教育部高考改革方案（通用13篇）
中新网2月2日据教育部网站消息,教育部近日印发《教育部2012年工作要点》的通知,通知要求,积极稳妥推进考试招生制度改革,研究高考改革并制定发布改革方案,规范高校自主选拔录取改革,规范高考加分。
通知指出,研究高考改革重大问题,制定发布改革方案,指导各地根据实际探索本地区高考改革。规范高校自主选拔录取改革,逐步扩大改革试点范围。清理规范高考加分。开展高等职业教育入学考试由省(区、市)组织的试点,完善“知识加技能”的`考核办法,扩大示范高职单招、对口招生规模。指导高中新课程省份探索高考与高中学业水平考试和学生综合素质评价相结合的综合评价方式。指导高校试点学院和条件成熟的中外合作办学机构探索人才选拔方式。制订高校面向贫困地区实施定向就业招生工作方案,探索完善定向录取等多元录取方式。深化硕士研究生招生改革,修订推免工作管理办法。推进博士研究生招生改革,进一步扩大高校和导师自主权,完善博士生联合培养机制,建立中期分流名额补偿机制。
“风险”一般是指事物发展的不确定性,即某一事物的预期发展目标与实际的结果存在的差异。“风险”的概念也一般出现于管理领域和经济领域,对其定义、分析、预测和控制等具有较为成熟的判断和运用。关于教育领域的“风险”定义,既要符合风险管理的一般定义,又不能囿于风险管理的一般性而忽视教育领域的特殊性。
根据教育的根本目的即“培养人才和促进人的全面发展”,在这个过程中造成教育达不到根本目的的可能性就是“教育风险”,造成这种可能性的各种主客观因素也被称为“教育风险因素”。教育风险因素,既存在于教育的领域,如学校教育中的教师与学生、课程与教学、教材与设备、德育与智育、教育改革、教育理论、教育实践等;也存在于非教育领域,如政治、经济、军事、宗教、科技、人口、不包含教育的文化领域等;更存在于教育与其他领域的交织部分,如学校与社区、教育与人口、教育与政治改革、教育与经济全球化等。
根据各种因素对教育目标的影响情况,笔者试对教育风险作一归类:一是教育制度风险。如我国目前的教育制度,虽然在学前、基础、高等、职业教育等层次结构上比较完善,但在办学模式与类型上却远未达到多样化要求,教育发展理念、人才培养模式、教育质量评估体系等方面相对滞后,导致教育产品的趋同性和教育资源的浪费,地区差异等教育不公平显现等。二是教育管理风险。教育管理领域的计划、组织、协调、控制等诸多环节也存在风险,其中尤其重要的是我国高度集中的教育管理体制给教育造成的风险,如政府对于教育的“大包大揽”、强制执行的教育指标、不符合实际的教育要求、由于管理因素造成的教育差异等,都是教育管理风险的表现。三是教育理论风险。如“对教育目的、教育方法、教育政策、教育实践等研究的广度和深度不足”,“不能将中国传统、现实与国外先进经验有机结合,构建符合中国国情的教育理论”,“只是浮于表面地追求学术论文的数量、研究方法偏质轻量、理论与实践的脱节”,以及“高深理论无法被大众理解和优秀教育理论无法与教育政策相结合”等,都是教育理论风险的表现类型。四是教育实践风险。这种风险是指除教育制度、管理、理论等风险外,还有在各级各类教育中由于“理论与实践的脱节、制度与实践的偏离、管理与实践的偏差”而出现的教育实践过程中的风险。主要有教育政策执行者对于制度的不理解、教育相关利益者因为其他利益出现教育腐败和教育不公现象等。当然以上这些是风险对于一般教育而言,具体于特殊的教育领域,这些风险也具有层次性和特殊性,如学前教育、基础教育等,也存在各自领域下的制度、管理、理论和实践风险。
二、高考改革风险的定义与分析
高考改革风险就是高考改革预期目标与其实际结果的不一致,一般而言是对这个预期目标造成的不良影响。不同的高考地区高考改革目标既有共性,也有各自的特殊性。就共性而言,目前我国高考改革的共同目标是:基本建立中国特色现代教育考试招生制度,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制,构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”[1]。简言之,就是“建立中国特色的高考招生制度”,具体要求是“分类考试、综合评价、多元录取”;就个性而言,因为每个省区的考情、省情各有不同,我国各个省区的高考制度具有特殊性,各省区改革的目标也各有侧重,如教育资源相对贫乏的省份改革目标有提高高考录取率的要求,而教育资源相对丰富的省区的改革目标有改善考试录取的结构要求等,对于2014年的高考改革试点省份浙江、上海两省区则被赋予更高的改革期待,他们作为新一轮高考改革的试点地区,具有“投石问路”的引导和借鉴作用。其他高考改革的省区总结并完善浙沪试点经验,从而及时调整充实自己的高考改革。
1. 高考改革的目标分析
首先,作为教育活动的重要一环,高考和高考改革具有一般教育活动都具有的根本目标或基本目标,那就是前文所提的“培养人才和促进人的全面发展”的目标,即可概括为“培养目标”;其次,作为“考试招生制度”的重要部分,高考具有为国家和社会选拔足够多优秀人才进入普通高等院校和高等职业院校的功能,其可概括为“选拔目标”;最后,作为高考的改革活动,其本身必然具有一定的“改革目标”,即革除原有高考制度的“弊端”的目标,这些“弊端”主要有“唯分数论影响学生全面发展,一考定终身使学生学习负担过重,区域、城乡入学机会存在差距,中小学择校现象较为突出,加分造假、违规招生现象时有发生”[1]。各省份的高考改革有各自的特殊要求,因而高考改革还具有各省的特殊目标,但这些可以融合于以上三类目标之中。
2. 高考改革的风险定义
