县三级干部大会讲话

县三级干部大会讲话（精选5篇）

县三级干部大会讲话 篇1

在全区三级干部大会上的讲话

（2009年2月3日）

同志们：

一年之计在于春。春节刚过，区委、区政府就召开这次全区三级干部大会，主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面总结过去一年的工作，表彰先进，安排部署今年的工作任务，动员全区各级党政组织、全体党员和干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。首先，我代表区委、区政府，对刚才受到表彰的2008先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、总结去年工作，立足已有基础，坚定科学发展、和谐发展、率先发展的信心

2008年是历城发展史上很不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，各级党政团结带领全区人民，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机、国家政策调整、区域竞争加剧等各种困难和挑战，统筹安排全运重点工程、秸秆禁烧、奥运安保、支援抗震救灾、防治美国白蛾等大事、急事、难事，牢牢把握“立足区

—1— 位优势，融入省会经济”的总体思路，全面抓好“六个突出”的工作重点，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，众志成城促和谐，开创了全区各项工作的新局面。

——经济运行平稳健康。实现生产总值554亿元，增长11.8%（剔除济钢因素，增长18.8%）。反映经济总体规模的一、二、三产“三次产业”继续壮大，增加值分别达到23亿、340亿和191亿元。反映经济增长效益的财政、企业、居民“三项收入”稳步提高，完成地方财政一般预算收入15.78亿元、增长16.2%，规模以上工业企业销售收入905亿元、增长11.2%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18220元和7920元，增长13.9%和14%。反映经济增长动力的投资、消费、出口“三驾马车”均衡拉动，实现全社会固定资产投资260亿元、消费品零售总额178亿元、外贸出口13亿美元。反映可持续发展能力的人口、资源、环境“三种要素”相互协调，人口自然增长率控制在3.96‰、计划生育率达到99%，万元GDP能耗、电耗、水耗分别下降6.8%、4.5%和5.7%，其中能耗下降幅度居全市首位，化学需氧量、二氧化硫排放量、粉尘排放量分别削减7.8%、10%、25%，林木覆盖率提高2个百分点、达到44%。

——新农村建设扎实推进。全面落实支农惠农政策，投入各类补贴资金3.75亿元，拉动粮食总产增加到26.6万吨，被评为全国粮食生产先进区。深入调整农业内部结构，编制完成并全面实施都市现代农业发展规划，投资1700万元扶持农民调减种粮面积4.6万亩、占全市85%，引导农民继续发展蔬菜、林果、花 —2— 木、奶牛四大产业，全区粮经饲比例调整为50：46：4。加快推进农业产业化和标准化，市级以上农业龙头企业增至36户，各类农民合作组织超过260家，无公害、绿色、有机农产品达到83个，连接60万亩基地，带动10万农户，各项指标继续保持全市领先，再次被评为“全省农业产业化工作先进区”。着力提高农村劳动力素质，累计培训农民1.8万人次，免费为每个村培养了一名技术员，率先建立起农民技术员制度，被评为全省阳光工程先进单位。进一步完善农村基础设施，加快推进以西营、柳埠、仲宫等示范镇为重点的城镇建设行动，全市小城镇建设现场会在我区召开；大力实施旧城村改造，策划完成12个村和20个地块开发项目，率先启动王舍人周靳郭三村整合工程；投资1.4亿元，改建荷花路东段、孙唐路等113条、157公里农村公路，完成109个村户户通硬化路任务；投资1.3亿元，新建唐冶、遥墙两处110千伏变电站，完成5个镇、186个村电气化改造，在全市率先通过电气化县（区）达标验收；投资1660万元，扶持发展沼气、太阳能等农村新能源；实施土地开发整理，新增耕地3700多亩；投资4000余万元，绿化荒山2.2万亩；推进文明生态村建设，80个村完成“三化一建”任务，60个村完成农村社区试点建设；投资4300万元，提升南部山区户户通自来水工程，推进生态富民行动，实施水土保持、水库加固项目，改造低产低效果园，新农村建设迈出坚实步伐。

——全运重点工程进展顺利。把“十一运”历城体育场馆建设作为首要任务加快推进，完成区体育中心体育馆、体育场、健

—3— 身馆主体工程，完成马术赛马场170万立方米山体爆破和速度赛道、盛装舞步赛场建设，唐冶新区发展的大框架进一步拉开，山水宜居、体育健康之城的形象进一步展现。把重点道路建设作为增强服务功能的突破口全力抓好，区内北园大街、二环东路、大桥路、华信路和胶济铁路客运专线、青银高速等15项道路工程全线展开。把打好“三大攻坚战”作为提升城乡形象的重中之重，累计拆除违法违章建设25.2万平方米，完成10处破损山体治理任务，搞好全福河截污整治和小清河综合治理，推进城乡主干道和城市出入口环境整治，完成洪楼地区灯饰改造和居民小区整治，深化城管执法和环卫工作进社区、进农村活动，城乡基础设施、服务功能、管理效能、形象品味都上了一个大的台阶。

——产业结构继续优化。大力实施工业强区战略，新增规模企业58家、达到330家，实现利税102亿元、增长4.8%，利润59亿元、增长8.1%（剔除济钢因素，分别增长26%和16%）。着力打造先进制造业基地，支持济钢实施200万吨优质钢项目，完成涉及4个村、1300多户、50万平米的拆迁任务，促进项目投资17亿元，带动钢铁产业基地聚集120余家关联企业；支持力诺实施年产300兆瓦光伏电池片项目，服务豪特、金太阳、胡赫等相关企业发展，成为全省太阳能产业基地。加快建设临港经济开发区，欧洲工业园初具规模，德国采埃孚、福士、大陆等汽车配件企业增资扩产、聚集发展，东港印务、乾天工贸、世纪金恒、沃森电源等项目加快建设，创业服务中心投入使用，成为全市发展园区经济标兵单位。加快建设创新型城区，加强同山东大学、—4— 省科学院、省农科院等单位的产学研合作，市级以上高新技术企业达到88家，技术研发中心22个，东环科技城引进54家企业、建成三威商务大厦，全区高新技术产值150亿元、增长35%。大力发展服务业，银座商城、七里堡茶城、太平石材市场等大型商贸设施建成开业，盖家沟物流园内水产城和蔬菜市场投入运营、大润发配送中心开工建设，长江证券、山西证券等金融企业总部入驻历城，旅游行业接待游客550万人次、实现总收入16亿元，分别增长8.1%、12.7%，房地产业完成投资27亿元、增长49%，三产增加值占地区生产总值比重提高2个百分点。

——节能环保成效明显。抓好能耗大户监管，45家重点企业完成技改投入17.1亿元、增长10%，能耗水平继续下降。抓好非煤矿山治理，巩固华山花岗石矿和仲宫采石场整治成果，关停港沟、彩石等镇7个石灰窑、70余家石子加工厂，烟尘污染得到有效控制。抓好落后产能淘汰，全部取缔唐王镇延续了20多年的129家小冶炼，每年可节约原煤5000吨，减排二氧化硫75吨。抓好作物秸秆禁烧，建立起区、镇、村、户四级联包责任制，实行存放、看管、运输、处臵“四集中”控制措施，夏秋两季“没着一把火、没冒一股烟”，成为全市唯一的“秸秆利用和禁烧工作先进单位”。抓好南部山区保护，实施“三川增绿”工程，严控违规房地产开发，拆除违法违章建设，建成仲宫污水处理厂并实现试运行，“保护就是发展、保住青山绿水就是政绩”的理念已成为全区上下的广泛共识和自觉行动。

——社会发展更加和谐。着力促进就业，新增城镇就业1.3

—5— 万人，转移农村劳动力5.5万人，被评为“全省促进农村劳动力转移就业先进集体”。优先发展教育，顺利通过全省教育工作示范区评估验收。完善城乡医疗卫生服务体系，投资2500万元，建成3处社区卫生服务中心、4处社区卫生服务站、6所镇卫生院和170个村卫生室。继续稳定低生育水平，强化计生优质服务，人口计生工作取得新成绩。推动文化大发展大繁荣，加强社会主义核心价值体系建设，开展“迎和谐全运、建魅力历城”活动，顺利通过“全省文明城区”考核验收。不断完善社会保障制度，阳光民生救助体系加快建立，新农合人均筹资标准达到70元、农民参合率95.24%，城镇居民医疗保险工作全面启动，改造建设6处敬老院、五保老人集中供养率超过70%，城乡低保标准分别达到每人每年3600元、1320元，被评为“全省低保规范化建设示范区”。稳步推进民主政治建设，实施“五五”普法规划，贯彻“四五”依法治区纲要，开展“法律六进”活动。坚持以稳定保和谐，扎实做好奥运安保工作，深入开展党政领导大接访和机关干部下访督导活动，积极化解矛盾纠纷、开展严打斗争、抓好安全生产，全力打造“平安历城”，继续保持了“平安山东建设先进区”荣誉称号，被评为“全市安全生产先进单位”。

——改革开放纵深推进。建立起“税收属地征管、区镇两级共享”的财政管理体制，加强综合治税，规范财政收支。深化企业改革，发展民营经济，新增民营企业442家、个体工商户4万多户。推进干部人事制度改革，实行“逢进必考”，公开录用32名公务员、230名事业人员。实行工资制度改革，规范行政事业 —6— 单位和教育系统津贴补贴，极大调动了干部职工的积极性。加快行政管理体制、投融资体制和农村综合改革，不断完善科学发展目标考核体系，全区经济社会发展活力明显增强。着力提高招商选资水平，下功夫引进投资强度高、技术含量高、财政贡献高的“三高”项目，实际利用内资124.6亿元、外资5600万美元，分别增长17.6%、11.4%。进一步优化投资环境，建立健全项目审批时一条龙服务、企业建设过程中全方位服务、企业开工投产后经常性服务“三大服务体系”，历城吸引力明显增强。

——党的建设全面加强。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，先后召开区委常委扩大会、全区领导干部会、区委全委会、区委工作会议进行学习贯彻，引导广大党员把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来。深入学习贯彻科学发展观，不断增强发展意识、机遇意识、转轨意识、忧患意识。深入开展“下基层，解难题，办实事”活动，解决了一些影响科学发展的突出问题，形成了一批有份量的调研报告。全面实施大规模培训干部计划，着力提高各级干部的创新能力、执行能力、协调能力和自律能力。抓好“三级联创”工作，实施“双强双带”工程，被评为“全省基层党建工作先进区”。区镇两级拨专款增发误工补贴，村干部的工资性收入提高了25%。深入推进反腐倡廉建设，不断完善惩防腐败体系，深入开展行政效能监察，全力打造廉洁高效历城，严厉查处了一批大案要案，广大党员干部的廉洁勤政意识和拒腐防变能力进一步增强。

—7— 总之，过去的一年是奋勇拼搏的一年，是经受考验的一年，是经济持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、全面建设小康社会取得较大进展的一年。一年来，面对复杂的发展形势，我们处变不惊，沉着应对，统筹内外，稳控全局，较好地把握住前进的方向；面对繁重的发展任务，我们坚持科学发展不动摇，扭住经济建设不放松，不叫苦，不言累，干得主动，拼得有劲，继续保持了又好又快的发展势头；面对较多的发展难题，区几大班子、各级班子上下同心、左右协调，干部群众心齐、气顺、劲足，敢想敢干，敢闯敢试，合力开创了和谐发展新局面。经过一年的不懈奋斗，历城实力增强、活力迸发、潜力释放、形象提升，全区人民在阔步前进中长了志气，添了豪气，得到了上级的肯定、群众的信任和社会的关注。所有这些，都是市委、市政府正确领导，区委、区政府科学决策、狠抓落实的结果；是全区上下、各级各部门、各行各业干部群众同心同德、团结拼搏的结果，特别是基层的同志勤奋敬业，扎实工作，无私奉献，付出了艰辛努力。在此，我代表区委、区政府，向一年来辛勤工作在第一线的广大干部群众，特别是工作在最基层的村居干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2008年我们迈出了坚实的步伐，但也要清醒地看到问题和不足：领导科学发展的能力还需进一步提高；经济发展方式转变不明显；产业结构不尽合理；城乡之间、区域之间、经济社会之间发展不平衡的问题较为突出；城乡规划建设管理水平不够高；人口资源环境压力加大；涉及群众切身利益的问题解决得还不够 —8— 好；维护稳定的任务仍很繁重；改革开放还要继续深化；党的建设、党风廉政建设、民主法制建设和先进文化建设还需进一步加强。这些问题，是发展中的问题、前进中的问题，只要我们高度重视、正确对待，采取切实措施，认真加以解决，尽全力把各方面工作做得更好，就一定能够不断开创历城改革开放和现代化建设的新局面。

