事业单位登记管理汇报
我市事业单位登记管理工作，在市委、市政府和市编委的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》为依据，从加强制度建设入手，在规范管理和建立长效机制等方面下功夫，在实施过程中以加强监督管理为中心，坚持依法行政，积极探索事业单位登记管理的新路子，认真搞好事业单位登记管理各项工作。
一、加大宣传力度，提高思想认识
事业单位登记管理工作是一项全新的工作，加大宣传，提高思想认识显得尤其重要，只有积极主动向领导多汇报宣传才能取得领导的关心、重视和支持；积极向事业单位宣传，使各事业单位明确登记管理工作的重要性、目的和意义，以及登记、年检、变更等操作程序，增强他们登记、年检的自觉性和主动性；积极向社会广泛宣传，使事业单位登记管理这一新的《条例》为社会所知，成为社会关心的热点，充分认识事业单位登记制度的建立是我国经济、社会发展的必然结果，也是事业单位管理体制改革与时俱进的重要环节。我市通过事业单位法人代表培训、业务骨干网络操作培训，组织干部上门宣传，并将国务院颁发的《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理须知》等书籍和业务宣传资料发送有关单位，并及时转发了国家15部委联合下发的《关于事业单位法人证书使用问题的通知》，多渠道、多形式进行宣传，扩大宣传的覆盖面，提高思想认识，有力的推进我市事业单位登记管理工作的开展。
二、严格把关，确保登记年检质量
为保证登记、年检的真实性、准确性、合法性，认真全面审核事业单位提供的文件、证件、表格等材料是否属实、齐全、规范尤其重要，对不符合《条例》要求的不予登记，做到该登记的不漏，不该登记的不凑，重点把好“四关”：一是登记范围关。在登记范围外，非本级登记管辖的一件不受理、不登记、不发证；二是材料关。要求材料数量齐全、内容真实、数据准确，达不到要求的一律补报或不予受理；三是审核关。着重对机构名称、经费来源、资产状况、宗旨业务范围、往所证明、法定代表人身份、举办单位意见等进行审核，确保登记、年检工作的严肃性；四是发证关。对审核符合条件的单位即时印发证书，有关资料由事业单位和登记机构各留一份存入档案。
三、强化规范管理，深入开展登记后管理工作
我们本着“符合事业单位改革方向和要求，强化政事分开、企事分开；有利于健全和完善事业单位监督管理机制，有利于全面掌握事业单位运行状况，综合评估其对登记内的执行情况，有利于保障事业单位合法权益，维护社会经济秩序的稳定发展”的原则，按照《条例》规定，依法登记，从严审查。加强与相关部门联系沟通，按照国家15部委联合下发的《关于事业单位法人证书使用问题的通知》要求，事业单位进行活动时相关部门应要求事业单位出示《事业单位法人证书》，提高《事业单位法人证书》的使用率。今年初我们与银行部门进行了事业单位帐户清理，要求事业单位设立银行帐户时应出示《事业单位法人证书》，《事业单位法人证书》过期、未年检的不予办理银行帐户。对不按期前来年检的单位，下发了催办通知，从而提高《事业单位法人证书》法律的严肃性。2006年应年检单位283个，已年检270个，年检率95.4%。网上录入年检100%、变更100%、注销100%。
四、建立完善档案管理制度，促进档案管理规范化
档案管理是事业单位登记管理工作的重要组成部份，建立事业单位登记管理档案的主要目的是贯彻实施《档案法》的有效规定。为加强对事业单位登记管理和其他管理服务，为社会公众服务，为事业单位服务。为此，我们把事业单位登记档案管理工作摆上突出位置，对事业单位登记档案管理的目的意义以及重要性和必要性进行了学习，统一了思想，提高了认识。同时，针对事业单位登记档案的特点，对档案的收集、整理、审核进行严格把关，促进登记
档案的规范化、标准化建设，更好地为经济建设、社会事业发展和社会各界服务打下坚实基础。我市286个单位登记档案全部进行了编号、排序、装盒，并将年检、变更等材料进行了收集整理归档。
五、加强自身建设，提高管理水平
按照“严规范、求创新、重服务”的要求，加强登记管理工作人员坚持原则，秉公办事，清正廉洁教育。强化登记管理工作人员的服务意识，在工作中不断改善服务方式，提高办事效率，努力树立登记管理机关良好形象。加强《条例》等法律和政策文件学习，学习行政的基本理论，全面理解和把握事业单位登记管理条例、政策、规定，熟练掌握登记管理工作流程，切实提高登记管理业务水平，进一步发挥事业单位的整体效能，不断促进事业单位的健康快速发展。
XX市机构编制委员会办公室
单位名称:中共浚县县委党员干部教育管理信息中心
法定代表人:吴迪
住所:河南省浚县浚州街道办事处黎阳路中段路北
开办资金:14.94万元
证书号:141062103138
单位名称:浚县城镇北街学校
法定代表人:马同民
住所:河南省浚县城关镇北街村
开办资金:52万元
证书号:141062103139
单位名称:浚县教师进修学校
法定代表人:孟广水
住所:河南省浚县城关镇怀禹路东段路北
开办资金:517.6万元
证书号:141062103140
单位名称:浚县地方海事处
法定代表人:侯广彬
住所:河南省浚县浚州街道办事处黎阳路21号
开办资金:2.6万元
证书号:141062103141
单位名称:浚县学生资助管理中心
法定代表人:赵喜存
住所:河南省浚县浚州街道办事处长丰大道中段路北
开办资金:2.0万元
证书号:141062103142
变更登记
单位名称:浚县城关镇中心卫生院
原开办资金为:116万元
现变更为:327万元
单位名称:浚县屯子镇中心卫生院
原开办资金为:339.9万元
现变更为:531.6万元
单位名称:浚县新镇中心卫生院
原开办资金为:770万元
现变更为:2467万元
单位名称:浚县小河镇中心卫生院
原开办资金为:112万元
现变更为:891万元
单位名称:浚县妇幼保健院
原开办资金为:141万元
现变更为:281万元
原住所为:河南省浚县城关镇黄河路82号
现变更为:河南省浚县卫溪街道办事处黄河路82号
单位名称:浚县浚州社区卫生服务中心
原住所为:河南省浚县城关镇北三环路中段路北
现变更为:河南省浚县浚州街道办事处北三环路中段路北
原开办资金为:39.4万元
现变更为:290.3万元
单位名称:浚县王庄镇中心卫生院
原开办资金为:82万元
现变更为:699万元
单位名称:浚县善堂中心卫生院
原开办资金为:302万元
现变更为:1899.3万元
单位名称:浚县疾病预防控制中心
原开办资金为:125.1万元
现变更为:273.6万元
单位名称:浚县财政局黎阳街道办事处财政所
原单位名称为:浚县财政局黎阳镇财政所
现变更为:浚县财政局黎阳街道办事处财政所
原法定代表人为:任宪普
现变更为:袁舒辉
原住所为:河南省浚县城关镇建设路东段路北
现变更为:河南省浚县黎阳街道办事处建设路东段路北
单位名称:浚县财政局卫溪街道办事处财政所
原单位名称为:浚县财政局城关镇财政所
现变更为:浚县财政局卫溪街道办事处财政所
原法定代表人为:孙秀喜
现变更为:栗新凯
原住所为:河南省浚县城关镇卫河路南段路东
现变更为:河南省浚县卫溪街道办事处卫河路南段路东
单位名称:浚县财政局善堂镇财政所
原法定代表人为:栗新凯
现变更为:赵士杰
单位名称:浚县财政局屯子镇财政所
原法定代表人为:袁舒辉
现变更为:申晓研
单位名称:浚县财政局小河镇财政所
原法定代表人为:张赐光
现变更为:孙秀喜
单位名称:浚县财政局卫贤镇财政所
原法定代表人为:赵士杰
现变更为:邢强强
单位名称:浚县财政局白寺乡财政所
原法定代表人为:黄玉民
现变更为:任宪普
单位名称:浚县财政局新镇镇财政所
原法定代表人为:申晓研
现变更为:徐勇
单位名称:河南省浚县第一中学
原开办资金为:633.6万元
现变更为:1615.9万元
单位名称:浚县第二高级中学
原开办资金为:166万元
现变更为:602万元
单位名称:浚县职业技术高级中学
原开办资金为:316万元
现变更为:1271.3万元
单位名称:浚县实验初级中学
原开办资金为:337.9万元
现变更为:1593.8万元
单位名称:浚县城关镇第一初级中学
原开办资金为:24万元
现变更为:292万元
单位名称:浚县城镇南关外学校
原开办资金为:32万元
现变更为:146万元
单位名称:浚县城镇菜园学校
原开办资金为:17万元
现变更为:48万元
单位名称:浚县城镇西街学校
原开办资金为:78万元
现变更为:111万元
单位名称:浚县屯子镇第一初级中学
原开办资金为:192万元
现变更为:573.9万元
单位名称:浚县屯子镇屯子中心校
原开办资金为:21万元
现变更为:40.5万元
单位名称:浚县屯子镇小寨中心校
原开办资金为:26.4万元
现变更为:184.75万元
单位名称:浚县屯子镇蒋村学校
原开办资金为:20.1万元
现变更为:36.1万元
单位名称:浚县屯子镇荆寨中心校
原开办资金为:17万元
现变更为:69万元
单位名称:浚县屯子镇钊寨中心校
原开办资金为:17万元
现变更为:105.1万元
单位名称:浚县屯子镇七股路中心校
原开办资金为:10.6万元
现变更为:47.14万元
单位名称:浚县屯子镇裴庄中心校
原开办资金为:11.9万元
现变更为:71.5万元
单位名称:浚县白寺乡第一初级中学
原开办资金为:181万元
现变更为:594万元
单位名称:浚县浚州街道办事处北关小学
原单位名称为:浚县城镇北关学校
现变更为:浚县浚州街道办事处北关小学
原法定代表人为:朱绍民
现变更为:王国胜
原住所为:河南省浚县城关镇北关村
现变更为:河南省浚县浚州街道办事处北关村
单位名称:河南省农业广播电视学校浚县分校
原法定代表人为:孙本义
现变更为:李文玉
单位名称:浚县公路管理局
原开办资金为:336万元
现变更为:796万元
单位名称:浚县林业科学研究所
原法定代表人为:王希阁
现变更为:李军
单位名称:浚县计划生育服务站
原开办资金为:159万元
现变更为:351.7万元
单位名称:浚县地方道路管理所
原开办资金为:21.7万元
现变更为:597万元
单位名称:浚县抗旱服务队
原开办资金为:180万元
现变更为:440.5万元
单位名称:浚县图书馆
原开办资金为:20万元
现变更为:110.2万元
单位名称:浚县人民文化馆
原开办资金为:15万元
现变更为:292.6万元
单位名称:浚县新型农村合作医疗管理委员会办公室
原开办资金为:16.7万元
现变更为:75.3万元