根据以上分析,按照高考改革主要目标分类,可以将高考改革风险主要分为三类:一是“培养风险”。主要是在高考改革方案执行过程中由于各种主客观因素,造成的不能达到培养高考需要的人才的风险。如考试科目改革造成的适应性问题、考试时间调整造成的成本突出问题等。二是“选拔风险”。主要是由于高考改革执行方案在执行过程中由于各种原因,造成高等院校不能招到足够质量多的考生的风险。如文凭歧视造成的高职专科录取分数低、考生质量不高、中西部高校等边远地区考生“录而不去”、高校录取专业结构不合理等。三是“改革风险”。主要是高考改革方案的制定、执行和评价动态过程中,对高考改革方案本身存在的风险。如改革方案制定的不科学、效率低下、缺乏民主、评价不合理等。简言之,高考改革的风险定义为“在制定中国特色高考制度过程中出现的造成高考改革目标与预期结果不一致的因素和可能性,主要分为培养风险、选拔风险和改革风险”,其属于教育风险,并由于不同省份的具体特殊性而不同。
3. 高考改革各利益主体的改革风险
高考改革主要涉及政府、中学、考生、家长、专家、社会公众。其中前三者为最重要和最主要的利益主体,对高考改革的成败起关键作用,后三者对高考改革成败起次要作用,但亦不可忽视。笔者仅找出其中比较有代表性的风险并试讨论。首先是政府,其又可分为中央政府(主要为教育部)和地方政府(主要为省级教育厅),他们是高考改革方案的制定者和保障者,主要负责高校招生名额的分配等,对高考改革具有全局性作用。其主要造成的高考改革的风险有:培养环节中不能做到适度放权,不能突破包办代理的集中录取制等,以及高考改革制度的制定、执行和评价可能存在的不科学、不民主、不公平、权力腐败等问题。其次是中学,他们是高考改革方案的主要执行者和培养者,对高考改革成败起主导作用。其主要造成的高考改革风险有:培养环节中对高考改革方案的不理解不配合,选拔环节中易造成对考生学校和专业的错误引导,改革环节中的主体参与意识不足、消极应对等。其三是考生,他们是高考改革方案的主要参与者和直接利益主体,是高考改革的被培养对象和招录对象。其高考改革风险有:培养环节中高考改革的主体意识不强,对学校、父母的依赖性较大,不能科学合理选择选考科目等,选拔环节中对专科高职和偏远地区高校的认同度低和错误倾向,改革环节中自身利益不被政府、学校、家长重视和理解等。此外,家长、专家和社会公众也都在高考改革中起到一定的作用,如:家长在培养和选拔环节中与学校、政府沟通不足,专家在改革环节中对政府的咨询和改革方案研究不足,社会公众对改革方案的错误舆论导向或“道德绑架”等。
三、浙江省高考改革风险的具体分析
根据2014年9月4日国务院向社会公布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),同月19日浙江省教育厅公布了《浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案》(以下简称《试点方案》)。作为国家高考综合改革试点省市,其改革主要为:不分文理,采用必考+选考模式;结合统一高考、学业水平测试、综合素质评价;除语数外,其他科目都有2次考试机会,成绩2年有效;高校提前2年公布选考科目范围,1门符合就可报考等[2]。相较于上海高考改革方案,其更具复杂性,具体表现为:一是考试时间上更为复杂。即每年4月进行选考科目考试,6月进行语文、数学、外语的考报,10月进行外语和选考科目的考试,还有高职院校的“单独考试”和高校自主招生考试,而上海则相对“简单”,参与计入高考成绩的考试有1月的春季高考和6月高考以及5月的选考。二是考试录取更加复杂。浙江省自创的“三位一体”招生,虽然增加了考生被高校录取的机会,但既增加了教育部门的管理成本和考生复习的时间成本,更增加了公众对其是否公平的担忧。三是高考改革面临的招录困难较大。浙江省的考生数目数倍于上海市,而优质高校资源却与上海有明显位差(浙江仅一所“985”兼“211”高校,上海的“211”“985”高校则更多)。根据前文对高考改革风险的定义,浙江省高考改革具有具体的培养风险、选拔风险和改革风险,并根据高考改革的主要利益主体对其进行具体讨论。
1. 高考改革的培养风险
培养环节的目标可以概括为:“在尊重学生身心发展规律的基础上,促进学生的全面发展。”不同的利益主体在这个阶段所造成的风险有所不同和侧重。如在培养准备环节,考生面临选择风险:因为浙江省高考采取“必考+选考”模式,从“政、史、地、理、化、生、技术”中选择3门成绩算入总分,将面临35种组合方式,考生能否根据自身条件进行合理选择构成了培养风险;学校也面临成本风险:如选课也给普通中学的教育教学增加了负担,保障学校合理分配师资、组织学生一年数次重大考试等,也同时给学校管理增加了成本;政府面临决策风险:如浙江省教育厅规定“技术”算作高考选课项目,其课程设计是否合理?能否在较短的时间内成为高考项目?能否被其他省级教育部门承认等等,这些问题都是值得商榷的。
2. 高考改革的选拔风险
选拔环节的风险是高校能否招到足够、优质的考生,其主要涉及到政府和高校两个利益主体。对于政府而言,主要是浙江省教育厅能否得到教育部的招生名额支持,尤其是优质高校(“985”“211”及个地方重点高校)的名额及专业支持,还有各级各类政府部门、经济部门、文化部门对浙江省高考的支持,以及浙江省地县级政府对高考改革方案的贯彻程度等。对于高校而言,普通高校的选拔风险有:能否招到“德智体美”全面发展和适宜其专业发展的优质考生;高职院校则不仅需要侧重于选拔考生的数量,还要更突出质量,改变以往招到的往往是高考成绩较低和满意度较低的考生。此外,边远、贫困地区的高校则面临能否招到足量的考生、避免教育资源浪费等问题。
3. 高考改革的改革风险