二、把握今年形势，理清工作思路，推动经济社会又好又快发展

站在2009年新的起跑线上，审视新的发展背景，透析新的发展形势，我们正处在一个十分关键的发展时期、一个继往开来的重要阶段，既面临千载难逢的历史机遇，也面临更多的压力和挑战。

先从挑战来看：放眼全球，金融危机正从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家加速蔓延，对我国经济的负面效应进一步显现；纵观国内，外部环境的不利影响正在由南向北、由中小企业向大企业、由出口行业向其他行业快速传导，经济下行的趋势短期难以逆转；环顾周边，各兄弟县市区你追我赶、争先恐后，将给我们带来更大的竞争压力；审视自身，产业结构较为单一，受济钢限产、烟厂外迁等因素影响较大，工业增幅明显回落，保持经济快速增长、财税大幅增加的压力加大，促进农业稳定发展、农民持续增收的难度加大。

再从机遇来看：党的十七届三中全会为农村改革发展指明了前进的方向，政策聚焦、投资倾斜的力度进一步加大，我们可以

—9— 争取到更大的支持；国家把财政政策从“稳健”调整为“积极”，货币政策由“从紧”转变为“适度宽松”，出台了扩大投资、改善民生、引导消费的一系列政策措施，经济发展环境正逐步由“冷”转“暖”；金融危机“危”中有“机”，给发展带来挑战的同时，也赋予我们促进产业升级的难得机遇。从历城自身看，经过多年快速发展，一些特色产业正在发展壮大，一批大项目陆续建成并投产，经济总量持续攀升，调整的空间拓宽，回旋的余地加大，抗风险的能力增强；这些年持续加大对基础设施投入的效应正逐步发挥出来，历城将伴随济南“东拓”进入城市化加速的黄金时期，特别是围绕全运会所进行的高标准基础设施建设和大规模环境综合整治，将进一步放大历城毗邻都市和空港的区位优势，引力倍增，商机无限；更重要的是，经过多年实践，各级班子坚强有力，广大干部敬业实干，人民群众求富思变，全区上下抓发展的信心更足、劲头更大、合力更强。

面对2009年新的形势，坚定信心比任何时候都重要。信心来自于我们对发展的认识，历城已经具备了较为坚实的发展基础，要始终坚持发展是硬道理、是第一要务；来自于我们对机遇的认识，看到利用政策是机遇，发挥优势是机遇，突破风险、克服困难也是机遇；来自于历城发展思路开始成熟、定位开始明晰、效应开始显现、氛围开始形成；来自于广大干部群众攻坚克难、勇于创新的精神和作风。首先是各级领导干部要增强信心，认真研究本街镇、本部门的实际情况，提出有针对性的思路措施，信心百倍地带领干部群众团结奋进、干好工作。其次是企业家们要 —10— 增强信心，着力修练内功、强壮筋骨，加强企业管理、自主创新、技术改造、市场开发，以坚定的信心和高超的智慧谋发展、求突破。各金融机构也要增强信心，科学把握贷款投向，创新开发贷款品种，不断加大信贷支持，继续在服务大局中展现新作为、做出新贡献。广大人民群众更要增强信心，以信心传达信心，以信心鼓舞信心，同心同德，团结一致，携手共建富强民主文明和谐的新历城。

基于对形势的分析和把握，确定今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委确定的“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务，不断深化“立足区位优势，融入省会经济”的总体思路，继续优化发展布局，坚持稳中求进、保持经济平稳较快发展，坚持好字优先、加快转变经济发展方式，坚持改革开放、增创体制机制新优势，坚持以人为本、更加重视改善民生，协调推进经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，为率先全面建成小康社会，加快建设省会现代化中心城区而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长11%、争取13%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入均增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.2‰以内；万元GDP能耗率、化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降5.5%、4%和2%。实现上述目标，—11— 必须立足区位优势，融入省会经济，按照“一二三四”即优化一个布局、做好两篇文章、实施三轮驱动、突出四个重点的工作思路，努力在新起点上寻求新优势，实现新发展。

——优化一个布局：就是优化“一带两区”总体布局，细分东部产业带、城市商贸中心区、南部生态经济区三大板块，规划建设形成包括二环东路隆起带、洪楼商贸区、东部新城区、临空经济区和南部生态区在内的“一带四区”新的发展格局。二环东路隆起带，要以二环东路为主轴，辐射两侧及周边区域，建设高端商务、总部基地、金融证券、房地产业、现代物流、科研信息产业聚集发展的现代服务业隆起带。洪楼商贸区，要以花园路和二环东路为纵横两轴，辐射带动花园商业街、东环科技城、七里堡综合市场三大特色街区，建设泉城东部商贸中心区。东部新城区，要以唐冶新区为核心区，辐射带动港沟、彩石和郭店片区，建设集现代服务业、科技研发、生活居住于一体的现代化商住区。临空经济区，要以临港开发区为核心区，辐射带动董家、唐王、遥墙、华山和王舍人五镇，建设先进制造业、临空产业和现代都市农业聚集区。南部生态区，要严格保护生态、全力建设生态、适度经营生态，大力发展休闲旅游业和观光农业，建设市民户外休闲基地、生态型省城后花园。

——做好两篇文章：就是做好“存量调整和增量带动”两篇文章。在存量调整方面，要立足区域经济总量大、GDP占到全市18%左右，但其中二产和传统产业比重过高、三产和高新产业比重偏低的实际，着力在三次产业之间优化比例、扩大三产特别是 —12— 现代服务业比重，在每个产业内部推进先进技术特别是高新技术的渗透，着力培育高效益、高利税、高附加值、高新技术企业，淘汰落后的工艺、设备和产能，推动产业结构优化升级；针对区域税收总收入90亿、地方税收收入10.8亿，地方收入比重偏低的情况，将大型工业企业内部附属的货物运输、技术咨询、后勤保障、劳务服务等第三产业剥离出来，以扩大地方税基、壮大地方财力、优化财税结构；改变资源利用效率较低的现状，按照“布局集中、产业集聚、资源集约”的要求，推动企业向园区集中、土地向规模经营集中、居民向聚居区集中，盘活存量土地和厂房，鼓励园区建标准厂房、企业建多层生产车间，鼓励各街镇改造旧城村、建设高层楼宇，最大限度地提高资源利用率和财税贡献率。实施增量带动，就是要抓住中央扩大投入、拉动内需、保持增长的重大机遇，策划大项目，争取大投入；就是要立足我区实际，挖掘新潜力，搭建新载体，加大新投入，实现新发展。同时，要大力培育新兴产业和高端产业，不断扩大增量资源，扩张经济总量，扩充财政实力，扩展就业容量，力求以存量吸引增量，以增量激活存量，形成经济发展良性循环。

——实施三轮驱动：一是政策拉动。政策是经济发展的命脉，是宝贵的战略资源。用足、用活、用好上级政策，研究、制定、落实区内政策，发挥政策的综合效用，对于保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。区直各部门，特别是有对上争取任务的单位，要深入研究上级出台的各项政策措施，准确把握政策取向、产业导向、投资方向，明确主攻目标，以最快的速度对号入座，—13— 以最大的力度盯上靠上，争取更多的政策扶持。各街镇、村居也要发挥各自优势，拓展各种关系，向上多协调、多服务，争取更多关注、更大支持。同时，围绕全区中心工作，深入开展调查研究，尽快制定和完善加强财源建设、发展总部经济、繁荣服务业、实施农业规划、开发“一带四区”等方面的政策规定，形成更特更优更具吸引力的政策洼地，以此来配套上级政策、引导信贷资金、启动民间力量、利用外来资本、带动社会投入，最大限度地激发各类投资主体的积极性。

二是项目带动。项目是牵引经济社会发展的火车头，没有举足轻重的项目，增长就没有后劲，发展就没有依托。要大力实施项目带动战略，积极开展“项目建设年”活动，进一步形成全区上下、各行各业上项目、促发展的浓厚氛围。要积极策划项目，围绕产业发展、旧村改造、功能配套、民生改善，深入了解自身优势，科学预测市场需求，全面评估产出效益，谋划论证一批好项目，建立健全项目储备库和投资信息库，提高项目运作的针对性和成功率。要大力引进项目，深入研究国内外500强等大型企业的战略需求，重点选择符合产业导向的“成长型”项目、单位投资强度大的“规模型”项目、现有企业增资扩股的“集约型”项目、对财政贡献高的“税源型”项目，年内实际利用内外资分别达到161亿元、5000万美元。要加快实施项目，继续实行重大项目调度制度和领导包挂责任制，全面推进总投资370亿元的57个续建项目和33个新开工项目，重点抓好济钢优质钢、东港安全印务、沃尔沃建筑机械总部、德国大陆、天和惠世等投资 —14— 97亿元的13个大项目，着力提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和企业投产率。

三是服务推动。优惠政策是有限的，而优质服务是无限的。发展硬环境的提升可能受到诸多制约，而软环境的改善则纯粹是人为造成的，是政府职能是否真正转变、服务是否真正到位所决定的。在市场经济条件下，各级各部门抓发展的主要任务就是服务。一定要把创优软环境作为推动发展的硬任务，不断提高服务效能和水平。要加快行政管理体制改革，深化行政审批制度改革，促进政府职能转变，推行并联审批、网上审批等方式，实行首问负责、一站式服务、限时办结、现场办公、全程帮办等制度，推动工作提速提效。要牢固树立大局意识、全局观念，设身处地地为企业着想，凡是该办的事要迅速“畅通”，出现梗阻的事要坚决“疏通”，需要上级解决的事要主动“沟通”，有利于发展的事要积极“变通”，继续在全社会营造尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人的浓厚氛围。敢“舍”才会大“得”，要强化“舍得”理念，敢于拿出优惠政策、优质资源与企业合作，敢于让企业多赚钱、赚大钱，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等现象的发生。要加大感情投入，从一个微笑做起、一声问候开始，宁可自己麻烦百次，不让企业多跑一趟，努力让企业家投资放心、经营安心、生活舒心。要树立“人人是环境”的意识，尤其是处在一线的村居干部，要为企业搞好服务，协调各方利益，做好群众工作，创造良好的项目生长、企业发展的外部环境。

——突出四个重点：一是以实施旧城村改造为重点，加快推

—15— 进城市化。旧城村改造是推进城市化的先导工程，是拓展城市容量、做大经济总量、提高生活质量的基础工程和民心工程。必须牢牢把握城市东拓机遇，把旧城村改造作为历城新一轮发展的切入点，不遗余力向前推进。要遵循“政府引导、市场运作，统一规划、连片开发”的原则，在城市化推进较快的东部区域，加快绕城路以内村庄整合，展开二环东路、工业北路、工业南路沿线片区开发，全力打造最具人气的商贸带，最具品质的居住地，最具特色的休闲区。要按照村民富、村庄美、村风好的要求，在控制开发的南部山区，重点抓好15个新农村试点村建设，形成各具特色的新型社区、生态村落、田园农庄。要始终坚持高起点规划、高标准建设、高水平经营，坚持改造旧城村与招商引资、培育产业相结合，切实做到改造一片区域，形成一群产业。旧城村改造是一项复杂的系统工程，其中较为关键的环节是拆迁，突出的难点也是拆迁，而镇村两级是搞好拆迁的主导力量。要牢固树立和谐拆迁的理念，深入细致地做好群众工作，做到推进工作有决心，入户工作有耐心，政策宣传要细心，化解矛盾有恒心，特殊群体要关心，晓之以理，明之以法，动之以情，把工作做到家。