单位名称:浚县文物旅游局
原开办资金为:61万元
现变更为:4190.7万元
单位名称:浚县卫生监督中心
原法定代表人为:李再贵
现变更为:蒋宪旗
原开办资金为:5万元
现变更为:100.3万元
单位名称:浚县人民医院
原住所为:河南省浚县城关镇黄河路南段路西
现变更为:河南省浚县浚州街道办事处浚州大道西段路北
原开办资金为:1668万元
——据《南方日报》
点评：法律在上，以法为大，个人的事，个人承担责任，像结婚离婚这样的事，何劳组织再“证明”呢（另悉，还有不少人认为，只凭当事人的口头声明就认可其婚姻状况，易出疏漏，如制资料详备的个人身份电子卡，必要时打开一看，则一目了然，既方便，又保密）。
早恋应改称“中学生恋爱”
北京教科院德育研究中心主任闵乐夫说：“说‘早恋’就有批评倾向，有道德价值判断，不科学。正确的提法应该是‘中学生恋爱’。”
闵乐夫说，现在中学生“恋爱”已出现了低龄化、普遍化和公开化的趋势，对此，学校和家庭不要惊慌失措。“棒打鸳鸯”、“跟踪盯梢”反而会使孤立无援的两个人风雨同舟。如果我们珍视他们的情感，并和他们一起审视这种情感，共同探讨中学生恋爱值不值、本该学习的时光恋爱该不该、能否既不违背情感又被社会规范所承认等问题，会比粗暴干涉的效果好得多。
闵乐夫认为，中学生恋爱有两个特点：情感的不稳定性和结局的不确定性。所以不能武断地判断对错，要辩证看待，学校和家庭对此要有一颗平和之心。“早恋”一词是十多年前出现的一个不科学的本土化的定义，容易将人们的注意力集中于批评，忽视对中学生恋爱者本身的关怀。
闵乐夫指出，面对中学生恋爱问题，禁止并非良策，默许是种失职，教学生把握成长才是良策。青春期教育可以有多种渠道，如青春期教育进课堂，开展主题讲座，同伴教育，开主题班会，家庭教育和社区教育也要予以配合。
——据《北京晨报》
韩议员要为狗肉立法
韩国国会议员宋锡赞近日发起法律草案签名征集活动，以推动国会把家狗列入家畜行列。宋锡赞说，狗是韩国的重要家畜之一，而且狗肉在历史上一直是韩国人餐桌上的食品。但是政府一直未能在法律制度上明确这一点，而现在又对一些文化传统迥异于韩国的外国人士反对食用狗肉的有关意见过于担心，这是不正常的。他说，韩国应该把家狗列入到《家畜处理法》的家畜名单中，以彻底解决这一问题。此举得到了众多知名人士的支持。
——据《福州晚报》
妻子诉讼要求性权利
李刚系宜昌正大公司伍家岗某种猪场门卫，去年2月25日晚，被告张立强驾驶鄂E-DO517号货车运煤到种猪场，李刚将栅栏门打开，站在墙边水泥坎上，让张立强驾车通过。然而张立强开车经过时将李刚挤伤，致其骨盆骨折和其他多处损伤。事后，原、被告之间就事故的责任和赔偿未能协商一致，李刚遂诉至伍家岗人民法院。经法医鉴定，李刚骨盆骨折致神经损伤，导致性功能障碍，伤残程度为6级。
在案件审理中，李刚之妻孙某又以因被告张立强的过失，造成其丈夫完全丧失性功能，导致他们无法过正常夫妻生活为由，向法院提起诉讼，要求被告赔偿其精神损害抚慰金5万元。
法院经审理认为，公民的生命健康权和性权利都应受到法律保护，性权利包括合法获得和给予性生理享受的权利，被告张立强侵犯了孙某的性权利，给两原告造成经济损失和精神损害，判决被告张立强一次性赔偿原告李刚因车祸造成的各种损失14万多元，赔偿原告孙某精神损害抚慰金1万元。（文中人均为化名）
——据《长江日报》
点评：性权利也是一种权利，而且是一种很重要的权利。维护自己的性权利天经地义，就是要理直气壮。
新华社消息在重庆精神卫生中心，年仅21岁的韩燕燕则是最令医护人员们痛惜的病员，她被送进医院那一天，刚好收到国内某著名高校连续五年硕博研究生的录取通知书。韩燕燕5岁时就被送进学校，从小学一年级到21岁考取硕博连读研究生得病的16年间，她无时无刻不在父母严厉的管教下苦熬。自韩燕燕得病住院以来，其父母每天都会来到床前，痛心疾首地呼唤女儿。只可惜，这一切来得太迟了。
激动网消息哈尔滨市公证部门最近接待的一些市民，要求对方用“我爱你一辈子”、“永不变心”等字眼来保证婚姻的永久稳定，但此举并没有得到公证部门的认可。原因是情感公证属于道德范畴，无法物化。即使公证了，法律也不能真正保护情感受害者的利益，婚姻的稳定还是要靠双方用行动来维护。
南方网消息一年只有365天，台湾却有人可以一年看病900次，等于一天上医院3趟，夺得“看病冠军”，令人不可置信！
新华社消息漫步时下的上海，“男士止步”的告示随时可见，其中以女子美容院、护理馆和健身场所居多。“男士止步”是社会进步的一个标志，无关女权主义，无关性别歧视，男人女人都需要属于自己的性别空间。
《羊城晚报》消息2001年12月17日上午，德阳市郊天元镇敬老院里，９５岁的高龄老人赖自珍与８８岁的唐太安喜结连理。上千居民见证了这一幸福时刻。
一脱成名是与非
靓丽的成都女孩静静(化名)，当着三位摄影家和一些记者的面，毫不羞涩地脱去所有衣物，将自己的玉体展现。她笑着说：“人体艺术本来就很美，我愿意展出自己的人体摄影作品，让观众知道成都女孩的美丽。”摄影家何远波一边拍摄，一边赞赏：“我真没想到成都女孩艺术思维如此前卫、时尚，胆大得令人敬佩。”20岁的模特静静是地道成都人，现在某师范学院读大三，同时又是歌手。记者问她怕不怕？她笑着说：“我妈妈支持我来的。我不怕同学、邻居议论，不怕男朋友分手，更不怕作品公开展出。你一定要把我的名字写出来，我想让同学明天吃一惊。明天我会因此而出名！”
渴望一脱出名的消息报道后，在社会上引出较大反响。如此大胆的选择成名方式，是一种勇敢，还是亵渎人体艺术？是商业炒作，还是单纯为了追求艺术？成为社会各界议论的话题，大家众说不一。
有人认为，现在有些女孩成名心切，靠青春、体形而不是通过学习刻苦的渠道出名，太功利性、实用性。用暴露身体的方法出名显得很幼稚、粗浅，即使出名也不会是好名。
有人却觉得那个女大学生很不简单、很勇敢，这是社会进步和观念转变的表现。只要不对社会及他人造成伤害和侵犯，又不越过最后的道德底线，哪怕她是为了出名，也无可厚非。
——据《华西都市报》
22.8万1月7日，广东东莞唯美陶瓷有限公司以22.8万元的高价买下新疆摄影家晏先的摄影作品《瀚海行》的商业使用权。该公司董事长黄建平认为，出22.8万元，他“捡了个大便宜”。他说，该作品所反映的沙漠风光和粗犷、豪迈的西部风情，与其企业生产的马可波罗瓷砖系列产品的卖点及品牌内涵不谋而合。“我敢说，如果在美国，面对一个其产品在内涵上与作品风格如此珠联璧合的买家，作者的开价起码在200万美元以上”。
5000万最新统计资料显示，我国人口男性比女性多5000万。
1/3俄罗斯统计局11月24日公布的数据显示，三分之一的俄罗斯婴儿是由未婚妈妈所生。这一数字比十年前增长了一倍。
93亿联合国《2001年世界人口状况》报告说，世界人口到2050年将增加50％，即从目前的61亿增加到93亿。
一、强化权力规范运作，推进法治机制健全
(一)夯实行政执法基础
区事业单位登记管理局规定了专人受理核准，落实责任到人，对依法全面履行政府职能进行总指导，形成了上下有人管、层层有人抓、件件有落实、事事有回音的良好格局。深入践行社会主义核心价值观，深化习近平新时代中国特色社会主义思想，加大法治宣传，加强宪法学习和法治专业培训，落实“谁执法谁普法”责任制，增强法治观念，提升行政执法人员和法治机构队伍综合素质能力。目前区事业单位登记管理局有行政执法资格的正式在编工作人员均持有执法证，持证率达到100%。
(二)开展权力清单梳理
根据省市、区编办的相关要求，实行最多跑一次工作。系统梳理事业单位登记各项权力事项，积极开展与浙江政务网建设的对接，努力简化审批流程，压缩审批时限，并主动向社会公开审批事项、受理部门、申请材料、承诺时限、审批程序、联系方式等信息。我局根据“最多跑一次”改革要求，做好事业单位登记权力事项库事项认领和“跑零次、即办率”等核心指标优化，完善操作指南内容，压缩办理时限，提升窗口审批效率。
二、规范行政执法行为，提高依法行政水平
(一)强化行政规范性文件监督管理
完善行政规范性文件制定备案审查流程，落实备案审查环节，提高公平性审查、合法性审查质量，拓宽征求意见渠道，鼓励公众参与，并按规定向司法局备案。及时做好规范性文件的发布和规范性文件的清理工作，提高规范性文件管理水平。健全“三统一”制度，及时通过政府公报、政府门户网站等公开向社会发布。
(二)推进行政执法“三项制度”落实
区事业单位登记管理局及时主动公开行政执法主体、执法依据、执法程序、随机抽查事项清单等信息。根据有关法律法规，结合自身职权职责，编制并公开本部门权力事项服务指南、行政执法流程图。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制，确保执法信息实时有效。目前区事业单位登记管理局在积极完善执法文书格式，落实重大行政执法决定法制审核制度，明确审核范围、内容、流程、责任。
三、创新依法普法工作抓手，扩大法制宣教影响
(一)宣传法律法规政策
结合“七五普法”，通过制作发放事业单位登记管理宣传材料、举办登记文化活动等方式，开展事业单位登记法治宣传，提升居民群众对相关政策法规的认识。注重普法宣传，开展法律法规政策宣传，通过宣传图板、发放宣传资料、播放电子显示屏，组织知识讲座、流动办公室、座谈会、居民走访以及微博、微信传播等多种形式，扩大政策宣传效果。
(二)发挥新型载体作用
(10月25日中华人民共和国国务院令第252号发布 根据20xx年6月27日《国务院关于修改《事业单位登记管理暂行条例》的决定》修订)
第一章 总 则
第一条 为了规范事业单位登记管理，保障事业单位的合法权益，发挥事业单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，制定本条例。
第二条 本条例所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
事业单位依法举办的营利性经营组织，必须实行独立核算，依照国家有关公司、企业等经营组织的法律、法规登记管理。
第三条 事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门(以下统称审批机关)批准成立后，应当依照本条例的规定登记或者备案。
事业单位应当具备法人条件。
第四条 事业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政策。
