纪检监察工作质量(精选8篇)
纪检监察案件检查是指纪检监察机关依照党章和党纪政纪有关规定,根据职权和管辖范围,为查明案件和核实案件的事实真相而进行的活动。案件检查是指纪检监察机关一项经常性的重要工作,是严肃党纪、政纪的中心环节。狠抓案件检查工作质量,对于惩治腐败,加强党风廉政建设,有极其重要的意义。本文试就如何保证案件检查工作质量浅谈几点认识。
一、用发展眼光看待问题审视案件
为使查办案件工作质量得到保证,一定要从有利于经济发展、政治稳定、反腐倡廉的深入这个全局出发,大处着眼,小处着手,来把握和处理好案件检查工作。查办案件处理问题要面对客观现实,不能简单片面,不能就案论案。改革开放以来,我市经济和各项事业虽然有了较快的发展,但体制改革仍在深化,管理执制仍有许多不尽完善和健全,腐败问题仍多发易发。一些地方和单位,在发展过程中,也出现过这样那样的情况和问题,用发展的办法去解决前进中的问题正是考验广大纪检干部能力的关键,我们查办案件也不例外,也必须与时俱进,创新办法,把讲发展这一指导思想贯穿于整个案件检查工作的始终,分清是非,注意利害,既不能只讲发展,不讲纪律,也不能只讲纪律,不顾发展,要坚持实事求是,把严肃执纪和保证发展辩证地统一起来。当前,要联系本地经济发展的客观实际,精心学习、加深领会,贯彻落实《党内监督条例》和《党纪处分条例》,要依照两个《条例》,对本地区本单位过去的一些党的纪律和党内监督有关制度文件进行对照检查,对旧规定该废止的及时废止,该修改的及时修改,对发展中需要新建的及时新建,将两个《条例》的精神和规定融会贯通,并加予具体化,同时进一步细化各项制度,保证党内监督和党的纪律与纪律处分政策规定的规范统一,从而维护纪律的严肃性,只有这样,案件检查工作才有可靠的基础和依据,也才有质量和效果可言。
二、以求实原则指导办案客观公正
一、强化锅炉压力容器现场监察, 消除事故隐患
各地要加大锅炉压力容器使用单位的现场监察力度, 加强对学校、医院等重点单位和人员密集场所以及管理相对薄弱的小作坊等使用单位的小型锅炉、快开门式压力容器的安全检查。现场监察中, 要重点对锅炉使用单位安全管理制度的落实情况、锅炉安全状况、定期检验及司炉工持证上岗情况, 以及快开门式压力容器安全联锁装置是否正确设置、快开门功能是否有效等情况进行检查。同时, 还要重点检查锅炉压力容器使用单位是否存在私自维修、改造设备等情况。对监督检查中发现的问题要责令整改, 并对整改落实情况进行跟踪检查。
二、加强宣传和培训, 提高特种设备作业人员的安全意识
各地要利用各种媒体大力宣传特种设备相关法规、安全使用知识, 以及非法维修、改造和使用特种设备的危害性。同时应当加强锅炉压力容器作业人员的培训和考核工作, 提高作业人员的紧急处置能力。
三、开展特种设备使用单位分类监管试点, 督促使用单位落实安全主体责任
【关键词】措施;发展
1、电力企业纪检监察工作的重要作用
企业纪检监察对一个企业的管理有强化的作用,能有效实现从头到尾的高效治理。在电力行业中,纪检监督工作的重要内涵及所要担当的首要任务关系到许多的方面。纪检监察要坚持“注重预防、惩防并举、标木兼治、综合治理”方针,严格电力行业内部的纪律,改善领导团队的建设,认真抓好企业党风廉政建设责任制分解、考核、追究,确保责任分解到位、分工明确、责任落实。对目前的纪检监察进行直接的改善和健全,使预防及惩治腐败的系统的构建得到提升;经常定期地开展多样的思想教育活动,加强行业作风的建设活动,使广大电力客户的权益得到自觉的维护;全方位的发扬廉政文化精神,加强纪检监察团队的自身建设;围绕企业中心工作有针对性地开展专项治理工作,保证“三重一大”等重要决策部署的贯彻落实,进一步提升干部的党性修养,全面完成上级部署的各项工作任务。纪检监察工作的重要性体现在:维护电力企业的正常生产经营运行,纪检监察机构的工作便是对企业管理运营中的每种走向错误轨道的观念和失误展开批评和惩治,进而来保护企业和职工的合法权益。纪检监察机构身为企业关键的监察部门,对企业的管理体系稳定的运行具有举足轻重的作用,纪检工作一般需采纳预防的措施对企业的制度展开完善及权力的科学配置,增强职工的思想政治教育工作。协调电力企业对内对外的关系奉献社会电力企业的管理主要分对内和对外两部分对内主要是各部分之间的协调和配合问题,对外主要是与用电客户之间的沟通问题,在这两个方面,纪检监察部门都起到了关键的作用,对内部的问题纪检监察部门充分发挥了其组织协调的功能,促进了各部门相关工作和业务流程的规范性。在对外方面,可以虚心听取用户的意义和检举,做到对用户反应的问题及时进行调查及处理对以电谋私的行业要坚决予以打击。
2、电力企业纪检监察工作存在的问题
目前,我国电力企业纪检监察工作中仍旧存在许多问题,具体来说,主要有:对纪检监察工作认识不足。目前在我国电力企业中有部分领导干部认识不到纪检监察工作的重要性,只是一味地抓经济工作而忽视了纪检监察工作的必要性、在电力企业发展过程中,纪检监察工作作为企业的软指标,部分领导觉得此项工作与思想政治工作一样,对经济的发展工作起不到实质性的意义,不务实,所以没必要将精力放在这项工作上。思想观念落后。电力企业长期以来受计划经济体制的影响较深,在当前的新形势下,部分企业领导及干部的思想观念还没有转变过来,跟不上时代发展的步伐,对一些问题的看法及观点还局限在一个框框内,思想守旧,按部就班,对于市场的反应较为迟钝。目前电力企业当中,由于结构的精简,所以导致纪检监察工作的人员身兼多职的情况存在,对工作的性质还没有足够的认识,从而使工作开展起来较为困难。使违纪违规的问题不断发生。同时在企业中纪检监察部分很少能够参与到企业的重要决策中,企业在这方面也没有一个明确的途径。电力企业纪检监察工作无论在思想上还是工作方式上都没有新意,与当前新形势的变化存在着脱节的情况,对当前形势卜出现的一些新情况和新问题没有灵活的应变能力,反应较慢,缺乏足够的执行力。大部分工作都无法与当前企业发展过程中的工作相互配合存在着严重的脱节现象。
