加强农村党风廉政建设(论坛)专题

加强农村党风廉政建设(论坛)专题（推荐11篇）

加强农村党风廉政建设(论坛)专题 篇1

2009年，中纪委对农村党风廉政建设做出了重要指示，推动了农村党风廉政建设与反腐败斗争工作趋向高潮，面对腐败现象逐渐向基层蔓延的态势，如何抓好农村党风廉政建设，为农村经济社会全面发展保驾护航成为我们基层纪检部门面临的重要课题。

一、加强农村党风廉政建设的重要性

在农村党建工作中，党风廉政建设具有非常重要的地位。农村党风廉政建设为提高党员干部素质，改善党员作风形象，巩固党的执政基础，加强党的执政能力提供了重要保证，和思想、组织、作风、制度建设相辅相成，是衡量农村党的建设成效的一个重要标志。

1、加强农村党风廉政建设，是提高农村党组织战斗力，保持农村党员干部先进性的需要

党员的作风和形象体现着党的宗旨和执政理念，也关系到党组织的凝聚力和战斗力。农村各级党组织的作用，最直接地通过党员干部反映出来。而党风廉政建设教育的目的也是为了使广大党员干部筑牢思想道德防线、提高党员干部的拒腐防变能力、不断提高保持先进性的能力，始终坚持立党为公，执政为民，始终做到勤政高效、清正廉洁，这是新时期保持党的先进性的本质要求，也是衡量党的先进性的根本标准。作为执政党我们党既面临着更好地为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众甚至腐败变质的危险，严峻的现实告诉我们，在新的历史条件下保持党的先进性，必须加强党风廉政建设。只有用铁的纪律来规范全体党员，我们党才能具有钢铁般的意志，才能经受住长期执政和对外开放、发展社会主义市场经济的双重考验。

2、加强农村党风廉政建设是规范农村权力运行、扩大基层民主的重大举措

农村党员干部手中拥有一定的权力，能否正确处理农民的切身利益分配问题，直接关系到农村党组织和党员干部是否能够赢得农民群众的认同、支持，从而也直接决定农村是否能够稳定发展。在农村，各种消极腐败现象，损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益，在个别地方甚至激化社会矛盾，引发群体性事件，导致了不稳定因素的出现。在农村，农民直观的看见的是党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。各种上访事件的发生也大多是集中在村务的公开、公正、公平问题。针对这些问题，党风廉政建设就是要加强规章制度的完善落实，进一步规范农村党员干部的行为，推行“阳光政务”，增强其开放度和透明度，扩大党员、群众的知情权和参与权。推行党务公开，让党员、群众来监督党组织的权力运行，有利于为各项工作的开展创造良好环境。近年来一批严重侵害群众切身利益的案件得到及时查处，取得了较好的社会效果。可见，加强党风廉政建设有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不稳定因素。

3、加强农村党风廉政建设是密切党群、干群关系，增强党组织凝聚力的迫切要求

农村党风廉政建设注重对农村党员干部服务意识的培育，是转变工作观念，强化工作作风，提高工作效率，提升服务水平的有效途径。基层党组织、基层干部也是党联系人民群众的桥梁和纽带，与人民群众距离最近，联系最直接。基层党员干部的言行举止和工作作风，直接影响着党和政府在村民心中的形象和声誉。加强农村党风廉政建设就是要进一步消除那些发生在群众身边的消极腐败现象和不正之风，密切党群、干群关系，多为村民办好事、解难题，赢得村民的信任和支持，同心同德共谋经济、社会全面发展。

二、农村党风廉政建设的现状

当前，农村党组织在贯彻落实农村党风廉政建设的重大决策、部署方面，做出了一定努力，也取得了一定的成绩，得到了人民群众的认可。但是，面临新形势、新任务，我们又必须清醒地看到，农村党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，面临的形势也还很严峻。一些农村党员干部经济不清、形象不佳、作风不正；一些村财务管理混乱；一些农村干部群众观念淡薄，工作方法简单粗暴，对涉及土地征用、出租等重大事项，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，严重影响了党群、干群关系，影响了社会的稳定、安定。

1、一些村级领导班子抓党风廉政建设的思想认识还不够到位

个别村级领导干部，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

２、各种民主决策、财务管理制度不健全，工作落实不到位

在村级财务的处臵、平改等关系村民切身利益的重大事项上，不按照相关的规章制度执行，不公开、公示，从而引起了村民的猜疑，再加上工作方法简单、粗暴，没有及时将问题解决在基层，导致了群体性上访等社会不稳定因素的出现。在制度建设上，有图形式、搞花架子的情况，制度、规章订了不少，在执行上却大打折扣，贯彻执行的力度还不够，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

３、党风廉政建设责任制的考核与追究工作有待加强 缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少比较规范的检查、考核，还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

三、加强农村党风廉政建设的对策

农村越是发展就越要加强党风廉政建设，在建设社会主义新农村的过程中，我们要把加强农村党员干部的教育、管理和监督作为重点，着力提高他们的整体素质，增强在社会主义市场经济条件下防腐拒变的能力，以良好的党风、政风全面推进农村发展、稳定、和谐。

1、加强教育，夯实党风廉政教育的思想基础 党风廉政建设要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位臵，真正做到经常抓、反复抓，常抓不懈。我们要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大农村党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为；以查处的典型案例事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。在新任职干部任职之前，进行任前诫勉谈话，力求做到及时教育、防范在前，突出教育的针对性。同时要积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。要因地制宜，采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展廉洁教育活动。通过教育活动，力求使农村党员干部提高廉洁自律意识，提高责任意识，提高遵纪守法意识，树立起良好的形象，正确对待组织、群众和自己，自觉接受党和人民的监督，营造风清气正的社会氛围。

２、健全制度，规范党员干部从政行为

坚持把制度建设落实到加强农村党风廉政建设的各个环节，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。健全民主决决策的工作制度，建立健全并严格执行村级领导班子民主议事规则，强化对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。村党组织要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性，做到“村务、党务、财务”三公开，给干部一个清白，给群众一个明白。

3、加强监督，制约党员干部的不规范行为和作风 扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与公共事务管理。在具体措施上，要进一步完善村务公开、政务公开，听取群众的意见和建议。做好书记接待日工作，对于群众提出的疑问和质询，要认真对待，耐心向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强农村领导班子内部的监督。

4、加大查处力度，警示、教育一批党员干部 按照谁主管谁负责的原则，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，严肃查处，对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，追究有关人员的责任。同时必须及时、严肃地查处村级干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。

加强农村党风廉政建设(论坛)专题 篇2

1 当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题

当前, 农村形势发生了翻天覆地的变化, 呈现出农业经济市场化、农村生活城镇化、农民就业工商化的趋势, 给传统的小农意识生产和自给自足的农村生活方式带来根本性的变革, 同时也给农村基层党风廉政建设带来新的课题, 提出了新的挑战。而在我们西部农村一些地方, 农村基层腐败现象还时有发生, 不正之风依然存在, 有的甚至影响了当地的党群干群关系, 损害了党的形象。当前农村基层党风廉政建设主要存在着以下突出问题:

1.1 少数基层干部利用职权侵占国家集体资产

随着改革开放30年新形势的变化, 近年来, 村级干部涉嫌经济违纪违法问题愈显突出, 由过去的违反计划生育政策和土地管理法规等发展到今天的贪污、受贿以及破坏社会主义市场经济秩序、违反财经纪律等。“村官”虽小, 却掌握着土地发包、宅基地安排、荒山荒坡退耕还林款补助发放等与农民利益息息相关的权力。个别村干部把自己掌握的公共权力化为攫取个人财富的“资本”, 大搞权钱交易, 私自出借集体资金, 对涉及小流域综合治理、低保户救助对象申报、土地征用出租等重大事项, 不经过集体研究, 更没有进行公开招投标, 暗箱操作, 从中牟利;巧立名目, 贪污集体财物;重复列支, 虚开项目, 占有并侵吞集体财产;公款吃喝玩乐, 大肆挥霍。

