纠风办(精选11篇)
一、指导思想
2012年的纠风工作,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持以人为本,关注民生,着力解决损害群众利益的突出问题;坚持围绕中心,服务大局,为促进科学发展、优化经济发展环境提供保证;坚持纠建并举,突出重点,不断强化政行风建设新举措;坚持标本兼治,注重预防,逐步建立完善预防不正之风长效机制,把纠风工作提高到一个新水平。
二、主要任务
(一)坚决纠正损害农民利益的不正之风。加强对强农惠农资金的监督检查,坚决纠正和查处截留、滞发、抵扣和挪用、套取、贪污等行为;维护农民土地承包经营权益,坚决纠正农村土地承包、流转、征收拆迁中的违规行为;严格落实被征地农民补偿措施,完善相关社会保障机制;继续对“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”和“建材下乡”补贴政策落实情况进行监督检查;加强涉农收费监管,严肃查处面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派等行为;严厉打击制售假劣农资坑农害农等行为,整顿规范农资市场秩序。牵头部门:省农委。参加部门:省发展改革委、省监察厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省林业厅、省水利厅、省商务厅、省审计厅、省工商局、省政府纠风办。
(二)坚决纠正加重企业负担的不正之风。全面清理涉及企业的各种收费,取消不合理收费项目,对国家明令取消的收费和基金,一律不得收取或另立名目变相收取;完善涉企收费相关政策法规,逐步建立加强企业负担监管的长效机制。牵头部门:省工信厅。参加部门:省公安厅、省财政厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省审计厅、省国资委、省工商局、省质监局、省物价局、省政府纠风办。
(三)坚决纠正庆典、论坛活动过多过滥问题。严格控制和规范庆典、论坛活动,坚决撤销铺张浪费、牵强附会、华而不实的庆典、论坛;政府机关举办庆典、论坛活动,所需经费必须纳入财政预算,接受审计监督;严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助,以及利用举办庆典、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。对国有企业事业单位举办、参与和赞助举办庆典、论坛、商业演出等活动,要严格管理和规范。对企业或社会上举办的庆典、论坛,领导干部原则上不参加,确需参加的,要按程序报批。巩固和深化清理评比达标表彰活动成果,严格控制审批新增项目。牵头部门:省政府纠风办。参加部门:省工信厅、省财政厅、省公务员局。
(四)坚决纠正医疗服务中的不正之风,加强医德医风建设。继续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。完善“政府主导、省为单位、限价上网、竞价采购”的网上药品集中采购平台,逐步将基本药物、医用试剂和普通耗材纳入集中采购,建立完善监管办法,规范采购工作;规范诊疗服务和收费行为,扩大按病种付费范围,坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成、收受回扣等行为;改革药品加成办法,切实降低群众医药费用;加大对新农合基金监管力度;全面推行院务公开和医德医风考评机制,继续深入开展民主评议医院和“不当处方点评”工作;在全省公立医疗机构建立医德医风考评档案,加强医药领域诚信建设;继续推进政行风建设协调机制,加大对重点医院纠风工作力度;建立全省卫生系统行风建设考核评价体系,进一步推动医疗卫生单位政行风建设。牵头部门:省卫生厅。参加部门:省发展改革委、省公安厅、省监察厅、省人社厅、省审计厅、省工商局、省质监局、省食品药品监督管理局、省物价局、省政府纠风办。
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(五)继续深化治理教育乱收费,加强师德师风建设。全面推行教育收费公示制度,加强对教育经费投入和使用的监督检查;认真解决义务教育阶段乱收费和教辅材料散滥问题;严格执行公办普通高中招收择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策。进一步规范中小学代收费、服务性收费行为;深化民主评议学校工作,加强师德师风建设;继续实行高校招生“阳光工程”,严禁收取与招生、入学挂钩的各种费用。严肃考风考纪,制定出台责任追究办法。牵头部门:省教育厅。参加部门:省发展改革委、省工信厅、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省审计厅、省体育局、省工商局、省新闻出版局、省物价局、省政府纠风办。
(六)继续深化治理食品药品安全突出问题。严格落实食品药品安全责任制,推进食品药品安全分级管理责任体系建设;建立完善食品安全综合监督体系;组织开展食品安全检查、集中整顿和专项整治工作,严肃查处违反食品安全法律、法规和规章行为;深入开展药品安全专项整治,严厉打击制售假劣药品等违法行为。牵头部门:省卫生厅、省食品药品监督管理局。参加部门:省发展改革委、省工信厅、省公安厅、省监察厅、省农委、省水利厅、省商务厅、省审计厅、省工商局、省质监局、省粮食局、省物价局、省政府纠风办。
(七)继续深化治理公路“三乱”。加强治超站(点)管理,落实源头监管措施,规范治理超限超载执法行为,坚决纠正违规执法及乱收费、乱罚款等问题;落实成品油价格和税费改革政策,落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策;严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆,实施公路无“三乱”动态管理。牵头部门:省交通运输厅。参加部门:省监察厅、省公安厅、省林业厅、省畜牧局、省政府纠风办。