3、电力企业纪检监察工作对策分析
3.1加强纪检监察队伍的建设
监察队伍的水平直接关系到监察工作的效果,因此,加强纪检监察队伍建设非常必要。随着现代企业制度的建立,企业运营逐渐走向专业化与管理综合化,纪检监察的工作范围也在慢慢地扩大,逐渐成为一项综合性的监督工作、综合性的工作要综合性的人才来胜任,即这项工作要求工作人员不仅具有基本的纪检监察业务素质,还需具备企业经营管理知识、法律、財会、计算机以及企业产品技术知识等。因此,企业必须建立一支高素质的、团结的、稳定的纪检监察队伍。
3.2坚持与时俱进,创新监督形式
随着时代的发展,电力企业也在不断的发展。电力企业监察工作也必须跟上企业的发展。只有这样,纪检监察工作的开展才能够与时俱进、开拓创新,才能取得更好的工作效果。目前,我国国有企业正在进行改革。在这个形式下,电力企业纪检监察工作也面临着新的机遇。电力企业纪检监察工作必须随着形势的发展变化,只有变化着的纪检监察工作才能更好地促进电力企业的发展和进步。实施“阳光工程”,深化企业内务公开工作、公开是最好的“防腐剂”,让权力在公开透明的情况下运作,避免“幕后交易”和“暗箱操作”,从根本上消除腐败发生的条件、改革干部人事制度遏制选人用人上的不正之风、全而落实相关干部选拔条例、干部考察、评价、激励的科学机制,完善民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度,逐步实行领导干部引咎辞职、责令辞职制度,并探索建立干部选拔任用工作责仟追究制度。
3.3建立健全工作机制
机制的建立就是一种长效的保证措施。纪检监察部门要加强领导和组织协调,健全和完善查办案件工作的领导体制和工作机制,形成合力。不断完善财务管理、资产管理、工程管理、税务管理、监察与审计、电力营销、综合管理七大类经营管理制度和流程,特别是在创先工作的牵引下,加强流程再造和信息化建设工作。不断梳理和完善健全制度建设,进一步健全和细化内部管理。同时,通过加强信息化建设,固化现有管理制度和流程,在工作中形成“制度管人,流程管事”的现代企业管理良性链条。
3.4切实加强效能监察工作
效能监察是纪检监察参与企业管理的统一是实现向管理要效益以及为企业生产服务的最佳切入点。要把效能监察工作作为管理中堵塞漏洞、完善制度、提高效能的重要手段抓紧抓实。要扎实开展商业贿赂、小金库、工程建设等专项治理工作;要针对供电服务领域中存在的薄弱环节和管理的难点、群众关注的热点问题,认真开展计量管理和用电检查、营业稽查效能监察工作;要开展供电所核定费用管理情况检查,对检查中发现的问题应提出整改意见,确保问题的有效解决;要高度重视群众来信来访,及时掌握情况,妥善处理,疏导矛盾。
4、结束语
纪检监察工作对于保障电力改革的顺利进行有着不可或缺的作用,是提高企业领导干部领导水平、决策水平和执行力的有效途径,也是提高工作效率和优质服务水平、规范员工廉洁从业、提升企业社会形象的重要手段,更是反腐倡廉的有效措施。供电企业要使纪检监察紧紧围绕企业的中心工作,发挥其职能,服务于企业发展,这样才能增强惩治腐败的威慑力,有效地保证权力的正确行使,推动企业各个方面的深入发展。要更改电力行业纪检监察工作的状况,达到纪检监察工作能力的全方位提高避兔腐败状况的出现快速进行电力行业的廉政建设。
参考文献
[1]加强供电企业纪检监察工作的几点认识[J].今日科苑
抓紧抓实三个环节
全方位筑牢审查调查指挥体系
县纪委监委始终严格做到“两个维护”,始终贯彻落实“推动纪检监察工作高质量”工作的方针,始终做好审查调查工作“双重领导”体制的落地落实,对上级纪委监委和同级党委做好请示汇报,对委机关自身和乡镇(街道)、派驻纪检监察力量做好统一思想、全面指挥、协调力量、联系指导等工作,确保全县审查调查工作规范有序推进。
一、统一思想认识,找准角色定位
一是旗帜鲜明讲政治。
定期组织审查调查人员传达学习上级纪委监委关于做好审查调查工作的指示和规定,不断强化政治机关定位,让所有审查调查人员切实认清做好自身思想政治工作在审查调查工作中的源头核心作用,强化学习提升,自觉把提升政治理论素养、做好思想政治工作贯穿到审查调查的全过程。二是一切行动听指挥。
要求审查调查人员不擅自改变案件查办的思路、方式,而要从讲政治的高度服从上级纪委监委、同级党委和纪委常委会、监委委务会、线索核查会、案件专题会的安排部署,统一思想认识,高度认真负责对待每一条线索的核查、每一个案件的查办、每一个处分的作出。提高拒腐防变能力。对开展审查调查工作的同志特别严格管理,更加牢固树立“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的理念,加强对办案人员的教育、管理和监督,加强自我约束,提高拒腐防变能力,对发现的苗头性、倾向性问题要及时处理,确保办案人员不出问题,确保审查调查队伍始终纯洁。三是履职尽责强担当。
在案件查办中,已经确定的工作部署,要求审查调查人员必须尽职尽责,不折不扣地贯彻落实,不因私废公、不畏难后退、不徇私枉法,时刻维护好党纪国法的尊严、纪检监察系统的形象。二、工作情况
全市纪检监察系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化监督执纪问责,坚定反腐正风肃纪,政治生态持续优化,为推动我市高质量发展提供了有力的纪律保障。
(一)营造良好政治生态。
