村环境卫生村规民约（推荐11篇）
为切实改善人居环境,着力打造优美村庄，加快推进新农村建设步伐,特制定村规民约如下：
1、全村村民积极主动参与环境卫生管理，主动保护农村生态环境，努力营造人人关心环境、个个参与环境保护的氛围，形成良好的卫生习惯，自觉走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。
2、村民房前屋后庭院保持整洁卫生，无垃圾、杂物堆积，草垛、杂物堆放在指定地点，如违反一次接受罚款10—20元。
3、村民养成良好卫生习惯，不乱丢乱扔乱倒垃圾，垃圾一律袋（桶）装，并及时送到指定垃圾池，做到定期清理和填埋。病死家禽家畜远离村庄深埋，不乱扔乱抛，如违反一次接受罚款20—30元。
4、村民饲养家畜应实行圈养，饲养家禽应实行水禽、旱禽分开，不得影响环境卫生，对贮粪池、化粪池和沼气池等要做好防护，并定期清掏。不乱搭乱建棚舍，不占道种植农作物。
5、爱护道路，不将杂草、杂物、垃圾扔到公共场所；不在道路两侧堆草垛、柴火、建筑材料；不占用道路打谷、晒场；不在公路控制范围内搭建构筑物。
6、清洁排水沟，不向排水沟内乱倒垃圾杂物，如有违反一次接受罚款20—40元。
7、村卫生保洁员要认真履行清扫管理责任，村民要积极配合卫生清洁员的工作。
8、村民有责任、有义务对村保洁员提出建议和批评，保洁员需认真听取建议及批评，并及时改善自身工作质量。同时，保洁员有责任、有义务对村民提出建议和批评，村民需认真听取，并自觉提高或改正自身的环境卫生保洁意识和作为。
9、村保洁员及村民需配合镇、村对本村的卫生巡视和检查，有义务向村委会提出建议和意见，以改善本村环境卫生状况。
10、成立XX村环境卫生领导小组，领导小组每月进行一次卫生评比检查，在每户大门上张贴“最清洁、清洁、不清洁”标志，并把评比结果在公开栏上公布。
11、为了落实责任、加强管理、利于监督，特向村民收取每人每月0.5元保洁费，专项收支，用于环境卫生整治。
12、希望各位村民共同监督、保护环境卫生，对乱扔垃圾者，进行举报，一经发现，严加追查，将在村务公开栏公示姓名并责令改正。
关键词：城中村,改造,文化融合,环境改造
城中村从广义上讲, 是指在城市高速扩张与发展的过程中, 滞后于时代发展的步伐, 游离于现代化城市的管理模式之外, 生存环境恶劣, 生活水平低下的居民区。乱搭乱建, 拥挤脏乱, 人流混杂, 治安混乱, 管理脱节, 基础设施不健全或完全没有这类城中村的普遍现象。从狭义上讲, 城中村是指农村的村落在城市化的进程中, 由于大部分或全部耕地被征用。农村的集体成员由农民转变为居民身份后, 仍居住在由原村改造而演变成的居民区。这些居民大部分虽然从形式上已经“洗脚离田”, 但从思想上却未“换脑进城”。
城中村的村民多靠房屋出租和分红收入过生活, 成为“租金食利”的阶层。
在城中村改造中, 一方面是文化形态上的改变。另一方面则是从物质形态上的改变, 规划、景观、建筑以及室内等硬件设施的改造也起着关键性的作用。我们可以借鉴环境心理学中的诸多观点来说明这些硬件改造的重要性。
1安全性是使人能够生存的基本条件
人在对环境有了一定了解之后就会本能的对自己所谓的领域进行保护。在受到外界干扰时, 心理上就会产生反感。我们在改造城中村的过程中, 不能盲目的推倒重来, 一味的追求与城市的接轨。而是要顺应周边环境和这个“小社会”的需要, 在保留原有特色的基础上使其变得更好更完美。
中国的村落是以地缘, 血缘, 亲缘, 宗缘等关系构成的社会体系。城中村村民的社会和经济活动也因此表现出相对封闭的特征。他们保留着祖先承载下来的文化, 保留着以姓氏聚居的习惯, 保留有宗族的祠堂。虽然有的村办起集体股份合作公司, 但实际上还是实行的还是传统村落式的社区管理, 公司与村民主要依靠村规民约和宗族关系地位来维持。
2多样的选择性几乎是一切人, 包括生物界的本性
人在不同的生活条件下对周边环境的选择有着不同的需求。
城中村作为一个多样化的“小社会”体系。其主人是原住村民。长期以来外界对村中的原住民产生了一种认识, 认为他们思想落后, 文化落后, 素质低下, 好吃懒做, 重视物质享受, 不追求精神文化的提高。其实, 随着时间的推移及城市建设的大环境的变化影响, 城中村的原住民也渐渐的开始追求精神文化生活和提高自身文化素养。打工的流动人口, 他们在一天的忙碌辛苦的工作后, 需要居住、休息、生活。有的还在这里培养教育后代。因此城中村的改造既要去掉原有的恶习滋生的场所, 保留原始的文化韵味, 又要融入新的、完善的附属设施。如公厕, 超市, 幼儿园, 文化广场, 小型医院, 中老年人活动中心, 以至于小型的有特色的商业街、图书馆、博物馆等。多样性融入其中, 才能使城中村居民有更多的丰富的健康的业余生活。而不至于每天只有打牌打麻将来打发时间, 不至于除了穿梭在一线天就是在狭窄的出租屋内活动。
3人对环境有多种心理需求
自然环境和社会环境是一种相互依存的关系, 同时二者对人们的行为发生着重要影响。
城中村是城市中一个生活成本和商业成本相对很低的地方。也正是由于它的这种因素为各类移民和产业提供了进入城市的低门槛。在到处都争先构建国际化大都市的今天, 我们更应该清醒的认识到, 我们更应该以实际的经济水平和国情出发, 正确的认识到差异性的存在才是特色所在。我们无法强制的拆除所有的“握手楼”“接吻楼”, 拆掉所有的一线天。无法把所有的外来人口迁动, 安置甚至打回原籍。无法把所有的乡镇企业强制改制。那么我们或者能换个角度去思考解决问题的方法, 在改造建设中去除污垢, 留其精华, 加强配套设施, 让它逐渐融入城市化的进程中去, 并相互依存, 相互影响, 相互进步。
城中村是中国城市化发展太快而留下的“尾巴”。我们必须客观正确的去正视这个问题, 才能从根本上改造他的环境、改造他的文化, 使它向着正确健康的方向发展。它不应该是城市的“疮疤”。相反, 它的存在为城市建设的快速发展提供强有力的基础支持。我们在大步迈向现代化的过程中更应该抛开那些虚无的繁华, 对默默支持着城市建设但又最影响城市形象的城中村更多的关爱。
参考文献
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城中村幼儿园现状调查
