宅基地纠纷案例及法规（精选7篇）
审批手续为经乡镇人民政府审核，县级人民政府批准。
依据是：（1）、《中华人民共和国地地管理法》第62条规定“农村村民一户只能拥有一处宅基地”。宅基地是农民的重要财产权利，获得农村宅基地要受农业人口身份上的限制，只有具有农村户口的人才能在本集体所有的土地范围内申请宅基地。同一集体经济组织成员这间的转让如经过审批手续，是符合法律规定的。该条还规定：“农村村民住宅用地，经乡镇人民政府审核，由县级人民政府批准”。
《物权法草案》第162条规定：“宅基地使用权人经本集体同意，可以将建造的住房转让给本集体内符合宅基地使用以分配条件的农户；住房转让时，宅基地使用权一并转让。禁止城镇居民在农村购置宅基地。”
（2）2005.8.22省高院徐胜利讲话，认为依据当前我国的土地法律和政策，结合审判实践经验，农村私有房屋买卖合同的效力应以认定为无效为原则，以认定有效为例外。只有房屋买卖的双方均是同一集体经济组织的成员，经过了宅基地审批手续的，可以认定合同有效。2005年11月23 日山东省高级人民法院《全省民事审判工作座谈会幻要》中有相同记载。
2、集体经济组织全部成员转为城镇居民的，但尚未办一相关范围内国有土地使用权证的，此范围内的房屋买卖如无其他无效情形，认定合同有效。
依据是：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第2条规定“当农村集体经济组织全部成员转为城镇民的，原属于其成员集体所有的土地即属国家所有。”因而此观点认为虽然未办理国有土地使用权证，但土地已经转为国有，就应当适用国有土地上的房屋买卖的规定，认定买卖房屋合同有效。
另一种观点认为合同无效。
理由是虽然依据上述《实施条例》第2条的规定土地已经转为国有，但是毕竟没有办理国有土地使用权证，不能证明相关当事人是合法的国有土地使用权人，因而认定房屋买卖合同无效。
民二庭大多数同志倾向于第一种观点。
3、城镇居民购买集体经济组织所有宅基地上的房屋的，认定合同无效。
依据是：（1）《中华人民共和国土地管理法》第62条规定，农村村民一户只有拥有一处宽基地。只有具有农村户口的人才能在本集体所有土地范围内享有宅基地使用权。《物权法草案》第162条：禁止城镇居民在农村购置宅基地。
(2)国办发（1999）第39号《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第二条规定：农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用权证和房产证。
（3）省高院徐胜利庭长讲话以及2005年全省民事审判工作座谈会纪要。
4、非同一集体经济组织成员之间购买宅基地上房屋的，认定买卖合同无效。
根据一户一宅原则，农村村民建住宅只能使用本集体经济组织所有的集体土地，因此，农村居民只能在户口所在村内申请宅基地，不能到其他乡村内申请宅基地。
二、关于旧村发行买卖房屋合同效力
5、集体所有土地范围内，村委会拆作旧住宅新建楼房，除安置本村村民之外，还允许集体经济组织之外的人员包括城镇居民购买，认定此类合同无效。
理由是虽然旧房换楼房，然而房子所依附的土地属集体所有，不改变宅基地的性质。其它同上述。
另一种观点认为合同有效。
理由之一是契约自由，合同是当事人的真实意思表示，虽然不具备商品房买卖合同的销售要件，相关案例中村委会对外销售的其余房屋，大多已经办理了《村镇居民房屋所有权证》，考虑到大多数购房合同已经履行完毕，并办理了房屋权属证书。因此，依据“承诺不得反悔”的原则，购房合同有效，应继续履行。理由之二是该类房屋为楼房，与使用宅基地建平房应有所区别。如果判决无效相互近还，可能造成房屋大量闲置，浪费土地资源。
民二庭大多数同志倾向于第一种意见。
三、房屋买卖合同应适用诉讼时效
6、集体所有土地范围内（包括已转为国有）的宅基地房屋买卖，一方要求确认合同无效并请求返还及赔偿损失的，或者要求确认合同有效并请求办理相关过户等手续的，自合同约定的履行期限届满之日起或履行完毕之日起超过两年的，驳回当事人的诉讼请求。
理由是：（1）根据我国《民法通则》第135条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为2年，法律另有规定的除外”。该条款未明确区分确认之诉或给付之诉，可以理解为向法院请求保护民事权利的任何请求，都要受到诉讼时效的制约，除法律另有规定。
（2）最高法院有案例对于无效合同的诉讼时效期间的起算自合同约定的履行期限届满之日。对于合同纠纷，任何一方当事人是基于合同有效而对约定权利的实现期限有明确、合理的预期，是基于有效合同而关注并及时行使权利，即使因合同无效权利不能实现，然其要求赔偿损失的请求权已经产生，权利人不能怠于行使权利使民事关系长期处于不确定状态，有碍于民事秩序的稳定。（见最高法院（2003）民二终字第38号民事判决书）
（3）民一活动应当遵循诚实信用原则。民事活动要诚实不欺、讲究信用，以善意方式行使权利并获得利益，依诚实信用的方式履行义务。得以维护交易的安全、稳定社会生活秩序和经济秩序。对于出卖方而言，大部分因房屋升值提出反悔，不能通过司法途径使其非法行为获得利益。
另一种观点认为该类案件诉讼时效的起算应自提起诉讼或确认合同效力时起。
理由是确认之诉不适用一般诉讼时效期间的规定。请求确认合同有效与否系确认之诉，不应受诉讼时效的限制。诉讼时效期间的起算是基于有给付内容的请求权的产生，只有当合同被确认无效后，才产生因无效而返还或赔偿的责任，产生给付请求权，发生诉讼时效的起算时间问题。
民二庭大多数同志倾向于第二种观点。
四、关于合同无效后的处理原则
7、宅基地房屋买卖被确认合同无效后，依该合同取得的财应予以返还。不能返还或没有必要返还的，应按照起诉之日客基地房屋的评屋的评估价格折价补偿。合同无效双方均有过错，各自承担责任份额约为50％。
依据是我国《合同法》第58条规定：“合同无效或者被撤销后，因该事同取得的财产，应当予以返还，不能返还或不骨必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应责任。”
五、审理中的突出问题
8、村民将宅基地房屋向城镇居民出售之后，该城镇居民又将房屋向同一集体经济组织的另一村民出售，现村民提起诉讼，要求确认两份买卖合均无效，请求返还房屋。
如何确认两份宅基地买卖合同效力，有以下两种不同观点：
第一种观点认为两份买卖合同均无效，应返还房屋。理由是土地属于集体经济组织所有，城镇居民禁止购买宅基地房屋。虽然又出售给同一集体经济组织成员，但该城镇居民所出售的宅基地房屋系非法取得，不应受到法律的保护。
第二种观点认为虽然城镇居民不允许购买宅基地房屋，但案中宅基地房屋的买受人与出卖方属于同一集体经济组织，最终买受人可以补办相应宅基地审批手续，行为违法然可以合法补救。认定合同无效，但房屋无须返还。
民二庭大多数同志倾向于第二种观点。
9、如何确认将要拆迁房屋的赔偿数额。村民将宅基地房屋出售给城镇居民，得知将要拆迁向法院提起诉讼，要求确认合同无效，返还房屋。城镇居民要求赔偿损失。对于该损失范围及数额的确认有不同的观点：
一种观点认为，损失范围及数额应当以起诉之日现存房屋的评估值为准。
另一种观点认为，应当以将来拆迁后的补偿利益为准，拆迁补偿款或新建房屋的价值将远高于现有房屋的价值，判决损失数额以将来拆迁时给付的实偿款或新建房屋的评估值（50％）为准。
关键词：宅基地,审批管理,对策建议
审判实践中，笔者审理的徐某与于某排除妨碍纠纷一案，两家虽系紧邻，却积怨很深，徐某系参加过抗日战争的新四军老战士，因本案多次至地方信访局信访。经社区、政府及法院多次组织协调处理，至今仍未息诉息访。通过本案的审理，我们发现城镇社区居委会、农村村委会在宅基地分配及争议处理等社务、村务管理方面存在一些问题，成为影响社会和谐的不稳定因素之一，不容忽视。
一、基本案情