全运会今年在济南举办，对于我区城市建设与管理及现代服务业发展，提出了更高的要求。要以实施旧城村改造为重点，带动城市建设与管理水平的整体提升，促进第三产业的快速发展。现在距“十一运”开幕只剩8个月了，时间紧迫，任务催人，必须齐心协力，争分夺秒，全力建设优美环境，倡导优雅言行，建立优良秩序，培育优质服务，精心塑造开放、文明、靓丽的城市 —16— 形象，努力为历城争光、为全运添彩、为发展聚势。要着力完善基础设施，确保唐冶新区的功能形象和品位持续提升，确保把全运会历城体育场馆建成精品工程，确保二环东路、工业北路、奥体东路、配套BRT工程以及市水质净化三厂、莲花山热源厂等省市重点工程顺利推进，确保港九路、荷花路西段改建工程如期完成，确保全区范围内户户通硬化路基本实现。要加大城乡环境整治力度，完成世纪大道历城段、凤鸣路南段绿化工程，推进小清河综合治理、全福河二期整治，实施“平改坡”、立面出新、楼体亮化等景观整治，严格按规划保护南部山区，启动生态建设“八项工程”，实施农村环境“六清六建”，加强农村面源污染防治和水源地保护，抓好作物秸秆禁烧和美国白蛾防治，推动环卫、绿化和市政管理进社区、进农村，力促全区面貌再有一个大的提升。要大力发展第三产业,引进购物中心和星级酒店、建设11处社区副食品市场、实施“万村千乡”市场工程以提升传统服务业，引进区域性银行、保险、证券公司以充实金融服务业，开发商务楼宇、居民住宅、工业厂房以繁荣房地产业，打造精品景点和线路、策划大型主题公园以提升旅游业，建设盖家沟、郭店、临港三个物流中心以壮大物流业，培育科技信息、文化传媒以拓展新兴服务业，建设二环隆起带、花园商业街、东环科技城、唐冶新区以搭建现代服务业载体，努力把人气聚集在历城，让消费回流到历城，确保服务业比重至少提高1个百分点。

二是以发展都市现代农业为重点，扎实建设新农村。全面实施都市现代农业五年发展规划，紧紧抓住依托都市、服务都市这

—17— “两个关键”，围绕为省城市民提供安全、鲜活、优质、有特色的农副产品，提供良好的生态屏障，提供休闲观光和体验农业的场所，提供保存农村传统文化的载体等“四个提供”，大力建设精细种植业、精品畜牧业、精深加工业、精美观光业“四精产业聚集区”。要加快推进高效农业规模化，着力调优结构、调高效益、调大规模，巩固发展四大主导产业，规划建设六个特色产品基地，推动形成“一村一品、一镇一业”发展格局，年内调减种粮面积4万亩，粮经饲比例调整为46：49：5。要加快推进农业产业化，着力培育龙头企业，力争在企业个体数量、规模档次和带动能力上有新的突破，市级以上企业超过40家，70%的农户融入产业化经营。要加快推进农业标准化，围绕生态、质量、品牌、效益，健全农产品质量标准、检验检测、产品认证三大体系，提高农产品知名度和竞争力，年内无公害、绿色和有机农产品达到100个。要加快推进农业市场化，加强农产品批发市场、专业市场和集贸市场建设，改造升级七里堡综合批发、维尔康肉类水产、盖世农贸、省农科院农资、仲宫果品“五大市场”，全区农产品市场交易额达到150亿元，增长10%。

发展都市现代农业需要设施配套、人才支撑、制度保障。要着力抓好农业基础设施建设，启动实施总投资146亿元的72个农业支撑项目，大力推进12座小型水库除险加固工程，分期治理巨野河及“三川一河”，完善提升南部山区和北部平原饮水工程，加快普及沼气、秸秆燃气、太阳能等农村新能源，绿化荒山2万亩、建设平原林网2.5万亩，不断提高农业综合生产能力。—18— 要着力抓好农村劳动力素质建设，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向就业市场为农民提供职业技能培训，着眼小康建设对农民实施创业培训，努力把广大农民培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。年内培训农民2.6万人。要着力抓好农村制度建设，建立健全区、镇、村三级土地流转有形市场，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，促进土地向种养大户、种植能手和龙头企业有序流转，进一步提高土地集约化水平；积极培育劳务合作、资金互助等多种形式的新型合作组织，重点扶持50家规模较大、运作规范、带动力强的专业合作社，进一步提高农民组织化程度。

三是以做强骨干企业为重点，加快推进新型工业化。骨干企业是带动经济发展、财政增长和就业增加的重要支撑。要加快实施扶优扶强战略，支持现有企业增资扩股，支持成长型中小企业扩张发展，大力培育一批利税过亿、销售收入过10亿、20亿元的企业集团，力争年内规模以上工业企业达到350家，实现增加值320亿元，增长12%。要积极稳妥地推进国有工商企业和城镇集体企业新一轮改革，引导企业建立现代企业制度，帮助企业加快机制创新、技术创新和管理创新。逐步改变企业“大而全、小而全”的运营机制，将附属在二产中的三产进行有效分离和业务重组，加强综合治税，以减少企业运营成本，提升企业核心竞争力，培植新的财税增长点。要服务好驻区大企业和科研院校，促进土地、资金、能源、原材料集中倾斜，支持企业市场扩张、多元发展、跨国经营，聚集和吸纳相关企业，逐步形成大规模、集

—19— 约化、综合型产业基地。重点抓好以济钢集团为龙头的产业链，支持济钢实施“十一五”发展规划，打造冶金钢铁产业基地。抓住力诺光伏电池片项目实施二期工程的有利时机，推动新型能源企业聚集发展，拓展太阳能产业基地。依托德国采埃孚、福士、大陆等企业进一步壮大汽车配件产业基地。

骨干企业的发展需要良好的载体、先进的技术和可持续发展的能力。要继续加快临港开发区建设，狠抓招商引资、项目建设和环境提升，推进欧洲工业园、深航基地建设，不断提高产业集聚、科技创新和引领发展的能力。对于那些以镇村为主体引进的企业和建设的工业聚集区，只要符合产业导向和建设规划，都要给政策、给资金、给技术，扶持它们做大做强。要大力推进传统产业高新化和高新产业规模化，支持企业建立技术研发中心、重点实验室和产学研基地，重点培育新能源、新材料、电子信息等高新技术产业，年内市级以上高新技术企业达到118家，高新技术产值比重提高到19％。要加大节能减排攻坚力度，综合运用结构调整、技术进步和管理加强等措施，突出抓好对重点行业、重点领域和重点企业的监督考核，确保各项目标顺利实现。

四是以健全阳光民生救助体系为重点，全力促进社会和谐。改善民生是正确处理改革发展稳定关系的结合点，是我们所有工作的出发点和落脚点。要以阳光民生救助体系为依托，继续完善救助帮扶政策，整合救助帮扶资源，健全以最低生活保障为重点、养老保险和医疗保险为主体、各项救助制度为配套、临时救济措施为补充的多层次、全方位、长效性救助制度，全力塑造阳光民 —20— 生救助品牌。要建立科学实用、资料详细的信息数据库，完善信息公开和政务服务的平台，达到公开公正、信息共享、科学救助的工作要求。今年的阳光民生救助工作，要大力实施“十大救助工程”、“十大惠民工程”，年内新农合人均筹资标准达到100元，城乡低保标准分别提高到年人均3960元和1440元，镇级敬老院改扩建任务全面完成、五保老人集中供养率超过75％，廉租房和经济适用房政策全面落实，区、街镇、村居三级医疗卫生服务网络进一步巩固。继续优先发展教育，落实贫困学生的减免、资助、补助等各项政策，促进农村中小学教育、高中优质教育、职业教育等各级各类教育协调发展。严格落实计划生育管理责任制，争创全国计生优质服务先进区。

要以完善阳光民生救助体系为抓手，加强社会建设，促进社会和谐。一是积极营造充满活力的就业环境。强化就业培训、职业介绍、就业指导服务，帮助下岗失业人员、被征地农民、零就业家庭、“4050”人员、残疾人实现就业，年内新增城镇就业6600人，转移农村劳动力2.4万人次。强化创业咨询服务，促进以创业带动就业，倡导能人办企业、百姓创家业，支持农民走打工——积累——创业之路，大力发展民营经济。二是积极营造和谐文明的人文环境。切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。不断深化“迎和谐全运、建文明历城”和创建“文明单位”活动，着力抓好城区管理服务水平及居民文明素质“双提升”工程，推进农村文明生态村镇建设，进一步提高全社会文明程度。继续加大文化投入，突出抓好文化站和文化资源共享工程，切实

—21— 抓好农村电影放映、农家书屋等文化服务工程，深入开展“魅力历城”文化活动。三是积极营造公平正义的法治环境。继续开展“一学三讲”主题教育、“法律六进”活动和“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，引导广大群众学法、懂法、守法、用法。广大基层干部要严格按照法律规定议事、办事，务必克服所谓“为百姓谋利，即使违法也不碍大事”的糊涂思想，务必纠正用非法手段解决现实问题的错误做法，一切工作都要在法律法规和政策许可的范围内开展。要坚持民主治理，百姓的事情要让百姓做主，大家的问题要让大家议、大家解决，逐步建立村居“两委”联席会提出方案、党员和村民代表会讨论通过的决策制度，继续推动城市社区建设，抓好120个农村社区试点，进一步规范政务公开、村务公开，不断扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。四是积极营造安定有序的社会环境。牢固树立“稳定是第一责任，是硬任务”的观念，始终绷紧维护稳定这根弦，按照“五个立足”的原则，全力打造“平安历城”，确保社会和谐稳定。各级党政和村居“两委”主要领导要切实担负起“第一责任人”的责任，班子成员要实行“一岗双责”，对影响稳定的街镇、部门和村居，要严格落实责任倒查制度，严肃追究相关人员的责任。要扎实做好信访工作，继续开展好党政领导大接访、领导干部包案工作，着重抓好被征地农民、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、退役军人安臵等信访案件，妥善处理人民内部矛盾。加强社会治安综合治理，开展严打整治斗争，保持良好的社会治安秩序。扎实做好信息情报工作，继续加强基层信访网络和信息员队伍建 —22— 设。建立健全安臵、帮教、巡逻、调解、治保“五位一体”综治机构，加强“区、镇、村”三级调解委员会建设，搞好村级警务室建设，努力构筑平安第一道防线。严格落实安全生产责任制，专项整治食品卫生、消防、交通、建筑行业、公共场所等重点行业、重点领域，坚决杜绝重特大事故的发生。

三、围绕中心工作，树立大局观念，加强党的建设和党风廉政建设

做好今年各项工作,核心在党,关键在人。各级各部门要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神全面加强党的建设，为历城改革发展稳定提供坚强的政治保证。

一是切实加强党的思想政治建设，以先进的思想引领发展。要深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要按照中央和省市委的部署，积极准备并认真开展好深入学习实践科学发展观活动，坚持正面教育，突出实践特色，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。解放思想是党的思想路线的本质要求。思想解放的力度，决定着经济社会发展的程度，决定着贯彻落实科学发展观的深度与广度。要教育引导广大党员干部进一步从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往成绩经验模式的局限中解放出来，从过时的条条框框的阻碍中解放出来，敢于突破不利于科学发展的路径依赖，敢于面对发展中的争议、指责和压力，敢于承受发展中的挫折、风险和考验，—23— 努力让科学发展的思想充分涌流，让和谐发展的力量快速凝聚，让率先发展的智慧尽情释放。坚决破除经济上小富即安、发展上小胜即满的保守思想，始终坚持思想高境界、工作高标准、追求高目标，着力谋划经济增长点、培育财政支撑点、把握民生立足点、探求工作创新点，真正做到在继承中发展，在发展中创新，在创新中争先。

二是切实加强领导班子和干部队伍建设，以出色的能力服务发展。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。坚持党管干部，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，形成科学的干部选拔任用机制。注重加强对年轻后备干部、女干部和党外干部的培养和使用，一如既往地做好老干部工作。坚持党管人才，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。充分发挥各级党校的作用，继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质。继续加强干部能力建设，着力提高贯彻落实科学发展观的能力，自觉主动地把经济社会民生、人口资源环境、改革发展稳定进行统筹谋划、协调推进；提高处理利益关系的能力，正确把握街居与镇村、山区与平原、市民与农民等不同方面的利益关系，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法及时处理群众反映的问题；提高开拓创新的能力，善于创造性地贯彻上级政策、利用外地经验、解决内部问题，创造性地根据形势变化及时调整工作思路，不断开创各项工作的新局面；提高团结干事的能力，做到既会干 —24— 事又能共事，补台不拆台，到位不越位，分工不分家，建功不争功，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，扎扎实实干出一番事业。