1语言环境现状。通过走访几个处于西安市西郊的城中村，笔者发现这里在幼儿语言教育方面存在这样一些问题。 (1)家庭的语言环境。家庭是儿童获得语言的第一环境。从幼儿出生到入园这段时间内，他们所接触到的语言最多来自他们的家庭，因此我们可以认为，家庭语言教育是幼儿语言教育的基础，家长对幼儿语言教育的状况对幼儿的语言发展有着直接影响，奠定了母语的基础，影响幼儿语言的水平和发展的可能性。由于城中村当中，抚养者文化素养普遍不高，语言的丰富性、规范性都相对欠缺。一方面，城中村居民大多处于安于现状的生活状态，对于更高文化层次的要求也并不是很高。另外一方面，农村抚养者对儿童语言教育的重要性缺乏足够的认识，很少有家长注重家庭语言环境的创设。最重要的是，对于绝大多数抚养者而言，他们并不十分了解对幼儿语言指导的科学方法。因此，城中村幼儿的语言家庭指导是一个比较薄弱环节，是导致幼儿的语言发展水平低的非常重要的影响因素。
(2)邻里的周边环境语言环境。在城中村，邻里之间的交往非常密切，他们常常串门交谈，或者坐在院落当中拉家常。很多人语言随意、不拘小节。某些不良的习性、言语都给幼儿语言的发展带来了影响。在直接或者间接与周围环境中各式各样的人交往的过程中，幼儿会潜移默化的感染到一些好或者不好的语言习惯。最明显的例子就是，当幼儿听到了一句并不文明的话语而不断重复的时候，他们的长辈会因为觉得有趣而给予他们的反应在孩子看来则变成了一种强化，在鼓励他们继续使用这样的语言。因此，笔者在观察一些幼儿的时候，会发现幼儿有不规范语言的使用。
(3)幼儿园的教育语言环境。随着幼教改革的不断深入，幼儿园越来越重视幼儿的语言教育。自从幼儿园语言教育改革起步以来，语言教育一直受到人们的普遍关注。但在广大的农村幼儿园中，由于师资队伍水平的参差不齐，一些老师自身的语言基础较差，直接给幼儿的语言教育带来了很大的影响。更多的教师则对培养幼儿语言发展能力的方法缺少了解，常用成人化的语言学习方式来教授幼儿语言学习。有时语言教育活动的形式单一，方法陈旧，在很大程度上仍停留在“重灌输轻兴趣、重形式轻表达”的基础上，在语言环境的创设上也浮于表面。笔者走访的幼儿园中，教师基本上能够注意到方言和普通话对幼儿语言发展的影响。上课和平时的交流基本都采用普通话，并且能够适时地穿插对外语的教学。总体来说，还是不错的。
2家庭教育观念现状。通过调查，可以显示出城中村居民对子女教育方面的消费是占到家庭支出一定比例的。只是就如同以上调查显示，绝大多数对幼儿教育的投资集中在了饮食和穿着方面，尤其是饮食的比重最高。幼儿教育投资出现了项目失衡现象，家长的文化程度越低，越注重孩子的“吃”和“穿”，初中文化程度的家长，用于孩子食品方面的消费占儿童总支出的一半以上；’家长的文化程度越高，越注重孩子的“教育”和“娱乐”。
课程现状调查
城市幼儿园和城中村幼儿园的语言环境从现实上存在很大的差距和不同，在城中村不尽如人意的环境条件下，尽可能寻找出其困难所在，从而做到能够把问题明了化，这样才能找到解决问题的办法。
在课程这个概念上，我们依然对它进行分层讨论，那就是显性还是隐性的问题。显性课程上，是幼儿园所采取的正规课程。我们能够通过看到他们上课的过程当中存在的问题还有他们计划的课程。另外就是隐性课程以及一些显性课程中的隐性因素。这个方面的问题是最大的。我们知道，隐性课程能够被划分为三个层级：
1物质——空间是一个物化了的教育观念的体现。首先是幼儿园的户外环境。在城中村幼儿园当中，我们能够了解到他们的幼儿园的建园面积都不会很大，另外他们的建筑、美化等方面也存在很大的问题。对孩子们来说，相比教室而言，户外是他们最向往的地方，城中村幼儿园的户外环境并不是非常好。他们并不能像农村幼儿园一样做到与大自然比较接近；也不能像城市公立幼儿园一样做到拥有草坪和跑道。在调查中，我发现，在这所城中村幼儿园中，只有一个院子，里面摆放了一些游戏器械，左边是一排教室。右边是一排二层小楼，全部是一些办公室，大概是该城中村委员会的办公场所。其次是幼儿园的室内环境创设。在幼儿教育中，以幼儿利益为先，以幼儿发展为本，已日益成为大家的共识。因此，在调查之前，我们对幼儿园的室内环境创设已有一些程式化的概念：幼儿园的活动室应该划分为一个个活动的区域。孩子们可以根据自己的兴趣，去阅览角悠然自得地阅读图书，去美术角尽情地涂鸦……幼儿园的活动室还应该像个小超市，应有尽有。孩子们在幼儿园里快乐地、自由地活动着、成长着。他们有着充分的挑选权利。幼儿和教师应该围坐在一起，师幼之间、幼儿之间有着良好的互动。通过调查发现，这所城中村幼儿园在幼儿园室内环境创设方面还是做的比较好的，他们能够较为充分的利用了他们不大的室内环境。
2组织——制度是和管理者本身有很大关联的。城中村幼儿园的管理者有很大一部分并不会要求自己的幼儿园能够有多大的作为，他们只是在采取更多的是一种保守的思想。生源和声誉问题只要没有太大的差别，他们就没有太多的想法和创新之举了。
对策分析
从以上分析我们可以看出，为幼儿创设良好的语言环境对幼儿的言语的发展、健康成长起着至关重要的作用。优化幼儿语言环境，让幼儿置身其中，能较好地激发幼儿学习语言的兴趣。研究实践中，我们注重从以下几个方面做起：
1指导家长创设良好的家庭语言环境。帮助家长建立正确的观念，提高自身素质，加强家长对幼儿时期家庭语言教育的重要性的认识，使他们能够主动为幼儿建立一个良好的母语环境；积极为家长开设家庭教育讲座，指导家长如何针对孩子自身存在的语言问题对孩子进行语言教育与培养。这些讲座内容可以包括：为孩子选择怎样的读物；如何培养孩子早期阅读的习惯；家长应该怎样和孩子交流；在日常生活
中让孩子多说话、敢说话；幼儿园可以将一些优秀的儿童节目的时间告诉家长，特别是利用广播、录音，选择有益的电视节目等让孩子学习语言；召开家长座谈会，请一些家长谈谈自己的教育得失，有针对性地开展指导。进行家园互动、家长开放日活动，适时地提供一些各年龄段的语言学习材料，使家庭教育与幼儿园教育同步进行，互相配合，相互补充。
2积极创设良好的幼儿园语言教育环境。幼儿园是儿童规范语言学习的主要场所，也是儿童同伴之间社会语言交往的最为重要和频繁的发生地。