改革环节涉及高考改革的全局,包括其改革方案的制定、执行和评价,其涉及的利益主体最多,也最复杂。从政府来看,主要的风险是高考改革方案的制定是否科学合理与民主,如从2014年9月4日国务院向社会公布《实施意见》,到浙江省教育厅公布其高考改革《试点方案》,几乎没有向社会公布《试点方案》的制定过程和制定依据,就在短短的15天时间便向社会公布了其高考改革试点方案,有点像迫于《实施意见》的发布而“赶鸭子上架”,对本省至关重要的高考改革来说未免有点“操之过急”;从中学来说,由于其在改革方案制定过程中参与度较低,并且经常处于改革的“洗礼”中,往往存在“上行下效”“各行其是”的改革观,对改革存在不关注、不理解、甚至是不支持的现象。如虽然省教育厅要求尊重考生的选择科目的权力,但中学往往由于升学压力和自身资源优劣可能存在“帮考生选择”的现象等;对于高校而言,其风险有:高考改革对于扩大其自主招生能力是否会造成新的教育不公和教育腐败问题等;对于考生而言,由于高考改革取消奖励性加分,而保留照顾性加分,是否造成其失去对优势学科的学习和竞争兴趣,以及变相通过“手段”获得“照顾性加分”,如变相加剧“高考移民”等现象,这些也构成高考改革风险;此外,构成浙江省高考改革的风险因素还有:家长对考生的专业学校选择进行干涉,强化课外补课造成考生压力过大等;专家对高考改革的研究是否充足、是否在改革过程具有“发言权”等;社会公众对高考改革过程存在不理解,造成错误的舆论导向问题,如削减浙江本省的招生名额而引发的“请愿”风波等。
四、浙江省高考改革风险的应对与启示
高考改革既牵动千家万户,更关系子孙后代,既为高校选拔人才,又为中学培养人才提供指导,更具有一定的社会稳定和促进人才流动的功能。回顾高考恢复以来14次大的改革,每次都出台不少新的政策,包括考试科目设置及计分方法、录取方式、考试标准化、考试时间及次数与试卷命题等主要内容[3]。高考改革既不能忽略过去的问题,更要解决在其过程中产生的新问题。因此,对于高考改革风险的定义、分析与研究更具有理论意义和现实意义。高考改革不仅要着眼于全国宏观规划,还要细化于各省区具体细节,更要发挥试点省市的引导和关键作用,使其为其他省市乃至全国的高考改革提供经验和教训。
1. 做好高考改革的顶层设计
切实做好高考改革的研究工作、政策制定、改革评价,为各个利益主体的风险和相关责任作出宏观指导。如浙江省高考改革的政府主体主要为省教育厅,要发挥其“总揽全局、协调并进”的作用,既要为高考改革积极寻求国家和地方的政策支持,又要发挥其政策制定者的作用,充分调动各方积极因素,对高考改革做到科学制定、动态调整和政策支持;规定中学的培养目标、高校的选拔目标;尊重社会主体的社会民主意愿,公平公开高考改革方案等;特别要重视专家学者的政策咨询作用,为高考改革的科学性、合理性寻求支持,要总结历年高考改革经验,学习国内外教育发展理念,建立中国特色和地方特色的高考改革方案。
2. 做好高考改革方案的风险管理
首先是做好浙江省高考改革方案的风险研究,对高考改革方案制定前要有规避风险的意识,研究并确定高考改革的培养风险、选拔风险和改革风险,细化并量化具体的风险因素,努力找到解决方案。其次是做好浙江省高考改革方案的风险控制。如虽然高考改革众口难调,不可能做到各利益主体都满意,但一定要侧重高考改革中的“考生”和“高校”的利益,在此过程中也要充分发辉“政府”的统筹功能,努力实现高考社会化、标准化。
3. 做好高考改革的配套工作
高考改革涉及各个利益主体的利益,需要各利益主体的积极配合,共同减小和规避高考改革风险。如政府需要简政放权,扩大高校自主权,加快高考改革的立法进程;中学需要改变传统错误的改革观和培养观,积极配合政府、高校,尊重考生身心发展规律,培养全面发展的人才;高校需要优化学科专业设置,提供科学合理的选考和人才选拔方案,杜绝自主招生中的不公和腐败现象等;家长需要尊重和关注高考改革方案,积极参与其制定执行的过程始终,引导考生合理选择课程、专业和高校;专家主体要深入高考改革理论研究,发挥改革方案的政策咨询主体作用;社会公众在参与高考改革方案的执行过程中,积极监督,对其中存在的教育不公和腐败及时检举等。
4. 做好高考改革的风险指标
对高考改革的风险要有指标意识,这样更有利于高考改革风险应对,为各个主体提供解决风险的针对性。根据前文所论,可以对高考改革的风险做分级指标,即培养风险、选拔风险、改革风险指标。再根据不同利益主体在高考改革中的作用和地位,按照改革前(政策咨询、理论研究、公众参与)、改革中(培养、考试、招录)、改革后(评价)进行二级指标划分,并相应完成各级指标,并赋予这些指标一定的权重,形成高考改革的风险评价指标体系,为日后进一步改革和试点经验推广提供参考。
高考改革“牵一发而动全身”,其风险也不可能完全消除,但作为社会长期热点的高考改革来说,其影响和结果往往深远持久。所以,加强对高考改革的风险预测与防控,尽可能减小风险,对高考的顺利进行、完成预期目标至关重要。以浙江省为试点的全国高考改革的任重道远,需要各方面的共同努力。
摘要：高考改革是一个动态过程,是一个进行时,而不是完成时。在这个过程中需要有风险意识和风险管理的态度。由教育风险的定义与一般分类展开,引发高考改革的风险定义和要素,并以浙江省高考改革方案为例,从高考改革的利益主体角度提出了高考改革的应对措施,主要有:做好高考改革的顶层设计,做好高考改革方案的风险管理,做好高考改革的配套工作,做好高考改革的风险指标等。
关键词：高考风险,风险因素,教育风险,浙江省高考改革方案
参考文献
[1]国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见[EB/OL].(2014-09-03)[2016-09-01].http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-09/04/content_9065.htm
[2]浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案.[EB/0L](2014-09-19)[2016-4-15]http://gk.zjedu.gov.cn/news/141109318390646256.html.
