干部作风问题调研报告

干部作风问题调研报告（精选8篇）

干部作风问题调研报告 篇1

一、干部“带病提拔”问题发生的原因剖析

干部“带病提拔”问题的发生，既有选人用人主体与干部个体的原因，也受选人用人工作内部机制和外部环境因素的影响。总的来看，主要有五个方面：

一是“问诊”手段不丰富。当前，干部考察一般局限于集中考察和任职考察，由于考察范围狭窄、方法简单、手段单一等因素，仍然存在听不到真话、掌握不到实情、考察容易失真等问题，有时即便听到一些问题，也由于是个别人的反映，且缺乏有效的佐证和深入调查的条件，便不了了之。此外，组织部门与纪委、信访、审计、公检法等部门之间的干部监督工作联席会议制度作用发挥不够充分，个人有关事项报告、经济责任审计、廉情分析、巡视等信息得不到及时共享和有效整合，导致对干部的综合情况掌握不明、不透、不深入，即使带“病”，一时也难查清。

二是“病情”隐蔽性较强。干部违纪违法行为通常发生在私人空间，暗中交易且知情范围极小，大多数干部群众所看到和了解到的都是表面现象，反映的情况触及不到根本，而少数知情者，由于与“带病”干部之间有着扯不清、道不明的利益关联，或者即便没有任何关系，也抱着“多一事不如少一事”、“事不关己高高挂起”的心态，不愿讲真话、不想说实情，导致“病情”隐藏起来、拖延下去，难以被及早发现和处理。三是主体原则性不强。一些领导干部有权就“任性”，权为己所用，江湖习气重，用自己人，用身边人，用对自己有好处的人，选人用人原则和标准坚持不严格，执行《条例》搞变通。有的看似履行程序，实则因人设岗设限，空走程序；有的“重才轻德”、“以才掩德”，对干部“德”的把关不严；有的甚至明知干部“带病”依然起用，我行我素，致使一些“带病”干部得到提拔任用。四是追责力度不够大。“带病提拔”问题发生后，往往只处理“带病”者，而对负有推荐提名和考察责任的有关人员特别是主要领导却极少追责，选人用人者失察失误责任的追究失之于宽、失之于软。此外，干部选任环节多、参与者多，责任难以区分和追究，出现什么样的问题、该通过什么样的程序、由哪级机关追究哪个人的责任、追究到什么程度，还缺乏具体的办法，责任追究不具体、不到人，一定程度上助长了“带病提拔”。

五是“病”的动态变化大。从近年来发生违规违纪问题的干部身上来看，绝大多数都是从思想上变质、道德上滑坡、小节上失守开始的，“病”的形成有一个从小到大的动态变化过程。对干部身上苗头性、倾向性问题的跟踪关注、分析研判、监督预警等缺乏有效手段，致使“小毛病”逐步发展成大问题，一些已然“病变”的干部，由于选人用人者对其实际情况掌握不清不透，“只见树木不见森林”，主观上认为不影响任用，从而导致“带病提拔”。

二、防止干部“带病提拔”的对策措施

干部“带病提拔”的原因是多方面的，综合来看，考察工作的实效性不强、选人用人主体责任的缺失以及促成干部日常行为规范养成的机制不健全等应是主要因素，防止和纠正干部“带病提拔”问题，应重点把握以下原则：

一是坚持问题导向，提升考察工作的实效性。把发现问题作为干部考察工作的重要方面，进一步拓宽考察的时间和范围，探索建立集中考察、任职考察、非定向考察、联合审查相结合的制度机制。建立非定向考察机制，赋予组织部门干部工作条线人员随机考察的职责，除例行的考察工作外，每次到基层或者单位进行其他工作时，都要把考察单位领导班子及干部情况作为一项硬任务，通过随机谈话、实地走访等形式，及时掌握干部的活情况、新变化，通过非定向和非正式的考察，在“民意闲谈中”及时了解、发现和诊断有关干部的“病情”。改进任职考察方式，全面推行差额考察的办法，通过同一岗位的竞争比选，畅通发现问题的渠道，在此基础上，进一步拓宽考察内容、延伸考察视角、延长考察时间、扩大考察范围、改进谈话技巧、强化问题分析研判和查核处置等，真正把干部考察全面，把问题查清查实。实行联合审查，组织部门在考察人选初步确定后，将名单及其基本情况以征求意见函的形式，送纪委、信访、审计、公检法等干部监督工作联席会议成员单位，会同有关部门进行联合预审，主要查个人事项，看是否有虚报瞒报；查干部档案，看是否有修改伪造；查信访信息，看是否有相关举报；查工作业绩，看是否有虚拟造假；查案件线索，看是否有违纪违法线索和反映。此外，定期召开干部监督工作联席会议，及时沟通交流和共享干部在思想作风、遵纪守法、廉洁自律等方面的线索、记录和反映。

二是强化责任落实，提升追责问责的严肃性。把严肃追责问责作为处理“带病提拔”问题的有力抓手，通过强有力的追责问责让相关责任人员吃到苦头、感到疼痛，倒逼权力规范运行。突出“一把手”这个重点，每次调整使用干部前，地区或部门“一把手”要向上级党委、组织部门提交书面说明，内容包括干部动议的前提条件、提出方式、动议内容及动议程序，如果动议产生意向人选，必须说明“一把手”与被推荐人的关系、被推荐者的综合情况、主要特点以及推荐理由、使用建议等，一旦出现“带病提拔”情况，上级部门即可依此对“一把手”严肃追究选人用人的主体责任，防止责任分散和推脱。厘清追责情形这个关键，按照造成“带病提拔”的原因，科学明确适于追责的具体情形，比如主观上有意隐情不报、主动违反程序等失职渎职的行为、在选人用人过程中因明显失察失误造成的等等，并视责任大小、造成后果和影响的程度等，采取诫勉谈话、通报批评、降职、免职等不同程度的追责措施，发现存在严重违纪违法问题，移交纪检和司法部门处理，绝不姑息迁就。把握责任到人这个根本，推行干部选拔任用工作全程纪实，详细记录动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节情况，一旦出现“带病提拔”问题，即依据全程纪实系统深查细究、一查到底，不放过任何一个环节和程序，一直追溯到可以查实“患病”的最早阶段，按照相应的干部管理责任，对之后历次提拔过程中的相关责任人进行严肃追责，确保责任追究的“板子”打到具体人身上，不让任何一个与“带病提拔”问题相关的人员逃离责任的追究和处罚。