(1)创设课堂内外语言环境。对儿童的语言教育不仅仅是在语言课上，要将语言教育融入到一日生活当中去，这就需要教师在课堂内外都能充分利用每一个时间和每一个能够让幼儿练习语言的机会。这就意味着幼儿园一日生活中需要多重的语言环境。不管是母语教育还是第二语言教育，教师都要领会到一个核心，那就是：只有让幼儿听看说结合在一起，幼儿才能获得丰富的词汇、获得语言练习的机会，从而得到发展语言的机会。
首先，利用日常生活中语言多用、经常重复的条件，巩固幼儿语言基础并加深对语言的理解。例如：①入园的时候可以教幼儿如何跟老师打招呼如何跟小朋友打招呼，上楼梯的时候告诉他“上”和“下”的含义；②一日三餐时都可以让幼儿说出餐具名称。说出饭菜名称；吃过饭在盥洗时教幼儿掌握盥洗用具的名称和盥洗动作，叫出手指名称等；③上课的时候和幼儿多沟通，话题可以多一些，师幼互动能够加强幼儿开口说话的机率；④在户外活动时，看到各种各样的游戏器皿时可以教幼儿分辨上面的颜色和形状，丰富幼儿的词汇。其次，和幼儿一起玩一些提高词汇量的游戏，并逐渐提高要求。第三，让幼儿经常给全班幼儿讲故事，这样能够增强幼儿在语言使用上的自信心。第四，引导和鼓励儿童之间的恰当语言交流。儿童之间的语言交流具有符合儿童自身心理特点、鲜活生动的优势，也体现了语言最为重要的社会交流功能。
(2)创设宽松的语言心理环境。只有在一种宽松、和谐的氛围中，孩子才能健康的成长，语言能力的发展也应是在这种氛围中进行的。在与幼儿进行语言交流时，我们应该用一种鼓励的方式，这样孩子才能减少开口说话的压力，大胆地与老师、父母进行自然的交流。另外，老师和父母要全面地看待幼儿，看到幼儿语言智力发展的不同，帮助语言能力稍弱的幼儿，但是要切记不能过于着急。
3努力创设良好的周边语言环境。在目前城中村相对较差的儿童语言环境中，幼儿园不仅需要给儿童在幼儿园的时间和空间中提供良好的语言环境，也需要充分发挥幼儿园对于周边环境的辐射作用，为儿童提供更为广阔的语言学习空间。周边语言环境的创设有一定的难度，因为周边环境范围广、人员复杂。但是正是因为这种复杂性，才更需要幼儿园教师下功夫对它进行创设，否则幼儿在家庭中和幼儿园中养成的良好语言习惯会在不知不觉中受到一些不良环境的影响。
教师可以充分利用节日、宣传日，带领幼儿走出幼儿园，进行宣传活动，让周边的人们了解幼儿园、了解幼儿园的活动；利用适当的时候邀请从事不同职业的社区人士到幼儿园来，让他们跟幼儿一起活动，让幼儿分享他们的经历和体验，和幼儿一起讲故事、游戏。
为了建设社会主义新农村、倡导乡风文明、推进男女平等，促进村庄和谐发展，依据国家法律法规，结合xx村实际情况，修订xx村村规民约如下：
村庄事务管理
第一条 根据《村民委员会组织法》，按照民主程序选举产生村民委员会，作为村民民主管理机构。
第二条 村委会要依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、行使民主权利。
第三条 村委会成员应积极学习、宣传、执行国家各项法律法规和政策，认真完成上级下达的各项任务；全体村民应遵纪守法，诚实守信，积极参与村内各项集体活动。
第四条 凡村内大事要事，必须经过村民大会或村民代表大会讨论通过。
第五条 村务和财务每季度公开一次，接受民主监督小组和全体村民监督。如有异议可向村委会提出意见，直至提交村民代表大会讨论审议，审议结果要符合法律的规定。
第六条 村委会成立民事调解组，积极调解民间纠纷，努力做到大事不出村，小事不出组。
集体资源管理
第七条 本村土地，包括宅基地、耕地、荒地、坑洼地和公共设施建设用地等，归村民集体所有，村委会依照国家相关法律政策统一管理。土地承包者和依法使用者只有使用 权，没有所有权。
第八条 村委会要依法管理好本村集体所有的土地及其他财产，教育和引导村民合理利用自然资源，保持生态平衡。
第九条 村民建房用地实行统一规划，尽量使用原有宅基地和村内空闲地。
第十条 村民应爱护公共财产，不得损坏水利、消防、交通、电力、生产等公共设施。严禁私自砍伐集体或他人林木。严禁损害庄稼、瓜果及其它农作物。
第十一条 保护村内道路，不得私自占用路面。严禁在路面上打场晒粮、堆放杂物，确保大路小路畅通。
促进男女平等
第十二条 鼓励妇女参政议政。在换届选举中，女性当选村民代表的比例不少于三分之一，女性当选村组干部的比例不低于30％。在推荐的入党积极分子中，女性比例不少于 40％。
第十三条 纯女户、有儿有女户的子女婚居自由。男到女家、女到男家均可，同等享受本村村民待遇。
第十四条 夫妻在家庭中地位平等，反对男尊女卑。夫妻双方平等参与社会生活，共同承担家务劳动。严禁家庭暴力，特别是针对妇女的家庭暴力。
落实计划生育
第十五条 全体村民和流入本村的外来人口应自觉执行计划生育政策。
第十六条 育龄夫妇共同履行计划生育义务，享受生殖健康服务。
第十七条 反对人为选择胎儿性别，违反者上报计生部门给予处罚。
第十八条 计划生育女儿户，优先享受各项优惠政策和措施。
倡导文明新风
第十九条 定期评选“五好家庭”，条件是：遵纪守法好，邻里团结好，男女平等好，勤劳致富好，家庭卫生好。
第二十条 移风易俗，提倡文明节俭的婚礼。提倡殡葬改革，葬礼力求节俭。男到女家的婚礼及纯女户老人的葬礼，村委会应该提供适当支持。
第二十一条 提倡子女姓氏自由，随父姓、随母姓或者父母双姓均可。
第二十二条 夫妇应平等对待双方老人，子女应尽赡养老人的义务，并平等享有继承家产的权利。
第二十三条 子女或其他赡养人不得以赡养等名义，强迫老年夫妇分开居住、赡养。
第二十四条 老人所享有的各种保障金、补助款等，由村组干部直接发放给老人。
第二十五条 村委会积极组织村民开展文化娱乐活动，提倡健康文明的生活方式。
搞好环境卫生
第二十六条 保持村庄清洁卫生，实现村庄环境的美化、绿化、净化。
第二十七条 严禁乱砍滥伐树木，严禁焚烧秸秆。不得乱挖土、开渠、随意排放污水。
第二十八条 保持庭院和室内卫生，生活垃圾须倒入垃圾池内，做到房前屋后无垃圾、无污染物。
第二十九条 加强家畜、家禽及宠物管理，因管理不善给他人财产和人身造成危害的，依法追究责任。
执行与修订
第三十条 全体村民自觉遵守《村规民约》，村委会负 责执行《村规民约》的具体条款。执行中如遇到纠纷，首先由村委会协调解决；协调不成，可召开村民代表大会最后 裁决。裁决结果不得与法律冲突。