高二、高三生面临怎样的变化
《方案》对当前高二、高三学生的影响主要有四方面，包括高考加分、自主招生、春季高考以及高考复读。
一是艺术、体育特长生加分调整。《方案》要求，要减少和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。这意味着，从2015年高考，也就是目前的高三起，艺术和体育特长加分将被取消，那些有艺术、体育特长的学生，获得加分的希望将减少。
调整高考加分项目，会对有希望获得艺术、体育特长加分的学生带来一定影响，但《方案》也提到，“确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值”。因此，这在执行过程中有一定的变数。
从民生政策对公众的影响看，治理高考加分，主要是打击加分教育和加分造假，但不能误伤真有艺术和体育特长的学生，即便一刀切取消加分，那么也应该有一个适应期，另外，还需在取消行政部门主导的加分之后，将特长评价纳入高校自主招生体系中。
二是自主招生调整。根据《方案》，从2015年起，高校的自主招生将移到高考之后。这对自主招生带来的变化可能包括以下方面：
首先，“北约”“华约”“卓越”三大联考解体，高校将高考成绩作为申请自主招生的笔试成绩，在高考之前，考生的心思可能会全部集中在高考之上。
其次，高考之后的自主招生，如果把高考成绩作为申请依据，那么，应该在高考成绩公布之后启动，即6月底。假如教育部门要求高校在7月初完成自主招生，由于受时间限制，自主招生的名额将减少，而学生选择学校的机会也不多。
再次，参加高校自主招生面试的学生，可能要求填报提前批志愿，高校在录取时结合高考分数、面试成绩、高中学业水平测试成绩综合评价、录取。原来达一本线即可录取，或者降低20～60分的录取优惠方式可能改变。
笔者希望高考后的自主招生能在6月底高考成绩公布后启动，自主招生高校提出申请成绩要求，达到成绩要求的学生可自主申请多所学校，学校独立进行评价录取，每个学生可同时获得多校录取通知书再选择。给高校自主招生的时间为1个月，到7月底结束，没有被录取的学生再填报志愿，或者按原先填报的高考志愿录取。
如果能推行这一自主招生方式，将是高考改革的重大突破，高考成绩变为评价依据之一，学生和学校可双向互选。
三是春季高考调整。《方案》提到，“2015年起，将本市本科院校需要通过面试等方式考核学生能力的部分特色专业招生计划投放到春季考试招生中，设立面试（或技能测试）环节。春季考试招生范围由历届生扩大到高中应届毕业生，依据统一考试成绩、普通高中学业水平考试成绩、面试（或技能测试）情况进行录取。”这是一个富有价值的改革，把春考的招生范围扩大到应届毕业生，且实行自主招生，可让当年推出春考的初衷“多次考试、多次录取”得以实现，扩大学生的选择机会。当前需要明确的是，哪些市属院校参加春季高考？招生名额有多少？学生以春季高考成绩可以申请多少学校？可否实现一名学生拿到多校录取通知书再选择确认？如果能实现学生和学校双向多选，那么，这可以说是上海高考改革的又一亮点。
四是复读生政策对接问题。由于从2017年开始，上海要实行新高考，那么，如果目前的高二、高三学生，参加高考之后选择复读，就存在和新政策对接的问题，其中，语数外三门学科的考试没有问题，高中学业水平测试等级考怎样参加，需要有明确方案。今后可能选择复读的学生需要注意的是，由于现在的高考是“3+1”，两年之后的高考是“3+3”，这必然面临高考科目的变化，因此，在目前的学习中，就有必要关注“1”之外的其他科目。从这一角度说，“3+3”的科目组合，影响的不仅是高一学生。
改革的长期影响有哪些
此轮高考改革，由于对高考科目、高考成绩组合进行调整，必然会对基础教育教学、学生的学习产生深远影响。
最直接的就是学生科目选择影响。按照《方案》确定的改革思路，考生在高中学习过程中，将有多达20种学科组合选择，这扩大了学生的选择权。加上外语可以有两次考试机会，也扩大了考试选择权。
这给学生带来的问题是，如何组合自己的学科？以笔者之见，应该主要结合自己的兴趣和实力，不能太过功利。按照现在的学业水平测试以百分位计算等级，在高考录取时折合为分数的方式，有的学生和家长可能会分析选择哪一科更容易得到A+，来选择自己的科目。这种功利的选择，可能导致选科集中，使得目标踏空。
而学生的科目选择，与中学的办学条件、办学选择和对学生的学业、职业规划指导有密切关系。
按照高考改革方案，中学可以给学生提供多达20种学科组合，应该借此改革机会，推行选课走班制，而要做到这一点，需要几方面努力。首先，政府要加大对中学的投入，保障中学有足够的师资、条件开出足够的课程，并提高每门课程的教学质量。如果中学没有足够的师资力量、办学资源，开出那么多课程，学生的选择就会受限。其次，学校要转变教育理念，假如学校根据本校的实际情况，限定学生选某一科目组合，比如物理化学生物、历史地理政治，那么，和过去文理分科就没有什么不同。再次，学校在推进选课走班过程中，要逐渐形成本校的办学特色，也就是说，在整体保障每门课程质量的情况下，形成本校的优势学科，以便学生结合求学、职业规划，选择适合自己的高中学校。
还有一方面影响，则是对大学的招生。按照《方案》，大学的招生在未来会有两种走向。一是主要进行按计划集中录取，二是自主招生。
按计划集中录取，从方案看，还会是未来高考录取的主要模式。按照集中录取规则，高校在录取中会采取两种方式，一是用“3+3”总分录取，所有专业不提出任何科目要求；二是用“3+3”总分录取，根据专业提出不同的科目要求，比如历史专业要求历史、政治、地理学科成绩等，考生只要满足一门学科要求即可报考，比如一名学生选历史、物理、生物，也可报考。
这两种录取方式，第一种是比较理想的，这会给中学教育提供广阔的选择空间，但估计很难实现，比如高校的物理专业，可能不会接受历史、地理、政治选科的学生，至少会提出一个科目的要求。大多数高校会选择第二种方式，但这会带来一个问题，可能整个学校的专业，还是分为偏文科、偏理科。另外，如果大学的理科专业招收文科组合的学生，也需要大学进行教育教学改革，不能再按照原有模式教学。