干部作风问题调研报告 篇2

(一) 政治理想信念产生动摇, 缺乏学习进取精神。

个别党员干部对社会改革发展进程中出现的问题, 看到的消极面多一些, 对社会发展前进方向产生失望情绪, 对理想信念的追求出现的淡薄心理, 遇到问题和困难便丧失了正确的方向;有的立场不坚定, 在重大原则问题上分不清是非, 对不符合自身利益和要求的事情乱发牢骚, 无大局意识, 缺乏一定的是非鉴别能力;有的只重视工作业务知识学习, 轻视政治理论学习, 有时组织开展政治学习, 也是走形式, “左耳进, 右耳出”, 学习结束后啥也不知道;有的党员干部拉帮结派, “拜把子”, 把同志关系变成“兄弟”、“哥们”关系, 对领导称“老板”、“老大”、“大官”, 同级之间称“哥们”、“兄弟”, 丧失了政治原则。

(二) 组织纪律观念淡薄, 缺乏大局意识。

有的领导干部组织纪律观念缺位, 认为制度规定是约束职工群众的, 对自身无约束力, 特别是一些制度规定起草者, 不是从广大人民群众的角度出发, 而是考虑自身利益多一些, 失去公平合理性, 有时在征求意见时出现夭折, 有的在执行中引起民怨;有的干部无大局观念, 在执行上级决策和政策上, 从部门小团体利益出发, 对己有利的积极执行, 对己无利的搞“擦边球”, 消极应付。有的领导干部独断专行, 搞“家长制”一言堂, 不按程序办事, 挫伤了其他成员的积极性, 影响和谐团结。

(三) 工作作风华而不实, 缺少服务意识。

有的党员干部对待来访群众, “官味十足”, 居高临下, 不能认真、耐心听取群众反映问题, 存在门难进、脸难看、话难说、事难办现象;有的领导干部大道理讲的“头头是道”, “空话”、“套话”满天飞, 但不能做到言行一致、表里如一;有的领导干部工作浮夸, 讲设想、工作打算能说会道, 但抓落实虎头蛇尾, 对上级会议精神、工作要求, 仅停留在开会安排、发文布置上, 而不去督促、检查、落实;有的党员干部为基层职工群众服务意识差, 不能主动深入基层、深入群众, 热衷于做表面文章, 搞形式主义。

(四) 不按党员标准严于律己, 丧失原则性。

有的党员领导干部不按制度办事, 拿党性原则送人情, 还美其名曰为讲究“灵活性”, 损害了党纪、法规、制度、规定的严肃性。有的存在吃、拿、卡、要行为, 对来办事人员索要好处费, 不给好处不办事, 给了好处乱办事, 以公权力谋取私利, 不按廉洁从业的有关规定严格要求自己。有的党员领导干部在用人上搞不正之风, 任人唯亲, 不按德、才兼备的选人用人标准选拔使用干部, 而是按是否为同学、老乡、战友、亲戚等标准选人用人, 丧失了党性原则, 同时也挫伤了大家工作积极性。

(五) 生活追求贪图享受, 缺少艰苦朴素精神。

有的党员领导干部人生追求偏离正确方向, 不是为党的事业奋斗终生, 而是追逐奢靡之风、贪图生活享受, 不讲奉献精神, 甚至用公款大吃大喝, 腐化堕落。有的党员干部相互之间不是比贡献、比成绩, 而是比阔气、比排场, 并美之曰是“提高生活质量、享受生活乐趣”。有的利用婚丧嫁娶、过生日、迁新居以及子女升学、参军等机会, 请贴“满天飞”, 大操大办, 借机敛财, 滋长了不良社会风气的蔓延。

(六) 党性修养不高, 奉行当“老好人”思想。

有的党员干部不重视党性修养和党纪条规的学习, 工作中只讲感情、人情, 不讲党性、原则, 遇到问题和不同意见, 不是以党纪法规制度规定为标准办事, 而是怕得罪人, 当“好好先生”。有的在民主生活会上开展批评与自我批评也是走过场, 奉行“你不批评我、我不批评你”、“你说我好、我也说你好”的好人主义, 就是提出批评他人, 也是“不痛不痒”。

二、加强党员干部作风建设的对策

(一) 抓学习, 提高思想认识。

认识上有一定的高度, 工作上才有一定力度, 因此, 加强学习是提高认识的有效途径, 也是加强党员干部作风建设的重要基础。一是加强政治理论学习。重点学习党的十七大精神, 学习中国特色社会主义理论体系和胡锦涛总书记关于领导干部作风建设的一系列重要论述, 用科学理论武装头脑, 指导实践。同时, 加强党性修养和道德修养, 牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观, 始终保持振奋的精神和良好的作风。二是加强本职工作业务学习。要结合本职业务工作特点, 学习各项业务技能, 不断提高科学判断形势、解决实际问题、推动工作开展的能力。三是要善于借鉴经验。对同行单位、基层和群众的创造性实践, 要善于学习、借鉴, 促进提高自身业务水平。四是要健立学习制度, 不断改进学习方法, 注重学习效果, 坚持集体学习与个人自学、参加培训与在职学习相结合, 自觉养成认真学习、勤于思考、狠抓落实的风气。

(二) 抓干部, 选好用好干部。

内因决定事物的性质, 外因要通过内因才能起作用。素质高的干部具有好的导向作用和示范作用, 因此, 考察提拔选好干部是解决领导干部作风良好发展的关健。一是要切实认真执行《干部应用条例》, 坚持德才兼备的原则, 严格考察程序, 认真征求群众意见, 防止“带病”提拨。二是选择具有求真务实作风的干部。务必选好用好那些说实话、干实事、求实效的干部, 选好用好那些一心一意干事业、聚精会神谋发展的干部, 选好用好那些不唯书、不唯上、只唯实的干部。要选“吃亏”型的干部, 要选象河南《村官李天成》吃亏歌中所写能吃亏、肯吃亏、常吃亏、多吃亏型的干部。三是要建立起干部选拔任用工作全程监督运行机制, 对拟任用干部岗位、干部考察、征求群众意见、公示聘任等全过程进行公开、监督, 以确保“选好人、用准人”。

(三) 抓监督, 建立和完善监督机制。

监督是方向的“校正器”, 离开监督, 方向就可能偏离, 因此, 监督的作用不可无。一是要加强自我监督, 外因是通过内因起作用, 内因是决定性的, 如果离开自我监督, 再好的制度也起不到作用。二是要拓宽监督渠道, 把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督、网络监督等结合起来, 积极构建全方位、多层次的监督网络, 将领导干部的行为置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。三是要完善和建立监督制度, 根据实际, 制定和完善相应的监督制度, 同时, 要将党内各项监督制度与领导干部作风建设相结合起来, 认真执行《中国共产党党内监督条例》, 定期对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况进行监督检查;严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定, 健全廉政档案;加强对领导干部任中和离任经济责任审计。四是积极推进党务、政务和厂务公开, 自觉接受职工群众监督。建立健全领导干部作风动态监督和测评反馈机制, 及时了解、全面掌握领导干部作风建设情况。

