重大项目建设档案工作情况报告

重大项目建设档案工作情况报告（通用9篇）

重大项目建设档案工作情况报告 篇1

目建设档案自查工作情况报告

根据钦州市发展和改革委员会《<广西壮族自治区档案局 广西壮族自治区发展和改革文员会关于开展全区重大项目建设档案工作检查的通知>的函》（钦市发改函）的要求，结合检查内容及相关要求，四月初始，我公司对本公司重大建设项目即生物制药及中药饮片项目进行了一次全面的自查，现从以下几个方面做有关情况汇报。

一、档案管理机构设置和人员配备以及经费保障情况。

为进一步加强对档案工作的管理，公司明确了工作管理体制，确定由总经理分管此项工作，办公室主任具体负责，并配备有一些兼职档案人员，办公室设一名兼职档案员，负责综合管理文件，保证文件的集中归档。各部门主管领导负责抓本部门的档案管理，并设兼职档案员1名，共有12个兼职档案员，行程了公司一级领导、部门领导、各级兼职档案员组成的三级管理网络，实现了对公司重大项目形成的各门类各年度档案从实体上实行了统一领导、统一制发、集中保管。同时，将档案经费列入了年初财政预算，确保费用能实报实销，完全满足了档案工作的需要。安排了专职档案人员跟随单位档案负责领导对勘察设计单位、施工单位、监理单位文件材料的收集工作实施监管，保证项目档案收集的完整和准确。

二、档案管理制度建立健全和责任落实情况。

公司建立起了比较健全的档案管理制度，并按照建立起来的规章制度来操作执行，但是由于目前的制度还不够完善，造成一些新的问题出现时难以及时的应付，例如由于职员的档案意识不高，没有及时对相关档案进行收集整理和归档，由于档案制度的不完善，没有形成一个严明的细则，对于档案工作的做出一个明确的界定，给档案归档的工作造成了混乱，影响了整个档案工作的进程。公司明确了并落实的档案工作的负责人，并按照文件管理的要求对档案的收集、整理、归档进行监督和管理，确保档案工作准确和完善。此外，依据现有制度规定，对有毁损、丢失或擅自销毁档案，擅自向外界提供、抄摘档案，涂改、伪造档案，对档案没有及时上报、归档或管理不善，而造成公司损失，未按手续借阅、外带及越级借阅的行为者，视情节轻重，给予违纪处分，若构成犯罪依法追究刑事责任。

三、重大建设项目过程中产生的各种文字、图表、声像等不同载体的文件材料收集、整理、归档情况。

公司实行文书档案和电子档案分类保管的形式，目前文书档案和电子档案基本完善。归档文件的质量基本符合规范要求，存档底稿、签批修改一律都使用碳

素墨水或黑色中性笔，存档底稿有印章。档案人员的办公室还配备了办公桌椅，有数量充足的整理档案所需用具，并配备有电脑、复印机等，使档案室在管理方面有了可靠的物质保障。根据档案工作的发展和需要，除了建立文字档案，我公司还建立了计算机档案库，为计算机管理档案打下了基础，目前项目的相关图表和声像等文件材料整体今基本完整，材料的收集、整理、归档基本齐全。

四、档案的行程积累与工程建设进程同步情况。

在重大项目将建设过程中，项目档案相关工作也同时开始，并逐步规范，主要做了以下工作：

（一）公司领导提起重视，将档案安全工作摆在第一位。档案安全是档案工作的重中之重，确保档案安全是档案工作者的天职。本单位十分重视档案安全工作，专门成立了档案安全工作领导小组。实行档案安全领导负责制，把档案安全工作细化，分解到人，责任到人，落实到位。使档案安全工作落到实处，保障了档案安全工作的顺利开展。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，我们每季度都组织一次档案库房安全隐患排查，坚决把安全隐患排除在萌芽状态。同时我们加强库房管理人员的安全教育工作，坚决防止松懈、侥幸心理，做到警钟长鸣，确保档案安全万无一失。

（二）完善档案管理措施，为项目竣工及专项验收做好准备。本重大项目正处于施工中期阶段，本单位会从头抓起，确保工程资料完整、安全。

（三）基础设施基本完备，为规范档案存取和调阅，办公室设有档案存放柜，配置了档案柜4组，档案装具式样、规格及质量符合国家标准。档案室条件完备，配备了防盗门、铝合金窗户，重新粉刷了墙壁，铺了防潮地砖，基本符合档案存放防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防蛀的要求，保证了档案的安全存放。

公司从项目规划及动工之日起，就将档案管理工作纳入到项目的全程管理和质量管理，基本做到档案工作与工程建设同步进行。虽然公司目前档案的相关设施还不是很完善，但是公司计划年底搬迁之后，将会逐步增加档案建设工作的力度，为档案工作的提供良好安全的环境。

五、档案安全保管和有效利用情况。

档案的最终目的是利用，为了搞好档案安全管理工作，公司在原来的基础上加强了对档案保管、利用、保护、保密等规章制度的落实，新增加整理建全了档案库房“十防”及消防安全“八不准”制度。继续实行档案专人保管，专人查阅，集中归档，认真学习并执行《档案保管保密制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案查阅利用制度》、《档案管理人员岗位职责》等相关制度。并按照各项规章制度的要求认真落实整改。把消防安全和供水、供电线路的监管纳入中心消防系

统一并管理，严格执行，确实消除档案室内的安全隐患；由单位带班领导负责，把节假日值班保卫制度落实到人，认真巡查做好记录；安排专人落实、做好档案存放点的“十防”和电子、文书等各种档案的保密工作，定期检查。另还对已配备设施，如：档案柜、空调、防盗门窗、电源电线等进行了完好率检查，并对案卷的数量、质量、霉变情况进行检查，落实了档案管理安全责任制。

六、档案信息化建设情况

在档案信息化基础建设方面，基础条件已明显改善提高，但是目前公司档案信息化建设还处于初级阶段，计算机配置平均达到一人一台，并购置了相当数量的扫描仪、数码相机等相关设备。档案管理系统功能进一步完善，更加适应档案信息化管理利用需求，档案数据网络化管理正成为公司档案信息化建设发展趋势。利用计算机技术，规范电子文件管理，切实落实电子文件的收集整理与安全保护。随着电子文件档案管理系统的逐步开展，在单位领导的重视下，将计算机运用于档案整理工作，逐步向落实专人负责，做到规范操作，有序利用。还设立了信息系统的防火墙、密码访问控制，还建立了备份与恢复系统，不断完善档案信息系统安全管理制度，确保档案信息系统安全。在管理上建立了电子归档制度和文件管理的记录系统，严格执行保管制度，从技术要求和管理措施两方面有效地保证了档案信息的安全管理。

八、项目档案管理登记情况

项目档案工作纳入项目验收，且随着项目的开展，相关文件和资料陆续增多，档案工作纳入正常的工作的重要性，公司领导对重大建设项目档案的高度重视，并加紧完善档案管理登记制度。为了规范管理档案，公司制定了档案工作的相关制度，要求全体员工特别是档案工作人员遵照执行，并针对性的对相关档案人员进行培训和档案，进一步提高全员的安全档案意识。目前，公司管理意识逐渐增强，公司档案管理日趋规范。但是还是存在一些人员的档案登记意识不高，有时因为嫌麻烦或者是因为时间仓促，或者是兼职的档案员有时因为手头工作多而的影响了档案工作的登记、归档的进行，有时候出现漏登记或者不登记的现象，给着项目档案的工作造成了混乱。

档案工作取得了一定的成绩，得益于上级的重视和市档案局工作人员的正确指导，使我公司的档案管理工作得到了进一步规范，本单位对档案安全工作进行了进一步的明确。

通过自查，同时也发现了一些存在的薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是受客观条件和单位经费不足的制约，办公面积不足，所有档案实行集中管理有难度。二是公司人员短缺等实际情况的制约，兼职档案员的学习培训方面还有欠缺，档案员的知识结构不够全面，尚不能适应档案工作的需要，影响档案工作的深入开展。三是档案管理不够规范，档案意识有待加强。本项目档案虽然收集相对完整，但在收集、交接及利用等环节存在及时归档意识不强，借阅手续不严格，归档文件不系统等漏洞，造成部分文件应归档而没有归档，长期借阅未归还等情况。四是基础设施条件不完善。没有专用的档案室，没有设置专业的档案保护设施。因单位新建办公楼，目前总公司暂时是临时办公地点，此时的档案保管设施上无法达到检查标准；因经费紧张，档案室硬件建设存在较大差距。五是信息化建设有待进一步加强。档案管理已采用计算机参与管理，但未开始运用档案管理系统软件，与数字化管理还有一定差距。六是档案管理人员专业素质有待进一步提高。档案工作人员非档案专业毕业，在知识和经验方面也有所欠缺。在档案收集、保管及利用等各环节基本能达到规范要求，但是在档案管理方面的能力有待进一步的提高。