1.2 少数党员干部以各种形式侵害群众利益

近几年, 随着党风廉政建设的力度加大, 在农村基层公开侵害群众利益的事件少了, 但是花样翻新了, 呈现出多样性。一是巧耍花样侵害农民土地流转权。个别基层组织或领导干部越俎代庖操控土地流转, 以权力剥夺农户的自主决策权;以土地规模经营为借口, 以所谓“反租倒包”等花样, 以低价强行“租用”农户承包地;在土地流转过程中与农民争利。二是侵害集体和农民的经济利益。有的村干部利用职权侵占集体财物, 直接把集体财产攫为己有;有的村干部滥发补贴等各种化公为私的行为, 使集体财产被“合理”地装进少数人的腰包;由于错误决策而出现的“失误”, 使大量集体财产付诸流水, 交了“学费”。这些现象的出现, 使党群干群关系紧张起来, 有的甚至酿成群体性事件。

1.3 一些农村基层干部的作风不够端正

由于长期以来受封建传统观念的影响, 一些农村基层干部不把自己定位为“公仆”, 而是以“父母官”自居, 存在着“官本位”心理, 盛气凌人, 脱离群众, 动不动称农民为“刁民”, 工作方法简单, 作风粗暴, 在基层造成了不好的影响。特别是在集体土地征用和集体资产管理中, 不宣传解释, 不按政策办事, 搞强行摊派、乱批乱占, 任意处置和支配, 甚至肆意欺压群众, 工作自然得不到群众的理解和支持。农村税费改革后, 乡镇干部不必走家串户, 催粮要款了, 有些地方也因此出现了乡镇干部“机关化”、村干部“预约化”现象。现在, 有些乡镇干部认为没有什么硬性的任务, “一杯茶, 一包烟, 一张报纸过一天”的机关化倾向日益显现。随着公务员法的推行, 在乡镇中占了大部分的事业编制干部, 认为自己升迁没有希望, 工作积极性不高, 甚至消极怠工。在村居, 由于村干部待遇偏低, 不安心工作现象相当普遍。许多村干部出外经商赚钱, 几十天甚至几个月才到村部办公一次, 老百姓想见村干部一面都很难, 有事必须事先预约, 老百姓无奈地称村干部是“预约村官”。

2 产生的问题的主要原因

2.1 思想认识上存在偏差

部分农村党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足, 有的把抓党风、反腐败看成是“软指标”, 有些基层干部甚至错误地认为, 只要经济发展了, 其他事情都好办, 以至于党风廉政建设在一些乡镇、村或领导干部摆不上应有的位置。还有一些党员干部没有端正认识, 以为大案、要案祸国殃民、败坏党和政府的形象, 必须严惩不怠;而腐败程度较小、危害不大的各种“蛀虫”, 似乎可以放一放、缓一缓, 在反腐败的策略上, 不妨来个“抓大放小”。在这样的思想认识支配下, 一些地方村干部廉政建设被忽视, 一些素质不高、动机不纯的村干部有恃无恐, 由小占小贪, 发展到肆意侵占国家、集体财产。

2.2 廉政教育相对滞后

平时由于各项基层工作任务繁重, 再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够, 许多正面教育和警示教育不能够深入开展, 反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强, 主动抓党纪条规的学习教育也不力, 导致农村党员接受教育的机会不多;还有就是开展党风廉政建设教育的形式单一, 抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够, 使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

2.3 制度制约作用未能有效发挥

由于基层群众民主意识淡薄, 缺乏参事议事决事能力, 再加上少数村干部工作专制搞家长制, 决策的民主程度不够, 在村级财务处置、扶贫款物、土地转让金, 以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上, 缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有的既使建立有效制度也不能从实际出发, 而是照搬照套, 制度、规章定了不少, 真正能够实际管用的却很少, 更谈不上实施责任追究。

2.4 乡镇纪检监察力量相对薄弱

乡镇实行综合配套改革后, 乡镇这一级领导干部配备相对紧张, 导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂, 逢会要纪委参加, 逢事请纪委介入, 纪委成了“不管部”、“万事通”和“挡箭牌”。同时配备的纪检干事基本上都是兼职, 力量显得薄弱, 与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。

2.5 监督不够到位

近年来, 各级各部门都聚焦“三农”, 但是对农村基层组织和党员干部的监督不够到位。县级审计经常形式化, 鲜有“审计风暴”刮向乡镇;上级纪检监察部门“例行检查”无法经常化。在村一级, 党员干部主动监督少, 有些党员干部怕报复、怕伤和气, 不敢监督, 不愿监督, 也不会监督。加之党务、政务、村务公开不够规范, 一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少, 想监督而又不便监督。

3 进一步加强基层党风廉政建设的对策和措施

3.1 在工作重点上, 应广纳民声民意, 增强针对性

农村基层党风廉政建设的现状, 群众最具发言权;党员干部党风廉政建设方面存在的问题, 群众体会也最深。因此, 在开展农村基层党风廉政建设的重点把握上, 要坚持调查研究问计于民。通过各种形式和渠道, 倾听群众呼声, 了解群众诉求, 广泛征求群众的意见和建议, 把民声、民意、民求、民愿作为做好工作的“晴雨表”和“助听器”, 什么问题对群众的生产生活影响大就以什么问题为重点, 什么问题群众反映最突出就着力解决什么问题。避免“瞎指挥”、“乱穿衣”。

3.2 在工作手段上, 应适应当地特点, 把握灵活性

地域不同, 条件不同, 党员干部的情况也不一样, 党风廉政建设的手段就不能千篇一律。应根据其特点, 因地制宜, 区别对待, 采取灵活多样的方式和方法。如对条件好、风气正、发展快、干群关系和谐融洽、党风廉政建设的各项制度规定比较落实的乡村, 积极帮助他们百尺竿头更进一步, 并做好总结推广。

3.3 在工作内容上, 应坚持与时俱进, 赋予时代性

现阶段, 就要在“以实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益为出发点和落脚点”的要求上, 紧紧抓住党和国家各项支农惠农政策的落实, 农村土地政策的落实, 农村综合改革推进等情况的监管检查, 认真解决农民在建房、修路、用水、用电、打工、经商、看病、上学等方面出现的乱收费、乱罚款、乱摊派以及各类坑农、害农案件等老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题, 以这些工作的实际成果体现农村基层党风廉政建设的作用。

3.4 在工作目标上, 应坚持科学发展观, 提高实效性

农村基层党风廉政建设的目标定位, 就要在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体目标上下功夫、做文章, 把党风廉政建设的责任制延伸到农村基层, 把影响农村改革发展稳定的“瓶颈”因素和新农村建设中存在的突出矛盾和问题作为主要方向, 构筑“防腐墙”, 编织“护廉网”, 打造“安全阀”, 提高党员干部的廉洁自律意识, 促进农业发展、农民增收、农村稳定。

3.5 在工作机制上, 应遵循客观规律, 注重创新性

按照“谁主管谁负责”的原则, 把任务分解落实到相关部门, 科学决策, 统筹规划, 建立一套行之有效的工作机制和工作制度。如建立工作协调领导小组, 联席会议制度等, 使各部门有章可循、有据可依, 自觉把农村基层党风廉政建设纳入各自工作的整体规划, 同安排、同部署、同检查、同考核, 并针对存在的问题及时研究提出解决的具体办法和措施, 使农村基层党风廉政建设工作始终有人抓, 有人管, 有人落实, 形成上下一盘棋、左右一股劲, 农村基层党风廉政建设才能扎实有效, 才能在建设经济发展、风清气正、社会稳定的社会主义新农村中提供坚强有力的政治保障。

加强农村党风廉政建设(论坛)专题 篇3

摘要：开展对村干部任期和离任的经济责任审计，是加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设的一项重要内容，也是加强对农村基层干部监督管理工作的一个重要环节。农经部门承担对村干部任期和离任的经济责任审计的重要职责，笔者通过近年来参与宁化县村干部任期和离任审计工作的实践，就如何做好村干部任期和离任经济责任审计工作进行了调查分析。