(八)继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等专项资金监管机制,加强对大额资金的实时监控;认真查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为,确保资金安全。牵头部门:省人社厅、省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省民政厅。参加部门:省审计厅、省政府纠风办。
(九)开展清理规范市场中介组织工作。
由省纪委纠风办副主任李启富带队, 省工商、物价、通信管理局、省消委会相关部门领导和省人大、政协代表组成的检查组认定, 四川省通信行业开展侵害群众消费权益专项治理整体情况较好。各通信运营企业认真进行自查自纠, 自觉规范服务、经营行为, 电信服务质量有所提高, 市场竞争秩序比较规范, 电信业继续保持持续发展势头。
据了解, 根据省政府、省纠风办工作部署, 省通信管理局于今年4月30日发出《关于深入开展通信行业侵害群众消费权益专项治理的通知》, 制定工作计划, 将专项治理工作划分为工作部署、自查自纠、监督检查和情况汇总四个阶段。管局领导高度重视整顿和规范电信市场秩序, 要求全局干部职工重视电信市场专项治理活动, 充分认识有效实施电信监管的重要意义, 把思想认识统一到省纠风办文件精神和工作部署上来, 不折不扣地执行关于维护消费者权益的一系列方针政策, 切实做到组织领导到位, 监管执法到位, 管理力度到位, 检查指导到位。要求各通信运营企业紧密围绕当前实际, 按照专项治理活动的要求开展自查自纠, 对存在的问题制定切实可行的整改措施。
检查组听取了各运营企业的自查情况汇报, 分别对电信、移动、联通、铁通的城区营业厅进行了抽查。通过走访客户服务中心, 随机调阅用户的投诉处理记录, 提取用户入网协议和业务宣传单, 查阅营业厅用户意见簿, 拨打测试客户服务热线、服务监督电话等方式, 重点检查了各运营企业履行电信资费审批备案程序、规范宣传情况、格式合同中是否存在霸王条款和单方解释权问题、用户投诉处理情况、信息安全管理制度和增值电信业务管理情况等。
检查组认为, 针对近年来群众对电信消费领域的投诉热点难点问题, 在通信管理局的指导下, 各运营企业下大力气进行治理整改, 收到明显效果, 主要表现在以下几个方面:
一是明确资费构成, 杜绝乱收费行为。各电信运营商严格遵守省物价局、省通信管理局电信资费审批备案程序, 资费方案备案情况良好, 无超范围、超标准收费行为。
二是规范经营行为, 提高服务质量。各运营企业在市场经营中注重用户权益保护, 积极关注用户满意度的变化, 尊重用户意愿、遵守市场规则, 形成了文明规范市场秩序;各运营企业在营业厅显著位置张榜公示了业务办理流程和服务守则, 工作人员对相关内容理解到位、业务熟练, 用户的咨询能及时处理和答复;大部分营业厅设置有自助式、免费的详单查询、打印服务, 向用户提供便捷服务, 服务质量显著提高。
三是完善格式合同, 规范广告宣传。各运营企业向用户提供的格式合同均来自于集团公司, 使用前均经过专业法律顾问审核, 经检查无故意限制消费者权利、违反公平原则的霸王条款;广告宣传方面, 管局要求各企业将宣传内容视为用户协议的一部分, 宣传单主要内容应为经备案的资费方案。经检查, 大部分宣传内容均比较规范、明确, 无虚假违法的广告宣传。
四是投诉处理机制完备, 切实维护消费者权益。各企业均建立了完备的用户投诉处理机制, 建立了现场投诉、网上投诉和电话投诉等多种机制并对外公布了投诉电话等投诉方式, 在用户投诉处理程序中详细记录处理信息并建立电话回访制度, 确保消费者权益得到切实维护。
检查中也发现一些好的做法。四川电信、移动、联通、铁通等公司在去年专项治理工作的基础上, 持续深入推进治理通信行业侵害群众消费权益问题的工作, 受到广大用户和社会各界的好评。
四川电信全面清理套餐, 减少套餐2730个, 瘦身26%, 清除资费5.8万条, 瘦身41%。通过改进支撑系统, 优化业务受理操作界面, 营业厅客户组合套餐受理时间从过去的30分钟下降为10分钟内完成, 单一业务受理时间基本在5分钟内完成。在打造纯净C网活动中, 删除无效定购关系5万多条, 清理订购关系58049个, 涉及业务金额每月24.75万元。今年前10个月通过系统关停省内涉嫌发送垃圾信息号码15000个, 日均拦截垃圾信息5.3万余条, 服务热线的垃圾短信被举报数量较去年同期下降幅度达75%以上。
四川移动2009年资费总体水平大幅度降低, 移动数据流量资费下降幅度超过90%, 推出全国漫游单向资费产品;新推出的3G服务承诺客户“不换号、不换卡、不登记”就能方便使用。为从源头上保证业务质量, 对所有接入的移动梦网业务进行全面拨测, 截至10月底, 拨测5000余项/次, 发现违规业务310项/次, 给予处罚和暂停业务等处理。截至第三季度, 移动全省综合服务质量平均得分87.54分, 较上年进一步提高, 营业厅用户短信评价满意率均在90%以上。
四川联通采取措施加大科技投入, 改进防范垃圾短信息的技术手段。公司投资600余万元, 开发建设一套新的垃圾短信实时监控系统, 目前已完成一期工程和系统上线工作, 覆盖全省的二期工程正在实施。该系统可从单位时间流量及总流量上、特别是对省际间垃圾短信的监控和拦截, 已被总部定为全国试点推广。
检查组提出, 我省电信市场经营较为规范, 不正当的竞争行为大大减少, 服务质量显著提高。但是, 随着全川电信用户群体的快速增加, 用户数量已达到千万级规模, 以及电信新业务的不断涌现, 市场竞争的日益加剧, 电信服务工作将会面临更高的期望和更严峻的考验。此次检查中发现的一些问题, 比如个别公司手机用户入网协议中存在限制性条款, 部分营业厅资费公示牌过期, 票据、详单打印不清晰, 业务宣传单中解释不足, 资费套餐宣传用语不规范, 以及短信迟延等现象, 建议相关企业加强业务人员培训, 加强与政府主管部门沟通, 坚持客户服务投诉申诉联络机制, 落实首问负责制, 及时化解矛盾, 切实维护消费者权益。