针对以上的档案工作存在的问题和不足，我公司将在今后的档案管理工作中切实加以改进。一是克服人员短缺的困难，集中精力整理好历年的档案。二是进一步加强档案管理培训力度，重点学习档案管理、利用和档案法律法规等方面的知识，进一步增强职工的档案意识和做好档案工作的自觉性，提高档案利用效率。三是进一步提高档案管理工作设备水平，要随着档案工作的不断发展，克服财力、物力的不足，加大档案管理设备的投入力度。四是档案管理工作要建立在平时的认真仔细及时的及基础上，在日常工作中，要随时进行整理分类归档，做到规范化管理。五是加强监管工作。保密监管人员要认真履行职责，定期对单位的文件进行保密检查，特别是，要形成一种制度，发现问题及时纠正，把隐患消灭在萌芽时期，确保文件的安全。六是继续建立健全档案管理工作制度，并严格按照制度执行。通过此次自检自查，我单位各级领导档案工作人员及全体干部职工，增强了的档案安全意识，牢固树立了安全防范意识，并在检查中进一步消除了安全隐患。今后，我单位将按照此次拟检查的精神和要求，把档案安全体现在实际工作中，落到实处，认真的坚持下去，时刻确保档案的安全和完整。

广西众森医药有限公司

重大项目建设档案工作情况报告 篇2

一、加强重大建设项目档案工作领导力度, 健全档案工作机制

积极争取主要领导的重视, 把搞好重大建设项目档案工作列入领导的议事日程, 纳入重大建设项目有关部门、施工单位、监理单位的岗位责任, 形成严格的工作考核机制;做到总结、检查、布置重大建设项目工作时, 同时总结、检查、布置重大建设项目档案的收集、整理、归档工作。把做好重大建设项目档案与考核重大建设项目干部的政绩、经济利益结合起来, 责任到人, 奖罚分明, 要利用行政的、经济的、法律的手段, 不断加大对重大建设项目档案的领导力度;彻底改变建设项目档案工作中存在的“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的现象, 以保证重大建设项目档案的完整齐全, 及时归档。

二、制定重大建设项目档案分类大纲, 编制项目档案检索工具

重大建设项目工程档案进行分类和组卷时, 必须根据本单位实际情况、遵循项目文件的形成规律和成套性特点、保持卷内文件的有机联系并注意结合各专业的特点制定分类大纲。档案检索工具是实现档案资源共享, 及时、准确、全面、系统地提供档案的基础, 建设项目档案的检索工具有总目录、分类目录、专题目录等, 既能够手工检索, 又能够在微机中检索;编制完善的档案检索工具, 同样是实现重大建设项目档案科学化管理的重要手段。

三、完善项目档案管理制度, 保证项目档案管理工作的有效运行

第一, 要规范项目档案管理规章制度。明确各有关单位在项目建设过程中承担的责任, 对主抓项目建设的项目办、设备管理部门, 参与项目建设的施工单位、监理单位, 都提出明确的资料归档范围和归档要求, 明确责任人。第二, 从源头介入把好合同签订关。档案部门要积极参与合同签订工作, 运用合同契约的形式确定设计、施工、监理单位在档案资料管理中应履行的职责和义务, 凭借合同的规定, 把好档案归档移交关。把工程文件材料的积累、整理、归档工作作为合同的一项独立条款, 对竣工文件材料的归档份数、时间、质量、违约等提出明确要求, 以引起承包商的足够重视。第三, 建立项目档案自检制度。项目结束后, 建设单位要组织有关单位人员对项目档案进行自检, 要按照完整性、准确性、系统性的要求, 重点检查工程前期文件、各种隐蔽工程记录、设计基础文件、施工技术文件、竣工图文件、事故处理文件、质量检验评定文件、监理工作文件和各项专业验收文件, 确保项目档案的质量。

四、超前介入, 规范管理, 同步控制, 严格把关

第一, 档案人员应充分认识加强档案资源建设的重要性和迫切性, 认真做好重大建设项目档案资源的收集、整理、保管、利用工作, 不断拓宽档案的收集范围和渠道, 提高工作效率。要由实体管理转到信息管理和提高信息服务质量上来, 变被动收集为积极主动收集, 变机械性收集为创造性收集。同时, 还要加强对重大建设项目所形成的电子文件和电子档案的管理。第二, 由于重大建设项目及文件材料的形成积累工作贯穿建设项目的全过程, 与项目建设、施工阶段同步进行。因此, 档案部门或人员应主动了解和介入工程进展情况, 加强与新建、扩建、改建和技术改造项目管理部室有关人员的联系与沟通, 提前介入、参与建设项目全过程, 避免到施工完毕竣工验收时才去编制收集项目文件材料, 文件的真实性和完整性得不到保证。档案人员参加工程项目档案管理会议, 可针对施工安装调试等环节中文件材料出现的问题, 提出要求, 通过会议协商, 形成档案管理会议纪要, 促使建设项目档案达到准确、高效、规范的规定要求。第三, 要发挥好档案管理网络的作用, 每个部室、主要部门都设立专 (兼) 职档案人员, 充分行使他们的职能, 互通管理信息, 协助做好档案的收集、归档工作。第四, 可通过建立建设项目档案管理业务联系单, 了解各阶段的文件材料是否形成, 提出质控要点及控制手段。第五, 专 (兼) 职档案人员要坚持参加主要设备的开箱验收, 在开箱时检查、了解、掌握设备的出厂材料, 原材料出厂合格证等是否完备、无缺。

五、开展档案知识培训, 提高建设项目参建单位人员的档案业务水平

谈城市重大建设项目档案的归档 篇3

【关键词】城市建设  重大项目  档案归档

【中图分类号】G619.20         【文献标识码】A    【文章编号】1671-1270（2015）02-0001-01

重大建设项目档案是在城市建设规划中形成的对城市群体有益的文字、图像等资料，既是重大建设项目的历史记录，也是项目投产后运行、维护、改建扩建和技术改造的重要依据。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见〉的通知》（中办发〔2014〕15号）明确提出“加强重大建设项目档案管理工作。建立完善并严格执行重大建设项目档案登记管理和档案专项验收制度，确保重大建设项目档案完整、准确、系统、安全和有效利用”;四川省档案局《关于进一步加强重大建设项目档案工作的通知》《四川省重大建设项目档案管理办法》（川档发[2008]45号）也强调了重大建设项目档案归档、管理的重要性。

一、重大建设项目档案归档目前存在的问题及原因

（一）存在的主要问题

重点建设项目因为建设周期长，参加设计、施工的单位多，所以整个项目形成的档案如图纸、文字材料、各种施工记录等，数量较大，内容涉及设计、施工等方方面面几十个专业，这些都给重点建设项目档案的收集、整理、保管等带来了困难。在实际工作中，存在着重大建设项目工程档案归档难的现象。

（二）原因分析

1.有的档案主管部门对项目档案工作不重视，主动监督不够，缺乏对项目档案工作进行有效指导。

2.有的项目主管部门城建档案意识差，未将项目档案工作纳入总体工作部署，未按要求进行项目档案登记。

3.项目建设单位不同程度存在重建设轻档案管理的现象，档案管理与项目建设不同步，在开工前强调时间紧，部分基建程序简化，该办的手续迟迟未办，施工过程中主要注重建设，工程完工也不及时进行竣工验收，导致了应该形成的资料不能按基建程序完整归档，系统性差，质量不高。

4.有些项目参与单位多、形成资料的单位也多，甚或部分资料散失在个人手中，收集资料经常出现“踢皮球”的现象。

5.项目建成后未及时申报项目档案专项验收等。

二、加强重大建设项目档案归档的建议

（一）有法必依，有规必循

认真贯彻《中华人民共和国档案法》、国家档案局、国家发改委发布的《重大建设项目档案验收办法》以及《四川省重大建设项目档案管理办法》，在档案收集归档等工作中严格遵照执行。档案行政管理部门要严格按照档案法律法规的要求，主动采取措施，加强监督，依法行政，严格执法;项目主管部门和建设单位、档案管理人员要遵照《四川省档案局推进依法治档2015年工作安排的通知》精神，提高对项目档案工作重要性的认识，充分发挥项目档案的作用。

（二）强化宣传，深入人心

利用6·9国际档案日，向社会广泛宣传档案法律法规，向市民散发宣传资料等形式，增强人们的社会城建档案意识。档案管理部门要利用建设单位办事和业务指导的机会鼓励建设单位创优质工程，编制优质工程竣工档案。在日常工作中，始终坚持在提供利用档案的过程中宣传档案工作，利用竣工档案审查，工程竣工验收、优质工程评审，工程质量检查等时机宣传档案工作，促进建设施工单位的档案意识，达到持续稳定发展城建档案事业的目的。