关键词：农村干部；离任审计；问题；对策

中图分类号：F239

文献标识码：A

DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.087

1近年来宁化县农村干部任期和离任审计工作实绩与存在的问题

1.1近年来工作实绩

根据国家有关部委关于做好农村干部任期和离任经济责任专项审计的通知精神和工作要求，宁化县纪委、组织部、农业局、监察局、财政局制定了《关于开展村干部任期和离任经济责任审计的实施意见》，以就地审计方式对宁化县乡（镇）农村干部任期经济责任进行审计，本着结合实际、积极推进、不断探索、认真总结、查找问题的态度，做到审计工作严谨细致，客观公正。通过对2012年4月～2015年3月全县所辖16个乡（镇）210个村居的干部任期和离任村集体财务收支帐目进行全面审计，特别是对群众反映强烈的“四大方面”问题村为重点：集体土地征用面积大、经济收入支出大、基础设施投资项目重大、上访涉农经济问题案件重大，由县纪委、组织部、农业局、监察局、财政局组织专门力量进行联合审计。通过审查会计凭证、会计账簿，查阅了有关制度、会议纪录、资料，并且与纪检、审计、信访等部门实现资源共享，提高审计工作质量，确保审计结果真实、可靠、客观、公正。仅2015年对笔者参加审计的29个村2012年～2015年干部任期和离任审计，审计资金共计3.3亿元，从审计结果中反映出不少问题。

1.2审计工作中发现普遍存在的问题主要表现

（1）村务监督委员会审核把关不严。主要表现在村虽然有组建村务监督委员会，但村务监督委员会没有履行监督职能，没有审核原始票据，失去了村务监督委员会监督的意义。（2）报刊征订数额均超过国家政策规定限额。笔者参加审计的29个行政村2012年～2014年三年间征订报刊数额合计共69.4万元，平均每村每年征订报刊数额达0.8万元。按宁化县相关减负部门规定每村每年报刊征订数额不能超过0.2万元，平均每年每村超标0.6万元。（3）对专项资金的审核发现，部分村对专项资金使用没有做到专款专用。（4）部分村村道基础扩宽等重大基础建设工程，没有经村民代表会议通过，也没有实行公开招投标就私下给工程队施工。没有严格执行县相关部门规定3万元以上工程必须进行公开招投标程序和制度。（5）严格控制非生产性支出明显做得不够，实行“零接待”制度差。村集体列支接待用餐费超标现象普遍存在，且报销手续不规范。（6）大额工程款项支出没有按照有关规定执行应通过银行转账支付的制度，出现直接现金支付现象。（7）村务监督委员会没有严格执行必须按照村务公开等相关政策要求严格履行监督职能，出现村务监督委员会审核专用章由村支部书记或村主任掌管的违规做法，没有很好执行支出票据必须在村务监督委员会成员共同审核通过时当场盖章制度。（8）征地补偿款是农村比较突出的热点问题，村经济组织对下拨到村民小组的征地补偿款没有及时公开和跟踪管理。导致出现问题引发村民不满情绪而出现社会矛盾时有发生。（9）对债权债务没有及时清偿，出现部分应收款项多年未能及时收回，甚至造成村财被个别人长期侵占现象。（10）没有严格控制新债发生，举借新债时没有严格执行必须通过村民代表大会批准制度，导致个别村盲目举借新债，拖垮村集体经济。（11）村级财务人员素质文化程度差参不齐，科目使用错误时有发生。例如，安乐乡某村2013年6月30日6#记账凭证，购会议桌3500元、会议椅2660元列入了“管理费用———办公费用”，而实际应列入资产类“固定资产”账户核算。（12）滥发放津补贴，且未通过造册公示发放，而是使用付款凭证支付，未能接受村民监督。（13）单笔大额办公用品支出无物品名明细、无数量、无单价。需要列入固定资产的没有及时建档列入固定资产管理，造成公共财产流失严重。（14）普遍存在有坐支现金现象。财务管理混乱，财务制度执行不够严格。

2审计工作改进与对策

农村干部任期和离任审计内容不同于行政单位经济责任审计，农村干部任期和离任审计内容比较多，涵盖经济责任目标、财务收支、债权债务、村集体资产管理、粮食直补，农村基础设施建设，专项资金管理，土地征用、开发、流转发包，资产处置，财务公开，农民群众关心的热点难点等问题。所以，需要不断探索和改进适合农村干部任期和离任审计，改进审计方法、内容，高标准、高质量、高水平地完成审计任务。

审计原则：坚持“实事求是、客观公正”的原则，仅对村干部任职期间的经济指标完成情况、经济责任履行情况、遵守财经纪律情况和廉洁自律情况进行审计，对事不对人，强调对审计过程中重证据、重数据。尽可能考虑村级组织财务管理方面的特殊性，审计内容、评价不超范围，只审计涉及经济事项有关的内容，与审计无关如政治、思想、道德等方面内容不予评价，确保审计结果真实可靠、客观公正。

2.1实行农村干部任期和离任审计内容不同于行政单位经济责任审计

县农业行政主管部门要结合当地实际情况，把握好审计方法、方式和内容。当前主要采取就地审计和送达审计两种方法。

2.2加强对农村干部审计工作

主要分任期、离任审计、经济责任审计、经营考核审计和专项审计。任期内审计一般是在出现重大事项或者专题需要进行专项审计，如土地及基建工程发包、承包，土地征用，村集体资产发包、租赁、参股、拍卖，专项资金等临时出现的需要专项审计项目，尽量做到即时审计或跟踪审计，降低产生腐败风险。离任审计则对涉及换届选举的村“两委”成员的经济责任进行专项审计，并将审计结果向群众公布，接受群众监督。endprint

村经济责任审计：主要审计任期内村级集体资产是否增值及债权债务状况；农村基础设施建设；财务、资产管理；村务监督制度执行情况；农民人均纯收入等经济指标等。

加大对村级组织主要负责人任期内执行财经法纪情况审计，实行六必查：

（1）查任期内村集体财务收支情况：主要检查各项收入、支出真实性，收支是否符合财务制度，手续是否完备；检查非生产性开支情况，有无挥霍浪费，重点查有没有违反中央“八项规定”和福建省《关于减轻基层组织负担的十条规定》。（2）查任期内集体资产、资源、资金及专业项目管理情况重点查有无挪用、侵占、私分、套取集体资金、资产、资源的问题。（3）查任期内村务监督制度执行情况（4）查任期内村级债权、债务情况，及时清理债权、债务。避免“呆，赖、拖、挂”债现象出现。（5）查任期内集体土地发生的交易、征用、发包、担保或抵押等群众关心的热点问题。（6）查“账外账”、“糊涂账”、“小金库”等问题。

2.3坚持审计常态化

乡经管站要改变事后审计、先离后审被动局面，及时组织人员尽量做到换届前审计到位，重大事项即时审计，信访问题突出即时审计，避免出现问题纠正难，人情审。

2.4实行农村干部离任审计结果公示制度

将审计程序、审计依据、审计内容、审计时限、审计纪律、审后结果、举报方式等内容进行公示，避免“暗箱操作”。审计公示分为审计目的和审计结果公示：一是审计目的公示，审前将审计依据、审计组成人员名单、审计内容、审计人员廉政纪律、举报电话等公示。目的是让被审计村农民群众了解审计内容，增强审计的公开性；有利于农民群众如实反映情况和问题，提高审计工作的透明度和审计质量；加强对审计成员监督，防范吃、拿、卡、要不正之风发生；二是审计结果公示，将审计报告、审计决定书向被审计村村民公开，促进被审计村问题尽快整改。

2.5加强村财务人员培训袁提高财务人员素质

从近三年的审计情况看，村财务人员文化程度比较低，对会计科目和有关财经制度规定不够熟悉，财务人员容易列错科目，对财务收支、债权债务管理、现金管理、往来账目理财水平低，执行财经法纪能力差，要加强村财务人员培训和教育，减少违反财经纪律事件风险出现。

2.6加强审计后的跟踪及处理工作袁严肃财经纪律

对被审计中出现的问题及时给予纠正，依法给予处理、处罚，对触犯有关法规的违法违纪问题及时向有关部门反映或者移送处理，降低审计风险。

2.7加强村务监督委员会的人员培训

提高村务监督委员会人员的理财和村务监督能力，提高财务理财知识水平，熟悉有关财经和理财规定，切实把握好、监督好本村经济活动。

加强农村基层党风廉政建设 篇4

党中央、国务院历来高度重视“三农”工作。十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，连续四年制定推动“三农”工作的一号文件，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。农村基层党风廉政建设是反腐倡廉工作的重要组成部分，是加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要内容。农村基层党组织和广大农村基层干部处在农村经济、政治和社会发展的第一线，直接面对农民群众，其作风如何，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，影响到党在人民群众中的威信，决定社会主义新农村建设事业的成败。