《方案》还提到，2016年起，合并本科第一、第二招生批次，这是一个具有价值的改革举措，也要求学生更合理地规划自己的志愿选择。众所周知，我国高校实行分批次按计划录取，批次设置导致大学被分为三六九等，不利于大学平等竞争，也导致一些高中就追逐一本率、二本率。取消批次，将促进高校公平竞争，扭转基础教育功利升学追求。随着批次的融合，同一批次的平行志愿院校数会增加。考生要注意的是，有的原来低一批次的院校，诸如，放在二本招生，分数高过一本线，在融合之后，录取分数可能大幅上扬，而原来靠批次优势，勉强维持招生的院校，则在批次融合之后，会遭遇录取分数下挫。这也要求大学提高办学质量来吸引生源。
自主招生的改革走向，从目前的方案看还不够明朗，要等高考后的自主招生，以及春季高考的具体方案出台后，才能进一步了解有多大力度。如果能在推进学生和学校双向多元选择中迈出实质步伐，这会给中学带来更大的自主办学空间，让学生有更大的选择自由度。
有媒体报道称，教育部近期确定高考改革方案。教育部新闻发言人表示，除了教育部长在《学习时报》上发表的文章中有关高考改革部分的论述外，教育部并未对外公布有关所谓的“高考改革方案”。目前已经进入了高考轨道，即便有“高考改革方案”也不可能现在公布。
部长发文定调高考改革思路
在今年1月3日的中央党校主办的《学习时报》上，教育部党组书记、部长袁贵仁在《全面推动我国教育事业实现科学发展》中透露了“下一步高考改革的主要思路”。但值得注意的是，“高考改革的主要思路”并不等于高考改革方案。
袁贵仁在这篇文章中透露说，高考对素质教育的实施、人才培养选拔影响很大，社会高度关注。下一步高考改革的主要思路是：
一是按照不同类型人才培养要求，把普通本科和高等职业教育入学考试分开;
二是完善高中学业水平考试和综合素质评价，引导学生学好各门课程，克服文理偏科现象;
三是探索有的科目一年多次考试，减轻高考压力;
四是完善高校招生名额分配办法，清理并规范升学加分政策，维护考试招生公平公正;
五是加快建立多渠道升学和学习的“立交桥”，为学生成长成才提供多次选择机会。考虑到高考涉及面广、敏感度高、政策性强，教育规划纲要提出成立国家教育考试指导委员会，研究制定改革总体方案，指导改革积极稳妥、有序推进。
短时间难出台具体方案
对于“探索有的科目一年多次考试，减轻高考压力”的改革思路，国家教育发展研究中心教育体制改革研究室副主任王烽此前接受采访时表示，相对于其他科目来说，英语考试在我国发展比较成熟，会有比较多的参考价值。
但他也表示，这是整个高考改革中的`一部分内容，也是教改的一个方向，“但目前来看短时间内可能还很难出台具体的实施方案。”王烽解释说，从高考改革来看，考什么、考几次都要取决于高考招生制度改革的整个步骤，因此不能将此事看做一个单一方向的改革，需要全盘考虑。
浙江等省份开始“一年多考”
目前浙江省高考中，英语为150分，30分的英语听力被放到了平时举行，即每年的3月和9月举行，学生可自主决定参加考试的时间，而如果参加两次考试，可以将较高的成绩计入总分。此外，去年开始，天津市高考英语听力考试不再随同全国统一高考举行，而是安排在每年3月的最后一个周六。
昨天，教育部发布了今年的工作重点。酝酿已久的高考(微博)改革写入今年的工作要点，并明确将制定发布改革方案。在其中指出了高考改革的一些方向，比如将扩大改革试点范围，制定高校面向贫困地区实施定向就业招生工作方案等。
向贫困地区定向就业招生
从2010年教改纲要推出后，高考改革方案就一直在制定和试点过程中。今年的工作要点中指出了一些改革的方向，比如规范高校自主选拔录取改革，逐步扩大改革试点范围；清理规范高考加分等。
出于对教育均衡的考虑，将制定高校面向贫困地区实施定向就业招生工作方案，探索完善定向录取等多元录取方式。目前很多学校也在招收定向生，所谓定向招生，是指在招生时就明确就业方向的招生办法，其目的是为了鼓励学生到比较艰苦的地区或者岗位工作。
异地高考问题成为去年最被关注的教育热点问题之一，这一点被写入了今年的工作要点。教育部指出，要切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。
确保实现投入GDP4%
根据教改规划纲要的要求，今年是实现教育投入占GDP4%目标实现的最后一年。据统计，2010年，全国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为3.66%。
为了保证4%目标的实现，国家教育体制改革领导小组办公室成立落实4%工作办公室，加快教育经费监管事务中心建设，建立健全财政拨款、监管的体制机制，进一步完善国家教育经费统计公告制度，制定高校财务信息公开办法。
目 前已经明确25省将统一命题、使用全国卷，这对大家来说是好消息也是坏消息，相信通过这段时间的历练，大家对全国卷也有了大概的认识。俗话说，换汤不换 药，虽然，考试的题型和考查方式有一定的变化，高考生对新题型也难免有不适应，影响发挥，但如果紧跟老师的节奏，并辅以自主复习，相信大家都是最棒的!
2、加分项目大幅度削减
从 开始，加分项目就出现了大幅度的削减，虽然今年各省的加分项目还没有明示，但从江苏的高考报名来看“删除了‘在高中阶段思想政治品德方面有重大 突出事迹的应届高中毕业考生’这项”，而20新增的“受到市级以上人民政府或省级以上部门表彰的见义勇为人员或其子女”仍在高考加分照顾政策申请范 围之列。
小范围的加分项目削减还是存在的，高考被誉为“最拼分的一年”。但存在学科特长的同学不要惊慌，还有自主招生这条路!虽然全国及各省的加分项目削减，但并不表示自主招生的降分录取力度也会减小，为名校多重“保险”，考生和家长可参加自招。
3、个别省份第一、第二批次院校合并
说到一本、二本合并，真是让大家捏了一把汗!这项改革对于顶尖考生并无影响!试想本可以考北大清华、交大复旦的考生怎么也不会掉落到二本院校中!而对于中等偏上的考生而言，一本二本的合并，一不小心就会掉出本科线，到达专科层次!