（三）加强监督，分类指导

档案管理部门要及时掌握项目档案工作情况，做好咨询与服务，帮助解决项目文件材料在形成、归档和整理过程中遇到的问题。在验收项目档案过程中，对未经档案验收已竣工的项目进行清理，采取措施做好补验工作。培训、帮助项目档案人员掌握业务技能，提高工作水平。

（四）领导重视，提高素质

项目主管部门在布置检查项目建设工作时，要同步布置检查档案工作，按要求做好项目档案登记工作，组织或参加项目档案验收。项目建设单位要确定分管领导，将档案收集目标落实到管理部门和具体负责人。项目文件产生于项目建设全过程，其形成、积累和管理都要列入项目建设计划和有关部门和人员的职责范围、工作标准或岗位责任制，并制定相应的检查、控制、考核措施。档案管理员除掌握档案专业知识和现代科学知识外，还应掌握城建知识，在项目准备阶段、施工阶段、运行阶段，凡反映与项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种重要载体文件，都应认真查验和及时收集资料，归入项目建设档案。

（五）多管齐下，保质保量

重大项目建设档案工作情况报告 篇4

根据市人大常委会工作安排，市人大财经委组成调研组就市区“十三五”以来重大产业项目推进情况开展了专题调研。调研组于 9 月中旬先后赴婺城区、金东区、金华开发区、金义都市新区和金华山旅游经济区进行调研，通过走访企业、考察项目、听取介绍，同时还邀请部分项目业主座谈，广泛征求意见。9 月 19 日，召开了市级相关部门座谈会，听取了市发改委、市经信委等 7 个部门的情况介绍。陈志身副主任全程参加调研。现将有关情况报告如下：

一、市区重大产业项目推进基本情况

“十三五”以来，市区各级政府及相关部门面对经济增长下行压力加大、实体经济发展艰难、转方式调结构任务繁重的复杂形势，主动适应新常态，努力扩大有效投资，重大产业项目推进取得阶段性成效。市区在建亿元以上重大产业项目 116 个，计划投资 1215 亿元，截止今年 9 月底，完成投资 459 亿元，占 37.8%。通过比对分析，市区重大产业项目呈现如下几个特点：

（一）一大批重大产业项目相继落地，投资拉动效益明显。市区一批投资金额大、科技含量高、产业带动强的项目相继落地。婺城区总投资 40 亿元的浙江吉孚年产 50 万台新

能源汽车传动系统项目，设备安装调试中，年底将投产。金东区总投资 21 亿元的浙江爱特公司年产 10 万辆新能源汽车项目，供地等前期工作正在推进中。金华开发区新能源汽车小镇继 2015 年引进华科汽车后，2016 年又相继引进了浙江零跑科技总投资 25 亿元的新能源汽车项目和浙江衡远公司总投资 20 亿元的汽车动力电池项目，零跑科技项目已经进场施工，衡远汽车动力项目进入设备安装阶段。金义都市新区传化物流项目已经建成，捷孚传动公司总投资 24 亿元的年产 20 万台油电混合双离合器变速箱项目土建基本竣工。“十三五”以来，市区重大产业项目的平均投资规模和强度均比“十二五”时期有扩大和增强，今年 1－9 月，完成投资 115.6 亿元，完成计划 131.5 亿元的 88%，对全部投资增长贡献率达 94%，拉动效益明显。

（二）新兴项目成为扩大有效投资的重要力量，助推经济转型升级。“十三五”以来，市区新兴产业投资项目不断落地开工，成为扩大有效投资的重要力量。一是浙江非凡电子、浙江明远新能源、捷孚传动科技等公司投资建设了一批高端装备制造业项目，完成投资 10.32 亿元；浙江衡远新能源、浙江东晶博蓝特、东晶电子等公司投资兴建了一批高新技术制造业项目，完成投资 37.49 亿元。二是加快建设了一批高技术服务业项目，包括中国电信云计算分中心、互联网舆情云监测平台、金华信息经济产业园等，完成投资 23.77 亿元。

三是随着“五水共治”、美丽乡村活动的推进，形成了一批生态环保投资项目，完成投资 5.78 亿元。新兴产业项目科技含量和附加值高、能耗低、污染小，符合国家产业发展政策导向，其投资的快速增长，有效推动了市区经济转型升级。

（三）工业项目占比下降，制造业发展后劲不足。2015年以前，市区重大产业项目投资以工业为主导，2015 年服务业投资比重首次超过工业。市区重大产业项目投资中，工业投资占比由“十二五”初期（2011 年）的 54.7%下降到目前的33.1%，回落了 21.6 个百分点；相应的，服务业投资占比由45.3%提高到 66.9%。重大产业项目中，制造业投资 2016 年为 118.03 亿元，同比下降 7.3%（义乌增长 12.8%），今年 1－8 月为 58.86 亿元，同比下降 3%（义乌增长 81.7%）。制造业是实体经济的支柱产业，只有坚持制造强基、振兴实业，才能持续深入打好经济转型升级组合拳。

（四）市区重大产业项目少，投资乏力。

一是项目规模小、数量少。“十三五”以来，不管从项目数量还是平均投资规模方面比较，市区都不及义乌。2016 年，市区 121 个，比义乌少 29 个，今年 1－8 月，市区 100 个，比义乌少 75 个，且平均单个项目投资规模低于义乌 1.44 亿元。今年全市新签约总投资 20 亿元以上重大项目 16 个，义乌占 8 个，市区仅有 3 个（其中 2 个意向）。

二是投资速度趋缓，后劲不足。市区重大产业项目年均增速，由“十二五”时期快于全市平均

水平6.9 个百分点，降至目前慢于全市 24.6 个百分点。调研中了解到，金东区去年没有工业项目落地，金义都市新区近两年也基本没有新项目落地。列入省级盯引的重大产业计划，全市共有 10 个，市区没有。

（五）市区经济发展不快，首位度总体下降。据统计局反映，从市区人口、GDP、固定资产投资和工业总产值等方面与义乌、东阳、兰溪进行比较，市区经济社会发展首位度不高，占全市比重下降，详见附件 1。调研组还将金华市区与发展水平相当的台州市区进行了比较：台州市区 2016 年重大产业项目投资增速快于金华市区 28.9 个百分点，对全市贡献率高出金华市区 54.3 个百分点；今年 1－8 月，台州市区两项指标分别高出金华市区 42.4 和 55.5 个百分点。

二、重大产业项目推进过程中的困难和问题

（一）招大引强的氛围不浓。

一是思想认识不够到位。一些领导干部片面地认为我市已经处于工业化后期，工业意识和项目意识淡化。受宏观形势影响、资金土地等要素制约，对招商引资和浙（婺）商回归工作有畏难情绪，存在“等靠要”的思想。招商引资的信心和决心有所动摇，还存在“优惠政策得不偿失”、“抓二产不如抓三产，抓三产不如抓地产”等观念。二是领导干部精力不够集中。前些年，多数领导干部都把精力过多的集中在“三改一拆”“五水共治”等方面，忽视了重大产业项目的招引、落地和推动工作。行政领导，包括党委、人大的领导干部也去抓拆迁了，基本没有精力去抓招商选资和重大产业项目的推进，少数领导干部即使在抓这块工作，也大都力不从心。

（二）体制不顺机制不活。

一是体制不顺畅。大家普遍反映，现行市、区两级管理的体制不顺畅，是造成市区招商引资成效不明显、重大产业项目推进不快的重要原因之一。目前市、区管理体制存有弊端：首先是层级多，效率低。其次是开发主体过多。老百姓议论的 “一城九府”就是从一个侧面反应了开发主体过多的现实。开发主体过多，导致资源分散，无法集中办大事，也增加了行政成本。再次是职责不清晰。市、区两级管理体制，容易造成“管到看不到、看到管不到”的现象。由于责、权、利不匹配，出现市区间、部门间扯皮推诿，导致政令不畅。

二是机制不完善。各区存在招商引资方面相互挖墙角的现象，在招商引资方面还没有形成“市区一盘棋”的观念，缺乏统一的政策、规范的做法和统筹协调的机制，未形成发展合力。重大产业项目推进考核问责机制没有形成。“三改一拆”有问责、“五水共治”有问责，重大产业项目推进不力却没有被问责。

（三）平台建设滞后。婺城区、金东区因行政区划调整，招商引资和工业发展平台在萎缩，仅有的几个乡镇（园区）没有与城市建设同步规划、同步实施，基础设施、生活设施不配套。调研中，婺城区、金东区的领导干部反映，千辛万

