总结十一五展望十二五

总结十一五展望十二五（精选7篇）

总结十一五展望十二五 篇1

国民经济和社会发展五年规划是我国宏观调控的重要手段，以五年为一个阶段，对国家经济社会发展进行战略规划和部署，设立主要经济社会发展目标，引导未来五年的政策制定和经济发展，为国民经济的发展方式、路径、目标提供思路指南和行动纲领。国家是从1953年开始制定以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个是1953—1957年的“五年计划”，我们就简称为“一五”。而2006—2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以称为“第十一个五年计划”，简称就叫“十一五”。第十二个五年规划的时间段是：2011—2015年。

五年规划与每一次的政策调整，不仅关系国家的未来发展，也关系普通百姓的就业与生活。对于大学生来说，深刻理解和把握国家的五年规划，既是报效国家的必然要求，也是个人成长发展的现实需要。

第一部分 “十一五”经济社会发展成就

“十一五”时期，是我国经济和社会发展史上极不容易、极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下，齐心协力，攻坚克难，奋力作为，有效应对国际金融危机的巨大冲击，经历了汶川地震、玉树地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰冻、干旱、洪涝等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事，隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，我国经济社会发展取得新的巨大成就。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建议以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

一、国民经济保持平稳较快增长，综合国力大幅提升

“十一五”时期的五年，是积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。

经济平稳较快增长。“十一五”前期，我国经济快速增长，2006年增长12.7%，2007年加速到14.2%，增速仅次于改革开放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的国际金融危机的巨大冲击和影响，经济增速陡然回落到9.6%。面对严峻的国内外形势，党中央、国务院果断决策，迅速出台并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划，我国经济增速在世界各国中实现率先回升，2009年经济增长9.2%，与世界经济下降0.6%形成鲜明对照。2010年经济增长进一步回升到10.3%，明显快于世界主要国家的平均增速。2006-2010年，我国国内生产总值年均实际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速快1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。

经济总量不断迈上新台阶。2010年，我国国内生产总值达到397983亿元，扣除价格因素，比2005年增长69.9%。经济总量居世界位次稳步提升。2008年，我国国内生产总值超过德国，位居世界第三位。2010年，我国国内生产总值按平均汇率折算达到58791亿美元，超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。我国经济增长对世界经济的贡献不断提高。特别是2008年第三季度金融危机爆发后，在世界主要经济体均面临负增长或停滞困境时，中国经济依然保持了相当高的增速并率先回升，为世界经济复苏做出了重大贡献。

人均国内生产总值快速增加。在经济总量稳步增长的同时，人均创造价值水平也在不断提高。初步预计，2010年我国人均国内生产总值达到29748元，扣除价格因素，比2005年增长65.7%，年均实际增长10.6%，比“十五”时期年平均增速快1.5个百分点。

国家财政实力明显增强。经济快速增长带来了国家财政收入的稳定增长。我国财政收入2007年超过5万亿；2008年超过6万亿；2010年超过8万亿，达到83080亿元，比2005年增长1.6倍，年均增长21.3%。“十一五”时期，我国财政收入的快速增长，为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配能力等提供了有力的资金保障。

国家外汇储备大幅增加。我国外汇储备2006年突破1万亿美元；2009年突破2万亿美元。2010年末，我国外汇储备已达到28473亿美元，比2005年增长2.5倍，年均增长28.3%。我国外汇储备规模自2006年超过日本，连续五年稳居世界第一位。

二、经济结构调整取得新进展，经济发展的协调性增强

“十一五”时期的五年，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进转变经济发展方式和经济结构调整的五年。

内需拉动作用显著增强。国内需求对经济增长的贡献率大幅提高，特别是在应对国际金融危机冲击中，扩大内需政策起到了极为关键的作用。特别是2009年，在外需对经济增长为负贡献的条件下，国内需求增长有效弥补了外需下降的影响，对经济增长的贡献率高达138.9%。

产业结构持续改善。服务业发展加快，比重提高。2006-2010年，第三产业年均增长11.9%，2010年，第三产业占国内生产总值的比重为43.0%，比2005年提高2.5个百分点。而第二产业占国内生产总值的比重则由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一产业的比重由12.1%下降到10.2%。

城镇化水平显著提升。2009年，我国城镇人口占总人口的比重为46.6%，比2005年提高3.6个百分点，年均提高0.9个百分点。到2010年底，城镇化率提高到47.5%。中西部地区城镇化步伐明显加快。由大中小城市和小城镇构成的城镇体系初步形成，城市群迅速崛起，人口和经济集聚能力显著增强。

区域发展的协调性增强。中西部地区加快发展，经济总量和投资占全国的比重持续上升，区域发展呈现出协调性增强的趋势。2010年，中部地区、西部地区国内生产总值占全国的比重分别为19.7%、18.7%，分别比2005年提高0.9和1.6个百分点，东北地区基本持平。2010年，中部地区、西部地区、东北地区固定资产投资占全国的比重分别为22.6%、22.2%和11.0%，分别比2005年提高4.4、2.3和2.4个百分点。

三、基础设施和基础产业发展迅速，薄弱环节和薄弱领域明显加强

“十一五”时期的五年，是基础设施和基础产业迅速发展，经济发展的瓶颈制约进一步缓解的五年。

基础设施和基础产业投入快速增加。“十一五”时期，城镇基础设施累计完成投资22.1万亿元，年均增长21.8%。“十一五”规划实施以来，我国高速铁路从零开始，目前投入运营里程7055公里，全国铁路日开行动车组1000多列，日发送旅客达到92.5万人次。我国已经成为世界高铁运营里程最长、速度最快的国家。时速350公里、380公里，甚至达到416.6公里，中国高铁成为当之无愧的“世界第一速”。从2008年8月1日我国第一条高速铁路京津城际铁路，到武广高铁、京沪高速……长三角、环渤海、中原城市群等，打破时空限制，凸显“同城效应”。高速铁路大大缩短了各区域间和城乡间的时空距离，促进区域间、城乡间劳动力尤其是人才、信息等要素的快速流动，推动了区域和城乡协调发展。青藏铁路于2006年7月1日提前建成通车，结束了西藏没有铁路的历史。

粮食等主要农产品稳定增产。“十一五”时期政府高度重视农业，保证了农业生产的稳定。2006-2010年，我国粮食产量年均增长2.5%，实现连续七年增产，连续四年稳定在5亿吨以上。

能源生产能力稳步提高。2010年，我国能源生产总量达到29.9亿吨标准煤，比2005年增长38.3%，年均增长6.7%。在主要能源中，2010年原煤产量32.4亿吨，比2005年增长37.9%，年均增长6.6%；原油产量2.03亿吨，比2005年增长11.9%，年均增长2.3%；天然气产量967.6亿立方米，比2005年增长96.2%，年均增长14.4%；发电量42065亿千瓦小时，比2005年增长68.2%，年均增长11.0%。

邮电通信业快速发展。“十一五”时期，全国邮电业务总量年均增长21.7%。2010年，全国固定及移动电话用户总数达到115339万户，比2005年增长55.1%；移动电话用户数达到85900万户，比2005年增长1.18倍，其中3G移动电话用户达到4705万户；互联网上网人数4.57亿人，其中宽带上网人数4.50亿人，互联网普及率达到34.3%。

四、对外经济与对外贸易水平提升，开放型经济迈上新台阶

“十一五”时期的五年，是不断提升对外开放水平，国际竞争力和影响力显著提高的五年。

进出口贸易规模不断扩大。进出口贸易总额近年来一直位居世界前列，其中货物出口额在2009年超过德国跃居世界第一位；货物进口额仅次于美国，居世界第二位。

进出口商品结构进一步优化。“十一五”时期，我国在保持轻工、纺织等传统行业产业比较优势的同时，家电、信息等产业的竞争力也明显提高。

利用外资规模不断扩大。2006-2010年，我国累计实际使用外商直接投资4260亿美元，年均增长11.9%，是“十五”时期的1.6倍。从国际范围来看，我国连续18年是发展中国家中吸引外资最多的国家。

对外投资迅速发展。“十一五”时期，随着我国经济的快速增长，我国企业“走出去”步伐不断加快，对外投资增长强劲。2010年，我国非金融类对外直接投资额达到590亿美元，比2005年增长3.8倍，年均增长36.9%。

五、人民生活显著改善，社会保障事业全面推进

“十一五”时期的五年，是大力改善人民生活、社会保障取得突破性进展的五年。

就业规模不断扩大。“十一五”期间，我国城乡就业人数从2005年末的75825万人增加到2009年末的77995万人，增加了2170万人，年均增加543万人。其中，城镇就业人员年均增加947万人；乡村就业人员年均减少405万人。随着城市化与工业化进程的加快，大量乡村富余劳动力不断向城镇转移，2010年农民工总量达到24223万人。

城乡居民收入快速增长。在“十一五”开局的2006年，中国全面取消了农业税，结束了持续了2600年的种田交税历史。“十一五”期间，我国城乡居民收入快速增长。2010年，我国城镇居民人均可支配收入19109元，比2005年增长82.1%，扣除价格因素，年均实际增长9.7%；农村居民人均纯收入5919元，比2005年增长81.8%，扣除价格因素，年均实际增长8.9%。其中，2010年农村居民人均纯收入实际增长10.9%，比城镇居民人均可支配收入实际增速快3.1个百分点，是1985年以来增速最快的一年，为1998年以来首次快于城镇。城乡居民储蓄存款余额从14.1万亿元增加到26万亿元，增长84.4%。普遍提高了职工最低工资标准。

城乡居民生活水平明显改善。如今，在各大中城市以及部分农村，汽车已经快步走进家庭，电脑、手机的普及率也在不断提高，生活水平明显改善。2010年底，城镇居民家庭平均每百户拥有家用汽车13.1辆，比2005年底增长2.9倍；拥有移动电话188.9部，增长37.9%；拥有家用电脑71.2台，增长71.6%；农村居民家庭平均每百户拥有电冰箱45.2台，增长1.1倍；拥有移动电话136.5部，增长1.3倍；拥有家用计算机10.4台，增长3.2倍。2010年，全国电话普及率达到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。

社会保障事业全面推进。“十一五”是我国社会保障发展最快的时期，农村最低生活保障制度和城镇居民基本医疗保险制度全面建立，新型农村合作医疗制度全面实施，在23%的县推进新型农村养老保险试点，城镇职工基本养老保险全面实现省级统筹。覆盖城乡的中国特色社会保障制度框架已经初步形成。城镇基本养老保险覆盖人数达到2.5亿人。出台了重点针对农民工的养老保险关系转移接续办法。2010年新型农村合作医疗参合率96.3%；全国列入国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数10277万人；2311.1万城市居民和5228.4万农村居民得到政府最低生活保障。

六、科教文卫等社会事业加快发展，经济社会发展协调性增强

“十一五”时期的五年，是坚持经济与社会统筹发展，社会事业加快发展的五年。

教育事业成绩显著。继2007年农村义务教育免费之后，从2008年秋季新学年开始，国务院决定免除全国城乡义务教育阶段1.6亿学生的学杂费，这意味着我国全面实行了免费义务教育。从此，“种田不纳税，上学不缴费，农民得实惠，和谐好社会“——由老百姓自编的顺口溜伴随着这项政策，一起被载入共和国发展的史册，成为一座高耸的里程碑。

“十一五”期间，教育公平迈出重大步伐，国民平均受教育年限从8.5年增加到9年以上。职业教育快速发展。高等教育大众化程度进一步提高。2010年，全国普通高等教育本专科招生661.8万人，全国各类高等教育总规模达到3000万人，高等教育毛入学 率达26.5%，新增劳动力平均受教育年限达12.7年，国民受教育程度大大提高。我们正在从人力资源大国昂首迈向人力资源强国。

科技事业成果丰硕。“十一五”期间，我国科技投入不断增加，在基础研究和高科技领域取得一批重大成果，突破了一批关键技术，为经济社会发展提供了有力支撑。“神舟七号”载人航天飞行圆满成功，嫦娥一号、嫦娥二号卫星成功发射。我国首台千万亿次超级计算机系统、第一台深海载人潜水器等重大科技工程成果丰硕。

文化事业进一步加强。“十一五”期间，公共文化服务体系建设进入快速、稳定的重要发展期，文化产业成为新的增长极。2010年底，全国共有公共图书馆2860个，文化馆3258个，有线电视用户18730万户，有线数字电视用户8798万户，年末广播节目综合人口覆盖率为96.8%，电视节目综合人口覆盖率为97.6%，文化产业异军突起，各项指标均位居世界前列。文化精品不断涌现、文化市场空前繁荣，新创作并首演的剧目每年达上千种，图书出版连续六年位居世界首位，我国已成为世界第三大电影生产国。文化遗产保护力度不断加大，优秀民族传统文化进一步弘扬。文化“走出去”步伐加快，中华文化的国际竞争力和影响力明显增强。