把维护党的政治纪律和政治规矩作为首要职责,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻党中央重大决策部署和党风廉政建设责任制。加强学习宣传党的十九大精神,通过专题培训、家庭助廉、演讲比赛、警示教育、典型通报、廉政画展等形式,营造浓厚的廉政教育氛围。常态化督查民主集中制、“三重一大”落实,督促各级党组织严肃党内政治生活,让“红脸出汗”成为常态。围绕扫黑除恶、三大攻坚战、落实惠民政策等重点工作,督促部门履职尽责,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,先后开展XX轮监督检查,发通报XX期,给予党纪政务处分XX人、组织处理XX人。
(二)压实管党治党责任。突出“一把手”这个关键少数,强化责任分解、压力传导、倒查追责。督促全市各级党委(党组)制定责任清单,落实约谈提醒、全程纪实、履职报告等制度,深化党委(党组)书记述责述廉并接受评议。认真贯彻《中国共产党问责条例》及省委实施办法,对XX起落实全面从严治党主体责任和监督责任不力问题进行责任追究,对XX个党组织和XX名党员干部进行问责处理。
(三)保持惩治腐败高压态势。
立足抓早抓小,对有苗头性、倾向性问题的党员干部,提前提醒、督促整改。运用“四种形态”处理XX人次,其中按第一、第二种形态处理XX人次,占总数的XX%。认真开展受处分干部的教育回访管理工作,共回访XX人次。加强对选人用人情况的监督,严把党风廉政建设审查,建议不宜或暂缓提拔重用XX人。近三年,共受理信访举报XX件,全市纪检监察机关立案XX起,给予党纪政务处分XX人,移送司法机关XX人。
(四)巩固中央八项规定成果。
紧盯中秋、国庆、春节等重要时间节点,狠抓公款购买赠送礼品、收送礼金、公款吃喝、大操大办等问题,提醒发文XX次,开展监督检查XX次,查处违反作风建设案例XX件、给予党纪政务处分XX人,其中违反中央八项规定精神处分XX人,公开通报XX期、XX人次。(五)推动全面从严治党向基层延伸。
在全市各级党组织配备专(兼)职纪检委员XX名,激活党内监督的“神经末梢”。自XX年以来,已完成XX轮常规巡察、XX轮扶贫领域专项巡察,共发现面上问题XX个,向县乡纪委移交问题线索XX条,已立案XX件,移交司法机关XX人。扎实开展运用大数据对扶贫政策落实情况的监督检查,全市共计XX人次退缴违规资金XX万元,其中涉及党员干部XX人,立案XX起,组织处理XX人。深入推进扶贫领域和扫黑除恶监督执纪问责工作,全市查处违纪违法问题XX个,给予党纪政务处分XX人,移送司法机关处理XX人。(六)打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断促使纪检监察干部坚定“四个自信”,强化“四个意识”,做到“两个维护”。加大干部教育培训力度,提升履职能力。严明各项纪律,严格日常管理,不定期开展系统内作风巡查,严防“灯下黑”。三、主要问题
(一)在落实全面从严治党方面存在的问题
一是遵守政治纪律有松懈。
在落实生态环保等政治任务时做选择、搞变通、打折扣。如,XXXXXXX。二是树立宗旨意识不牢固。
少数党员为人民服务的宗旨意识不强,背叛初心和誓言,自我要求不严,不仅不能发挥先锋模范带头作用,反而走上违法犯罪的道路。如,XXXXXX。三是严肃政治生活有欠缺。
少数基层党组织“三会一课”开展不经常、不规范,班子成员之间、班子成员与一般干部之间交心谈心活动开展少,听取党员干部群众意见建议不充分,党内生活质量不高、战斗性不强,批评和自我批评“辣味”不够,如,XXXXXXX。(二)落实党风廉政建设责任制方面存在的问题
一是压实主体责任有递减。
少数党组织和党员领导干部对落实党风廉政建设责任制的重要性缺乏正确认识,党组织书记第一责任和班子成员“一岗双责”落实不到位,不同程度存在“上热下冷”现象,导致违规违纪问题仍有发生。如,XXXXXX。二是落实监督责任有差距。
少数纪检干部在履职监督时,不敢监督、不会监督。如,XXXXXX。个别基层纪检干部对自身肩负的重大使命和责任认识不深刻,责任感、使命感不强,不能发挥标杆示范作用。如,XXXXXX。三是考核结果运用不充分。
少数班子成员“一岗双责”没有落实到位,存在重业务、轻党建的思想,对分管领域的党风廉政建设抓得不紧,干部出了问题,不愿处理或从轻处理。部分单位虽然将风廉政建设责任制考核纳入了综合目标考核体系,但缺乏科学的考核指标,难以客观公正地反映成效。实际工作中个别单位为了考核而被动应付,一定程度上忽视了工作实质,考核结果与部门单位评先评优和干部的奖惩、选拔任用挂钩不紧密。
(三)作风建设方面存在的问题
一是思想认识不到位。
尽管当前党风政风持续向好,遵规守纪已成共识,但少数党员干部依然存在侥幸心理,作风顽疾极易反弹。如,XXXXXXX。
二是“四风”问题更隐蔽。
近年来,我市驰而不息纠“四风”,享乐主义、奢靡之风基本好转,公款旅游、公车私用、违建楼堂馆所、大操大办婚丧喜庆等问题基本得到遏制,但违规发放津补贴福利、违规公款吃喝等问题,存在改头换面、转入“地下”的趋势,有的费用报销“移花接木”转移给管辖服务对象,有的在隐蔽场所违规吃请,有的婚丧喜庆事宜只收礼不办酒等,增加了查处的难度。如,XXXXXXX。
三是配套制度不完善。
有的单位作风建设监督检查、人财物管理、事务公开等制度不健全、不合理,缺乏科学性、可操作性,作风建设评价机制、考核机制和成果运用机制还有待进一步健全和完善。监察体制改革后,如何有效整合监督资源,把力量向监督倾斜,落实好监督首责,特别是对“八小时外”的监督,也是亟需解决的难题。(四)查办案件方面存在的问题
一是少数干部仍然“顶风上”。
尽管XXX市纪委坚持“零容忍”的态度,但仍有少数党员干部高压态势下不收敛、不收手被查处。如,XXXXXXX。二是农村基层频现“微腐败”。