第三十一条 违反村规民约规定，视情节轻重，可由村委会采取批评教育、写检查、赔偿损失、赔礼道歉、适度罚款等方式解决。
第三十二条 村委会、1/3以上村民代表或1/10以上村民有权提议修订《村规民约》。
第三十三条 本村规民约经村民会议表决通过之日起公示，公示期7天，公示期满无异议，即日生效，同时上报乡镇政府备案。
本村规民约的解释权归本村村委会
（2012年 月 日村民代表大会讨论通过）
为了认真贯彻落实党的依法治国方略，加强村级民主法制建设，规范村级计划生育群众自治、民主管理，使计划生育工作逐步走上自我管理、自我服务、自我教育的轨道。根据《村民委员会组织法》和《江西省人口与计划生育条例》、＿＿村《计划生育群众自治章程》，特制＿＿村村规民约，凡居住在本村和户口在本村的村民都应自觉遵守。
一、学习并遵守《江西省人口与计划生育条例》及计划生育政策、法规，不违反政策生育，不违法收养孩子，自觉履行计划生育协议（合同）。
二、积极参加人口和计划生育基础知识的学习和培训活动，了解人口政策和避孕节育、优生优育、生殖健康等计划生育科学知识。
三、倡导婚育新风，鼓励晚婚晚育，少生优生。男女青年结婚应达到法定婚龄（女满二十周岁，男满二十二周岁）后，方可办理结婚登记手续。
四、符合生育条件要求生育的夫妻应向村委会提出申请，属生育一孩的，由乡（镇）计生办发服务证后方能生育，属生育二孩及以上的，由乡（镇）计生办发放《再生一胎生育证》（或报县人口计生委批准）后方可怀孕。
五、早婚、非婚、不符合政策怀孕的应主动终止怀孕；政策外生育对象要主动按《江西省人口与计划生育条例》及《江西省社会抚养费征收管理办法》的规定缴纳社会抚养费。
六、孕环检对象，每年参加至少三次孕环情检查，重点对象随时监测。落实节育措施的对象应在计划生育技术人员的指导下，及时落实有效的避孕措施（生育一孩的，落实上环或皮埋措施，生育二孩及以上的，落实结扎措施）。环孕检对象不按要求参加环孕检（流出的环孕检对象，没有及时参加流入地环孕检并通过流动人口计生信息平台反馈有效环孕检报告单），由村委会对其收取每次200元的违约金，并按每逾期七天200元的标准加收，直至其环孕检到位为至。四术（上环、结扎、人流、引产）对象不按要求施行手术的（除特殊情况由村委会决定外），按每例500元的标准收取违约金，并按手术每逾期七天200元的标准加收，直至其手术到位为至。
七、已婚育龄妇女应主动参加镇、村组织的生殖保健服务和月访视服务，自觉参加环、孕检。
八、离开户籍地外出务工、经商30天以上育龄人员，应办理《流动人口婚育证明》并自觉按要求通过流动人口计生信息平台反馈有效环孕检报告单或返乡参加环孕检。有房屋出租的村民应配合村做好流动人口计划生育管理。不按要求办理《流动人口婚育证明》或租房户不配合村做好流动人口计划生育管理的，处以500元以上**。
九、奖励优待本村自觉实行计划生育的村民：
1、免费办理《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》、《生殖保健服务证》；
2、按政策生育二孩及以上子女的夫妇在规定期限内落实结扎手术的由村级补助100元营养费；
3、对积极带头执行计划生育政策且家庭特别困难的，由村优先安排农村低保，直至脱贫为止。
4、放弃二孩生育指标的农村独生子女领证户和二女结扎户的子女高考录取本科的，由村级一次性给予200元奖励；
5、在宅基地的审批、子女当兵、技术培训、组织劳务输出等优先安排计划生育户；农村低保、救济救灾优先安排计划生育困难户。
十、对私自进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的按照《江西省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》严肃处理，属持一孩《生殖健康服务证》的三年内不准生育，属持二孩《生育证》的取消其再生育资格。
十一、对阻碍计划生育工作人员依法执行公务或侵犯人身、财产安全的，3年内不得享受各级优待，并移交公安、司法部门处理。
十二、村民应关心、支持计划生育工作，自觉参与民主管理、民主监督，经常提出有利于计划生育的建议、意见，发现本村村民有违反计划生育行为的，积极举报，对政策外怀孕、私自进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的，查证属实的每例奖励500元。
十三、村内育龄人群均应向村签订不同类别的计生协议书，自觉遵守，履约诚信。
为创新社会管理，建立人口与计划生育“双诚信、双承诺”工作长效机制，完善“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的计划生育基层群众自治管理体制，促进我村人口和计划生育与各项社会事业的健康发展。根据《 岔河村 计划生育群众自治章程》要求，结合本村实际，经村民代表大会通过，制定公约如下：
第一条 每个村民都要积极参加乡、村两级组织的学习、培训，学习党和国家的计划生育方针、政策和优生优育知识，自觉按村《计划生育基层群众自治章程》履行计划生育义务。
第二条 自觉实行计划生育的家庭，定为诚信计生户，不落实计划生育政策规定的家庭定为计划生育“帮带户”。
第三条 严禁早婚早育和政策外生育。自觉执行婚姻法和计划生育国策；政策外怀孕的应及时报告，并自觉采取补救措施。违反规定的定为计划生育“帮带户”，“帮带户”必须缴纳100元以上500元以下违约金，并按规定缴纳社会抚养费。
第四条 达到法定婚龄结婚的夫妇，必须及时办理结婚证；符合政策规定生育的夫妇，要及时办理《生殖保健服务证》或《二孩生育证》，做到持证生育并积极参加乡计妇站组织的免费孕前优生健康检查，违反的定为计划生育“帮带户”。“帮带户”必须缴纳100元以上500元以下违约金。
第五条 符合政策规定生育条件的妇女怀孕3个月内须及时向育龄自管小组长报告孕情，自觉接受计划生育服务管理，免费到乡计妇站进行孕期保健检查。违反的定为计划生育“帮带户”。
第六条 符合政策规定的怀孕妇女不能做胎儿性别鉴定，不能私自终止妊娠，否则一律视为选择性别生育，不得溺弃和虐待女婴。违反的除按《贵州省人口与计划生育条例》规定，将取消该夫妇的再生育审批资格外，定为计划生育“帮带户”，“帮带户”必须缴纳100元以上500元以下违约金。