“十一五”期间，我国成功举办了2008年北京奥运会和2010年上海世博会，实现了中国人的百年梦想，极大地扩大和提升了中国的国际影响力。

七、环境质量持续改善，节能减排取得积极进展

“十一五”时期的五年，是环境保护和节能减排得到空前重视并取得积极进展的五年。

环境质量持续改善。2010年，七大水系的水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例占59.6%，比2005年提高18.6个百分点。在监测城市中空气质量达到二级以上（含二级）标准的城市占监测城市数的82.7%，比2005年提高22.4个百分点。2010年末，城市污水处理厂日处理能力达10262万立方米，比2005年末增长79.2%；城市污水处理率达到76.9%，提高24.9个百分点。

节能降耗工作进展顺利。“十一五”期间，随着国家和各地区节能降耗工作力度的不断加大，各项政策措施逐步深入落实，节能降耗取得明显成效。2006-2010年，我国单位国内生产总值能耗累计下降19.06%，基本完成“十一五”节能降耗目标。主要耗能产品的单位产品能耗明显下降。“十一五”期间，单位铜冶炼综合能耗下降35.9%，单位烧碱生产综合能耗下降34.8%，吨水泥综合能耗下降28.6%，原油加工单位综合能耗下降28.4%，电厂火力发电标准煤耗下降16.1%，吨钢综合能耗下降12.1%，单位电解铝综合能耗下降12.0%，单位乙烯生产综合能耗下降11.5%。

污染物排放总量逐步得到控制。据初步测算，2010年全国化学需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，双双超额完成“十一五”规划确定的减排任务。淘汰高排放的落后产能成效突出。“十一五”期间，全国累计淘汰炼铁落后产能约11172万吨，炼钢落后产能约6683万吨，焦炭落后产能约10538万吨，铁合金落后产能约663万吨。总之，“十一五”时期，我国经济社会发展经受住了各种重大挑战和考验，社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，社会事业全面发展，国际地位和影响力显著提高，改革开放和社会主义现代化建设取得了新的巨大成就。特别是，在有效应对国际金融危机巨大冲击的同时，坚持以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，更加重视民生改善和社会事业发展，为我国经济社会长远可持续发展奠定了良好基础。

站在新的历史起点，展望未来。我们既要充分肯定成绩，也要清醒地看到，经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题，主要是经济发展内生动力不足，投资消费出口比例失调，结构调整进展缓慢，创新驱动作用不明显；低成本优势正在减弱，资源环境约束强化，劳动力成本趋于上升；农业基础薄弱，粮食安全面临挑战；社会公平问题日益突出，收入分配差距拉大，群众对就业难、上学难、看病难和住房难意见较大；制约科学发展的体制机制障碍较多；面临的国际形势日趋复杂多变，国际竞争压力加大等。尽管未来我国经济社会发展面临的问题和困难依然较多，但我们坚信，只要全国各族人民在党中央、国务院的坚强领导下，增强机遇意识和忧患意识，坚持科学发展，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化建设，就一定能够实现全面建设小康社会的宏伟奋斗目标，一定能够取得中国特色社会主义事业的伟大胜利。

第二部分 “十二五”规划展望

十二五规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划。十二五规划的起止时间是2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的十二五规划，在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。

《规划纲要》全文约6万字，共十六篇，分别为：转变方式，开创科学发展新局面；强农惠农，加快社会主义新农村建设；转型升级，提高产业核心竞争力；营造环境，推动服务业大发展；优化格局，促进区域协调发展和城镇化健康发展；绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会；创新驱动，实施科教兴国战略和人才强国战略；改善民生，建立健全基本公共服务体系；标本兼治，加强和创新社会管理；传承创新，推动文化大发展大繁荣；改革攻坚，完善社会主义市场经济体制；互利共赢，提高对外开放水平；发展民主，推进社会主义政治文明建设；深化合作，建设中华民族共同家园；军民融合，加强国防和军队现代化建设；强化实施，实现宏伟发展蓝图。

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。《规划纲要》指出，“十二五”期间国民经济和社会发展的主要目标是：按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

——经济平稳较快发展。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。继续加强和改善宏观调控，保持价格总水平基本稳定，把短期调控政策和长期发展政策结合起来，坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。城镇新增就业４５００万人，城镇登记失业率控制在５％以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高４个百分点。城镇化率提高４个百分点，“十一五”时期城镇化率的规划目标是47%，实际完成47.5%，超出预期。“十二五”规划提出了城镇化率51.5%、增长4%的目标。这一目标若能完成，中国的城镇人口将第一次超过农村人口，这当然意义重大。

——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到９３％，高中阶段教育毛入学率提高到８７％。高等教育毛入学率达到36%，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年，接近中等发达国家平均水平。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2％，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。

——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低３０％，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4％。单位国内生产总值能源消耗降低１６％，相比“十一五”的20%左右，下调了4%。中国对外承诺了碳排放强度下降40%～45%，这主要依靠节能来实现。单位国内生产总值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少８％，氨氮、氮氧化物排放分别减少１０％。森林覆盖率提高到21.66％，森林蓄积量增加６亿立方米。

——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。从指标上看，人口只有4900万的增长空间。应该说，这个指标反映的是现行计划生育政策的连续性和严肃性人均预期寿命提高１岁，达到74.5岁。因在人均收入、医疗、教育等方面差距，全国不同区域的人均预期寿命差别非常大，如上海人均预期寿命已达到82岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长７％以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高３个百分点。城镇保障性安居工程建设３６００万套。贫困人口显著减少。

——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

为了落实中央确定的“十二五”期间经济社会发展目标，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中分别从经济发展、社会建设和深化改革开放三个方面部署了十项重大任务。

经济建设的主要任务：一是坚持扩大内需战略，使我国不仅要成为生产大国，还要成为消费大国，逐步使我国国内市场总规模位居世界前列。二是推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。十二五时期将是工业化、城市化水平快速提高的时期。三是发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，这是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容。四是促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。五是加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。

发展社会事业和改善民生的主要任务：一是深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。二是加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。三是推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。

深化改革和扩大开放的主要任务：一是以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，二是实施互利双赢的开放战略，进一步提高对外开放的水平。

总之，“十二五”时期既是我国加快转变经济发展方式的重要时期，也是社会转型的重要时期，还是加快城乡统筹发展的重要时期。经过未来五年努力，实现“十二五”规划的各项目标，我国的综合国力就会有更大的提升，人民生活就会有更大的改善，国家面貌就会发生更大的变化。

总结十一五展望十二五 篇2

本刊编辑部

2010年即将过去, 2011年迎面而来。

在这辞旧迎新、岁月交替之际, 本刊向多年来一直关心支持我们的广大读者、广大通讯员表示衷心的感谢。并通过你们向冶金战线全体职工、家属致以新年祝贺, 祝大家新年新气象, 再铸新辉煌!

今年的辞旧迎新, 不仅是年与年之间的更替, 而且是两个五年计划之间的对接, 我们送走的不仅是五彩缤纷、硕果累累的2010年, 也是一幅五年之长的多彩画卷, 令人回味无穷, 感慨万千!

一、“十一五”钢铁工业发展特点

五年, 这在人类历史的长河中不过是短暂的一瞬, 可在我国社会主义发展史上却经历了太多的艰辛, 太多的坎坷, 也使人们经受了太多的锻炼, 总结和积累了太多宝贵的经验, 取得了太多举世瞩目的辉煌业绩。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年, 也是我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的5年, 我们办了一系列大事, 办了一系列喜事, 办妥了一系列难事。5年取得的成绩来之不易, 积累的经验弥足珍贵, 创造的精神财富影响深远。翻开历史画卷, 我们会清晰地看到一场场惊心动魂的战斗场面, 各类自然灾害和重大挑战极为严峻。2008年5月汶川大地震, 军民团结奋斗英勇抗震的场面刚刚过去, 同年冬天我国南方历史罕见的冰冻灾害突然袭来, 令南方大部分铁路、公路受阻, 水电线路中断, 使多少外乡人难以回家过年。2009年玉树大地震如晴天霹雳, 一个县城毁于顷刻之间, 成千上万的玉树人失去家园, 生活受困, 生产中断;去年底至今年初发生在西南地区有纪录以来最严重的特大干旱, 连人畜用水都很困难, 自然灾害给我们找了太多的麻烦。2008年下半年开始的百年不遇的全球金融危机冲击, 给我们的经济发展带来的创伤历史罕见。在战天斗地战胜经济危机过程中, 伟大的中国人民不愧为英雄好汉, 把困难踩在脚下, 把任务担在双肩, 经过长期艰苦卓绝的奋战, 终于使我国经济很快回暖, 走向正常发展。困难考验了我们, 使我们在战斗中得到了锤炼, 在与天斗与地斗与全球金融危机战斗的过程中我们增长了本领, 也积累了许多应对天灾人祸及国内外重大冲击、应对复杂形势的宝贵经验, 带来了五年国民经济全面大发展, 2010年我国GDP已超过日本进入全球第二位。经济增幅举世无双, 而且成为战胜全球金融危机实现经济复苏发展最快的国家之一。

以钢铁工业为例, “十一五”期间, 不仅钢产量增长较快, 从1996年起一直居全球钢产量第一位, 2010年粗钢产量预计6.2亿吨, 接近全球钢产量的一半, 而且技术装备水平不断提高, 结构优化, 质量改善, 品种增加, 核心竞争力大大提升, 正在由钢铁大国向钢铁强国转变。与左右“十五”相比, “十一五”钢铁工业的发展呈现出几大特点:

1. 由过去主要侧重于数量增长、能力扩张转向提高质量、增加品种全面提高经济效益的集约化经营

“十五”期间, 我国钢铁工业正处于高发展的初始阶段, 国民经济对钢铁产品需求量大幅度增长。钢产量由2000年的12850万吨提高到2005年的34936.2万吨, 相当于2000年的2.78倍, 五年增长22086.2万吨, 每年平均增长4417万吨。特别是2003年至2005年的三年间, 钢产量由2002年的18225万吨增长到2005年的34936万吨, 三年增长16711万吨, 每年平均增长5570万吨, 增长之快创历史之最。“十一五”期间特别是近三年来, 由于受全球金融危机影响, 国际、国内钢材市场全面紧缩, 钢铁工业开始由高速发展向注重质量、调整结构、提高效益全面适度发展转变, 使粗钢产量增幅下滑, 由2005年的34936.2万吨增长到2010年预计的6.2亿吨, 五年增长27064万吨, 每年平均5412万吨, 与“十一五”后三年基本持平, 仅增长42万吨, 增幅为0.07%。。特别是2010年8月以后还曾出现连续几个月钢产量小幅下滑的局面。钢产量增长放缓转向适度发展。但内涵却发生很大变化:一是由于淘汰落后产能, 钢铁工业的技术结构发生很大变化, 先进产能增长, 落后产能下降, 使钢铁工业的产业升级、更新换代步伐大大加快;二是消耗高、污染重的低档产品数量减少, 高附加值、高科技含量的高档产品大大增加, 产品结构不断优化;三是钢材市场严重供过于求、产品价格下滑的局面有所缓解, 钢铁产品生产与国民经济发展需要趋向平衡, 协调发展, 钢材价格企稳回升, 防止了暴涨暴落;四是重生产、轻安全、轻环保的现象有所改变, 向着品种齐全、结构合理、环境改善的科学发展观方向发展。

2钢铁产品结构调整, 由过去的侧重提高板管比转向以市场需求为目标, 增加高附加值、高科技含量的高档产品

长期以来, 我国钢铁工业由于装备简陋、技术落后, 主要生产工艺简单的建筑材、型材等低档产品。工艺较复杂的板材、管材、带材占比较低, 直到“十五”期间, 板管比也一直徘徊在45%左右。所以, 过去很长一段时期内, 我国钢材品种结构调整一直以提高板管比为主攻方向, 这也是符合当时市场需求状况的。进入新世纪以来, 我国先后上了一大批板材项目, 板材产能迅速增长, 到“十一五”中后期, 热轧卷板产能出现了严重过剩, 产品供过于求, 而高附加值、高质量的产品却供不应求, 大量进口。所以从2008年开始, 我国钢铁工业产品结构调整的主攻方向就由原来的提高板管比转向增加高附加值、高科技含量的高档产品。产品档次的提升, 带来钢铁技术装备升级, 钢铁工业不能再依靠原来落后的技术装备生产传统产品, 必须依靠技术进步搞好技术改造, 提升技术装备水平, 加快新产品开发, 即使是过去紧俏的板材, 也面临严峻的市场竞争, 必须是适应市场, 质量优良产品才有竞争力。没有新技术新工艺和现代化的技术装备, 难以适应新形势, 也就难以占领新的市场。所以, 近几年来, 各钢铁企业特别是大型钢铁企业十分重视发展高新技术, 提高技术装备水平, 抢占新形式下市场竞争的制高点。宝钢、鞍钢、武钢、首钢、邯钢、济钢、莱钢等大型钢铁企业都根据形势发展需要和各自优势先后建成了一批适应新形势下市场需要的技术含量较高的精品基地和精品项目。如宝钢的汽车板、鞍钢的新区跋鱼圈、首钢的曹妃甸等都为增加高附加值、高科技含量产品, 提高产品档次提供了重要的支撑, 为产品更新换代做出了新贡献。在这方面, 上海宝钢的经验值得借鉴。同样生产板材曾有一度不少企业的板材严重供过于求, 大量积压, 降价促销都难于出手。而宝钢生产的汽车板系列产品不仅品种多、质量高, 成了当时的抢手货, 很快卖出去, 而且需要上门预订, 提前交预付款, 价格高, 效益好, 成为宝钢的拳头产品。还有他们自主开发的高档取向硅钢, 已实现批量生产, 代替进口硅钢生产50万伏以上等级的超高压大型变压器等等, 使企业的高附加值、高科技含量产品大量增加, 经济效益明显提高, 成为钢铁行业重要的精品基地。