(四) 抓宣传, 发挥宣传引导作用。

加强和改进作风建设, 党员领导干部要处处做好模范带头作用。一是领导干部要时时、处处、事事率先垂范, 以身作则, 在作风建设上发挥模范带头作用, 带头执行领导干部廉洁从政的各项规定, 自觉维护领导干部的良好形象。二是要发挥好先进典型的示范导引。坚持用身边的优秀党员和先进典型对党员领导干部进行示范引导, 大力表彰先进事迹和优秀党员干部, 形成争当先进、业创一流、相互激励、相互促进的良好作风。同时, 用反面典型进行警示教育, 使广大党员干部学有榜样, 追有目标, 在先进典型的带动和反面典型的警示下自觉锤炼自己的作风。

(五) 抓考核, 督促制度落实。

再好的制度不执行, 等于没有制度, 而制度执行效果如何, 就需要进行检查考核来促进落实。一是领导干部自觉增强责任意识, 既要在自身作风建设方面当好榜样、做出表率, 又要负起分管范围内作风建设的责任。二是健全完善干部考察、考核制度, 把干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等作为重要的考核内容, 形成领导干部讲作风、重作风的良好氛围。三是强化纪律约束机制, 充分发挥各级党委、纪委监察部门、组织干部部门的职能作用, 进一步加大对干部作风建设的执纪检查力度。对违反作风建设有关规定的, 特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件, 从严从快查处。对因领导责任不落实、工作责任不落实而发生重大问题的, 严肃追究领导机关和领导干部的责任, 决不姑息迁就、搞“下不为例”。

当前干部作风存在的问题与对策 篇3

一、当前干部作风存在的主要问题

在调研中发现，广大干部群众普遍认为，在各级党委严格贯彻中央八项规定精神要求并采取很多有力措施的情况下，干部作风相对以往有明显改进，党风政风明显好转。但从有些干部的实际表现和纪委等部门通报的情况看，还有些干部在作风方面，存在着与党性、党规要求和党的优良传统不相一致的问题，与人民群众的期望还有较大差距，某些方面的不正之风依然存在，有些方面的问题还相当突出，主要表现在：

（一）“两学一做”教育活动中学风不端正现象

有一些单位和少数同志认识模糊、学风不够端正。一是“厌学”情绪明显，学习不够积极主动。认为党章党规是老生常谈，系列讲话亦学过多遍，对进一步地深入学习没有兴趣，甚至牢骚满腹；二是“应付”式学习常见，学习方式单一。往往一人照本宣科，听众茫然静坐；开展学习讨论时，大多人云亦云扯闲篇。三是学习要求不高，学习时间缩水。对学习党章党规和习总书记讲话，只是浅尝辄止，不求甚解，不求学而信、学而用、学而行。学习纪律松弛，“门外招招手、门内点点头，请假五分钟，一去不回头。”

（二）违反规定公款吃喝隐形化现象

一是场所转移。一些干部为了逃避被举报和检查，将公款招待由大宾馆、大饭店转移到农家乐或城市郊区一些比较隐蔽的场所；二是化整为零。有些单位将大额消费化整为零，采用拆分开具发票的方式降低消费金额；三是不留真名。有些单位在结账时只留人名不留单位，抹去公款吃喝的痕迹，致使查无实据、难以定性。

（三）违反规定车辆使用不规范现象

一是公车私用。有些单位在重要节点检查时，将公车封存，但检查过后，又公车私用，玩猫捉老鼠的游戏。二是超额补贴油费。有些单位，特别是乡镇，工作量大，要经常下村，公车不能满足工作需要，有的以私车办公事为借口，超额为私车补助油料费。

（四）违反规定操办婚丧嫁娶现象

一是参加宴请的人员范围超出规定，不仅有直系亲属、亲朋好友，还包括同学、朋友、同事。二是筵席规模超出规定并采取手段掩人耳目。有的干部分批宴请、在宴请宾朋時化整为零，今天在A酒家安排朋友，明天在B酒家安排同事。三是制造假象规避风险。有的干部在办理婚丧嫁娶事宜时，不设礼桌和礼单，也不招待吃饭，给人一个看似不收礼不招待的假象，但暗地里通过其他渠道收受礼金。

（五）农村基层干部损害群众利益现象

一是利用职权截留、私分、挪用、非法占有土地补偿款；二是违反“一事一议”制度，涉及农民利益的重大事情，农民群众没机会参与，完全是少数人的主意，如不经村民讨论通过，私自以低价出租、转让、发包集体所有的耕地、林地、鱼塘等集体资产；三是私分国家下拨的救灾救济款、扶贫优抚款等资金。

（六）从严治党形势下的为官不为现象

一是怕出事不干事。有些干部在遇到重大、疑难或棘手事件时，怕失误挫折，怕出问题，怕担责任，于是为了个人平安，矛盾面前忙躲闪，困难面前绕道走。二是没好处不干事。中央出台八项规定和深入反腐倡廉建设以来，全面从严治党的各项措施相继出台与落实，一些干部感到当官太辛苦，付出又太多，却一点好处都没有，每个月的工资就那么点，开始懒政怠政不作为，认为多一事不如少一事，“门好进、脸好看、就是不干事”。三是图省事不实干。有的干部沉迷于机关办公，不愿意深入基层搞调查研究，习惯于动口不动手，搞文牍主义、繁杂公文。每天把主要时间和精力花在看文件上，靠打电话了解情况，听取汇报，处理问题。还有些干部习惯于简单省事的“命令—服从”式的管理模式，动辄诉诸强制的管理，管理措施僵化生硬，不考虑社会效果，不考虑群众感受，造成干群关系紧张。

二、进一步改进干部作风的对策建议

当前的干部作风问题虽然只是少数人的表现，但其对党和政府的形象影响很严重。如果这些作风问题不能得到正视与纠正，不仅影响党群关系，影响大家干事创业的积极性，而且会滋生演化出一些其它作风问题与腐败问题。“善除害者察其本，善理疾者绝其源”。纵观当前干部作风问题的产生，有历史的因素，也有现在的因素；有个人的因素，也有社会环境的因素；有人的思想观念因素，也有干部管理的制度因素。从我市的实际情况看，干部作风的进一步改进，应考虑以下几方面：