再次确认职业教育战略地位。职业教育战略地位的再次确认,让职教人更加勇于改变社会的偏见,敢于突破思想的藩篱,推动职业教育的自我完善和发展。党的十八届三中全会提出,“加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。”这充分体现了职业教育对社会进步、教育发展和学生成长的重要意义,因为职业教育今天培养的人才,正是支撑经济社会明天发展的千千万万的劳动者。在今年教育部召开的职业教育系统“中国梦”主题教育活动座谈会上,鲁昕副部长指出,中国职业教育梦是“中国梦”的重要组成部分,是技术技能强国的梦,是全面发展的梦,是人人成才的梦,是尽展其才的梦。职业教育作在推进实现“中国梦”的进程中发挥着不可替代的重要作用。
不断深化职业教育教学改革。今年5月,习近平总书记在天津考察时指示,要搞好职业技能培训、完善就业服务体系,增强学生就业创业和职业转换能力。他还说,家财万贯不如薄技在身。可见,职业教育不断改革教学方式,创新教学模式,提高人才培养水平,不仅关乎社会的发展,更关系到学生个人的成长和人生的幸福。多年来,我省职业教育始终围绕全省经济社会发展的需求,在不同的历史时期,及时调整职业教育的专业设置、课程结构、组织方式、教学内容和教学方法,大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习,促进职业教育与社会实践相结合,着力培养学生的职业道德、实践能力和就业能力,教育质量和办学效益明显提高。2013年11月21—22日,教育部副部长鲁昕一行赴广东东莞、深圳等地对有关学校、企业等进行了实地调研,参观了广东科技学院、东莞理工学院、东莞职业技术学院和深圳职业技术学院,并听取了省教育厅职业教育体系建设的汇报,对我省职业教育的发展给予了高度的肯定。
重点打造职业教育师资队伍。职业教育的特点决定了教师只有具备丰富的实践经验,才能教出动手能力强、专业技能好的学生。自2011年国家实施职业院校教师素质提高计划之后,今年9月,教育部正式印发了《中等职业学校教师专业标准(试行)》,为中职教师队伍专业化厘清了要求和规范。随着经济社会进入大发展大变革大调整时期,职业教育也要应对新一轮科技创新和产业革命,教师队伍的整体素质越来越成为职教生核心竞争力形成的决胜因素。唯有大力推进“双师型”教师队伍建设,方能与建设现代职业教育体系、全面提高技能型人才培养质量的职业教育目标相得益彰。
在未来,锐意改革、勇于担当的职教人,将在开拓创新的征途上先人一步,打造形式更加多样、系统更加开放、模式更加灵活,有中国特色的职业教育体系,在我国教育改革和社会发展中发挥越来越重要的作用。
1、严格执行上级有关规定,认真做好医院的医德医风建设工作;
2、做好全院职工职业道德档案的规范和管理工作;
3、按时做好全院住院病人的满意度调查、出院病人的随访调查以及门诊、急诊病人问卷调查;
4、做好来信来访的接待、登记、调查、处理工作;
5、接待患者投诉,做好记录、解释和处理工作;
6、做好各种表扬信、锦旗、匾、牌的登记、统计、上报工作;
7、做好对患者所送礼金、礼品的登记、统计和退还工作;
8、协助相关部门做好大处方的查处工作;检查各病房的工休座谈会情况。
9、按时召开行业作风社会监督员座谈会;对社会监督员提出的问题归纳整理并提出整改意见,督促有关部门及时处理落实.10、协调院内各职能部门,临床各科主任解决行业作风方面存在的问题;指导临床科主任、护士长做好科室行业作风的各项工作。
11、掌握全院行业作风整体状况,通过检查评比使全院行业作风建设不断深化和提高。
一、深入开展“三项”教育活动,全面提高职工队伍的素质
一是在今年三月份组织全院职工学习了卫生部制定的医务人员《医德规范》和我院重新修订的《文明服务规范及处罚规定》。二是组织职工学习了胡锦涛总书记提出的“八个光荣,八个耻辱”的重要论述。三是组织全院职工学习了卫生局下发的《关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作严肃查处顶风违法违纪行为的规定》并进行了讨论,通过学习,使全体职工充分认识到商业贿赂的重要性和紧迫性,提高了廉洁行医和抵制商业贿赂的自觉性。四是组织全院的党员和积极分子参加了全市党员奉献日活动,对我院的院庭环境进行了清理。五是为纪念5.12国际护士节,全院举行了大型纪念活动,如场景剧表演、护理急救现场演示、护理明星事迹演讲、输液中心带头开展诚信服务向全院发出倡议,并由护士长带头签名承诺,气氛既热烈而又庄重。六是组织全院职工参观游览了沈阳世博园,对职工进行了爱祖国、爱家乡、建和谐沈阳活动。七是邀请了xxx市旅游学校培训处主任刘淑贤老师对全院职工进行了礼仪服务,加强医患沟通,构建和谐医患关系的专题讲座,使职工提高了服务意识。八是为庆祝中国共产党成立85周年,医院举行了庆七一,歌唱党的主题活动,会上,有优秀共产党员事迹讲演,有诗歌朗颂,有歌舞表演等。通过多种形式的学习教育活动,提高了职工队伍的整体素质,激发了爱祖国、爱人民、爱家乡的政治热情,树立了爱岗敬业,乐于奉献,文明行医的新风尚,强化了“以病人为中心”的服务理念,增强了医务人员的社会责任感和使命感,促进了医务人员严谨求实,刻苦专研,奋发进取,开拓创新的敬业精神,提高了遵纪守法,廉洁行医,依法执业的自觉性。
二、以人为本,构建和谐医患关系,全面提高医疗服务质量
(一)为构建和谐的医患关系,年初,院里在去年开展xxs服务的基础上,进一步强化和细化了服务内容,在全院倡导以病人为中心,视病人为亲人的活动中,争做和谐员工、和谐科室活动,并制定了深入开展“亲情服务”活动实施方案,制定了和谐员工、和谐科室的条件,下发到每一个科室,在各科室,以诚信服务为主题,实行诚信收费,诚信用药,诚信使用一次性用品,真诚沟通,消除不和谐因素,增进医患交流,促进医患和谐。
三、大力宣传典型,全面提升医院的知名度
今天能够利用这个机会向各位评委和领导同事们汇报我感到有些紧张、也很激动,在此汇报一个多月来,学习科学发展观的一点体会和认识。主要有以下三点体会:
第一:通过学习进一步明确了科学发展观,在当前我国社会发展中所具有的极其重大的现实意义:
自从3月23日我们单位,进行了学习科学发展观理论动员大会以来,感觉自己在学习的过程中有一个明显的体会,那就是随着学习的深入,本来感觉到一些抽象的理论,现在变的越来越具体,与工作实际结合的越来越紧密了。可以说当前我们国家的人民生活水平、综合国力能够达到今天这个阶段的水平,可以说就是党一直在实践中坚持贯彻科学发展观的阶段成果。有专家曾经这样说:十七大报告的一个最大亮点就是强调了“深入贯彻落实科学发展观”,甚至有不少代表提议要把科学发展观写进党章。
十七大报告的标题大家一定记得《高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》,专家是这样评价这个标题的:她集中反映了我们党理论和实践探索的最新成果,顺应了时代发展的要求,是新时期、新阶段指导党和国家各项工作顺利开展的行动纲领,是一篇马克思主义的光辉文献。
科学发展观有广义和狭义之分,从狭义上说,科学发展观是胡总书记,一系列重大战略思想当中的一个;从广义上说,胡锦涛总书记的一系列重大战略思想,都可以纳入科学发展观之中,科学发展观在他一系列重大战略思想中起统领作用,是具有核心地位的战略思想。回顾我国近几年来国家实施的一些宏观政策:构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村、创建创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、履行好新世纪新阶段我军历史使命、加强党的执政能力建设和先进性建设等,从中仔细研读不难发现处处体现出科学发展观。在当前我国发展的实践中,科学发展观是我国经济社会发展的重大指导方针,是发展中国特色社会主义,必须坚持和贯彻的重大战略思想,科学发展观是来自我国经济社会发展实践的,是来自于发展中国特色社会主义实践的,它是来自实践因而能够反过来指导这样的实践。所以她的现实意义是不言而喻的。
第二、进一步明确了科学发展观的深刻内涵及其在现实工作中的重大指导意义: 总书记在十七大报告中指出:“科学发展观第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”这段话全面揭示了科学发展观的深刻内涵。科学发展就是指发展的道路、方式、和手段是符合科学的,科学就是对规律的把握、遵循和运用,科学的本质就是求真务实,就是把握规律。科学发展就是遵循发展本身的规律去推动发展。科学发展观的的第一要义是发展,发展对于加快推进社会主义现代化,具有决定性意义。所以明确发展的内容,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展;发展的措施:实施科教兴国、人才强国、可持续发展战略,提高发展质量和效益;明确发展的要求:努力实现科学发展、和谐发展、和平发展。科学发展观的核心是以人为本,对于这一点在十七大报告中强调:发展是为了人民,发展依靠人民、发展成果由人民共享。保障人民群众的各项权益,走共同富裕的道路。通过学习和交流使自已明白了在科学发展观中发展讲的是干什么,以人为本讲的是靠谁干、为谁干、全面协调可持续讲的是干到什么程度,统筹兼顾讲的是干的方法,这些要素内在地构成了一个有机整体,比较系统地,使我们明白了要实现什么样的发展,为谁发展、如何发展等一系列基本问题。在实际工作中紧紧地抓住这个有机整体,按照这个思路就可以有效地又好又快的发展。
第三进一步明确了科学发展观在统领经济社会发展全局的同时对纪检监察工作的指导作用。科学发展观是统领经济社会发展全局的指导思想,也是纪检监察工作必须遵循的指导思想。在纪检监察工作中树立和落实科学发展观,就是要坚持以科学发展观为指导,全面履行好《党章》和《行政监察法》赋予的职责任务,推动纪检监察和反腐倡廉工作走上科学运行和发展的轨道,适应经济社会快速发展的新形势,为构建和谐社会提供坚强的政治保证。按照科学发展观的要求,和反腐倡廉建设的基本思路,作为纪检监察队伍中的一员,学习实践科学发展观就是要按照科学发展观要求,全面提高自身能力、素质,改进工作作风、提高工作效率,要通过扎实有效地开展学习实践活动,在推进反腐倡廉建设上迈出更加坚实有力的步伐。
日前, 江苏通管局组织召开2013年江苏电信行业纠风工作布置会议, 传达贯彻部、省关于2013年电信行业纠风工作的相关要求, 研究部署2013年全省电信行业纠风工作。
会议通报了我省电信行业2013年纠风工作初步方案, 各电信企业分别围绕服务营销、资费收费、网络质量和垃圾短信等今年纠风工作的重点, 汇报了各自的实施方案。
江苏通管局许继金副局长就如何抓好实施方案的落实、确保行业纠风工作取得实效提出五点要求。一要提高思想认识。切实重视纠风工作, 主要领导亲自抓、主管领导具体抓, 推动行风工作上台阶。二要完善工作机制。进一步加强客服、市场、网络等多部门协同, 加强对市、县基层分公司的指导和支撑力度, 探索如借力地市专用通信局等多种形式的工作方法。三要推出务实举措。各公司要对目标任务进行细化分解, 并与企业绩效考核直接挂钩, 考核到岗、责任到人。四要加强监督检查。各企业省级公司应加强对市级分公司的考核和管理, 省通信管理局也将会同省纠风办等相关部门对各公司工作开展情况进行检查。五要加强正面宣传。进一步加强与新闻媒体和社会各界的沟通, 树立行业良好形象。
物价检查相关情况的说明
医院接到市纠风办的通知后,立即召开了院办公会,班子全体成员及物价兼管人员和微机管理人员参加,对违规收费、重复收费、医疗服务不规范以及过度用药进行了逐一核对,并将超标准收费项目按照物价标准进行了更正,对物价监管人员未能及时按照规定调整收费标准做了相应的处分。
现将部分收费项目进行说明:
1、床边心电图:实收21元,按照【2001】1018号文件:常规心电图检查,编码:3107010012应收14元;【2008】60号文件:床边心电图加收7元,编码310701029执行。(应收21元)(共多收22680元)
2、双人间床位费:实收18元,按照【2001】1018号文件执行,编码110900303。(应收18元)(共多收6414元)
3、心脏彩色多普勒等其它项目问题:在2013年9月份县物价局【2013】033号文件已进行处罚,并已按新物价收费物价收费标准更正执行。
【发布文号】鄂政办发〔2008〕28号 【发布日期】2008-04-16 【生效日期】2008-04-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省