4、20成最惨烈“拼分年”
据中国新闻网消息, 2009年10月10日教育部学生司有关人士表示, 北京市高考新方案得到了教育部的批准。教育部有关负责人说, 北京市是教育部批复的第12个新课改后的高考改革方案的省份, 此前已有11个省份的高考新方案得到了批复。在北京新方案中, 本科层次继续实行“3+文科/理科综合”的科目设置;高职招生增加了“高会统招”形式, 增加的统考科目为语、数 (文/理) 、外三科, 会考备选科目为历史、政治、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术等8门。
截至今年5月底，包括上海、浙江两个高考综合改革试点在内，全国已有25个省份公布了高考改革方案。从河南省此次公布的《方案》来看，改革的重点是健全多元评价机制，取消文理分科，增加考生选择权。
改革后的高校录取标准将采用“两依据、一参考”的新模式。“两依据”是指学生高考成绩和学业水平考试成绩，“一参考”是指把综合素质评价作为高校招生录取参考条件。改革后的高考科目只有语文、数学、英语3科。学业水平考试则分为合格性考试和选考科目考试，选考科目是考生从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6科中自主选择3科，考试成绩将计入高校招生录取总成绩。学生在校期间，可以参加同一科目的两次合格性考试、一次选考科目考试。另外，改革方案中还提到，外语科目将提供两次考试机会，增加听力考试内容。至于两次机会如何提供，将会在随后制订的普通高校考试招生制度综合改革时明确。
《方案》提出，要“建立全省规范统一的高中学生综合素质档案，完善学生综合素质评价电子化管理平台，客观记录学生成长过程中的真实表现，确保程序严格、公开透明、内容真实可信。高校要研究制訂学生综合素质评价使用办法，切实发挥综合素质评价在高校录取中的重要参考作用。”
《方案》要求，改革后的高职院校（含高等专科学校，下同）考试招生与普通高校要相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。中职（含技校）毕业生报考高职院校，参加文化基础和专业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。改进高职院校单独考试招生办法并逐步扩大其招生规模。按照教育部有关要求，完善“五年一贯制”和“三二分段制”招生办法。探索高职院校综合评价招生办法。
《方案》指出，2017年以后，分类考试招生将成为高职院校招生的主渠道，不过学生仍可通过参加统一高考进入高职院校。
河南省招生办公室副主任杜习民介绍，综合改革前期，河南省录取方式会有过渡性调整。具体来说，从2016年起，普通高考招生本科三批和专科普通录取批次（艺术、体育类等提前批次除外）试行平行志愿投档方式。从2017年起，本科三批与本科二批合批录取，逐步减少普通本科录取批次，克服简单用录取批次来划分和评价不同类型高校的倾向。加快推进基于考生总成绩、专业志向和学习特长的考生志愿填报方式和投档录取方式改革。
《方案》同时还要求，要逐步增加农村学生升入重点高校人数，减少和规范高考加分项，促进考试公平。
（潘劲）
【编辑：陈彤】
因此，各个省份都在探索新的方案，在经过充分的论证后，“3+1+2”模式得到大部分人的认可。这种模式也将成为今后高考改革的主要趋势。所以，将来会有两个科目的地位会提升，并且得到巩固。老师们要引起足够的重视。
物理和历史成为学生的必选科目，地位上升
当物理和历史成为必选的科目之一，学生就需要根据自己兴趣，选择自己擅长的科目。这直接影响到学生的总分以及将来高考志愿选选择，所以不得不引起家长的重视。这两个科目的地位相比于以往会有很大的提升，现在的高中生甚至是初中生都应该提前了解这两个科目的优缺点。将来能够扬长避短，实现最优组合。
老师应该提前引导学生，既然物理和历史成必然之一，那就通过各种测试，比如通过考试的方式，提前了解学生最擅长的一科，将来在选择科目的时候，就会容易很多，也不用再烦恼。即使高考再怎么改革，起码也能够保持一定的优势。
物理和历史，该如何选择?
当物理和历史成为必选的科目，那么，选择物理，还是选择历史，就成为老师和家长都头疼的问题。毕竟这关系到将来的高考以及未来的人生发展方向，这不得马虎。笔者建议，可以从以下两方面考虑。
一、学生发挥不稳定，则选择历史。因为很多学生考试的过程中，容易紧张，脑子会出现空白。如果选择物理，学生紧张起来，很多题目就不会做，那分数就会非常的低。而选择历史，即使考试时紧张，但是只要能看懂材料，把自己能像到的相关知识点写下来，分数就不会太低，与别人就不会有太大的差距。这也是文科的主要特点，分数难拉开。这也正适合发挥不稳定的同学。
二、为了有更多的选择，则可以选物理。现在很多高校的专业都需要学生有物理成绩。如果高考没有选择物理科目，那在填报志愿的时候，工科类的专业基本不能报，选择的范围就会小很多。而且，现在工科类专业的毕业生就业率非常高，这也证明当初选择物理是没有错的。因此，为了将来能够选择更多的专业，在大学里能够学到技术，那物理就必须要选。
现在“3+1+2”的高考模式已经在全国多个省份开始实施，明年就会看到高考改革的最新成果。无论后续高考方案如何发展，起码有一点是可以肯定，物理和历史的重要性是开始凸显。这也是学校需要引起足够重视的两个科目。
与此同时，其他科目如何搭配?怎么选择才是最优的?新高考改革后该侧重哪方面的知识点?以前的教学经验如何去糟粕、留精华?这是都应引起老师们的重视。为了帮助各学科老师应对新高考，学科竞赛网特别开设新高考研修班，具体如下：
一、培训科目及参训对象
培训科目：高中数学学科、高中物理学科、高中化学学科、高中生物学科、高中语文学科、高中英语学科
培训对象：高中(含民办)在职的六大学科一线教师、骨干教师、新进优秀教师、教研组长、竞赛教练员
二、培训时间及地点
时间：11月9日至11月11日三天整
地点：北京市(具体地点待二轮通知)
三、培训名额及费用