近三年来,全市共查处农村党员干部违纪案件XXX件,其中涉及村组干部的XXX件,主要问题表现在:有的虚报套取国家专项资金。如,XXXXXXX;有的村级事务管理混乱。如,XXXXXXX;有的监督管理不力,出现了“窝案”。如,XXXXXXX。三是扶贫领域蝇贪“不收手”。
近年来全市纪检监察机关立案查处的发生在群众身边的扶贫领域案件增多,仅XXX年扶贫领域大数据监督检查就立案XXX件。有的党员教师违规为自己的子女、亲属领取贫困生补助。如,XXXXXXX;有的虚报公共卫生服务套取国家资金。如,XXXXXXX;有的基层干部虚报冒领、优亲厚友。如,XXXXXXX;类似案例违纪金额虽小,但涉及人数多,违纪现象又发生在群众身边,在群众中造成的负面影响很大。四、工作打算
XX
市纪委监委将以本次巡视为奖机,认真贯向落实中央、省纪检监察工作会议精神,坚持稳中求进,奋发有为,推动全市纪检监察工作高质量发展。
一是坚持党的政治建设摆在首位。
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫,坚持把执行政治纪律政治规矩放在第一位,切实增强贯彻落实“两个维护”的自觉性、坚定性。二是压紧压实管党治党主体责任。
坚持稳中求进工作总基调,积极履行好监督责任,抓紧主体责任这个“牛鼻子”,用好问责利器,以强有力的问责,推动管党治党责任层层落实。三是坚持依法依纪依规强化监督。
准确把握稳中求进推动高质量发展的基本原则,切实增强依法依纪依规履行职责的思想自觉,深化运用监督执纪“四种形态”,发现苗头性倾向性问题及时提醒,做到刚柔并济、宽严相济,达到惩前毖后、治病救人的目的。四是巩国反腐败斗争压倒性态势。
以高质量发展为重点,严守“三个不发生”的工作底线。紧盯重点领域和关键环节,保持惩贪治腐的高压态势,为决胜全面建成小康社会、打赢三大攻坚战、实现高质量发展提供坚强的保证。五是开展重点工作领域专项整治。
重点围绕推进“三大攻坚战”、扫黑除恶、保障和改善民生等方面存在的形式主义、官僚主义问题开展专项整治。对不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题,快查快处快警示。六是坚决整治群众身边腐败问题。
扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处党员干部涉黑涉恶和腐败问题,坚决清除“保护伞”。一、工程质量监察工作总体思路
中国石油化工股份有限公司**石油分公司(以下简称
“**石油分公司”)2014在建限下工程计划为8座,其中:
1、整体改造为5座加油站:德惠上隆加油站;四平孤家子东加油站、松原市红星加油站、吉林光明加油站、吉林和正加油站。
2、LPG加油站改CNG加油站:吉林林荫路加气站。
3、加油站改成油气合建站:长春北凯旋路加油站、长春青年路加油站。
(1)工程建设质量管理主要内容
2014年,石油分公司将严格按照集团公司工程质量管理方针:严格执行工程建设程序,遵循标准规范,以人为本,精细管理、持续改进、追求卓越,持续提升中国石化工程质量管理水平。
2014年,石油分公司工程建设质量管理主要内容有: 一是按照集团公司“质量永远领先一步”的质量方针,以工程质量安全为目标,质量行为与实体并重。把工程质量监察的思想认识提高到新境界。
二是建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效实 用的工程质量监察制度体系。
三是根据要求和工作计划,围绕重点工程,重要环 节、深入开展工程质量监察工作。
四是按照国家的有关要求,结合实际、建立工程质量监 察举报制度,认真处理有关工程质量的来信来访。
五是严格执行国家的法律法规、规范标准以及公司的制 度要求、落实设计、施工、监理的质量责任,切实加大查处质量事故力度,严肃处理危害工程质量的行为。
六是认真落实工程质量监察自查自纠工作。
七是全员参与,认真贯彻《工程建设质量监察规定》,使质量管理理念深入人心,以有效的技术措施确保了工程质量,管理工作扎实,强化了对工程质量的有效控制。抓标准制定修订与应用,提升了工程质量管理水平体系。
八是工程质量自我管理水平与成效。核查在中石化系统参与建设活动的其他责任主体的自我管理水平与成效,形成有力的监管机制,长效的监控监察制度,使工程质量管理得到进一步加强。
(2)工程建设质量管理主要原则
石油分公司的质量责任:法律法规、建设许可、工
程发包、施工图审查、材料设备采购、工程变更、质量控制、三查四定、联动试车、生产考核、项目竣工验收。
石油分公司2014年工程质量目标:工程质量合格
率100%,一次投产率100%,创新质量管理理念,改进质量管理方法,加大质量管理人才培养,培训力度,培训达标率100%。
工程质量检查的工作原则:重事实、重证据与客观科学 分析相结合,其判断、分析、决策的基本平台是法律法规、标准规范。
社会责任口号:每一道工序都是承诺。
人本原则:从严整肃与激励改进相结合。
工作流程:确定工程质量检查事项的具体内容,对检查 事项的实施过程、方法、预期目标进行先期策划,按策划开展具体操作工作,记录资料归档结案。
(3)工程质量管理文化
一个良好的质量文化氛围,能从根本上确保工程的实体 质量,这也是石油分公司从事质量管理和监督人员所追求的境界。因此,在今后的工程质量监管工作中,必须牢固树立和引导全体参建人员树立以下五个观念:
一是制度节约高于自觉约束的观念
二是细节决定成败的观念
三是执行没有任何借口的观念
四是以人为本的观念
五是质量文化是质量管理升华的观念
(4)工程质量管理的内涵
石油化工建设不仅仅要注重工程本身的坚固、耐用,还 要注重以人为本,注重安全生产,注重可持续发展,并且更要体现质量文化的传承,更加尊重自然规律,节约资源,保护生态环境,实现经济社会与自然环境的和谐发展。
二、工程质量监察工作计划要点及初步安排
工作计划要点:
一是各质量责任主体及质量行为是否遵守相关法律法
规、标准规范所明确的质量要求,特别是工程建设强制性标准条文的要求是否得到执行并实现。
二是集团公司有关工程建设质量管理方面的制度要求
是否得到贯彻落实。
三是工程建设合同、设计文件对各质量责任主体行为及 工程实体质量实现过程的要求是否得到执行并实现。
三是工程实体质量和建设项目本质安全是否符合要求。四是工程实体使用功能的要求是否得到满足。
五是工程建设过程的文件、资料是否满足质量管理的要 求。
六是工程建设程序在质量管理活动中是否得到遵守。
初步安排:
一是按照吉林石油分公司2014整体安排部署,对 14年工程建设项目进行设计、监理、施工单位入围招投标。确定设计、监理、施工等入围单位。
二是利用北方冬歇期(每年10月份-次年4月份),按 照14年整体投资情况,将14年工程建设计划初步确定。
三是将14年计划开工改造工程项目进行设计审核。并完成施工图图纸会审工作。
四是组织吉林石油分公司参建人员学习标准规范所明确的质量要求,特别是工程建设强制性标准条文的要求。
工作规程
第一章 总则 第一条 为了进一步规范XXX市纪委监察机关案件线索管理及案件检查工作程序,提高查办案件工作质量和效率,根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》、《中国共产党纪律检查机关案件审理工作条例》等相关法律和规定,结合工作实际,制定本规程。第二章 案件线索的管理
第二条 案件线索来源。
(一)信访室收到的来信、来电、来访等举报;
(二)市纪委监察局领导和各处室接收的信件;
(三)领导批示或交办的案件线索;
(四)上级机关和有关领导、单位转来的举报信件;
(五)案件检查室、派驻纪检监察机构等办案单位在办案中发现的案件线索;
(七)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准,可以对被调查对象在银行或其他金融机构的存款进行查核,并可以通知银行或其他金融机构暂停支付;
(八)收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。采取与被反映人之外的相关人员谈话、委托下级纪检监察机关了解情况和查询房产、档案、电信、反洗钱信息等方式。谈话函询类。主要指反映的问题具有一般性,查清了只能给予轻处分或批评教育,或者反映的问题不实而予以澄清的;反映问题笼统,多为道听途说或主观臆测,难以查证核实的线索。具体办理方式包括:发函由被反映人做情况说明、分管领导直接或委托有关室领导与被谈话人谈话、请所在地方或部门党委(党组)主要负责人与被反映人谈话、委托下级纪检监察机关进行谈话。暂存类。主要指反映的问题虽具有一定的可查性,但由于种种原因,暂不具备核查的条件而暂时存放备查,一旦条件成熟即可开展核查工作的线索。比如,线索具体、具有可查性,但因其本人、所在部门、时机等因素,不便马上开展核查的;相关重要涉案人一时难以找到的;经初步核实或者谈话函询,尚不能完全排除问题存在的可能性,在现有条件下难以进一步开展工作的;被反映人年龄过大的;反映的问题发生年代久远,且之后没有新问题举报的,等等。分管领导召集有关科室集体研究排查,予以留存,涉及科级党员领导干部和单位的,需报告书记阅。
(四)填写《重要信访拟办单》,报分管领导同意,呈书记批准。根据领导批示,转案件检查室或者下级纪检监察机关办理。
(五)经信访室向下级机关转办的要结果件,由信访室 负责督办,调查完毕后,分管领导召集有关科室召开案件线索了结审核小组会议,集体研究案件材料,审核通过后,报告书记,上报有关单位、领导并存档。
第三章 初步核实
第四条 承办室收到案管室转来案件线索,由承办室分析研究,承办室负责人作为线索初核责任人,确定初核小组,人员不得少于2人,通过分析研判制定初核方案,填写《初核呈批表》,经分管领导批准后,报告书记,初核人员进行初步核实。
第五条 采取委托下级纪检机关进行初步核实方式的,由承办室制作《委托初步核实通知书》,初核材料由承办室负责把关。受委托的纪检机关应及时办理,并将核实情况报告委托机关。
第六条 初步核实应当尽力收集证据,并抓住主要问题进行,注意保守秘密。查结后,根据掌握的证据材料,承办室应对初步核实情况报告进行审议并提出处理建议,对应性的撰写《初步核实情况报告》,内容应包括:被反映人的自然情
6员不够常委会议法定人数而无法召开常委会的,可由二名以上常务委员批准立案,但事后应即向其他常务委员通报。
第十六条 经批准立案的案件,承办纪检室应填写《立案决定书》,通报同级党委组织部门。第十七条 党员工作调动后,发现在原单位有违纪问题并需立案调查的,由其现所在单位承办,原单位应予配合。离退休后提高职级待遇的党员,其违纪问题需立案调查的,应按其提 高待遇后的干部管理权限办理。第十八条 对决定立案调查的案件,承办室应成立调查组,按照安全文明办案要求层层签订《安全文明办案承诺书》,并制定调查方案,报分管领导审定。
第十九条 对决定立案调查的案件,承办室应及时制作 《立案决定书》,按照干部管理权限通报有关部门并通知被调查人所在单位党组织。同时,承办室将《立案决定书》抄送案件管理室。
第二十条 需责成下级纪检监察机关立案的案件,必须是上级纪检机关或有关部门经过初步核实,认为符合立案条件的。由承办室制作《责成立案通知书》并附核实材料,提出责成下级纪检监察机关立案意见,经分管领导同意后,报书记批准,由案件监督管理室会同承办室负责督办。有关下级纪检机关应即立案,并将查处结果报告上级纪检机关。
第五章 调查取证
第二十一条
在办理案件中,需要与法院、检察院、公安局、司法等相关部门(单位)进行协作配合时,根据《纪检监察机关与公、检、法、司、财政、审计部门在查办案件中加强协作配合的实施意见》和有关规定要求,要坚持依纪依法办案、分工履职,严格规范使用办案手段和借用办案人员程序,案件监督管理室作为日常联系部门。