徐某与于某两家系前后排邻居，两家分别属于原某县友好乡花园村一组和二组，徐家房屋位于于家西侧侧后。于家于1993年2月4日取得建房许可证，1996年11月10日取得土地使用证，1998年5月23日取得房产证，证书记载的宅基地面积与建房许可证批准的建筑四址相吻合。于家与北边邻居梁家之间有一宽度为1.7米的东西方向巷道，在两家发生纠纷前一直是徐家通行的道路之一，后于家因徐家房客较多且24小时不规律通行影响休息而将该巷道堵塞。现徐家被迫使用位于其东边的一条宽约0.8米的狭长巷道作为通道，为此双方发生争执。徐家诉至法院，请求判令于家立即停止侵害、排除妨碍。
徐家认为，争议巷道是由于家所在的原友好乡花园村二组于1993年6月21日收取其200元管理费，并明确将该巷道作为公用通道的。经审理查明，争议的巷道早于1993年2月4日即经审批分配给于家做宅基地，于家对争议巷道拥有合法的土地使用权。根据物权法规定，未经该块土地的用益物权人于家同意，土地所有权人即花园村二组不应超越权限设立地役权，由此导致徐家主张的花园村二组越权将该巷道作为公用通道不受法律保护，徐家为此多次信访。法院为妥善处理纠纷，多次到现场调查，并多次协同多部门配合进行了着力调解，目前因涉及第三家围墙拆除而尚未完全解决徐家出行通道的问题。
二、反映出的问题
长期以来，宅基地纠纷一直是农村生产生活中最具普遍性、复杂性，也是最棘手的问题。特别是随着城镇建设的扩展，原城镇周边撤村转户，因土地升值，开发小产权房盛行致土地稀缺，土地的经济价值更加凸显出来，导致宅基地争议更难协调、化解。通过案件审理，我们发现以下问题：
1、对村民宅基地的使用权保护不充分
于家合法取得争议巷道的土地使用权，应当得到村组的保护。该组原任组长未作深入调查研究，仅凭一方要求自行决定为徐家出具书面证明并加盖村民小组公章，将已明确为于家宅基地的巷道又认定为公用通道，造成当事人以此为据诉讼信访，这是导致本案纷争的根本原因和难以协调的重要因素。
2、对违章建筑的查处力度不够
经查，原集体安排徐家宅基地260平方米，居住房屋290.46平方米，后徐家私自侵占集体土地185.44平方米，私自转让23.6平方米，建筑违章建筑31.6平方米，原居住四周都有通道。争议的巷道，虽然徐家已通行多年，但并非其唯一通道。其为了私自扩建房屋，自行封闭其它通道，造成现在的出行不便。与此同时，我们看到相关部门对徐为家的违建行为睁一只眼闭一只眼，甚至是放任不管。
3、基层组织控制力度弱化
社会转型时期，人情社会逐渐走向理性社会，人的组织认同感、归属感逐渐淡化，基层组织的领导力明显弱化。本案徐、于两家并非原花园村住户，都是通过购买宅基地建房后才入户的。社区干部对外来户的号召力、说服力不够，在纠纷处理的过程中也显得力不从心。
三、对策建议
为适应建设小康社会的要求，统筹城乡经济社会协调发展，实现城乡一体化，针对本案所折射出的问题，建议采取以下应对措施：
1、科学规划和合理分配宅基地
村、镇应根据土地利用总体规划，依法、及时、公正、合理地选择和分配宅基地，使农村特别是城镇周边的宅基地规划管理真正做到统一领导、统一规划、统一标准、整齐划一。同时，要做好宣传、公示工作，真正做到家喻户晓，人人皆知，从而从根本上杜绝农民因分配和使用宅基地产生纠纷。
2、加强社区基层基础建设，加强镇、县两级政府的指导、监督
一是定期组织培训，增强专职工作人员资料审查技能，把好宅基地确权发证程序关，并做好资料收集整理及建档工作，避免出现一地二主现象。二是加强法制宣传教育，尤其是土地、宅基地方面的法律知识，实行村、社区重大问题民主决策制度，让广大群众充分享有宅基地批划的知情权、参与权和监督权。三是加强监督和管理，建立村组、社区主要干部考核机制，细化主要负责人的工作内容，明确职责、权限，并纳入考核，从而有效制约和避免基层干部的不当行为。
3、加强对基层调解组织的业务指导
建立化解矛盾的多元机制，充分发挥基层调解组织在调解邻里纠纷中的作用。（1）对一些历史造成的老案，应尊重当时社会的客观条件，灵活能动处理，确保社会稳定，并防止更多类似案件的发生。（2）对于确属登记发证部门的错登、漏登而造成纠纷的，登记发证部门应依法进行更正登记，并及时做好善后工作，防止引发纠纷升级、矛盾激化。（3）对于因提供虚假材料，采用欺骗方法骗取批准引起纠纷的，坚持依法办事的原则，注销其土地使用证，对其进行批评教育。（4）对矛盾较深，时间较长，调解难度较大的纠纷，可协调基层调解机构、人民法庭、司法所、派出所、乡镇国土、城建规划管理部门等进行合力调解，增强调解力度，以确保纠纷的彻底化解。
在外贸实践中，甩货预借提单常有发生，它也是我国中小外贸企业面临的现状。预借提单（Advanced B/L），是指信用证规定的装运期和交单期已届至，但由于某些原因货物未能装船或全部装船，托运人为结汇而要求承运人提前签发的已装船提单（On Board B/L）。出口商可凭此提单在信用证下收取货款，而进口商则延迟收货甚至收不到货，极易导致各种纠纷。下面就以一则因船舶延期甩货而签发预借提单的案例来对相关问题作一分析。
卖方香港某铝业有限公司（简称A公司）与买方日本某公司（简称X公司）于9月25日签订了编号为900ALS-0126的铝锭销售合同，付款方式为即期信用证。A公司又作为买方于10月5日与卖方国内某有色金属进出口总公司（简称H公司）签订了编号为90ZKMN-E606的铝锭销售合同，付款方式为D/P，装运港青岛。X公司开出的信用证规定，最迟装运期限为12月31日。
12月18日，H公司委托某市运输公司（简称B公司）向某远洋运输公司（简称C公司）所属的某轮集装箱船（简称D轮）装运由青岛港运往日本大阪港的出口铝锭，共需17个集装箱。B公司接受委托后，同日向C公司委托的某市外轮代理公司（简称E公司）出订舱单，书面要求“订D轮252航次（12月20-26日船期）”。因各种原因，D轮拖期，于次年1月1日抵港。1月4日，H公司按要求货物全部装箱后送E公司指定的港口集装箱场站完成交接，并由D轮大副在收货单签字确认。1月8日，B公司凭收货单向E公司换取了已装船的正本提单（提单编号为HS252-108），并将正本提单交给了H公司。因D轮拖期，为结汇方便，应H公司的要求，E公司提单签发日期为12月26日。次年1月15日，A公司收到H公司递交的全套单据，并将其交给银行议付货款，并同时将有关单证传到X公司，以便办理提货手续。
D轮1月7日装完货后离港。1月8日，B公司业务员在现场发现17箱货根本没有装上D轮，仍然留在港口的集装箱场站，随后通知H公司。1月17日，X公司去大阪港提货，发现D轮没有装载HS252-108提单项下的货物，随即电告A公司，取消了900ALS-0126合同项下此货物的买卖，并要求该公司支付10%的违约金。议付行也将全套议付单据退还A公司。
事后，A公司向C公司提起海运欺诈诉讼。A公司诉称：(1)由于C公司预借提单的行为给A公司造成严重经济损失，X公司宣布解除买卖合同，A公司因此损失差价利润约4.7万美元，且还需支付X公司10%的违约金。(2)由于国际市场铝锭价格下跌，A公司遭受90ZKMN-E606合同价格与目前可比价格之差价损失近23万美元。(3)A公司还需承担货物占箱费和堆场费及不能收回资金所致的利息损失。
C公司辩称：(1)因该船货载极满，经B公司和E公司共同商定，改装下一航次，后因货方要求退货，结果未能出运。(2)为了结汇方便，H公司明确要求倒签提单，由此发生的一切后果和损失，由B公司和H公司承担。(3)C公司指示E公司在货物装船后予以倒签，但在未装船的情况下，E公司擅自签发预借提单，C公司并未知悉，E公司属于一种越权行为，责任和损失应由E公司承担。
在开庭前，C公司考虑到甩货、漏装在我国司法实践中被认定为承运人违约，主动与A公司商谈，达成如下协议：(1)A公司撤诉；(2)C公司向A公司赔偿199990美元；（3）适合的时候，C公司将17箱货运抵目的港；（4）诉讼费、占箱费和堆场费及相关费用由C公司承担。最后，双方达成庭外和解。