苦谈下来的项目，受土地指标、规划限制等因素制约，迟迟落不了地，有些好项目，只能眼睁睁看着落地他处。市区最重要的工业经济和招商引资主战场是金西区块和金义都市新区，距金华主城区约 30 公里，园区内公交、宾馆、娱乐等设施尚未健全，业余文化生活枯燥泛味，教育、医疗等与生产生活息息相关的配套设施建设滞后，很难吸引年轻员工到园区就业，更难留住企业高管和高技术人才。在金华开发区和金义都市新区调研中了解到，市区没有成片的、具备一定空间的标准化厂房和土地储备，缺乏产业平台支撑，一旦有好项目、大项目也无法短期内落地。

（四）项目服务不优化。

一是一些领导干部担当不够。调研中有企业主反映，当前政府机关存在一种“门好进了、脸好看了、事难办了”的怪现象。中央“八项规定”实施以来，尤其是问责条例实施后，党员领导干部中存在作风不实、为官不为现象，主动服务的意识和责任心不够强，服务的质量和效能不理想。

二是项目审批环节多，耗时长。虽然从 2013年底开始，从中央省委省政府到市政府，启动了多轮行政审批制度改革，今年又强势推进“最多跑一次”改革，但在投资项目审批方面，还无法做到“最多跑一次”；再加上法律障碍无法突破、中介服务缺乏规范和充分竞争，项目审批还是存在冗长复杂的情况，收费不合理的情况也时有发生。

三是后续服务不到位。热衷于招商签约，忽视了项目的落地推进。

项目签约后，没有主动跟进，导致一些项目无法落地。针对已经落地的项目，没有及时解决企业的困难和问题，致使项目推进缓慢。另外，各区的分局办事能力、解决问题的能力不适应，大多时候只起到了“传声筒”的作用，服务能力亟需提高到位。

三、建议意见

针对市区工业短腿和经济发展首位度下降的现状，各级政府和部门要树立“集中精力抓市区”和“市区一盘棋”的思想观念。要通过整合资源、理顺体制机制、优化服务，扎实推动重大产业项目，努力提高市区经济发展首位度。为此，调研组建议：

（一）创新方式强化招商。

一是要强化招商选资工作。要继续把招商选资工作当作“一号工程”，落实“一把手”主体责任。要深入研究产业政策、发展趋势，着力招引一批大投入、大体量、高科技、高产出的重特大项目。要切实抓好重特大项目的筛选论证和储备工作，确定一批符合国家产业政策，优势强、效益好、质量高的好项目。要选择一批条件成熟的项目，强势推进项目的前期工作，切实做到“在建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”。

二是要创新招商方式。要改变以往轰动式的推介会为主的招商方式，多研究采用以商招商、上门招商、驻点招商、市场化招商、专业化招商、产业链招商等方式。要多打“亲情牌”，探索使用产业基金、PPP 模式进行精准招商。

（二）理顺体制完善机制。

一是进一步理顺市区管理体制。在当前行政区划不可能有较大调整的情况下，进一步理顺市、区管理体制尤为重要。建议市委市政府根据各区的实际情况，分类采取不同的管理体制。对条件成熟的区，根据责、权、利对等的原则，充分授权各项职能、责任和管理权限。对起步较迟、开发时间较短、管理人员较少的区，采取经济发展与社会管理相分离的模式，使之轻装上阵，集中精力搞开发建设。

二是进一步完善工作机制。要完善招商引资联席会议制度。市政府领导要定期听取招商引资工作汇报，加强招商引资项目落地统筹，研究、协调解决招商引资工作中的问题和困难。要完善市领导联系重大产业项目制度。

三要创新项目推进的督查考核。加大对重大项目、新签约项目、新开工项目督查力度，加大对重大项目引进、签约项目落地、落户企业服务等关键环节的考核。建议市政府将市级涉及招商引资和重大产业项目推进的有关部门纳入考核体系，与各区实行捆绑考核，共同提高项目的签约率、履约率、到位率、开工建成率。

（三）合理布局搭建平台。

一是要优化市区产业布局。市政府要根据各区产业发展现状、区位特点、资源禀赋等实际情况，按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，科学统筹各园区产业布局，明确各区产业发展定位。确定各个区鼓励和适合发展的产业、限制和禁止发展的产业。这样，既可以统筹指导新项目适合在哪个区落地又可以有效杜绝市区内各开发主体间的恶性竞争。

二是要完善平台功能。首先是高起点规划园区。在更高层次上对现有园区从基础设施建设、信息平台打造、服务环境优化、优质项目引进等方面高起点规划。坚持走差别化发展之路，把园区放到全市乃至全省、全国产业带发展来考察、定位，打造鲜明的特色品牌。其次要加块园区基础设施建设。要坚持长期投入的理念，把工业园纳入到城市总体规划，与城市建设同建设、同发展。抓好路、水、电、气等基本生产要素的建设；加快商务区、宾馆、学校、医院、休闲娱乐等生活设施的建设，为投资者创造良好的生产生活条件。

（四）优化服务提高效率。

一是制定市区统一的优惠政策。市政府要牵头制定市区统一的招商引资政策措施，赋予各区自主决策权，充分发挥其积极性。一般的项目由各区根据政策规定进行招引、洽淡和决策，特别重大的项目提交招商引资联席会议研究决策。

二是提高审批效率。要以“最多跑一次”改革为契机，充分下放审批权限，简化办事程序，推行项目审批代办服务，对亿元以上的重大产业项目，由引进单位和园区负责全程代理。

三是加强跟踪服务。项目引进单位要实行跟踪服务，确保项目顺利落地、开工和投产。

（五）攻坚克难助推项目。

一要加强督考，跟踪问责。严格落实重大项目责任制，对一些进展缓慢的项目、工作滞后的责任单位，不仅要通报批评，更要问责跟踪。在下一次督查时重点关注，切实增强督查效果。

二要诚实守信，对等履约。政府要加强诚信建设，对于出台的优惠政策、作出的承诺，要言必行、行必果，不折不扣执行到位。要督促各项目业主按期兑现承诺的资金投入、形象进度和投产达效等事宜。对迟迟不开工或者进展缓慢、未按约履责的项目，进行约谈，采取有效措施督促企业加快项目建设。

重大建设项目档案验收办法 篇5

重大建设项目档案验收办法

内江市档案局内江市发展和改革委员会

内档联发[2006]3号

内江市档案局内江市发展和改革委员会

关于转发四川省档案局四川省发展和改革委员会转发国家档案局国家发展和改革委员《关于印发〈重大建设项目档案验收办法〉的通知》的通知的通知

各县（区）档案局、发展改革委、市级各有关单位：

现将四川省档案局、四川省发展和改革委员会《转发国家档案局、国家发展和改革委员会〈关于印发重大建设项目档案验收办法的通知〉的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。

重大建设项目档案验收是加强项目档案管理，确保档案完整、准确、系统的必要环节。各级档案部门、发展改革部门要加强同有关项目主管部门的联系、协调和配合，建立健全项目验收管理制度，实现项目档案验收程序化，共同做好重大建设项目档案验收工作。

内江市档案局内江市发展和改革委员会

二○○六年八月十八日

题词：重大建设项目档案工作办法通知

抄报:市委办公室、市政府办公室、市政府法制办

内江市档案局办公室2006年8月18日

四川省档案局四川省发展和改革委员会

川档发[2006]19号

四川省档案局四川省发展和改革委员会转发国家档案局国家发展和改革委员会《关于印发〈重大建设项目档案验收办法〉的通知》的通知

各市、州档案局、发展改革委、经委（经贸委），省级各有关部门，各有关企业：

现将国家档案局、国家发展和改革委员会《重大建设项目档案验收办法》转发你们，请认真遵照执行。各地、各部门、各有关企业在执行中有什么问题，请及时向省档案局反映。

四川省档案局四川省发展和改革委员会

二○○六年七月十四日

主题词：重大建设项目档案工作办法通知

抄报:国家档案局，国家发展和改革委员会，省委办公厅，省

政府办公厅，省政府法制办。

四川省档案局办公室印（共印400份）

国家档案局国家发展和改革委员会

档发[2006]2号

国家档案局国家发展和改革委员会

关于印发《重大建设项目档案验收办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团档案局、发展改革委、经委（经贸委），中央和国家机关各部门（直属机构）、各中央管理企业：

为贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》，加强重大建设项目档案管理，规范建设项目档案专项验收工作，使档案工作更好地为建设项目的建设、运行和管理服务，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，特制定《重大建设项目档案验收办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。各地区、各部门可结合实际情况制定实施细则。各级档案部门和发展改革部门要加强协调，相互配合，共同做好重大建设项目档案验收工作。