3. 由过去在生产发展中单纯做加法转向既做加法又做减法, 既增加先进装备, 又即时淘汰落后产能, 保持生产能力的先进合理性

过去, 在钢铁产品长期处于卖方市场的形势下, 钢铁工业在发展生产过程中往往习惯于单纯作加法, 即只注重新建扩建, 增加新的产能, 逐年累计叠加, 忽视新陈代谢, 有计划的淘汰不适应市场需要的落后产能, 即使建成了替代落后产能的新项目, 仍保留原来的重复产能, 结果在一个企业中同一品种的落后产能与先进产能同时并存, 长期积累使产能越来越大, 产品严重过剩, 市场供大于求的矛盾日益尖锐。进入“十一五”以后, 国家根据国民经济对钢铁产品实际需要实施了总量调控。在限定产品需求总量的情况下, 现有产能已经过剩, 再只做加法, 只增加新的产能, 不淘汰落后产能显然是行不通的。所以, 进入“十一五”以后, 国家就对钢铁工业提出了淘汰落后产能的要求, 并从2007年起国家又对钢铁工业提出了逐年淘汰落后的具体指标。随着形势的发展, 国务院、国务院办公厅、工业和信息产业部、国家发改委等有关部门, 先后多次发出《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》、《工业信息化部关于分解落实2009年淘汰落后产能任务的通知》、《国家发改委关于禁止落后高炉淘汰设备转为他用有关问题的紧急通知》、《国家发改委关于进一步做好钢铁工业关停和淘汰落后生产能力工作的通知》等, 今年9月份工业信息化部还专门公布了淘汰落后企业名单。这些文件不仅讲明了淘汰落后产能的意义, 提出要求和目标, 而且三令五申限定时间, 采用倒计时方法抓落实。所以, 近两年来钢铁企业按照国务院等有关部门要求, 一方面根据市场需要积极发展新基地建设, 增加先进产能, 提高原有产能的技术装备水平;另一方面又有计划的限时限量淘汰落后产能, 做到有增有减, 有压有保, 使产能与市场需要相适应。这既是钢铁工业结构调整的重要内容, 也是保证钢铁产品供需平衡, 协调发展的必由之路。

4. 由过去的扩建新建外延扩张为主, 转向以内涵发展为主, 注重优化存量、联合重组低成本扩张, 提高产业集中度

长期以来, 钢铁企业要扩大规模求发展, 往往侧重于新建扩建外延扩张, 追求自身的增量, 对企业间的存量优化重组、整合发展重视不够。结果不仅形成产能重复叠加, 产品结构同质化, 而且浪费投资。企业之间不是优势互补, 形成合力, 而是以怜为壑, 互不沟通, 甚至搞恶性竞争, 整体优势难以发挥, 产业集中度也难以提高。根据这种情况, “十一五”以来国家发改委, 国资委、工业信息化部等有关部门严格控制钢铁工业新建项目, 近两年内基本没有建新钢厂。并按照优胜劣汰, 优势互补原则重视优化现有生产要素, 实施联合重组, 鼓励有实力的大型钢铁企业以资产和资源为纽带, 实施跨行业、跨地区、跨所有制的兼并联合。通过控制增量, 盘活存量, 整合优化, 扩大企业生产规模, 提高企业经济效益和产业集中度。所以, “十一五”期间, 我国钢铁工业的联合重组有很大发展, 大多数有条件的钢铁企业已由过去的单体独立经营走向联合, 由分散走向集中, 组建了一大批联合舰队, 涌现出一批像宝钢集团、河北钢铁集团、山东钢铁集团、首钢集团、鞍钢集团、武钢集团、沙钢集团等两千万吨级以上的钢铁集团, 有的钢铁集团已攀上或正在攀登三千万至五千万吨级台阶。这些企业集团不仅规模扩大了, 抗风险能力增强了, 更重要的是通过扬长避短, 发挥优势, 整合功能和整体优势充分发挥, 市场竞争力明显提高。如宝钢重组宁波钢铁、八一钢铁厂, 首钢重组长治钢铁、贵阳特钢、水钢等效果很好;鞍钢与攀钢重组, 优势互补;河北钢铁、山东钢铁实行大集团资源整合统一运营, 使经营管理迈上了新的台阶;一大批钢铁集团将信息化与企业发展战略、核心业务相结合, 大大提升了软实力和救助能力, 使一些处境困难濒临破产的企业通过联合重组获得新生。通过联合重组, 钢铁产业集中度也有一定提高, 今年前10个月国内10家最大的钢铁集团粗钢产量占总产量的比重达到46.61%, 比上年同期提高6.28个百分点。

5. 实施两种资源由过去的单一买矿到多元化、多渠道经营, “走出去”到国外建立各种形式的原料基地

由于我国铁矿资源条件不很理想, 在钢铁工业高发展时期实行两种资源是必然选择。但开始仅仅是单一购买铁矿石。后来随着原料缺口越来越大, 有的企业开始尝试到国外建矿、租赁矿山, 特别是进入“十一五”以后, 一方面随着钢铁原料对外依赖度迅速加大, 由“十五”期间的45%左右上升到“十一五”期间的50%以上, 2009年最高达到70%, 全年进口铁矿石达到6.28亿吨;另一方面由于国外三大铁矿供应商逐步走向垄断经营, 进口矿价格连年大幅度暴涨, 冲高钢铁生产成本, 使不少钢铁企业难以承受, 有些企业甚至由于原料价格过高而出现亏损。在这种情况下, 单靠买矿已难以适应。需要广开门路, 多渠道解决原料缺口问题。所以, 近几年来许多钢铁企业为了降低矿石采购成本, 冲破国际铁矿供应商的垄断经营, 采用多渠道、多国家、多种形式弥补铁矿原料缺口的办法。不仅购买矿石, 同时走出去到国外办矿。有的到国外矿山投资入股、参股, 联合办矿;也有的购买国外资源独资办矿;还有的购买、租赁国外矿山。不仅到铁矿资源大国澳大利亚、巴西办矿, 也到其他国家如南非、加拿大、蒙古、越南、朝鲜、印度、俄罗斯等国家办矿, 采用多种手段建设国外原料基地, 为钢铁工业可持续发展打好基础。

二、“十二五”展望和思考

2011年, 是我国实施“十二五”计划的第一年。做好明年经济社会发展工作, 对于“十二五”开好局、起好步, 以优异成绩迎接建党90周年, 具有十分重要意义。最近, 中央政治局会议和中央经济工作会议对当前经济形势和2011年及“十二五”发展战略做了全面分析和部署, 我们要认真贯彻落实。根据两会精神, 结合钢铁工业现状, 2011年及“十二五”期间重点应做好以下工作。

1. 鉴于当前库存居高不下、钢材消费量下降的市场状况, 控制总量二次去库存化仍为当务之急

近两年来, 钢铁工业供过于求的矛盾十分突出。经过自今年下半年以来的限产压产, 二次去库存化, 矛盾有所缓解。但形势仍未发生根本性转变, 供大于求的矛盾仍很突出。从今年运行情况看, 前10个月生产粗钢52509.5万吨, 其中5~10月六个月共生产粗钢31123万吨, 比去年同期增长2.45%。比前4个月增幅下降25.37%, 总量调控成绩显著。但同期国内表观消费量却下降3.22%, 只有29461.63万吨, 低于实际生产量1662万吨。这说明自今年5月份以来, 通过限产和控制生产节奏, 钢铁生产总量虽然有所下降, 但国内市场需求同步下滑。生产总量下降被国内消费量减少抵消, 钢铁产品库存基本没有降低。从今后几个月的情况看, 钢材表观消费量仍然呈低增长甚至负增长态势。所以, 供大于求的矛盾依然突出, 控制总量的工作力度只能加大, 不能放松。按照中央政治局会议提出的要求, 明年要继续加强和改善宏观调控, 统筹当前和长远, 把握好政策实施的重点、力度、节奏, 既要解决当前突出问题, 又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险, 为长远发展打下良好基础。增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性等要求, 首先, 要加大力度淘汰落后产能, 保证既定目标如期完成, 防止落后产能滥竽充数, 冲击市场;其次要控制好生产节奏, 既要防止新增产能集中释放, 又要防止现有产能盲目增产, 一定要坚持没有合同不生产的原则, 保持钢铁生产平稳运行;再次做好已关闭小钢厂的善后工作, 防止因安置不当或借钢材价格的一时上升死灰复燃。总之, 要千方百计控制总量, 保持钢材市场供需平衡, 为钢铁工业平稳发展创造良好的外部环境。

2. 面对结构不合理, 经营管理落后问题, 调整结构, 转变发展方式是钢铁工业2011年及“十二五”期间的重要任务

结构不合理, 发展方式不适应是钢铁工业面临的老问题。也是新形势下提高钢铁工业运行质量必须着力解决的新课题。虽然经过长期调整和转变, 情况有所好转。但与目前形势和“十二五”战略目标要求相比, 还有很大差距。突出表现:一是调整的水平不高, 许多要求尚未到位, 过去讲调整, 主要是为了满足于眼前市场需要, 对潜在市场、高档次需求考虑不够;二是调整内容不够全面。主要局限于产品结构调整, 对技术装备结构、企业组织结构、人才结构等重视不够, 治标不治本;三是调整缺乏系统性, 过去往往仅满足于适应性调整, 对从源头到终端整个生产经营链条全过程的系统调整重视不够。特别是新形势下对调整结构与转变发展方式之间的关系认识不够。

应该明确调整结构与转变发展方式都是为了提高企业的运行质量和经济效益, 目标是一致的, 二者既各具相对独立性, 又互相联系、互相促进, 既可单独操作, 又可结合进行。所以, 我们要按照中央政治局会议提出的关于“加快推进结构调整”的要求, 把进一步深化结构调整、推进发展方式作为明年和“十二五”时期的首要任务。第一要从过去的局部突破向全面调整延伸发展, 要从过去的以产品结构调整为主转向产品结构与技术装备结构, 人才结构等全面调整发展, 坚持首先抓好重点并以重点带全面, 做到横向到边。第二, 要从自我调整向促进整个生产链条调整的纵向延伸, 搞好包括研究开发结构、投资结构、生产制造结构、经营管理结构、营销结构等全过程系统调整, 由源头到终端纵向到底。第三, 以改革创新为动力, 提高调整的标准和门槛, 不能仅仅满足于传统产业需要产品的添平补齐, 复制古董、原地踏步;而是要从下游用户产业的升级换代需要出发, 从整体上提高产品档次, 最大限度地满足用户产业不断发展的需要。比如汽车工业、家电行业、交通运输中的高铁升级, 在发展中往往不是某一产品的短缺, 而是互相配套的系列产品的整体升级, 所以要全面系统地搞好调整, 满足用户升级换代的要求。第四, 要坚持调结构与转方式相结合。比如, 发展新兴产业需要的新产品、新精神, 既是钢铁工业结构调整的重要内容, 也是转变发展方式、开拓新的经济增长点的需要。我中有你, 你中有我, 应统筹兼顾, 紧密结合, 共同发展。要搞好市场调研, 跟踪下游行业的发展步伐和产业升级换代的进展情况, 提前做好新产品研发。这样, 既为加快新兴产业发展提供有力支撑, 又是本企业转变发展方式开拓市场的重要举措。