三是切实加强党的基层组织建设，以坚强的组织推动发展。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要继续深化“三级联创”活动，全面实施精镇强村、双强双带、富民兴村、组织优化、阳光村务五大工程，整体提升农村基层党建工作水平。要全面推行社区党建“网格化”管理，统筹抓好企业、机关、学校和新经济、新社会组织党的建设，不断扩大党的覆盖面。要着力加强基层党员队伍建设，全面提高基层干部素质，努力使村居干部成为贯彻执行党的路线、方针、政策的引路人，领导群众发展经济、奔康致富的带头人，识大体、顾大局、依法办事的明白人，关心群众冷暖疾苦、为群众办实事的热心人，实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人。基层干部与人民群众的距离最近、接触最多、联系最广，一定要和群众心贴心，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。基层干部特别是村居干部级别低、报酬少，长期奋战在改革发展稳定工作第一线，处于承上启下的节点、各种矛盾的焦点、工作落实的重点，岗位重要、责任重大，条件艰苦、工作辛苦，各级各部门要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，积极落实各项政策待遇，满腔热情地支持他们的工作，设身处地体谅他们的难处，实实在在帮助解决工作生活上的困难，为他们创造良好的环境和条件。

四是切实加强反腐倡廉建设，以过硬的作风保障发展。要认

—25— 真贯彻中纪委三次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，全力打造廉洁高效历城。要始终坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。要牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观，带头执行廉洁自律各项规定，时刻不忘自己肩负的责任，经常算一算政治账，不因以权谋私对党和人民的事业造成危害，对本地本部门的形象造成损害，对关心、教育、培养过自己的组织和领导造成伤害；算一算经济账，不为一时私欲丢失较好的工作、生活条件和相应的物质待遇；算一算家庭账，不因违纪违法让家庭蒙羞，让父母痛心，让孩子遭罪。通过算账，时刻提醒自己、检点自己，真正认识以权谋私犯不上、用不着、不值得，真正做到一身正气、一尘不染，拒腐蚀、永不沾，真正管住自己的心不乱想、腿不乱跑、嘴不乱说、手不乱伸，始终保持“战战兢兢，兢兢业业，如履薄冰”的心态，始终坚持“多做好事、少做错事、不做坏事”的原则，切实从思想到行动、从工作到生活、从大事到小节全方位构筑起坚固的拒腐防线。

五是切实完善工作推进机制，以务实的精神促进发展。要明确责任，无论是全区工作，还是部门任务，都要逐项研究、逐个细化、逐条落实，排出任务表、时间表、责任表，明确工作内容、完成时限、质量要求，真正做到事有专管之人、人有专管之责、责有限定之期。要真抓实干，既要到工作领先、发展率先的地方去总结经验，又要到问题较多、矛盾尖锐的地方去指导工作，更 —26— 要深入到薄弱村镇、困难群体中去排忧解难，真正做到该自己面对的矛盾绝不回避，该自己解决的问题绝不推诿，该主动协调的事情绝不扯皮，该今天做的工作绝不拖到明天。要强化督查，探索建立区委、区政府“大督查”工作机制，充分利用定期检查通报、不定期抽查调度和人大、政协视察等多种形式，对已经落实的工作问效果，对正在落实的工作抓进度，对没有落实的工作找原因，对落实不力的干部查责任，环环紧扣，跟踪到底。要严格考核，进一步完善科学发展目标考核体系，建立健全奖惩机制，把各级干部的注意力凝聚到谋发展、求突破上来，引导到抓落实、创业绩上来，努力营造不干不行、不好好干不行、干不好不行的浓厚氛围。

同志们，历城又站在一个新的起点上，新的目标令人鼓舞，新的任务催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，奋发有为，为率先全面建成小康社会、加快建设省会现代化中心城区而努力奋斗！

县三级干部大会讲话 篇2

李球（以下简称“李”）：要想全面建设好数字湖南地理空间框架共建共享机制，就必须构建省市县三级“王”字通道，即省市县三级网络只有一个通道，撤销多余的部门信息网络通道。这是一个庞大而复杂的工程——全省至少有上百个各类网络，需要统筹应用规划，加强顶层设计。

目前，走在全国前列有陕西省。去年，我去西安调研，发现他们取消了绝大多数的部门网络通道，只保留公安、国土资源等寥寥数家网络，全省打破了部门壁垒，形成了一个统一的网络通道，极大推动了数字陕西的建设和应用，也节约了大量的人力、物力、财力。

导刊：那么，如何推动此项工作？

李：首先，作为数字湖南地理空间框架建设与应用推广单位的省国土资源厅，可以积极向数字湖南建设领导小组建言，研究、制定湖南省地理空间信息基础设施和系统的发展战略、发展规划，拟定相关的政策、标准、规范；其次，省级主管部门应协调我省地理空间信息基础设施和跨部门、跨地区的信息资源的关系，建立全省地理空间信息资源共享机制并监督实施；再次，组织研究、论证湖南省地理空间信息基础设施和系统建设发展的优先领域、重点项目，主动为政府各部门、社会有关方面提供基础测绘成果及其技术服务，提高测绘公共服务水平和能力。

导刊：数字湖南地理空间框架共建共享受网络环境的限制颇多，已经成为其重要障碍之一。你如何分析？

李：虽然目前湖南省总体信息化建设不错，有些项目指标还走在全国的前列，比如“两化”工业化和信息化的融合。但你刚说的这个情况也是目前的一个事实。影响湖南网络环境的原因很复杂，简单归纳起来，有以下几个方面。一是固定带宽、互联网普及率较低。2012年，湖南省这两项指标在《工信部2013年两化融合评估报告》中显示，全国排名倒数第七，严重低于全国平均水平。二是智能终端比如电脑、智能手机等普及率低。在《2013年中国信息化发展水平评估报告》中显示，这项指标和前几项有着惊人的一致，也是全国倒数第七，低于全国平均水平。三是光纤普及率也是全国倒数第七。可见湖南省的信息化基础建设任重道远，自然就影响了数字湖南地理空间框架的共建共享。

李 球

湖南省经济和信息化委员会副主任、党组成员。负责信息化推进、三网融合、国防信息动员、电子政务和信息资源开发利用、协调全省信息安全保障体系建设等工作。

县级三级干部大会讲话 篇3

张冠

（2010年3月2日）

同志们：

刚才，县长所作的经济工作报告，是经县委常委会和政府常务会讨论研究决定的。报告认真总结了去年的经济工作，全面部署了今年的经济工作目标任务，大家要结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、科学研判形势，提振发展信心

2009年，是我县发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。在这一年里，面对国际金融危机的冲击，全县上下紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，认真贯彻落实中央、省、市“保增长、保民生、保稳定”等一系列决策部署，按照“新型工业立县，特色农业富民，科技教育兴绛，优化环境促发展”的总体思路，全面实施“转型发展、安全发展、和谐发展”的总战略，深入研判形势，努力化危为机，科学决策应对，着力破解难题，经济发展呈现了逆势赶超的喜人态势，项目建设展现了大干快上的强劲势头，社会发展保持了和谐稳定的大好局面，各级干部展示了干事创业的良好形象。

在这一年工作中，最根本的一点，就是始终坚持以科学发展观为指导，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，广大党员干部群众在科学发展上形成了共识，全县呈现出人心思上、人心思干、人心思进的良好局面；最重要的一点，就是始终坚持紧紧扭住发展这个第一要务，千方百计保持经济平稳较快增长，全县生产总值、固定资产投资等6项主要经济指标都保持了较快增长，全县行政事业单位干部职工的工资、奖金和津贴补贴全部发放到位；最显著的一点，就是始终坚持以项目建设为核心，全力推动有效投资较快增长，一大批完善城市功能和基础设施的重大工程项目顺利推进，为下一步的发展提供了有力支撑；最难得的一点，就是始终坚持把保障和改善民生摆在突出位置，全面发展社会事业，通过解决群众生产生活问题为推动发展、共渡难关凝聚了力量；最关键的一点，就是始终坚持正确处理改革发展稳定的关系，认真做好信访、安全生产、“平安绛县”建设等工作，保持了社会和谐稳定；最突出的一点，就是始终坚持把转变作风作为开展工作的重要保证，鼓励和引导干部群众振奋精神，迎难而上，创造转机，赢得主动，形成了共谋发展的合力。一年来不平凡的历程，对我们贯彻落实科学发展观、驾驭复杂局面的能力是一次锤炼和检验，使我们深化了对推动科学发展、促进社会和谐的认识，坚定了加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的信心和决心。

当前，经济发展的有利因素不断增多。世界经济从去年第二季度开始保持了好转势头，今年有望实现恢复性增长；我国虽然受到了全球金融危机的影响，但经济快速发展的基本面没有改变，仍处于重要战略机遇期，中央一揽子经济刺激计划的政策效应逐步显现，经济运行中的积极因素不断增多；我省、我市在应对挑战中回升向好的基础日益巩固，总体发展呈现出良好态势，新的发展动力和活力正在进一步激发出来；我县在实现“三保”目标、促进“三个发展”上，做了大量扎实有效的工作，积累了许多好的经验，推进科学发展的思路更加清晰，重点更加明确，措施更加具体，氛围更加浓厚，热情更加高涨，这些都为做好今后的工作提供了根本动力。但也要清醒地看到，我们取得的成绩只是初步的，经济社会发展仍然面临多方面的严峻挑战。影响世界经济的不稳定不确定因素仍然较多，后国际金融危机时期的国际环境更加复杂；我国经济虽然在去年可称得上是“风景这边独好”，但回升的基础还不稳定、不牢靠；我省、我市虽然度过了最困难的时期，但保持经济平稳较快增长的任务仍然艰巨。从我县自身条件来看，经济发展中还存在一些突出问题，如经济结构不合理，发展方式粗放，新的经济增长点不多，经济增长后劲不足，财政收支压力加大，城乡居民收入较低，农民增收缓慢，改善民生和维护稳定任务繁重等等，今年要完成地区生产总值增长11%

左右，固定资产投资增长18%以上，财政总收入增长26%（奋斗目标增长38%）的预期目标，需要付出更多的努力。可以说，目前我县正处在巩固回升向好势头和推进“三个发展”的关键时期，全县上下一定要深刻认识面临的机遇与挑战，深入研究我县发展阶段性特征和内在规律，既要充分看到有利条件和积极因素，坚定必胜信心，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，把困难和影响估计得更充分一些，把应对危机的时间估计得更长一些，把各项工作做得更扎实一些，努力在新的起点上推动我县经济社会又好又快发展。

二、明确主攻方向，把握重点环节

今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的各项工作，对于克服金融危机影响、确保经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。在今年的工作中，我们要正确处理好扩大总量与结构调整、增强优势与转化劣势、深化改革与促进发展、立足当前与着眼长远、保持增长与改善民生等方面的关系，围绕“保增长，调结构，重三农，惠民生，促开放，抓党建”这条主线，突出抓好以下几方面工作：一是要把“保增长”作为首要任务，保持经济平稳较快发展。保增长，重在加强项目建设，千方百计扩大固定资产投资。近年来，我们通过坚持不懈的努力，先后在交通、教育、电力、城建等领域集中精力谋划实施了一批重点工程项目，基础设施建设得到了历史性改观。特别是去年以来，我们紧紧抓住中央、省、市一系列扩内需、保增长的大好发展机遇，积极争取了一批基础设施和民生工程，开工建设了一批生产性项目，增强了发展后劲，为长远发展打下了坚实基础。今年，县委、县政府经过充分研究讨论，又确定了10类重点建设工程，这些工程项目，事事关系全县发展大局，件件关系人民切身利益。总投资2400万元的县医院改扩建住院大楼工程，对于保障改善民生、发展社会事业有着积极的推动作用；总投资30亿元的大唐安峪2×300MW热电联产项目，对于推动资产重组、拉动经济增长有着重要的现实意义；总投资16亿元的闻垣高速公路绛县段建设工程，对于转变对外形象、优化发展环境有着明显的支撑效果；总投资5700万元的县城污水处理厂、总投资3358万元的垃圾处理场和总投资6800万元的天然气管道建设工程，对于改善人居环境、推动城镇化进程有着显著的拉动效应。这些工程项目建成后，将会有力地推进我县经济社会又好又快发展。我们一定要从全县发展的大局出发，对每一项工程都要明确一名县级领导牵头负责，都要落实到承办单位、责任人，切实加强跟踪服务，抓好指导协调，强化督促检查，认真做好前期运作、征地、拆迁、青苗补偿和群众的思想工作，及时解决项目建设中的困难和问题，确保项目落实和无障碍施工。对于在工程建设中无理取闹、滋事生非、阻挠施工的人和事，我们绝不姑息，坚决予以打击。今年对各级各部门目标责任考核，主要看项目争取实施情况，力争在项目争取和建设上有一个新的更大的突破。在此基础上，要加强城乡消费设施和服务体系建设，切实增强城乡居民特别是低收入群众的消费能力，进一步抓紧抓好“万村千乡”市场工程建设，全面落实家电下乡、农机下乡、建材下乡等扩大消费政策措施，培育新的消费热点，并要最大限度地增加出口，努力形成投资、消费、出口合力拉动经济增长的局面。