第五条 县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的事业单位登记管理机构(以下简称登记管理机关)负责实施事业单位登记管理工作。县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当加强对登记管理机关的事业单位登记管理工作的监督检查。
事业单位实行分级登记管理。分级登记管理的具体办法由国务院机构编制管理机关规定。
法律、行政法规对事业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第二章 登 记
第六条 申请事业单位法人登记，应当具备下列条件：
(一)经审批机关批准设立;
(二)有自己的名称、组织机构和场所;
(三)有与其业务活动相适应的从业人员;
(四)有与其业务活动相适应的经费来源;
(五)能够独立承担民事责任。
第七条 申请事业单位法人登记，应当向登记管理机关提交下列文件：
(一)登记申请书;
(二)审批机关的批准文件;
(三)场所使用权证明;
(四)经费来源证明;
(五)其他有关证明文件。
第八条 登记管理机关应当自收到登记申请书之日起三十日内依照本条例的规定进行审查，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《事业单位法人证书》;不予登记的，应当说明理由。
事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源(开办资金)等情况。
第九条 经登记的事业单位，凭《事业单位法人证书》刻制印章，申请开立银行帐户。事业单位应当将印章式样报登记管理机关备案。
第十条 事业单位的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关办理变更登记。
第十一条 法律规定具备法人条件、自批准之日起，取得法人资格的事业单位或者法律、其他行政法规规定具备法人条件、经有关主管部门依法审核或者登记，已经取得相应的执业许可证书的事业单位，不再办理事业单位法人登记，由有关主管机关按照分级登记管理的规定向登记管理机关备案。
县级以上各级人民政府设立的直属事业单位直接向登记管理机关备案。
第十二条 事业单位备案的事项，除本条例第八条第二款所列事项外，还应当包括执业许可证明文件或者设立批准文件。
对备案的事业单位，登记管理机关应当自收到备案文件之日起三十日内发给《事业单位法人证书》。
第十三条 事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。
事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作。
事业单位应当自清算结束之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记，应当提交撤销或者解散该事业单位
的文件和清算报告;登记管理机关收缴《事业单位法人证书》和印章。
第十四条 事业单位的登记、备案或者变更名称、住所以及注销登记或者注销备案，由登记管理机关予以公告。
第三章 监督管理
第十五条 事业单位开展活动，按照国家有关规定取得的合法收入，必须用于符合其宗旨和业务范围的活动。
事业单位接受捐赠、资助，必须符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。
第十六条 事业单位必须执行国家有关财务、价格等管理制度，接受财税、审计部门的监督。
第十七条 事业单位应当于每年3月31日前分别向登记管理机关和审批机关报送上一年度执行本条例情况的报告。
第十八条 事业单位未按照本条例规定办理登记的，由登记管理机关责令限期补办登记手续;逾期不补办的，由登记管理机关建议对该事业单位的负责人和其他直接责任人员依法给予纪律处分。
第十九条 事业单位有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令限期改正;情节严重的，经审批机关同意，予以撤销登记，收缴《事业单位法人证书》和印章。
(一)不按照本条例的规定办理变更登记、注销登记的;
(二)涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的;
(三)违反规定接受、使用捐赠、资助的 事业单位违反法律、其他法规的，由有关机关依法处理。
第二十条 登记管理机关的工作人员在事业单位登记管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四章 附 则
第二十一条 《事业单位法人证书》的式样由国务院机构编制管理机关制定。
第二十二条 本条例施行前已经成立的事业单位，应当自本条例施行之日起一年内依照本条例有关规定办理登记或备案手续。
关于上报《工作总结》的报告
市事业单位登记管理局：
现将文县事业单位登记管理局二Ο一Ο工作总结报来，不妥之处，请指正。
附：《工作总结》
二Ο一一年一月二十三日
主题词：工作总结报告
抄报：陇南市事业单位登记管理局
抄送：县委办、政府办
文县事业单位登记管理局2011年1月23日印发
存档
（二）共印8份
2010文县事业单位登记管理局
工 作 总 结
在县委、县政府的正确领导和上级编办的具体指导下，我局紧紧围绕年初制定的各项工作目标，强化管理，在全面推进事业单位登记管理的进程中，认真贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》，大力宣传、狠抓落实，有效地强化了事业单位登记管理在依法行政中的作用。现将有关情况总结如下：
一、认真学习，大力宣传《事业单位登记管理暂行条例》
和《实施细则》
事业单位登记管理是依法管理的工作需要，是保障事业单位权益，维护社会经济秩序的一项重要措施。开展事业单位登记，最难的就是登记的意义和目的不是显现的，而是潜在的。各单位接受登记管理的心态不一致，要求登记的积极性和迫切性存在差异。如何使各事业单位认真登记并接受管理，是登记初始和登记过程中一直纠缠在我们工作中的一大难题。我们利用在全县召开干部大会之机给全县法人发放了《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理须知》等相关学习宣传资料，利用下乡和单位走访的机会开展宣传，通过宣传使登记管理工作有了新的起色，使事业单位在思想上、认识上得到了提高，登记管理工作进一步走向了规
范化、法制化轨道。
二、认真完成年检和登记工作
严格规范年检程序，圆满完成了2009事业单位法
人年审任务。按照《关于做好2009事业单位法人
检验工作的通知》（文事登字[2010]1号）精神，对年检方式、提交的材料、年检时间等作了精心部署，严格年检，按时完
成了年检工作。
1、在2009年事业单位检验工作中，全县事业单位
法人登记总数为171个，应参加年检法人单位为171个，实
参加年检的法人总数160个，年检率为93%。新设立登记事
业单位法人3个，办理事业单位变更登记11个。做到了程
序规范，材料真实齐全，年检和登记事项无遗漏。
2、做好并完成了事业单位日常登记换证工作。
三、规范操作，确保质量到位
我们始终坚持质量第一，严格按照《实施细则》规定的内容、程序和时限办理年审，做到程序不乱、环节不减、工
作不间断，确保了全县事业单位年审质量。
把好受理关。搞好年审工作的第一道关口就是事业单位
年审材料是否规范齐全、真实可靠。我们在事业单位领取年
度报告书时，就及时对经办人讲清应该提交哪些材料，表格
如何填写，并就材料规范问题提出具体明确的要求。
把好审核关。年检材料经审核人根据事业单位“三定”
方案的规定与报告书上的单位名称、编制数和实有人数及业
务活动开展情况相对照；以证书所列内容与年检报告书所填
内容相对照；以资产负债表所反映的净资产与登记的开办资
金相对照。结合事业单位提交的证件材料，对登记事项、编
制、所承担的职责任务现状、经费、资产及行业评估等情况
进行严格审核检验，审核合格后提交给主管领导再次全面审
核把关，确定准确无误后签署核准意见，凭核准意见审核人
加盖单位公章并贴年检合格标识，并返还证书。
四、规范管理，认真做好档案管理工作
规范事业单位登记档案，将所有事业单位申报的相关材
料，进行了入户归档，实施“一户一档”制度，做到了档案齐
备、规范。为社会和相关事业单位提供阅览、复制、摘录等相
关服务，发挥了档案管理的重要作用。
我局明年工作的主要思路是：适应建设社会主义政治文
明和建设市场经济体制的要求，不断开拓进取，求实创新，进一步深化事业单位机构改革，规范事业单位登记管理，坚
持业务工作精益求精，服务工作广泛满意，自身素质与时俱
进。把住关口、严格管理，促进事业单位工作规范、运转协
单位名称:巩义市孝义教育办公室
证书号:141018100233
单位名称:巩义市站街镇第一初级中学
证书号:141018100178
单位名称:巩义市耐火材料产品质量
监督检测站
证书号:141018100123
单位名称:巩义市康店第三初级中学
证书号:141018100214
单位名称:巩义市康店第二初级中学
证书号:141018100212
单位名称:巩义市南河渡教育办公室
证书号:141018100232
单位名称:巩义市站街镇教育办公室
证书号:141018100236
单位名称:巩义市站街镇第二初级中学
证书号:141018100181
单位名称:巩义市新中镇教育办公室
证书号:141018100222
单位名称:巩义市北山口镇教育办公室
证书号:141018100230
单位名称:巩义市康店镇教育办公室
证书号:141018100231
单位名称:巩义市北山口镇第二初级
中学
证书号:141018100398
单位名称:巩义市交通稽查队
证书号:141018100184
单位名称:巩义市体育学校
证书号:141018100191
单位名称:巩义市夹津口镇教育办公室
证书号:141018100225
单位名称:巩义市鲁庄镇教育办公室
证书号:141018100228
单位名称:巩义市鲁庄镇外河小学
证书号:141018100466
单位名称:巩义市西村镇第六初级中学
证书号:141018100201
单位名称:巩义市西村镇教育办公室
证书号:141018100223
单位名称:巩义市教师进修学校
证书号:141018100133
单位名称:巩义市回郭镇第四初级中学
