大居民的拥护。
2.社区居委会主任的工作方法社区居委会主任,是一个社区居委会的领导者和组织者,不仅需要一定的综合素质,还要有一定的工作方法,通过有效的工作,真正达到对社区居委会实行依法科学管理,领导社区居委会顺利实现预定的目标。
(1)要树立依法建设社区居委会、依法育民、依法办事的观念。坚持按《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定办事,依法做好各项工作,使社区居委会工作制度化和法制化。
(2)虚心接受基层人民政府及其派出机关的指导、支持和帮助,及时向人民政府汇报和反映本辖区居民工作、生活和遇到的困难,反映群众的意见和要求,以便及时得到人民政府的支持和帮助,使社区居委会工作得以顺利进行。
(3)发动群众参加管理。参加管理程度越高,干部、居民的主人翁态度越端正。吸收干部、居民参加管理的前提是要相信群众,诚心诚意依靠居民群众,开好居民会议,集思广益,研究、探讨问题。在讨论研究工作过程中,要注意说清议题,在群众出主意、想办法时,不要忙于迎头解释;在提出的议题不切合实际时,不要讥笑讽刺,要充分尊重参与者的人格和自尊心。
(4)正、副主任的工作协调问题。主任对副主任须按职责分工去做工作。副主任在工作中遇到困难时,主任应主动支持、帮助副主任解决工作困难,这样能增加副主任的信心和勇气,更能增加对主任的信任感。支持副主任的正确行为和工作的积极性,就是为自己补台,挫伤副主任的正确行为和工作积极性,就是为自己拆台。
3.社区居委会主任的领导艺术所谓领导艺术,是指富有创造性的领导方法。领导艺术是建立在领导者个人的经验、修养和洞察力基础之上的。现代社区居委会主任的领导艺术,包括意见交流艺术、激励艺术、指挥艺术、决策艺术、授权艺术和用人艺术;此外,还包括正确安排自己的工作时间,处理好与各有关方面的工作关系,以及吸引居民参加管理等等。
(1)决策艺术决策艺术,是指领导者具有一定观念技能。在非程序化的决策过程中,单位领导人的主观决策技能起着重要的作用。领导者应当依靠自己的周密思考和集中居民群众的正确意见,作出既有事实根据而又先于别人想到和做到的不寻常的战略决策,促使社区居委会的管理活动不断改进。
(2)指挥艺术指挥艺术,是领导者利用自己的威望和职责,合理地组织、调动和分配,为“三自”活动服务的一种领导方法。领导者应在实践中不断树立和提高信念和夙愿,使居民群众自觉地团结在自己的周围并接受指挥;在“从群众中来,到群众中去”的无限循环的过程中,认真倾听来自群众,来自实践的信息,及时对辖区居民群众进行必要的管理、教育和服务,其内容要切合实际,方法和形式能为居民群众所容易理解、乐于接受。
(3)用人艺术一个指挥者,只有善于调兵遣将,发挥每个人之所长,方能刊胜仗。在一个社区居委会里也是如此。领导者应在充分了解和发挥每一个干部和居民长处的基础上,把工作需要与个人能力很好地结合起来,使每个干部、居民在各自工作岗位上兢兢业业,积极进取;领导还应具有伯乐的慧眼和胸怀,善于发现和启用各方面的人才,在社区居委会中形成一种风气,使凡有才能的人都会受到应有的尊重和聘用,并能大胆的使用,依靠和运用广大居民群众的聪明才智,创建不平凡的业绩。
(4)授权艺术社区居委会主任应根据民主集中制原则,在不同的主客观条件下,把不同程度的领导权力下放给副主任和委员,并对其进行必要的指导和监督,使每项工作都能在最适当的层次得到较好的处理,既有利于充分发挥下级组织和人员的积极性、主动性,又能帮助上级领导者集中精力研究和解决主要问题,加强整个社区居委会建设活动的统一指挥。
(5)激励艺术激励是人们一种心理需求活动的状态。一切人类的行为都是有其一定的目的的,这种有目的的行为总又离不开满足需求的欲望。社区居委会主任应根据加强思想政治教育和贯彻物质利益原则的精神,适应居民群众多种多样的,经常变化的需要;努力创造“组织气候”——激励环境,鼓舞士气,挖掘潜力,调动各方面的积极性,克服各种困难,实现社区居委会工作目标。
(6)抓中心工作艺术要做好社区居委会的工作,首先要抓住社区居委会各个不同时期的中心工作。在工作中找出对实现目标管理有重要决定作用的某项工作或工作中的某个环节,在突出重点的基础上统筹全局,正确决定每个时期的工作秩序,科学分配自己的时间和规划的工作项目。这样,领导者就可以集中主要精力,抓中心环节,抓主要工作。
(7)领导变革的艺术现代社区居委会管理环境错综复杂,千变万化,而且具有“多头管”的局面,都想抓成果,这就要求社区居委会主任在应变能力方面应当是一个强者。社区居委会在发展过程中为了摆脱内部和外部条件的影响,要不断革新管理方式,改进管理,这就必然引起人们思想认识和组织、行为的改变,要求领导者因势利导,正确处理变革过程中革新与守旧的矛盾,达到既促进变革又稳定局面的目的。
(8)做好家访的艺术家访工作是社区居委会跟居民群众联系的重要渠道。社区居委会主任与居民的联系应该是经常的,这对及时了解与掌握居民各种情况都有好处。要做好联系居民的工作,首先是帮助居民排忧解难,使居民感到社区居委会是可信赖的,是能帮助解决问题的地方,这样就越来越密切了;就可无话不说,无事不讲。那么,怎样做好家访呢?每次家访,目的要明确,不要企图一下子解决所有的问题,应该有访问的重点,着重解决一两个问题。发现问题,研究问题,及时解决问题。解决问题时,应该注意:第一,应注意从正面教育着手,千万不要硬性布置工作。第二,应以关心的心情,持有帮助解决困难或问题的意愿,进行探讨,解决思想实际和生活实际问题。第三,应注意家访工作艺术。当谈及其问题时,要以唠家常正面谈论是非,逐渐引出正题,动员他自己辨出问题,并能自觉地解决问题,要注意不要为了迎合居民而避重就轻,更不能掩盖矛盾,不谈实质性问题。
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