二是要把“调结构”作为主攻方向，加快转变经济发展方式。推进经济结构调整、加快发展方式转变，是中央和省、市经济工作会议最鲜明的主题和最强烈的信号，更是我县实现更高更大更快发展的必然选择。这场金融危机使我县一半以上的规模企业处于半停产或限产状态。这就告诉我们，不调整经济结构，不转变发展方式，企业支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起，经济发展势必难以为继，可持续发展必然流于空谈。通过多年的努力，我县在调整经济结构上取得了一些明显成效，初步形成了六大工业支柱产业协调发展、三大农业特色产业稳步提升、第三产业快速增长的产业格局。但面对当前异常严峻的经济形势，我县转型发展的步子还不快、力度还不大，经济发展中存在的矛盾和问题还很突出，市委、市政府今年还要实施中小企业发展规划，我们面临的复杂性、艰巨性和长期性特征将更加明显。我们要正确处理好保持经济平稳较快发展与调整经济结构、转变发展方式的关系，坚定不移

调结构，脚踏实地促转变，切实提高经济发展的质量和效益，加快形成多元化产业格局。要着力调整工业内部结构，加大提升和改造传统产业的力度，加快解决深层次的结构性矛盾，努力提高新兴产业和高新技术产业的比重。要以发展低碳经济、循环经济、环保经济为抓手，抓好产品升级、行业重组、节能降耗和自主创新，加快推进传统产业新型化、新兴产业规模化步伐。要抓住全国市场回暖的时机，帮扶企业恢复生产能力，帮助企业做优做强、做特做活。要支持中信机电和开发区发展壮大，依托优质资产，带动汽车配件、精密铸造等支柱产业的发展。要抓好工业园区建设，不断优化资源配置，延伸产业链条，完善服务功能，引导产业聚集，形成新的增长板块。要大力发展现代农业和服务业，支持一产、繁荣三产，进一步改善和优化产业结构。要适应工业化要求，全面推进城镇化进程，拓展发展空间，使之成为统筹城乡发展、驱动经济增长、解决“三农”问题的强大动力。

三是要把“重三农”作为重要内容，实现农业增效农民增收。“三农”问题始终是关系全局和长远的重大问题。从2004年开始，中央连续七年以“中央一号文件”的形式，出台有关农业农村改革发展的意见，做好“三农”工作的指导思想不断深化，制度框架逐步健全，政策体系日趋完善，支农力度持续加大。根据中央、省、市精神，近年来我县先后取消了农业税，落实了粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等惠农政策，建立了新型农村合作医疗制度，完善了农村最低生活保障制度，加大了农村基础设施建设力度，推进了新农村建设，使广大农民群众得到了更多实惠，农业、农村呈现出持续稳定发展的良好局面。今年“中央一号文件”突出强调统筹城乡发展、夯实农业和农村发展基础这一主题，这就要求我们要在经济方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础，在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展，在保障和改善民生中继续提高农民福祉。各级各部门特别是乡、村干部，一定要站在全局和战略的高度，充分认识大力发展现代农业、扎实做好“三农”工作的重要性和紧迫性，切实把工作重点和主要精力放在“三农”工作上，把党的政策不折不扣地落实到千家万户，推动农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。要落实好强农惠农政策，持续增加对“三农”投入的总量，稳步提高对“三农”投入的比例，逐步扩大对农业发展的补贴范围，真正推动资源要素向农村配置。要完善“以工补农”机制，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。要调整农业产业结构，在稳定粮食安全生产的基础上，充分发挥比较优势，发展特色农业、设施农业、高效农业，发展适度规模经营和专业合作组织，培育龙头企业，完善服务体系，加快产业化进程。要着力加强新生代农民工的职业培训和返乡创业农民工的服务工作，大力发展农村二、三产业，做到“输出一个、致富一家”，“一人创业、致富一方”。要扎实推进新农村建设，加快发展农村社会事业，继续坚持以“四化四改”和“五个一”工程为重点，着力改善农民生产生活条件，发展一村一品、一村一业。要不断深化农村改革，稳步推进农村土地经营制度改革，积极推进集体林权制度改革，扎实推进农村综合改革，增强农业农村发展活力。四是要把“惠民生”作为最终目标，推动和谐绛县建设步伐。加快发展，需要我们解决好涉及群众生产生活的问题，发展各项社会事业，最广泛地凝聚人民群众的智慧和力量。去年，我们在财政收入极其紧张的情况下，以“惠民工程”和“六个全覆盖”为抓手，不断加大对社会民生领域的投入力度，通过解决群众在教育、医疗、社保、就业等方面的困难和问题，有效拉动了消费需求，有力维护了社会和谐稳定。今年是财政收支矛盾更加突出、民生任务更加繁重的一年。越是在这种情况下，我们越要高度关注民计民生。各级各部门要始终坚持以人为本这个核心，充分认识保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，是科学发展观的应有之义和必然要求，也是检验执政能力和成效的实践标准，在大力推进经济建设的同时，不断增强做好以民生为重点的各项社会事业的积极性和主动性，促进各项社会事业持续健康快速发展。要着眼于保障和改善民生，对中央、省、市惠民利民的各项政策，实现尽快统筹，实实在在兑现给群众，绝不能让政策“缩水”。要以“惠民工程”为抓手，进一步增加投入、健全机制、突出重点、强化举措，办好一批顺

民意、解民忧、惠民生的实事。要继续加大工作力度，推动中小学校舍安全改造、农村安全饮水、村级组织活动场所建设等“六个全覆盖”和加强义务教育、扩大就业岗位、完善社保体系等“十件实事”的全面实施，把向群众承诺的好事实事落到实处，让全县人民共享改革发展成果。要广泛开展群众性精神文明创建活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。要建立健全促进社会事业发展的工作机制，确定工作目标，完善考评方式，确保各项社会事业有序推进。与此同时，要正确处理好改革发展稳定的关系，努力维护和谐稳定的社会环境。要进一步建立健全应急处理机制，切实提高处置突发事件的能力和水平。要加强信访工作，落实好领导干部接访下访制度，依法依纪依政策解决问题，切实把矛盾和问题化解在基层、解决在萌芽状态。要强化社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，深入开展严打整治斗争，确保一方平安。要高度重视安全生产工作，落实责任、健全机制、加强监管、堵塞漏洞，切实杜绝各类重特大事故发生。

五是要把“促开放”作为强大动力，切实增强经济发展活力。实践经验充分表明，只要我们下定决心、思路对头、政策到位、精心运作，就能在开放搞活中抢占先机，就能真正办成一些大事实事。近年来，在加快经济发展的过程中，县委、县政府强力推动各项改革，不断在深化改革中破解发展难题，在扩大开放中赢得发展机遇，促进了全县经济社会的又好又快发展。目前，在各地吸引外来投资的生产要素越来越趋于均衡的情况下，发展环境优劣就成为能否吸引外来投资者的重要条件。打个比方，环境是水，企业是鱼，什么样的水养什么样的鱼，多深的水养多大的鱼，鱼缸养金鱼，江河养鲤鱼，大海养鲸鱼。我们面临的不是我们没有打开对外的这扇门，而是我们的职能部门没有真正放下手中权力。当今世界，经济发展“不差钱”，哪儿的投资环境好，资本就流向哪儿，经济要素就往哪儿积聚。所以，我们一定要在优化环境上再下功夫，继续推进重点领域和关键环节的改革，加快形成符合经济转型和发展方式转变的政策导向、体制机制和社会氛围。只要是没有明令禁止的，能够促进经济发展的，各种行政的、经济的政策都可以用；只要有利于招商引资、有利于企业发展的，一律不得以任何借口设置障碍；只要对绛县发展有利，符合科学发展观的投资项目和企业，都要尽全力促成，坚决破除有利乱作为、无利不作为的官僚作风，坚决破除封闭保守、固步自封的部门狭隘观念，坚决破除办事门槛过高、尺度过严的行业垄断行为。这里强调一点，凡因个人、小集体或部门利益，而造成客商撤资或减资的，是领导干部的一律免职，是工作人员的一律待岗；凡是服务态度消极、工作拖拉、效率低下的，要坚决追究责任。要按照上级对行政审批和政务服务要求，借鉴学习周边县市成功经验，切实加强政务中心的规范运作，确保行政审批事项全部纳入中心审批，有条件进入中心的服务性项目，也要纳入中心管理，特别是要把政务服务进一步向乡镇、农村延伸。纪检监察部门要全力配合，对该进不进、该批不批、不能履行审批服务承诺制的单位要严肃处理。

六是要把“抓党建”作为根本保障，凝聚促进经济发展合力。事业成败，关键在党。党的十七届四中全会指出，要“提高党的建设科学化水平”这一历史任务，我们要全面加强和改进新形势下党的建设，使全县各级党组织始终成为带领全县人民团结奋进的坚强领导核心。要加强思想政治建设，紧紧围绕建设马克思主义学习型政党的要求，把理论武装与党性锻炼结合起来，把坚定理想信念与提高道德修养结合起来，把理论研究与实践探索结合起来，坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑，不断优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力。要加强干部队伍建设，紧紧围绕建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍的要求，完善干部选拔任用机制，健全干部管理机制，提高干部队伍运用科学发展观干事创业的水平。要加强基层组织建设，紧紧围绕培养“好带头人”、配备“好班子”、建设“好阵地”和构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，不断深化“三级联创”活动的开展，扎实做好固本强基工作，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍的生机和活力，夯实党执政的组织基础。要加强反腐倡廉建设，紧紧围绕加快推进惩治和预防腐败体系建设的要求，充分发挥廉政教育基地作用，积极开展阳光农廉公开监督体系工作，加强领导干部廉洁自律工作，加大查处违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，切实纠正损害群众利益的突出问题和行业不正之风，深入推进煤焦领域和重点工程建设领域反腐败斗争，以反腐倡廉的实际成效取信于民。同时，要善始善终地抓好第三批学习实践活动，按照“五个更加注重”的要求，对活动进行一次“回头看”，进一步完善长效机制，落实整改方案，找准和解决影响制约科学发展的突出问题，抓好重点村、难点村、矛盾突出村的整治，使各项措施更加贴近基层、适应党员、符合群众期盼，确保学习实践活动成为群众的满意工程。

此外，在全力抓好以上六项重点工作的同时，要及早做好“十二五”发展规划的编制工作，加强调查研究，对现有发展思路进行充实完善，力求编制出一个符合科学发展、体现时代特征的“十二五”规划。

三、强化保障措施，狠抓工作落实今年的目标任务已经明确，关键在于落实。我们一定要切实加强和改善对经济工作的领导，做到关键时刻敢于负责，重大问题勇于担当，复杂局面善于驾驭，集中精力把各项工作做得更好。