证书号:141018100204
单位名称:巩义市回郭镇教育办公室
证书号:141018100234
单位名称:巩义市夹津口镇第五小学
证书号:141018100402
单位名称:巩义市夹津口镇第四小学
证书号:141018100406
单位名称:巩义市夹津口镇第三小学
证书号:141018100403
单位名称:巩义市夹津口镇第一初级
中学
证书号:141018100400
单位名称:巩义市芝田镇第六初级中学
证书号:141018100164
单位名称:巩义市芝田镇第三初级中学
证书号:141018100161
单位名称:巩义市芝田镇第五初级中学
证书号:141018100163
单位名称:巩义市芝田镇第四初级中学
证书号:141018100162
单位名称:巩义市芝田镇教育办公室
证书号:141018100224
单位名称:巩义市市容监察大队
证书号:141018100069
变更登记
单位名称:巩义市公路工程处
变更事项:法定代表人
变更前:杜志刚
变更后:崔宗望
单位名称:巩义市公路管理局
变更事项:法定代表人
变更前:王志武
变更后:杜志刚
单位名称:巩义市信息化工作办公室
变更事项:法定代表人
变更前:王保谙
变更后:徐会昌
单位名称:巩义市信息化工作办公室
变更事项:单位名称
变更前:巩义市信息化工作办公室
变更后:巩义市信息化工作办公室
(巩义市信息化生产力促进中心)
单位名称:巩义市信息化工作办公室
变更事项:宗旨和业务范围
变更前:组织、管理、推动全市信息化工作。信息化工作的长远规划和实施方案的管理、信息资源的开发利用、经济信息化的推动
第一章 总 则
第一条 为建立事业单位登记管理制度，保障事业单位的合法权益，根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》和其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
第三条 本省行政区域内的事业单位依照本办法进行登记和管理。
法律、行政法规对事业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第四条 经登记的事业单位的合法权益受法律保护。未经登记的，不得以事业单位名义开展活动，不得享受国家给予事业单位的待遇。
第五条 县级以上机构编制部门主管本行政区域内的事业单位登记管理工作。
第六条 事业单位应当具备法人条件。事业单位经依法批准成立后，应当在90日内向登记机关申请事业单位法人登记。第二章 设立登记
第七条 事业单位设立登记事项包括：名称、住所、活动场所、法定代表人、机构规格、人员编制或者人数、业务范围、活动方式、经济性质、经济来源、资金总额。
事业单位登记的事项应当符合法律、法规的规定。不符合法律、法规规定的，登记管理机关不予登记。第八条 申请事业单位法人登记应当具备下列条件：
（一）有符合规定的名称、组织机构和章程；
（二）有明确的业务范围；
（三）有与其业务范围及规模相适应的从业人员；
（四）有稳定合法的经济来源；
（五）有固定的活动场所和必要的设施；
（六）有国家授予事业单位管理的财产或者事业单位所有的财产，有健全的财会制度，实行独立核算，能够独立承担民事责任。
第九条 依照法律、法规、规章规定，需要由有关部门审批设立的事业单位，应当向有关部门申请批准后，到该有关部门的同级登记管理机关办理登记手续。其他事业单位按其隶属关系到登记管理机关办理登记手续。
第十条 申请事业单位登记，应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）事业单位组建负责人签署的登记申请书；
（二）法定代表人或者主要负责人的身份证明；
（三）组织章程；
（四）财政部门出具的资金信用证明或者会计师事务所、审计事务所等验资机构出具的验资证明；
（五）住所和活动场所的使用证明；
（六）审批部门的批准文件；
（七）登记管理机关要求提交的其他文件。
第十一条 登记管理机关应当对登记申请进行审查，并自受理申请之日起30日内作出准予登记或者不予登记的决定。
经核准登记的事业单位，具备法人条件的，由登记管理机关发给《事业单位法人证书》。
第十二条 事业单位经登记管理机关核准登记后，即告成立。事业单位凭《事业单位法人证书》刻制印章、制作标牌、开立银行帐户，并将印章报登记管理机关备案。
第十三条 本办法施行前设立的事业单位，应当自本办法施行之日起180日内依照本办法的规定，向登记管理机关补办登记手续。
第十四条 经登记管理机关核准登记的事业单位需要从事经营活动或者设立企业的，还应当依法向工商行政管理部门申请企业登记。
第三章 变更登记
第十五条 事业单位改变名称、住所、活动场所、机构规格、人员编制、法定代表人或者主要负责人、业务范围、活动方式、经济性质、经济来源、资金总额，应当自变更决定作出之日起30日内向登记管理机关申请变更登记。
申请变更登记，应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）事业单位法定代表人或者主要负责人签署的变更登记申请书；
（二）审批部门批准变更的文件或者变更决议；
（三）登记管理机关要求提交的其他文件。
第十六条 登记管理机关应当自受理变更登记申请之日起30日内作出准予变更登记或者不予变更登记的决定。对准予变更登记的，换发《事业单位法人证书》。
第四章 注销登记
第十七条 有下列情况之一的，应当自清算结束之日起30日内，向登记管理机关申请注销登记：
（一）事业单位自行决定解散的；
（二）事业单位被依法撤销的。
第十八条 申请事业单位注销登记，应当提交下列文件：
（一）事业单位法定代表人或者主要负责人或者清算组织负责人签署的注销登记申请书；
（二）有关机关确认的清算报告；
（三）有关部门依法撤销的文件或者事业单位自行决定解散的决议；
（四）登记管理机关要求提交的其他文件。
第十九条 事业单位经登记管理机关核准注销登记的，由登记管理机关收缴其《事业单位法人证书》、印章，并将注销情况通知有关部门和开户银行。
第五章 公告和检验
第二十条 事业单位的设立、注销和名称、法定代表人或者主要负责人的变更，由登记管理机关发布公告。
第二十一条 登记管理机关对其核准登记的事业单位进行检验。事业单位应当按照登记管理机关的规定提交检验报告和其他材料。
第二十二条 事业单位申请登记、接受检验，应当向登记管理机关缴纳费用。具体标准和使用办法，由省物价、财政部门会同省机构编制部门制定。第六章 证书管理
第二十三条 《事业单位法人证书》分为正本和副本，正本和副本有同等法律效力。
事业单位根据需要可以向登记管理机关申请核发若干副本。
第二十四条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《事业单位法人证书》。
第七章 法律责任
第二十五条 违反本办法第二十四条规定，依照《事业单位登记管理暂行条例》应当处罚的，按照《事业单位登记管理暂行条例》的规定处罚。
第二十六条 登记管理机关有下列情形之一的，由所在机关根据情节对直接责任人员或者主要负责人员给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在规定期限内无正当理由不办理登记手续的；
（二）徇私舞弊、弄虚作假或者故意刁难的；
（三）故意泄露事业单位的秘密事项的。第八章 附 则
为开展好2011年“争先创优”活动，根据市委要求和本办支部党建工作2011年工作要点，制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神市委十一届十一次次全会精神，以创建学习型党组织、改进机关作风、发展党内民主、健全惩防体系、提升机关文化、深化“三满意”机关建设为重点，着力提高机关党的建设科学化水平，不断加强机关党组织的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，充分发挥党组织在推动发展、促进和谐的重要作用，为编制事业的发展提供有力的保障。
二、工作安排
（一）加强理论武装，推进学习型机关党组织建设
1、围绕实际，抓好政治理论学习。2011年我们要把中国特色社会主义理论体系的学习作为党建工作的首要任务。一是深入学习党的十七届六中全会精神和市委十一届十一次全会精神；二是认真学习中央编办主任工作会议提出的各项方针、政策；三是学习贯彻全国先进地区的好经验好做法；四是组织干部学习业务知识，提高依法行政能力和为人民服务本领。
2、坚持做到领导带头学。坚持和完善党组中心组学习制度，进一步充实学习内容，改进学习方法，以提高领导班子的决策能力和解决实际问题的思路，更好地带动全办的理论学习，更好地指导编制工作，努力为菏泽市发展建设服务，为机构改革和编制管理服务。
3、抓好党员干部的政治理论学习。一是根据市直党工委的统一部署，抓好党支部的日常学习；二是组织“学理论、学经验、读经典、强素质”读书阅报活动；三是组织1-2次党的知识竞赛，加深对学习的理解。
（二）加强思想作风建设，促进党员干部践行宗旨
1、加强理想信念教育。通过开展向沈浩、杨善洲等英雄模范人物学习，引导党员干部把人生价值与党的事业紧密结合起来，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，树立全心全意为人民服务思想，做共产党主义远大理想和走中国特色社会主义道路共同理想的坚定信仰者，做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋。
2、弘扬求真务实之风。通过学习党的经典理论，引导党员干部自觉加强党性锻炼和党性修养，大兴调查研究之风、密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。
3、认真履行监督职责。将加强思想作风建设融入岗位履职，促进党员干部忠诚履职、为民尽职。要紧紧围绕省编办关于县区机构编制核查的各项措施，健全执行情况检查制度，加强对各单位编制的监督检查，重点加强对执法执纪部门的监督检查，为促进经济快速发展和社会稳定做出贡献。
（三）发扬党内民主，增强党组织的生机活力
1、保障党员主体地位和民主权利。全面推行党务公开，建立健全党内情况通报制度，积极推广党员议事会，鼓励党员讲真话、实话、心里话，积极对机关党建工作提出意见和建议。