3. 面对当前高成本、低价位的困难局面, 要提高钢铁工业经济效益, 要重点抓好对标挖潜降本增效工作

近几年来, 一方面由于进口铁矿石、煤炭、石油、水、电、运输涨价, 使钢铁产品成本逐年升高, 以今年前10个月为例, 我国进口铁矿石平均到岸价124.07美元, 比上年同期上涨45.66美元, 涨幅为58.23%;前10个月共进口铁矿石50329.95万吨, 共计用汇624.45亿元, 比上年同期增加229.8亿美元, 折合人民币1562亿元。据钢协对75家大中型钢铁企业统计, 今年前10个月, 在实际采购成本中, 炼焦煤同比上涨27.21%, 喷吹煤上涨15.05%, 国产铁精矿上涨29.35%, 在钢铁企业大力推进降本增收并取得较大成绩的前提下, 炼钢生铁实际制造成本仍比上年同期提高21.22%, 并呈逐月上升的发展态势。另一方面钢铁产品价格却回升乏力, 按照正常的比价关系要保持产品正常的效益, 制造成本上升, 产品价格应同时同比上涨。但由于钢铁产品市场疲软, 下游行业承受能力有限, 钢铁产品价格回升乏力, 大大低于上游产品涨价幅度。今年4月我国钢材综合价格指数达到最高点, 为127.54%, 比年初上涨20.7%。但仍低于成本上升比率。特别是4月份以后, 成本上升, 钢材价格指数下降, 盈利水平大幅下滑, 前10个月大中型钢铁企业销售利润率只有2.8%, 扣除投资收益, 实际产品销售利润率仅为2.58%, 大大低于社会平均利润率。这种成本上升、价格回升乏力双向夹击的不利形势短期内不会有大的改变。这就决定了2011年乃至“十二五”期间要提高钢铁工业的经济效益, 必须抓好对标挖潜, 降本增效, 走集约化经营之路, 眼睛向内, 向精益化管理要效益。

4. 鉴于目前国际钢材市场疲软、出口下降实际情况, 要激活国内市场, 走内向消费拉动型发展之路

在正常情况下钢铁工业的发展主要来自三个方面的拉动:即增加固定资产投资、扩大产品出口、加大国内消费。从2011年的新形势看, 前两项动力不足。固定资产投资, 增幅下滑, 动力减弱。据专家预测, 明年国家固定资产投资增长20%左右, 明显低于前两年。所以靠增加固定资产投资拉动钢铁工业发展希望不大。扩大钢材出口前景暗淡。2007年我国钢铁产品出口最高曾达到6000多万吨, 从2008年下半年开始走低。今年钢材出口也不理想, 总体呈回落态势。今年前10个月共出口钢材、钢坯折合粗钢3928万吨, 仅相当于最高年份的70%左右。从今后的发展趋势看, 一方面由于国家取消了部分钢材出口退税, 人民币升值, 提高了出口钢材成本, 减少钢材出口收入, 对增加钢材出口带来一定的负面效应;另一方面据权威部门预测, 2011年世界经济增长将由今年的3.6%下降到3.1%, 国际钢材市场总体呈供大于求的态势;同时国内外钢材价差缩小, 国际贸易交往中保护主义抬头, 贸易摩擦增加。这些都会对钢材出口带来较大的不利影响。所以钢铁工业想靠出口外向型拉动可能性不大, 甚至还可能出现进口钢材增长的负面效应。所以, 要保持钢铁工业较快发展, 首先要按照中央政治局会议提出的“要进一步扩大国内需求, 特别是消费需求”的要求, 千方百计开拓和激活国内市场, 增加国内钢材消费, 走内向消费拉动之路。据有关专家分析, 内需拉动的广阔天地在于加快国家的城镇化建设。最近, 中央政治局会上提出积极推进主体功能区建设, 积极稳妥推进城镇化, 这对开拓国内钢材市场非常有利, 我们应抓住这一有利时机, 通过调整结构, 增加城镇化建设新产品, 开拓城镇化钢材市场, 这样, 既能促进国家城镇化建设, 又为钢铁工业自身发展打开新的销路。其次是要通过创新开拓市场, 要求钢铁企业通过市场调研, 访问用户, 增加适销对路产品, 特别是高新技术和新兴产业需要的新产品。要通过研发, 最大限度满足这些用户需要。再次, 要充分发挥钢材流通商的纽带作用, 广开流通销售渠道, 扩大服务项目, 打造“全能型”供应模式, 开展售后服务。最后通过提高产品质量最大限度地替代进口产品, 减少进口, 扩大国内市场。

5. 从低碳经济需要出发, 开展综合利用, 发展循环经济, 建设绿色钢厂将成为“十二五”乃至今后发展钢铁工业的必然选择

发展低碳经济, 改善生态环境, 越来越引起人们的普遍关注。生态环境指标不再是可有可无可多可少的软指标, 而是成了关系企业生存和发展的否决指标, 各行各业都应不折不扣坚决完成。特别是作为资源高消耗、环境重污染的钢铁行业, 更是首当其冲。首先要依靠技术进步, 搞好技术改造, 实现产业升级换代, 节能减排, 最大限度地降低资源消耗, 减少废渣、废水、废气和有毒物质排放。其次要提高安全环保门槛, 严格市场准入条件, 防止高消耗、高污染的企业违规生产。对钢铁工业来讲, 要降低“三废”, 减少污染, 改善大气环境, 就要大力发展循环经济, 搞好综合利用, 变废为宝。这样, 不仅会不断开拓新的经济增长点, 也为发展低碳经济, 造福人民做出更大贡献。

6. 鉴于中央调整货币政策和企业财务指标的变化状况, 应加强企业内部控制和财务管理, 防范财务风险

总结十一五展望十二五 篇3

[热点材料]

1、党的十七届五中全会胜利召开。

2010年10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

2、十一届全国人大四次会议表决通过“十二五”规划纲要。

2011年3月14日，十一届全国人大四次会议闭幕会在人民大会堂举行。会议表决通过了“十二五”规劃纲要。会议要求，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

3、回顾“十一五”成就。

从2006年到2009年，我国国内生产总值(GDP)年均实际增长11.4％，比“十五”平均增速9.8％加快1.6个百分点，比世界同期水平快8.2个百分点。2010年中国国内生产总值为39.8万亿元，按可比价格计算，比2009年增长10.3％，成为世界第二大经济体。

4、展望“十二五”未来。

经济平稳较快发展；结构调整取得重大进展；科技教育水平明显提升；资源节约环境保护成效显著；人民生活持续改善；社会建设明显加强；改革开放不断深化。

[知识链接]

1、当今世界，中国是发展最快、变化最大的国家之一。中国的国际地位日益提高，在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。一个和平、合作、负责任的中国形象已经为国际社会所公认。但我国还属于发展中国家，仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力。

2、我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。从总体上看，现阶段我国社会生产力水平还比较低；科学技术水平、民族文化素质还不够高；社会主义具体制度还不完善。

3、改革开放以来，我国取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

4、党的基本路线的核心内容是“一个中心、两个基本点”。以经济建设为中心是兴国之要，改革开放是强国之路，四项基本原则是立国之本。要正确处理改革、发展、稳定的关系，发展是硬道理，是解决中国当前所有问题的关键。

5、面对人口、资源、环境等方面的国情，我们要坚持计划生育、保护环境、节约资源的基本国策，坚持走可持续发展道路，贯彻落实科学发展观，推进生态文明建设。

6、我们要坚持科教兴国和人才强国战略，建设创新型国家。

7、共同富裕是社会主义的根本原则。但实现共同富裕需要一个过程。在实现共同富裕过程中，要通过先富带后富，共奔富裕路。

8、社会的稳定和发展需要公平，社会公平需要正义的社会制度来保障。我们要努力维护社会的公平和正义。

9、我们要坚持贯彻落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观。其中，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

10、我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

11、我们所要建设的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

[中考预测]

1、请列举“十一五”期间我国在经济社会发展等方面取得的重大成就。

(1)综合国力大幅提升，2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位。

(2)对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位。

(3)战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害。

(4)成功举办了北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。

(5)载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越：神舟七号载人航天飞船发射成功，“嫦娥一号”、“嫦娥二号”卫星成功奔月，“天河一号”超级计算机运算速度位居世界第一等。

(6)经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展。

(7)节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效。

(8)人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。

(9)我国的国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥着重要的建设性作用，有力地维护了国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展等。

2、“十一五”期间我国取得辉煌成就说明了什么?

(1)社会主义制度具有优越性。

(2)以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。

(3)四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石。

(4)改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。

(5)我国贯彻落实科学发展观等。

3、请分析“十一五”期间我国取得辉煌成就的原因。

(1)根本原因：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

(2)具体原因：坚持党在社会主义初级阶段的基本路线；坚持党的正确领导；坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；坚持深化改革，不断扩大对外开放；坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持走可持续发展道路；坚持科教兴国和人才强国战略，不断提高自主创新能力；全国人民艰苦奋斗、开拓创新等。

4、我们该如何正确认识“十一五”期间我国经济社会发展取得的巨大成就?

虽然“十一五”期间我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但我们要清醒地认识到：

(1)我国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段。从总体上看，我国生产力水平还比较低；科学技术水平、民族文化素质还不够高；社会主义具体制度还不完善。

(2)我国社会的主要矛盾仍是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

(3)我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。

(4)我国仍是一个发展中国家，仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力。

5、“十一五”期间，我国经济社会发展在哪些方面还存在不足?

(1)不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制障碍依然较多等。

(2)一些群众反映强烈的问题没有得到根本解决，主要是：优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房，价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比

较突出；一些领域腐败现象严重等。

6、“十二五”期间我国经济社会发展的主要目标是什么?

(1)经济平稳较快发展。

(2)结构调整取得重大进展。

(3)科技教育水平明显提升。

(4)资源节约环境保护成效显著。

(5)人民生活持续改善。

(6)社会建设明显加强。

(7)改革开放不断深化。

7、实施“十二五”规划纲要，为什么要以科学发展为主题?

(1)以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。

(2)我国目前面临资源、环境、人才、科技等发展瓶颈，必须转变发展方式，走科学发展之路；在发展中促转变，在转变中谋发展。

8、为使我国顺利实现“十二五”规划纲要目标，请提出你的合理化建议。

(1)坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。

(2)贯彻落实科学发展观。

(3)坚持党在初级阶段的基本路线不动摇。

(4)坚持改革开放。

(5)坚持科教兴国和人才强国战略。

(6)坚持保护环境、节约资源的基本国策，坚持走可持续发展道路，正确处理好人口、资源、环境之间的关系。

(7)着力保障和改善民生等。

9、作为中学生，你能为我国实现“十二五”规划纲要目标做些什么?

(1)努力学习科学文化知识，养成终身学习的习惯，打下扎实的知识基础。

(2)勤动手、多思考，积极参加社会实践活动，培养社会实践能力和创新意识。

(3)积极行使建议权、监督权，为国家发展建言献策。

(4)自觉做到学法守法用法，依法维护国家利益，依法规范自身行为，看到不当行为及时制止或举报。

(5)践行低碳理念，以自身实际行动保护环境，节约资源，与破坏环境、浪费资源的行为做斗争等。

[實战演练]

一、请你选择

▲单项选择(下列每小题的四个选项中，只有一项是最符合题意的，请将所选项字母填入题后括号)

1、十一届全国人大四次会议于2011年3月5日至14日在北京召开，近3000名人大代表聚集北京，共商国是，共议大计，共谋发展。这表明我国的根本政治制度是()

A.社会主义制度

B.民族区域自治制度

C.人民代表大会制度

D.基层群众自治制度

2、2011年3月14日，十一届全国人大四次会议闭幕会在人民大会堂举行。会议表决通过了政府工作报告、“十二五”规划纲要等。这说明()

A.全国人民代表大会是最高国家权力机关

B.全国人民代表大会是最高国家行政机关

C.全国人民代表大会行使了监督权

D.全国人大代表是人民行使当家作主权力的机关

3、3月10日，十一届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。吴邦国委员长受全国人大常委会委托向大会报告工作。吴邦国庄重宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。截至2011年2月，我国现行有效法律共有239件，行政法规690多件，地方性法规8600多件。其中七个法律部门加上宪法，构成了现行法律体系的核心内容。对此，下列说法中正确的是()

A.我国坚持依法治国的基本方略

B.我国现代化建设的各个方面都实现了有法必依

C.有法可依是依法治国的中心环节

D.有法必依是依法治国的关键

4、“十二五”规划纲要强调，要优化对外贸易结构，统筹“引进来”与“走出去”。而中国在铁矿石谈判中一直处于被动状态。因为连续五年痛失“话语权”，令中国钢铁业损失惨重，过去6年中国钢铁商和铁矿石消费者，因价格谈判下铁矿石定价太高，损失高达7000亿元。这就要求我们()

A.继续坚持改革开放的基本国策

B.坚持对外开放，重拾“话语权”，维护国家利益

C.可以积极敞开国门，完全依赖资源进口，同时又要维护自身安全

D.既要借鉴、吸收一切先进的东西，又要抵制一切腐朽的东西

▲多项选择(下列每小题的四个选项中，至少有两项是符合题意的，请将所选项字母填入题后括号)

5、看下边“十一五”全国财政收入增长图，下列说法中正确的是()

A.五年来，我国“财富”蛋糕越做越大，但分配不合理

B.“十一五”期间，我国经济建设取得了巨大成就

C.“十一五”期间，我国财政收入持续平稳较快增长

D.“十一五”期间，我国成为世界发达国家

6、“十二五”规划纲要强调，要合理调整收入分配关系，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势。要进一步做大分好“财富”蛋糕，我们应该()

A.坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度

B.坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度

C.健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度

D.坚持平均分配，缩小收入差距

7、2011年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中强调，合理调整收入分配关系，这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。要通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势。2011年3月1日，国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》，之后提请全国人大常委会审议。调整个税起征点()

A.有利于使广大人民群众更多地分享改革发展成果

B.有利于让全体人民同步、同时达到富裕水平

C.有利于实现共同富裕这一社会主义的根本原则

D.有利于维护社会的公平、和谐、稳定，提高广大人民群众的生产积极性

8、“十二五”规划纲要要求，全面持续有效地提高全民族文明素质，为现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。这要求我们()

A.大力弘扬以爱好和平为核心的中华民族精神

B.积极组织开展丰富多彩的精神文明创建活动

C.营造良好的社会文化环境

D.努力提高思想道德境界，践行社会主义荣辱观

二、请你辨析

9，小猫：“十一五”建设成绩斐然，世界经济第一实现。

小兔：“十二五”发展任重道远，初级阶段已经走完。

三、请你进行观察与思考

10、材料一“十一五”期间，中央政府投入节能减排资金2000多亿元，比“十五”期间增加了70％；加大了淘汰落后产能的力度，其中关停小火电机组7000多万千瓦，淘汰落后炼铁产能超过1亿吨、水泥产能超过2.6亿吨。

材料二回顾“十一五”，面对全球金融危机的巨大压力，在政府部署下，节能减排任务基本完成。国家发改委发布的数据显示，过去五年，全国单位国内生产总值能耗预计下降19.06％，全国化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降12.45％、14.29％，基本完成或

超额完成“十一五”规划纲要确定的目标。国家发改委副主任谢振华介绍，“十二五”规划期间，政府将建立节能减排的长效机制，更多地采用市场机制和经济手段实现碳排放强度降低的目标。

结合所学知识，回答下列问题：

(1)“十一五”期间，节能减排任务基本完成，这是因为我国实施了哪些基本国策和战略?