湖北省人民政府办公厅关于转发省纠风办关于2008年纠风工作实施意见的通知
(鄂政办发〔2008〕28号)
各市、州、县人民政府,省政府各部门:
省纠风办《关于2008年纠风工作的实施意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻实施。
湖北省人民政府办公厅
二○○八年四月十六日
关于2008年纠风工作的实施意见省纠风办
2008年,全省纠风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中纪委十七届二次全会、省纪委九届三次全会关于纠风工作的部署和要求,紧紧围绕全省中心工作,以人为本,关注民生,坚持“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的方针,以加强政风行风建设为基础,以开展专项治理为抓手,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,严格落实责任,强化监督检查,深化源头防治,注重纠风长效机制建设,努力为促进经济社会又好又快发展、构建和谐湖北提供有力保证。
一、加强对价格监管政策落实情况的监督检查
依法加强市场价格监管,严格控制政府定价和政府指导价的调整,对部分重要的居民基本生活必需商品及服务实行临时价格干预措施,对其他居民基本生活必需品进行必要的监管,引导企业公平、守法、诚实、守信经营,严厉打击价格违法违规行为。严肃查处国家行政机关、公用事业单位违反规定擅自涨价、变相涨价、合谋涨价、串通涨价等损害群众利益、非法牟取暴利的行为。坚决纠正不顾大局,不执行、不落实国家和省关于加强价格监管措施及相关工作要求的行为,确保各项政策措施落到实处,保障群众的基本生活需要。(省物价局负责,省商务厅、省工商局、省纠风办配合)
二、深入治理教育乱收费
(一)继续加强对义务教育阶段中小学实行教育经费保障机制情况的监督检查,督促各市、州、县人民政府履行投入和监管责任。(省财政厅负责,省纠风办、省教育厅配合)
(二)推进义务教育区域内均衡发展,逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题,保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利。(省教育厅负责,省财政厅、省物价局、省纠风办配合)
(三)严格规范办学行为,2008年内基本完成义务教育阶段改制学校的清理规范任务,加大清理规范高中阶段改制学校的工作力度。继续执行公办普通高中招收择校生“三限”政策、高校招生“阳光工程”。(省教育厅负责,省财政厅、省物价局、省新闻出版局、省纠风办配合)
(四)严格规范学校服务性收费和代收费行为,禁止任何部门和学校统一征订教辅材料和开办有偿补习班,严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班。(省教育厅、省物价局负责,省新闻出版局、省纠风办配合)
(五)继续开展创建“规范教育收费示范县(市、区)”活动,大力加强师德师风和校风行风建设,巩固民主评议成果,弘扬正气,树立新风,办人民满意教育。(省教育厅负责,省物价局、省财政厅、省审计厅、省新闻出版局、省纠风办配合)
三、进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
(一)认真落实医药卫生体制改革各项措施,建立健全覆盖城乡居民的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度,完善医保结算办法,缓解群众看病难、看病贵问题。(省卫生厅、省发展改革委负责,省财政厅、省劳动保障厅、省食品药品监管局、省纠风办配合)
(二)制定医疗卫生违法违纪行为处分规定,建立医务人员医德考评制度,加强医德医风建设,认真实行院务公开,规范医疗服务行为。(省卫生厅负责,省监察厅、省纠风办配合)
(三)继续推行以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购办法,完善制度,强化措施,进一步规范网上采购行为,逐步推进医疗器械集中采购工作。(省卫生厅负责,省纠风办、省物价局、省食品药品监管局、省工商局、省综合招投标中心配合)
(四)完善医药价格监管办法,采取多种方式逐步改革“以药补医”机制。(省卫生厅、省财政厅、省物价局负责,省纠风办配合)
(五)强化药品生产经营监管,继续治理医药购销领域商业贿赂,落实不良行为记录制度,制定医药代表行为准则。(省食品药品监管局、省卫生厅负责,省工商局、省监察厅、省纠风办配合)
(六)大力推行城市社区和农村医疗卫生服务机构的基本用药定点生产、集中采购、统一配送,改革基层医疗卫生机构运行机制,试行农村、社区药品零差价供应机制。(省食品药品监管局、省卫生厅负责,省物价局、省纠风办配合)
(七)加强对医疗机构的监管,严格落实公立医院院长行风建设责任制,坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。(省卫生厅负责,省物价局、省纠风办配合)
四、继续纠正损害农民利益的突出问题
(一)加强对《湖北省农民负担监督条例》落实情况的监督检查,切实加强对涉农乱收费问题综合治理,进一步清理涉农收费文件和项目,坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。(省农业厅负责,省物价局、省财政厅、省纠风办配合)
(二)加强对落实中央和省惠农政策情况的监督检查,坚决纠正和查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题。(省农业厅、省纠风办负责,省物价局、省财政厅配合)
(三)纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力,强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。(省农业厅、省建设厅、省交通厅负责,省监察厅、省纠风办配合)