第七条 生育子女后两日内向村民委员会报告，在生育子女后90天内（剖宫产7个月内）自觉落实避孕措施；不按规定落实节（绝）育措施的，定为计划生育“帮带户”，“帮带户”必须缴纳100元以上500元以下违约金。
第八条 婴儿死亡的，在24小时内向村组报告。
第九条 妇检对象必须按时参加孕情、环情、健康检查，未参加的，缺一次定为计划生育“帮带户”，“帮带户”必须缴纳100元以上200元以下违约金。
第十条 如需外出务工、经商等活动30天以上的，在流出前必须与村民委员会、村计生协会签订《流出已婚育龄妇女计划生育协议书》，并办理《流出人口婚育证明》，是妇检对象的，每年3月、6月、9月、12月要在居住地妇检，并寄回妇检证明到村委会，不签协议书或不办理《流出人口婚育证明》，定为计划生育“帮带户”。
第十一条 不非法收养，不代养计划生育“帮带户”家庭的孩子和不为其代管财产，代耕土地、非法收养、代养计划生育“帮带户”家庭的孩子，定为计划生育“帮带户”，“帮带户”必须缴纳100元以上500元以下的诚信违约金。
第十二条 出租房屋户在出租房屋15天内必须向村组报告，当租房者有违反计划生育行为时，除积极劝阻、制止外，并及时向村组报告，不支持、不包庇违反计划生育法律法规的人和事，违反的定为计划生育“帮带户”，“帮带户”必须缴纳100元以上200元以下的诚信违约金。
第十三条 所有村民必须尊老爱幼，建立和谐美满幸福家庭。违反的定为计划生育“帮带户”。
第十四条 不签订《诚信计生双向承诺书》的家庭，视为“帮带户”。
第十五条 由村委会和计生协会安排专人对计划生育“帮带户”家庭进行帮带，直至其成为计生诚信家庭为止。
第十六条 凡被定为计划生育诚信家庭，才有权利按政策规定享受各种奖励优惠政策和国家普惠政策。
第十七条 凡被确认为计划生育“帮带户”家庭，除按本公约处以相应的经济处罚外，村民委员会对责任人暂缓出具诚信计生证明，暂缓享受有关惠民惠农政策，已享受的各种优惠、奖励予以停发，直至成为计生诚信户为止。
第十八条 按本公约对计生“帮带户”的处罚，用于计划生育工作奖励。
资料与方法
对浙江省临安市清凉峰镇辖区14位村卫生室医生应用降压药物的现状进行调查。
方法:对村卫生室医生进行个人基本信息调查;查询村卫生室医生2013年6月-2014年5月所有高血压患者处方, 统计用药情况;利用《杭州市社区卫生信息系统》统计相应高血压患者的血压控制率。
结果
村卫生室医生个人基本信息统计, 见表1。
高血压药物治疗情况:14位村卫生室医生管理高血压患者1 992例, 药物治疗患者1 731例, 服药率86.9%, 采用单一药物治疗患者62.3%。排在前5位的常用药物是复方利血平片 (403例) 、卡托普利片 (372例) 、尼群地平片 (327例) 、苯磺酸氨氯地平片 (281例) 、吲达帕胺缓释片 (257例) 。高血压患者的血压控制率26.4%。
讨论
WHO2002年的世界健康报告中指出, 大约半数30岁以上患者的心血管疾病可归因于血压控制不理想。高血压的治疗是健康生活方式与服用降压药物二者缺一不可, 健康生活方式是高血压防治的基石, 合理使用降压药是血压达标的关键。
基层医务人员是高血压防治的主力军[2], 本镇村卫生室医生总体年龄偏大, 文化水平低, 缺乏学习, 高血压防治知识得不到及时更新, 其业务素质直接影响到高血压患者的知识知晓率、治疗率和控制率。
高血压患者需终生服药, 服药的长久性和药物的昂贵使部分患者难以长期依从是其中的一个因素[3]。高血压患者缺乏高血压防治知识和自我保健意识, 部分人在血压得到控制、无症状或症状轻微时, 擅自减量或停药;部分患者合并多种慢性疾病, 对所用的各种药品名称、剂量、使用方法及时间易模糊不清, 在缺乏亲属提醒的情况下, 可出现误服、漏服、多服等情况[4];某些降压药物价格相对偏高, 超出农村患者的承受能力, 导致无法按医嘱服药。短效制剂每天需服2~3次, 易发生漏服或错服, 使血压波动, 不利于重要脏器的保护, 单一用药且大量使用短效药, 不易血压平稳达标、长期达标。
高血压患者血压控制率低的原因与医生业务素质、患者服药依从性、药物制剂等有关。目前我镇村卫生室的降压药物比较陈旧, 未很好执行用药原则。应加大《中国高血压防治指南》在农村的宣传力度, 加快基层医生对高血压防治知识的更新, 充分考虑当地农村实际经济承受能力, 优化用药结构, 使患者血压达标, 最大限度地降低心脑血管病发病及死亡的总体危险[5]。
参考文献
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眼下，人们对随处可见的“违者罚款”警告已经习以为常。殊不知，这里涉及一个行政处罚的设定和实施的法律问题。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定：“行政处罚是国家行政管理机关对实施行政违法行为的公民、法人或者其他组织的行政制裁。可以设定行政处罚的规范性文件包括：法律，行政法规，地方性法规，国务院部、委制定的规章，省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章。”法院经审理认为，张家村村民委员会无法律授权范围内的行政处罚权，村委会根据其内部规定对张某处以罚款没有法律依据，所以本案中村民委员会依据《张家村集体果园管理规定》进行罚款，是违反《行政处罚法》的有关规定的。最后，法院判决村民委员会返还张某被罚的人民币1000元。
另外，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，应责令监护人加以管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，应从轻或减轻处罚。张某不满14周岁，不属于行政处罚的对象。
一、本村村民要认真学习和遵守计划生育法律、法规，自觉实行计划生育，本村村民都有检举违反计划生育人和事的权利和义务，对举报有功人员奖励50—100元。
二、本村未婚青年要自觉遵守《婚姻法》，提倡晚婚晚育，符合结婚条件的要主动到民政部门办理《结婚证》，并同时到乡计生部门办理《生殖保健服务手册》，未办理以上证件生育的按计划外生育处理，并处非法结婚罚款500—700元。