(一)要加强监督、管理,确保公证执纪执法和办案安全,办案手段必须依规依法,安全文明。
(二)借用办案人员由承办室提出意见,经分管领导审核后,纪委书记批准。办案人员借用工作由干部室进行协调,必须严格把关,案管室对借用人员信息进行登记备案,借用人员在办案中不得以原单位身份开展工作。
(三)需要提请法院、检察院、公安局、司法等相关机关提供协助或者采取相关措施的,应当由承办室提出意见,经分管领导审核后,由纪委书记批准,需严格审批,按照程序提请同级相关机关协助办理,不得越级办理。
(四)对被调查对象在银行及其他金融机构存款进行核查,或提请人民法院采取保全措施的,承办室应填写《查询存款通知书》或《提请保全书》,经分管领导同意后,由监察局局长签发。
101112据会议决定撰写《审理报告》,报分管领导同意,报告书记,提请市纪委常委会审定。
第三十三条 案件经审理并报市纪委常委会讨论,如承办室对审理室提出的审理意见有不同意见时,审理室应将不同意见一并提交市纪委常委会审定。
市纪委常委会作出处分决定后,应将调查报告、被调查人对错误事实材料的书面意见和检讨材料以及调查组对被调查人意见的说明材料的复制件,送交被调查人所在单位党组织,被调查人所在单位党组织应在一个月内作出处理决定,并按照处分党员的批准权限呈报审批。特殊情况下,由县以上纪检机关直接作出处分决定的,事前应征求被调查人所在单位党组织的意见。
第三十四条 涉嫌犯罪的案件,审理室应在司法机关一 审判决做出之前,将审理报告提交市纪委常委会审定。
第三十五条 对公安、司法机关已处理的案件中所涉及的党员,需要给予党纪处分的,由纪检机关直接审理。如需进一步调查的,应由纪检机关办理立案手续。
第七章 处分执行
第三十六条 纪委常委会决定给予党纪、政纪处分的,由审理室依照《案件审理工作条例》、《监察机关审理政纪案件的暂行办法》办理有关手续,并负责下达处分决定。需要报请市委、市政府批准的党纪、政纪处分,由审理室负责 办理相关手续。
第三十七条 审理室负责将案件的处分决定及时送达被处理人所在单位党组织、有关单位及本人,并对处分决定的
执行情况进行督查。审理室将处分决定抄送案件监督管理室。
第三十八条 处分决定送达被处分人时,审理室应填写 《送达回执》,并归入审理案卷。
第三十九条 审理室应督查被处分人处理的落实情况,被处分人所在党组织报来的《处分决定执行情况报告表》、《受处分党员干部回访记录卡》、《党政纪处分决定执行情况检查表》归入审理案卷。
第四十条 经市纪委常委会研究决定,需要由下级组织对被处分人做出处分决定的,由审理室会同承办室按有关 规定办理。
第四十一条 需要以委局名义通报、报道的案件,由承 办室会同宣教室,按委局机关公文处理程序办理。
第四十二条 对被处分人的处分程序结束后,审理室将案卷归档。
第八章 被调查人的申诉
516第五十二条
案件监督管理部门协调或者协助市纪委监察局有关部门核对向组织(人事)部门提供有关干部党风廉政情况。
第五十三条
案件监督管理部门由专人负责管理案件线索,逐件登记,建立台账,严格执行保密规定。
第五十四条
案件监督管理部门承担市委反腐败协调小组办公室的日常工作。负责与反腐败协调小组成员单位进行沟通联系;协助承办反腐败协调小组工作会议;督促落实会议决定事项;组织协调境外追逃追赃重要案件等工作。
第五十五条
案件监督管理部门对下列重要事项进行组织协调:
(一)查办重大案件需要提请司法机关采取相关措施或者需要有关行政部门、机构协助的;
(二)跨地区、跨部门查办案件需要有关纪检机关和相关单位、部门协助的;
(三)需要向司法机关移送案件的;
(四)其他需要组织协调的重要事项。
第五十六条
案件监督管理部门负责组织办理市纪委监察局重要办案措施使用的有关事项。
第五十七条
案件监督管理部门建立查办案件组织协调机制,加强与市纪委监察局有关科室的沟通联系,共同研究解决组织协调中的重要问题。
案件监督管理部门应当协调落实办案力量调配、办案装备配备等事项。
第五十八条
案件监督管理部门建立与司法、审计、行政执法机关以及金融、电信等部门、机构的沟通联系机制,加强协作配合。
第五十九条
案件监督管理部门对办案过程中的下列事项进行监督检查:
(一)遵守办案程序、履行办案手续、执行办案纪律的情况;
(二)使用重要办案措施的情况;
(三)办案场所安全保障情况;
(四)涉案款物暂扣、移交、保管以及处理等情况;
(五)保障被调查人员合法权益情况;
(六)其他需要监督检查的事项。
第六十条
案件监督管理部门建立查办案件监督检查制度,明确监督检查的重点、方法、程序。
第六十一条
案件监督管理部门对案件初核、立案、调查、审理等环节所形成的办案文书以及重要办案措施的审批文书进行备案。
第六十二条
案件监督管理部门对监督检查过程中发现的问题及时提出建议,督促改正。
第六十三条
案件监督管理部门对下列事项进行督促办理:
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第十章 移送
第七十五条
在办理案件中,发现被调查人涉嫌犯罪,需要移送检察机关依法追究刑事责任的,必须要及时通报、移送检察机关,应当在作出移送决定并通知检察机关之日起7个工作日内,与检察机关完成有关移送工作。
第七十六条
通报、移送相关案件和案件线索工作应当严格按照时限要求以书面形式办理。情况紧急的,可以根据需要采取适当形式及时通报、移送。在向有关单位移送案件时,承办室应填写《移送案件登记表》,经分管领导同意后,报书记审批。承办室应将《移送案件登记表》抄送案件管理室。
第七十七条