本案是一起较典型的承运人因爆舱而随意甩货，并因船舶拖期而预借提单、倒签日期所造成的经济纠纷。爆舱甩货、预借提单和倒签日期等问题是本案的关键。
（一）爆舱甩货的法律责任界定
甩货是在进出口、海运物流等行业非常流行的术语，又叫甩箱或甩柜，主要是指实际订舱的数量超过了船舶实际可用的舱位，产生了所谓的爆舱，承运人不得不将多余的货物留下，准备下一航次装运。甩货的直接受害者是托运人、货主和货代，他们可能因此导致交货延期，二次报关或商检，甚至失去各自的客户。甩货的原因有很多，不是所有的甩货都是由爆舱所引起，有的是因货物结构、港口作业时间及港口潮水影响，有的是承运人考虑到船舶的稳定性可能影响航行安全，有的是因为货主原因。
本案的甩货，是因货物船舶推迟抵港，实际上是取消了一个航班，而承运人所委托的船代公司即E公司未能在有效的截单期停止接受订舱，又为下一航次的装运继续订舱，因而将两个航次的货物集中在一个航次，产生了严重的爆舱，这显然是E公司的严重失误。
在我国海事司法实践中，甩货、漏装被认定为承运人违约，承运人应承担违约责任。众所周知，经托运人或其代理人向承运人或其代理人提出货物的托运要求即“要约”后，经后者确认后即“承诺”，运输合同就宣告成立。运输合同的主要书面形式就是订舱单，B公司接受H公司货运代理委托，向承运人C公司委托的外轮代理E公司订舱，E公司接受订舱，双方运输合同关系成立。既然双方运输合同关系成立，那么根据我国《海商法》第四十六条、第四十八条的规定，承运人E公司原因造成的甩货应当负赔偿责任。
（二）HS252-108号提单的性质和法律问题剖析
f or Shipment B/L），这种提单上不应有装船日期，更不应该有“已装船”字样。仅当货物实际全部装船后，承运人方可将该提单转签为“已装船提单”。但C公司并未这样做，而是在港口集装箱场站收到货物但未装上船的情况下，签发了HS252-108号已装船的正本提单，该提单性质即为预借提单。
此外，应H公司的要求，C公司签发的该提单日期为12月26日，比实际交货日要提前，可见该提单还存在倒签行为。倒签提单（Ant i-dated B/L），是指在货物装完船后，承运人或其代理人应托运人的要求签发的早于货物实际装船完毕日期的提单。换言之，实际装船完毕日期要晚于提单上记载的日期。本案例中，货物没有实际装上船，从严格意义上说，HS252-108号提单还不能算倒签提单，只能理解为提单的日期倒签。
（三）预借或倒签提单的违约责任
恶意预借或倒签提单违反了如实签发提单的国际海上货物运输习惯法义务，损害了收货人的经济利益，使收货人因托运人的违约行为而遭受的损失范围扩大。承运人在签发提单时，明知货物没有在规定的期限内装船，仍然替托运人掩饰，蒙骗不知情的收货人，使其接受提单、支付货款，在主观上对这一损害存在间接故意。预借或倒签提单是一种托运人和承运人合谋欺诈收货人的侵权行为，依照《侵权责任法》第8条和第9条的规定，两者应向收货人承担连带责任。
本案例中，虽然H公司给C公司写了要求倒签的书面材料，但C公司应知预借、倒签提单是违法的，故不能免责。并且，由于船期延误而爆舱甩货，H公司的17箱货根本没有装上D轮，引发X公司收不到货，要求解除和A公司的买卖合同，又正好遇上铝锭价格下跌，给A公司事实上造成了严重的经济损失。C公司应该对此承担损害赔偿责任。当然，由于存在侵权和违约的竞合，除了提起侵权之诉外，收货人也可以选择依据提单合同要求承运人承担违约责任。
（一）对出口商的危害及防范措施
预借提单是一种侵权行为，出口商可能因此行为与承运人一起承担连带责任。另外，在预借提单情形下，由于单证仍然表面一致，开证行并不能解除自身的付款义务，在凭单付款后也无法向出口商追索。但是，进口商仍可以出口商延迟交货为由向其提出索赔。在实践中，若延迟交货影响到了季节性货物的销售或恰逢买方所在地市场价格下跌，进口商即可以预借提单构成侵权为由向出口商提出索赔。倘若双方不能协商达成一致，进口商即可拒绝提货，并请律师上船查阅货单以及相关资料。一旦查出保函，即表明承运人与出口商间存在通谋，进口商即可同时以承运人和出口商为被告提起诉讼，出口商最终将陷入被动并被迫作出赔偿，以致承担包括商品差价、运杂费、保险费、压仓费、占箱费和堆场费等在内的重大经济损失，同时也丧失商业信誉。出口商应采取以下一些风险防范和处理措施：
1.合理选定装运期，充分备货。预借提单大多数情况下是由于规定的装运期已到而货物尚未准备好或未能及时装船所导致,因而合理选定装运期，充分备好货物，便可最大限度的减少预借提单的产生。出口商在洽谈合同交货期时，除了要考虑自身生产能力，也要考虑到对一些价格波动幅度大的商品或应节、换季、鲜活商品，在签订合同的时候就要合理选定装运期。如果出口商对交货时间把握不准，可在签约时将装运期适当延长，以便有充足的时间进行生产备货，避免不能按时交货构成违约而蒙受损失。
2.做好货、船的有效衔接。目前我国船期不准、爆舱甩货等情况较为常见，因此出口商在签约、定舱、交货时须充分考虑这些因素。为此，出口商应与船公司或船代保持密切联系，把握船舶动向，一旦预测船舶延误到港可能影响到信用证装船期，就应迅速调整装船计划，更换装运船舶、航次或装运港。在FOB等术语下由买方派船时，出口商还应与进口商保持密切联络，避免由于船货衔接不当而延误装运期，从源头上避免预借提单发生的诱因。
3.避免信用证中出现“双到期”。“双到期”是指信用证中的最迟装运期和有效期是同一天，这样会对结汇不利，有可能促使预借提单的发生。在实际业务操作中，可将装期提前一定的时间（一般在效期前10天），以便有合理的时间来制单结汇，从而减少预借提单发生的概率。
4.及时补救将损失降到最低。出口商应及时与进口商取得联系，请求修改信用证，并求得对方的谅解。一般来说，在装运期仅有稍许耽搁的情况下，除非是应节或价格波动大的商品，考虑到长期合作关系，进口商通常也会在没有遭受实质性损失的情况下给予通融。即使进口商不同意改证，出口商至多也只需支付事先约定的违约金。依据“无损害则无赔偿”的原则，只有在进口商确有损失的前提下出口商才需要向其支付赔偿金。
（二）对进口商的危害及防范措施
如果预借提单的签发是出口商恶意所为，那么出口商可凭提单在信用证项下收取全部货款，进口商因此可能遭遇货、款两空，且很难追索。即使善意的预借提单也会给进口商造成不同程度的损失。首先，由于货物延迟运到，可能错过销售旺季，进口商将遭受市价跌落造成的损失。其次，由于实际运到时间晚于合同约定的时间，由此会造成时鲜或有特别时间约定的货物减值甚至失值，从而给进口商带来损失。再次，在国际货物买卖关系中，进口商往往还与国内订有内销合同。一旦货物延迟运甚至没有运到，内销合同相对方可解除合同并向进口商索赔，进口商须因此赔付违约金，所以，进口商应采取以下一些防范和处理措施：
1.选择资信好的出口商。信用证的发明本身就是双方互不了解信誉状况下产生的。如果进口商掌握对方的资信状况，就可以对以后的决策起到风险防范的作用。出口商的资信状况可通过有关的行会或商业性资信机构、银行调查和驻外使领馆的商务处等途径获得。
2.选择适合的贸易术语。如果选择C组或D组贸易术语，由于承运人是由卖方选择，签发预借提单的风险性将大大增加。为避免预借提单的发生，建议选用F组下的贸易术语。因为F组是由进口商寻找承运人办理运输，这样便可以避免货物出口商寻找承运人并以签订运输合同为条件要求承运人签发预借提单。
3.慎重选择可信赖的承运人。承运人的选择对于避免预借提单起到了至关重要的作用。在贸易实践中，完全禁止保函的使用是不现实的。在使用保函的情况下，只能靠承运人从自身的角度去约束行为，才能规制预借提单所带来的风险。可信赖的承运人可以很大程度地降低风险，并减少由此产生的麻烦。
4.积极寻求海事司法保护。首先，进口商若发现出口商有诈骗迹象时，应及时报案或向海事法院提起民事诉讼。其次，鉴于外方欺诈得手后就可能难以寻其踪迹，为保证判决的有效执行，进口商应及时采取海事请求保全措施，申请对诈骗者所有物或诈骗标的物实施扣押或冻结，确保日后判决获得有效执行。▲
[1]司玉琢.海商法[M].北京:法律出版社,2008:135.