三、符合生育条件的夫妇，必须到乡计生办办理《生殖保健服务手册》或《二孩生育证》，并向村委会签订落实手术合同,方可生育孩子,办《二孩生育证》时，需要育龄妇女小组长在审批表上签字后方能办理。孩子出生后60天内要主动到乡计生服务站落实相应的手术，逾期除手术费用自理外，将处200—500元罚款。持《二孩生育证》当年未生育的，次年必须换证，否则生育的一律按计划外生育处理。
四、本村计划生育按村民组为单位进行管理，各户户主都要与村委会签订《村民自治计划生育合同》,同时,已婚育龄妇女和重点管理对象还要与育龄妇女小组长签订《协议书》。拒不签订的，每户向村委会交纳责任金500—1000元，待其签订后退还。
五、本村的已婚育龄妇女每年必须参加由村委组织的妇科病普查普治和三优五期教育学习，凡属本村的计划生育重点管理的村民，即：持一孩《生殖保健服务手册》待孕或一孩上环对象和持《二孩生育证》待孕或二孩结扎不满一年的对象，及未落实手术的每季度必须参加村委组织的孕情检查和妇检。因避孕或节育手术失败，出现计划外怀孕的，要主动报告责任区组长，并及时到乡计生服务站采取补救措施，重新落实节育手术，否则将按规定给予处罚。
六、凡本村须外出务工、经商或暂居的村民，必须凭村委介绍信到乡计生办办理《流动人口婚育证》，并签订《流动人口计划生育合同》后方可外出，属重点管理对象的，必须向村委交纳抵押金1000—2000元，并于每年的三、六、九、十二月的一号以前及时寄回流入地计生部门的有效孕检或妇检证明，同时每年必须回来见面一次，否则将按每季度500—1000的处罚累计算。
七、凡属本村的“三代”责任人（即为外出人员代看孩子、代管财产、代耕土地），有责任联系并督促外出人员的重点管理对象按期寄回所在地计生部门妇检证明，或回来落实手术，违者每季度并处三代责任人责任金500---1000元,当外出人员违反计划生育时，按计划生育政策规定承担相应责任。
八、村民容留或租房给外来人口的，应查验有关计划生育证明，并立即向村委和责任区组长报告，出租房屋的要签订房屋出租计生责任书；本村村民不得收留、包庇、窝藏计划外怀孕或生育对象，不得非法收养孩子。
九、全体村民要共同关心优待独生子女户和二女结扎户，严禁歧视、侮辱纯女户，情节严重并造成极坏社会影响的，处罚100—200元；凡符合政策并及时落实手术的二女户和独生子女户，按县政府2号予以奖励。
十、以上合约经村民代表大会通过施行，全体村民要共同遵守，违反者将按计划生育法律、法规及签订的《村民自治计划生育合同》和《责任区协议书》之规定接受处罚。
年 月 日
______村村民自治计划生育合同管理书（草案）
甲方： 村村民委员会
乙方： 住址：
根据《贵州省人口与计划生育条例》和有关法律、法规，经甲乙双方协商，订立本合同。
一、甲方的权利和义务
1、权利：督促检查乙方履行计划生育法律、法规和政策规定。
2、义务：（1）为乙方提供计划生育知识、法律、法规、政策，避孕节育、优生优育、生殖保健服务，定期提供孕情环情咨询服务，提供安全可靠的避孕药具。
（2）在乙方分娩60天内或终止意外妊娠后，及时为其落实安全可靠的长效节育措施。（3）及时为符合条件的乙方申办《生殖保健服务手册》和《二孩生育证》、收养证明，未及时办理的，向乙方说明理由；及时通知乙方进行病残儿、节育手术后遗症和并发症鉴定。（4）及时通知乙方中的育龄妇女进行每年一次妇科病普查普治。
（5）及时介绍乙方中的流动人口到乡计生办申办《流动人口婚育证明》并签订《流动人口计划生育合同》，督促其按季度寄回妇检证明。
（6）为乙方中的“三结合”帮扶户及时落实帮扶措施，并向政府及有关部门反映其生产、生活中的困难。
二、乙方的权利和义务
1、权利：
（1）免费落实节育措施，免费使用甲方提供的避孕药具、节育和孕情、环情等生殖保健服务。（2）要求甲方提供避孕节育、优生优育等知识和法规、政策咨询服务。（3）要求甲方按规定及时办理《生殖保健服务手册》、《二孩生育证》、《流动人口婚育证明》和收养证明。
2、义务：
（1）自觉执行计划生育法律、法规及政策，做到要按计划持证生育，及时主动终止计划外怀孕。（2）生育子女后60天之内或终止计划外怀孕后应及时按甲方确定的时间、地点落实节育措施，生育子女后三日内要向甲方申报，孩子死亡的，必须当日向甲方报告。
（3）乙方中的重点管理对象，即一孩上环的、二孩结扎不足一年的和持《生殖保健服务手册》及《二孩生育证》待孕的对象及未落实手术的对象，每季度必须按甲方指定的地点、时间参加妇检和孕情健康检查，外出对象外出前要向甲方申办《流动人口婚育证明》并签订流动人口合同书，外出重点管理对象要向甲方交纳押金500—1000元，并按季度寄回所在地计生部门的妇检孕情证明；同时每年必须回来见面妇检一次，持证对象必须回家生育小孩。
（4）已婚育龄妇女每年要按甲方指定的时间、地点接受一至两次妇科病普查普治。
（5）家中容留或外来人员出租房屋时，三日内主动向甲方汇报，并审验或督促办理《流动人口婚育证明》，同时与甲方签定房东计生管理合同，不收留、包庇、窝藏违反违反计划生育的对象，不阻挠计划生育工作人员执行公务。
（6）乙方属“三代”责任人的（为外出人员代管家产、代看孩子、代耕土地），要督促外出人员按甲方规定时间回来落实手术或寄回所在地计生部门妇检证明，并向甲方交纳担保金500—1000元，待外出人员在规定时间内回来落实手术或寄回有效妇检证明后，由甲方退还。
三、违约责任
1、甲方的违约责任：甲方未履行合同规定的义务的，甲方一次性向乙方给付30—300元违约金，并及时弥补。
2、乙方的违约责任：乙方未履行合同规定的义务的，按《贵州省人口与计划生育条例》和《贵州省计划生育管理办法》征收社会抚养费或给予处罚。
3、有以下情形之一的，乙方一次性缴纳500元以下违约金：
（1）外出三个月以上未办理《流动人口婚育证明》和签订《流动人口计划生育合同书》的；（2）家中容留外来育龄妇女，在七日内未向甲方报告的；（3）冒名顶替她人参加妇检或使用假妇检证明的；
（4）不按规定时间、地点参加三优五期教育或妇科病普查普治的；（5）阻挠计生工作人员依法执行公务的。
四、争议处理办法