(2)为在“十二五”期间进一步推进节能减排，你有哪些好建议?(至少三个)

11、材料一见下图。

材料二“十二五”规划纲要强调，坚持走中国特色农业现代化道路……提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。

材料三河南省“十二五”规划纲要对河南未来进行了展望：生产总值年均增长9％以上，城乡居民收入预期增速9％左右，粮食综合生产能力达到1200亿斤，城际轨道交通延伸到18个省辖市，每个县市20分钟内就可上高速……

结合所学知识，回答下列问题：

(1)党和政府为什么如此重视“三农”问题?(至少两个方面)

(2)作为河南学子，你能为实现河南“十二五”规划纲要目标做些什么?(至少三个方面)

四、请你参加活动与探索

12、材料一2010年7月13日至14日，党中央、国务院在北京召开了新世纪以来的第一次全国教育工作会议。7月29日，新华社受权发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》，对未来十年的教育改革和发展进行了全面部署，开启了中国从教育大国迈向教育强国的新征程。

材料二“十一五”期间，五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4％。2011年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中说，科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。坚持优先发展教育。推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4％。

(1)材料一、二共同说明了什么?

(2)党和政府为什么高度重视教育改革和发展?

(3)国家逐年加大了对教育的投资力度，努力为我们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育。作为青少年，应该如何努力成为合格的人才?

13、围绕对“十二五”的展望，某班同学进行了讨论，请你与他们一起探讨下列问题。

(1)从下图《我国GDP总量跨越式增长》中，你感受到了什么?

(2)“十二五”规划纲要的一大亮点就是把保障和改善民生放在更加突出的位置，以更大的决心和力度，加强社会建设，不断提高人民生活水平和质量。过去着重追求“国富”，而“十二五”规划更多地追求“民富”。民富国强，民富优先将在很大程度上提高民众生活的幸福感。请你就如何优先实现“民富”，保障和改善民生，提高民众幸福指数出谋划策。(至少三个方面)

参考答案：

一、1.C；2.A；3.A；4.B；5.BC；6.ABC；7.ACD；8.BCD

二、9.①“十一五”期间，我国在经济、政治、文化、社会各个方面都取得了举世瞩目的成就。但是我国经济并非世界第一。我国还是发展中国家，仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力。2010年中国国内生产总值为39.8万亿元，成为世界第二大经济体。②“十二五”规划纲要具体描绘了我们国家未来五年的发展蓝图，而我国还存在诸如上学难、住房难、就业难、贫富差距拉大等民生问题，亟待解决，“十二五”的建设和发展仍然任重道远，需要各族人民的共同努力。我国仍然处于社会主义初级阶段，我国社会生产力水平还比较低，科学技术水平、民族文化素质还不够高，社会主义具体制度还不完善。社会主义初级阶段从上世纪五十年代中期算起，至少需要一百年时间。初级阶段还未走完。③因此，我们应该在“十一五”建设成就的基础上，继续坚持以经济建设为中心，认清基本国情和我国的发展现状，为实现“十二五”发展蓝图而努力奋斗。

三、10、(1)保护环境、节约资源的基本国策；可持续发展战略、科教兴国战略。(2)①国家要加大科研投入，鼓励技术创新，大力发展循环经济和节能环保产业。②企业要增强节能环保意识，积极采用节能环保技术。③公民要用实际行动践行低碳理念，倡导绿色消费，积极参与节能环保公益活动，与浪费资源、破坏环境的行为做斗争。

11、(1)①解决好“三农”问题，是确保国家粮食安全的迫切需要。②是确保社会稳定、实现国家长治久安的需要。③是保持国民经济持续快速协调发展和全面建设小康社会的需要。(2)略。

四、12、(1)我国坚持实施科教兴国和人才强国战略，重视教育发展，重视人才培养，重视教育改革和创新。(2)①教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。②当今世界，各国之间激烈的经济竞争和科技竞争，归根到底是教育的竞争、人才的竞争。③国运兴衰，系于教育，从一定意义上说，教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。④高度重视教育事业改革和发展，把教育摆在优先发展的战略地位，也是大力实施科教興国和人才强国战略的必然要求。(3)①珍惜受教育机会，自觉履行受教育的义务。②树立终身学习的观念，具备终身学习的能力。③养成主动学习、持续学习的习惯，加强培养创新能力，为把自己培养成高素质人才而不懈努力。

回眸十一五展望十二五 篇4

摘要：“十二五规划”建议将“扩大内需”作为国家第一主导战略优先布局。这首先是“十一五时期”爆发全球金融危机给中国的一个重要启示。“十二五”规划建议强调更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生。这两个“更加注重”，与更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾一起，阐释了科学发展的基本原则，表明社会事业和问题民生将被放在更加突出的位置。“十二五”规划将是一个“强国”的规划，也是一个“富民”的规划，“强国”与“富民”同步部署、同步推进。

关键字：十一五、十二

五、民富、国强

2010年10月15日至18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京举行。审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标。

“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。经过五年努力奋斗，我国社会成产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。回首五年非凡之路，科学发展、以人为本、坚持改革是“十一五”期间的三个显著特征，也是我们应当从中汲取的三条主要经验。

具体来讲：“十一五规划”建议总论比分“一分为二”，把“上一个五年的成就、十一五形式的分析判断”与“十一五时期的指导思想、目标”分开阐述；而“十二五规划”建议总论部分则采取“合二为一”的办法，将二者一起阐述，并没有本质的区别。最大的区别在两个规划建议的分论部分。与“十一五规划”建议相比，“十二五规划”建议有两个显著特点：其一是增加了两项内容，即第二项“坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展”和第九项“推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力”，即将这两方面单独立项并上升为主体国家战略层面。其二是将“十一

五规划”建议中第七项体制改革与对外开放“一分为二”，成为“十二五规划”建议的第十和第十一两项分开阐述。“十二五规划”建议将“扩大内需”作为国家第一主导战略优先布局。这首先是“十一五时期”爆发全球金融危机给中国的一个重要启示。其次，这是中国对全球经济形势和中国国情实际科学分析判断得出的一个重要结论。中国的最大国情是人口众多，一直以来成为我们的一个负担，是劣势。现在中国变劣势为优势，并且将优势发挥到极致，就是看到压力的同时也看到，13亿人的消费所形成的一个巨大的市场需求，这是国家经济内源性发展的强劲的驱动力，需要进一步开发和利用。“十二五规划”建议将文化建设单列并上升为国家主体战略层面，大约也有这样三方面考虑：其一是提升国家软实力的需要。其二是随着经济发展、国力增强和人民幸福指数提高，广大人民群众的文化需求也相应迅速增加和扩大了。其三是文化经济尤其是文化产业日益成为新的经济增长点。通过以上分析不难看出，十二五规划与十一五规划，都是在科学发展观指导下进行的，但二者的内涵和重点还是有很大区别的。儿这些区别点，也正是我们十二五期间需要着重把握和努力做好的几个主要方面。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”、“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化”——十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为未来五年的中国勾勒出一幅科学发展、国强民富的路线图。顺应人民新期待，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，“强国”与“富民”同步部署、同步推进。

顺应人民过上更好生活的新期待，“十二五”规划建议强调更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生。这两个“更加注重”，与更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾一起，阐释了科学发展的基本原则，表明社会事业和问题民生将被放在更加突出的位置。

要通过发展经济，把“蛋糕”做大，也要通过收入分配制度的调整把“蛋糕”切好。规划建议提出合理调整收入分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，“实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少”。

因此，“十二五”规划将是一个“强国”的规划，也是一个“富民”的规划，“强国”与“富民”同步部署、同步推进。

十一五总结十二五规划 篇5

（一）指导思想

霍林河街道在区委、区政府的正确领导下，按照区委、政府的决策部署，确立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引资、加快开发改造辖区平户区、开发建设商贸区（商贸街）为重点，以加强社区基础设施建设、提升社区服务水平为着力点，立足抓经济、促发展、保稳定、惠民生，倾力筑牢经济基础、拓展社区服务、树立优良作风、建设崭新霍林。

（二）规划目标

1、总体目标

以全面提高社区城市文明程度和市民素质为目标，以创建、巩固和提高文明社区“安、居、乐、业”的生态环境和人文环境为抓手，坚持依法治街和产业兴街的可持续发展战略，扎实工作，努力把霍林河街道建设成为经济文化繁荣，道德风范高尚，服务设施齐全，市容环境整洁，生态环境优良，社区秩序良好，社会保障完善，基层民主自治，人民安居乐业的新型街道社区。

2、街道经济发展目标

保持街道经济持续、快速、良性发展。进一步加大发展经济工作力度，通过招商引资、科技人才的引进等多种途径，形成街道新的企业经营规模和特色，建立以税收为基础的财力支持体系，形成管理、服务与经济发展互相促进的良性循环机制。强力推进财政税收工作。要进一步发展辖区经济，为倾力为工商服务业发展服务，扶持壮大辖区经济实体，为生产经营营造一个良好的生产、生活环境。要积极支持和配合税务部门开展税收征管工作，进一步挖掘税源潜力，在管好征足营业税等固定税源的同时，在房产税、盲点税源、难点税源征管上下功夫，通过资源配置、市场调节、政策扶持、招商引资等办法，盘活现有闲置资产，培植新的经济增长点，壮大税源，在2010年街道税收指标任务的基础上，以后每年递增20%，力争到2015年实现财政自给。强力推进招商引资工作。坚持把招商引资作为拉动经济社会发展的强力引擎，每年实现招商引资金额1亿元以上。要针对辖区特点和地域区位，确定“十二五”期间招商引资五大方向，即结合通辽城区东出口物流集聚区的发展规划，发挥国道303线的交通优势，积极引进和发展现代物流业。要结合毗邻红星高效设施农业区的环境优势，积极引进蔬菜加工、保鲜、速冻和配送项目。积极盘活辖区闲置资产，积极引进宾馆、餐饮、超市、商场等大型商贸服务业项目。结合东临科尔沁区工业园区东区的有利位置，积极引进为园区企业配套的项目。以利丰汽贸园、科尔沁现代医药物流园为依托，积极引进汽车零配件、维修、美容项目。要通过主动服务、协办手续、帮助规划以及做好拆迁工作，推动老城区改造的步伐，促进就业，增加居民收入。树立“全区一盘棋”的大招商理念，引进有利于整个地区发展的工业项目。

3、社会管理发展目标

2011年，我们将立足实际，着眼长远，勇于实践，大胆创新，积极探索社会管理工作的新模式。

（1）社区基础设施建设标准化。2011年，完成3个社区办公用房及服务中心标准化建设，使5个社区办公用房及服务中心面积分别达300平方米以上。在“十二五”期间，不断改善社区办公及活动场所环境，每年列资用于增设办公及活动设施，到2015年，使5个社区办公用房及服务中心面积均提高到400平方米以上。