[2]黎孝先.国际贸易实务[M].对外经济贸易大学出版社,2007:11.
[3]杨志刚,王立坤,周鑫.国际集装箱多式联运实务、法律与案例[M].北京:人民交通出版社,2008:181-184.
[4]孙家庆.国际物流操作风险防范[M].北京:中国海关出版社,2008:4-5.
“农村工作两台戏，计划生育宅基地”。这句在我国农村广为流传的顺口溜，客观地反映出长期以来农民宅基地问题一直是农村生产生活中最具普遍性、复杂性、最棘手、最头疼的问题，它是农村社会各种矛盾的焦点和诱发不稳定因素的导火索，影响农村邻里的和睦关系，冲淡亲情、友情。因此，如何妥善解决好农村居民的宅基地问题，更好地服务基层、服务农村，对于基层国土资源工作者来讲，既是职责所系，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。下面，我就基层国土资源工作者的角度，谈一下自己对农村居民宅基地纠纷的种类、处理的原则及解决方法于技巧的浅薄看法与建议。
一、农村宅基地纠纷的种类及起因
农村宅基地纠纷起因很多，情况复杂。有历史的、有现实的；有客观的、有主观的；有积怨斗气的、有胡搅蛮缠的……但是，其主要表现有侵犯权益、界址不清、遗产归属、私自买卖、乱搭乱建、不按批准位臵建设、超面积建设、骗取批准、建新不拆旧、影响交通、滴水、排水等。随着人类社会的进步，全民普法活动的积极开展，人们的法律意识逐步增强和我镇社会主义新农村建设的深入开展，农村各项基础设施建设步伐的加快，以土地整理、万顷良田、新农村改造、新市镇建设等相继实施，未批先建、乱搭乱建、超占面积、四址移位、无证建设、建新不拆旧等时有发生。同时重大项目落户，对土地的需求日益增多，由此也引发了土地权属争议的明显上升，尤其是农村宅基地纠纷表现更为突出。以丹徒区上党镇为例，该镇位于镇江南郊，扬溧高速和沪宁高速纵横贯穿我镇，是镇江古邑南乡重镇之一，2006年底由原上党、上会二镇合并而来，辖有15个行政村，两个居委会。面积约122平方公里（二调面积），总户数16931余户，总人口52270人（2010年底统计数据）。上党镇是丹徒面积与人口大镇，也是丹徒四大经济板块之一。宅基地纠纷，不仅直接影响了该镇新农村建设的整体推进，而且还牵扯了当地政府的大量人力、物力、精力，同时，又给农村的社会稳定、创文明城镇带来不稳定隐患。严峻的形势迫使我们国土资源部门解决宅基地纠纷刻不容缓，为此，我们必须增强忧患意识，积极化解矛盾，不断促使居民宅基地工作纳入正规化、科学化的发展轨道。
二、农村宅基地纠纷处理的原则
多年的基层工作经验告诉我们，处理宅基地纠纷是一个复杂的系统过程，不能单靠某一部法律、法规来解决，这样有时候不但不能妥善解决矛盾，甚至还会引发新的矛盾；这就需要我们要学会综合利用各项法律、法规。因此，在实践中总结出了农村宅基地纠纷处理的原则：在法律和政策的框架内，把人民群众的根本利益放在首位和确保社会稳定，以调解处理为目标，以行政的、法律的手段为保障，通过深入细致的群众工作，做到以理服人，最终实现矛盾的妥善解决。
三、农村宅基地纠纷调解的方法与技巧
农村宅基地纠纷的调解是知识性、业务性较强的工作，做好新时期农村宅基地纠纷的调解工作，不仅要掌握调解所需的立场和观点，具备解决纠纷的必备业务知识，而且更重要的是要注重恰当的调解方法与技巧。这就需要我们在日常工作中经常深入基层、刻苦实践，勇于探索，开拓创新，以人为本，总结出更多、更有效、更实际的方法。
（一）充分深入调查，找准问题根源。
正确的判断，来源于正确的分析，而正确的分析，又依赖于详实的第一手资料，要拿到详实的第一手资料，就必须要充分的调查研究，要深入基层、沉到底、钻进去，通过现场查勘，询问当事人、走访村干部、街坊邻居及其相关群众，掌握引起纠纷的第一手资料，还要从复杂的调查材料中，去粗取精，去伪留真，透过现象看本质，查找纠纷的来龙去脉，摸清当事人双方的真实想法，找准问题根源，正确把握解决纠纷的切入点，做到有的放矢。
（二）善于利用关系，拉近情感距离。
农村宅基地纠纷，除个别的特殊情况外，多数属于历史遗留、久拖未决的疑难杂症，在长时间无休止的争强斗气中，互不相让、纠纷双方积怨颇深，在调解过程中，当事人双方往往一个不服一个，或强词夺理，或胡搅蛮缠，或歪曲事实，或以偏盖全，甚至拒不配合。遇到这内问题，这时候，我们首先要做到沉着冷静、不急不躁，了解双方当事人最要好的朋友、同事或亲戚等，要善于利用他们的关系进行协调和沟通，请他们做当事人的思想工作。我们知道每个人都是有理智、有感情的，关键是我们如何去利用，感情好了，讲啥都行，做宅基地纠纷调解工作也是一样，必须奠定思想感情基础，只有感情融洽了，才能解决好纠纷。
（三）坚持“五心”原则，赢得理解信任。
在宅基地纠纷的调解过程中，工作人员应具备基本的思想素质，我认为要坚持做到“五心”，即：静心、诚心、公心、责任心、决心。”只有做到“五心”，才能圆满解决问题。
一是静心。由于农村宅基地纠纷的尖锐性、复杂性以及处理过程中表现出来的矛盾对立性、多变性，我们常常要面对当事人或者个别不明事理群众的围攻、羞辱、甚至是责骂，有的当事人，当面一套，背后一套，言而无信，反复无常，着实令人生气。出现这种情况，就需要我们要有静心，想法使发热的头脑冷静下来，现冷静下来，再查找原因。我们要知道人的思想转变确实需要一个过程，欲速则不达，火上浇油，只能适得其反。
二是诚心。调解矛盾的过程，又是彼此思想感情交流的过程，我们的态度客观上能影响和决定当事人的态度，能否使当事人主动配合工作，很大程度上取决于我们是否有诚心，我认为做任何事情都要有诚心，俗话说： “心诚则灵”，可见，诚心能融化心灵的坚冰，诚心能换来真诚和敬慕。
三是公心。我们做调解工作的同志，应时刻牢记“权为民所用，利为民所谋”的道理。工作中，既不能讲情面、给面子、坐偏车，以权压人，打击报复，又不能见利忘义，以权谋私，失去人格民心。真正做到公开、公正、公平，须知“公生明，廉生威”，自古如此。一旦我们离开了公心、失去公平、公正，即使你工作方法再多，调解技巧再高，也不能化解矛盾。四是责任心。用时下流行的说法，就是要求我们务必“恪守为民之责”，“急群众之所急，想群众之所想”，有一定的责任心，把群众利益摆在首位，全心全意为人民服务。
五是决心。做任何事我们都要有决心，只要有决心，再困难、再棘手的问题也能解决，反之，再容易的问题也不一定能圆满调解成功。
（四）适度运用法律，营造调处氛围。
