四川省基本建设项目开工报告审批管理办法

四川省基本建设项目开工报告审批管理办法

四川省基本建设项目开工报告审批管理办法 篇1

【发布文号】川建委重发[1997]0178号 【发布日期】1997-02-21 【生效日期】1997-02-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省基本建设项目开工报告审批管理办法

（省建设委员会一九九七年二月二十一日印发

川建委重发［1997］0178号）

第一条 第一条 为了加强全省基本建设项目管理，认真做好施工准备工作，严格开发报告审查，根据国家有关规定和《四川省建筑管理条例》、《四川省人民政府关于深化投资体制改革的决定》，制定本办法。

第二条 第二条 凡在四川省行政区域内新建、扩建、改建的基本建设项目（以下简称基建项目），必须具有有权机关批准的开工报告，方能开工建设。

第三条 第三条 基建项目开工必须具备以下条件：

（一）初步设计批准文件；

（二）已办理报建手续；

（三）已办理投资许可证并列入当年基本建设投资计划；

（四）已办理征地拆迁手续；

（五）资金安排能保证连续施工，当年施工需要的材料、设备已落实；

（六）已办理开工前审计证明；

（七）已取得《四川省建设项目管理资质证书》；

（八）通过招标确定了施工队伍，并签订了工程承包合同；

（九）有必要的施工图纸和其它技术资料，有严密的施工组织设计；

（十）已办理工程质量监督手续；

（十一）必须实行工程监理的建设项目，应有建设监理合同；

（十二）水、电、气、通讯、道路、场地等能保证施工需要；生产所需的主要原、燃材料等基本落实；

（十三）已办理固定资产投资新开工统计登记；

（十四）已按规定缴纳建设工程有关税费；

（十五）已办理建设工程规划许可证并领取施工许可证；（十六）法律、法规规定的其它条件。

第四条 第四条 基建项目开工报告由建设单位上报，并填写《四川省基本建设项目开工报告申报表》（附后）。

第五条 第五条 基建项目开工报告，按隶属关系分级审批，省建设委员会统一管理全省基建项目开工报告的审批工作。

（一）国家部、委、局批准立项的基建项目按国家有关规定报批，抄送省建设委员会备案。

（二）省重点建设项目、省批准立项的涉外建设项目、跨市（地、州）的大中型建设项目以及国家部、委、局委托省审批的项目，由省建设委员会负责审批。

（三）省批准立项的基建项目由省建设委员会负责审批。

（四）省级主管部门批准立项的基建项目和受省建设委员会委托的基建项目，由省级主管部门负责审批。

（五）市、地、州、县批准立项的基建项目，由市、地、州、县建设委员会负责审批。

第六条 第六条 建设单位未办理开工报告审批手续而擅自开工建设的，按分级管理原则由省建设委员会、省级主管部门或市、地、州、县建设委员会按《四川省建筑管理条例》有关规定给予处罚。

第七条 第七条 本《办法》由四川省建设委员会负责解释。

第八条 第八条 本《办法》自发布之日起施行。四川省建设委员会原印发的关于试行《四川省基本建设项目开工报告管理办法》的通知［川建委发（1987）基771号］同时废止。

四川省基本建设项目开工报告审批管理办法 篇2

2004-7-23 08:58:38

第一条 为加强农业基本建设项目管理，规范项目申报审批程序，明确职责分工，提高项目决策水平，根据《农业基本建设项目管理办法》及有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于农业部管理的农业基本建设项目的申报、评估、审批与计划管理等工作。

第三条 农业部发展计划司负责贯彻落实国家关于固定资产投资和基本建设项目管理的法规、政策，起草农业基本建设计划管理的有关规章制度和管理办法并监督执行，提出年度农业基本建设投资计划总体方案和项目前期工作计划，统一审批基本建设项目，下达年度投资计划，归口管理农业基本建设项目的勘察设计、招标投标、工程监理、监督检查及竣工验收等工作。

农业部财务司负责农业基本建设项目的基建财务管理，监督检查项目资金使用情况，审核、审批直属单位项目竣工财务决算。

农业部行业司局负责提出本行业投资计划建议，初选本行业基本建设项目，根据授权审批初步设计概算，组织本行业项目的实施，管理本行业项目的勘察设计、招标投标、工程监理、日常监督检查及竣工验收等工作。

省级人民政府农业行政主管部门负责本辖区农业基本建设项目的管理，包括统一规划布局，开展项目前期工作，组织项目申报，根据委托审批项目初步设计与概算，组织项目实施和竣工验收，落实地方配套资金，监督检查项目资金使用、勘察设计、工程监理、招标投标、施工建设等。