1、甲乙双方履行合同发生争议时，经双方协商无效的，由乡人民政府裁决。
2、违反本合同规定须作出处罚的，由乡人民政府作出裁决；对裁决不服的，可在15日内向县计生局申请复议；对复议不服的，可在15日同人民法院起诉，逾期不申请复议处罚决定生效，当事人对生效的处罚决定不履行的，作出处罚决定的机关可申请强制执行。
3、乙方对收费无异议或有争议但不协商，不申请复议、不提出诉讼又不履行的，甲方可申请强制执行。
五、附款
1、本合同双方签字生效。
2、本合同甲、乙双方签订，乡人民政府监督。
3、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。甲方：村民委员会（章）： 乙方：男方（签章）： 村委会主任（签章）： 女方（签章）： 监督方：蕉坝乡人民政府
为了提高我村村民自我管理、自我约束的能力，促进生态文明村的建设，根据国家有关法律、法规和政策规定以及建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的要求，结合本村实际，制定如下村规民约。
1、遵守国家法律法规，坚持个人利益服从集体利益的原则，实行村务公开，民主管理，努力发展集体经济，提高群众生活水平。
2、人人自觉遵守公民的道德规范，尊重社会公德，发扬家庭美德，尊老爱幼，和睦相处，自觉维护村内的社会秩序和安定，爱护集体财产，敢于同违法犯罪分子作斗争。
3、净化村风，严禁私藏枪支弹药，杜绝“黄、赌、毒”及私彩赌博现象，禁止参与“法轮功”等邪教组织的活动，违规者一律扭送公安机关处理。
4、破除封建迷信，移风易俗，提倡婚事简办，提倡晚婚晚育，自觉实行计划生育。
5、村容村貌建设人人有责。实行门前“三包”，讲究环境卫生，公厕要搞好清洁;禁止在公共场所倒垃圾、粪便等，违者每次罚款20元。
6、禁止村民在村内主要道路两侧堆放杂物,乱占道路.提倡村民绿化庭院，在各自房屋前后的空地合理有序地种植各种水果、花卉或蔬菜，争当绿化能手。
7、禁止乱砍滥伐公共场所的花草树木,违者按原价的3倍赔偿；有一些虽权属私人，但树龄长、观赏价值高的花草树木，要报村民小组领导同意后，方可移植。
8、禁止毁坏村道、文化室、村室等基础设施，对超重超载毁坏路面路基的车辆要按造价赔偿；对人为恶意破坏者，要按造价的3倍进行处罚。
10、实行土地集体管理，不得乱占乱建。如要改变用途作住宅用地的，要经村民小组领导成员集体研究决定后再统一规划。
11、新规划住宅用地的，用户自规划之日起三年内必须要动工建设，并且是红砖结构的，至少要建造一层，具体用地使用费标准由村民小组决定，超期不建的由集体收回，所造成的一切损失由用户本人负责，与集体无关。
12、没人住的闲杂屋，经村民小组领导成员集体研究决定要拆除的，必须无条件拆除。
13、任何人不得随意在住宅屋旁搭建闲杂屋，如要搭建的，须同村民小组领导成员集体同意。
14、提倡勤劳致富，诚信交易，提倡助学帮学，鼓励村民勤于耕作，诚实买卖，鼓励村中学子勤奋努力，自强不息，树文明村风，共创美好家园。
15、本规定每户一份，如有异议的在试行之日起10天内向村民小组办公室提出合理意见，由村民小组领导成员集体研究后，根据有利于新农村建设的大局，结合实际情况，再作修改并正式公布。
16、本规定自公布之日起实施，全体村民必须自觉遵守。
关键词：村规民约;妇女权益;文化
中图分类号：G05 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）26-0078-02
2010年10月10日，由全国妇联、李嘉诚基金会牵头的启璞计划一村“两委”女干部培训班在广西全面铺开。这次培训亮点及特色突出，取得明显成效，受到广大女村干部的欢迎和好评。该项目旨在提高村“两委”女干部综合素质和推进农村经济社会全面发展的能力，发挥项目杠杆作用，带动更多的政府和社会资源投入，进一步促进男女平等基本国策的落实，推动中国农村妇女发展。
由全国妇联/李嘉诚基金会启璞计划——村“两委”女干部培训试点项目中，我们针对村规民约中的妇女权益问题进行了调查研究，发现诸多问题。经过研究探讨，我们从传统文化的角度分析农村妇女权益得不到有效保护的原因，希望可以给村规民约的修订和农村妇女权益的保护提供建议。
一、妇女权益在村规民约现状
村规民约是村民在农村自治中，为维护本村的社会秩序，根据国家的法律法规，结合本村的实际情况，制定的约束规范村民行为的规章制度。内容包括社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面。
村规民约的内容主要分为三个方面：第一个是规范村民自治的各项活动。一般包括保证村民自治的组织机构、议事规则，经济生活管理、社会生活管理等内容，不仅关系到村民自治各项活动的有序进行，更关系到土地、宅基地和征地补偿等重要集体资源的分配。第二个是规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款。第三个是礼仪习俗，包括婚丧嫁娶、生子、祭祀等仪式活动及其规则。这些规则在许多村规民约中并没有以成文的形式表现，但是在村民的实践生活中又确实存在，并且对村民的行为倾向产生重要的影响。
村规民约是村民集体合议的产物，更容易被认可，所以，作为村民自我管理、自我服务、自我约束的共同规则和约定，在调节民间纠纷，维护农村生产、生活秩序等方面发挥了重要的作用。目前我国的许多村规民约尚未体现有关法律法规的精神，甚至有违背关法律法规的精神的内容，但在妇女权益保护方面，存在许多不足。在李嘉诚基金会与广西妇联共同举办的广西女村干部培训中，我们曾针对村规民约及妇女权益保护的内容进行了专项调查，我们发现：妇女们对以书面形式表现的村规民约的内容知之甚少，极少参加村里的政治活动，包括村规民约的制定，妇女们了解更多的是长久以来口耳相传的习惯做法。当村规民约的内容与妇女的实际利益，如分田分地分收益的经济利益发生冲突时，村集体利用村规民约压制妇女，而多数农村妇女也因村规民约的权威性选择了屈从和放弃。多数妇女（84%）认为改变村规民约的难度很大，有43%甚至认为无法改变。
二、原因分析