对宅基地纠纷，第一步我们要对当事人双方宅基地合法性的审查，这既是我们进行调解的基础也是保障调解成功的有力依据，在宅基地纠纷的调解过程中，适时、适度运用相关法律、法规，能为我们营造良好的调处氛围。对于一宗宅基地纠纷来说，调解的过程很少是一帆风顺的，我们会遇到各种各样的困难和挫折，面对当事人提出的许多不适当要求和不切实际的想法，我们调解人员既不能充当和事佬，又不能一味迁就和纵容他们自私自利极端个人主义思想的蔓延，这时就要从掌握土地管理方面的业务知识、学会运用相关法律、法规，指出当事人的不合理性或违法性以及将会造成的严重后果，促使其幡然醒悟，恢复理智，并引导其权衡利弊，抛弃幻想，以正确的心态对待争议的问题。这里需要注意的是我们在调解过程中利用法律的武器，务必要把握好时机、场合和度，避免矛盾激化，造成工作被动。
（五）注重发动群众，创造调解环境。
做好农村宅基地纠纷的调解工作，单靠国土资源所工作人员自身是远远不够的，必须建立镇、部门（司法所、公安派出所、建管所、信访办、农服中心）、村、组四级工作网络，上下联动，齐抓共管，形成氛围，尤其是要注重发动群众，给纠纷的调解创造一个良好的外部环境。
辩证唯物主义者认为，任何事物都是在一定条件下起变化的，可能是积极的变化，也可能是消极的变化，我们做调解工作，就是要创造条件尽量避免当事人的思想向消极的方面转化。影响当事人思想的因素是多方面的，但其亲戚、朋友、邻居、周围各色群众无疑是最经常、最直接、最深刻的影响者，因此，如何做好这部分人的思想工作就显得尤为重要。我们前面做了很多工作，只要有人在暗里说闲话、吹冷风、甚至鼓动闹事，其结果极有可能前功尽弃或是劳而无功。因此，调解工作的根本保证就在于充分发动群众，一切相信群众，紧紧依靠群众，真正做到精心策划、周密部署、上下联动、人人参与。
（六）适时把握机会，顺势解决问题。
一、1.3月3日，向B公司购买一批货物，向银行申请“现金银行汇票”用于结算货款。
2.3月7日，与C公司签订一份彩电购销合同。该合同规定：由C公司在10日内向乙公司提供彩电100台，共计贷款25万元。双方约定以银行汇票进行支付。3月15日，C公司将100台彩电交付乙公司，乙遂向其开户银行A申请签发银行汇票。3月20日，A银行遂发出了出票人、付款人为A银行，收款人为C公司，票面金额25万元，付款期限为6个月的 银行汇票。但由于疏忽，银行工作人员未记载出票日期。乙公司将该汇票和解讫通知交付 C公司。此后，C公司又将该汇票背书转让给D公司。9月4日，D公司持该汇票向代理付款银行提示付款。
3，3月22日，将工会经费存入其在某商业银行的专用账户，9月30日因为企业职工运动会从该账户中提取现金8000元。
要求：根据上述情况和现行支付结算的法律制度规定，分析回答下列问题：
（1）乙公司签发的银行汇票是否正确？并说明理由。
（2）A银行签发的汇票是否有效？为什么？
（3）A银行关于提示付款期限的约定是否有效？为什么？对于D公司提示的银行汇票，代理银行应如何处理？
（4）乙公司开设的专用存款账户是否符合规定？为什么？
答（1.）不正确。（0.5分）
根据票据法规定，申请人或收款人为单位的，不得在“银行汇票申请书”上填明“现金”字样（0.5分）；乙公司和B公司均为单位，所以不得使用现金银行汇票（0、5分）。
（2）该汇票为无效票据（0.5分）。
根据票据法规定，汇票出票时，必须记载出票日期，该记载事项为绝对记载事项，未记载时，汇票无效。
（1分）
（3）汇票上关于提示付款期限的约定无效。
（0.5分）
根据票据法，银行汇票属于见票即付票据，自出票日起，提示付款期限最长不得超过一个月。当事人约定的提示付款期限超过1个月的，该约定无效。本案中，汇票上记载的提示付款期限为6个月，超过了法定的1个月，因此，该约定无效（1分）。代理付款行对于超过提示付款期限的银行汇票不予受理（1分）。
（4）正确。（0.5分）
根据《人民币银行结算账户管理办法》的规定，党、团、工会设在单位的组织机构经费存款人可以申请开立专用存款账户（1分），粮、棉、油收购资金、社会保障基金、住房基金和党、团、工会经费等专用存款账户支取现金应按照国家现金管理的规定办理（1分）
案例
二、乙企业会计主管离任，由李某接任。李某接任后其女儿已取得会计从业资格证书，帮安排其女儿任出纳。因财务人员较少，乙企业未设立会计档案机构，李某要求出纳兼管会计档案。一天，反贪局到乙企业调查上任会计主管经济问题，会计档案保管人员得到李某同意后，将部分记账凭证和数本账册借给反贪局。由于记账凭证太多，李某要求财会人员将 保存满10年的会计凭证销毁。
请问答：（1）李某的女儿已取得会计从业资格证书，李某能否安排其任出纳？为什么？
（2）出纳能否兼任会计档案？
（3）会计档案能否借给反贪局？
（4）根据《会计档案管理办法》，会计凭证应保留多少年才能销毁？
答：（1）李某不能安排其女儿任出纳。根据《会计基础工作规范》的相关规定，国家机关、国有企业、事业单位 任用会计人员应当实行回避制度。会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在单位会计机构中担任出纳工作。李某作为会计主管人员显然不能让其女儿出任本单位的出纳。（2）出纳不能兼任会计档案。根据《会计基础工作规范》的规定，会计工作岗位的设置应遵循相互牵制的原则。出纳人员兼管审核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。（3）会计档案不能借给反贪局。根据《会计档案管理办法》的规定，各单位保存的会计档案不得借出。如有特殊需要，经本单位负责人批准，可以提供查阅或复制，并办理登记手续。（4）根据《会计档案管理办法》的规定，会计凭证应保留15年才能销毁。
案例
三、振兴机械厂服务部8月15日开出两张票据，一张面额为10,000元的支票，用于向甲宾馆支付会议费;另一张为面额200,000元的银行承兑汇票，到期日为9月5日，用于向乙公司支付材料款，该汇票已经银行承兑?8月20日，甲宾馆向银行提示付款?银行发现该支票为空头支票，遂予以退票，并对振兴机械厂处以1,000元的罚款，甲宾馆要求振兴机械厂除支付其10,000元会议费外，还另需支付其2,000元赔偿金?9月5日，乙公司向银行提示付款时，得知振兴机械厂的账户余额不足200,000元?
要求：根据金融法律制度的有关规定，回答下列问题：
1> 银行对振兴机械厂签发空头支票处以1,000元罚款是否符合规定?
2> 甲宾馆能否以振兴机械厂签发空头支票为由要求支付2,000元赔偿金?
3> 银行能否以该厂账户余额不足200,000元为由，拒绝向乙公司付款?