第四条 农业基本建设项目的申报、审批与投资计划下达，坚持先开展前期研究、后申报项目，先专家评估论证、后进行决策，先审批项目、后下达投资计划的原则。

第五条 农业部发展计划司根据国家关于固定资产投资管理的规定及国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等国家投资主管部门的具体要求，结合农业行业发展的需要和农业部的中心工作，在综合部内行业司局意见的基础上，编制年度项目投资指南，报部常务会议或部领导审定后发布。

项目投资指南应主要包括年度投资方向和项目重点领域，目标任务和区域布局原则，主要建设内容和建设规模，以及投资控制规模等。

项目投资指南于每年第四季度由农业部发展计划司统一印发各省级人民政府农业行政主管部门及有关直属直供垦区，指导相关单位开展项目前期工作。

第六条 地方及直属直供垦区申报的项目，其项目建议书、可行性研究报告等项目文件，由省级人民政府农业行政主管部门和直属直供垦区以计字号文报农业部，分送农业部发展计划司和有关行业司局。

农业部直属单位基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计等项目文件，由各单位内的投资计划管理机构会同业务管理机构组织编制和审查，以计字号文报农业部，分送农业部发展计划司和有关行业司局。

第七条 立项评估和初步设计评审原则上应委托有相应工程咨询资质的机构承担。评估（评审）机构组织专家按类别对项目进行评审。每个项目应由工程、技术、经济等方面的专家提出独立审查意见，评估（评审）机构综合专家意见后形成对项目的评审意见。

农业部发展计划司制定项目立项评估办法和评估标准，会同行业司局统一组织项目建议书、可行性研究报告的评估工作。包括统一从农业部基本建设项目专家库中抽取并确定评估专家，统一评估细则、时间和地点等。

中央投资600万元以上（含600万元）的地方和直属直供垦区承担项目的初步设计，由农业部行业司局负责评审；中央投资600万元以下的项目，由省级人民政府农业行政主管部门负责评审。农业部直属单位基本建设项目的方案设计、初步设计与概算由农业部发展计划司负责评审。

项目评估（评审）费用根据实际支出由农业行政主管部门负担。

第八条 经专家评估通过的行业项目，由农业部行业司局进行初选，向农业部发展计划司提出年度项目总体安排意见及初选项目（包括项目名称、建设单位、建设地点、详细建设内容与规模、投资估算与来源、建设期限、新增能力及其他有关内容）。

第九条 农业部发展计划司根据投资可能、项目评估结果和行业司局的初选意见，对项目进行审查和综合平衡。对限额以上或需国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等相关部门审定同意后再由我部审批的限额以下项目，按程序报送国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局等相关部门审批或审定；对由农业部审批的中央投资600万元以上（含600万元）的项目，经部常务会议审定后，报主管部长审批立项；对中央投资600万元以下的项目，报主管部长审批立项。

项目建议书、可行性研究报告的批复文件，由农业部发展计划司主办，有关行业司局会签，报部领导签发，以农业部文件下达。

第十条 地方及直属直供垦区承担项目的初步设计，中央投资600万元以上（含600万元）的，由农业部行业司局根据项目评估意见，办理批复文件；中央投资在600万元以下的，由各省级人民政府农业行政主管部门审批，同时抄报农业部发展计划司和行业司局。农业部直属单位基本建设项目的初步设计由发展计划司或委托相关部门根据项目评审意见办理批复文件。

农业部初步设计批复文件以办公厅文件下达。

第十一条 基本建设项目一经农业部批准，必须严格按照审批文件执行，不得擅自变更项目建设地点、建设性质、建设单位、建设内容、降低工程（货物）质量、压缩投资规模等。

第十二条 确因客观原因需进行重大变更的项目，应当重新向农业部报批可行性研究报告。有下列情形之一的属重大变更：

（一）变更建设地点的；

（二）变更建设性质的；

（三）变更建设单位的；

（四）变更建设内容、建设标准、建设规模导致项目主要使用（服务）功能发生变化的；

（五）初步设计概算的总投资变更超过立项批复总投资10%以上（含10%）的，或者实施过程中投资变动超过批准的项目总投资10%以上（含10%）的。

第十三条 施工图预算总投资变更超过批准的初步设计概算总投资5%以上的，须向原审批部门重新报批初步设计。

第十四条 有下列情形之一的，须向原审批部门申请批准：

（一）变更建设期限；

（二）变更招标方案；

（三）变更建设内容、建设标准、建设规模，但不属于本规定第十二条第四项情形的；

（四）变更初步设计概算的总投资超过立项批复总投资10%以下的，或者实施过程中投资变动超过批准的项目总投资10%以下的；

（五）其它变更。

第十五条 完成可行性研究报告、初步设计审批的项目，可列入农业部基本建设投资计划，并按项目建设进度下达年度投资。

对农业部利用中央预算内投资安排的建设内容比较简单、中央投资规模小于100万元（不含100万元）的地方和直属直供垦区的项目，可适当简化、合并相关程序。由农业部有关行业司局根据项目申请文件，直接提出项目计划安排意见（要列明具体建设内容和规模），报农业部发展计划司综合平衡后，列入年度投资计划。