为什么在农村妇女的政治、经济甚至生存的权利遭到忽视与剥夺的同时，村规民约可以合理合法的存在并继续发挥作用？为什么87%的被调查妇女，53%的被调查女村干部不想修改村规民约？不同的人，不同的集体甚至不同的民族有不同的立场，本文尝试从文化的角度分析村规民约中的妇女权益问题，为改变农村普遍歧视妇女的现象，为村规民约的建设提供一些思考的角度。
（一）父权文化的影响根深蒂固
在中国，性别歧视深种于父权文化之中，这一文化已有数千年的历史，虽然在20世纪50年代至70年代的二十年间，国家对农村社会进行了前所未有的改造，希望通过一系列运动把旧社会的农民改造成新时代的公民，并试图用正式的法律来取代农村原有的习惯法、民间法。但是，作为意识形态存在的父权文化深深地根植于千百年来以来土地生存的农民的思想中，尽管《婚姻法》强调男女平等，但在农村地区，婚姻生活、家庭生活更多的受传统习惯支配而不是法律。家庭财产由男性继承，父母由儿子赡养，男性是家庭生活的中心，农民自然地遵循祖辈传承下来的习俗和做法。
如：“从夫居”的婚嫁形式在广西壮汉民族居住的几乎所有区域被固定化、制度化了，女儿必须嫁出去跟随丈夫居住，而女儿外嫁，成了“嫁出去的姑娘泼出去的水”，是别家的人了，要照顾丈夫，养育儿女，侍奉公婆，甚至无法赡养自己的亲生父母。成了外人，那么，她自然就无法继续享受原本在娘家的所有经济权利。而在丈夫家，由于土地已经分配完毕，遵照“增人不增地”的原则，嫁进的妇女也无法获得土地的再分配。“稍微好说一点的，会分给集体收益，不好说的，就什么都没有，包括我的孩子也没有。我就是这样的。”①一位女村干部的描述几乎是大部分外嫁女经济权益无法获得保障的真实写照。“男人主事，我们女人就只能做事了。”①
“我在丈夫家没有分到土地，但可以享有出嫁了的小姑子的土地，我在娘家的那一份归我嫂子享用，毕竟是他们给我父母养老送终，我给我公婆养老送终。这很合理。所以，我们那里时兴嫁给有姐妹的男人。”①这样的分析似乎合情合理，但在出嫁的妇女中，总有一个是无法享受本该属于自己的经济权利的。如果是丈夫没有姐妹，或者本人离婚、丧偶，又会如何？“那就自认倒霉了。”①这种“自认倒霉”与其说是怨天尤人，还不如说是妇女自身对父权文化无奈的选择与屈从。
如今，随着农村城镇化速度的不断加快，土地资源越来越少，多数农村土地不能进行再分配，加上各地经济发展水平参差不齐，集体收益各不相同，所以，为了最大限度地保证本村村民的经济权益，“从夫居”的外嫁女的经济权益自然地就会遭受最大限度的剥夺。与这种情况相似的是上门入赘，倒插门女婿的状况并不比妇女强，入赘女婿多数会遭受歧視，必须经过村民小组会议或村民大会来决定他是否能够参加集体资源的分配。这种现象的本质是对无儿户的歧视，是对妇女的歧视。
（二）宗族观念深入人心
在广西少数民族聚集地区，存在着基于血缘、地缘和宗教而结成民间组织—宗族。20世纪80年代以来，宗族活动逐步恢复，修族谱，建祠堂，祭祖宗，解决民间纠纷，操办红白喜事，举行节日庆典等，虽然宗族没有严格的组织形式，村民因事而聚，事毕即散，但是，宗族在统一村民的思想和行动，在农村的生产生活中却发挥着不可忽视的作用。能否入族谱，入祠堂，能否成为祖宗的后嗣一脉，是农民精神世界的大事，而“光宗耀祖”的关键是传宗接代的男孩。
“怎么样都要生一个男孩，要不然入不了族谱，我们家就没有说话的分量。”“有了一個男孩还不够，越多越好，人多力量大。”①“说话的分量”直接关系到的是经济利益的分配。政治利益的纷争则体现在村干部的选举中，“我姓张，你也姓张，大家是本家，一家人，怎么会投票给姓李的呢？”①这种扩大家族影响力的选举动机在村民代表大会上并不少见。无论是现实生活中的利益追求，还是精神世界的寄托向往，男孩都是宗族文化的关键因素，这就直接导致了人们对女孩的存在以及其权益的忽视。
（三）乡土民俗文化的影响
乡土民俗文化是农村地区中集居的村民所创造、共享、传承的风俗生活习惯，是集体遵从的、反复演示的、不断实行的。由于村民们生活在一个相对更狭小的空间，彼此依赖，关系密切，所以，共同的生产、生活都依靠习惯做法和风俗文化来维系，代代相传，这也成为不成文的村规民约的一部分。
在农村地区，有很多通行的习惯做法。如：祭祀时女人不能进入祠堂;过节或款待客人时，女人不能上桌吃饭;男人主事，女人做事;女儿是必定要嫁出去的等等。在这样的大环境中，作为相对力量更小的妇女群体而言，移风易俗的难度非常大。“我想过改变它，但仔细一想，从哪里改？怎么改？都这么做，几十年甚至几百年了，我即使是个女干部，可我还是不知道应该从哪里入手。”①“为什么要改呢？大家都这么做，没有对生活、生产有多大影响，而且村委会里大多是男人，怎么改？”①
“百里不同风，千里不同俗”，作为一种社会意识形态，乡土民俗文化具有普遍性、传承性和变异性。它的形成有历史、地狱、民族、政治、历史等多方面复杂原因，并且，随着改革开放的不断深化，农民生活水平也随之提高，原本单调闭塞的乡村环境发生了巨大的变化，大众媒介进入农村，不但改善了农民的精神生活，而且让他们看到了外面精彩的世界。种种复杂因素纠缠在一起，这就不是废除某些村规民约就能解决的，不同的情况，不同的文化背景我们应有不同的思考。
（四）法律法规意识不强
在农村，土地是农民的财富保障，安全保障，也是身份归属的象征。所以，家庭既支持妇女争取集体成员身份、获得福利，又受制于村集体的压力;妇女个人既认同父权文化对女性的规约，又会在自身利益受损时为自己争权。在调查中，我们看到，正式的法律法规所代表的是农民不太熟悉的知识与规则，在很多情况下，它和农民的乡土生活实际并不一致，因此也很难满足实际需要，结果是农民们，尤其是文化素质不高的农村妇女往往规避法律，按习俗行事，不知道也不管是否符合自己的合法权益，而另一方面，国家乃至村委会，在力图维护政策与稳定的同时，退让与妥协也时有发生，“不告不管”。
三、结语
在农村社会生活的各个方面，传统文化习俗流传的时间、范围与影响力远大于城市，社会的、宗教的、民族的、心理的、意识形态的内容相互交错，村规民约与国家法律法规之间的关系微妙复杂，家族意识、民间风俗和各种迷信从来没有完全消失，意识到这一点，我们就有可能进一步了解问题的复杂性，对建设村规民约，维护农村妇女权益有进一步的思考。
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