（一）坚持思想引导与制度约束相结合

一般地说，开展学习教育与提升思想观念是改进作风的首要措施。从理论上讲，作风是思想观念的外在表现，开展学习教育提升思想观念是改进作风的前提基础与必要铺垫，这是不可否认的，也是要长期坚持的。但从实践中看，开展学习教育提升思想观念对作风改进的作用是有限的。虽然说，思想是行动的先导，但当前的学习教育方式方法对干部思想观念的提升不明显，而且人的思想观念因不断地受到外界各种思想的影响和物质利益等因素的冲击，往往处于不稳定的动态变化之中。这样以来，如果仅靠提升思想观念来改进作风，往往达不到理想的效果，在这方面邓小平也曾指出，“精神这个东西，对少数人可以，对多数人不行；短期内可以，长期不行”。

从作风的形成来看，作风不仅是思想的外在表现，也是一种经过不断重现、反复强化而形成的行为习惯。对于这种习惯，主体在心理、思维、行为上都很已适应，改变起来难度很大。列宁说习惯是一种强大的力量，说的就是这个道理。现实中一些不好的作风，大家都认为要克服、要转变，但真的要转变时，很多人在心理、思维、行为上都不适应，结果是不了了之，也是由于这个原因。这也说明，改进作风，改变行为习惯，仅靠思想引导的力量往往是不行的。党的实践经验证明，改变人的行为习惯，改进作风，必须在思想引导的基础上依靠制度的力量，如八项规定出台之后，党内作风就有明显好转。这是因为，制度以其权威性、强制性规范人的行为，经过不断重复、反复强化，制度规则就会转化为人的行为习惯，就会改变旧作风、养成新作风。

（二）改进作风的制度设计要科学

制度内容，要严密具体，不能只作原则性要求、一般化号召。人的行为习惯、作风表现都是具体的，没有抽象的习惯和作风。制度的内容设计要坚持问题导向，每个行业每个部门都应根据实际情况，针对作风方面存在的突出问题，明确应该做什么、不应该做什么，最终形成具体细致的制度规定，才能取得好的效果。如中央政治局关于改进作风的八项规定，没有笼统的原则性话语，每一条都规定得明确具体，具有可操作性、可执行性，实施起来效果就很显著。

制度内容，要理性科学，宽严适当，要体现党的性质，体现党员的先进性，但不能走极端，避免片面化、绝对化。比如在反对铺张浪费方面，我们要求开会不挂横幅标语、不摆鲜花，但也有人说连茶水都不要管，这未免太极端。

制度内容，要有实施机制。制度本身不会自动实施，要真正运行起来，要有一套实施机制。实施机制包括实施主体、实施程序、监督措施、检查考核办法等等。没有实施机制的制度是不完善、不健全的。在实践中，很多制度难以执行、没有效果，原因就在于只有“文本规则”，没有相应的实施机制。

（三）强化党员干部作风督查发现机制

优良作风的形成不仅依靠个体的自觉，也依靠组织的有效监督。客观地讲，当前关于干部作风的制度已建立了很多，但实践效果不很理想，其重要原因之一是执行不力、落实不够。古人讲：世上不患无法，而患无必行之法。从这个角度讲，完善干部作风的督查发现机制是促进作风转变的重要环节。实践启示，改进干部作风，必须进一步完善作风督查发现机制。一是实行干部作风投诉受理制度。可依托纪检部门、机关党委等机构，逐级建立投诉中心，受理群众反映的党员干部作风方面的态度恶劣、办事推拖、损公肥私等问题，促使干部改进作风。二是完善随机察访制。借鉴一些地区的成功做法，即组织由民主党派、党外代表人士、新闻媒体记者等构成的监督员队伍，不定期对党员干部进行明察暗访，并对一些典型事件公开曝光，达到改进作风的目的。这种明察暗访要做到常态化，并注意保持连续性。三是推行定期评议制。在完善政务公开制度的基础上，本着发现问题、改进作风的目的，采用自评、网上评、开展问卷调查等方式，定期对干部作风进行考核评议。

（四）强化问责警示，健全违规惩戒机制

在全面从严治党的态势下，一些干部作风问题依然突出，一个重要原因是一些干部对党的作风要求和党纪规定缺乏敬畏意识，认为作风问题不同于腐败问题，是小问题，认为作风问题只要不被暗访到，就没有问题，被问责的可能性很小。一些干部之所以会有这种意识，主要源于作风问题对应的条规制度柔性有余、刚性不足，问责、惩戒的自由裁量空间较大，导致作风存在问题的干部被问责不及时、不到位、不公开，制度刚性约束力被消弱，进而又影响到了制度的有效贯彻。对这类问题必须要强化问责警示，建立健全违规惩戒机制。在违规惩戒的对象上，要突出重点，重点定位在顶风违纪、工作态度不好、责任心不强等作风方面的问题，尤其是对一些大错不犯、小错不断的干部要进行必要的惩戒处理；在违规惩戒的方式上，要形式多样、简便易行，可采用书面检查、经济处罚、诫勉谈话、取消评先评优资格、通报批评、调离岗位、暂停职务等方式，也可通过新闻媒体通报等形式定期公布违规行为和违规人员；在违规惩戒的效果上，要注重将苗头性的违规行为处理在萌芽状态，要营造出违规必被问责、必受惩戒的氛围。

（五）抓好领导干部這个关键少数

领导干部要带头遵守制度规范。古人云“善禁者，先禁其身而后人”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”，要求别人不做的自己不做，要求别人做的自己首先做到。在制度规定面前，人人平等，大家都要遵循，尤其是领导干部不能有“例外”。在制度实施中，只要有一个“例外”，接着就会有两个、三个例外以至更多的例外，时间长了，不遵循制度的现象就会普遍化，最终制度就失去作用，这在制度学理论中叫做“篱笆效应”。在作风问题上，要一视同仁，领导干部不能搞特权，有“特权”必有“例外”。

对于违反制度规定的行为，领导干部要予以及时纠正。任何制度的实施，都可能发生偏离、违反制度的行为，这是不可能绝对避免的，问题在于这些行为发生之后，要及时纠正，不能让这些行为泛滥，否则最终会导致制度失效。在实践中，存在着对党员干部管理监督跟不上的现象，注重使用，轻视管理，对领导干部作风上存在的一些问题熟视无睹、听之任之。往往是不出问题不教育，不造成影响不谈话。对作风上出现问题的干部，在教育时往往是一般问题点到为止、问题严重组织调整，缺乏从根本上解决的措施，致使有些干部屡教不改，甚至产生一些负面影响。这类问题的解决，必须依靠领导干部认真履行全面从严治党的主体责任，对于身边的不良作风问题，一旦发生，不管什么人，都要予以批评，及时纠正。要实行问责倒查追究，除问责当事人外，还要对其分管领导和主要领导问责，用问责提高执行力、用问责促进干部负责。