中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇对加强农村基层党风廉政建设非常重视，多次提出明确要求。实践证明，加强农村基层党风廉政建设有助于推动基层干部改进作风，以好的党风政风带乡风民风，促进乡风民风更加文明、健康发展；有利于促进农村基层干部更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局，带领广大农民群众发展生产，改善生活；有利于培养基层干部民主法治意识，健全基层党组织民主制度，密切党群干群关系，促进社会和谐，维护农村稳定；有利于充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性，更好地推动农村基层各项事业健康发展。

二、农村基层党风廉政建设形势

答：长期以来，广大农村基层党员干部辛勤工作，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展作出了重要贡献。目前，全国共有乡镇党委3万多个，村党组织60多万个，两者合计约占全国基层党组织总数的19.7%；农村现有党员3000多万名，约占全国党员总数的43%；农村基层干部680多万名。应当说，农村基层党员干部队伍的主流是好的，党和人民是信赖的。

农村基层党风廉政建设工作虽然取得了阶段性成效，但不能估计过高，必须要看到存在的问题和不足：一些地方对农村基层党风廉政建设的重要性认识不够，行动迟缓，措施乏力；一些地方反腐倡廉教育缺乏主动性和针对性，对农村基层干部的思想教育，特别是法律和党纪方面的教育不够；乡镇政务公开、村务公开等在一些地方落实不力，存在流于形式的现象；有的农村基层干部不注重学习，对法律法规和有关政策缺乏了解，法制观念淡薄，自律意识不强；还有的基层干部民主观念差，接受监督意识不强等。总的来看，抓落实的任务仍然繁重，特别是要达到中央提出的目标，还有大量的、艰苦细致的工作要做。因此，加强农村基层党风廉政建设工作是一项十分紧迫的任务。

三、近些年来中央和各地区各部门在加强农村基层党风廉政建设方面，做了哪些工作？1993年以来，针对农村基层党风方面存在的突出问题，中央纪委全会多次就农村基层党风廉政建设作出部署，提出要求。2006年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅专门下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，对农村基层党风廉政建设工作进行了全

面系统的部署。《意见》下发后，各级党委、政府和纪检监察机关紧密结合实际，采取有力措施，狠抓工作落实。

一是加强组织领导。2006年1月，建立了由中央纪委、中央组织部、民政部、农业部、财政部等11个部委参加的农村基层党风廉政建设工作联席会议。同年10月14日，中央纪委召开了全国农村基层党风廉政建设工作座谈会，吴官正、何勇出席并讲话，会议交流了经验，部署了工作。会后，全国有27个省区市建立了由纪委、组织部、政法委、农工委(农办)、发改委、监察、教育、民政、财政、国土资源、农业、卫生等部门组成的农村基层党风廉政建设工作机构，设立了办公室。河南省纪委专门设立了农村基层党风廉政建设室，配备正式编制。山西省抽调人员，组建了农村基层党风廉政建设工作机构，从省委到各县市委，高度重视这项工作，一级抓一级，层层抓落实，取得了实实在在效果。

二是开展专题调研。中央纪委先后组织了多个调研组赴10多个省的县、乡镇、村进行蹲点式调研，直接了解各地开展农村基层党风廉政建设工作情况，总结成功经验，解剖存在问题，提出有针对性的对策措施。山西、河北、辽宁、吉林、浙江、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、云南、陕西、新疆等省区市由纪委书记带队，深入农村基层开展调查研究，摸情况、找问题、寻对策。

三是完善有关配套制度规定。为确保中央《意见》中的各项工作任务得到落实，中央纪委牵头起草了任务分工意见，将有关工作任务细分为6大项70小项，并分解到24个中央和国家机关，明确了牵头部门和配合部门的责任。同时，中央纪委投入了大量精力研究制定配套制度。去年10月，中央纪委与农业部和财政部共同研究起草了《关于进一步加强和规范村级财务管理的办法》和《关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的办法》，以中央纪委、监察部、农业部、财政部四部委名义联合下发。31个省区市、中央和国家机关14个牵头部门都制定了贯彻中央《意见》的实施意见或实施办法。北京等27个省区市对《意见》中提出的工作任务进行了分解，明确工作目标、具体措施、完成时限、责任单位等。

四是督促工作落实。中央纪委陆续派出检查组，对北京、湖北、湖南、广东和民政部、农业部等地区和部门开展农村基层党风廉政建设工作情况和贯彻落实农村基层党风廉政建设工作座谈会精神情况进行了专项检查。何勇同志亲自主持召开汇报会，听取14个中央和国家机关有关牵头部门的工作进展情况，督促抓好工作落实。联席会议办公室分4片对31个省区市贯彻落实中央《意见》情况进行了调研检查。各省区市把农村基层党风廉政建设纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，通过监督检查，推动工作落实。

四、加强农村基层党风廉政建设取得了哪些主要成效？

各地各部门在坚持科学发展观，建设和谐社会，推动社会主义新农村建设过程中，按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，认真贯彻落实《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，采取积极有效措施，下大力气加强农村基层党风廉政建设，为建设新农村提供作风、纪律保证，农村基层党风廉政建设工作取得初步成效。

一是农村基层干部廉洁自律意识普遍增强。各地紧密结合农村基层工作的特点和要求，创新反腐倡廉教育形式和手段，提高基层党员干部素质，营造勤政廉政工作氛围。湖南省开展了评选“十佳乡镇干部”、“十佳村支书”活动，举办优秀党员干部先进典型事迹报告会，大力宣传农村基层党员干部勤政廉政典型。广东省组织农村基层干部通过观看录像、旁听职务犯罪案件庭审、参观监狱等形式，剖析反面典型，开展警示教育。天津市在农村基层干部中开展“为民、务实、清廉”主题教育。山东省淄博市以党的农村方针政策、廉洁自律规定等为主要内容，先后2次对各村党支部书记、村委会主任进行专题教育。全国不少地方制定了《农村党员干部培训计划》，以党风廉政教育为主要内容，每年对村党支部书记、村委会主任进行培训。河南省三门峡市采用“宽带＋电视机＋机顶盒”模式，建成农村党员廉政教育终端接收点600多个，为农村基层党员教育培训创造条件。

二是农村财务管理制度进一步规范。目前，村级财务委托代理服务制度已在全国多数地区推行，其中，湖北省有80%的村实行了村级财务、资金委托乡镇“双代理”制度，辽宁省97%的村实行了村会计委托代理制，重庆市的村级财务委托代理制推行面达85%以上。一些地方制定了农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度，并探索推行农村集体经济产权制度改革。江苏、湖北、重庆等3省市出台了关于进一步加强和规范村级财务管理工作的实施办法；福建省出台了《村集体财务管理条例》；四川省下发了《关于做好控制和化解乡村债务的意见》；宁夏区制定了《乡镇举债行为责任追究办法》。

三是建立和完善了农村基层干部的监督制度。目前，绝大部分乡镇都建立了领导班子议事规则、重大事项集体决策制度、民主决策制度、“一事一议”制度，逐步建立起农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和任期经济责任审计制度。辽宁、江苏、浙江、山东、湖南等省的一些地方，把党内监督各项制度如述职述廉、公开承诺、廉政谈话等延伸到村一级。在建立和完善乡镇政务公开、村务公开和党务公开制度方面，各地也不断出新招，求实效，强化自下而上的民主监督。河北等地编制了《村务公开指导目录》。四是监督检查力度进一步加大。为贯彻落实中央《意见》，各地区积极开展监督检查。天津市对减轻农民负担情况和农村土地承包中存在的突出问题开展了专项治理。河北、湖北、广东等地开展了农村教育收费情况的专项检查。内蒙古自治区开展了对党政机关及其领导干部和工作人员占用牧民草场的专项清理工作,共清理出134个党政机关、1287名党政领导干部和工作人员占用草场464.4万亩。吉林省对落实粮食直补政策情况进行了专项检查。陕西省对7981个村财务进行了清理，清理出违纪资金和不合理开支1142.5万余元。四川省建立了覆盖农村的涉农负担动态监管机制，在18个县及所属乡镇、村组、农户三级建立农民负担信息联系点，聘请200名信息监督员定期收集提供情况；目前，全省各级已建立1063个监测点。同时，各地区各部门进一步加大查处力度，严肃查处农村基层干部违纪违法行为。