向检察机关移送案件前,一般应当在作出党政纪处分决定;因案情疑难、复杂等原因难以在移送检察机关前作出党纪政纪处分决定的,承办室应就已认定的违纪事实写出初核报告或调查报告,提交纪委常委会研究,可以先行移送检察机关。对检察机关不予立案、撤销案件、不起诉和审判机关不予受理、终止审理、宣告无罪的案件,当事人涉嫌违反党政纪的,按照工作程序和要求应当及时作出党纪政纪处分决定。
第七十八条
需进行通报、移送的案件,由承办室或审理室负责向市检察院、市公安局通报、移送。若不在本市管辖范围内的,需向作出制定管辖决定的上级机关报送,该上级机关负责向本地区同级相关机关通报、移送。
第七十九条
向检察机关移送案件,应当随案移送案件移送函,查明的主要违纪违法事实和初步结论意见,涉嫌犯罪的证据材料,被调查人是否有自首、坦白、立功等情节的情况说明及证据材料,需要进一步调查核实的涉嫌犯罪问题线索材料,以及其他需要移送的材料。
第八十条
向检察机关移送的被调查人是否有自首、坦白、立功等情节的情况说明,应当对相关情况进行客官、详细表述。情况说明的主要内容包括案发经过、被调查人到案情况、被调查人有无主动交代本人涉嫌犯罪事实、所涉事实在被调查人交代前相关部门是否已经掌握、被调查人有无主动检举揭发同案或者其他人员涉嫌犯罪线索以及查证处理情况、被调查人退缴赃款赃物情况等。情况说明应当由移送单位加盖公章并由经办人签名。
第八十一条
移送的案件,检察机关应当在接收之日起7个工作日内依法进行审查,作出是否立案的决定,并在作出决定之日起7个工作日内书面通知移送单位。决定不予立案的,应当说明理由,并将案件材料退回移送单位。
第八十二条
移送后,案管室负责跟踪管理,检察机关决定立案侦查的案件,在侦查终结前,就纪检监察机关移送
质量计划或检验计划是指用于特定系列产品或合同项目,对质量管理体系运转以及资源作出规定的文件。内容包括检验内容、检验时机、检验比例、主要依据、参考的程序文件、记录 (表号) 、检验各方的质控类别等,对产品生产准备到产品最终验收的质量活动均进行了规定。质量计划的编制应明确质量计划所涉及的质量活动,并对检验各方的权限进行分配。编制一般由技术负责人或检验负责人主持,相关部门参与制订,编制应充分考虑文件的可操作性。当产品结构简单、品种单一或形成系列产品时,可用一个质量计划包容,不必针对每个产品制定质量计划。若现行产品技术状态发生显著变化时,应重新编制或修订质量计划。
2 质量计划与工艺流转卡的差异
国际上通用做法是采用质量计划或检验计划来控制产品工序。而国内通行做法是通过产品流转卡来控制生产工序。目前,产品流转卡通常有二种形式:工艺型流转卡和记录型流转卡,其中工艺流转卡与ITP在形式上有一定的相似。
质量计划与工艺型流转卡规定的检验内容均按工序的顺序进行排列、均对检验项目划分了质控类别。部分工厂认为可以将这类产品流转卡视作质量计划。但笔者认为两者有很多不同,以下是对两者不同之处的比较分析。
1)编制时机不同:质量计划在合同签订后或者在合同签订前,根据产品特性进行编制,而产品流转卡一般在图纸批准后才开始编制。新产品图纸批准后,由于工艺流转卡的编制还需一定周期,会影响正常的制作和交货。质量计划的发布比产品流转卡一般要早1-2个月,不会影响正常的投料、生产。2)编制及批准部门以及质控类别划分的区别:工艺流转卡的编制一般由工艺部门制订,由工艺员负责编写,经工艺责任人批准就可正式形成文件。其中检验点的设置及质控类别的划分均由工艺部门确定,一般不听取其他部门的意见。而质量计划一般由多个相关部门参与制订,并经技术负责人或检验责任人批准,检验点的设置还需业主、监检人员等各方确认,可以避免后期的争议,其合理性和可操作性比流转卡强。3)控制范围区别:ITP对产品生产准备阶段开始到产品出厂放行的每个质量活动均进行了规定,而工艺流转卡一般只对下料以后的质量活动进行规定(不包括发货阶段)。可见,ITP工序控制范围较流转卡广。4)检验参考标准、参考文件:质量计划在检验内容后会注明参考标准和参考文件(包括工艺文件),如用户有特殊要求也可以另外注明。由于不同标准的规定值会有差别,质量计划通过注明参考标准、文件,可以避免检验各方在检验过程中对标准引用的争议。产品流转卡一般会将合格的规定值直接写进检验要求中,不注明合格规定值的出处———所执行的标准及文件。5)工艺控制及质量控制方式的区别:质量计划控制产品制作的方式是,质量计划批准后复印多份分发到各部门的相关人员手中,制作图纸、工艺文件及原始记录等也同时发放至车间办公室、检验部门等,生产与检验同时持有质量计划,大家能及时了解产品工艺流程及检验要求。相关人员可根据质量计划的规定和要求熟悉图纸等文件为制作做准备。6)记录方式:某一工序完成、检验工作实施后填写相应的记录。质量计划方式是在ITP上明确使用何种记录表式来记录某次质量活动。填写后的检验记录由总检汇总后并在检验计划相应栏目上填写“已实施”或填写各个检验人员、检验代表的姓名及日期。所有质量活动结束后,记录完整的质量计划就可作为产品出厂资料交给用户。以一台容器为例进行分析,若采用质量计划控制,产品的生产、检验过程可以通过以下方式进行记录:材料按排料图下料并在相应排料图上进行记录或者在材料标记记录图上记录落料及标记移植情况;冷作检验可填写冷作检验记录;焊接工作则通过施焊记录来记录,产品焊接试板的制备也能在施焊记录中体现;理化试验也有相应的试验记录;最终耐压试验在耐压控制流程前,监检员确认耐压试验前的工序均已结束并检验合格,可在质量计划相应位置签上同意试验。7)对标准件预先生产的控制:标准件进行批量生产,一方面可以提高效率、降低成本,另一方面便于质量控制。在产品中尽可能使用标准件,是很多企业提高竞争力的手段。
工艺部门编写流转卡时,必须有明确对应的产品,而预制标准件,一般没有对应的产品,工艺部门无法为无对应产品的标准件编写工艺流转卡,工厂只按制作图进行加工,无相应工艺文件支撑,无相应记录可填。无工艺流转卡就进行生产,一直被视作质量失控的行为。