国家档案局国家发展和改革委员会

二○○六年六月十四日

重大建设项目档案验收办法

第一章总则

第一条为加强重大建设项目档案管理工作，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统和安全，根据《中华人民共和国档案法》和国家有关规定制定本办法。

第二条本办法适用于各级政府投资主管部门组织或委托组织进行竣工验收的固定资产投资项目（以下简称项目）。

本办法所称各级政府投资主管部门是指各级政府发展改革部门和具有投资管理职能的经济（贸易）部门。

第三条项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录。

第四条项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。

第五条项目建设单位（法人）应将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制。

第二章验收组织

第六条项目档案验收的组织：

（一）国家发展和改革委员会组织验收的项目，由国家档案局组织项目档案的验收；

（二）国家发展和改革委员会委托中央主管部门（含中央管理企业，下同）、省级政府投资主管部门组织验收的项目，由中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织项目档案的验收，验收结果报国家档案局备案；

（三）省以下各级政府投资主管部门组织验收的项目，由同级档案行政管理部门组织项目档案的验收；

（四）国家档案局对中央主管部门档案机构、省级档案行政管理部门组织的项目档案验收进行监督、指导。项目主管部门、各级档案行政管理部门应加强项目档案验收前的指导和咨询，必要时可组织预检。

第七条项目档案验收组的组成：

（一）国家档案局组织的项目档案验收，验收组由国家档案局、中央主管部门、项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。

（二）中央主管部门档案机构组织的项目档案验收，验收组由中央主管部门档案机构及项目所在地省级档案行政管理部门等单位组成。

（三）省级及省以下各级档案行政管理部

门组织的项目档案验收，由档案行政管理部门、项目主管部门等单位组成。

（四）凡在城市规划区范围内建设的项目，项目档案验收组成员应包括项目所在地的城建档案接收单位。

（五）项目档案验收组人数为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。必要时可邀请有关专业人员参加验收组。

第三章验收申请

第八条项目建设单位（法人）应向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告，并填报《重大建设项目档案验收申请表》（附件1）。项目档案验收组织单位应在收到档案验收申请报告的10个工作日内作出答复。

第九条申请项目档案验收应具备下列条件：

（一）项目主体工程和辅助设施已按照设计建成，能满足生产或使用的需要；

（二）项目试运行指标考核合格或者达到设计能力；

（三）完成了项目建设全过程文件材料的收集、整理与归档工作；

（四）基本完成了项目档案的分类、组卷、编目等整理工作。

第十条项目档案验收前，项目建设单位（法人）应组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，根据档案工作的相关要求，依照《重大建设项目档案验收内容及要求》（附件2）进行全面自检。

第十一条项目档案验收申请报告的主要内容包括：

（一）项目建设及项目档案管理概况；

（二）保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施

（三）项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量状况；

（四）档案在项目建设、管理、试运行中的作用；

（五）存在的问题及解决措施。

第四章验收要求

第十二条项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。

第十三条项目档案验收以验收组织单位召集验收会议的形式进行。

第十四条项目档案验收组全体成员参加项目档案验收会议，项目的建设单位（法人）、设计、施工、监理和生产运行管理或使用单位的有关人员列席会议。

第十五条项目档案验收会议的主要议程包括：

（一）项目建设单位（法人）汇报项目建设概况、项目档案工作情况；

（二）监理单位汇报项目档案质量的审核情况；

（三）项目档案验收组检查项目档案及档案管理情况；

（四）项目档案验收组对项目档案质量进行综合评价；

（五）项目档案验收组形成并宣布项目档案验收意见。

第十六条检查项目档案，采用质询、现场查验、抽查案卷的方式。抽查档案的数量应不少于100卷，抽查重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等。

第十七条项目档案验收应根据da/t28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，对项目档案的完整性、准确性、系统性进行评价。

第十八条项目档案验收意见的主要内容包括：

（一）项目建设概况；

（二）项目档案管理情况，包括：项目档案工作的基础管理工作，项目文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量，档案的种类、数量，档案的完整性、准确性、系统性及安全性评价，档案验收的结论性意见；

（三）存在问题、整改要求与建议。

第十九条项目档案验收结果分为合格与不合格。项目档案验收组半数以上成员同意通过验收的为合格。

第二十条项目档案验收合格的项目，由项目档案验收组出具项目档案验收意见。

第二十一条项目档案验收不合格的项目，由项目档案验收组提出整改意见，要求项目建设单位（法人）于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，不得进行竣工验收，并由项目档案验收组提请有关部门对项目建设单位（法人）通报批评。造成档案损失的，应依法追究有关单位及人员的责任。

第五章附则

第二十二条本办法由国家档案局负责解释。

第二十三条其他建设项目的档案验收工作，可参照本办法执行。

第二十四条本办法自颁布之日起施行。

附件：1.《重大建设项目档案验收申请表》

2.《重大建设项目档案验收内容及要求》

附件

1重大建设项目档案验收申请表

项目名称

审批（核准）机关立项日期

投资规模建设时间

建设单位

（法人）设计单位

主要

施工单位主要

监理单位

计划档案

验收日期计划竣工验收日期

联系人联系电话

地址/邮编电子信箱

申请单位

自检意见

（单位盖章）

年月日

验收组织

单位意见

（单位盖章）

年月日

附件

2重大建设项目档案验收内容及要求

一、项目档案的基础管理工作

1.项目建设单位（法人）认真执行国家档案工作法律法规，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立了切合实际的项目档案工作的管理体制和工作程序。

2.项目建设单位（法人）对项目档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导，确保项目档案工作与项目建设同步进行。

3.项目档案工作实行领导负责制，确定了负责项目档案工作的领导和部门，实行了各部门和有关人员档案工作责任制，并采取了有效的考核措施。

4.项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，要求明确，控制措施有力。

5.配备适应工作需要的档案管理人员，档案管理人员经过档案管理专业培训。

6.采用先进信息技术，实现项目档案管理的信息化。

7.保证档案工作所需经费，配备了计算机、复印机及声像器材等必备的办公设备，且性能优良，满足工作需要。

二、项目档案的完整、准确、系统情况

1.按照da/t28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，结合项目产生文件材料的实际情况，检查项目档案的完整性、准确性、系统性。

2.项目文件材料的收集、整理、归档和项目档案的整理与移交符合da/t28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》及gb／t11822-2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》。

三、项目档案的安全

1.档案库房采取防火、防盗、防有害生物和温湿度控制措施，档案库房与阅览、办公用房分开。

2.档案柜架、卷盒、卷皮等档案装具符合标准要求。

3.归档文件材料的制成材料符合耐久性要求。

档案馆建设情况自查报告 篇6

一、基本情况

县档案馆建设项目按照汉发改投资(20XX)577号《关于县档案馆建设项目可行性研究报告的批复》文件要求，于20XX年底被国家发改委和国家档案局列入了第一批西部建馆计划，批准建筑面积3293平方米，计划总投资725万元。其中：中央预算内投资659万元，地方政府配套资金66万元，20XX年县上将档案馆建设纳入县行政中心统一建设，由县委办公室负责修建。由于受灾后重建和相关政策影响,20XX年8月15日县上确定另行选址为原职教中心院内修建，确定由县档案局负责承建。设计规模：建筑面积为：3468.6平方米，投资800万。为了认真落实省发改委和省档案局“档案馆专项检查通知、通报”意见，省档案局两任局长亲临督查督办，要求年内开工修建。从今年9月初开始我局对该项目实施地堪、设计、审图、评审、发布公告、发标、办理各类审批相关手续。目前，已进入最后招标阶段。

二、严控规模认真执行中央相关政策精神

按照国档函《关于贯彻中办发(20XX)17号文件精神进一步加强档案馆舍建设管理工作的通知》要求，我局严把设计关口，在设计环节做到节俭。一是严格设计标准。在项目设计过程中，要求设计单位结合实情，在原审批建设面积上不得超出规定范围10%以上，初步涉计方案已经省档案局评审，市发改委审批，没有超出规定范围。二是严把设计细节。档案馆在设计外部和内部结构时，本着简仆、大方，符合当地实情的.原则，没有设计使用高档装饰和超标设备。三是严控办公用房标准。按照国家有关规定，划定了办公建设面积，认真落实《档案馆建设标准》，将档案库房、对外服务、档案业务和技术用房足额按《档案馆设计规范》一步设计到位，防止建成后出现挪用、占用等情况发生。

三、强化项目建设管理措施，确保档案馆顺利开工

1、实行局领导包抓建设项目责任制。我局成立了项目建设领导机构，除主要领导主抓外，还落实了包抓、主抓科室及配合工作人员。待工程开工后，聘请有经验的老同志负责现场协调、监督，确保建设环节和工程质量。