（2）社区服务网络化。“十二五”期间，精心构筑适应市民生活多样化需求的“大服务”框架，使社区服务融“福利性、公益性、经营性、服务性、互助性”于一体。以街道社区十大服务中心为载体，完善社区服务中心功能。通过社区服务组织网络，形成全覆盖的服务态势，重点发展法律咨询、中介服务、医疗保健、市场就业等服务项目，合理配置社区资源，不断健全社区书报亭、牛奶亭等同居民群众日常生活密切相关的服务网络，丰富服务内容，提高服务质量。引进社会资源，建立共同参与社区服务的新机制。扩大服务范围，把对居民区的服务拓展延伸对企事业单位、新经济组织和中介组织的全方位服务，适应市场经济需要，推动无偿、低偿、有偿服务相结合的发展方向，努力实现社会和经济效益双丰收。努力构筑覆盖社区的社会大保障体系。扩大和健全社会救助和社会保障管理职能，落实街道“帮困基金”和“双拥基金”，使困难群体的基本生活得到保障。建立完善社区就业市场机制和失业保障机制，拓展社区中介服务，办好社区劳务市场，组织设计“4050”项目，开发公益性劳动岗位，发展非正规组织，加强技能培训。重视做好面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象的服务。要巩固和完善对特困对象的“结对帮困”，扩大重点优抚对象的结对包户，新建残疾人无障碍设施5个。特别是针对社区老年人口比例不断上升的实际，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年护理中心和老年活动室，为老年人就医、生活自助和护理提供方便，使老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。

（3）社区环境整洁化。积极探索建管分离，建养分离的新体制，坚持联合执法，综合管理，不断提高依法管理水平和综合管理效率。今后五年，集中财力、物力、人力，每年创建一个高品位的卫生小区，继续抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率达97%以上。小区内无乱招贴，无自行车乱停放，无新违章搭建，无卫生死角。以绿化建设为重点，推动社区环境建设。按照“小、高、巧、透”的绿化建设方针，创建环保绿色小区，重视现有公共绿地和绿化景观区域的养护和管理，全面提升社区大环境品质。辖区绿化覆盖率达30%以上，硬化率达100%。加强协调，形成条块结合，齐抓共管，规范高效、“网格化”管理的综合执法体制。以动态管理为抓手，强化巡查和执法，切实做到严格执法，文明执法，提高执法的社会效果。同时不断完善执法监督机制，提高依法管理水平。

（4）社区治安保障化。不断适应新情况、新问题，坚持“打防结合，预防为主”的方针，强化基础创安，加强对社区公共场所的控制和管理，构筑严密的社区治安防范网络，创造居民满意的社区治安环境，实现“两个降低”。“十二五”期间，在2010年基础上，建立健全社会治安预警机制、调处机制、应急机制和责任追究机制，建立完善社会治安防范体系，安全小区和安全社区覆盖率都达100%。整合社会调解机构的资源，建立民间调解社团和社会矛盾民间纠纷联席会议制度，形成大调解格局。使民间纠纷受理率达100%，调处成功率达95%以上。进一步加强小区保安队伍建设，形成小区保安队保点、保面、警署网格化管理和群防群治的三级综治防范网络。加强社区综治志愿者队伍建设，2011年，建立2个街道志愿者服务中心和居委服务站，实施对地区两劳解释人员，吸毒人员，违反犯罪青少年等特殊群体的结对、帮教，提高就业能力，使社区违法犯罪青少年帮教率达100%，刑释解教人员重犯率控制在5%以下。

（5）文化建设系列化。以霍林河大街、福利路两线塑造城区文明形象；以文明社区、文明小区、文明楼组、文明家庭作为“四点”创建链。评选表彰社区精神文明“十佳好事”、“十佳先进”

和“十佳特色楼组”，推选先进，培育特色，提高创建成果。继续认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展社会公德，职业道德和家庭美德的宣传教育活动，倡导从我做起，从现在做起，规范良好行为，提高市民素质。以社区学校为载体，加强社区思想文化阵地建设，繁荣社区文化。继续办好社区学校，努力在拓展领域、提高水平上下功夫，充分利用社区文化实施，人文资源和教育资源的优势，把社区思想教育和文化活动有机结合起来，集思想性、针对性、服务性、知识性于一体，提高居民的文化素养，拓展群众文化团队、策划和设计群众喜闻乐见的文化活动，努力形成居民群众自娱自乐、自我教育、自我服务、自我提高的社区文化氛围和终身学习的理念。力争通过五年时间，让90%的居民生活在文明小区，85%的楼组达到文明楼组标准，60%—70%的家庭达到五好文明家庭。

（6）社区党建规范化。从巩固党的执政地位和基层政权的战略高度出发，把加强党的基层组织建设作为重点，清除党的基层组织建设“空白点”。适应社区发展新情况，建立动态性党组织机构和管理机制，实现社区党建工作全覆盖。全面加强社区党的领导。进一步发挥街道党工委在社区中的领导核心作用和政治导向作用。充实、加强居民区党支部的力量，进一步做好联系群众，团结群众，宣传群众，关心群众的工作。推进社区党建工作的载体和制度创新，充分利用社区单位党建资源，发挥“党建共建”优势。充分发挥区机关与居民区党支部“结对共建”的优势，形成资源共享、优势互补、条块结合，共驻共建的协调机制，不断丰富社区党建工作的途径和方法。提高“两新”组织党建工作有效性，不断增强党的影响力和凝聚力。针对“两新”组织特点和持续增多的趋势，积极改进党的组织设置，功能地位，管理体制，活动方式，努力扩大覆盖面，通过“党员服务点”、“党员联络

站”、“党员之家”等组织形式开展活动，探索单位和社区共同管理党员的新途径。做好在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作。加强党的领导，不断扩大统一战线，在做好为统战对象服务工作的同时，充分发挥其在社区建设管理和社区精神文明建设中的独特作用。加强对工、青、妇等群众组织的领导，发挥工、青、妇组织的优势，共同作好党的工作。

（三）主要措施

1、加强学习型党组织建设。分层次，有重点地组织好党工委中心组、机关干部、广大党员群众的学习，通过举办专题讨论会，报告会等形式，发挥社区学校等各类宣传阵地的作用，提高学习效果，把思想、智慧和力量凝聚到实现街道党工委确定的各项任务和目标上来。

2、加快社区信息化工作。建立街道社区管理和服务信息化网络，不断完善霍林河街道电子办公管理系统，充分发挥网上便民服务平台的作用，提高机关工作效率，以逐步达到机关无纸化办公，推动办公自动化。

3、完善基层自治组织和民主管理制度。探索实施居民委员会自治组织管理，实行民主选举，民主管理，民主决策，民主监督，逐步形成社区居民自我管理、自我教育、自我服务，自我监督的机制。

4、加强干部队伍的素质教育和技能培训。不断提高干部的理论水平和业务能力。引进优秀人才，实行干部竞聘上岗制，优化机关干部队伍结构。为年轻干部提供轮岗，选派和参加基层实践，进行跟踪培养。力争在5年内选拔3—5名优秀年轻干部担任科级干部。

5、进一步转变机关作风。切实加大街道办事处作为区委、政府派出机关履行管理职能的力度，加大联系广大人民群众的纽带，为民办实事的服务力度。加强调查研究，增强服务意识，提高办事效能，提高综合能力。进一步完善机关干部考核管理办法，实施岗位目标责任考核制，树立“务实、高效、廉洁、规范”的工作形象。

总结十一五展望十二五 篇6

“十二五”工作计划

西林子乡在县委、县政府的正确领导下,在县各委办局的大力支持下，按照县委、县政府的工作部署，紧紧围绕跨越晋位这一主题，以经济建设为中心，以农业增效、农民增收、农村和谐稳定为出发点和落脚点，全乡干部群众坚持科学发展观，努力拼搏，开拓进取，呈现了政治安定团结、经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面。

一、2007年-2011年作总结

五年间，预计全乡生产总值增长230%；农业生产总值增长200%；农民人均纯收入增长118%。五年来，我乡先后赢得了“全市平安乡镇”、“市级五个好先进乡镇”、“市级文明乡镇”、“全市助残先进单位”、“全县安全信访稳定先进乡镇”、“全县民政工作先进单位”、“全县纪检信访先进集体”等一系列可喜荣誉。

（一）坚持农业基础地位，狠抓农村经济工作

——农业生产稳步提升。五年来，全乡耕地面积由8.5万亩增加到15.2万亩。截至“十一五”末，粮食总产量实现3600万吨，同比增长5%；农业总收入实现4900万元，同比增长12%；农民纯收入5711元，同比增长16%。一是加大种植结构调整。其中水稻由“十一五”期间的9千亩，增加到目前的2.2万亩，玉米由“十一五”期间的3.2万亩，增加到目前的7.4万亩。二是协调各类银行发放支农贷款达1.1亿元，保证了全乡农业生产需求。三是坚决贯彻落实中央各项支农惠

农政策，累计发放各类惠农资金2920万元。四是积极推进农业产业化、标准化，提高无公害、绿色农产品比重，良种种植面积达到10万亩，占全乡耕地总数的70%。五是认真抓好土地集约工作。全乡土地流转面积达4万亩，转移农村劳动力400余人。六是完善疫情防控网络，畜牧生产得到长足发展。目前全乡存栏生猪2100头、黄牛590头、黑蜂2200群、狐貉500只、野猪300头、鹿160只。

——招商引资成果丰硕。以西林子、三人班粮食烘干厂为重点，引进了西川河村水稻加工、付佳庄和华塑特色养殖基地、三人班综合楼等项目。全乡新增“五小”企业10家，目前有8家“五小”企业已建完，2家正在筹建中。五年来，共完成招商引资2600万元，比“十五”期间增长208%。

（二）全面推进社会事业，努力构建美好西林子

——综治维稳工作亮点纷呈。进一步完善矛盾化解机制，重点排查各种不稳定因素。五年来，共解决农村土地纠纷等各类矛盾128起，结案128起，结案率100%。“五五”普法工作成绩显著，全乡无特大刑事案件发生。兰桥村被国家司法部、民政部授予“民主法制示范村”荣誉称号。切实开展“平安创建”活动，社会治安综合治理工作得到长足发展。2010年我乡被市委授予“平安乡镇”荣誉称号。

——社会事业全面进步。“十一五”期间，我乡教育、卫生、社会保障、民主法制等各项社会事业竞相发展。在西林子学校成立了全县第一个校园警务室，设臵校园巡查员，保证了学校的安全。加大《人口与计划生育法》的宣传力度，严格执行计生政策，累计发放独生子

女奖励资金3.37万元。切实解决社会保障问题，目前全乡已核实低保户213户，享受农村最低生活保障人数为302人，发放救济款70余万元，危房改造资金18万元。率先在全县成立公共服务中心，并代表县委、县政府接受省民政厅的检查，得到了省市领导的一致好评。加大新农合工作力度，农村参保人员达到4126人，参保率达到98%。

——新农村建设扎实推进。以兰桥村为代表的新农村建设成果显著。先后完成北山村省级示范村、西林子和三人班中心村部分设施建设。五年来，我乡完成绿化造林2397亩，植树28万株。已改造泥草房398栋，改水5个村，全乡自来水入户率85%，有线电视入户率98%，电话入户率87%。兰桥村被县政府推荐为省级“生态示范村”。

（三）加强基层组织建设，不断筑牢执政基础

——农村党建载体不断完善。五年来先后在村干部和党员中开展学习实践科学发展观、“创先争优”、“五做五争”活动，实施远程教育、“三培养” “双学双比” “农村党员双富工程”等载体和群众性精神文明创建活动。2009年以来，将创先争优与基层党组织建设相结合，精心组织活动开展，先后把金延华等16名致富能人培养成党员，把孙立江等43名党员培养成致富能人，把李树春等7名村干部培养成党员和致富带头人，充分发挥党员中心户在创先争优中的辐射带动作用。开通了远程教育网络，农村干部培训率100%，农村党员培训面达到90%。大力开展群众性精神文明创建活动，丰富农民业余文化生活。部分村屯组建了秧歌队、篮球队，农闲时开展娱乐活动和比赛，有4个村农村书屋达到标准化建设，积书10余万册。目前，我乡被评为市

级文明单位，有省级文明村1个、市级文明村标兵1个、县级文明村标兵1个、县级文明村2个。

——基层组织建设得到加强。一是以优化村党支部领导班子结构为重点，切实加强党支部建设。加大村支部书记培训工作力度，提高农村基层干部素质能力，及时按党支部目标考核责任制对党支部班子成员进行考核，增强班子成员凝聚力和战斗力。二是发展好党员，培养好村级后备干部队伍。五年来，共发展农民党员27名，具有高中以上文化程度的7人。乡党委扩大后备干部选拔范围，并完善后备干部学习培训、结对帮扶等制度，适当给村级后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村级后备干部的成长。三是建立健全村级党组织服务机制，发挥党员模范带头作用。目前全乡共有64名无职党员义务担当政策法规宣传岗，民情民意传递岗、党务监督岗、科学技术推广岗、扶贫帮困助残岗等16种岗位。为群众代理事项425件次，服务群众1068人次。