五是创造了一些好的做法和经验。各地在实践中积极探索，不断总结归纳出了一些有效的做法和经验。主要有：坚持以经济建设为中心，适应深化农村改革、发展农村经济的要求，开展农村基层党风廉政建设工作，为加快农业和农村发展提供政治保证；坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点，坚决纠正损害农

民群众利益的不正之风，切实维护农民群众的合法权益；坚持以正面教育、自我教育为主要形式，结合农村工作实际，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，加强农村基层干部作风建设，努力增强干部的群众观念、法律观念和纪律观念；坚持把制度建设的要求落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，认真执行民主集中制和党风廉政建设责任制，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用；坚持把加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事有机统一起来，积极推进乡镇政务公开、村务公开，运用民主评议、质询听证等民主监督形式，充分发挥农民群众的监督作用。

五加强农村基层党风廉政建设工作的主要措施

一是要紧紧围绕社会主义新农村建设这个重大历史任务。党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，实施了一系列支农惠农政策，农业和农村经济发展呈现良好势头。加强农村基层党风廉政建设，既要保护广大农村基层干部干事创业的积极性，又要坚决反对形式主义，防止搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”，防止盲目攀比、强迫命令等问题的发生。要严明纪律，加强监督检查，推动农村综合改革顺利进行，保证中央关于“三农”工作的方针政策落到实处，使农民群众真正得到实惠。

二是要建立农村基层党风廉政建设长效机制。农村基层党风廉政建设工作要常抓不懈，坚持教育、制度、监督并重，建立健全长效机制。要认真抓好党风廉政教育，运用保持共产党员先进性教育活动中创造的好做法好经验，引导广大农村基层党员干部发扬党的优良传统和作风，自觉用中央《意见》提出的“六要六不要”规范自己的行为，做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，进一步树立为民、务实、清廉的形象；要加强农村廉政文化建设，营造文明乡风。要以规范基层权力运行为重点，切实抓好制度建设。建立健全农村基层财务制度，制定和完善农村集体资产监管办法，加强对农村集体资金、资产和资源的管理。要深入推进农村基层民主政治建设，认真落实并不断完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度。要全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开，切实强化监督。凡是涉及农民群众切身利益的政策和事项，都要按照规定进行公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

三是要把维护农民群众利益作为工作重点。继续从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力抓好维护群众利益的工作，切实解决损害农民利益的突出问题。加大对农村教育乱收费、医药购销和医疗服务中不正之风的专项治理力度，坚决纠正农村土地承包和土地征收征用中损害农民利益的问题，严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，坚决纠正一些地方挪用、截留支农惠农专项资金的问题，继续做好减轻农民负担工作。高度重视信访工作，认真落实领导机关和领导干部接待和联系群众制度。着力解决极少数农村基层干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴等问题，切实维护农民群众的合法权益。

四是要不断创新工作机制和方式方法。要结合实际，不断研究新情况，解决新问题。农村基层各种利益关系和矛盾比较复杂，对群众提出的各种诉求，既要真心实意地听取，依照法律和政策及时处理，又要耐心细致地做好宣传教育工作，引导他们以理性合法的形

式表达要求和解决问题。要注重调查研究，及时总结和推广基层创造的好做法好经验，推动农村基层党风廉政建设不断取得新成效。

加强农村党风廉政建设(论坛)专题 篇5

加强农村党风廉政建设是农村党的建设的重要内容，是构建社会主义新农村的重要条件，对于巩固党的执政地位、密切党同人民群众的血肉联系，夯实党在农村的组织基础、维护党和国家的长治久安，有着重大的现实意义和深远的历史意义，必须坚持把党风廉政建设贯穿于社会主义新农村建设的始终。

一、加强党风廉政建设，从思想上提高党员干部拒腐防变能力。

1、坚持开展思想教育和政治理论学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，用先进的、科学的理论武装头脑。坚持在乡镇组织召开的农村干部工作会议上开展党风廉政教育；坚持在村民代表大会、党员大会和村“两委”工作会议上开展党风廉政教育，把党风廉政教育常规化、经常化，只要管住了党员干部的思想，就能管住党员干部的行为。

2、实行正反两面教育双管齐下。一是扬先进、树典型。经常组织党员干部学习时代先锋和先进人物的优秀事迹，用他们的优秀事迹和感人故事去感染我们广大的农村党员干部，同时积极发掘和表彰在工作岗位上表现突出的优秀党员，增强党员干部的荣誉感和责任感。二是常警示、筑防线。经常组织党员干部和财务人员开展警示教育，到监狱听取服刑人员现身说法，收看警示教育专题片、现场观看对腐败分子的宣判大会，筑牢思想防线，提高廉洁意识，增强拒腐防变能力。

二、加强党风廉政建设，促进村级民主自治。

1、要切实维护农民民主权利。尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，深入开展“四个民主实践”，即以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践；以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践；以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践；以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践。大力推进民主议事制度和民主决策制度。

2、要健全和规范民主制度建设。进一步完善“村民委员会自治章程”和“村规民约”；进一步规范凡涉及农村发展和村民切身利益的重大事项，必须由支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表大会决议的民主议事制度；成立由重大事项监督、村务公开监督、村民诉求表达和民主理财四个小组组成的村务监事会；提高制度的可操作性和实效性，通过落实和完善各项民主制度，加强工作指导和监督，防止和纠正侵犯农民民主权利的行为。

浅谈加强农村基层党风廉政建设 篇6

浅谈加强农村基层党风廉政建设

作者：高永

来源：《新农村》2011年第17期

党的十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，第一次把农村党风廉政建设作为一个专题写了进去，这是突破性的、前所未有的。农村基层党风廉政建设直接关系着农村社会的和谐稳定与新农村建设的成败，加强农村基层党风廉政建设，是农村改革发展的客观需要，是巩固党在农村执政基础的客观需要，是推进反腐倡廉建设的客观需要，是构建社会主义新农村建设的有力保证，具有十分重大的意义。

一、农村基层党风廉政建设的现状

近几年来，各地区、各部门按照中央的部署和要求，在农村基层党风廉政建设方面作了大量艰苦细致地工作，呈现出全面发展、不断深入的良好局面，农村党风廉政建设工作取得重要进展。工作成效越来越明显。一是培训教育力度加大。针对农村基层干部的实际，采取组织专门培训、宣传正面典型、进行警示教育、开展农村现代远程教育等形式，增强了教育的针对性和实效性。二是监督力度加大。一些地方勤廉双述、诫勉谈话等制度进一步落实，民主评议村干部和村民询问质询活动逐步推开。全国有1400个县（市、区）编制了村务公开目录，村务公开规范化程度进一步提高。三是解决损害农民利益的突出问题力度加大。纠正违法调整收回承包地、强迫流转承包地问题，减轻农民负担；普遍开展了干部下访等活动，及时排查化解矛盾和纠纷，维护了农民切身利益。

但是，农村党风廉政建设任务依然艰巨。农村党风廉政建设虽然取得了明显的阶段性成果，但不能估价过高。应该清醒地看到，农村党风廉政建设的形势依然严峻，亟待解决的问题仍然很多。

1.农村基层违纪违法案件持续多发、数量居高不下

近几年，全国纪检监察机关查处的农村党员干部违纪违法案件呈现出两个上升的态势。第一，绝对数量上升。第二，处分农村党员干部人数占全国处分总人数的比例上升。

2.农村基层党员干部作风问题十分突出

不作为、以权谋私、拉票贿选、决策不民主、作风简单粗暴的问题确实不同程度地存在。同时农村党员干部还面临许多新的挑战，比如，农村实行税费改革后，基层组织职能由管理型向服务型转变，一些党员干部能力和作风出现不适应、不符合的问题。再有一个值得注意的问题，就是一些

基层干部对群众漠不关心，感情疏远，责任意识差，久而久之，形成两层皮，甚至离心离德。

3.损害农民利益的问题还比较严重

问题比较集中地反映在四个方面：一是侵害农民土地权益问题，主要表现在土地承包和土地征用两个方面。二是村级财务管理混乱问题。一些村干部随意签批、随意列支、挪用私存公款等问题突出，白条入账现象屡见不鲜。一些村集体资产家底不清、产权不明，侵占、低价承包和变卖、随意改变权属或无偿占用集体资产资源。三是侵犯村民民主选举权利问题。一些地方村委会换届选举中，宗教、宗族势力干扰和操纵选举、拉票贿选