(四)纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中的损害农民权益的突出问题,建立健全加强监管的长效机制。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。(省农业厅负责,省建设厅、省国土资源厅、省交通厅、省监察厅、省纠风办配合)
五、着力解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题
(一)坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题,督促有关行业研究提出解决涉及服务质量和乱收费问题的治本措施。(省工商局、省物价局负责,省纠风办配合)
(二)进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。省级社团举办的评比达标表彰项目,应严格按照章程规定,一般应在会员范围内开展,坚持“谁主办,谁出钱”的原则,不得以此向会员收取任何费用或变相收取费用,或事后组织要求参与对象出钱出物的活动。坚决纠正行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务,擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费,以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题。(省民政厅负责,省物价局、省财政厅、省经委、省监察厅、省纠风办配合)
六、纠正评比达标表彰、节庆活动过多过滥问题
(一)进一步规范评比达标表彰活动行为。巩固2007年清理规范工作成果,从严控制和依法开展评比达标表彰项目,除省政府及其部门、省级社团可以设立针对本系统、本行业的评比达标表彰项目外,省政府部门和省级社团不得设立以市、州、县和乡镇人民政府及企业为对象和超越社团章程举办项目。切实加强对项目的审批管理,严肃查处违反规定,擅自设立项目以及乱收费、乱摊派、乱拉赞助等行为。加强对落实《省委办公厅、省人民政府办公厅关于严格控制和规范各种检查评比达标表彰活动的意见》(鄂办发〔2006〕21号)情况的监督检查,着力解决评比达标表彰活动过多过滥问题,强化管理,防止反弹。(省监察厅、省纠风办负责,省编办、省人事厅、省财政厅、省经委、省国资委配合)
(二)控制和规范党政机关举办节庆活动。严格控制和规范党政机关举办节庆活动,认真清理不符合规定的节庆活动,严肃查处滥用财政资金,利用行政权力拉赞助、搞摊派,以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。对违反规定加重基层、企业和群众负担,造成不良行为的单位,要严肃追究相关人员的责任。(省监察厅负责,省财政厅、省经委、省国资委、省纠风办配合)
七、进一步加强政风行风建设和民主评议工作
(一)开展对政府部门的政风行风评议。采取普遍测评、重点评议相结合的方法,分期分批对政府部门和公用事业单位的政风行风建设情况进行民主评议。坚持“管行业必须管行风”的原则,严格落实行风建设责任制,强化对本系统的监管和指导责任。建立和完善行业行为准则和职业道德规范,推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。(省纠风办负责,各被评单位配合)
(二)继续办好“政风行风热线”。以关注民生、改进作风为主线,从解决具体问题入手,努力创新“政风行风热线”工作形式,不断扩大覆盖面和参与面,进一步提高对群众反映、投诉问题的办结率和满意度,特别要注意通过“政风行风热线”及时纠正和解决损害群众利益的苗头性、倾向性问题。(省纠风办负责,各“热线”上线单位配合)
八、坚决纠正执法违法、损害群众利益的问题
(一)深入开展以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动。认真开展自查自纠,切实纠正和解决少数行政执法机关执法理念不清,乱收费,乱罚款,乱摊派;作风简单,效率低下;吃拿卡要,以权谋私等问题。促使行政执法机关端正执法理念,改进执法作风,规范执法行为,切实做到文明执法、公正执法、严格执法。(省政府各行政执法机关负责,省监察厅、省政府法制办、省纠风办、省文明办配合)
(二)加强对行政执法机关依法行政情况的监督检查,严肃查处行政执法机关行政不作为以及超越法定权限、违反法定程序、以权谋私、侵害群众利益的问题。坚持“谁主管谁负责”的原则,严格执法过错责任追究,典型案件要公开曝光。(省监察厅、省纠风办负责,省政府法制办配合)
(三)切实抓好基层行政执法单位作风建设,继续开展争创“全省十佳行政执法单位”活动,加强舆论宣传,推广先进典型,促进全省行政执法机关依法行政、执法为民。(省政府法制办、省文明办、省纠风办负责,省政府各行政执法机关配合)
九、继续抓好其他专项治理工作,巩固成果防止反弹
(一)加强对公路“三乱”问题的监督检查,坚决纠正和查处公路“三乱”行为。认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,确保“绿色通道”畅通;强化牵头和责任部门的治理责任,积极探索推进行政执法改革等源头治理的措施,巩固全省所有公路基本无“三乱”成果,逐步把治理公路“三乱”问题纳入常态管理。(省纠风办负责,省公安厅、省交通厅、省农业厅、省林业局配合)
(二)巩固规范出租汽车行业管理,加大对出租汽车群体性事件的督查力度,切实维护出租汽车行业稳定。(省交通厅、省公安厅负责,省建设厅、省纠风办配合)
(三)继续巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作成果,严格规范报刊征订发行行为,严肃查处党政部门利用职权发行,加重基层和群众负担的行为。(省新闻出版局负责,省纠风办配合)
(四)加强对《湖北省企业负担监督条例》落实情况的监督检查,坚决纠正和严肃查处向企业乱集资、乱摊派和乱罚款等行为。(省经委负责,省纠风办配合)