——党内关怀制进一步完善。一是继续开展好对农村贫困党员“三帮三扶”活动。每年乡政府都采取以个人申请、党支部上报、党委调查、核实，来确定出每名贫困党员，乡村两级干部与他们结成帮扶对子，帮助他们制定可行的脱贫计划，寻找致富项目，协调解决资金等事项，帮助他们脱贫致富。五年来，全乡已有15名贫困党员摆脱贫困。二是进一步做好特困党员和老党员的关爱活动，在农村最低生活保障、新型农村合作医疗等各项农村福利中给予特困党员、老党员优先考虑。三是落实好村干部待遇的各项工作，保证村干部补贴按时足额发放，建立村干部养老与医疗保险制度，切实解决村干部后顾之忧。

回顾“十一五”的工作，作为经济欠发达乡镇，我们克服了人才短缺、投资不足等多方面的困难，保持了经济持续发展、社会政治稳定的良好局面。但是，我们清醒地认识到，成绩只能说明过去，挑战依然存在。经济总量小、层次低；社会事业发展基础差，投入乏力；农民增收难度大；农村党员干部素质有待进一步提高等现实难题仍然没有从根本上得到解决，这些问题我们都将以对事业和人民高度负责的态度，采取更强有力的措施，认真加以解决。

二、2011年乡党委、政府工作总结

（一）切实抓好组织建设工作

坚持党委中心组学习制度，认真执行党委议事规则等党内制度。抓好党员队伍管理，严格程序，切实把好党员队伍“入口关”。今年我乡发展了4名积极分子，做好对积极分子的培训工作；认真做好无职党员设岗定责工作，充分发挥党员示范作用；按省、市及县组织部的要求，利用远程教育“素质提升”活动，组织了5次农民视频学习和1次县委书记进站点讲党课活动，先后培训农民900余人次；加强全乡机关党员干部和农村党员的教育培训工作，今年4月，召开了西林子乡党员培训会，并举办了西林子党员培训班，开班3期，共培训了全乡党员近200人次。

（二）深入开展创先争优活动

为进一步扩大创先争优活动成果，乡党委严格按照县委组织部的要求，认真开展了民主评议党员和星级党员评定工作。经过评议有32

名党员被评为优秀党员，全乡党员合格率99%以上；在机关、企事业单位、农村党支部中深入开展了“十星级党员”争创评选活动。经过严格评选，共评选出十星党员68人，九星级有130人，八星级有34人，七星级党员有15人。全乡191名农村党员中，被评定十星级的党员有59名，占党员总数的30.9%；56名机关、企事业党员，被评定为十星级党员 9人，占党员总数的16%。

（三）开展庆祝建党90周年活动

为庆祝建党90周年，我乡先后开展了“党员学习周”、党员奉献日、座谈会等活动。统一组织党员开展党章、党史以及党务工作基础知识学习活动，帮助清理村内的卫生死角3处，清理街道、绿化带内的污染物12处，清运垃圾 10 车，清扫街道1000米。在7月1日邀请乡、村老党员、老干部参加，畅谈党的光辉历史，重温入党誓词，缅怀党的丰功伟绩，结合本乡实际情况，积极开展纳言献策，为建设生态、平安和谐西林子贡献智慧。

（四）做好党委及村“两委”换届工作

在今年的换届工作中，乡党委严肃换届纪律，严格换届程序，顺利完成了乡村的换届工作。第十六届党委班子8人，35岁以下的有5人，平均年龄33.9岁；其中女性3名；全部具有大专以上学历，是西林子有史以来最年轻的党委班子。村“两委”换届后，全乡党支部书记的平均年龄为41.9岁，比上届班子下降了0.7岁，其中高中以上学历的有8人，45岁以下的有6人。村委会主任的平均年龄为40岁，较上届班子下降了6.2岁，其中新当选的4名村委会主任年龄均在40

岁以下，通过换届产生了一批年轻、思想素质高、有干劲、团结务实的乡村级两级领导班子。

（五）深入推进党风廉政建设和反腐败工作

全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，增强各级领导干部的抓好此项工作的责任感；今年7月，召开了严肃换届纪律专题民主生活会，9月召开了主题为“坚持以人为执政理念、发扬密切联系群众优良作风”的民主生活会。利用民主生活会和个别谈心等形式加强领导干部廉政教育工作，切实筑牢干部反腐倡廉思想防线。

（六）调整结构，加大农业农村工作力度

我乡现有耕地面积16.1万亩，其中水稻2.2万亩、玉米7.4万亩、大豆5.7万亩、冬小麦0.02万亩。工作中坚决贯彻落实中央各项支农惠农政策，累计发放各类惠农资金共计616万元，帮助农民向西林子信用社和县农业银行贷款5600万元，解决了农民春耕所需资金问题。全年完成土地流转4万亩，参加土地阳光保险2万亩，完成保额6万元，新建水稻育秧大棚100栋，完成低产田改造4500亩。新增“五小”企业10家，目前已有“8家”五小企业建设完工，剩余2家正在筹建中。申报成立2个大型农机合作社（兰桥村大型农机合作社、川河村大型农机合作社），申请报告已呈报到县政府。计划转移劳动力300人，借助县就业局就业平台和自主择业方式，已成功转移富余劳动力230人。帮助农民解决在秋收、秋整地生产中遇到的实际困难，完成秋收8万亩，完成秋整地3万亩。目前秋整地工作正在进行当中，力争做到秋收与整地两不误，为明年春耕生产顺利进行做好准备。

（七）巩固成果，扎实推进新农村建设工作

继续巩固兰桥村、北山村新农村建设成果，设立专人负责街道、文化广场卫生和公共环境。积极与省政府参事室等帮建单位联系，进一步加大西林子村中心村建设力度。完成主街3000延长米彩钢栅栏安装工程，完成西林子村300平米文化综合服务楼主体工程建设，并投资40万元对西林子村1600平方米休闲文化广场进行了硬化、亮化和美化。争取政策性资金10万元，用于完善文化广场内的健身器材、篮球场等设施建设。投资30万元，完成三人班村1000延长米的彩钢栅栏和22盏路灯安装工程。完成三人班村主街两侧石砌边沟2000延长米。进一步加快西林子村、靠山村泥草房改造进程，已完成泥草房改造58栋，其中拆除14栋，新建13栋，穿衣戴帽31栋。在县老促会的大力帮扶下，为小南河村争取到农田路改造项目资金50万元，改造农田路6公里。完成沙河子村饮水井一眼，解决了该村农民长年以来的吃水问题。

（八）发掘资源，全力抓好招商引资工作

乡政府分别与崔维堂等4位内外地客商签定投资项目书，招商引资1850万元。分别是由江苏赣县开发商崔维堂在三人班村投资1000万元，建筑面积达4000平方米的庆丰综合开发楼项目。由哈尔滨兴普饲料有限公司经理何永海在西林子村投资400万元新建粮食清选储运场1处。由饶河县农委与西林子乡永泉水稻合作社共同投资200万元在靠山村新建智能化水稻育秧基地1处。基地建成后，年可为稻农催芽水稻60吨，80栋育秧大棚可为农户提供5000亩优质水稻秧苗。由

宾县大气公司经理王喜成在三人班村投资250万元新建烘干厂1个。烘干场建成后，可年清选烘干大豆玉米1.2万吨，可为三人班村及周边近5个村屯解决粮食杂质多、水分大、卖粮难等问题。

（九）督促落实，抓好安全生产及信访维稳工作

在乡直各单位及各村成立了安全生产防火领导小组，在学校、砖厂等人群聚集单位进行大力宣传，增加防火及安全意识，建立了一支有20人，5台灭火机的快速扑火队。定期对采石场、砖厂、学校等部门进行安全大检查，对存在的安全隐患及时整改。各项防火、安全生产方案、预案、组织制度健全，全年无重大火灾和安全生产事故发生，确保了全乡人民安居乐业。认真执行信访接待制度，对重大疑难问题，实行主要领导亲自包案，全年接待信访案件和各类纠纷34余起，结案率99%。在县民政局的大力支持下，为全乡44人办理了大病救助，发放大病救助资金17万元，发放临时救济款16万元，发放危房改造款4万元，解决了贫困户的病、贫、危等大问题。

（十）以人为本，提高人口综合素质

全乡教育教学水平有明显提高，适龄儿童入学率达到100%，中小学辍学率控制在3%以内，毕业升学率逐年提升。计划生育工作成绩显著，实现了“三无”的工作目标，全乡计划生育率达98%、出生率10.9‰、死亡率4.3‰，优生优育率达100%，发放独生子女费38600元。医疗工作有了新发展，新型农村合作医疗工作正在稳步进行中，参合率达到95%。组织相关单位义务为已婚妇女、优抚对象及五保老人身体检查2次，免费发放药品 1万余元。

（十一）综合治理，搞好环境卫生工作

全乡植树9万株，护村林、绿化面积达200亩，种植鲜花2000平方米。西林子村主街绿化栽种树木400棵，兰桥村、北山村美化、绿化任务已基本完成。认真开展创建省级卫生县工作，严格按照县创卫实施方案，责任层层落实，加强各村环境整治力度，组织环境整治会战2次，全乡共清理路边沟6500延长米，清理垃圾500吨。

三、2012年主要工作思路和部署

（一）农业生产工作

1、完成计划耕种面积16.1万亩，进一步调整产业结构，计划种植玉米7.2万亩，大豆5.5万亩，经济作物0.8万亩，水稻2.6万亩。

2、完成兰桥村打机电井10眼，实施旱改水4000亩。

3、建成靠山村水稻育秧大棚80栋，集中统一育苗，统一品种，建设靠山水稻示范园区。

4、建设兰桥村农田桥涵一座。

5、完成西川河涝区治理工程，积极协调老促会，争取完成小安河段三座桥涵架设和农田路改造20公里。

6、完成北山村农田路改造3公里。

（二）城镇化建设工作

按照县委、县政府要求，认真做好宣传动员工作，在充分调查研究的基础上，制定切实可行的城镇化建设规划。以西林子村为重点，做好中心村基础设施建设，编制“三供两治”规划，不断增强中心村的城镇化功能，为撤并村屯到中心村打好基础。

（三）新农村建设工作

1、完成小南河村内道路硬化5.5公里、柳兰村内道路硬化7公里。

2、积极向省市县争取项目资金，协调省参事室争取西林子村村内10公里白色路面项目。

（四）安全信访稳定工作

以各企事业单位的防火安全工作为重点，全面做好村屯防火安全工作，配合好林业部门做好森林草原防火工作。不定期对乡内企事业、工厂等安全重点单位进行检查，防止发生重大安全生产事故发生。进一步落实信访责任制，提升乡综治维稳中心工作效率，积极协调化解各种不稳定因素。

（五）招商引资工作

充分发挥地缘优势，完善招商引资激励机制，千方百计引进资金和项目。在巩固原有招商成果的基础上，认真调研，积极与相关部门联系，制定以粮食精深加工为主的经济园区建设规划。

（六）社会各项事业工作

继续加大控辍和计划生育力度，中小学辍学率控制在3%以内，计划生育率控制在98%以上。做好新型农村合作医疗普查和漏补工作，使参合率达到97%以上。

四、“十二五”期间基本思路和工作措施

未来的五年，是我乡全面实施“十二五”规划、实现全面小康的关键五年。我乡“十二五”时期工作的基本思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统揽全局。结合省

委书记吉炳轩提出的“沿乌苏里江四县（市）在全省率先实现城镇化”的指示精神，以加快发展为第一要务，以跨越晋位为目标，以转变发展方式为主线，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，进一步解放思想、求真务实、改革创新，努力推动全乡经济社会实现科学跨越发展，构建和谐新西林子。全乡“十二五”经济社会发展的主要预期目标是：到2015年，地区生产总值年均增长22%以上，农民人均纯收入年均增长11%以上；农业总收入年均增长9%。

（一）推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

围绕农业增效、农民增收、农村经济发展的目标，以市场为导向，以科技为支撑，积极推进农业和农村经济结构调整，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和人民生活水平，加快社会主义新农村建设步伐。

1、种植业上调结构。坚持以市场为导向，确保粮食稳产高产，“十二五”期间力争全乡粮食播种面积稳定在15万亩以上，粮食产量稳定在4000万吨以上，农业总收入年平均增长9%。种植结构要向绿色、专用、高效品种上调整，2015年粮食作物良种覆盖率力争达到100%。大力发展“一乡一业、一村一品”经济，实现优势产业集约规模经营，兰桥村、靠山村、西林子村水稻生产力争实现统一品种、统一种植。以玉林经贸有限公司为重点，扶持、培育、壮大其品牌、信誉、技术能力、投资能力和抗风险能力，成为大型骨干龙头企业，带动全乡农村经济的发展。

2、科技养殖上台阶。通过引进龙头企业、鼓励发展规模化养殖，不断优化畜牧业的发展结构和布局，增加畜禽总量，拓宽畜牧业发展领域。以兰桥村生猪、付佳庄特色养殖、小南河东北黑蜂和黄牛养殖为重点，畜牧结构向特种、良种、规模养殖上调整。加大重大动物疫防控工作，保障畜牧业健康发展。