社区干部作风的问题自查报告 篇4

自开展干部作风活动以来，在领导、同事们的关心和帮忙下，我在理论水平、业务潜力等方面都有所提高，较好地完成了本职工作。在同事们的帮忙下，我认真对照自己平时的实际工作及思想状态，进行了认真的反思，深刻认识到自己在理论学习、工作开展方面还存在不少问题，与领导们的要求相比、与工作的需要相比，还有距离。为警示自己，立足整改，现将自查报告汇报如下。

二、存在的作风的问题

（1）学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习的精神，例如：在进行网上学习时，为了追求高学分存在请别人代替学习的一些自认为可有可无的教学视频的情况。

（2）在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己方面还不够深入，存在把关不严的.现象。例如：有时去基层走访慰问，基层安排了便餐，认为自己这些年为基层做了不少实事好事，他们招待也是应该的，就没有制止。

（3）在敬畏群众方面做得还不够好。我一直认为自己的工作性质也是属于服务行业，是为人民服务的，但是在实际工作当中，对基层群众的实际生产生活了解较少，对他们的需求和困难了解的较少，因此在实际服务当中，有些工作考虑不周全，做的不够细致.例如：在每年慰问活动中，只是简单给予困难群众一些物质上的支持，没有实际了解困难群众到底需要什么或者说有什么困难要求解决，就物质给予群众照相没有很好倾听群众的困难。

（4）接到工作任务时，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎么样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己；例如：有时候接到上级安排的工作任务时，由于对工作安排及工作作风不满意，带着情绪工作，因此会出现应付的情况，只求完成不求最好。

（5）工作安排多亲自检查少，自己往往把工作安排下去后，只问结果，很少亲自督促检查完成过程和质量，工作不深入，工作统筹性不够高。例如：在今年秸秆禁烧工作中，只安排人员每天值班，也没有实际去查看，更不知晓安排的人员是否到岗到位。

三、存在问题的原因剖析

一是思想观念比较陈旧。由于不善于理论联系实际，在工作中很难有所创新，没有很好地坚持和牢固树立以人为本的信念，因此在思想上不能严格的严格要求自己，在工作上出现了管理松懈，责任心下降，而本人又没能及时用科学思想分析出现问题的原由，没能及时纠正主观认识上出现的偏差。同时，总认为自己能胜任当前的工作，对更新知识的紧迫性和必要性缺乏深刻的认识。

二是认识上存在偏差。时间长了思想上逐渐产生了厌倦情绪，认为工作无非就是检查督查，少做了对大局不会产生什么影响，多做了也成就不了什么大事业。工作上不求有功，但求无过，由于对自己要求不够严格，在工作上有时甚至还流露出马马虎虎，得过且过的思想，工作缺乏主动性和积极性。对自己所从事工作的重要性认识不够，体会不深，降低了自己的工作标准和要求。

四、下一步的整改措施

一是强化工作的职责意识，进取意识，服务意识，工作中踏踏实实，精益求精，要以认真负责的态度用心主动做好各项工作，多向同事学习，多交流沟通，不断提高自身潜力。

二是严以律己，时刻以党员的标准要求自己。作为一名党员，要始终持续清醒的头脑，紧跟时代步伐，充分发挥主观能动性，自觉加强党性锻炼，在工作中学会善于观察和总结，提高创新意思、进取意识，做到经常自查、自省、自警、自励。

干部作风问题调研报告 篇5

在根据县纪委《干部作风问题回头看工作实施方案》的要求，本人深入剖析了自身存在的问题，现就存在的问题分析如下：

第一，存在的问题。

一是学风建设。

共同学习的参与性不足，学习内容比较单一，主动学习的要求和动力不足，主要表现在：一是意识不强，二是学习不够深入，三是重点不突出。还要进一步深化学习和工作的紧密结合。

二是工作作风方面。

抓作风、抓调研、抓落实不够，工作积极性不高，观念落后，创新意识不足。有时候就是为了工作而工作，只满足完成上级交办的任务，习惯了用老方法、老经验去解决问题，没有开拓精神，没有主动性和能动性，没有勇气打破陈旧的条条框框，没有勇气大胆地去做，没有勇气大胆地去做。

考勤制度执行不严；

对于考勤制度的执行不够严格，有松懈思想，偶尔有迟到早退的现象。

纠正措施与努力方向。

加强理论学习，不断提高政治业务素质和水平。

目前，国际国内形势复杂多变，党员干部不保持政治警觉，不增强政治敏锐性和政治洞察力，就会面临很大危险。我们应该坚持理论联系实际，用唯物主义的立场、观点和方法去观察、分析问题，牢固树立正确的世界观、人生观，使自己在政治上更成熟，在理想上更坚定。要认真学习和理解党的方针政策，激发爱岗敬业的热情，积极投入到工作中去，在平凡的岗位上作出应有的贡献。要认真学习法律、法规，不断提高自己的法律观念，提高业务素质和服务质量，圆满完成工作任务。

进一步改进工作作风，在求真务实上下更大的功夫。面对新情况、新问题，我们要抓住班子建设和思想政治工作的薄弱环节，大力开展调查研究，掌握第一手资料。我们要进一步解放思想，求真务实，开拓创新，增强政治责任感、使命感和爱岗敬业精神，牢固树立全局观念。注重策略，注重方法，增强工作主动性和科学性，把工作放在首位，考虑细微处，克服盲目性，变被动为主动，做到“有目标”。

进一步加强纪律意识，在严于律己上下功夫。要高标准，严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时严格地按照党员的标准要求自己，不该说的不说，不该做的不做，服从大局，服从命令，服从命令。要进一步增强廉政意识，锻炼意志品质，提高思想境界，自觉接受监督，保持高尚的道德情操，筑牢拒腐防变的堤坝，时刻自我反省，自我警醒，自我激励，真正做到正气、坚韧和纯洁。

四是摆正位置，充分发挥指导作用。

管理、监督、自律、自律要求严格。要在工作中坚持原则、纪律、方法，始终保持清正廉洁，做到有章可循、有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