各地、各部门要加强领导,按照“谁主管谁负责”的原则,落实纠风工作责任制,进一步细化任务,明确责任,严格目标考核。要突出重点、整体推进,认真解决群众关注的热点难点问题,切实维护群众合法权益。要加强监督检查,严肃查处损害群众利益的案件,对有令不行、有禁不止、顶风违纪的案(事)件,要按照《中共湖北省委、湖北省人民政府印发〈关于损害群众利益若干行为的处分规定(试行)〉的通知》(鄂发〔2007〕22号)的有关规定,加大责任追究的力度。要加强调查研究,加大源头防范力度,按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,大胆探索,开拓进取,努力从源头上防治各种不正之风。
【发布文号】莆政办〔2007〕170号 【发布日期】2007-09-24 【生效日期】2007-09-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
莆田市人民政府办公室转发市监察局、纠风办、交通局关于开展集中清理违规减免车辆通行
费工作意见的通知
(莆政办〔2007〕170号)
各县(区)人民政府(管委会),市政府各单位、各直属机构、各高等院校:
莆田市监察局、市纠风办、市交通局《关于开展集中清理违规减免车辆通行费工作的意见》已经市政府研究同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二OO七年九月二十四日
关于开展集中清理违规减免车辆通行费工作的意见
市监察局 市纠风办 市交通局
(2007年9月)
根据国家监察部、国务院纠风办、交通部印发的《关于进一步开展清理违规减免车辆通行费工作的通知》(监发[2007]3号)和福建省监察厅、省政府纠风办、交通厅的通知精神,在全省范围内集中开展清理特权车、人情车、纠正违规减免车辆通行费工作。为确保这项工作取得明显成效,结合我市实际,提出方案如下:
一、清理工作的目标和政策界限
(一)工作目标
根据省监察厅、省政府纠风办、交通厅《关于开展集中清理违规减免车辆通行费工作的通知》(闽监发[2007]4号)精神,按照“政府统一领导、部门加强监管、依法规范征收、杜绝违规收费”的总体要求,力争在今年年底前,全面纠正我市普通公路收费站违规减免车辆通行费现象,做到依法、依规征收车辆通行费。对我市各级党政机关自行出台的与《公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规相抵触的各类文件进行全面清理,及时查处违法违规违纪减免行为。同时,要建立治理工作的长效机制,坚决防止违规减免车辆通行费现象反弹。
(二)政策界限
根据《公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规的规定,下列几类车可依法享受收费公路车辆通行费减免政策;
1、军队车辆;
2、武警部队车辆;
3、公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车;
4、经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆;
5、进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆;
6、在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可享受通行费减免政策的车辆。
我市按上述政策规定,公布全市普通公路减免征车辆明细表。市监察局、市政府纠风办和市交通局要严格按照上述范围,审核确定我市区域依法享受收费公路车辆通行费减免政策的车辆范围。凡在上述车辆通行费减免范围明细表以外,依然违规享受车辆通行费减免的车辆,以及我市各部门自行出台的与上述政策规定相抵触的有关文件,均属于本次要清理和纠正的范围。
二、清理工作的方式和步骤
清理工作按照“自上而下、条块结合、自查自纠与重点抽查相结合”的方式。分三个阶段进行。
(一)自查自纠阶段(2007年9月中旬以前)。全市各普通公路收费站要对照省里公布车辆通行费减免范围明细表,对我市辖区内的车辆进行一次全面排查(见附件1),凡在明细表规定之外的车辆要一律停止减免征,凡不符合规定的有关文件要一律停止执行。建立自查工作责任制,自查工作结束后,将我市清理的情况报送省监察厅、交通厅和省政府纠风办,并提出明确的整改措施和纠正的期限。各级各部门要加大对本系统的清理整顿力度,集中收缴和撤消违规发放的各类车辆通行费减免征卡。坚决纠正以车辆通行费减免谋取小团体利益等问题,对情节严重的,要依法依纪严肃追究有关人员的责任。
(二)监督检查阶段(2007年9月底以前)。市监察局、纠风办和交通局,要在市政府的领导下,以清理特权车、人情车为重点,切实履行职责加强督促检查和工作指导。市监察局、纠风办和交通局要密切配合,对全市重要路段要开展明查暗访。要严格落实工作责任制,严格责任追究,对有令不行、有禁不止、擅自扩大车辆通行费减免范围,或者玩忽职守,不严格执行车辆通行费减免范围明细表的,不仅要追究直接责任人员的责任,还要按照党风廉政建设责任制的规定,严肃追究有关领导的责任。对依法不应享受收费公路车辆通行费减免政策、拒不纠正的特权车、人情车,要通过新闻媒体予以曝光。要把这次清理工作与民主评议行风活动结合起来,依靠社会各界加强监督。市监察局、纠风办、交通部门将适时派出监察组,对全市各普通收费站及收费路段进行明察暗访,加强检查督导工作。
(三)总结报告阶段(2007年10月底以前)。按照省里布置的清理要求和各阶段的时间安排,全市清理工作要在今年的10月底前将书面总结分别报省监察厅、省政府纠风办和省交通厅。市监察局、市纠风办和市交通局将认真总结清理工作的成效,并向市政府报告清理情况和成效。
三、清理工作的要求