等问题严重。四是惠农政策落实不到位问题。在惠农补贴发放、支农资金和项目管理使用中的虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费问题时有发生。

4.农村党风廉政建设工作中还存在一些薄弱环节

主要有：一是有的地方和部门对农村党风廉政建设的重要性认识不足，工作主动性不强，投入精力不够。二是有些工作没有很好落实，一些制度流于形式。三是工作发展不平衡，省与省、地区与地区、部门与部门间工作力度、实际成效等差距较大，有的工作进展迟缓，工作水平不高。四是工作机制还不健全，有的职能部门作用发挥不充分，农村纪检监察工作存在力量不足问题，等等。

总之，我们对农村党风廉政建设的现状要有全面客观地分析，既要看到成绩、增强信心，又要保持清醒、看到问题；既要认识这项工作的长期性、复杂性，又要看到这项工作的现实性、紧迫性，不断增强工作自觉性和责任感。

二、多措并举，加强农村基层党风廉政建设

如何加强农村基层的党风廉政建设工作？关键是要结合实际，加大力度，抓好落实。

1.以制度规范基层党员干部行为

俗话说：“人管人，累死人；制度管人，管住人。”以制度规范基层党员干部行为是加强农村基层党风廉政建设的必由之路，也是一项最可靠的长效机制。

1.1完善制度，规范工作程序

首先要在实践中找出现行制度存在的漏洞并加以完善，特别要对近年来涉农上访问题与群众信访案件进行清理并综合归类分析，由纪检监察机关牵头，组织涉农部门和单位深入调研，找出农村基层党风廉政建设制度存在的过于笼统模糊，针对性、程序性和可操作性不强的问题，制定出台基层群众特别关注的村级财务管理、村级集体资产管理、村级项目工程管理以及村级计划生育公开管理等村务管理制度。

1.2广泛宣传，积极引导

加强农村基层党风廉政建设的相关制度，只有让群众熟悉或了解，在执行中才能产生强大的推动力。因而要在县、乡、村三级进行大力宣传，通过电视讲话、广告宣传、网络发布等宣传途径，让制度家喻户晓。

1.3对照制度抓规范

制度建设重在落实，要重点组织广大农村基层党员干部对照制度纠错，对照制度清理，对照制度规范，形成用制度规范行为，按制度处理事务，靠制度管理财务，依制度公开村务，实现村级党员干部从凭良心做事向依制度做事、按程度办事的转变。

2.以机制保障人民群众的监督权力

2.1完善公开机制，扩大人民群众的知情权

在公开形式上要统一规范，实行统一表格、内容、项目标准与更新周期，使村务公开不再流于形式;在公开内容上要更加具体，将群众最关心、最关注、最关联的农村基层民生资讯公开，做到群众想知道什么就公开什么，关注什么就公开什么，全面扩大人民群众的知情权。

2.2落实便民措施，提高人民群众的参与权

通过选举义务监督员、设立民情意见征集箱、公开民生问题举报电话等形式，畅通群众诉求渠道，方便群众参与监督，提高监督效率。

2.3要加强民主管理，保障人民群众的监督权

积极搭建民主理事平台，加强民主监督，进一步完善村民代表大会制度、村级事务一事一议制度、重大事项听证制与民主决策制等民主管理制度，实现村级事务由村民定，真正把村务的决策权还给群众，确保中央各项利民、惠民政策真正落实到人民群众手中。

3.以惩治腐败增强人民群众的反腐信心

惩治腐败是增强广大人民群众对党风廉政建设与反腐败工作信心的重要途径。对基层农村干部腐败现象的容忍就是对人民群众最大的伤害。基层群众认为农村党风廉政建设与反腐败工作抓得好不好，最直观的认识就是现有的矛盾能不能及时化解，发现的腐败现象能不能得到惩处。加强农村基层党风廉政建设，要高度重视解决侵害群众利益的不正之风和涉及民生的腐败问题，谁侵害群众利益，就对谁“不客气”。要形成“围绕群众利益反腐败”的工作态势，坚持围绕“解决问题、查办案件”的工作方针，时刻保持对农村基层党员干部的腐败行为严惩不贷的高压态势。在查办农村基层违纪违法案件过程中，要深入剖析农村党风廉政建设中的反面典型，认真分析导致腐败的原因，有针对性地开展警示教育活动，增强农村基层党员干部的拒腐防变能力。

4.以监管确保人民群众的切身利益

要加大监管力度，特别要加大对涉及农民利益的安居工程、移民扶贫、救灾救助、退耕还林、粮食直补、乡村通畅工程以及与百姓生活息息相关的教育收费、医疗保障等问题的监督力度，确保党在农村的各项强农惠民政策的贯彻落实，确保人民群众的切身利益不受侵害。同时，要加强作风建设。以农村基层党员干的优良作风，带动民风朝着构建和谐社会的方向前进，使基层党员干部在为人民群众服务上保持思想上与行动上的高度一致。

参考文献：

加强农村党风廉政建设(论坛)专题 篇7

为贯彻落实全市农村基层党风廉政建设推进会精神，于11月1日下午在xx镇召开加强农村基层党风廉政建设工作会议。Xx镇政府机关干部职工、站所负责人和村两委班子成员80余人参加了会议。市纪委主要领导应邀出席会议。

会议集中传达学习了《关于全市纪检监察系统认真学习贯彻市第十次党代会精神的意见》精神，并对农村基层党风廉政建设和廉政文化示范点建设工作进行了安排部署，随后为下辖3个廉政文化示范点授牌。会议结束后，与会人员参观了各廉政文化示范点及新城镇举办的廉政文化书画展。会议强调，要通过实现“七个突破”，不断将农村基层党风廉政建设引向深入。即：反腐倡廉教育实现新突破；干部监督制约机制实现新突破；村务公开实现新突破；监督检查实现新突破；解决损害农民群众利益问题实现新突破；领导体制和工作机制实现新突破；纪检监察干部作风建设实现新突破。

会议要求，要以农村基层党风廉政建设的实际成效取信于民，赢得各方支持。认真贯彻落实会议精神，认真履行职责，创新工作方式，依靠农村基层党员、干部和群众的积极支持和参与，努力推动农村基层党风廉政建设工作向更深层

加强农村党风廉政建设(论坛)专题 篇8

沙子坡镇纪委张江

在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村经济发展的良好氛围，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。近几年，随着农村经济的发展，干部群众法制意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和干部工作作风明显转变，农村基层社会政治稳定。但是，当前农村基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题。具体表现在：

1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是农村基层对党风廉政教育重视不够。有的乡镇领导特别是党政“一把手”对党风廉政建设缺乏足够认识，认为党风廉政建设是“软指标”，没有摆在应有的位置，缺乏具体办法和有效措施。二是乡镇纪委人员少，纪委书记分管工作过多，精力分散。有的事业心、责任感不强。三是基层干部对党纪法规缺乏学习，法纪意识不强等。

2、工作作风不实，一些地方党风、政风和社会风气不正。有的乡镇干部、村干部，没有把主要精力放在工作上。一些基层干部工作方法简单粗暴，矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题解决不及时，不按章办事，推诿扯皮，虚报浮夸、打牌赌博、酗酒滋事、跑官要官“走读”等现象时有发生。

3、法纪观念淡薄，违纪违法行为较严重。特别是对低

保等有关民生问题，有优亲厚友现象，群众反映强烈。

4、基层民主管理和决策搞“一言堂”、“家长制”的现象较为严重，村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。乡镇村一级管理制度不健全、不规范，执行不力。政务、村务公开多数流于形式，涉及经济和重大事项的不及时公开或假公开。

5、村干部文化素质偏低，党员年龄普遍老化。

6、违法占地建房现象严重。

为加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。

1、农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题，促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设，不仅要告正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风，真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此，首先要加强思想政治教育，努力提高农村基层党员干部素质，要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性，筑牢基层党员干部拒腐防变的思想道德防线，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众增收致富的带头人，从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力