每班限额100名，报满即止。培训费请咨询杨老师：17801039285(三四线地区、贫困地区高中可申请一定数额的减免)
四、培训内容及课程安排
本次师资研修活动旨在帮助广大中学相关学科教师拓宽知识面、感知新高考变革、提升自招竞赛教学能力。具体课程安排如下：
(一)数学师资培训课程安排
数学师资培训特邀北京大学、清华大学、中国科大、北师大等在数学教学领域有突出特色的数学系教授担任主讲人
(二)物理师资培训课程安排
物理师资培训特邀北京大学、清华大学、中国科大、北师大等在物理教学领域有突出特色的物理系教授担任主讲人
(三)化学教练员培训课程安排
化学师资培训特邀北京大学、清华大学、中国科大、北师大等在化学教学领域有突出特色的化学系教授担任主讲人
(四)生物师资培训课程安排
生物师资培训特邀北京大学、清华大学、中国农业大学、南京大学等在生物教学有突出特色的生命科学院教授担任主讲人
(五)语文师资培训课程安排
语文师资培训特邀北京大学、北京师范大学、人民大学、首都师范大学等在语文教学有突出特色的中文系教授担任主讲人
(六)英语师资培训课程安排
英语师资培训特邀北京大学、北京外国语大学、北京语言大学、对外经贸大学等在英语教学有突出特色的外语系教授担任主讲人
五、优秀教师证书
由主办方及相关教育单位根据其“优秀教师等级证书”管理规定发放证书。优秀教师结业条件为：①撰写研修活动论文或教案一篇;②认真参加培训学习，总结性考试合格(凭“优秀教师等级证书”可申请换取“优秀学科竞赛教练员证书”)
六、报名联系
杨老师：17801039285(同微信)
兰老师：17310510175(同微信)
王老师：15010955837(同微信)
黄老师：17778190370(同微信)
曾老师：13260258378(同微信)
北京是第二批新高考改革省份，启动，首届新高考，高考采用3+3模式，不分文理科，其中第一个3为语文、数学、外语，第二个3为3门选考科目。
3+3高考模式各科目分数及总分
第一个3：语文、数学、外语3门必考科目，每门满分150分，采用原始考分，总分450分;
第二个3：另外3门选考科目通常满分为100分，采用等级赋分，总分300分，所以总共满分为750分(上海选考科目单科满分70分，高考总满分为660分)
新高考改革的利弊
弊端：
学生课业负担更重
新高考的目的之一是减轻学生负担，但从已经实施的情况来看：学生疲于应付众多学科的合格考、等级考，负担更重。在课堂上表现为上课打瞌睡、精神萎靡不振;上甲课作乙作业等，学生学习效果差。
数学取消文理科考试不合理
数学取消文理科后，势必造成数学考试难度下降，再加上物理、化学成为选考科目。因此男生高考比较吃亏。从、高考就能看出端倪。考进北大、清华、交大、复旦的女生大幅度增加，而男生大幅度减少。提案人并不是性别歧视，总体说来，男生理科天赋一般强于女生。若这种现象持续下去，提案人认为中国未来的自然科学发展担忧。
好处：
取消了学生文理分科，增加了学生自主选择性
从数学排列组合看：学生自主选择科目的组合是可以达到二十余种，表面上看，学生的兴趣爱好是可以得到有效的彰显。
英语考试有了两次机会
对于一些理科生而言，作为爸妈的他们，经常挂在嘴边的一句话就是：当初如果我的英语不是没有及格，或者再来一次，也许我就是985毕业的了吧。高考虽然是一项比较公平的考试，但是却因为“一考定终身”的制度为很多人诟病。
高考励志口号
1.决胜高考，改变人生。
2.坚韧砺行，追求卓越!
3.备战高考，奋力拼搏!
4.天将降大任于斯人也。
5.奋力拼搏，青春无悔。
6.再难的事，自己先扛着。
7.决战高考，打赢这场仗。
8.年磨一剑，一朝露锋芒。
9.人人争过分，个个考入校。
10.幸福是棵树，高考是沃土。
11.有话大声说，我要上大学。
12.用诚实的考试构筑诚信人格。
13.笑对人生，抖擞精神向未来。
14.今日不肯埋头，明日何以抬头。
15.勇攀书山甘洒汗水放飞心中梦想。
16.无情岁月增中减，有味青春苦甜。
17.关键时刻脑清新，一分压倒一批人。
18.拼搏与高三齐飞，勤奋与成功一色。
19.春播秋收十二载，一朝收获终有成。
教育部表示，根据党的十八届三中全会的部署，教育部已经完成制定考试招生总体方案，即将面向全社会公开征求意见。在总体方案的框架下，将陆续出台包括小升初、高中学业水平考试、中考和高考改革办法等多个配套实施意见。
在小学和初中阶段，教育部已制定《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》，即将印发，在合理划定入学范围、有序确定入学对象、规范办理入学手续、全面实施阳光招生、不断减少特长招生、大力推进均衡发展、实行学区化办学等方面，对各地提出明确要求。择校问题在大城市和特大城市相对来讲比较突出，教育部拟专门就19个重点大城市义务教育规范入学工作提出指导。此外，还要鼓励各地积极探索以初中学业水平考试成绩和综合素质评价情况为依据的招生方式，完善优质高中招生名额合理分配到区域内初中的办法。今后的考试主要考查学生高中学业完成情况，将分别采用合格和等级方式来呈现考试成绩，不再用百分制，避免“分分计较”。学生也将根据自己的兴趣、志向和优势，自觉选择部分等级性考试科目来参加考试，每一门课程学完即考，“一门一清”，避免毕业时“一次考三年”的压力。创造条件，为学生提供一门课程可以参加两次考试的机会，同时计最好成绩。endprint
对于学习英语, 南京大学冯端院士在回忆自己的求学经历时曾提到, 在20世纪40年代, 国立中央大学物理学课本是英文原版教材。不掌握英文就无法上课, 留洋归国的教师和外籍教授多会用英文授课, 学生们要听得懂英文, 看得懂课本才能上课, 记笔记也是用英文。英语不是专门的课程, 而是学生们学习的工具。
冯先生的回忆并非是个例。在《听杨绛谈往事》一书中也有记述, 在清华相识的杨绛与钱钟书, 互相推荐英文书, 通信用英文, 钱钟书还用英文写小说、散文。英语除了是学生们学习的工具, 更能让一些热爱文学的学生, 通过深入学习, 感悟异国语言之美。