2、坚持和完善民主集中制。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，广泛凝聚党员干部意愿和主张，充分发挥党员干部的积极性、主动性、创造性。促进党员干部自觉遵守党的纪律特别是政治纪律，增强大局意识和组织意识，保证政令畅通。
3、健全完善“三会一课”制度。一是严格党内民主生活会制度，每年定期召开1-2次党内民主生活会，开展批评和自我批评；二是贯彻落实党员领导干部参加双重组织生活会制度，领导班子成员每年要定期召开一次专题民主生活会，并要参加支部召开的民主生活会；三是坚持领导干部上党课制度，党组成员每年要给党员上1-2次党课。
（四）注重惩防并重，推动党风廉政建设
1、深化反腐倡廉教育。深入开展党性党风党纪教育，抓好示范、警示、岗位廉政教育，组织《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》专题教育活动，促进党员领导干部带头遵守制度，自觉维护制度。
2、认真贯彻执行《廉政准则》。把贯彻执行《廉政准则》与财政监管工作实践相结合，制定切实可行的制度、办法，规范工作程序，从源头上防范和预防腐败行为的发生。
3、加强监督机制建设。通过党内监督、制度完善、聘请外部监督员等办法，加强对党员干部在履职中的监督管理，保证权力正确行使；三是继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，做好收入申报、建立廉政档案等工作。
（五）开展创建活动，推进和谐机关建设
1、开展道德教育活动。要坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育和武装广大党员干部，开展社会公德，职业道德、家庭美德、个人品德教育，营造良好的道德氛围，树立良好的道德观念。
2、开展评优活动。开展先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选工作，通过评比，营造积极向上，勇于进取的精神氛围。
3、开展精神文明活动。按照“树新风、讲文明”和党工委文明办“创建文明单位”的要求，积极创造条件参加“文明单位”的评选工作。
4、深入开展创建“三满意”机关活动。积极引导党员干部牢固树立大局意识、责任意识、为民意识，切实为基层、企业、群众办实事、办好事。从解决当前机关作风存在的突出问题、群众反映强烈的热点问题入手，扎实开展“解放思想找差距，振奋精神促发展”等集中教育整改活动，提高工作效率，转变工作作风。
5、开展和谐机关活动。开展有益职工身心健康的文体活动，增强凝聚力；开展爱心活动，关心干部职工身体健康，营造相互信任、相互理解、相互关心、相互爱护的和谐氛围。
事业单位登记管理暂行条例实施细则
国家事业单位登记管理局
（2005年4月15日）
第一章 总 则
第一条 根据《事业单位登记管理暂行条例》(以下简称条例)，制定本细则。
第二条 本细则是事业单位登记管理的具体规范。事业单位登记管理的实施，适用本细则。
第三条 实施事业单位登记管理，应当依照法定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正和方便事业单位的原则。
第四条 本细则所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。
第五条 事业单位设立、变更、注销，应当依照条例和本细则向事业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）申请登记或者备案（以下统称登记）。登记管理机关对符合法定条件的登记申请应当核准登记。
第六条 登记管理机关向核准设立登记的事业单位颁发《事业单位法人证书》。
《事业单位法人证书》是事业单位法人资格的唯一合法凭证。未取得《事业单位法人证书》的单位，不得以事业单位法人名义开展活动。
第七条 登记管理机关依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。
第八条 登记管理机关应当依照条例和本细则，实施对事业单位的监督管理。事业单位应当接受并配合登记管理机关的监督管理。
第二章 登记管理机关与登记管辖
第九条 县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属的登记管理机关负责实施事业单位登记管理工作。
下级登记管理机关在上级登记管理机关的指导下实施事业单位登记管理工作。
第十条 国务院机构编制管理机关所属的国家事业单位登记管理局主管全国事业单位登记管理工作，履行下列职责：
（一）拟定有关事业单位登记管理的方针、政策和规定；
（二）依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益；
（三）监督条例和本细则的执行，依法处理违反条例和本细则的行为；
（四）指导和监督检查地方登记管理机关的事业单位登记管理工作；
（五）负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作；
（六）主管全国事业单位登记管理的电子化工作；
（七）提供有关社会服务。
第十一条 省、自治区、直辖市登记管理机关应当履行下列登记管理职责：
（一）根据条例和本细则，拟定本省（自治区、直辖市）事业单位登记管理的实施办法，报国家事业单位登记管理局备案；
（二）依法保护本省（自治区、直辖市）核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益；
（三）监督本省（自治区、直辖市）条例和本细则的执行，依法处理本省（自治区、直辖市）违反条例和本细则的行为；
（四）指导和监督检查下级登记管理机关的登记管理工作；
（五）负责本级登记管辖范围内事业单位登记管理工作；
（六）主管本省（自治区、直辖市）事业单位登记管理的电子化工作；
（七）提供有关社会服务。
第十二条 省级以下登记管理机关应当履行的登记管理职责由省、自治区、直辖市登记管理机关根据条例和本细则规定。
第十三条 国家事业单位登记管理局负责下列事业单位的登记管理：
（一）中央直属事业单位；
（二）中央国家机关各部门举办的事业单位；
（三）直接或者间接使用中央财政经费的社会团体举办的事业单位；
（四）中央国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业和国有重点金融机构举办的事业单位；
（五）本条上述事业单位举办的事业单位；
（六）依照法律或者有关规定，应当由国家事业单位登记管理局登记管理的其他事业单位。
第十四条 省、自治区、直辖市登记管理机关负责下列事业单位的登记管理：
（一）省、自治区、直辖市直属事业单位；
（二）省、自治区、直辖市国家机关各部门举办的事业单位；
（三）直接或者间接使用省级财政经费的社会团体举办的事业单位；
（四）省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业举办的事业单位；
（五）本条上述事业单位举办的事业单位；
（六）国家事业单位登记管理局授权登记管理的事业单位；
（七）依照法律或者有关规定，应当由省级登记管理机关登记管理的其他事业单位。
第十五条 省级以下登记管理机关的登记管辖由省、自治区、直辖市登记管理机关根据条例和本细则规定。
第十六条 不同层级单位联合举办的事业单位，由其中层级高的单位举办的事业单位的登记管理机关登记管理；同一层级、不同行政区域单位联合举办的事业单位，由其各自行政区域登记管理机关共同的上级登记管理机关登记管理。
第十七条 地方登记管理机关不得登记名称冠“中国”、“全国”、“国家”、“中华”等字样的事业单位。
第三章 登记事项与登记程序
第十八条 事业单位法人登记事项包括：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金等。
第十九条 事业单位名称是事业单位的文字符号，是各事业单位之间相互区别并区别于其他组织的首要标志，应当由以下部分依次组成：
（一）字号：表示该单位的所在地域，或者举办单位，或者单独字号的字样；
（二）所属行业：表示该单位业务属性、业务范围的字样，如数学研究、教育出版、妇幼保健等；
（三）机构形式：表示该单位属于某种机构形式的字样，如院、所、校、社、馆、台、站、中心等。
第二十条 事业单位名称应当使用符合国家规范的汉字，民族自治地方的事业单位名称可以同时使用本自治地方通用的民族文字。
第二十一条 事业单位名称不得使用含有下列内容的文字：
（一）有损于国家、社会公共利益的；
（二）可能造成欺骗或者引起误解的；
（三）其他法律、法规禁止的。
第二十二条 申请登记的事业单位名称不得与已登记的事业单位名称和注销登记未满三年的事业单位名称相同或者相近似。
第二十三条 除特殊情况外，一个事业单位使用一个名称。申请人申请登记多于一个名称，登记管理机关经审查确认必要的可以核准登记，并在法人证书上将第一名称之外的名称以加括号的形式显示在第一名称之后。
第二十四条 经登记管理机关核准登记的事业单位名称受法律保护。
第二十五条 事业单位住所是事业单位的主要办事机构所在地。一个事业单位只能申请登记一个住所。
第二十六条 申请登记的事业单位住所地址应当是邮政能够送达的地址。
第二十七条 事业单位宗旨是指举办事业单位的主要目的，事业单位业务范围是对事业单位可以开展的业务事项的界定。事业单位业务范围应当符合宗旨的要求，并与其资金、场地、设备、从业人员以及技术力量相适应。
事业单位应当在核准登记的业务范围内开展活动。
第二十八条 事业单位业务范围涉及国家实行资质认可管理或者执业许可管理的业务事项，须取得有关部门的资质认可或者执业许可后，方可申请登记；对已经取得相关资质认可或者执业许可的事业单位，核准登记的相关业务事项不得超出资质认可或者执业许可的范围。
第二十九条 事业单位法定代表人是按照法定程序产生，代表事业单位行使民事权利、履行民事义务的责任人。
第三十条 事业单位的拟任法定代表人，经登记管理机关核准登记，方取得事业单位法定代表人资格。
第三十一条 事业单位法定代表人应当具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力的自然人；
（二）该事业单位的主要行政负责人。