答：1>银行对振兴机械厂签发空头支票处以1,000元罚款符合法律规定，因为法
律规定出票人签发空头支票的，银行应予以退票，并按票面金额处以5%但不低
于1,000元的罚款?2>甲宾馆可以以振兴厂签发空头支票为由，要求支付2000
元的赔偿金，因为法律规定，出票人签发空头支票的，持票人有权要求出票人赔
偿支票金额的2%的赔偿金?即2000元赔偿金?3>银行不能以振兴厂账户余额
不足200，000元为由，拒绝向乙公司付款，因为银行承兑汇票的出票人于汇票
到期日未能足额交存票款的，承兑银行除凭票向持票人无条件付款外，对出票人
尚未支付的汇票金额按照每天万分之五计收利息.可见银行是不能拒付的.案例
四、某甲公司2007年发生如下事项：
（1）1月，由于公司原出纳李四辞职，办公室的普通文员张三被调到财务科担任出纳。张三与李四在办理会计工作交接手续时，会计科长因在外地出差，由财务科另外一名会计负责监交工作。随后，张
三、李四及监交人在移交清册上签字并盖章。
(2）4月，张三在办理报销过程中，发现有1张发票更改了用途，另 1张发票更改了金额，但更改处均有甲公司经办人员的印章。并且2张发票都已通过公司总经理、部门经理的签字审批，张三均予以报销。
（3）10月，公司在进行内部审计时，发现公司原出纳李四在经办出纳工作期间的有关账目存在一些问题，而接替者张三在交接时并未发现。审计人员在了解情况时，原出纳李四认为：“已经办理了会计交接手续，自己不再承担任何责任。”
要求：根据会计法律制度的有关规定，回答下列问题：（1）张三担任出纳，与李四办理会计工作交接中是否有不符合规定之处，简要说明理由。（2）张三对2张更改的发票予以报销的做法是否符合规定，应如何处理？（3）原出纳李四关于“已经办理了会计交接手续，自己不再承担任何责任”的说法是否符合规定，简要说明理由。
201X年5月，某省级财政部门在对W会计师事务所进行检查时，发现下列情况：
（1）股东张某2003年取得注册会计师证书，后调入某企业工作，20X6年加入W会计师事务所从事审计业务。
（2）W会计师事务所成立于20X1年，由某省级财政部门批准设立，未报财政部备案。
（3）20X8年W会计师事务所的客户甲上市公司因受金融危机影响，亏损100万元，为粉饰财务报告，甲公司采用非法手段调节利润，W会计师事务所在客户的施压下出具了无保留意见审计报告。
（4）针对甲公司弄虚作假、虚增利润的行为，财政部门实施了处罚，甲公司以该公司财务会计报告已经W会计师事务所审计为由拒绝承担责任。根据以上情况，请回答下列问题：
第1小题：针对事项（1），下列说法中正确的有（）。
A.张某调入企业工作时，应当办理中国注册会计师协会执业会员转为非执业会员手续
B.张某符合规定条件，可以担任W会计师事务所股东
C.张某不满足取得注册会计师证书后最近连续5年在会计师事务所执业的条件，不能担任W会计师事务所的股东
D.张某不满足取得注册会计师证书后最近连续5年在会计师事务所从事审计业务的条件，不能担任W会计师事务所的股东
【答案】AD
【解析】根据《中国注册会计师协会非执业会员登记办法》，取得注册会计师全国统一考试全科考试合格证书不超过5年，执业会员停止执业或被撤销、注销注册不超过5年，可申请成为非执业会员。（P5）根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》，注册会计师可以申请设立合伙会计师事务所或者有限责任会计师事务所；事务所的合伙人或股东应当具有取得注册会计师证书后最近连续五年在会计师事务所从事审计业务的经历。
第2小题：针对事项（2），下列说法中正确的有（）。
A.该会计师事务所的做法符合规定
B.该会计师事务所的做法不符合规定
C.根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》的规定，设立会计师事务所由省级财政部门审批，批准后，报财政部备案
D.根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》的规定，设立会计师事务所由县级以上人民政府财政部门审批，批准后，报财政部备案
【答案】BC
【解析】（P5）该会计师事务所的做法符合规定，根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》，设立会计师事务所，由省级财政部门审批，批准后，应报财政部备案。
第3小题：根据《中华人民共和国注册会计师法》的规定，会计师事务所可以依法承办的业务有（）。
A.审查企业财务会计报告，出具审计报告
B.验证企业资本，出具验资报告
C.办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务
D.承办会计咨询业务
【答案】WD
【解析】（P22上）《注册会计师法》第14条规定，会计师事务所依法承办下列审计业务：(1)审查企业财务会计报告，出具审计报告；
(2)验证企业资本，出具验资报告；(3)办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关报告；(4)法律、行政法规规定的其他审计业务。注册会计师依法执行审计业务出具的报告，具有证明效力。
第15条规定，会计师事务所可以承办会计咨询、会计服务业务。第4小题：针对事项（3），下列说法中正确的有（）。
A.甲公司的做法不符合规定，任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告
B.W会计师事务所是在甲公司的施压下出具的审计意见，不是其本意表达，不应当承担责任
C.W会计师事务所的做法不符合规定
D.省级财政部门可以对W会计师事务所的上述行为实施行政处罚
【答案】ACD
【解析】（P22）教材原话。
第5小题：针对事项（4），下列说法中正确的有（）。
A.甲公司的理由不成立，应当承担法律责任
B.省级财政部门依法对本行政区域内单位的违法会计行为实施行政处罚符合法律规定
C.注册会计师审计在一定程度上可以替代或减轻单位负责人对会计资料真实性、完整性承担的部分责任
D.注册会计师审计不能替代或减轻单位负责人对会计资料真实性、完整性承担的责任
【答案】ABD
姓名：得分：
一、多项选择题
1、政府对会计市场的管理，包括（）。
A、会计市场的准入管理B、会计市场既定出管理C、前期管理D、过程的监管
2、属于会计法律制度的有（）。
A、会计法B、企业会计制度C、总会计师条例D、单位内部会计核算流程
3、根据会计法律制度的规定，属于单位依法设置的会计账簿的有（）。
A、总账B、日记账C、明细账D、其他辅助账簿
4、会计机构、会计人员在审核原始凭证时，对不真实、不合法的原始凭证应当（）。
5、会计监督是我国经济监督体系的重要组成部分，它包括（）。
A、单位内部的会计监督B、单位外部的社会监督C、以财政部门为主体的国家监督D、以上级主管部门为主体的系统监督
6、会计专业技术资格分为（）。
A、初级资格B、中级资格C、市级资格D、中高级资格
7、会计工作岗位可以（）。
A、一人多岗B、一岗多人C、一人一岗D、多岗多人
8、属于代理人记账机构及其从业人员义务的有（）。
A、应当配备专人负责日常货币收支和保管B、对在招待业务中知悉的商业秘密应当保密C、接受委托人示意其作出的会计处理
D、对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释
9、属于会计人员继续教育内容的有（）。
A、计算机信息应用技术B、会计理论与实务C、会计职道德规范D、财务、会计法规制度
10、属于会计法私服责任种类的有（）。
A、责令限期整改B、罚款C、会计职业道德规范D、行政处分
11、根据《会计法》的规定，应当在单位财务会计报告上签名并盖章的人员有（）。
A、出纳人员B、单位负责人C、会计机构负责人D、总会计师
12、必须取得会计从业资格，持有会计从业资格证书方能从事的工作岗位的是（）。
A、出纳B、稽核C、单位内部审计D、会计机构内会计档案保管
13、单位负责人对依法履行职责，抵制违反《会计法》规定行为的会计人员进行打击报复的行为包括（）。
A、降级B、撤职C、调离工作岗位D、解聘或者开除
14、关于会计机构和会计人员，说法不正确的有（）。
A、各单位应当根据需要尽可能设置会计机构B、会计机构内部应当建立稽核制度C、单位负责人的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作D、一般会计人员输交接手续，由单位负责人负责监交
15、属于财政部门负责管理的有（）。
A、会计人业资格管理B、会计专业技术职务资格管理C、会计人员学历教育D、会计人员奖惩
16、关于总会计师，说法正确的是（）。
A、总会计师是单位主管会计工作的负责人B、总会计师是单位领导班子成员C、总会计师是市级技术职称D、总会计师直接对单位负责人负责
17、属于会计工作岗位的有（）。
A、商场收银员B、财产物资的收发、增减核算岗位C、稽核岗位D、单位内部审计人员
18、根据《会计法》规定，某外商投资企业存在私设会计账簿，搞账外账的严重违法行为，但尚未构成犯罪，其直接负责的主管人员和负有直接责任的会计人员可能受到的行政处罚有（）。
A、责令限期改正B、处以2000元以上2万元以下罚款C、吊销负有直接责任的会计人员的会计从来资格证书D、负有直接责任的企业负责人就地免职