2、严格项目建设程序。待工程开工后，加强建设项目管理，严格按建设程序规范动作。

浅议企业重大建设项目档案管理 篇7

近年来,随着企业的快速发展,随着市场需求的不断变化,企业为提升竞争力,积极创新驱动,拓展产品结构,开展生产扩能等活动。为满足发展需要,不断加大固定资产投资,兴建新厂房,购置新设备,建设项目数量大大增加,随之产生的项目档案数量和内容亦愈来愈多。由于重大建设项目投资数额大,周期长,涉及面广,给项目档案管理工作带来了很大难度。

笔者作为验收成员,多次参加了本系统重大项目档案的验收工作,通过对项目档案的基础管理情况,项目档案的完整、准确、系统情况,项目档案的安全状况等进行检查,本文就项目档案验收中发现的问题,针对解决方法和措施进行分析探讨。

一、项目档案工作现状

在检查验收中发现,大多数单位对项目档案工作给予高度重视,设置了专门机构、配备了专门档案人员对项目档案进行管理,建立了项目档案管理制度,建立了项目档案工作业务流程。完成了项目文件收集、整理、归档,完成了项目档案的分类、立卷、编目等工作。采取了有效安全措施,对项目档案进行妥善保管。但由于各单位对项目档案认识的程度以及对标准的理解把握等不同,导致项目档案管理上存在差异和不足,对项目档案的完整、系统和质量带来一定影响。

二、项目档案管理过程中存在的问题

(一)档案意识淡薄,对项目档案管理工作重视不够

项目档案真实地记录了项目立项筹建、招标、设计、施工、竣工验收以及项目试运行、项目评估等全过程活动,它既为在建项目提供重要依据,又为项目投产后的使用、维修、管理、改扩建提供依据,为企业的管理运营发挥着重要的依据和凭证作用。有的单位对项目档案重要作用和重要意义认识不深,只重视项目建设的质量,而忽视项目档案工作,表现在:

1. 业务部门未指定专人,只是临时指派人员管理项目文件,对形成的项目文件未能及时收集、登记,造成项目文件收集不完整;

2. 将项目文件积压存放,未能及时整理,造成项目文件无法借阅,影响使用;

3. 项目文件借阅制度不健全,文件借阅后未能做好登记,导致项目文件借出后催还难。

(二)管理缺乏制度化,导致了项目档案归档难

有的未将项目档案收集、整理、归档等纳入项目档案的管理制度,造成项目档案管理工作职责不清,导致了项目文件归档难。比如项目建设施工、监理单位,不及时对形成的项目文件进行收集整理,待项目完工后突击进行,造成项目文件不齐全及整理质量不符要求,无法移交归档。未能及时参加设备开箱、竣工验收等活动,未能准确把控应归档文件内容,影响项目文件归档质量,给归档工作带来一定影响。

(三)对归档要求不了解,导致项目文件归档不完整和质量问题

有的业务单位、项目施工单位、监理单位,对项目文件归档内容及质量要求不清楚,导致了项目文件归档不完整及质量不符合要求,存在着项目报批文件附件未归档,项目文件的复印件归档,档案内容上有铅笔书写字迹,竣工图章上主要信息填写不完整,档案内容上签字不齐全等现象。

(四)对管理标准理解不透,导致了项目档案整理存在不规范现象

由于对项目档案整理规范掌握不准确,影响了档案案卷质量,存在着卷内文件编页方法不统一、编写位置不确定,将部分文件单纯罗列、直接装订,卷内目录、备考表填写不准确,卷盒、表格规格式样及制成材料使用不规范等现象。

三、解决方法与措施

项目档案是项目工程质量的内在表现和项目建设的法律依据,在今后企业发展中,发挥着不可替代的作用。企业应使每一位项目档案工作参与人员牢固树立责任意识,以高度的责任感做好项目档案工作。

(一)提高认识,强化参与人员责任意识

企业应组织项目参与人员认真学习做好项目档案的重要意义,项目设计、勘察、施工、监理等单位应各尽其职,做好职责内合同规定的项目文件的编制和移交。组织、协调和指导项目参与单位做好项目文件收集、整理和归档等工作,划定分工,明确责任,确保项目档案的完整和质量。

(二)健全项目档案管理机制,为做好项目档案工作提供保障

1. 建立完善的项目档案组织体系。

明确项目档案工作主管领导,设置项目档案管理部门并配备专门档案管理人员,负责做好项目档案管理工作。建立由项目档案主管领导负责,以档案部门为核心,以各职能或项目责任单位为基础的项目档案管理体系。

2. 制定完善的项目档案管理制度。

按照国家、行业相关要求,对项目文件的形成、收集、积累、整理、归档,以及项目档案收集、整理、保管、利用等各项工作进行规范,构建适应本单位以及项目自身特点的项目档案标准化管理体系,实现项目档案的制度化和规范化管理,确保项目档案工作有章可循。

3. 建立优化项目档案工作业务流程。

建立项目文件和项目档案形成、收集,整理、归档、保管、利用等各业务工作流程,并不断优化,保证项目档案各环节的通畅,保证项目档案管理工作的有序开展。

(三)提前介入,做好项目档案工作前端管控

1. 加强管理标准学习,了解掌握项目档案管理各项要求。

档案部门要首先组织档案人员,学习国家、上级以及本单位档案管理相关制度和管理标准,对做好项目档案工作要求、业务规范进行深刻领会和掌握,为开展项目档案监督、检查及业务指导工作打好基础。

2. 制定《项目档案工作实施方案》,并组织落实。

档案部门应积极参与项目建设,全面了解掌握项目建设内容和进程,超前谋划,会同相关部门制定《项目档案工作方案》,列明详细计划,制定配套措施,按照各节点逐项推进,保证项目档案工作良好开端。

3. 提前介入,做好项目文件收集管控。

项目文件的收集,是项目档案工作的开始,把握这一关键环节尤其重要。在项目一立项,档案部门即应组织开展项目职能人员业务培训,详细讲解项目前期文件归档范围,提出归档要求,使职能人员在收集项目文件时,知道“要什么,怎么管”,保证前期项目立项、审批、招投标、相关协议、来往函件等文件的完整和质量;在项目开工前,即应组织施工单位、监理单位,系统学习国家、上级及本单位档案管理标准,使这些参建单位能够了解相关项目档案工作要求,在施工、监理过程中,能够按照企业提出的要求,开展项目文件收集整理工作,保证施工、监理文件收集完整和归档质量。

(四)全程跟踪,做好项目档案工作的过程管控

1. 企业要将项目档案工作纳入项目管理工作,同步管控。

项目文件的形成、积累和归档应纳入领导议事日程,纳入相关部门和有关人员的经济责任制及岗位职责,并建立考核机制;档案人员应按时参加基建项目验收、设备开箱等活动,认真检查应归档科技文件的完整、系统和质量。

2. 档案部门应深入职能单位、施工单位、监理等项目建设相关部门,主动了解掌握项目档案工作需求,对项目文件管理工作进行督导和检查,检查项目文件形成、管理等各环节工作,指导项目文件分类、整理,建立健全项目文件借阅台账等,发现问题,就地整改,确保项目文件完整、规范和安全。

(五)认真查验,把好项目档案质量关

建立项目文件归档会审制度,组织本单位项目相关职能人员、项目监理单位、施工单位、参建单位共同对项目文件进行会审、验收。严格按照项目档案管理标准要求,对项目文件质量、项目文件整理规范性等检查验收,由会审单位共同签字,并形成审查记录,一并归档,确保项目档案的完整和质量。在项目文件验收时,要特别注意以下几点:

1. 在签订项目设计、勘察、施工及监理合同、协议时,是否应设立专门条款,明确有关方面应提交项目文件,以及整理和归档要求。

2. 保证档案的原始凭证作用,关键的重要文件是否原件归档。

3. 项目档案内容应完整,签字应齐全。

4. 档案字迹应具有耐久性;录音、录像文件应保持载体的耐久性和文件的有效性;永久、长期储存的电子文件,应使用一次写、只读等光盘刻录。

5. 竣工图应加盖竣工图章,内容填写要规范,主要项不能漏项。

6. 图样不能任意改动,应按相关规定进行杠改或划改,并做好相应标记。

7. 项目文件应按照文件形成规律,保持文件间的有机联系,进行整理立卷。

8. 卷内每份项目文件均应加盖归档章,归档章上内容要规范填写。

企业重大建设项目档案,真实地记录了企业重大投资项目建设的全过程,是企业信息资源的重要组成部分,是企业宝贵的财富,为企业运营和发展发挥着不可替代的作用,做好重大建设项目档案工作,具有重要的现实和长远意义。