(一)统一思想,提高认识。深入开展清理违规减免车辆通行费工作,是落实中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神,加强领导干部作风建设、深入推进反腐倡廉工作,增强忧患意识、公仆意识、节俭意识和践行社会主义荣辱观的必然要求;是规范收费公路管理的迫切需要;是构建社会主义和谐社会,减轻社会负担、维护公众利益和社会公平的一项重要举措。事实表明,擅自扩大车辆通行费的减免范围,违规减免车辆通行费的行为,造成国家税费流失,延长收费年限,加重社会负担,损坏社会公平公正,影响干群关系及政府公信力。因此,对违规减免车辆通行费的各种问题,必须坚决予以清理和纠正。全市各部门要提高对清理工作重要性、紧迫性的认识,把清理工作列入重要议事日程,精心组织,明确要求,突出重点,分类指导,坚决防止走过场、搞形式主义,要按照属地化管理的原则,认真实施清理具体方案,确保清理工作扎实有序开展。
(二)加强领导,分工负责。清理工作涉及面广,政策性强,难度较大,因此必须加强领导,搞好组织协调,确保清理工作顺利进行。要在市政府的领导下,建立相应的领导和工作机制,加强对清理工作的组织领导和政策指导。监察、纠风部门要加强组织协调和监察检查,严肃处理清理工作中发现的违纪问题;交通部门要加强对清理工作的政策指导和情况的综合;审计部门要加大车辆通行费专项审计,对违法行为依法进行查处;公安部门要维持好收费站的管理秩序,对强行冲关,故意阻塞收费道口,殴打收费管理人员,破坏收费设施等扰乱收费公路经营管理秩序行为要及时依法予以处理;财政部门要严格实行车辆通行费收支两条线管理,加强财政监督,确保专款专用。各成员单位要各负其责,狠抓各项措施的落实到位,杜绝各种特权车、人情车违规行驶。
(三)加强宣传,正面引导。各收费站要建立公示制度,统一印制车辆通行费减免征范围明细表,分发给各级党政机关及企事业单位,并在各收费站向社会公示。通过电视、报纸等新闻媒体,大力宣传国家收费公路有关政策,做到家喻户晓,通过宣传和舆论引导,营造自觉按章交费的社会氛围。公布举报电话、网站,认真受理。及时查处群众投诉举报的问题。在收费公路管理机构和收费站中开展专项教育和业务培训活动,提高征费一线工作人员依法征费、文明征费和严守职责的责任意识,促使他们自觉抵制各种违规减免通行费的行为。
(四)建立长效管理机制,巩固清理成果。对公路通行费的征收与和管理工作,要建立长效的管理机制,坚持标本兼治,纠建并举;严格执行车辆通行费减免征审批程序,坚持公示制度;健全和完善车辆通行费征收管理措施;充分发挥新闻媒体监督和群众举报社会监督的作用,强化减免车辆行驶权的监督,严格实行责任追究制度;对不依法依规的特权车、人情车,违规减免车辆通行费的行为,要严肃处理,追究责任。
为了解当前治理公路“三乱”工作出现的新情况,解决新问题,进一步巩固治理公路“三乱”成果,国务院纠风办和交通部纠风办近期组织检查组,采取实地检查、走访司机等方式对河北、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北和陕西等省份的部分国道、省道和县乡道路进行了暗访检查。从暗访检查的情况看,公路比较畅通,各执法部门工作人员上路执法较为规范,治理成果得到有效巩固,但是在一些地区仍不同程度地存在一些问题,个别地方问题还比较严重,应引起高度重视。现将有关情况通报如下: 一、一些执法人员治理超限超载工作不规范。一些地方的涉路执法人员在无检测装置,或有检测装置不使用的情况下,以目测判定车辆超载超限并进行罚款,且在罚款后没有消除违章的情况下予以放行,有的甚至罚款不开票据。
二、少数收费站或检查站点设置及管理不规范。个别路段流动检查站点过多,有的2公里左右就设置有交通、公安的3 个固定或临时检查站点;有的地方两个收费站点间距仅18公里;有的检查站点没有执法标志;有的检查站未按规定公示批准文件,有的收费站公示牌设置不完全符合“六公开”要求。
三、个别涉路执法人员执法行为不规范。执法人员有的不佩戴执法标志,有的驾驶无牌照车辆检查,有的执法不文明,简单粗暴;有的检查站点违规双向拦车检查;有的执法人员以部门规章为依据,打政策的擦边球,对过往车辆以证件不齐全、遗洒(运煤车辆滴水)、车牌污损等名目实施罚款。
党的十七大强调,“坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的突出问题。”元旦、春节将至,公路“三乱”极易反弹。为确保公路,特别是运送鲜活农副产品的绿色通道畅通无阻,各级交通、公安、纠风、农业和林业部门要站在贯彻落实党的十七大精神的高度,根据各自职能,抓好治理工作落实,特别是牵头部门要切实履行职责,承担起治理工作的责任。当前要重点抓好以下几项工作:
一、进一步加大监督检查工作力度,严肃查处公路“三乱”问题。各部门要继续坚持领导干部带队上路检查制度,加强对重点地区和重点路段的监控,坚决纠正以罚代纠、以罚代管和其他违规违纪问题;要进一步完善查处公路“三乱”快速反应机制,并充分发挥其快速反应、及时查处的作用;对发生典型公路“三乱”问题的地区,要按照《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》坚决取消其公路基本无“三乱”地区资格,并对有关责任人实行责任追究。
二、强化对上路执法人员的教育和监管,严格规范执法行为。各部门要加大对上路执法人员的党纪政纪教育和法规培训,严格管理,严格监督,努力提高执法人员执法为民的服务意识和综合业务素质,规范执法行为,自觉做到文明执法。有条件的地区要积极推进多部门联合执法的管理模式改革和林业木材运输检查方式改革,努力解决多头上路、多头执法、重复罚款等问题。要进一步规范道路交通标识和电子执法设备的设置和管理。
三、进一步规范公路站点的设置管理。要坚决撤并不符合规定设置的、收费期限已满的和已还完贷款的公路收费站点;逐步减少、撤销二级公路的收费站点。进一步采取措施,做好鲜活农产品“绿色通道”工作,保证涉农优惠政策的落实。
四、加强调查研究,积极探索治理公路“三乱”的长效机制。各地区、各部门在总结过去有效治理经验的同时,既要密切配合,加强沟通协调,又要解放思想,与时俱进,改革创新,针对当前治理工作中出现的新情况和新问题,深入研究产生公路“三乱”的深层次原因,提出切实管用的治本措施,逐步建立健全治理公路“三乱”的长效机制,为人民群众创造安全、便捷、畅通的出行环境。
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