干部作风问题调研报告 篇6

自查报告

通过积极参加《集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动》学习以及在工作中的实践学习，使自己对干部作风好坏的重要性有了深刻的认识，并深刻体会到应该切实加强自身学习，养成良好的学习、工作、生活作风。在各级领导的关心和同事们的支持帮助下，我在学习理论水平、政策观念等各方面都有所提高，较好地完成了本职工作，但认真对照自己平时的实际工作及思想状态，进行了认真的反思，深深感到自己在学习、工作方面还存在不少问题，与上级要求相差甚远，为警示自己，修正错误，鉴知未来，以利工作，按照要求，就本人各方面存在问题自我分析如下：

一、存在的问题

1、系统地理论学习不够：我本身理论根基不实，更需要用科学的理论武装自己，然而多年来不能持之以恒地坚持理论学习，特别是工作忙的时候，终日埋头于纷繁复杂的事务推里，常用老眼光、老办法、老经验去对待和处理新问题，头疼医头，脚疼医脚，对于一些具有前瞻性、指导性的理论学习不够，理解不深。

2、对待工作有时只满足于认真完成任务，常常只是根据领导布置的工作，说一步走一步，开拓意识还不够，常常求稳慎乱，由于思想不够解放，就谈不上敢想、敢试、敢闯、敢冒，缺乏知难而上，排难而进的工作态度和果断精神。

3、平时只顾忙着尽力去做好本职工作，不太注意周围发生的事情，对与自己无关的或关系不大的事还不够热心，不够主动，帮助周

围的同志解决实际问题不够。

二、分析产生这些问题的原因

本人在这些方面存在的问题，原因是多方面的，有主观因素，有客观影响，有内因也有外因，但究其根本，主观因素在起作用：

1、对于学习“走过场”、停于形式、敷衍了事，学习时缺乏思考，理论联系实际不够，没有严格的学习计划和约束自己学习的制度，只能说有求知欲重，但缺乏持之以恒的自觉性，从而想问题、办事情、干工作难免有主观性、局限性、片面性、想得不远，站得不高，思想境界没有提到更高的层次。

2、对自己的要求不够高，认为工作那么忙，事情那么多，时间总不够用，自己尽心做好本职工作就不错了，没有主动地和领导、同事多做交流。

3、开拓进取精神不够，既不争先，也不落后，甘做中上游，做个太平人就行了。

三、下一步整改措施

针对个人存在的问题，我将从思想深处查找原因，从身体力行上下功夫，迅速整改，早日见效，力求在政治上有明显提高，思想上有明显进步，做好工作。

1、加强政治理论学习，提高自身素质，今后将进一步端正学习态度，改进学习方法，理论联系实际，不断提高个人政治修养，增强分析问题，解决问题，辩别是非的能力并注意与实际结合起来，指导实际工作。

2、强化工作的责任意识，进取意识，服务意识，工作中做到踏踏实实，认真负责，精益求精，要以高度的责任感做最好的工作，多向领导和同事学习，多交流沟通。

3、要紧跟时代脉博，充分发挥主观能动性，在工作中学会善于总结和观察，提高开拓创新意识。

4、进一步更新观念，树立四个意识，要牢固树立政治意识，大局意识，中心意识，服务意识，进一步落实科学发展观。

总之，在这次集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动中，通过学习，自己在思想深处进行了认真的反思，决心以此为契机，提倡“从我做起”的精神，不去强调客观，高标准，严要求地从自身做起，真抓实干，改进工作。

加强作风建设提升干部素质 篇7

发展中的国家电网面临着企业发展的规范整顿的“重要机遇期”，也是行业与社会各类矛盾集中交汇的“特殊时期”。新的形势、新的课题，给领导干部赋予了更重的责任，提出了更高的要求。如何进一步解放思想，全面推进干部队伍的作风建设，提升干部队伍素质，结合公司干部队伍的现状，主要应从以下几方面入手：

“严”字当头，把作风建设作为永恒课题

作风从某种意义上说，是一种资源，是一种环境，一种氛围，更是一种动力，关乎事业成败。近几年来尽管我们在企业发展的进程中做了很多工作，但是从严要求，认真反思，我们还是存在不少问题，所以“严”字当头，严格要求、严格管理、严格监督，依然是我们推进作风建设提升领导素质的永恒课题。一个企业要做到战无不胜，没有“严格管理、高效执行”的团队精神，怎能取胜?因此要保持方向的一致性，就必须严字当头，严明纪律、严格执行、严以律己这首先就要求每一名领导干部要有大局意识，当命令下达时，我们首先应该做到的就是如何把握大局，把公司利益放在第一位，如何确保成效，严格执行，如何不折不扣全力以赴，只有这样，我们的企业才会有凝聚力和战斗力，只有这样我们才能真正做到无坚不可摧，无往而不胜。

“学”字为先，把勤奋学习作为成事之基

学习是增长才干、提高素质的重要途径，是我们紧跟时代步伐，履行神圣职责，做好各项工作的重要基础。从当前看来，在学习方面，我们还存在一些亟待解决的问题，例如：主动学习的意识比较淡薄，对学习的根本目的缺乏正确的认识，只侧重读文件、记笔记，而忽略了认真讨论座谈深挖内涵，未能用所学指导实践，没能继续加强专业技能再学习，无法进一步提高自己的业务水平，知识结构陈旧，在实际工作中，往往因为这些问题缺乏创新精神。因此我们必须要树立学习是一种政治责任的观念，要树立终身学习的思想，把学习作为终身追求，贯穿于工作的全过程。

领导干部的素质是一种学识的积淀，是源于学习而形成的一种丰厚的积累，我们要提升自身素质不仅要从实践中学，更要从书本中学。要从创新发展的要求出发，用新的理念、新的思维、重新审视自己的思想观念和认识水平，重新反思自己的工作方式方法。要拓宽知识面，做到既精通业务知识又了解传统文化。要坚持学以致用，将学到的理论知识和业务技能在指导实践中不断廷伸、升华，加快知识更新，优化知识结构。

“干”字为重，把干事创业作为人生追求

领导干部最可贵的品质就是实干，实干是一种责任，更是一种文化。要实现海阳电力创新发展的奋斗目标，关键在干，出路在干，最后的落脚点还是在干。干事创业一定是我们每一位领导干部的一种使命、一种追求。