和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会发展。

2、建立健全加强农村党风廉政建设的长效机制，为深化农村改革提供保证。要从推进乡镇机构改革、转变乡镇政府职能、解决农村教育薄弱、义务教育保障水平偏低、资源分配不合理、学校乱收费、理顺乡镇财政体制等方面入手，发挥纪检监察职能作用，强化监督检查。

3、强化监督，在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点，针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题，加强管理，强化审计，建立健全民主理财制度，规范财务收支程序。三是在加强对乡镇、村干部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，真正使组织检查考核收到实效。

4、切实解决和纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。

5、以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，强化“一岗双责”的落实。落实党风廉政建设责任制，要一级抓一级，层层抓落实。乡镇是主角，村要积极配合。乡镇、村要把落实责任制纳入重要议事日程，对每项工作要抓好任务分解落

加强农村党风廉政建设(论坛)专题 篇9

实施意见

各党支部，乡属各部门、站所：

根据《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》（区纪监发[2007]33号）和中纪委七次、省纪委八次全会以及全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，结合我乡实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，切实推动农村基层党风廉政建设工作纵深发展,促进全乡经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的政治保证。

二、工作目标

通过加强农村基层党风廉政建设，使农村基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强；农村基层党风廉政建设的各项制度进一步健全；对农村基层干部的监督和管理进一步规范；农村党员、干部的综合素质不断提高，作风明显转变，廉洁自律意识显著增强，党群干群关系进一步改善；农村党员群众的民主权利得到保障，民主监督作用充分发挥；切实解决好农民群众反映强烈的突出问题，严肃查处损害农民群众利益的不正之风；逐步建立与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制，推进农村经济和社会事业全面、快速、和谐发展。

三、工作任务

1、大力开展反腐倡廉教育。乡纪委要把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划，以各党支部为主进行反腐倡廉学习教育。采取举办廉政教育培训、组织廉政教育讲座、撰写廉政学习心得等多种形式，提高反腐倡廉教育的实效性。各支部要加强对流动党员、个体及私营业主党员纪律教育，增强其党性观念。积极推进廉政文化“进机关、进村社、进站所、进家庭、进学校、进企业”活动，积极营造反腐倡廉的社会氛围。

2、规范农村基层党员干部行为。基层广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，适应社会主义新农村建设的要求，切实做到“四个带头”：(1)带头遵守廉洁自律各项规定；(2)带头执行土地、计生、殡葬改革等政策；(3)带头参与社会主义新农村建设；(4)带头倡导科学文明的生活方式。严格执行“八个不准”：(1)不准擅自处置集体资金、资产、资源；(2)不准侵害集体和群众利益；(3)不准用公款大吃大喝、挥霍浪费；(4)不准借婚丧嫁娶、子女升学大操大办；(5)不准参与宗族宗派等非组织活动；(6)不准利用职务之便谋取不正当利益；(7)不准变相加重农民负担；(8)不准参与封建迷信和赌博活动等。农村基层党员干部要严格对照“四个带头”、“八个不准”的要求，年初公开承诺，年中民主评议，年底进行考核，广泛接受群众的监督。

3、加强农村基层党风廉政制度建设。健全完善乡、村两级班子议事规则，落实集体领导和个人分工负责相结合的民主决策制度。完善以村民会议、村民代表会议、村民“一事一议”为主要形式的民主议事制度。落实农村基层党组织民主生活会、民主评议、基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、勤廉双述以及村民询问质询等民主监督制度。健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。制定和完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。实行农村集体土地开发利用公开竞价和招投标制度。继续实行乡机关定点接待和“村级零招待”制度，进一步规范农村基层公务接待活动。

4、加强对农村集体资产、财务的监督和管理。继续积极推行“乡财区管乡用”和“村帐乡管”制度，规范乡、村两级财务管理，重点加强以下四个方面的监管：加强对农村财务收支的监管，看是不是符合程序；加强对农村集体资产处置的监管，看是不是符合民意；加强对一事一议筹资筹劳的监管，看是不是民主公开；加强对制种玉米服务费的监管，看是不是使用合理。同时，加强村级财务审计，加大农村基层干部任期经济责任审计力度，强化对农村集体资产、财务的监督和管理。

5、抓好涉农惠农政策落实情况的监督检查。乡人大、纪委及相关部门要加大对惠农政策落实情况的监督检查，重点检查以下四个落实情况：各种补助资金是否发放到群众手中，义务教育“两免一补”是否切实执行，征用农村土地补偿款是否足额到位，涉农惠农项目是否及时实施等。要积极运用便捷、直接的形式，确保各种补贴资金足额、及时发放到农民手中。对直接补贴农民的资金，要实行公示制和“明白卡”，接受群众监督。

6、抓好政务、村务和党务公开。乡、村两级要把党政务、村务和财务公开作为推进农村基层党风廉政建设的重要手段来抓。公开要做到及时主动，财务收支按季公开，一般事项半年公开，重大事项及时公开，涉及群众切身利益的“点题公开”，把公开主动权交给群众。乡上做到“三公开”：一是公开落实中央、省、市、区有关农村工作政策、惠农政策情况；二是公开财务收支以及各类专项资金、财政转移支付资金使用情况；三是公开重大事项决策办理情况。乡属站所要做到“四公开”：一是公开服务项目和收费依据及标准；二是公开办事程序；三是公开工作承诺；四是公开群众反映问题办理结果。党务公开要做到“五公开”：一是公开农村基层党组织工作目标、决策内容和程序；二是公开发展党员工作；三是公开党费收缴管理和使用情况；四是公开民主评议党员结果；五是公开党员干部违纪违法问题的处理。村务公开要做到“六公开”：一是公开财务收支情况；二是公开农村集体资产、资源处置情况；三是公开各类涉农、惠农补助资金发放情况；四是公开村公益事业办理情况；五是公开一孩、二孩生育审批情况；六是公开农民群众关注的热点问题。

7、坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和村级组织、中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

8、切实做好群众来信来访工作。乡纪委、综治办要健全完善领导包案、信访接待、限时办结、挂牌销号等工作制度，进一步畅通信访举报渠道，认真办理农村群众信访举报事项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件有着落、事事有回音，努力把矛盾化解在村社，把问题解决在萌芽状态。

9、严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。要着重查处农村基层党员干部在五个方面存在的突出问题：利用职权谋取非法利益的案件；巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派的案件；截留、挪用、侵占、贪污集体资金、资产、资源等损害群众利益的案件；贿选、参与赌博的案件；违反计划生育政策的案件等。典型案件要严肃查处并进行通报，发挥警示教育作用。

四、工作要求

1、建立农村基层党风廉政建设的领导机制。要进一步完善党风廉政建设责任制，乡上由党委书记任党风廉政建设的第一责任人，各村由村党支部书记任党风廉政建设第一责任人。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制，形成做好农村基层党风廉政建设工作的整体合力。各联系村领导要切实抓好联系村党风廉政建设工作，引导和组织各村争创党风廉政建设示范村，推动农村基层党风廉政建设深入开展。为倾听群众呼声，了解实际情况，加强乡纪检组织建设,乡上聘请了党风廉政建设监督员1人、信息员2人，各村党支部要设立纪检委员，聘请党风廉政建设监督员和信息员各1人，并于2007年9月15日之前上报乡党委办公室。

2、建立农村基层党风廉政建设协调机制。建立乡农村基层党风廉政建设工作联席会议制度，由乡人大、纪委、经联委、司法、民政、财政、国土资源所、教育、卫生等部门为成员单位，每半年召开一次联席会议，通报工作落实情况，及时研究协调解决有关问题。各党支部也要建立相应组织，定期召开会议，加强工作指导，落实工作任务。各相关单位要把农村基层党风廉政建设纳入本部门整体工作，针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，制定具体措施和办法，切实加以解决。

3、建立农村基层党风廉政建设监督机制。各党支部要结合建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的新形势、新任务，不断创新农村基层党风廉政建设的方式、方法。要认真抓好党风廉政建设工作落实情况的监督检查。乡属各部门、站所及驻乡各单位工作人员要主动接受各党支部的监督，并要加强与乡党委、政府的密切配合，形成监督合力，强化对各单位、部门工作人员的监管。要把加强农村基层党风廉政建设作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，按照《长安乡党风廉政建设目标管理责任书》，将平时检查、定期检查与年终考核有机结合起来。