质量计划在使用预先生产的标准件时,只需提供标准件通用工艺和生产、检验记录,允许标准件生产日期早于图纸批准日期。
综上所述,笔者认为工艺型流转卡完全不能等同于质量计划,目前规范过渡期间或可以将工艺型流转卡代替质量计划当作出厂资料提供给客户,但今后还需按规范要求提供真正的ITP。
3 质量计划与记录型流转卡
关键词:油田企业;纪检监察工作;落实;途径
油田企业规模的不断壮大,为我国经济的不断增长作出了巨大的贡献,但在今后企业不断发展探索中,油田企业内部存在的部分矛盾得到显现,影响了油田企业整体工作的有效开展,造成这种状况的一个重要原因就是油田企业内部纪检监察部门监督力量薄弱。
1 油田企业纪检监察工作中存在的问题
1.1 对纪检监察工作的重视程度不足
强化油田企业内部纪检监察工作力度,是确保油田企业正常经营的基础和保障,而现阶段油田企业内部部分领导人员、党员干部等对纪检监察工作没有提起足够的重视,仍然将经济利益作为油田企业的首要工作。在思想上更是存在重生产经营轻思想政治教育的状况,没有给予纪检监察部门充足的资金和人才支持,出现了油田企业纪检监察部门形同虚设状况。此外,油田企业部分人员对纪检监察工作产生了排斥心理,对监察工作过于冷淡,没有正确地认识该项工作的重要意义,严重影响了油田企业纪检监察工作的有效开展。
1.2 油田企业纪检监察制度缺乏
制度是确保油田企业工作有效执行的重要保障,油田企业在内部管理制度建立健全方面也下了很大的功夫,制定了不少的制度,但這些制度都太过于形式化,在内容和操作性上都不强,根本没有真正结合油田企业自身的实际状况,更没有发挥出监察的作用,造成油田企业制度如同虚设。同时油田企业在制度的监督和执行上也存在着缺位严重的状况,加上油田企业监察人员责任心和执行力的缺乏,也影响部分制度的执行,最终造成油田企业纪检监察工作的开展难以取信于人。
1.3 油田企业纪检监督方式实效性较弱
现有油田企业纪检监察工作中存在信息化程度应用不高,没有有效实现监察对象的管理网络与油田企业纪检监察部门之间的有效结合,对油田企业存在的问题不能做到实时管理和实时反应。一般对油田企业纪检监察工作出现的问题都采用事后监督和纠正的方法,这不利于企业经济活动的预防,更不能确保油田企业在整个生产经营过程中违法行为的规范。
1.4 油田企业纪检监察人员工作意识有待提升
油田企业内部纪检监察人员整体素质参差不齐,也没有对纪检监察工作形成一个正确和全面的认识,责任意识淡薄等,导致纪检监察人员不能对油田企业改革形势进行准确的把握,更没有做到纪检人员工作职责的有效履行,造成纪检人员工作的切入点经常出现偏差,也将监察的工作重心放在的一般事务的应付上面。
2 油田企业开展纪检监察工作的途径
2.1 油田企业领导的重视,是纪检工作基础和保障
企业领导对纪检监察工作的关心和重视,是确保纪检监察工作顺利开展的重要保障,油田企业领导不但需要提升对纪检监察工作的重视,更要关注油田企业纪检监察干部进综合素质的培养,完善党风廉政建设,并采用定期培训的方式,全面提升油田企业纪检干部的专业素质,当然也需要参加培训的干部做好交流沟通工作,在沟通交流过程中充分领会培训的内容,当然油田企业领导更要充分考虑到纪检监察工作的特殊性,做到专业人才能力的提升,让纪检监察干部专业化、知识化。
2.2 全面落实反腐倡廉工作,完善油田企业的党风廉政建设
首先,要全方位地落实油田企业党风廉政建设的检查监督工作,完善油田企业责任制度体系的完整性,当然更要坚持从油田企业自身建设的全局出发,提升党和国家的整体执政能力,这也是目前我党廉政建设的有效举措。其次,完善油田企业领导层面的监督管理,确保其能够做到廉洁奉公,将党的宗旨有效地落实到油田企业工作中。最后,完善油田企业党风廉政建设的相关宣传工作,要求油田纪检监察部门能够充分全面地落实宣传工作的监督和检查工作,并从思想、行为、意识上纠正其存在的措施,将反腐倡廉建设工作全面落实。
2.3 树立正确价值观,是纪检工作的重要保证
正确的价值观是开展纪检监察工作的重要保证,纪检监察人员始终代表着我党的伟大形象,纪检监察工作是我党工作的重要部分,需要油田企业纪检工作人员在开展监督工作过程中,树立正确的价值观,并进行党先进思想的学习,努力践行科学发展观,唯有这样才能让油田企业纪检人员充分发挥其价值,并体现在企业经济建设和发展过程中,当然油田企业纪检监察工作更是要充分发挥其促进作用,努力激发油田企业各方面的潜力,在工作业绩中提升自身的地位,树立一个服务为本的价值观念,坚持和强调以群众监督为主的工作格局,这样油田企业纪检监察工作才能落实到位,才能帮助企业形成和建立一个完善的管理体制。
2.4 做好油田企业纪检监察工作队伍建设
落实油田企业纪检监察工作,不仅仅需要一个健全的纪检监察队伍,还需要其具备较高的政治思想素质和道德修养,在全面了解我国现有国有资产管理制度的基础上,建立一个监察和监督油田企业改革工作的知识系统,确保油田企业在各项工作开展中能够充分全面地落实和贯彻党的方正政策,有效地行使自身的权力,让油田企业能够在充分全面贯彻党的方针政策的基础上,完善和健全自身的惩罚机制,避免出现国有资产流失的状况,进一步提升油田企业整体的经济效益和管理能力。
在社会主义市场经济体制尚不完善的背景下,纪检监察部门只有全方位地贯彻和落实党的方针政策,有效地发挥自身的执行能力,才能确保油田企业重组改革工作的顺利进行,也降低和避免国有资产的流失,极大地提升油田企业自身的管理能力和质量,实现油田企业的稳健进步。
参考文献:
[1]蒋世超,刘玉荣.浅谈油田企业如何开展纪检监察工作[J].化工管理,2015(14):53.
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