违反法律、法规和政策规定产生的事业单位主要行政负责人，不得担任事业单位法定代表人。
第三十二条 事业单位经费来源是指事业单位的收入渠道，包括财政补助和非财政补助两类。
第三十三条 事业单位开办资金是事业单位被核准登记时可用于承担民事责任的全部财产的货币体现。事业单位开办资金包括举办单位或者出资人授予事业单位法人自主支配的财产和事业单位法人的自有财产。
事业单位开办资金不包括下列资产：
（一）代为管理的公共基础设施和资源性资产；
（二）关系国家秘密、公共安全、公共保障，不能进入流通领域的资产；
（三）借贷款、合同预收款、合同应付款；
（四）职工福利费、保险金、住房公积金等专用基金；
（五）规定了使用方向，不能用于民事赔偿的他人资助的资产；
（六）按照法律、法规规定不能用于民事赔偿的其他资产。
事业单位开办资金应当以人民币表示。
第三十四条 事业单位设立登记、变更登记、注销登记的程序依次是申请、受理、审查、核准、发（缴）证章、公告。
（一）申请。申请人向登记管理机关提出有关登记请求。
申请人应当如实填写有关申请材料，并对提交的申请材料的真实性负责。
（二）受理。登记管理机关对申请人提交的登记申请材料进行初步审查，作出受理或者不予受理的决定。
登记申请不属于本登记管理机关管辖范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请。
登记申请不符合法定条件的，应当在5个工作日内作出不予受理的决定，并说明理由。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
登记申请属于本登记管理机关管辖范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本登记管理机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理。
（三）审查。登记管理机关审查申请人是否符合规定的登记条件。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，登记管理机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
登记管理机关审查时，发现登记申请直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。登记管理机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
（四）核准。登记管理机关对申请人作出准予登记或者不予登记的决定。
登记管理机关依法作出不予登记决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
（五）发（缴）证章。登记管理机关向核准登记的事业单位发（缴）证章。
（六）公告。登记管理机关对核准登记的有关事项予以公告。
第三十五条 登记管理机关应当将法律、法规、规章规定的有关登记管理的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
第四章 设立登记
第三十六条 申请事业单位法人设立登记的单位，应当具备下列条件：
（一）经审批机关批准设立；
（二）有规范的名称和组织机构（法人治理结构）；
（三）有稳定的场所；
（四）有与其业务范围相适应的从业人员、设备设施、经费来源和开办资金；
（五）宗旨和业务范围符合事业单位性质和法律、政策规定；
（六）能够独立承担民事责任。
第三十七条 申请事业单位法人设立登记，应当向登记管理机关提交下列文件：
（一）事业单位法人设立（备案）登记申请书；
（二）事业单位法定代表人登记申请表；
（三）事业单位章程草案；
（四）审批机关批准设立的文件；
（五）拟任法定代表人现任该单位行政职务的任职文件；
（六）拟任法定代表人的居民身份证复印件或者其他身份证明文件；
（七）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；
（八）住所证明；
（九）登记管理机关要求提交的其他相关文件。
企业、事业单位、社会团体等组织利用国有资产举办事业单位的，还应当提交举办单位的法人资格证明文件。
业务范围中有涉及资质认可事项或者执业许可事项的，需出示相应的资质认可证明或者执业许可证明，并提交其复印件。
第三十八条 批准事业单位设立的文件种类如下：
（一）机构编制管理部门的批准文件；
（二）其他有关政府部门的批准文件；
（三）举办单位决定设立的文件；
（四）其他批准设立的文件。
第三十九条 事业单位章程应当包括下列事项:
（一）名称；
（二）宗旨和业务范围；
（三）组织机构（法人治理结构）；
（四）资产管理和使用的原则；
（五）章程的修改程序；
（六）终止程序和终止后资产的处理办法；
（七）需要由章程规定的其他事项。
第四十条 根据住所权属的不同，应当分别按照下列方式提交相应的住所证明：
（一）使用自有房屋的，出示房屋产权证明并提交其复印件；
（二）使用租赁房屋的，提交房屋产权证明文件，出示有效期内租期一年以上的租赁合同并提交其复印件；
（三）无偿使用他人房屋的，出示房屋产权证明、提交其复印件，并提交房屋所有者的授权使用证明；
（四）无偿使用他人租赁房屋的，提交房屋产权证明文件和房屋承租人的授权使用证明，出示租赁合同并提交其复印件；
（五）使用国家划拨的房屋的，提交上级部门的授权使用证明。
第四十一条 因合并、分立新设立的事业单位，应当申请设立登记。
第四十二条 登记管理机关对事业单位设立登记申请应当自受理之日起30个工作日内办结。
第四十三条 事业单位应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将本单位印章的印迹、基本账户号，以及法定代表人的签字、印章的印迹向登记管理机关备案。
第四十四条 事业单位设立登记的公告内容，应当包括名称、法定代表人、宗旨和业务范围、开办资金、住所及《事业单位法人证书》证书号等。
第五章 变更登记
第四十五条 事业单位的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请变更登记。
变更名称、法定代表人、宗旨和业务范围、经费来源的，应当自出现依法应当申请变更登记的情况之日起30个工作日内，向登记管理机关提出申请。变更住所的，应当在迁入新住所前向登记管理机关提出申请。
开办资金比原登记的开办资金数额增加或者减少超过20％的，应当申请变更登记。
第四十六条 事业单位申请变更登记，应当向登记管理机关提交法定代表人签署的事业单位法人变更登记申请书和《事业单位法人证书》副本复印件。
因变更事项的不同，还应当提交其他相应文件：
（一）变更名称的，提交审批机关批准文件；
（二）变更住所的，提交新住所证明文件；
（三）变更宗旨和业务范围且内容涉及资质认可或者执业许可的，出示相应的资质认可证明或者执业许可证明，并提交其复印件；
（四）变更法定代表人的，提交事业单位法定代表人登记申请表、现任法定代表人免职文件、拟任法定代表人任职文件和居民身份证复印件或者其他身份证明文件；
（五）变更经费来源的，提交经费来源改变的证明文件；
（六）变更开办资金的，提交具有法定资格的验资机构出具的验资证明。
第四十七条 事业单位因合并、分立改变登记事项的，应当申请变更登记。
第四十八条 登记管理机关对事业单位变更登记申请应当自受理之日起30个工作日内办结。准予变更登记的，向其颁发变更后的《事业单位法人证书》，收缴变更前的《事业单位法人证书》，变更名称的还应当收缴变更前的单位印章。
第四十九条 事业单位变更名称和法定代表人的，应当自领取《事业单位法人证书》之日起60个工作日内，将变更后的单位印章的印迹和新任法定代表人的签字及印章的印迹向登记管理机关备案。
第五十条 事业单位变更名称、住所、法定代表人等登记事项的，由登记管理机关予以公告。
第六章 注销登记
第五十一条 事业单位有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请注销登记：
（一）举办单位决定解散；
（二）因合并、分立解散；
（三）依照法律、法规和本单位章程，自行决定解散；
（四）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；
（五）事业单位法人登记依法被撤销，或者事业单位法人证书依法被吊销；
（六）法律、法规规定的应当注销登记的其他情形。
第五十二条 事业单位在申请注销登记前，应当在举办单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。
清算组织应当自成立之日起10日内通知债权人，并于30日内至少发布三次拟申请注销登记的公告。债权人应当自第一次公告之日起90日内，向清算组织申报其债权。
清算期间，事业单位不得开展有关清算以外的活动。
第五十三条 事业单位应当自清算结束之日起15个工作日内，向登记管理机关申请注销登记并提交下列文件：
（一）法定代表人签署的事业单位法人注销登记申请书；
（二）撤销或者解散的证明文件；
（三）有关机关确认的清算报告；
（四）发布该单位拟申请注销登记公告的凭证；
（五）《事业单位法人证书》正、副本及单位印章；
（六）登记管理机关要求提交的其他相关文件。
第五十四条 登记管理机关核准事业单位注销登记后，应当收缴被注销事业单位的《事业单位法人证书》正、副本及单位印章，并发布注销登记公告。
第五十五条 经登记管理机关注销登记的事业单位，自核准注销登记之日起事业单位法人终止。
第七章 证书使用与管理
第五十六条 《事业单位法人证书》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
《事业单位法人证书》正本应当置于事业单位住所的醒目位置。
第五十七条 事业单位进行下列活动时，应当向有关部门出示《事业单位法人证书》：
（一）刻制印章、办理机动车船牌照；
（二）申办有关社会保险事宜；
（三）开立银行账户、贷款；
（四）申办税务登记、减免税收及其他优惠；
（五）从事经营活动或者兴办企业，申办有关执照；
（六）国有资产登记管理和统计登记；
（七）土地、房产登记管理事宜；
（八）申办收费项目及标准、收费许可证，购领收据、发票；
（九）法律诉讼、公证事宜；
（十）人事调动和工资基金管理事宜；
（十一）申办海关事宜；