4、建立农村基层党风廉政建设奖惩机制。乡纪委将及时总结和推广基层党风廉政建设工作中好的做法和经验，对工作搞得好的党组织进行表彰，对不履行职责、措施不力甚至弄虚作假、损害群众利益造成不良后果的党支部，按照有关规定，追究相关人员和分管领导的责任。各党支部要按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制，注重考核结果的运用，切实将考核结果与干部的选拔使用和评优、评先挂起钩来，形成以发展论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。

附：长安乡党风廉政建设监督员、信息员名单

加强农村党风廉政建设(论坛)专题 篇10

促进社会主义新农村建设健康发展

社会主义新农村，是党中央从党和国家事业发展的全局出发作出的重大决策。农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分。加强中心基层党风廉政建设促进社会主义新农村建设健康发展，应该做好以下几方面的工作：

一、加强思想教育，提高农村党员干部廉政勤政意识，筑牢不愿腐败的思想道德防线

只有筑牢不愿腐败的思想防线，才能塑造农村基层党员干部在广大群众中的良好形象，有力地促进农村经济的快速健康发展。同时，利用农村党员干部现代远程教育网络，不定期播放有关党风廉政建设方面的电教片，对广大党员干部进行党风廉政教育。

二、健全规章制度，加强基层组织的内部管理，构建农村党员干部不能腐败的制度体系

反腐倡廉，制度是保证。防止腐败，最重要的是建立事前防范和事中控制性的制度，通过公民参与、权力制约和程序制约等形式，形成用制度管事、用制度管人、用制度管权、用制度理财的良好氛围，构建不能腐败的制度体系。一是认真落实“三个三”工作机制。“三个三”工作机制为“三会三管理三公开”。“三会”，即开好村“两委”班子会、党员会、群众议事会；“三管理”，即抓好村公章、村财务、村资产的管理；“三公开”，即搞好党务、村务、财务的公开。二是完善党员干部的行为规范。三是健全完

1善村级管理制度。使村级工作逐步走向制度化、规范化。

三、扩大基层民主，强化民主监督，形成农村党员干部不易腐败的监督机制

一是加强对农村基层组织权力运行情况的监督制约。建立健全并严格落实村民代表议事会制度，严格村级决策程序，强化村级民主监督，切实维护广大农民群众在经济社会发展中的参与权、管理权和决策权。二是深入推进乡镇政务公开和村务公开，保障农民群众的知情权。三是切实加强对农村领导班子内部的监督。四是强化乡镇对村党支部和村委会的监督。

四、加大查处力度，切实解决损害群众利益的突出问题，发挥不敢腐败的惩处威力

胡锦涛同志指出，建设社会主义新农村，必须从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。乡镇纪委要充分发挥监督检查职责，确保中央和省市各项支农、惠农政策的贯彻落实，让广大农民真正得到实惠。加强对农民粮食直接补贴、良种补贴以及免除学杂费等落实情况的监督检查，利用典型案件对农村党员干部进行教育，达到查处一案，稳定一方，教育一片的目的。

通过坚持不懈地开展农村党风廉政建设，形成干部廉洁、办事公开、管理民主、稳定和谐的良好局面，为新农村建设提供服务和保障，使建设社会主义新农村真正成为惠及广大农民群众的民心工程。

加强农村党风廉政建设(论坛)专题 篇11

中共锦屏县委组织部、离退局王青鸾

(2011年9月28日)

加强农村基层党风廉政建设，是巩固党在农村的执政地位，筑牢群众基础，营造有利农村经济发展良好氛围的一项重要工作，是实践科学发展观的重要体现。为了解近一时期农村党风廉政建设现状、成果及存在的问题，本人围绕如何加强农村基层党风廉政建设这一课题，深入各村、各企事业单位开展调研。现将情况整理如下：

一、取得的主要成效

（一）促进了各级党组织和广大党员、干部更好地联系和服务群众。全县党政领导干部到基层帮助解决问题102个，帮助协调扶持资金120万元。基层党组织进行公开承诺429个、承诺实事1287件，党员公开承诺7472名、承诺办理实事14944件，干部承诺6199名、承诺办理实事12326件，承诺办理实事12326件，承诺率达99.7%，兑现率达84.9%。培育了“双带”党员2000余人。105个县直部门单位与105个行政村结对子帮扶，为村级拟定了187个发展规划，引进项目203个，帮扶资金380余万元。

（二）优化了服务环境，促进了社会和谐。通过建立“锦屏县经济发展软环境投诉中心”、县政府及部门在电视台和媒体上向社会公开作服务承诺、县政府和各乡镇各部门建立“首问责任”窗口和“服务接待”窗口等有效措施，进一步

1优化了服务环境。今年以来，已处理重点信访件18件，排查矛盾纠纷28起，化解矛盾纠纷28起，解决突出问题17个，群众的公众安全感和满意率达到98.76%，信访件比去年同期下降5%。

（三）推动了重大项目和民生工程有效实施。锦屏经济（产业）锦屏基础设施及产业项目引进、平略至河口油路改造工程、清江二桥、清江三桥等重大项目建设进展顺利。目前，全县预计完成全社会固定资产投资7亿元，增长29.6%，呈现良好发展态势。十大民生工程有效实施，今年来，全县新增脱贫人口2000人、新增城镇就业223人、新建农村沼气池199户、农业劳动力转移1345人；22个部门开展了文化、科技、卫生、法律四下乡服务。

二、农村基层党风廉政建设存在的问题

随着农村经济发展，干部群众法制意识、民主管理意识不断增强，党风、政风和干部作风明显转变，农村基层社会政治稳定。但是，当前农村基层党风廉政建设仍然存在一些突出问题，具体表现在：

1、少数农村基层干部以权谋私，办事不公。有的农村基层干部在征兵、土地转让、出租工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、农用物资供应等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化。

2、少数农村基层干部作风不实，工作方法简单粗糙。法制观念淡薄。一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳。对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了

群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，工作方法简单粗糙，不对群众做深入细致的思想工作。

3、基层组织建设乏力。一是部分村干部工作责任感不强，农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，要干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面前各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化。二是人才匮乏，目前最基层的村干部年龄偏大，或是父业子承的现象普遍，文化层次偏低，素质难以保证。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以家族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，家族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。

4、制度不够健全和制度落实不到位。村务、财务公开工作虽然实行了几年，但有的村因制度不全，或制度落实打折扣，仍然存在重形式轻实效的现象，该公开的没公开，或公开的内容不真实、不及时、不实在，粗枝大叶，导致部分群众对村务、财务公开不满意，乃至产生误解和猜疑，影响了个别村的安定和团结。

三、全面加强村基层党风廉政建设的建议

为加强农村基层党风廉政建设，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。

（一）全面加强思想教育，提高农村基层党员干部队伍的整体素质。在广大农村基层党员干部中强化终身学习的意

识，使之建设成为理想信念坚定、务实正派、能力过硬、开创新、甘于奉献的农村基层党员干部队伍。通过抓学习，推进理论学习的经常化、规范化、制度化，强化广大农村基层党员干部的政治意识。通过抓培训，突出培训的重点，强化广大农村基层党员干部的责任意识。通过抓教育，增强教育的针对性，强化广大农村基层党员干部纪律意识和法制观念。通过抓引导，发挥道德的导向作用，强化广大农村基层党员干部的道德意识。通过抓创建，借助创建活动的动力，强化广大农村基层党员干部的乡村文明意识。

（二）建立完善规章制度，规范农村基层党员干部行为。一是完善落实党风廉政建设责任制。进一步细化、量化村主管领导、具体岗位和承办人的责任制内容，防止出现“大家负责、个人不负责”情况。健全党风廉政建设责任制报告和考核制度，将党风廉政建设考核纳入农村领导干部实绩考核，直接与干部的评优、任用、奖金挂钩。强化责任追究，对没有落实责任制造成严重后果的，坚决追究第一责任人和有关人员的责任。二是加强基层党风廉设规范化建设。把基层党风廉政规范化建设全面延伸到村级基层。抓好现有制度的梳理、修订和落实工作，规范民主议事内容和决策程序，立足村务公开，发挥党内监督、法律监督、民主监督的综合作用。强化对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。