19、属于会计资料的有（）。
A、会计账簿B、会计凭证C、会计报表D、经济合同
20、在我国会计法规体系中，《会计法》是（）。
A、调整我国经济生活中会计关系的法律总规范B、是会计法律制度中层次最高的法律规范C、是制定其他会计法规的依据D、是指导会计工作的最高准则
21、银行账户一般分为（）。
A、基本存款账户B、特殊存款账户C、临时存款账户D专用存款账户
22、单位、个人和银行办理支付结算必须遵守的原则有（）。
A、恪守信用，履约付款B、谁的钱进谁的账，由谁支配C、银行不垫款D、不得出租或出借银行账户
23、符合《支付结算办法》规定的有（）。
A、用繁体字书写中文大写金额数字B、中文大写金额数字的“角”之后不写“整”（或“正”）字C、阿拉伯小写金额数字前面应填写人民币符号D、用阿拉伯数字填写票据票日期
24、可以开立基本存款账户的有（）。
A、企业法人B、武警部队C、社会团体D、外国驻华机构
25、存款人应向开户银行申请撤销银行结算账户的事项有（）。
A、存款人变更名称但不变更银行账户名称的B、存款人因迁址需要变更开户银行的C、存款人因迁址但不变更开户银行的D、存款人被吊销营业执照或不再存续的26、签发的支票必须记载的事项有（）。
A、出票日期B、确定的金额C、付款人名称D、出票人签章
27、票据包括（）。
A、银行本票B、支票C、银行汇票D、商业汇票
28、办理支付结算的要求有（）。
A、使用按中国人民银行统一规定印制的票据和结算凭证B、按规定开立和使用银行账户C、票据和结算凭证上的签章和其他记载事项应当真实，不得伪造、变造D、填写票据和结算凭证应当规范，做到要素齐全、字迹清晰、数字正确
29、基本存款账户的使用范围包括存款人的（）。
A、日常经营活动的奖金收付B、工资的支付C、大宗粮、棉、油收购奖金支付D、现金的支取
30、法律责任包括（）。
A、民事责任B、党纪处分C、行政责任D、刑事责任
31、营业税纳税期限包括（）。
A、1日B、5日C、10日D、1个月
32、税务违法行政处罚的各类主要有（）。
A、罚款B、责令限期改正C、停止出口退税权D、没收财产
33、免税收收入包括（）。
A、符合条件的居民企业之间的股息、红利收入B、在中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机构、场所有实际联系的股息、红利收入C、符合条件的非营利组织的收入D、国债利息收入
34、应当办理税务登记的是（）。
A、有应税收入的纳税人B、有应税财产的纳税人C、有应税行为的纳税人D、扣缴义务人
35、普通发票由（）组成。
A、行业发票B、专用发票C、专业发票D、增值税专用发票
36、不符合税法规定的有（）。
A、转借发票B、代开发票C、转让发票D、自行扩大专业发票使用范围
37、适用于3%的营业税税率的有（）。
A、交通运输业B、建筑业C、销售不动产D、文化体育业
38、消费税计税方法主要有（）。
A、从价定率B、从量定额C、从价定率和从量定额相结合的复合计税D、定时计算
39、增值税的征税范围包括在我国境内（）。
A、销售货物B、转让不动产C、提供加工、修理修配劳务D、进口货物
40、决算包括（）部分。
A、报表B、附表C、说明D、分析表
41、预决算监督包括对（）的监督。
A、预算编制B、预算执行C、预算调整D、决算
42、预算收入分为（）。
A、中央预算收入B、政府C、政府审计部门D、政府财政审计部门
43、预决算监督的权力部门包括（）。
A、国家权力机关B、政府C、政府审计部门D、政府财政审计部门
44、预算执行的主体包括（）。
A、各级政府B、各级政府财政部门C、预算收入征收部门D、国家金库
45、政府采购活动，应当遵循（）原则。
A、公开透明B、公正C、公平竞争D、诚实信用
46、政府采购的方式包括（）。
A、分开招标B、竞争性谈判C、邀请招标D、单一来源
47、政府采购的供应商可以是（）。
A、法人组织B、非法人组织C、自然人D、采购人
48、可以采用财政授权支付的支出包括（）。
A、零星支出B、未实行财政直接支付的购买支出C、工资支出D、转移支出
49、财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户用于（）。
A、预算外资金的日常收入结算B、购买支出C、预算外资金的日常支出结算D、记录、核算和反映预算外资金的收入和支出活动
50、提高会计人员的技能主要是提高（）。
A、会计理论水平B、会计事务能力C、职业判断力D、自动更新知识能力
51、属于会计职业道德中非强制性要求内容的是（）。
A、提高技能B、强化服务C、参与管理D、奉献社会
52、会计人员如果泄露本单位的商业秘密，可能导致的后果有（）。
A、会计人员的信誉将受到损害B、会计人员承担法律责任C、单位经济利益将遭受损失D、会计行业声誉将受到损害
53、说法自律的基本要求可以概括为（）。
A、公私分明、不贪不占B、遵纪守法，抵制行业不正之风C、重视会计职业声望D、保持会计人员从业的独立性
54、会计职业道德规范中的“坚持准则”是指（）。
A、会计准则B、会计法律C、会计行政法规D、与会计相关的法律制度
55、属于会计技能的有（）。
A、会计理论水平B、会计事务能力C、职业判断能力D、沟通交流能力
56、会计人员参与企业管理主要体现在（）。
A、向领导反映经营管理活动中的情况和存在的问题B、做好记账、算账和报账的工作C、一切按领导的要求去办D、主动提供合理化建议
57、会计职业道德教育的目的包括（）。
A、帮助会计人员认知会计职业道德规范B、促使会计人员提高职业道德自律能力C、引导会计人员树立良好的道德观念D、培养会计人员爱岗敬业的风尚
58、属于会计职业道德修养的活动有（）。
A、自我教育活动B、自我改造活动C、自我锻炼活动D、自我提高活动
59、在会计职业道德建设的组织与实施中，应当发挥作用的部门或单位有（）。
A、财政部门B、会计职业团体C、企事业单位D、会计学术团体
二、案例分析题
1、某厂2006年5月聘请一名会计人员小黄，年底检查工作时发现，小黄一直用圆珠笔登记现金日记账和银行存款日记账；同时还发现，现金日记账有缺页现象，原来小黄在登记时，因疏忽隔了一页，他将该页撕去，将原记录重一遍，然后紧接其后登记。
分析：
该案例中小黄的做法有什么问题？
2、新兴公司是一家股份有限公司，2010该公司发生以下事项：
（1）市财政部门要求到公司进行例行检查，公司领导以分管财务工作领导出差为由，予以拒绝。
（2）从事收入、费用账目登记工作的古某因病需住院半个月，公司决定由出纳员喻某临时顶替其工作，并按规定办理了交接手续。
（3）财务部门负责人何某人根据工作需要，对部分会计工作岗位进行了调整，原从事总账登记工作诉陈某被调 到稽核岗位协
助另一位稽核员进行稽核工作，使该岗位一岗两人。
（4）公司从外地购买了一批货物，收到发票后，经办人员赵某发现发票金额为1700元，而实际支付金额11700元，与实际支付金额不相符，便将发票退回给出具单位，要求对方重开。
分析：
新兴公司在上述事项中的做法是否正确？
3、2009年3月，某市财政部门对甲单位上一的财务收支情况进行例行检查。检查人员在审阅该单位会计资料时发现“其他应收款“账户有大幅上升。检查人员调阅了该单位2008年与“其他应收款”账户相关的会计凭证，发现有两笔共计15万元的涉及“其他应收款”账户的业务未附原始凭证。
经询问得知甲单位为解决曾赞助过自己的乙公司的奖金周转困难，临时借给乙公司15万元，且并未向乙公司收取利息。检查人员随即对乙公司进行调查。经查，乙公司与甲单位签订了有息借款协议，至2008年年底，乙公司以现金方式向甲单位支付了利息2万元。
检查人员再次对甲单位有关人员进行了询问。在事实面前，有关人员不得不承认该单位将其向乙公司收取的利息存入了单位的小金库。分析：财政部门对甲单位的财务收支情况的例行检查属于哪种类型的会计监督？该监督的主要内容是什么？除此之外，还有哪些类型的会计监督？
4、某校会计专业应届毕业生张某参加公司招聘面试。招聘人员问他，你会不会做假账？怕不怕担责任？学生张某求职心切，回答说：“做假账不难，我可以学；我学过《会计法》，《会计法》规定单位负责人为本单位会计行为的责任主休，我不怕承担责任。最后张某落选。分析：张某的回答有什么不妥？
5、审计人员在对某企业会计报表进行审计时，为核实一笔长期挂账的应付款，需要查阅以前的会计资料，但该企业以会计资料已经归档，由专人保管为借口拒绝审计人员查阅。
该企业会计机构在例行审核有关单据时，发现一张购买计算机的发票，其“金额”栏中的数字有更改迹象，经查阅相关买卖合同、单据，确认更改后的金额数字是正确的，于是要求该发票的出具单位在发票“金额”栏更改之处加盖单位公章，之后予以接受并据此登记入账。
由于产品滞销状况仍无根本改变，企业当年亏损已成定局，企业负责人指使会计科在会计报表上做一些“技术处理”，以确保“实现”年定下的盈利目标。会计科遵照办理，为了做到“心中有数”，设置了大小两套账，大账对外，小账对内。
分析：该企业存在哪些违反法律规定之处？并说明理由。
1、E公司出纳员小李在开出转账支票时只写了小写金额15200元，致使支票遗失时，E公司账上被划走了9915200元。
（1）、造成E公司损失的原因是什么？
（2）输支付结算票据时应按什么要求填写？