一是要以昂扬精神状态促进工作落实。当前我县经济社会发展处于重要关口，容不得我们有丝毫的停顿和懈怠。在这样的关键时期，能不能推动经济、促进发展，党员干部特别是领导干部的精神状态起着决定性的作用。人生难得几回搏，人这一辈子，未必能赶上一次大的挑战。在座的各位就很幸运，赶上了今后几年的挑战。我们一定要拿出勇气和智慧，以忘我奋斗的精神，使出“浑身解数”，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，牢固树立敢想敢干的宏伟气魄、敢作敢为的开拓精神、敢做敢当的责任意识，始终保持那么一股精气神，始终站在推进工作的第一线，努力形成集中精力谋发展、心无旁骛搞建设的良好氛围。二是要以创新发展思路推动工作落实。今年，市场经济形势错综复杂、变化多端，有心计方有对策，有谋略方能应对。全县上下要进一步强化开拓创新意识，把市委提出的“四宽”要求真正转化为自觉行动，用新思路、新办法推动新发展。要把深入学习实践科学发展观活动中形成的好做法、好机制转化为推动经济社会发展的强大动力，进一步加强学习，完善发展思路，创新发展模式，提高在市场经济、对外开放、信息社会条件下开展工作的本领，提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，不断在工作实践和考验中成长成熟，成为领导科学发展的行家里手。三是要以求真务实作风保证工作落实。各级领导干部要把心思放在干事创业上、把本事用到推动发展中，大力学习弘扬“右玉精神”，大兴“四种风气”，只为成功想办法，不为失败找理由，切实做到项目一个一个推进，难题一个一个解决，环节一个一个突破，事情一件一件落实，确保各项目标如期实现。要严格遵守反腐倡廉的各项规定，按照《廉政准则》的要求，做到思想上不松防线，纪律上不碰红线，做人上严守底线，用自身的模范行为影响和带动党员干部队伍。要切实减少会议、减少文件、减少应酬，厉行节约、勤俭办事，把更多的时间和精力放到深入基层调查研究上，把有限的资金用在发展经济和改善民生上，把工作的效果体现于推动经济社会又好又快发展上。四是要以严格考核机制督促工作落实。抓落实，就要进一步建立健全抓落实的规章制度，明确抓落实的责任。县四大班子领导要带头做好表率，切实担负起自己的职责。各级各部门要认真贯彻落实县委、县政府的各项工作部署，对目标责任制进行再分解、再量化，形成纵向到底、横向到边，一级向一级交帐、一级向一级负责的工作推进机制。今年，县委、县政府要把严格问责作为推动工作落实的一个重要手段，在年底考核中，加大奖优罚劣力度，实行“末位淘汰”制度。对那些不想作为、不能作为的干部，坚决请他们“腾位让贤”；对那些能干事、干成事的干部，要让他们有舞台、挑大梁。在这方面，纪检、组织等部门要拿出一些相应的操作办法，真正做到动真碰硬，令行禁止。总之一句话，就是要把广大领导干部的积极性、创造性充分调动起来，形成真抓实干求落实、你追我赶促发展的良好风气。

同志们，应对危机，破解难题的过程，就是科学发展、跨越发展的过程。我们要倍加珍惜当前科学发展、加快发展的好思路、好机遇，倍加珍惜深入学习实践科学发展观活动形成的好氛围、好作风，认清形势，提振信心，攻坚克难，乘势而上，奋力做好今年各项工作，努力为“十二五”时期发展打下坚实基础。

县三级干部大会讲话 篇4

根据会议安排，我就全县基层党建工作讲四点意见：

一、充分肯定成绩

2016年，在县委坚强领导下，全县各级党组织抓实重点任务，基层党建工作推进有序、成效明显，我县在全市基层党建工作考核中位居前列。全县基层党建工作综合考核中，万庾镇、北景港镇、三封寺镇、章华镇、禹山镇、东山镇、注滋口镇等7个乡镇确定为“好”等次，县委办、交通运输局、住建局、教体局、林业局、法院、统计局、血地办、信访局、审计局、地税局、烟草局、工商联等13个县直部门确定为“好”等次。北景港镇、禹山镇、章华镇、操军镇、统计局、民政局、工商联、工业园在省委、市委基层党建工作考核检查中，较好地实现了“少扣分、打高分”的目标，为全市、全县党建工作作出了贡献，应予以充分肯定。借此机会，向全县基层党建工作中付出辛勤努力的各级党组织书记、党务工作者和广大党员干部表示衷心的感谢！成效主要体现在四个方面：

1、突出抓责任，大抓党建氛围基本形成。全县各级党组织坚持把基层党建工作作为首要任务和最大政绩，传导压实工作责任，大抓党建、争创先进的氛围已基本形成。将党建工作责任由书记领头主抓，分解延伸到全体党务人员和驻村办点干部，全面推广党员县级干部包片指导乡镇党建工作、县乡驻村办点干部联点指导村级党建工作系列制度，切实落实乡镇专职副书记、组织委员、组织干事和县直部门党务专干专职专责，形成了全员参与、人人有责的格局。党委（党组）定期召开党建工作专题会议，协调解决基层党建工作中存在的重点难点问题。建立了县直工作部门党组（党委）向县委报告工作和党建工作述评制度。组织开展“书记谈党建”活动，乡镇党委书记、县直部门单位党委（党组）书记、基层党组织书记分别结合单位实际作出党建公开承诺。按照“三个一律”规定，严格党建考核结果运用，共有3名乡镇党委书记、x名基层党组织书记取消评先评优资格。

2、注重抓管理，基础工作水平全面提升。坚持以抓项目建设的方法抓基层党建，形成了项目化推进、标准化操作、常态化督办、模块化考核、智能化管理的“五化”工作格局。制订基层党建项目化推进工作指南，研究确定项目任务清单，先后4次开展基层党建工作督查，2次组织召开全县基层党建工作现场推进会。建立了全县基层党建智慧管理平台。狠抓“三会一课”、组织生活会、“135”模式等党建基础性工作的提质提标，统一建好了乡镇党员档案室，建立了党员电子档案。出台指导意见，对并村改革后临时村党总支、工作委员会的设置、职能进行了统一和明确。x个软弱涣散村（社区）党组织得到有效整顿。认真落实中央、省委部署的7项重点任务，查找失联党员x名、处置长期失联党员x名，清理排查党代会代表和党员违纪违法对象x名，新组建“两新”组织党组织x家，全县非公企业党组织、社会组织党组织覆盖率分别达x%、x%。

3、优先抓保障，运转运行能力显著增强。县乡财政对党建工作经费优先预算、优先拨付，共计投入村级组织运转经费、村（社区）规范化建设经费、社区惠民项目资金以及其他党建工作经费x万元。县级新增基层运转经费x万元，村级、社区运转经费提高到x万元、x万元。村干部报酬、离任村主职干部生活补助、有突出贡献农村党支部书记生活补助明显增加。建立党内关爱帮扶资金，县管党费划拨x万元、县财政支持x万元，帮扶困难党员x人次。先后投入资金x余万元，对党建阵地逐年逐步进行改扩建或新建。乡镇“六小一中心”建设基本到位。利用并村改革机遇整合资源，x个行政村都建成较高标准的村级活动中心。全县40个城乡社区均按“五统一”标准建成。

4、从严抓队伍，干事创业活力有效激发。调整配强乡镇党委副书记、组织委员，配齐专职组织干事 x名，在x个乡镇全面建立党建工作站，每个村（社区）、县直部门配备了1-2名党务专干。培训基层党组织书记x人次、基层党员x人次、党务工作人员x人次、市县乡党代表x名。调整撤换了“一大三低”村党组织书记。从县乡选派村党组织“第一书记”x名，实现了全覆盖。深入开展“两学一做”学习教育、“巴陵先锋先行”实践活动，推行“五服务两争创”“党员志愿者”行动，将防汛抗灾一线作为践行“两学一做”的主战场，共有x万名党员投入防汛抗灾工作。积极推动党代表常任制，县乡党委换届首次开展代表提案征集工作，组织县党代表开展了视察重点工程活动。深入落实市委“三个办法”，公开选任“三方面人员”x人，评选表彰全县优秀领导干部 x人，评选“有突出贡献的农村党支部书记”x名。

全县基层党建工作取得了较好成效，但也还存在一些不容忽视的问题。一是主抓精力还有欠缺。少数基层党组织书记抓党建工作精力仍然不够，有的还存在说得多、做得少等问题。二是工作推进不够均衡。少数基层党组织“三会一课”、组织生活会等没有按标准落到实处，部分村级党组织村干部轮流值班、周例会等制度没有很好坚持到位。有的机关、站所党建活动不经常，党组织作用发挥不充分，有的两新组织党建意识不强、工作氛围不浓。三是经费保障仍显不足。村级组织运转保障经费主要满足于保发村组干部报酬，用于村级事业发展的费用仍然不够。大部分村历史负债较重，公共资源贫乏，发展村级集体经济的手段和途径仍然有限。四是骨干力量有待优化。有的单位党务干部调整异动频繁，部分党务工作者不熟悉党建业务。机关单位、非公企业的党务人员多为兼职，履职能力不够强等等。对这些问题，在今后工作中要高度重视并切实加以解决。

二、坚持聚焦重点

按照省、市委的要求，2017年全县基层党建工作的总体思路是：以贯彻党的十八届六中全会精神、迎接党的十九大胜利召开为主线，以深化“两学一做”学习教育为重点，以更大力度、更高标准、更实举措抓好党建工作，实现整乡推进、整县提升的目标，重点是推行“三三”工作模式，即健全三个平台、完善三项机制。

1、健全项目管理平台，完善常态落实机制。深化基层党建项目化管理，实行一年一项目、一月一安排、一季一督导、半年一讲评、全年一排名，推进任务日清月结，进一步规范提升党建基础工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固扩大成果，在深化“学”方面，突出学习党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面掌握《准则》《条例》要求；在深化“做”方面，以“迎十九大，做合格党员”为抓手，引导党员干部践行“四讲四有”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格；在深化“改”方面，持续深入开展“巴陵先锋先行”“党员志愿服务”主题实践活动，引导全县各级党组织和党员干部为基层、为群众办好看得见、摸得着的实事。把落实基层党建重点任务作为“两学一做”重要内容，巩固深化“七项任务”成果。深入推进“两新”组织党建工作，县级设立“两新”工委，配齐工委班子成员，加大党费投入力度，各部门、乡镇也要安排相应经费支持本地“两新”组织开展党建工作，力争在党的十九大召开前实现党组织全覆盖。工业园要充分发挥园区企业党委作用，确保园区企业“两个覆盖”落到实处。加大机关、乡镇站所党建工作力度，消除薄弱环节、实现整体推进。发挥党支部主体作用，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，高标准坚持和落实党员集中活动日制度，使之成为基层党组织生活的常态。加大党代表提案督办落实力度。

2、健全综合服务平台，完善运行保障机制。统一规划设计，高标准新建161个村级综合服务平台。倒排确定23个软弱涣散基层党组织，加强“第一书记”派驻管理。高度重视村级后备人才建设，进一步调优配强村书记队伍。加大财政投入力度，进一步大幅提高基层保障水平，不折不扣落实基层运转经费、基层干部报酬待遇和服务群众专项资金，今年换届后村级运转经费根据村规模大小合理安排，村党组织书记报酬要达到农村人均收入2倍标准，县财政每村安排1万元服务群众专项经费。市财政将按行政村x%比例、每村1万元标准安排村级规范化建设资金，县乡各配套落实1万元经费。按照市委要求推行村干部养老保险制度。扩充县乡党内关爱基金，切实关心帮扶生活困难党员。按照省市要求，推进全县村（社区）“两委”换届，注意搞好“五个统筹”，实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标，确保村(社区)“两委”换届圆满顺利。抓住村级换届契机调优配强村书记队伍，从严整顿软弱涣散基层党组织，大力惩治“雁过拔毛”式腐败，狠抓纪律和作风建设，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。

3、健全智慧党建平台，完善考核评价机制。推动党建智慧管理平台县乡村全覆盖，实行党建信息网络传输、党建任务流水派送、党建工作量化考核，推进基层党建工作精准高效管理。创新抓好乡镇、村（社区）书记抓党建述职评议考核，实行党建考评向行业系统、县直部门拓展，督导各行业系统牵头单位开展基层党组织书记抓党建述职考评工作。探索建立上评下议的考核机制，实行自上而下与自下而上相结合的考评方式。加强对乡镇组织委员的考核，开展组织委员党建专题培训，提高党建业务能力。调整优化党建工作考核内容和方式，提高考核评价的科学性、实效性。

在全县三级干部大会上的讲话 篇5

同志们:

今天我们隆重召开全县三级干部大会，主要任务是贯彻落实省委十届十一次全会、市第六次党代会、市人大六届一次会议和县第十二次党代会精神，回顾总结2011年工作，部署2012年各项工作，动员全县上下进一步认清形势，统一思想，凝聚力量，开拓创新，务实奋进，推动全面崛起、建设幸福龙川。刚才，我们对在去年全县经济社会发展中取得突出成绩的集体和个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!下面，我讲三点意见。

一、2011年工作简要回顾

2011年是我县实施“十二五”规划的开局之年，也是我县县、镇、村集中换届年。一年来，我们在省委省政府、市委市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕建设“富裕、人文、和谐、秀美”龙川这一目标，“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”，认真落实“十二五”规划，深入实施“四化”并举和富县强镇战略，以36项重点工程建设为抓手，扎实开展“园区建设效益年”、“县城品位提升年”、“新农村建设推进年”、“旅游产业服务年”主题活动，全面加快经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，圆满完成县第十一次党代会提出的各项目标任务。