3、加强农业基础设施建设。紧紧抓住政策机遇，以更新和改造田间配套工程为重点，加强农田水利基本建设与农业综合开发，进一步增强农业抗御自然灾害的能力。到2015年完成小南河、西川河等小河流域治理。加快兰桥村、靠山村低产田改造步伐，建立靠山水田示范区，加快农机专业合作社项目建设、农村合作经济组织建设，推进农业水利化、农机化、科技化、产业化、规模化、组织化，率先实现农业现代化。

（二）全面开展城镇化建设，改善农民生活

“十二五”期间，我乡将抢抓全县城镇化建设的有利契机，加大城镇化建设力度，紧紧抓住国家项目投入资金，围绕全乡经济和社会发展的战略重点，按照“耕地向规模经营集中、农村人口向城镇和中心乡镇集中、农村住房建设向中心村集中”的总体思路，积极对上争取资金和项目。2012年完成500平方米的乡卫生院建设。加强乡村综合文化站和健身场建设，到2015年为每个村建设一个标准篮球场。

（三）大力发展社会事业，加快和谐西林子建设进程

坚持以人为本，统筹经济社会协调发展。完善新型农村医疗合作制度，农民参合率达到100%。丰富农民业余文化生活，重点开展以塑造农村新风尚、展现农村新面貌、培育四有新型农民为主体的农村“三

总结十一五展望十二五 篇7

“十一五”期间, 我国模具行业经受住了全球金融危机的考验, 虽然2008年和2009年增速放缓, 但仍然取得了五年年均12.5%增长速度的好成绩, 其中出口年均增长率为25%, 显示出了我国模具在世界模具市场上的竞争优势。比数量更重要的是质量与水平的提高, 模具行业“十一五”规划中反映质量和水平的各项指标, 除了信息化管理和模具标准件使用覆盖率这两项有些不足之外, 其余都已完成或超额完成计划。

汽车行业是模具的第一大用户, 由于“十一五”期间汽车高速发展, 汽车模具在整个模具总量中的比重也因此有不少提高, 其具体比例从30%左右发展到了现在的33%左右, 即五年提高了三个百分点。

由于汽车工业与其他工业间的关联度很高, 因此汽车模具也几乎包含了十大类模具中的各类模具, 其中冲压模具与塑料模具涉及最多, 其次是橡胶模具、铸造模具和锻造模具, 再次是粉末冶金模具及无机材料成形模具等。汽车模具总量在“十一五”五年时间中翻了一番, 年均增长率约15%。

在质量与水平方面, 可以从以下几点来看进步情况。

1.达到了与B级轿车全面配套的目标

汽车模具行业规划通过“十五”期间努力, 达到与A级轿车配套的目标, 通过“十一五”期间努力, 达到了与B级轿车配套的目标, 这一总体目标已完全实现。而且可以说, 部分C级轿车的模具我国现在也可以配套一些, 这既包括冲压模具, 也包括塑料模具等。

2.为汽车轻量化作出了贡献

高强度板、超高强度板、不等厚焊接板和变截面板的冲压模具的发展, 使汽车车身因使用这些板材而减轻车身重量的效果十分显著。个别车型铝合金板材成形的覆盖件在减轻自重方面更进了一步。本来一直使用金属板材成形的覆盖件, 其中有一些现在已经可以成功地使用注塑模具注塑成塑料覆盖件, 如成形难度很大的翼子板等, 既能减轻重量, 更能节约成本。

汽车内饰件和外饰件已越来越多地使用塑料来代替金属;使用镁合金的零件也有了发展;过去使用铸铁的发动机缸体和缸盖等零件现在可用铝合金来压铸;汽车的动力系统、进排气系统、电子系统、油箱和变速器等许多零部件以塑料替代金属不但已经成为可能, 而且已成为发展的主要趋势, 这些都必须依靠模具来实现。因此, 在汽车轻量化的进程中, 汽车模具不但已经做出了巨大贡献, 而且还将做出更大的贡献。

3.出现了一批汽车模具重点骨干企业和集聚生产基地

在“十一五”汽车模具产量翻番的过程中, 规模效应和集群生产的优越性进一步得到体现, 于是在行业中起引领作用和中坚作用的重点骨干模具企业及集聚生产基地日渐成气候, 发展很快。其中, 成都成飞集成科技股份有限公司与天津汽车模具有限公司分别于2007年和2010年在深圳证券交易所成功上市, 在模具行业起到了很好的示范作用。现在, 中国模具工业协会命名和授牌的“中国重点骨干模具企业”涉及汽车模具的企业有53家, 其中生产冲压模具的有25家, 生产塑料模具的有19家, 生产轮胎模具的有5家, 生产铸造模具的有4家。河北泊头的汽车模具集聚生产基地已集中了30多家冲压模具生产企业, 年产模具约15亿元。湖北十堰、吉林长春及安徽芜湖、京津地区和成渝地区的汽车模具集聚生产也在不断发展。

4.创新能力有较大提高, 专利技术和新产品不断涌现

为了尽快提高水平, 逐渐改变模具生产的从属和被动局面, “十一五”期间汽车模具生产企业在研发方面投入较大, 不少重点骨干企业的研发费用已占其销售收入的3%～5%, 有的甚至达到了5%～8%。在加大研发方面投入的同时, 许多企业非常重视国外的先进技术, 通过引进、消化、吸收来提高自己, 还有些企业直接从国外聘请高水平的专业人才到自己的企业任职或是派遣专业人员出国培训, 这些方法都对企业创新能力的提高有很大帮助。像比亚迪汽车模具公司那样, 直接收购日本著名的汽车模具公司旗下的模具厂, 对创新能力的提高更加直接和有效。模具生产企业和汽车生产企业一起研发新车型、新的汽车零部件, 从外形、结构、材料、工艺到模具, 联合研发和设计对双方都有利, 是一个双赢的办法, 这也有利于企业创新能力的提高。这一办法正被越来越多模具用户企业所认可和接受。

专利技术在模具企业中过去往往不受重视, 现在企业开阔了视野, 并且通过实践获得了收益, 因此受到越来越多的企业重视。现在, 要使自己企业成为高新技术企业, 非有专利不可, 这也极大地促进了企业对申报专利的积极性。现在, 每年都有很多专利获批, 新的专利不断涌现。在向中国模协申报推荐的许多国家级新产品和机械工业科学技术奖的模具项目中, 大都含有专利技术, 有些项目在一个成果中就含有多项专利技术 (最高达到10项) , 目前也不乏有些企业一年之内成功申报10项以上专利技术的例子。这对一些大企业、大集团来说不算什么, 但对于模具企业来说却是来之不易和难能可贵的。

一个新车型需要几千套新模具, 其中大多数可以说是新产品, 除此之外, 行业中更看重的是新型模具、新结构模具和采用新材料及新技术的模具。还有一些过去依靠进口, 现在可以自己生产的模具及模具标准件。“十一五”期间, 这些新产品不断涌现, 例如, 包括热压成形在内的各种强度越来越高的超高强度板成形模具, 不等厚、变截面板的成形模具, 铝合金和镁合金成形模具, 复合材料成形模具, 特种塑料成形模具, 低压注塑模具, 高光无痕模具, 双料复合真空成形模具, 楔横轧精密成形模具, 大型叠层模具, 多色多料注射模具, 多层吹塑及挤塑模具, 大型多工位自动化模具, 新型侧翻边模具, 内分型保险杠注塑模具, 以塑代钢成形模具, 碳纤维成形模具, 汽车发动机缸体, 缸盖等压铸模具, 模夹一体化产品, 基于数字化制造技术的汽车整车匹配模型, 综合性检具, 智能检具, 新型子午线轮胎活络模具, 模具专用高压氮气缸, 双金属及新结构斜气楔, 无油润滑导向件及推杆推管等。新产品的不断涌现提升了为汽车配套的能力。

5.数字化、信息化等新技术日渐普及, 技术进步明显

二维C A D正在快速地向三维C A D发展, C A D/C A E/C A M一体化技术正在普及;代表数字化模具技术发展方向之一的平行工程和协调设计以及P D M、C A P P、E M S、E R P、P M L等信息化管理技术正被越来越多的企业采用;模具自动化加工技术已进入生产实用阶段;激光表面强化技术已开始被应用;模具高速加工和精细化制造已在许多企业开始实施。这些数字化、信息化等高新技术的日渐普及有力地提升了整个行业的水平。以汽车覆盖件模具为例, 现在汽车覆盖件模具的性能指标已完全可以达到:型面精度±0.02m m, 零位面精度±0.05m m, 冲压件功能尺寸偏差±0.15m m, 模具寿命55万次, 已可满足国外著名汽车公司的验收标准。通过“十一五”努力, 模具生产周期缩短30%的目标已提前实现。“十一五”之前, 一个企业一年之内很难完成一个车型整车模具的制造, 现在许多企业已经有能力完成, 个别企业通过行业协作还具备了一年内同时完成五个以上车型全套模具的开发能力。整个行业技术进步明显, 配套能力有很大提高。

“十二五”发展展望

科学发展是“十二五”的主题, 加快转变经济发展方式是“十二五”的主线, 在建设全面小康和发展城镇经济的情况下, “十二五”期间我国汽车工业仍将处于高速增长期, 年均发展速度将不低于10%, 而且新能源汽车已被列为我国战略性新兴产业, 因此, 与之配套的汽车模具, “十二五”期间的发展速度预计会高于年均10%, 而且出口前景也不错, 总体上看, 汽车模具市场的发展还有较大空间。为了能取得更好、更快的发展, “十二五”期间汽车模具行业要着力做好几件事情。

1.实现C级轿车的全面配套

我国目前只能为C级轿车配套部分模具, 通过“十二五”努力, 实现全面配套, 这是一个标志性的目标。

2.提高多工位级进模、热成形模具和其他高效、高性能模具及模夹一体化产品的比例

这些模具目前国内已有生产, 但数量很少, 技术水平较低, 随着汽车及汽车零部件生产企业对提高生产效率和降低成本要求越来越迫切, 这些模具必然要大力发展。在发展数量、提高比例的同时, 更要注重质量水平和性能方面的提高。

3.继续提升模具质量和水平

继续提高并积极发展大型精密塑料模具、大型精密铸造模具、高等级子午线轮胎活络模具、精冲模及新型快速经济模具以及与之配套的高档模具标准件的水平和能力。上述产品现在国内已有生产, 且已达到一定水平和能力, 但与发达国家和中国汽车发展需要相比仍有较大差距, 因此必须付出极大努力去提高和发展, 以使质量满足市场发展所需。

4.努力推进两化融合

要进一步重视模具数字化设计制造及企业信息化管理技术, 要以推广应用为重点, 并进行软件集成和二次开发, 使更多的企业得到应用并从中受益。全三维CAD和C A D/C A E/C A M生产技术及P D M、C A P P、E R P、M E S、P M L等管理技术是模具企业两化融合的重点, 各企业应根据各自特点及情况身体力行并取得成效。

5.积极采用模具加工新技术, 运用好的生产方式

高速高精加工、复合加工、精细电加工、表面光整加工及处理新技术、快速成形与快速制模新技术、新材料成形技术、智能化成形技术、大规模定制生产技术和网络虚拟技术等都是应该采用的技术。精细化制造与精益生产一直是行之有效的好的生产方式, 这不单是技术问题, 而是设计、加工、管理技术科学化、信息化有机结合的综合反映, 对提高模具质量和企业效益至关重要, 应作为发展重点予以特别关注。

6.着力研发在线智能化控制技术

这项技术是利用信息化和现代控制技术, 对模具制品成形过程中的相应工艺参数进行实时检测和在线智能化控制, 以达到进一步提高模具品质、性能、质量和成形效率的目的。这项技术甚至可以使原来无法成形的模具制品成为可能, 实现模具及模具成形的重大创新。

7.为汽车轻量化做更大贡献

汽车轻量化是将来必然的发展趋势。以轻金属代替重金属, 以塑料代替金属是必然之路, 模具成形新材料在其中显得十分重要。在汽车轻量化的道路上, 模具企业应该与汽车和汽车零部件企业紧密结合, 共同研发, 创出新路, 做出贡献。

8.扩大外贸, 发展出口

扩大外贸, 发展出口, 不单是为了多出口模具, 而更重要的是通过出口来实现与国际市场的接轨, 来促进我国模具技术及行业综合水平的提高。

9.培养人才, 提高职工素质

人才紧缺已是模具行业发展的重要制约因素, 以培养和造就一支包括工程技术人员、技术工人和管理人员在内的高素质员工队伍, 是我国模具行业所面临的一个重要而艰难的任务。同时提升企业家素质也迫在眉睫。为此, 模具企业要大力开展以提高技能和知识创新为重点的继续教育培训工作, 加大对技能人才在岗培训和继续教育力度, 努力建设模具技能培训网络和技能鉴定体系, 加快培养一大批结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型、知识技能型的模具专门人才, 包括高级人才和优秀企业家队伍, 逐步形成与汽车模具行业发展相适应的、比例结构与发达国家相近的人才格局。