（十二）有关部门要求事业单位出示《事业单位法人证书》的其他事宜。
第五十八条 《事业单位法人证书》是限期有效证书。超过有效期的《事业单位法人证书》，自动废止。
对废止的《事业单位法人证书》，登记管理机关应当予以公告。
第五十九条 事业单位的法人证书废止但未经注销登记的，其法人的责任和义务存续。
第六十条 《事业单位法人证书》废止的事业单位，申请领取新的《事业单位法人证书》的，按照申请设立登记的程序办理。
第六十一条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让和故意损毁《事业单位法人证书》。
第六十二条 除登记管理机关外，其他任何单位和个人不得收缴、扣留《事业单位法人证书》。
第六十三条 事业单位遗失或者损毁《事业单位法人证书》的，应当向登记管理机关申请补（换）领。
登记管理机关应当根据下列情况分别作出处理：
（一）遗失或者损毁严重无法查证证书全部内容的，发布原《事业单位法人证书》作废的公告，收回未遗失或者损毁的《事业单位法人证书》正本或者副本，补发使用新的证书号的《事业单位法人证书》。
（二）损毁较轻可以查证证书全部内容的，收回损毁的《事业单位法人证书》，换发使用原证书号的《事业单位法人证书》。
第八章 监督管理
第六十四条 登记管理机关对事业单位依法实施下列监督管理：
（一）监督事业单位按照规定办理登记和提交年度报告；
（二）监督事业单位按照登记事项从事活动；
（三）制止和查处事业单位违反条例和本细则的行为。
第六十五条 事业单位应当于每年1月1日至3月31日，向登记管理机关报送上一年度执行条例和本细则情况的年度报告。
第六十六条 事业单位报送的年度报告应当包括下列内容：
（一）开展业务活动情况；
（二）资产损益情况；
（三）对条例和本细则有关变更登记规定的执行情况；
（四）绩效和受奖惩情况；
（五）涉及诉讼情况；
（六）社会投诉情况；
（七）其他需要报告的情况。
第六十七条 事业单位在报送年度报告时还应当提交下列文件：
（一）《事业单位法人证书》正、副本；
（二）上一年度年末的资产负债表；
（三）有关资质认可或者执业许可证明文件（业务范围不涉及资质认可事项或者执业许可事项的除外）；
（四）法定代表人任职文件（原提交的法定代表人任职文件未设定任职期限或者未超过任职期限且未出现依法应当申请法定代表人变更登记情况的除外）；
（五）住所证明（原提交的住所证明未设定有效期限或者未超过有效期限且未出现依法应当申请住所变更登记情况的除外）；
（六）登记管理机关要求提交的其他相关文件。
第六十八条 登记管理机关应当通过审查事业单位年度报告和其他相关方式对事业单位进行以下方面的监督检查：
（一）是否遵守有关法律、法规和政策；
（二）是否按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动；
（三）是否继续具备承担与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力；
（四）是否继续具备相关登记事项所要求的资质；
（五）是否自核准登记后无正当理由超过一年未开展业务活动或者自行停止业务活动一年以上；
（六）是否在出现依法应当申请变更登记的情况后按时申请变更登记;
（七）实际使用的名称，包括单位印章、标牌及其他表示该单位名称的标记与核准登记的名称是否一致；
（八）有无抽逃开办资金的行为；
（九）有无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的行为；
（十）接受和使用捐赠、资助的情况是否符合条例和其他有关规定；
（十一）其他需要监督检查的事项。
第六十九条 登记管理机关对事业单位的年度报告和有关情况审查后，作出年检合格或者不合格的决定。
对年检合格的事业单位，由登记管理机关在其《事业单位法人证书》正、副本上作出合格标记，其证书有效期延续至下一年度年检的截止日期。
登记管理机关通过审查事业单位年度报告发现问题的，依照条例和本细则处理。
第七十条 事业单位有下列情形之一的，登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚：
（一）不按照登记事项开展活动的；
（二）不按照条例和本细则的规定申请变更登记、注销登记的；
（三）不按照条例和本细则的规定报送年度报告的；
（四）抽逃开办资金的；
（五）涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的；
（六）违反规定接受或者违反规定使用捐赠、资助的。
第七十一条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请登记的，登记管理机关不予受理或者不予登记，并给予警告；登记申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请。
第七十二条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段被核准登记的，登记管理机关应当依法予以撤销登记；被撤销的登记属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十三条 有下列情形之一的，核准登记的登记管理机关或者其上级登记管理机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销登记：
（一）登记管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出核准登记决定的；
（二）超越法定职权作出核准登记决定的；
（三）违反法定程序作出核准登记决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核准登记的。
依照前款规定撤销登记，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第七十四条 直接关系公共利益的事业单位，应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向社会提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务；未经核准登记的登记管理机关批准，不得擅自停业、歇业。
事业单位不履行前款规定的义务的，登记管理机关应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。
第七十五条 登记管理机关依法对事业单位从事有关登记事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。
登记管理机关应当创造条件，实现与事业单位、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查事业单位从事有关登记事项的活动情况。
第七十六条 上级登记管理机关应当依照条例和本细则对下级登记管理机关的登记管理实施监督检查，及时纠正登记管理中的不当行为。
第七十七条 登记管理机关对其工作人员和下级登记管理机关违反条例和本细则的规定，有下列情形之一的，应当责令改正；情节严重的，由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对符合法定条件的登记申请不予受理的；
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（三）在受理、审查、核准登记过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（五）未依法说明不受理登记申请或者不予登记的理由的。
第七十八条 登记管理机关工作人员办理登记、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七十九条 登记管理机关实施登记管理，有下列情形之一的，由其上级机关或者其他法定机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的登记申请核准登记或者超越法定职权核准登记的；
（二）对符合法定条件的登记申请不依法核准登记的。
第八十条 登记管理机关实施登记管理，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级机关或者其他法定机关责令其退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
截留、挪用、私分或者变相私分实施登记管理依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十一条 登记管理机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级机关或者其他法定机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十二条 公民、法人或者其他组织未经登记管理机关核准登记，擅自以事业单位法人名义开展活动的，登记管理机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第八十三条 申请登记、报送年度报告和申请补（换）领证书，应当使用登记管理机关提供的纸质或者电子格式文本，可以通过送交、邮寄、传真、网络传输等方式报送。
第八十四条 无法提交本细则规定提交的文件原件的，可以提交文件复印件，文件复印件应当加盖原文件发文机关或者举办单位的印章。
第八十五条 本细则由国家事业单位登记管理局负责解释。
第八十六条 本细则自2006年1月1日起施行。
山东省机构编制管理工作考核实施办法(试行)为进一步加强和规范机构编制管理，推动机构编制工作不断创新发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》(厅字〔2007〕2号)等有关规定，制定本办法。
一、考核对象 市、县(市、区)机构编制委员会办公室。