众所周知，领导干部的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有扑下身子，埋头苦干，才能赢得民心、形成合力、成就事业。要真抓实干，干实事，抓具体，而不能弄虚作假，不能搞花架子，不能做表面文章，更不能干有损企业利益的的事情。实干是一种工作作风，是一种政治品格，反映了我们党艰苦奋斗、埋头苦干、抓住不放、一抓到底的工作态度和精神风貌。我们一定要不断增强工作的积极性、主动性和自觉性，苦练执行力的基本功，克尽职守把全部的精力都用在干事创业上。从企业管理的细微处入手，着眼企业发展的长远利益，努力做到位卑未敢忘己任，“善谋大事，乐办小事，多办实事，常办好事。

应该说我们每个人的岗位都是实现个人价值、建功立业的舞台，只有重实绩、办实事、讲实话、求实效，才能赢得员工的支持和拥护，领导的信任重用。

“协调”为要，正确具备沟通协调的能力

一个领导干部在企业中起着承上启下、上传下达的作用，是一个企业的中枢，任何一项工作，如果没有内部、外部良好的人际关系，没有群众、领导的支持是不可能完成的，因此领导干部必须要具备沟通协调的能力。一是“三个宽容”。宽容是领导干部应该具备的一项十分重要的心理品质，它体现了一个领导的胸怀和气度：一要宽容人的不同性格，使团队里每一个人的个性都能充分发挥而不影响整个集体的发展;二要宽容人的缺点，伸出友谊之手，变消极因素为积极因素;三要宽容他人的批评，做到心平气和地去听，理性地分析思考，从中采纳合理的建议。二是“三忌”。一忌小气，就是不要在鸡毛蒜皮的小事上斤斤计较，耿耿于怀;二忌傲气，就是不要把自己摆在鹤立鸡群的位置上，骄傲自满，目空无物，游离于群众之外;三忌暮气，就是不要整天无精打采，怨天尤人，不思进取，过着未老先衰，做一天和尚撞一天钟的日子。三是“十要”。一要平，就是遇事平心静气，对待同志平易近人;二要正，就是要公正坦率，思想作风端正;三要诚，就是做人以诚为本，坦诚待人;四要善，就是要做到与人为善;五要实，无论是工作，还是做人，都要实实在在;六要活，就是要因时因地，谋求最佳处理结果;七要谦，明白“谦受益，满招损”的道理，谦虚谨慎地待人处事;八要宽，就是有虚怀若谷，宽以待人的胸怀，做到“腹中天地阔，常有渡人船”;九要细，就是遇事稳健心细，善于发现问题，成为一个事业上的有心人、用心人。十要衡，就是要求做事要有衡心，有毅力，做事有始有终，不要半途而废。

“廉政”为荣，把清正廉洁作为最高操守

公生明，廉生威。能不能保持清正廉洁，不仅关系到人品，更关系到事业成败。对于一个党政领导干部来说，如果把职位高低、个人能力、政绩作为比作0，那么清正廉洁就是1。没有了清廉，地位再高，能力在强，政绩再好，一切都归于零。陈良宇、许宗衡有政绩，包括被枪毙的文强也有政绩，也有能力，但是没有了清廉，他们最终也落得被绳之于法甚至被枪毙的下场。所以，领导干部要做好清官，算好“人生大账”。如果想做贪官，无论你有多大贡献，多少政绩，也只能落得身败名裂的悲惨下场。清廉乃为官之本，失去了清廉，一切都变得苍白无力这就要求我们务必牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，在物质生活上知足常乐，在精神追求上永无止境。切实做到在其位、谋其政、尽其责，始终保持一个领导干部应有的本色在对待个人利益上做到终警钟长鸣;在正确行使手中的权力上，做到企业利益至上;在大是大非面前，保持清醒头脑经得起历史的考验，严守思想道德防线，坚持做到“吾日三省吾身”，从思想观念的源头抓起，从行为方式的源头防起，构筑起干事创业，防腐拒变的思想长城，创造出对得起企业、无愧于历史、经得起检验的政绩。

干部作风问题调研报告 篇8

关键词:高校领导干部;作风建设;实效性

中图分类号:D261.3文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)12—0138—02

一、高校领导干部作风建设的重要性

党的作风,也可简称为党风。它是党的各级组织和党员在实践过程中形成的比较稳定的反映党的特征和品格的整体精神风貌,反映党的本质特征和内在品格的整体精神风貌。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。党长期以来形成的三大优良传统与作风是党的作风最主要的内容,即:理论联系实践,密切联系群众,批评与自我批评。另外,党的作风还包括:实事求是,谦虚谨慎,不骄不躁,服从真理,坚持原则,艰苦奋斗,遵纪守法,与时俱进,开拓创新,勤政高效,清正廉洁等。在表现的不同形式上,党的作风可以分为:思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等。

在当今国际与国内新的历史条件下,对于加强党风建设的重要性,胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话中已经作出了明确阐述,他说:“加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设,不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风,真正做到为民、务实、清廉,自觉发扬党的光荣传统和优良作风,自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀,才能推动经济社会又好又快发展,才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量,才能永葆先进性,才能切实把反腐倡廉工作引向深入。”①

党的作风是关系到党能否具有创造力、战斗力和凝聚力的重要条件,关系到党的形象,关系到人心向背,关系到党的执政地位的巩固和发展,关系到党和国家的生死存亡。高等学校承担着为社会培养人才、科学研究和服务社会的三大主要功能,对构建和谐社会具有特殊的引领、示范和推动作用。而作为高校各项事业领头人,其作风如何将对高校的整个校风到至关重要的作用。

目前高校领导干部作风问题总体上是比较好的,大多数干部是勤政廉洁和遵纪守法的。但由于受到社会大环境的影响,由于高校特殊管理体制的存在,近些年来,发生在高校领导干部中的腐败事件层出不穷,日益成为党风廉政建设中的热点问题之一。“冰冻三尺,非一日之寒”。毫无疑问,某些高校领导干部之所以会走向腐败堕落,其中一个重要的原因就是在思想作风、工作作风与生活作风上放松了对自己的要求。在缺乏民主监督的情况下,一些领导干部在思想作风上逐渐放弃了理论联系实际的作风,骄傲自满、主观主义、官僚主义蔓延;在工作作风上,“一言堂”、“家长制”盛行;在生活作风上,追求低级趣味的情调,甚至贪污受贿。因而,事物的发展规律告诉我们:一些高校领导干部之所以会由轻微腐败的发展阶段迈向严重腐败的发展阶段,都是因为日积月累的作风出现了问题所造成的。因此,狠抓领导干部的作风建设,是防止腐败的重要关卡。