第十六条 本办法所称农业部行业司局是指农业部内管理的种植业、畜牧业、渔业、农垦、农机化、乡镇企业等司（局）。

行政审批项目管理情况自检报告 篇3

行政审批项目管理情况自检报告

根据县监察局《关于对行政审批项目管理情况进行集中检查的通知》（沁监发[2010]15号）文件要求，我局高度重视，认真组织进行了自查自纠，现将自查自纠情况报告如下：

一、自查自纠情况

1、审批项目清理情况：我局对现有的行政许可项目和非行政许可项目进行了全面清理，对所有保留的项目编写了政务公开目录及行政职权运行流程，对执法依据、职权分解、办理条件进行了公开，在局机关大厅制作了《政务公开栏》。

2、改变管理方式方面：我局对“煤炭生产许可证领取、延期、变更资料的初审；新建、改扩建矿井地质报告、可行性研究报告、初步设计初审上报；新建、改扩建矿井竣工初验；生产矿井生产能力核定报告初审；煤炭生产许可证年检初审等行政职权，制定有相关制度和服务措施，我局没有行政审批权限，只是对一些对行政审批项目的前期初审、初验，没有变相审批和收费等情况。

3、已经取消的审批方面：我局行使的一些对行政审批项目的前期初审、初验行政职权符合法律法规，没有增加或变相审批。

4、现保留的行政审批项目方面：我局没有行政审批权

限，现保留的是对“煤炭生产许可证领取、延期、变更资料的初审；新建、改扩建矿井地质报告、可行性研究报告、初步设计初审上报；新建、改扩建矿井竣工初验；生产矿井生产能力核定报告初审；煤炭生产许可证年检初审等行政职权，不存在增加办理条件、申报材料、变更实施主体等问题。

5、各项行政审批制度执行情况：认真兑现承诺公示内容，不存在超时限办理情况，认真落实驻政务大厅科长坐班制，窗口工作人员为我局主要科室骨干，窗口授权规范，到位，窗口严格实行了首办负责制，限时办结制和服务承诺制。

二、存在问题及措施

1、工作人员的服务水平有待进一步提高

2、一些服务项目受条件限制，还没有进入政务大厅。

3、行政职权的监督检查还不够到位。

为进一步强化服务意识，优化发展环境，努力提高工作人员的服务意识和服务水平，加强对行政职权的监督检查，进一步健全完善各项制度，开设监督举报电话，严肃责任追究，努力提高行政效能，为全县的经济和社会又好又快发展，优化我县的发展环境做出贡献。

水利基本建设项目审批权限 篇4

根据国家现行有关规定，不同类别的水利基本建设项目，其审批权限不尽相同。

（一）新建水库工程

在鸭绿江干流和跨省（区）河流上的水库由中央审批；大型水库由中央审批；中型水库由流域机构审查后省批复；小一型水库或在流域面积5000平方公里以上的大型河流干流和流域面积100平方公里以上的跨市中小河流干流上建设的小二型水库由省审批；其它小二型水库由市审批。

■根据《国家发展改革委、水利部关于加强对水库建设管理的通知》（发改农经〔2004〕1644号）规定：新建水库必须符合《水库建设规划》，在水库规划审批之前，不得审批或开工水库项目。

大型水库规划：由国家发展改革委会同水利部组织编制，报国务院审批（已批）。

中型水库规划：按流域由水利部商有关地方组织编制，由国家发展改革委审批（已批）。

文件：《国家发展改革委关于全国中型水库建设规划的批复》（发改农经[2008]627号），水利部《关于转发〈国家发展改革委关于全国中型水库建设规划的批复〉的通知》水规计[2008]115号），《国家发展改革委办公厅、水利部办公厅关于中型水库项目审核工作有关规定的通知》（发改办农经[2008]1092号），辽宁省发展改革委、水利厅《转发国家发展改革委办公厅、水利部办公厅关于中型水库项目审核工作有关规定的通知》（辽发改农经[2008]430号）