二、考核内容(一)《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》、《山东省事业单位机构编制管理规定》等机构编制管理法律、法规、规章和政策贯彻执行情况；(二)中央和省部署的重大改革、重点工作贯彻落实情况；(三)上级党委、政府、机构编制管理机关批准的改革方案中涉及机构编制事项执行情况；(四)机构编制审核和审批权限、程序、标准执行情况；(五)机构编制实名制管理工作情况；(六)控制机构编制和财政供养人员情况；(七)机构编制工作创新情况；(八)事业单位监督管理情况；(九)机构编制纪律执行情况；(十)其他需要考核的内容。
三、考核方式 省对市机构编制管理工作考核，由省编委办公室组织考核小组，采取现场核查材料、抽查部门(单位)、专项调查等方式，实行百分制量化考核。具体考核评分标准根据当年机构编制管理工作情况确定，一般于第三季度印发。市对县(市、区)机构编制管理工作考核，由各市编委办公室结合实际，制定具体考核评分标准并组织实施。考核结束后，考核机关应向考核对象反馈考核情况，征求对考核情况的意见。
四、考核时间 机构编制管理工作考核一般每年度组织一次。省对市考核于翌年第一季度进行。市对县(市、区)考核时间，由各市自行确定。
五、结果运用 省对市机构编制管理工作考核结果分为优秀、良好、一般三个等次。市对县(市、区)考核等次由各市根据实际情况自行确定。考核机关根据考核对象得分情况，确定考核等次，并在一定范围内通报考核结果。对考核发现的违规行为，应当责成限期纠正。对需要追究相关人员责任的，应根据有关规定，建议并配合有关部门予以追究。山东省机构编制监督检查工作办法(试行)
第一章 总则
第一条 为加强和规范机构编制监督检查工作，严肃机构编制纪律，根据《中华人民共和国行政监察法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》等有关法律、法规和规章，结合实际，制定本办法。
第二条 机构编制监督检查工作遵循实事求是、依法办事、注重实效的原则。坚持监督检查与加强管理相结合，预防、教育与惩处相结合。
第三条 各级机构编制管理机关应当按照法定管理权限履行监督检查职责。上级机构编制管理机关指导下级机构编制管理机关开展监督检查工作，必要时可以直接对下级机构编制事项实施监督检查。
各级纪检监察机关应当依法履行职责，检查执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违法违纪行为。
第四条 各级机构编制管理机关应当加强内部监督，完善机构编制审批和监督检查的协调配合机制；加强与有关机关(部门)的联系沟通，建立健全机构编制监督检查协作配合机制。
第二章 范围
第五条 机构编制监督检查的对象是:全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、民主党派机关、工商联机关(以下简称党政群机关)和纳入机构编制管理的事业单位(含使用事业编制的社团组织、其他组织)。
第六条 机构编制监督检查的事项是:
(一)机构编制管理法律、法规、规章的贯彻执行情况；
(二)党中央、国务院关于行政管理体制改革和机构编制管理方针政策的贯彻落实情况，省委、省政府有关决策部署的执行情况；
(三)上级党委、政府、机构编制管理机关批准的改革方案中涉及机构编制事项的执行情况；
(四)党政群机关机构限额、编制总额和事业编制总量控制情况；
(五)党政群机关和事业单位职能配置、机构设置、编制配备、领导职数配备等机构编制事项的执行情况；
(六)机构编制管理权限和审核、审批程序的执行情况；
(七)机构编制实名制管理的落实情况；
(八)举报违反机构编制管理规定问题的受理和查处情况；
(九)机构编制统计规定的执行情况；
(十)其他需要监督检查的事项。
第三章 方式方法
第七条 机构编制监督检查采取社会公开监督与工作报告、考核、检查评估相结合的方式。
第八条 各级机构编制管理机关应当对不涉及国家秘密的下列内容，通过门户网站等形式向社会公开:
(一)机构编制管理法律、法规和规章；
(二)行政管理体制改革和机构编制管理等规范性文件；
(三)党政群机关机构名称、主要职责、内设机构和人员编制情况；
(四)事业单位机构名称、举办主体、机构规格、职责任务、单位类型、人员编制、经费来源、内设机构情况；
(五)机构编制管理机关的主要职责、内设机构、办事程序、办公地址、办公电话、举报电话、举报信箱等。
各级党政群机关、事业单位应当依法对不涉及国家秘密的机构编制事项向本单位工作人员或者社会公开。
第九条 各级机构编制管理机关应当于每年1月底前向本级党委、政府、编委和上一级机构编制管理机关报告上一年度下列事项:
(一)机构编制工作情况；
(二)组织开展机构编制监督检查活动情况；
(三)查处违反机构编制管理规定问题的情况；
(四)其他需要报告的事项。
遇有下列事项，应当及时向上一级机构编制管理机关报告:
(一)上级机构编制管理机关交办、督办事项的办理结果；
(二)上级党政群机关违反规定干预职能配置、机构设置、编制配备和领导职数配备情况；
(三)违反机构编制管理规定的重大问题；
(四)其他需要报告的重要事项。
各级党政群机关、事业单位应当结合机构编制年度统计工作，于每年1月底前向本级机构编制管理机关书面报告上一年度机构编制执行情况。
第十条 机构编制管理法律、法规、规章和政策的贯彻落实情况应当纳入省科学发展综合考核体系和设区的市、县(市、区)年度目标考核体系。
省、设区的市机构编制管理机关应当对下一级机构编制管理机关实施年度工作考核。对考核发现的薄弱环节，应当提出改进要求，督促落实；对考核发现的违反机构编制管理规定的行为，应当限期纠正。考核的主要内容为:
(一)机构编制管理法律、法规、规章和政策的贯彻落实情况；
(二)机构编制审核和审批权限、程序、标准执行情况；
(三)机构编制实名制管理情况；
(四)控制机构编制和财政供养人员情况；
(五)机构编制纪律执行情况；
(六)举报违反机构编制管理规定问题的受理和查处情况；
(七)其他需要考核的内容。
第十一条 机构编制管理机关可以采用例行检查、专项检查、评估等方式开展监督检查活动，必要时可会同有关机关(部门)联合进行。
第四章 程序
第十二条 机构编制管理机关应当按照下列程序开展检查工作:
(一)拟订方案；
(二)根据管理权限报批立项；
(三)发出通知，必要时可以不事先通知；
(四)组织实施；
(五)报告检查情况；
(六)向被检查单位反馈检查情况，提出意见或者建议。
第十三条 机构编制管理机关对违反机构编制管理规定的问题，应当按照职责和权限进行调查。调查应当由两人以上共同进行。调查中涉及国家秘密或者个人隐私的应当予以保密。调查结束后应当写出调查报告。
在调查过程中，被调查的单位和人员有权向机构编制管理机关申辩。
第十四条 上级机构编制管理机关可以责成下级机构编制管理机关调查违反机构编制管理规定的问题，并应当进行督办；必要时可以派出督促检查组进行督查。
下级机构编制管理机关对上级机构编制管理机关批转的调查事项，应当在60日内报告办理结果；逾期不能报告的应当书面说明理由。
第十五条 任何单位和个人有权向机构编制管理机关或者纪检监察机关举报违反机构编制管理规定的行为。受理机关对举报人的情况应当予以保密。对实名举报的应当将处理结果回复举报人。
第五章 责任追究
第十六条 机构编制管理机关对违反机构编制管理规定的行为可以采取下列处理措施:
(一)通报批评；
(二)建议改正或者责令限期纠正；
(三)予以纠正；
(四)建议财政部门对超编制配备的人员不予核拨经费；
(五)建议对直接责任人员和负有领导责任人员给予处分。
第十七条 在机构编制工作中，有下列行为之一的，由任免机关或者纪检监察机关按照职责权限和规定程序追究直接责任人员和负有领导责任人员的责任:
(一)超机构限额设置机构或者变相增设机构，擅自设立机构或者变更机构名称、规格、性质、职责、权限的；
(二)违反规定增加编制或者超出编制限额录(聘)用、调任、转任人员的；
(三)擅自超职数配备领导干部的；
(四)违反规定干预下级职能配置、机构设置、编制配备和领导职数配备的；
(五)超越权限审批机构、编制种类和编制，违反规定核定领导职数和非领导职数的；
(六)伪造、篡改、虚报、瞒报或者拒报机构编制统计资料，造成不良后果的；
(七)以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；
(八)妨碍、干预机构编制监督检查工作或者机构编制违纪责任追究的；
(九)利用职务上的便利，为自己或者他人谋取私利的；
(十)经集体研究决定，导致机构编制违纪行为发生的；
(十一)其他机构编制违纪行为。
第十八条 对需要追究机构编制违纪责任的人员，应当给予党纪处分的，由纪检机关或者任免机关党组织依照《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》及有关规定给予党纪处分；应当给予政纪处分的，由任免机关或者监察机关依照有关规定给予政纪处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十九条 机构编制管理机关在查处违反机构编制管理规定的问题时，认为依法依纪需要追究有关责任人员纪律责任的，应当将有关材料移送任免机关或纪检监察机关处理，并提出处理建议；纪检监察机关发现有违反机构编制管理规定的问题时，应当及时向机构编制管理机关通报有关情况。
第二十条 机构编制管理机关移送的机构编制违规违纪问题材料应当包括下列内容:
(一)移送函；
(二)违规违纪问题的线索；
(三)调查报告；
(四)所有证据材料；
(五)其他需要移送的材料。
移送有关材料时，交接双方应当在移送清单上签字或者由接收方向移送方出具收到材料的回执。
第二十一条 机构编制监督检查的对象应当配合机构编制监督检查工作，及时、全面、客观地提供相关材料，并对涉及的有关问题作出解释或者说明。凡弄虚作假、妨碍监督检查以及对监督检查人员打击报复的，依法追究有关责任人员的责任。
第二十二条 机构编制监督检查人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附则
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对事业单位登记档案信息化管理的思考09-25
事业单位法人登记02-07
事业单位法人变更登记申请书填写说明01-15
事业单位工作汇报06-30
事业单位汇报材料12-14
关注事业单位改革—《事业单位人事管理条例》亮点解读02-15
事业单位预算管理策略09-18