（一）把握主题主线，全县经济保持平稳较快发展。经济指标实现新增长。完成地区生产总值 亿元，增长 %，固定资产投资 亿元，增长 %，地方财政收入 亿元，增长 %，三大产业占比由2010年的 优化为。其它经济指标也都完成预期目标，总体经济形势比年初预想的好。园区建设取得新突破。“园区建设效益年”活动扎实开展，“2+2+4”工业园区总控制规划面积达54.9平方公里，已开发建设面积5.79平方公里，产业转移的接纳能力不断提升。深圳南山（龙川）产业转移工业园保牌争位攻坚战成果明显，园区供水、交通、供电、污水处理等配套基础设施日趋完善。幸福工业新城征地拆迁等规划建设工作按预期推进。宝龙、宝塘等工业园区功能日臻成熟，产业接纳和服务发展的水平不断提升。项目建设和产业培育取得新进展。景旺二期、宗德电子、明俊知青村等项目建成投产，塔西温泉、霍山景区二期开发（入园的其他项目）等一批重大项目规划建设进展顺利。目前入园项目达49个，电子、制鞋、医药、建材等支柱产业初具规模，现代产业体系逐步形成。2011年实现工业总产值190亿元，增长20.5%，完成工业增加值47亿元，增长22.5%，其中规模以上企业工业总产值175亿元，增长20%，工业增加值53亿元，增长17%。招商引资取得新成效。全年落实内资项目28个，合同总额61942万美元，实际到位外资20284万美元。组织参与各类展销推介及招商活动，取得较好成效，陆续落实了海外华人园、风能发电等一批重点项目，为加快发展积蓄了后续力量。农业产业化水平明显提高。大力发展现代农业，生态农业产业结构进一步优化，产业化水平不断提高。目前，全县省级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业达到17家，省级现代农业园1个，农民专业合作社79个，农业产业化程度明显提高，荣获“全国粮油糖高产创建先进单位”，全县完成农业总产值 亿元，增长 %。旅游产业化水平不断提升。“旅游产业提升年”活动扎实开展，旅游基础设施不断完善，完成珠霍旅游专线公路工程，加快推进佗城景区景点的改造，特色旅游资源得到有效挖掘，文化游、生态游、休闲游等现代旅游产业体系初步形成。金融保险、中介信息、商贸流通等传统服务业加快发展，2011年实现第三产业产值 亿元，增长 %。镇级经济发展迈出新步伐。认真贯彻落实全市“富县强镇”东源和源城现场会精神，扎实推进富县强镇战略，农村基础设施不断完善，广大村居民的生产生活条件进一步改善。进一步优化发展布局，加快推进农村综合改革，充分发挥特色资源优势，大力打造特色专业镇，推动镇级经济快速发展。2011年，来自镇一级税收1.01亿元（老隆镇除外），占全县税收总额的25%。

（二）扎实推进城乡一体化发展战略，城镇化进程不断加快。基础设施建设得到新加强。枢纽型、功能性、网络化的“1·2·5”基本公路网络改造建设全面推进，G205国道园区段一级公路升级改造和S227省道龙母至老隆段升级改造工程全面完成，高质量完成东江大桥维修加固工程，新增农村公路建设里程105公里。城乡电网改造加快推进，现代能源体系基本形成。城镇化进程不断加快。“县城品位提升年”活动扎实开展并取得显著成效，认真实施《龙川县城总体规划（2008-2030年）》，打造东江上游明珠城市构想扎实推进，县城建成区面积扩大到20平方公里，一大批重大市政基础设施建成使用，县城东江东岸防灾减灾工程加快推进，城市功能日臻完善，辐射带动功能显著增强。公共服务基础设施向农村延伸不断加快，麻布岗、鹤市等中心镇规划建设水平不断提升，小城镇基础设施日趋完善，农村人口由第一产业向二、三产业转移、由农村向城镇转移不断加快。“新农村建设推进年”扎实开展，农村文化、卫生、体育、饮水、安居、生态等一大批民生工程建成使用，城乡面貌发生了新的变化。

（三）加强以改善民生为重点的社会建设，人民群众生活水平进一步提高。民生事业快速发展。教育事业加快发展。坚持教育优先发展战略，认真落实省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，创建了龙川一小，加快义务教育规范化学校和校安工程建设。坚持以人为本，实施素质教育，义务教育水平巩固提高，高考成绩继续领跑全市，学前教育、职业教育、特殊教育健康发展，创建教育强县战略扎实推进，首批申报广东省教育强镇的6个镇春节后可望通过省政府验收。文化龙川建设成效显著。深入贯彻党的十七届六中全会精神，大力推进文化基础设施建设，文化事业日益繁荣，文化产业加快发展。完善公共卫生服务体系，深化卫生管理体制改革，加快推进社区卫生服务中心和农村基层卫生服务网络建设，公共卫生应急处置和医疗服务能力明显增强。体育事业蓬勃发展。城乡体育设施建设扎实推进，群众性休闲体育活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高，成功承办广东省龙舟锦标赛。人口计生工作得到进一步加强，人口计生工作迈上新台阶，人口出生率13.45‰，自然增长率8.82‰。大力加强环境保护，以农田水利建设为重点的城乡水利基础设施建设加快推进，中小型水库除险加固工程加快推进，依法铁腕整治非法开采矿产资源行为，乱砍滥伐现象得到有效遏制，林业生态县创建工作加快推进，生态优势日益凸显。统筹发展等其他各项事业。人民群众生活水平进一步提高。认真实施十项惠民工程，办好十件实事。严格落实各项低保政策，关注和扶持弱势群体。“新农合”和“新城合”覆盖率分别达到 %和 %。统筹城乡就业迈出新步伐，免费培训城乡劳动力 人次，新增城乡就业 人。落实“新农保”政策，全县参保 人。认真开展“双到”扶贫开发工作，全县67个省定贫困村、8个市定贫困村和20个县定贫困村合计人口9.5万人，可望在今年年底前实现稳定脱贫。2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达 元和 元。

（四）社会大局和谐稳定。坚持依法执政、依法行政，行政执法规范化水平不断提高。人大监督职能不断强化，依法履职能力不断增强。政协民主监督得到加强，参政议政成果显著。网络问政覆盖全县，群众参政议政渠道进一步拓宽。爱国统一战线不断巩固，统战、民族、宗教、侨务、对台、老干部、党史征研工作成效突出，成功申办中央苏区县。工会、共青团、妇联、侨联、工商联、残联、关工委、老促会、科协等群团组织工作成效明显。深化厂务、政务、村务公开和公共企事业单位办事公开。社会管理创新深入推进，加强公民思想道德建设，高度重视未成年人思想道德建设，进一步营造了文明和谐的社会氛围。强化工作责任，严格落实信访工作责任制，信访总量有所下降。深化平安创建工作，坚持严打整治，深入开展“清网”等专项行动，打击效能进一步提高。加强社会治安防控体系建设，高度重视校园安保工作，社会治安局势稳定。全县安全生产形势稳定。

（五）换届工作风清气正，党的建设科学化水平进一步提升。党的建设得到进一步加强。认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入开展创先争优活动，不断加强思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设，积极应对“四个考验”，努力防范“四个危险”，不断提升党的建设科学化水平。换届工作风清气正。全县各级严格遵守“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”纪律要求，始终坚持正确选人用人导向，不断扩大干部工作民主，提高选人用人公信度，严肃换届纪律，认真做好思想引导工作，教育干部正确对待进退留转，坚持正确舆论导向，营造良好的换届工作氛围，实现了村、镇、县三级换届工作的顺利圆满。

同志们，在过去的一年中，全县各级各部门和广大党员干部群众，立足本职，服务大局，危中求机，危中求进，战困难、促发展，保民生、促和谐，付出了艰苦努力，也取得了显著成绩，全县总体呈现经济内生动力持续增强、结构调整步伐明显加快、城乡发展良性互动、民生事业快速发展、社会大局和谐稳定的良好局面，实现了“十二五”开好局、起好步，开创了构建“富裕、人文、和谐、秀美”龙川的新局面。实践证明，全县各级干部大局意识、创新意识、奉献意识是强的，广大人民群众迎难而上、奋发有为、艰苦创业的境界是高的，这既是我们克服困难、取得进步的重要保证，也是我们立足新起点、实现新跨越的坚强基石！在此，我代表县委、县政府，向奋战在全县各条战线的广大党员干部群众，向关心支持我县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、关于2012年的工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是推动全面崛起、建设幸福龙川的关键一年，也是新一届县委、县政府的开局之年，我们已站在一个新的起点上，面临着新的形势和任务，肩负着新的责任与使命，做好今年各项工作具有特殊重要的意义。按照县第十二次党代会的总体部署和“十二五”规划，结合当前的发展形势，县委、县政府决定，把今年作为园区建设攻坚年、社会建设创新年、文化建设奋进年、生态建设突破年，紧紧围绕构建“富裕、人文、和谐、秀美”龙川这个核心任务，咬住目标不放松，不折腾、不懈怠，心无旁骛、全力以赴，更加卓有成效地做好今年经济社会发展各项工作。

（一）深刻分析和把握当前形势，进一步坚定加快发展的信心和决心

1、要坚定信心，牢牢把握面临的发展机遇。从宏观环境看，全球经济有望实现恢复性增长，国家继续实施扩大内需战略，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济回升向好的措施将更加强化。后金融危机的经济格局深刻调整，新一轮产业转移升级正在悄然兴起，这为我们加快发展提供了广阔空间，也为我们加快转型升级提供了机遇，有利于作为后发地区的我们在“重新洗牌”中创立新优势。从省内看，省委、省政府落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和实施《关于促进粤北山区经济社会跨越发展的指导意见》，推进“双转移”和基本公共服务均等化等等，市委、市政府认真践行“三反”理念、实施“四大战略”、推动“三大崛起”的战略布局，也为我们加快发展提供了一系列重大机遇。

2、要居安思危，充分认识存在的困难和问题。当前国际金融危机的影响依然存在，前进道路上困难依然很多。从全球范围看，世界经济复苏的基础并不稳固，贸易保护主义抬头，经济发展的国际环境不容乐观。从国内看，经济回升的内生动力不足，结构性矛盾仍很突出，经济运行的不确定性因素增多并且更为复杂，经济发展面临许多新的挑战。从我县自身看，经济虽然总体上持续快速增长，但与先进发达地区相比，还存在许多薄弱环节：一是经济总量小、科技含量低、产业结构不合理的问题仍然比较突出，缺乏较强带动辐射力的龙头项目，产业集群还没有真正形成，聚集效应还没有充分显现，第三产业比重偏低。二是受金融危机影响，国内外投资意向都在萎缩，招商引资压力加大，目前手中有一批新项目，但大项目、高新技术项目、利用外资项目偏少，后续项目储备不足。三是影响和阻碍我县科学发展的体制机制障碍仍没有完全破除，土地、资金、科技、人才、环境容量等发展要素约束更加突出。四是地区之间的竞争将越发惨烈，不进则退、慢进也是退，争先进位、率先崛起的压力更重更大。五是“四个深刻变化”对政府行政、社会管理提出更加严峻的挑战，改革发展任务繁重对干部素质、能力和作风提出新的更高要求。对此，我们一定要冷静地看待形势、分析问题，把困难和挑战估计得严重一些，把应对措施考虑得充分一些，牢牢把握加快发展的主动权。

3、要乘势而上，努力保持良好的发展势头。进入新世纪以来特别是党的十七大以来，经过几年艰苦奋斗，我县整体发展水平上了一个大台阶。一是经济实力显著增强。经济总量、效益、后劲等主要参数5年成倍增长。2011年全县地区生产总值 亿元，是2006年的 倍；地方财政收入 亿元，是2006年的 倍。二是产业支撑更加牢固。电子、制药、建材、制鞋等支柱产业加快形成，总投资 亿元的 等 个新项目，陆续进入实施阶段。三是基础设施更加完善。经过连续几年的“打基础、增后劲”，园区、交通、能源等基础设施日益完善，项目支撑条件和聚集能力大大增强，一批大项目陆续落户建成投产，经济发展的内生动力越来越强，进一步增强了我们加快发展的信心。更为重要的是，经过艰苦的探索，我们走出了一条符合我们县情的“四化并举”发展路子，换届后的各级领导班子领导科学发展的能力不断增强，广大党员干部特别是各级领导干部，经过科学发展的实践锻炼，思想观念、工作作风发生了深刻变化，干事创业、创先争优的能力大大增强，打造了一支敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍，形成了一套务实创新、科学有效的工作机制，这是我们推动全面崛起、建设幸福龙川的强大精神动力和坚强组织保障。