几十年过去了, 今天的大学生却很少有机会以英语为语言工具学习专业课程。在大学校园里, 英语意味着考试, 意味着四、六级证书。在教学训练服务于考试的教育范式主导下, 学生们既无法把英语作为工具掌握, 以英文为媒介了解其他国家的技术文明与思想精神, 也难以深入阅读经典, 完成量的积累和质的升华。因此, 英语的教学和考试模式必须改革。
然而, 呼吁高考改革, 不等于取消英语考试和英语教学。类似于江苏“高考英语将不再计入总分”的传言, 极容易被误读为“高考不考英语”, 进而放大成“英语教育没有必要”。我们不能走向另外一个错误的极端。高考和教育改革, 其重点应当是教育内容、教学方式及考核形式的改革, 应当让英语作为语言工具的教学, 发挥其应有的作用, 让学生掌握一门语言的工具, 而非参加考试的技能。
改革亮点
高考时不再统考外语
在社会高度关注的高考改革方面，方案提出在改革考试评价制度方面，重点包括两个方面：一是推行高中学业水平考试和综合素质评价，引导学生学好每门课程，并选择适合自己兴趣的课程，充分发展个性潜能和学科特长，同时引导学生参加公益服务和社会实践等。二是全面实施高中学业水平考试制度，探索“减少考试科目”、“不分文理科”、“外语科目实行社会化一年多考”等改革，外语不再在统一高考时举行，由学生自主选择考试时间和次数，增加学生的选择权，并使外语考试、成绩表达和使用更加趋于科学、合理。
高招拟综合会考成绩 在改革招生录取制度方面，普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。二是加快推行职业院校分类招考和注册入学，体现职业教育的特色。一些报考高职院校的学生可不参加高考，学校依据其高中学业水平考试成绩和职业倾向性测试成绩录取。
根据这些改革顶层设计，再跟进系列配套改革，积极稳妥推进，将有利于消除“一考定终身”的弊端，减轻学生应试压力，扭转“考什么学什么”、分分计较等应试
教育倾向，促进千百万学生健康成长、促进各类高校科学选拔人才、促进社会公平公正。
政策答疑
在校高中生将不受影响
面对高考改革方案公布后可能会出现的巨大影响，很多学生和家长都担心正好赶在“坎儿上”，对此，教育部副部长刘利民表示，高考事关重大、涉及面广，要按照积极稳妥、统筹兼顾、试点先行、有序推进的原则，充分考虑现有改革基础，充分考虑相关实施主体对改革的实现能力和社会各方面的承受能力，加强具体实施方案的可行性论证，审慎操作，做好试点工作，逐步推开。
要充分考虑教育的周期性，要按照“三年早知道”的原则，提前一定时间公布，确
保目前在校高中生不受影响，给考生和社会以明确稳定的预期。
专家点评
开放高校自主招生是趋势
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，针对高中生的这种评价制度已经有部分学校在实行。北京很早就有会考制度。但是，随着高考招生制度的改革，这些现有的评价方式还处在过去的框架中，需要更加完善，现行的评价制度还不够成熟，无法支撑高考改革后对学生的评价要求。
现行的高职招生过于单一，主要还是看分数，我国从小学到初中都不重视技能教育，高职需要更加多样性的标准。因此，高职的新招生制度还有待观察。
储朝晖认为，普通本科学校类别非常多，不应将分数当成唯一标准，更应该看学生
在专业上是否有潜力，而这一问题在招生中一直被忽视。多元录取机制会给高校更
多的此类自主权，可以对学生形成多元性评价。储朝晖认为，目前自主招生的学校并不多，未来全面放开高校自主招生权利是大的趋势 北京落点
高考英语词汇量将持续减少
7日，记者从北京市教委获悉，目前，北京市正在对2014年的考试说明进行修订，其中，英语考试在试题结构、命题的形式等方面都会有所调整。
据市教委有关负责人介绍，目前，北京市已制定的《2014-2016年高考高招改革框架方案》还未最终确定，结合教育部的考试招生总体方案征求意见稿的出台，北京市还将针对方案进行修订和调整。目前，北京教育考试院正在对2014年的考试说明进行修订，其中，英语考试在试题结构、命题的形式等方面都会有所调整。
记者了解到，从日前进行的高考考试说明研讨会上透露的信息显示，英语考试命题将侧重引导学生提高英语学习效率，使英语回归到语言工具的学科地位，这些会在试卷命题和试卷结构中有初步体现。2014年高考英语将降低难度，词汇量或将从原来的3500个减少到3080个，并且2015年高考英语的词汇量会继续减少，同时在2016年实现一年两考。最终变化仍将以2014年考试说明中的内容为准。
七大举措
一是探索义务教育阶段免试就近入学的多种实现形式，包括小学初中对口直升;合理划分学区，学生在学区内直接进入初中;有条件的地区新建校实行9年一贯制办学等等，综合有效治理一些大城市择校过热问题。
二是推进高中阶段招生考试制度改革，包括建立健全初中学业水平考试和综合素质评价制度，鼓励各地积极探索以初中学业水平考试成绩和综合素质评价情况为依据的招生方式;
完善优质高中招生名额合理分配到区域内初中的办法;中等职业学校以初中学业水平考试成绩为依据，实行注册入学。
三是建立健全高中学业水平考试和综合素质评价制度。
四是建立健全适合高等职业教育特点的“文化素质牛职业技能”考试招生制度。五是改革统一高考，建立普通本科综合评价、多元录取机制。
六是建立有利于创新型人才和高层次应用型人才选拔的研究生考试招生制度，包括探索专业学位与学术学位研究生分类考试;扩大培养单位和导师团队的招生自主权;建立博士研究生“申请B考核”录取制度。
七是扩大社会成员接受多样化教育的机会，建立多种学习成果转换认定制度。改革时刻表
2014年上半年
国家发布总体方案及高考改革等各领域的改革实施意见。有条件的省份开始综合改革试点或专项改革试点。
2014年底前
各省(区、市)最迟2014年年底前出台本地区具体实施办法。
2017年
总结成效和经验，推广实施。
2020年
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