摘要：重大建设项目档案,是项目建设形成的真实记录,见证了项目建设的全过程,是项目稽查、审计、监督、管理、验收以及今后使用、维护、改造的重要依据,对企业运营管理发挥着重要作用。本文就检查验收中发现的问题,就如何做好重大建设项目档案管理工作进行分析和探讨。

关键词：项目档案,问题分析,方法措施

参考文献

重大项目建设档案工作情况报告 篇8

关键词：重大活动档案档案管理收集工作

重大活动档案是指在全国或世界范围内具有较大影响的政治、经济、科技、文化艺术、体育卫生等活动及重要的国际性会议中直接形成的，对国家和社会有保存价值的文字、图表、声像、实物等形态的历史记录。近年来，随着北京作为我国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心战略定位的明确，国际影响力不断提高、国际资源加速聚集，重大活动的举办日益频繁，重大活动文件材料的收集、归档和档案管理难度也日益凸显。自2008年以来，笔者共亲历或参与指导了二十余项重大活动档案工作，本文结合笔者的工作实践，在对重大活动档案工作特点进行梳理的基础上，初步探索了如何更好地开展重大活动档案管理工作。

一、重大活动档案工作的特点

（一）组织机构规格高，档案材料具有不可替代性

重大活动普遍具有里程碑意义，在全国或世界范围内具有较大影响力，政治性极强，多为中央领导及市级领导直接挂帅，参与人员往往涉及各国政要首脑。如第二十九届奥运会工作领导小组组长由时任国务院副总理李岚清担任；2014年APEC峰会由习近平主席主持，美国总统奥巴马、俄罗斯总统普京等21位领导人出席会议。而在重大活动筹备、举办过程中形成的各类档案，记录着国家或地区经济社会发展的重要历程，具有重要的参考价值，其作用是不可替代的。

（二）重大活动申办程序复杂且存在较大不确定性，档案工作具有被动性

我国每年都会有很多在全国或世界范围内具有较大影响力的政治、经济、科技、文化艺术、体育卫生等领域的活动或会议举办，但北京能否申办成功，要经过从中央到地方的层层审批，具有较大的不确定性。由于无法提前掌握相关信息，一定程度上使得档案行政管理部门较为被动，很难对重大活动档案工作的提早开展有效指导。

（三）重大活动组织机构临时且涉及部门众多，档案收集工作具有挑战性

1.临时机构涉及部门众多，集中办公存在困难，使得归档文件较为分散。重大活动临时机构通常涉及其内设机构及成员单位，其中内设机构少则十几个，多则二三十个；成员单位少则五六十个，多则上百个。由于经费、场地租赁等问题，绝大多数部门难以集中办公，仅能保证核心部门的相对集中。还有一部分重大活动工作区域本身就较为分散，甚至涉及外省市，如2008年奥运会组织委员会的内设机构就包含29个委内部门、38个竞赛场馆、13个非竞赛场馆及青岛、香港、天津、上海、沈阳、秦皇岛等6个京外赛区。

2.重大活动涉及全市方方面面工作，需要各职能部门的协同作战，往往会从各职能部门抽调人员组建临时机构，来负责重大活动的筹备组织工作，其组成人员基本不改变原有人事关系。临时机构存续时间从月余到数年不等，但活动一结束，机构便解散，工作人员也被迅速召回。在这种情况下，需要在短时间内完成各类载体文件材料的收集整理，否则极易造成档案的散失，对重大活动档案的收集形成挑战。

（四）重大活动工作模式相对固定，档案工作具有一定的规律性

一般来说，重大活动分为机构组建、筹备、举办、总结、撤销等五个阶段，其工作模式相对固定。以2008年奥运会为例，组建阶段自2001年8月至12月；筹备阶段至2008年4月；举办阶段至当年9月；总结阶段至2009年7月；机构撤销阶段至2009年7月24日。鉴于重大活动工作模式的相关固定性，档案工作可以采取项目时间管理方式对其进行管理。

二、重大活动档案工作存在的问题

（一）重大活动档案工作受重视程度不高

由于重大活动组织机构的临时性、工作节奏的快速性，加上档案工作本身的末端性、服务性、保障性，重大活动档案工作很容易被领导忽视。部分工作人员也会因此出现拖延的情况，这极大地影响了档案工作正常开展。这种情况在常设机构时有发生，在重大活动临时机构中表现得更加突出。

（二）重大活动档案工作提前筹划存在难度

重大活动临时机构组建、人员逐步到位后，各项工作便进入战时状态。如前所述，重大活动申办程序较为复杂且存在较大不确定性，加之档案自身的特点及档案部门相较其他职能部门而言，在重大活动中处于非核心地位，使得各项工作开展后，档案行政管理部门提前介入，开展建档指导存在难度。

（三）重大活动文件材料易散失

由于重大活动组织机构多为临时机构，工作人员身兼数职，使得重大活动临时机构撤销的过程中，极易出现大量存放于部门或个人手中的文件材料来不及统一收集，被随意丢弃或被带回原单位等情况，加之办公地点的不集中，很容易导致文件材料的散失。

（四）重大活动档案的归属容易引起纷争

重大活动档案的归属问题十分敏感。如不同举办主体之间，档案馆与博物馆之间，不同行业之间，都会出于对档案归属权的重视，希望留存档案原件，但原件只有一套，一旦分散必然影响全宗的完整性。

（五）重大活动档案人员业务能力明显不足

重大活动档案人员应至少具备三个条件：一是在短时间内准确判断档案价值、合理分类、规范整理的业务能力；二是较强的协调沟通能力；三是培训督导能力，确保归档范围、整理标准得以贯彻执行。目前，重大活动组织工作强度大，工作人员多为兼职，在这种情况下，人员选配时仅有档案专业能力，不能满足工作需求。

三、重大活动档案管理的实践与探索

（一）多措并举，提高重大活动档案工作重视程度

首先，档案工作要变被动为主动，借助各种手段宣传档案工作，让越来越多的社会公众愿意去认识和了解档案和档案工作。其次，建立自上而下的档案工作机制。明确临时机构分管档案工作的领导；明确临时机构主管档案工作的部门及部门的负责领导；明确主管部门内的专职档案员；明确临时机构各部门负责档案工作的领导及兼职档案员。

（二）加强监控，解决重大活动档案工作难以提前筹划的问题

档案行政管理部门一方面应与经常承办重大活动的职能部门建立沟通渠道，及时掌握相关信息；另一方面，适应重大活动申办审批的特点，在审批通过后，及时采取措施，加强对重大活动档案工作的监控。一是针对其工作模式相对固定的特点采用项目管理方式，将档案工作作为项目进行分解，预测各阶段的所需时间，根据总体规划和重要程度确定工作任务，参照预期进度进行跟踪，实施检查督导。二是借鉴国际奥委会对奥运主办城市的监控方式，采用“红绿灯”监控机制，即运用不同的颜色代表不同的工作进度，绿色代表完成、黄色代表进行中、红色代表延迟。三是采用定期通报机制，即在临时机构主要领导参加的重要会议上定期通报档案工作进展情况，以确保档案工作与重大活动筹办工作同步开展。

（三）建立制度，加强管理，确保重大活动档案的齐全完整

一是制发规范性文件，如文件材料归档制度（包括归档范围、归档时间、归档要求等）、各类载体档案整理标准、档案保管、保密、利用、移交等各环节工作制度。二是制定有约束力的规章制度，如制定档案工作总体安排计划，编制时间进度表。三是在机构管理上，编制包含归档范围目录在内的《档案工作责任书》，明确责任目标、责任内容、责任追究等事项。四是在人员管理上，对于组织关系未调整的，可明确提出未完成档案移交工作的主管部门负责人及档案人员不得提前撤离工作岗位的要求，对于组织关系转到临时机构的，需由该部门负责人签字确认离岗人员档案工作无未结事项后，方可办理离职手续。五是在档案管理上，可采取待移交档案目录需经各归档机构主管领导审核确认方可向档案部门移交等方式。

（四）根据举办主体的情况，确保重大活动档案的合理归属

根据重大活动的规格、性质、涉及区域、所属全宗及其利用需求等特点，确定档案的最终归属流向。对于举办主体单一、归属清晰的，可根据实际情况，确定档案由主责单位集中收集和整理并在重大活动结束后及时移交有关档案馆、由主责单位集中收集和整理并随本单位档案按期移交有关档案馆、移交由各参与单位分别收集整理并随本单位档案按期移交有关档案馆等三种管理方式。对于涉及不同举办主体、不同馆际、不同行业的，应在充分沟通的基础上确定档案归属，能形成多份（套）的，如部分公文、实物档案等，分别归入各举办主体，原件仅一份的，如领导批件、会计、原始声像档案等，可由一方完整留存原件，其他各方留存复制件或档案目录，并签署档案保密利用备忘录，规定各方的权利和义务。