2、2005年10月28日，D企业的财务科长持有关证件到甲银行营业部办理基本存款账户开立手续，甲银行工作人员审查了相关证明文件，办了基本存款账户开户手续。同日，该财务科长持以上证件和乙银行的贷款合同到乙银行开立了一个一般存款账户。10月29日，该账务科长携带该企业的印鉴到甲银行营业部购买了转账支票一本，并当场签发了金额为50000元的转账支票，填写了进账单。支票和进账单的收款人为在甲银行开户的D企业，甲银行的工作人员审查完毕后当场办理了该支票的转账手续。分析：
（1）、D企业的行为符合账户管理的规定吗？
（2）银行工作人员有无失误？为什么？
3、H公司在F银行开立了一个基本存款账户，一个一般存款账户。该公司出纳小李将现金10000元、20000元、50000元、80000元分次存入银行一般存款账户。等到发职工奖金时到一般存款账户提取现金120000元。F银行不予支付，为此小李与银行工作人员发生争执。
分析：
（1）出纳小李的行为是否正确？
（2）F银行为什么不允许H公司提取现金？
（3）你能帮小李解决问题吗？
4、M企业1月28日银行存款账户余额为2万元。28日，客户K到M企业催要金额为10万元的材料货款，M企业为了尽快将客户K“打发走”，就向客户K开了一张10万元的转账支票。
分析：（1）M企业开出的这张转账支票属于什么性质的支票？
（2）银行是否可以对M企业进行罚款？罚款金额是多少？除了罚款外，还应采取何种措施？
（3）客户K是否有权要求M企业对其赔偿？赔偿金额是多少？
案例分析题1、2006年8月20日，某税务机关在对永乐汽车修理厂进行纳税检查时发现，该厂根据城市规划的统一安排，经营地点于7月12日由原来的大华街50号，搬到马路对面的大华街67号经营，并于7月10日到工商行政机关办理了变更登记。永乐洗车修理厂认为，经营地点只改变了门牌号码，又不影响纳税，所以，就将税务登记证中的地址50号直接改为67号。
分析：该厂的行为合法吗？为什么？
2、李某是某市的个体工商户，2006年3月5日经工商行下管理部门批准，领取营业执照，经营百货。李某认为，只要有营业执照就可以经营了，就没有办理税务登记。
分析：（1）李某的做法对吗？
（2）税务机关是否应该对此进行处罚？如何处罚？
3、2006年3月某税务机关在对某公司的纳税检查中发现了以下几个问题：
（1）该公司从一些人体工商永处购买货物，未经税务机关同意，取得了一部分增值税专用发票，并作为进项入账，已抵扣埋藏税款140000元。
（2）账外销售货物280000元（不含税价格），未计入销售额，计算销项税额为47600元。
（3）经核实，该公司10月份已纳税430000元，税务机关对该公司做出追缴税款187600（140000+47600）的处罚，并罚款938000元。
分析：根据《税收征收管理法》的规定，对该公司的行为和税务机关的行为做出判断，并提出处理意见。
答案
多项选择题答案
（会计法部分）（1-20）
1.ABD2.ABC3.ABCD4.ABC5.ABC6.ABC7.ABC8.BD9.BCD10.ABCD11.BCD12.ABD13.ABCD
14.ACD15.ABD16.ABD17.BC18.ABC19.ABC20.ABCD
支付结算部分（21-29）
1.ACD2.ABC3.ABC4.ABCD5.BD6.ABCD7.ABCD8.ABCD9.ABD
税法部分
1.ACD2.BCD3.ABCD4.ABCD5.ABC6.AB7.ABCD8.ABD9.ABC10.ACD
财政法律部分
1.AC2.ABCD3.ABD4.ABC5.ABCD6.ABCD7.ABCD8.ABC9.AB10.ACD
职业道德部分
1.ABCD2.ABCD3.ABCD4.ABC5.ABC D6.ABCD7.AD8.ABCD9.ABCD10.ABCD
案例分析答案（会计法部分）
1.小黄的做法不正确。《会计法》和《会计基础工作规范》对于会计账簿的登记进行了规定：要用蓝黑墨水笔或者碳素墨水笔书写，不得使用圆珠笔(银行的复写账簿除外)或铅笔书写；要按页码顺序登记，不得跳行、隔页；万一发生了跳行、隔页，应画线注销，不得将该页撕去重抄。
2．(1)该公司领导拒绝市财政部门检查的做法不符合规定。根据《会计法》的规定,各单位必须依照有关法律、行政法规的规定,接受财政、审计、税务等有关监督检查部门依法实施监督检查,如实提供会计凭证、会计账薄、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况,不得拒绝、隐匿、谎报。
(2)该公司决定由出纳人员喻某顶替古某兼管收入、支出、费用账目登记工作的做法不符合规定.根据《会计法》的规定,出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。
(3)该公司财务部门负责人调整会计工作岗位并使稽核岗位一岗两人的做法符合规定。根据《会计基础工作规范》的规定,会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换.会计工作岗位可以一人一岗、一人多岗或一岗多人,但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。
(4)该公司经办人员王某的做法符合规定。根据规定，原始凭证金额错误的,不得在原始凭证上更正。
3.财政部门对单位的财务收支情况的例行检查属于政府监督。因为政府监督主要是指政府财政部门代表国家依据法律法规以及部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监督检查。
政府监督内容包括：各单位是否依法设置账簿;各单位的会计资料是否真实、完整;各单位的会计核算是否符合法定要求;各单位从事会计工作的人员是否具备会计从业资格。本案中财政部门对单位设置的会计账簿是否合法、会计资料是否真实、完整进行的检查属于会计工作的政府监督
除财政部门外，审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管、金融监管等部门依照法律、法规规定的职责权限，可以对有关单位的会计资料实施监督检查。
4．首先不能做假账；其次，《会计法》虽然规定单位负责人为本单位会计行为的责任主体，但一般会计人员仍要承担法律责任。
5．各单位保存的会计档案不得借出。如有特殊需要，经本单位负责人批准，可以提供查阅或者复制，并办理登记手续。查阅或者复制会计档案的人员，严禁在会计档案上涂画、拆封和抽换。
《会计基础工作规范》 第六十七条 会计报表应当根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。
任何人不得篡改或者授意、指使、强令他人篡改会计报表的有关数字。
第七十八条 会计机构、会计人员对指使、强今编造、篡改财务报告行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求处理。
案例分析答案（支付结算部分）
1．（1）造成E公司损失的原因是支票上没有填上大写金额，让别人更改了小写金额。（2）办理支付结算填写票据时应按银行《支付结算办法》有关规定进行。
2.（1）D企业的行为不符合账户管理的规定。因为按规定账户开立之日起3个工作日后，方可使用该账户办理付款业务。
（2）银行工作人员有失误。因为银行工作人员只审核了D企业的有关票据没有认真审核D企业开户的有关资料，办理了不能办理的业务。
3.（1）出纳小李的行为不正确。其工作处理违反了有关规定。出纳小李应在处理工作前学好有关制度。（2）因为一般存款户可以办理现金的缴存，但不能办理现金的支取。（3）可以将能转存的资金转入基本存款户，再提取现金发奖金。
4.（1）M企业开出的这张转账支票属于空头支票。（2）银行可以对M企业进行罚款。罚款金额是100 000×5%=5 000（元）。除了罚款外，银行还会退票。对屡次签发空头支票的，银行可停止其签发支票。（3）客户K有权要求M企业对其赔偿。赔偿金额是100 000×2%=2 000（元）。
案例分析答案（税法部分）
1.（1）永乐汽车修理厂的行为不合法。（2）根据《税务登记管理办法》的规定，纳税人在办理税务登记后，原登记的内容发生变化时应向税务机关申报办理变更税务登记。变更税务登记的原因有：改变名称；改变法人代表人；改变经济性质或经济类型；改变住所和经营地点（不涉及主管税务机关变动。如涉及主管税务机关变动，则办理注销登记）；改变生产经营或经营方式；增减注册资金（资本）；改变隶属关系；改变生产经营期限；改变或增减银行账号；改变生产经营权属以及改变其他税务登记内容的。
纳税人税务登记内容发生变化的，应自工商行政管理机关或者其他机关办理变更登记之日起30日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记。
2.（1）李某的做法不对。（2）税务机关应该对李某进行处罚。根据《税务登记管理办法》及有关规定，未按照规定的期限申报办理税务登记，由税务机关责令限期改正，可以处2 000元以下的罚款；情节严重的，处2 000元以上1万元以下的罚款。
（3）根据《税务登记管理办法》及有关规定，纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正；逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。
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