二、发扬党的优良作风是新时期有效推进高校党风建设的重大政治任务

1.理论联系实际的作风,为中国共产党把马克思主义与中国革命和建设的实际相结合,克服党内左倾教条主义,从中寻找一条适合中国革命与建设的道路起到了至关重要的作用。当今,高等学校领导干部作风建设,只有在思想上与实践上将科学发展观的理论指导思想和高等学校建设的实践紧密结合起来,才能开创出适合自身发展条件的路径,才能走出一条可持续发展的道路,从而避免主观主义或教条主义的错误产生。这是高校领导干部树立务实、创新思想的认识基础,也是思想作风建设的一条重要原则。

2.密切联系群众的作风,是我党的一条根本的政治路线与组织路线,也是党的根本的工作方法,是党的事业利于不败之地的根本依靠。在今天构建和谐社会与和谐校园的历程中,高校领导干部应大力发扬党的这一优良传统与作风,这对于克服官僚主义,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,都将具有重大的现实意义。紧紧地依靠群众,不仅反映着党的根本宗旨,而且也应当作为高校领导干部工作的根本方法来加以运用。在实践上,它要求领导干部在作出重大决策时,要注意听取群众的意见。因为群众是工作在第一线的实践主体,紧密联系了群众就能使领导干部的思想、工作作风贴近实际,使决策具有群众基础,并具有实施的可靠性和可行性。

3.批评与自我批评的作风,历史证明它是解决党内与人民内部矛盾行之有效的方法。如今,高校领导干部如能始终坚持党的这一优良作风,就能在思想作风与工作作风上树立起谦虚谨慎、不骄不躁、坚持真理、纠正错误的良好的精神面貌,特别是对于解决领导班子成员之间的矛盾,或是对于解决党群、干群之间的矛盾,寻找到一个有力的武器。

三、加强几个薄弱环节的工作是推进高校领导干部作风建设具实效性的重要步骤

第一,在推进思想作风建设上,遵循实事求是、理论联系实际、解放思想、与时俱进、开拓创新的原则,通过建立学习制度,建立教育制度,使思想观念始终保持开拓进取与实事求是的良好状态,始终树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,树立当代社会所要求的公仆意识、服务意识、法制意识等。

第二,在推进工作作风建设上,建立联系群众的制度,实行集体领导的原则,建立党内述职述廉制度和民主评议制度。这些措施是为了保障密切联系群众的作风的贯彻落实,保障全心全意为人民服务宗旨的实现,同时,也能保障理论与实际的相结合,避免官僚主義与主观主义的错误发生。

第三,在推进生活作风建设上,倡导廉洁自律、艰苦奋斗的精神,崇尚高雅的生活情趣,勤俭办一切事业。而形成良好的生活作风是领导干部避免腐败的重要关口,也是共产党员保持优良本质的重要标志之一。

虽然我国高校为建立领导干部作风建设具实效性曾做出了许多方面的努力,有力地推动了高校各项事业的发展,并取得了不少有益的经验。但是,我们也应当承认,目前,我国高校领导干部作风建设的形势仍然严峻,还存在着不少薄弱的环节,仍需要不断创新模式,以适应不断发展的形势需要。综合党的优良传统与高校创造出的新鲜经验,本人认为,要真正能够使高校领导干部作风建设获得更好的成效,就应该在以下三个薄弱环节中建立实效性模式:

1.就领导保障层面而言,高校的党政第一把手要亲自抓干部的作风建设,这是作风建设实效性的关键要素。主要领导在自觉、自律的前提下,亲自部署工作计划,亲自狠抓落实,亲自检查督促,可以使得作风建设的工作经常处于主动的状态中,可以改变那种只依靠纪检部门开展工作的被动局面。这一机制如能发挥有效作用,将对整个干部队伍的作风建设产生全局性的影响,同时,许多重要的工作环节与规章制度的落实才具有保障。根据党中央与国务院于1998年颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,党委与政府职能部门的正职领导班子要对责任范围内的党风廉政建设承担负总责的责任。

2.就制度层面而言,严格贯彻与执行民主集中制是推进高校领导干部作风建设具实效性的重要的制度性环节。胡锦涛在中共十七大报告中指出:要把健全民主集中制作为加强制度建设的重点来抓。毋庸置疑,民主集中制原则中包含着几项至关重要的环节,如少数服从多数的集体领导环节,密切联系群众的环节,科学决策的环节,民主治校的环节,民主监督的环节,以及领导责任制的环节等等。因此,紧紧抓住民主集中制的贯彻落实,就能保证高校领导干部的思想作风、工作作风,以及生活作风置于民主与群众的监督之下,避免“一言堂”与“家长制”的产生,就能够为避免腐败建立一道难以逾越的门槛,同时也能充分地发挥出领导班子最佳的领导才能。

3.就工作的主动性而言,建立预防腐败机制是推进党风建设的重点环节。发生在领导干部身上的腐败问题,已经成为高校党风建设的突出问题,必须建立行之有效的预防腐败机制,将腐败遏制在萌芽之中,才能顺利地推进党风廉政工作的开展。然而,我国高校反腐倡廉的实施机制比较侧重于善后处理,事先预防机制仍是十分薄弱的环节。要建立有效预防腐败机制,就应当把以下几项工作真抓落实:

①开展经常性的打招呼教育。思想教育除了定期与不定期的学习外,还应当开展经常性的打招呼教育。在形式上,可由上级与同级纪检委负责组织,对于有不良倾向的言论与行为的领导干部开展有针对性的打招呼教育,将预防性的教育工作落实到人,以防重大腐败事件的发生。

②建立民主评议的常设机制。民主评议机制的存在,可以将领导干部置于群众的监督之下,是预防腐败的有效机制之一。实践证明,不少领导干部的腐败行为,往往要经历由量变到质变的过程。而建立起由上级相关部门组织的经常性的群众评议机制,并经常掌握领导干部的作风动态,并配合打招呼教育,就能为防止某些领导干部出现渐变式的腐败,设立一道预防性的关卡,将质变性的重大腐败倾向遏制在萌芽中。另外,就方案实施的有效性而言,此项工作应由上级部门负责组织实施,否则,所谓的民主评议就可能会流于形式。

③切实落实集体领导的原则。因为,发生在高校领导干部身上的腐败往往与盛行“个人说了算”和“家长制”作风有着密切的关系,而坚持集体领导与实行少数服从多数、个人分工的組织原则,就能在领导与决策机制上建立起有效预防腐败的机制,为不正当的腐败性的交易设置障碍。

注释:

①《人民日报》,2007年1月10日第一版.

②《人民日报》,2009年1月14日第一版.

③胡锦涛.《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗—在中国共产党第十七次代表大会上的报告》,人民出版社.2007.