（五）以多种方式满足重大活动档案工作人员需求

重大项目建设档案工作情况报告 篇9

调 研 报 告

档案资料是现代社会发展重要的参考资料之一，是维护历史真实面貌的重要依据，也是服务群众、保障人民权益的重要手段。随着中央、省《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》的发布，档案局对这两份文件进行了认真学习和研读，结合党的群众路线教育实践活动，不断思考，加强档案规范化管理，不断提出新思路新方法，推动档案建设，以更好的服务群众为目的，对我区档案开放利用的现状及档案数字化建设进行了专题调研。

一、调研背景及依据

2014年上半年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(以下简称《意见》)。中共云南省委办公厅也随即印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。中央此次下发的《意见》是自1994年以来中共中央办公厅、国务院办公厅印发的第一个关于档案工作的文件，是新中国历史上党中央、国务院全面系统指导档案工作的又一个纲领性重要文献，体现了党中央、国务院对档案工作的高度重视和巨大支持，也体现出了在全面深化改革的新形势下我们档案工作面临的新任务和新挑战。结合今年开展的党的群众路线教育实践活动，如何在新形势下加强档案工作建设，更好的服务群众成为了档案局应当深入思考和践行的重要课题。

二、政策分析

（一）完善档案工作体制，灵活档案工作运行机制是今后档案工作的重中之重。

中央《意见》中明确指出：“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制，确保分工明确、各司其职、密切配合、形成合力，促进档案事业协调发展。”云南省《实施意见》也明确提出要完善档案工作体制机制。这一论述充分揭示了我国档案工作管理体制的内在含义和档案工作运行机制的本质要求。科学的管理体制、灵活的运行机制，是实现档案事业科学发展的基础保障和必要条件。从我们基层档案局现实出发，就是要做好一下几点工作：一是要加强行政执法职能。档案行政执法检查和指导不能仅限于党政机关、国有企业，还要延伸到非公有制经济组织和社会组织，并且要加大执法检查力度，规范区属各单位的档案资料工作。二是要扩大档案接收范围。不仅要接收文书档案，而且要接收包括电子档案在内的其他档案，不仅要接收一级单位的档案，还要接收二级单位的档案。三是要推进国家综合档案馆项目建设。要争取把国家综合档案馆建设成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心。四是要引导并支持社会力量参与档案事务。档案工作的开展，不能仅依靠党委和政府的重视，不能仅依靠档案部门的努力和拼搏，还需要有社会力量的广泛参与和积极投入，形成人人重视档案、人人支持档案工作的良好社会氛围。要冲破思想观念束缚，突破利益固化的藩篱，打破一亩三分地的惯性思维，以改革的精神，制定相关管理规范，引入社会力量积极参与档案事务。

（二）如何更好的服务群众是档案工作的出发点和落脚点。

中央的《意见》中明确指出要建立健全方便人民群众的档案利用体系。云南省《实施意见》中也明确提出要着力为人民群众提供多层次服务。这一要求阐明了在新形势下档案利用工作为谁服务、怎么服务的问题。提供档案服务是档案工作服务社会的核心内容，只有通过提供档案服务，才能充分体现档案和档案工作的价值。从西山区档案局的实际工作出发，我觉得可以从以下几方面着手：一是要创新服务理念和服务形式。要解放思想、转变观念，树立正确的、全新的档案服务意识，变“要我服务”为“我要服务”，变被动服务为主动服务。改善服务条件，完善档案利用制度，改进借阅形式，简化利用手续，改善服务态度，最大限度地满足利用者需求。二是要扩大服务范围和服务内容。在服务对象上，既要为党政机关服务，也要为广大人民群众服务；既要考虑到周边市民的方便，也要考虑到农村地区的农民的方便。在服务内容上，要科学整合利用资源，由本单位的收藏扩大到其他相关单位的收藏，特别是涉及民生的部门，要积极把涉及民生的各类档案信息优先开发出来，提供利用。要努力把户籍、学籍、婚姻、合作医疗、生育、人口、知青、移民、就业培训等关系到人民群众切身利益的生产生活档案接收进馆，随时满足人民群众的查档需求。三是要提高服务科技含量和改进服务手段。积极推进档案数字化转化力度，把传统载体档案数字化，使得群众利用档案更加快捷。

（三）档案安全保密工作仍然需要加强

中央《意见》中明确提出要建立健全确保档案安全保密的档案安全体系。云南省《实施意见》也明确提出要构建档案科学安全精细管护体系。因此，确保档案安全保密，是新形势下档案工作的底线。我们基层档案工作部门可以从以下几方面来加强档案安全保密：一是构筑起确保档案安全保密的牢固思想防线。档案安全保密的最大保障是人的认真与负责，档案安全保障的最大风险是人的疏忽与麻痹。所以，档案安全管理，人的作用是第一位的，要对档案工作人员的保密思想工作进行天天抓、常年抓、使大家时刻绷紧档案安全保密这很弦，一刻也不放松，对违反档案安全保密的行为严肃查处，绝不留情。二是要建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系。“人防”就是要指要建立健全各项档案安全保密制度，用制度管人，靠制度办事。“物防”就是要切实改善档案保管保密的硬件条件，要高度重视档案库房建设，这里必须指出，档案馆和档案库房是技术用房、业务用房，不是行政用房、办公用房，不属于中央明令禁止修建的楼堂馆所。所以，我们要抓住政策机遇，加强档案馆库房建设。“技防”就是指要综合运用各种技术手段确保档案的安全保密，要对重要档案实施异地备份保管，对重要电子文件档案还要实行异地异质保管。三是在建立健全确保档案安全保密的档案安全体系过程中，我们还要特别注意避免“短板效应”，由于体系中某一个方面工作的缺失或疏漏而拖累整个体系。因此，档案安全体系建设各方面工作必须要统筹谋划、协同推进，思想防线这个篱笆首先要扎牢，制度建设这个根本要不断完善，硬件设施这个保障要到位，技术手段这个利器更是要利用好，从而发挥体系的整体效应，使档案安全体系真正成为守住档案工作底线的铜墙铁壁。

三、存在的困难和问题

通过对我区档案局档案工作建设得分析得知，目前我局档案工作任然存在一些困难和问题。随着中央、省《意见》的实施，对着政策要求，仍存在一下需改进的问题。

（一）档案资料保存不完整。一是档案缺失。由于机制体制的问题，许多历史档案遗失严重；二是立档资料不齐。由于我区部分一级立档单位档案管理人员责任心不强，对档案工作认识不深，工作懒散马虎，导致档案资料立卷归档移交不及时、不完整，甚至不归档、不移交，人为造成损毁遗失，对我局的档案规范化管理带来严重的困难。

（二）硬件设施不齐全导致档案利用管理不规范。由于我局档案库房容量已满，不能接收新的档案，造成档案分散在各单位或科室手中，无法做到统一保管。目前西山区档案局办公用房及库房均为租用其他单位的办公楼，西山区国家综合档案馆建设工作也由于土地问题迟迟难以开展，导致档案规范化管理难度增大。

（三）档案法规体系尚待健全。尽管有《档案法》和省、市、档案行政管理机关制定的一系列档案工作规章制度，但仍然存在档案法津法规缺乏系统性和可操作性。在确定违法情节、裁定标准等的适用性上弹性较大，难以把握，使实际的档案执法活动难以得到深入、普遍的开展，档案行政执法的力度等差强人意。

四、意见和建议

（一）加大宣传力度，提高群众对档案工作的认识。充分利用新闻媒体、橱窗、展板、传单、手册、教育基地、学术交流、法律宣传活动等载体和形式，向广大干部群众普及档案法律和业务知识，根据不同的环境、不同的人群开展有针对性地宣传教育，通过多形式、多载体、多层面的档案工作宣传，着力提高全民档案意识。

（二）加大业务指导力度。区档案局要加强自身建设，密切与基层单位的联系，切实承担起监督指导的重要职能；定期组织培训教育，提高基层档案管理水平和业务能力；要时刻深入群众、深入基层，把档案业务做实做稳，切实做出成效来。同时，完善档案管理相关规范，进一步推动档案管理规范化。

（三）进一步推动档案信息化建设。按照区政府设立信息公开中心要求，根据实际发展需要，配备和更新必要的信息化设备；进一步推进档案管理应用系统建设，实现区、街道和社区档案信息化管理系统的互通，资源共享；进一步提高档案库房管理，特别要加强对电子类、数码影像类等新型档案载体保存规范的研究探索，保障新型档案保存的长久性和安全性；充分利用档案信息资源，切实推进政府信息公开化建设，利用信息技术，进一步提高政务公开力度，发挥档案部门参政、资政职能。