小型水库规划：由省水利厅组织编制，省发展改革委商所在流域机构审批，报国家发展改革委和水利部备案（目前我省尚未编制小型水库规划）。

（二）河道防洪工程 1.大型河流河道防洪工程

流域面积5000平方公里及以上的大型河流主要河段河道防洪工程，由项目所在地水行政主管部门负责组织开展前期工作，项目建议书报省审批；经授权，可行性研究、初步设计由所在市审批。其他河段河道防洪工程，由项目所在地水行政主管部门负责组织开展前期工作，项目建议书、可行性研究、初步设计由所在市审批。

辽河流域沙基沙堤、险工险段治理工程，根据批复的《辽河流域重点河流沙基沙堤、险工险段治理工程专项规划》(目前尚未正式批复)，由所在市水行政主管部门直接编制初步设计，报省审批。

大型河流主要河段按省水利厅《关于公布大型河流主要河段的通知》（辽水河[2007]149号）执行。

2.中小河流河道防洪工程

跨市中小河流河道防洪工程，由所在市水行政主管部门协调所辖县（市、区）按河流统一组织开展前期工作，报所在市审批。其中初步设计阶段，由所在市提出初审意见报省复核后由市审批。

其他中小河流河道防洪工程前期工作由市根据具体情况进行审批。3.城市防洪工程

地级城市防洪工程，由所在市水行政主管部门组织开展前期工作，项目建议书报省审批；经授权，可行性研究、初步设计由所在市审批。其中葫芦岛市城市防洪工程前期工作由市审批。

县级城市防洪工程前期工作，按照河道分级管理权限，并参照上述大型、中小型河流河道防洪工程前期工作规定执行。

4.海防堤工程

海防堤工程由所在地县级以上水行政主管部门组织开展前期工作，项目建议书报省审批；经授权，可行性研究、初步设计由所在市审批。

5.界河河道防洪工程

国际界河、省际边界河流河道防洪工程由项目所在地县级以上水行政主管部门负责组织开展前期工作，报水利部审查，按相关规定由中央或省批复。

文件：水利部《关于印发〈水利基本建设投资计划管理暂行办法〉的通知》（水规计[2003]344号）

（三）病险水库工程

1.大中型病险水库：总投资2亿元及以上或总库容大于10亿立方米（含10亿立方米）的病险水库除险加固工程，由中央审批；总投资2亿元以下且总库容在10亿立方米以下、1000万立方米及以上的病险水库除险加固工程由松辽委复核初设报告后省审批。

2.小型病险水库：小一型由省审批，小二型由市审批。文件：《国家发展改革委办公厅、水利部办公厅关于进一步加强病险水库除险加固工程管理有关问题的通知》（发改办农经[2005]806号），《辽宁省人民政府办公厅关于落实病险水库除险加固责任的通知》（辽政办[2008]17号），辽宁省水利厅《关于印发〈辽宁省小型病险水库除险加固项目管理办法〉的通知》（辽水供[2008]170号）执行。

（四）病险水闸

病险水闸除险加固规划目前正在编制，待水利部与国家发展改革委协商后确定审批方式。

（五）大型灌区续建配套与节水改造

设计灌溉面积30万亩以上（含30万亩）的灌区续建配套与节水改造工程由省审批。

大型灌排泵站改造由省审批。

使用农业综合开发资金建设的灌区骨干工程项目由省审批。节水灌溉示范县建设工程由省审批。

文件：国家发展改革委、水利部《大型灌区续建配套和节水改造项目建设管理办法》（发改投资[2005]1506号），国家农业综合开发办公室、水利部《关于印发〈国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目管理实施办法〉的通知》（国农办[2005]26号）

（六）饮水安全工程

可研由省审批，实施方案由市审批（盘锦市项目由省审批）。文件：国家发展改革委、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经[2007]1752号），国家发展改革委《农村饮水安全工程建设管理改革试点指导意见》（发改投资[2008]2339号）

（七）水电站工程

在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由中央审批；其他新建和技术改造总装机容量1000千瓦及以上项目由省审批，1000千瓦以下项目由市审批。

文件：《水利部关于加强农村水电建设管理的意见》（水电[2006]338号）（水利厅以辽水电转[2006]38号转发），《国家发展改革委、水利部关于做好“十一五”全国水电农村电气化县建设管理有关工作的通知》（发改农经[2006]2296号），辽宁省发展改革委、水利厅《关于我省“十一五”期间国家水电农村电气化县项目建设管理有关工作的通知》（辽发改农经[2007]446号）

（八）水土保持生态建设工程（包括黑土区治理）由省审批。

文件：水利部办公厅《关于转发〈水土保持工程建设管理办法〉的通知》（办水保[2007]210号）

（九）水文工程 由水利部或省审批。

文件：《水利部水文基本建设投资计划管理办法》（水规计[2002]430号）

（十）其他