总之，综观2012年国内外复杂多变的经济形势，对我县而言总体上是机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。对此，我们既要把握机遇、坚定信心，也要防范风险、居安思危，紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，按照“四个牢牢把握”总体要求，进一步解放思想、坚定信心，积极应对各种挑战，抓住机遇，乘势而上，努力推动全县经济社会更快更好发展，把构建“富裕、人文、和谐、秀美”龙川推向新阶段。

（二）明确工作要求，咬住目标不放松

2012年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委十届十一次全会、市第六次党代会和市六届人大一次会议精神，按照县第十二次党代会的战略部署，继续解放思想，坚持稳中求进，努力稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定，深入实施“四化”并举、富县强镇和城乡一体化发展战略，着力效益园区建设，构建现代产业体系；着力完善基础设施，加快推进城镇化；着力发展现代农业，加快推进农业产业化；着力建设旅游强县，加快推进旅游产业化；着力发展社会事业，保障和改善民生；着力创新社会管理，保持社会和谐稳定；着力加强各级领导班子建设，提升党的建设科学化水平，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年主要工作目标是：完成地区生产总值 亿元，增长 %，完成工业总产值 亿元，增长 %，完成工业增加值 亿元，增长 %，完成地方财政一般预算收入 亿元，增长 %，人口自然增长率在9.3‰以下，完成节能减排任务。

（三）心无旁骛，全力以赴做好今年各项工作

1、扎实推进“四化”并举战略，促进经济平稳较快发展。

加快园区建设步伐。扎实开展“园区建设突破年”活动，继续加大投入和工作力度，进一步加快完善深圳南山（龙川）产业转移工业园基础设施，重点加快推进污水处理、自来水厂、园区道路等工程建设，创新园区建设思路，建立健全园区建设、管理新机制，实行建设和经营分离，完善信息服务平台和投融资平台，努力提升园区服务水平，增强对外商外资的吸引力；要继续推进幸福工业新城建设，创新理念和思路，力争年内完成首期建设土地平整和路网等基础设施建设；加强对宝龙、宝塘等工业园区的挖潜升级，提升园区建设效益。

强化招商引资工作。全力做好园区的包装和推介，使园区的知名度不断提高，按照国家产业政策要求，围绕资源转化、产业链条延伸、承接产业转移，突出“四新”产业，着力引进大项目、大企业、大财团和知名品牌。加快建立时间倒逼机制和责任落实机制，明确项目责任单位和责任人，以时间倒推任务，目标倒逼责任，确保今年招商引资工作有量的突破、质的飞跃。

发展壮大镇级经济。认真实施富县强镇战略，优化发展布局，落实各项政策，推动区域协调发展。坚持因地制宜、分类指导原则，依托区位和特色资源等优势，加快培育各类专业镇。完善和落实各项扶持政策措施，加强服务和管理，引导民营企业加快转型升级，推动民营经济加快发展。

完善城乡基础设施。进一步完善交通网络。加快推进S228线珠塘-铁场段和虎口-洋田段路面大修工程。加大工作力度，加强与省市相关部门沟通协调，积极推动佗城大江桥早日动工建设。大力推进X173等4条通镇公路升级改造，启动农业加工基地专用公路建设，加快推进通自然村道路硬底化建设，加快推进城乡公交一体化。加快城乡水利建设，构建现代水利系统。加大工作力度，完成东江二期防汛工程和 等28宗小型水库除险加固工程建设，进一步加强中小河流域治理，加快完成农村饮水安全工程建设。加强能源基础设施建设。进一步加快完善农村电网改造步伐，完成鹤市110KV、车田35KV变电站和110KV黎（咀）-老（隆）线线路改造升级和园区变电站建设，为经济社会发展提供结构合理、稳定可靠、安全环保的能源保障。进一步完善县城市政设施，推动县城扩容提质，增强县城综合承载力和辐射带动力，完善县城功能，提高经营城市水平，加快推进卫生县城、文明县城创建工作。加快完成新城区道路和供、排水系统等基础设施建设，完成县城各小区干道硬底化建设，不断改善居民生产生活条件。建立城区管理的长效机制，加强县城环境综合整治，净化绿化美化县城。加快小城镇建设。强化佗城总体发展规划，进一步完善市政基础设施，进一步加强修缮历史文化遗迹，加快推进创建“AAAA”级旅游景区和国家级历史文化名城。进一步加快麻布岗、鹤市两镇的建设，完成龙母申报省级中心镇工作。加强面上小城镇规划、建设和管理，完善公共服务配套设施，引导农村居民有序转移到城镇安居和就业。

加快农业产业化进程，扎实推进社会主义新农村建设。进一步加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，推进标准化生产，提高农业综合生产能力和产业化水平，发展现代高效农业。扶持壮大龙头企业实力，确保新增省级农业龙头企业4家。以专用公路建设为突破口，加快推进农业加工基地建设。扎实推进新农村建设。以“双到”扶贫开发检查验收为动力，加快农村公共事业基础设施建设，扎实推进创建宜居村镇“六个一”工程，深入开展农村环境卫生整洁行动和名镇名村示范点创建工作。加快农村综合改革，深入推进特色村镇改造试点工作，大力发展农村二三产业，壮大农村集体经济。

着力构建现代旅游产业体系，加快旅游产业化进程。巩固“旅游产业提升年”活动成果，进一步加大佗城、霍山、塔西温泉、鹿湖禅寺等重点景区开发力度，加强景区基础设施建设，充分发掘和利用客家古邑特色历史文化资源，加大旅游宣传推介，加强旅游服务管理，提升旅游品位，着力构建以观光、养生、文化为主体的现代旅游产业体系，加快推进创建广东省旅游强县。

2、大力保障和改善民生，切实加强社会建设。

保障和改善民生。必须始终坚持把改善民生作为根本目的，积极推进“十项惠民工程”和办好“十件实事”，切实解决好群众利益问题。坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，千方百计增加群众收入。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，实现人人享有基本生活保障。深化医药卫生体制改革，优化城乡医疗卫生资源配置，完善覆盖城乡的基本公共卫生服务体系。巩固“双到”扶贫开发工作成果，继续抓好农村扶贫工作，建立健全扶贫开发长效机制，推动全社会共同富裕。建立新型社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，健全弱势群体的社会保障和服务体系，全面解决农村低收入农户住房困难问题，继续落实水库移民后扶政策，不断提升移民生产生活条件。深化人口计生综合改革，稳定低生育水平。统筹发展其他各项事业。

加快创建教育强县，当好全市教育发展的排头兵。深化教育综合改革，深入推进素质教育，促进各级各类教育加快发展、协调发展。加快乡镇中心幼儿园建设，提高学前教育普及率。加快义务教育规范化学校建设，促进义务教育均衡发展，确保小学和初中学龄人口入学率达99%以上。创新办学思路，积极与省内外名校合作创办一所高级中学（市卫校搬迁后），巩固普高成果，确保高中阶段教育毛入学率达87%以上。加快发展职业教育和重视特殊教育发展，加快推进标准化特殊学校建设。加强教师队伍建设，提高教研教学水平。积极推进“创强”工作，在完成去年6个镇申报广东省教育强镇的基础上，新增省教育强镇5个以上。

加快文化建设，当好全市文化建设的排头兵。扎实开展“文化建设奋进年”活动，认真实施《龙川县建设文化龙川规划纲要（2011—2020年）》，加快文化基础设施建设，完成“三馆合一”工程建设，加快推进镇文化站、村农家书屋建设，创建一批社区文化示范点。坚持文化惠民，大力发展公益文化事业，进一步提高公共文化服务能力。注重挖掘文化资源，加快发展新闻出版和广播影视事业，大力发展文化产业。继续推进历史文化遗址和革命史迹保护工作，加强非物质文化遗产保护，加快创建国家级历史文化名城。加强社会主义核心价值体系建设，净化社会文化环境，加强思想道德建设，提高全社会文明素质。弘扬“崇文重教、恭俭勤劳、和善纯朴、自强不息”的传统客家人文精神，着力培育新时期龙川人精神，推动文化自觉，加快推进广东省文明县城、广东省文化强县创建工作。

创新社会管理，建设和谐龙川。扎实开展“社会建设创新年”活动。大力推进公安“三项建设”，深化社会管理“六项创新”，健全“扫黑除恶”等打击违法犯罪长效机制，加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动。健全综治信访维稳中心运作长效机制，加强信息网络监管，完善“公仆信箱”等网络信访系统，加强社会矛盾纠纷排查化解，积极回应、解决群众合理诉求，深入开展法制宣传教育，认真做好法律援助和司法救助工作。进一步扩大基层民主，完善民主管理制度，推进政务公开、厂务公开、村务公开和社区事务公开，发挥社会自治功能。全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业安全生产主体责任，稳定安全生产形势。强化“三防”工作，健全防灾救灾减灾应急体系。加强应急管理，提高应对处置突发事件能力和水平。强化对食品、药品、餐饮卫生及生产安全监管，保障人民群众生命财产安全。

3、坚持生态优先，建设生态文明。

扎实开展“生态建设突破年”活动，大力推进“十年绿化龙川”行动，实施“五大绿色工程”，深化集体林权制度改革，加大打击涉林违法犯罪力度，切实保护森林生态安全，完成省级林业生态县创建工作。加强东江、韩江、枫树坝水库等重要水源水质保护和重点流域水环境综合整治，巩固中小河流域治理成果。落实“一票否决”制度，淘汰落后产能，鼓励开发利用可再生能源和清洁能源。进一步完善县城地下排污管网等环保基础设施，完成深圳南山（龙川）产业转移工业园污水处理厂建设，完成节能减排任务。加强土地管理，推进节约集约用地。

三、以加强各级领导班子建设为重点，全面加强党的建设，不断提升领导科学发展的能力

当前，我县县、镇、村三级换届工作已全部完成，换届后的领导班子任期正值贯彻落实我县“十二五”规划的关键时期，推动全面崛起、建设幸福龙川的任务艰巨，使命光荣。在“四个深刻变化”的新形势下，各级领导班子建设面临着许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，加强领导班子建设比以往任何时候都显得更重要、更紧迫。

省委书记汪洋同志在省委十届十一次全会强调，“加强领导班子和干部队伍建设，既是十分紧迫的现实任务，又是一个长期艰巨、锲而不舍的过程”。我们要坚决贯彻落实《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》，把加强党性修养放在首位，强化党性锻炼，坚定理想信念，强化学习意识，提高执政水平，强化组织纪律，增强组织意识，坚持廉洁从政，守住党纪政纪法纪红线，强化修身立德，提升人生境界，努力做为民、务实、清廉的表率。

加强各级领导班子和干部队伍建设，必须把加强能力建设贯穿始终，切实提高“五大能力”。一是切实提高继承创新的能力。要从党性和政德的高度，正确对待和处理好“继往”与“开来”、“承前”与“启后”的关系，在实施好前任确定的好思路、做好前任没有做完的工作基础上，推进制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，完善已有的体制机制，不断开创工作新局面，努力做到既保持工作的连续性和稳定性，又体现工作的时代性和创造性。二是切实提高科学发展的能力。要始终坚持解放思想、开拓创新，善于用思想上的飞跃求得发展思路的飞跃，用观念上的创新求得工作举措的创新，用改革的办法破除体制障碍。要始终坚持统揽全局、突出重点，善于把上级精神和本地本部门实际结合起来，善于把统筹集中和放手分权结合起来，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要始终坚持立足当前、着眼长远，当前有成效、长远可持续的事要放胆去做，当前不见效、长远打基础的事要努力去做。三是切实提高干事创业的能力。要始终保持敢于攻坚、务实进取的精神，迎难而上、勤奋工作的干劲；在任务、矛盾、困难、风险和挑战面前，要敢于担当、勇于担当、善于担当。四是切实提高做群众工作的能力。要进一步强化群众观念，以新思路解决新问题，以新举措实现新突破。要增强对人民群众的感情；要健全定期联系群众、走访群众、接待群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民；要与时俱进改进群众工作方法，善于运用法治思维和法律手段，科学运用市场经济的机制手段，善待、善用、善管网络媒体；要在群众工作实践中增强开展群众工作的经验，掌握做好群众工作的主动权。五是切实提高调查研究的能力。主要领导要从思想上高度重视调查研究工作，带头转变作风，不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同，直接到基层一线去、到群众中去，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况；要善于运用蹲点调查、现场访问、专家调查、网络调查等各种调查方式，提高调研的实效性和科学性；要鼓励基层讲真话、讲实话，少讲成绩多谈问题。